Развитие организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в условиях нестабильной рыночной среды тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в условиях нестабильной рыночной среды"

На правах рукописи

ОЛИСАЕВА ЛЮДМИЛА ГЕОРГИЕВНА

Развитие организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в условиях нестабильной рыночной среды

08.00.05 - « Экономика и управление народным хозяйством: 8. Экономика предпринимательства»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

005548053

Волгоград - 2014

! '■' 0 ч Ч1 I

• ••-I ."Л

005548053

Работа выполнена на кафедре производственного и инновационного менеджмента Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института)

Научный руководитель Нижегородцев Роберт Михайлович,

доктор экономических наук, профессор.

Официальные оппоненты: Щепакин Михаил Борисович,

доктор экономических наук, Заслуженный работник высшей школы РФ, Кубанский государственный технологический университет, факультет экономики и управления бизнесом, кафедра маркетинга и управления предприятием, декан, заведующий;

Митрофанова Инна Васильевна,

доктор экономических наук, профессор, Институт социально-экономических и гуманитарных исследований ЮНЦ РАН, лаборатория социальных и экономических исследований, главный научный сотрудник.

Ведущая организация Московский государственный машинострои-

тельный университет (МАМИ).

Защита состоится 10 июня 2014 года в 12 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета ДМ 212.028.07, созданного на базе Волгоградского государственного технического университета по адресу: 400005, г. Волгоград, проспект Ленина, 28, ауд. В-1001.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградского государственного технического университета.

Автореферат разослан 30 апреля 2014 г.

Ученый секретарь ^ Морозова Ирина Анатольевна

диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных нестабильных рыночных условиях эффективность и конкурентоспособность функционирования отечественных предприятий во многом определяется состоянием организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в регионах России.

Воплощая в себе совокупную и сконцентрированную возможность государства и частного предпринимательства, организационно-экономический механизм способен существенно влиять на показатели социально-экономического развития государства, все этапы воспроизводственного процесса, расширение зон позиционирования отечественных предприятий на мировых и межрегиональных рынках. Современные сферы применения организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности разнообразны и неуклонно расширяются как по диапазону задач, так и по компетенциям. Международная практика показывает, что взаимодействие государства и бизнеса охватывает разнообразные отрасли и виды деятельности: транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, экологию, недвижимость, образование и т.д.

В Российской Федерации развитие организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в регионах позволяет решать три важнейшие группы задач. Во-первых, государство способствует всемерному укреплению и дальнейшему развитию отечественного частного предпринимательства. Во-вторых, особое внимание за последние годы уделяется формированию механизма взаимодействия государства и частного предпринимательства при переходе экономики страны на инновационный путь развития. Предпринимательство при активном и непосредственном содействии государства должно переориентировать свою деятельность на разработку и коммерциализацию современных знаний, воплощаемых в инновационных технологиях и товарах, доля которых в развитых странах мира обеспечивает до 80 процентов прироста валового внутреннего продукта. В-третьих, подобный механизм позволяет адекватно реагировать на вызовы и риски нестабильного глобального ми-

pa, обеспечивая большую устойчивость, эффективность и конкурентоспособность отечественной экономике.

Необходимость постоянного развития организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности будет востребована и далее, что определяет актуальность темы диссертации.

Степень разработанности проблемы.

Теоретические аспекты исследования природы предпринимательства и его роли в развитии общества, а также взаимодействия государства и предпринимательства широко представлены в известных классических трудах А. Смита, К. Маркса, Дж. Кейнса и других экономистов, которые заложили атрибутивные основы организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности.

В отечественной экономической теории проблемы отношений государства и предпринимательства исследовались в трудах Абалкина Л.И., Глазьева С.А., Львова Д.С., Шаталина С.С., Ясина Е.Г. и других. Отличительные особенности организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в рамках функционирования крупных интегрированных структур представлены в работах Ю. Винслава, А. Мовсесяна, Г. Клейнера, М. Эскиндарова и других. Многосложные аспекты построения механизма взаимодействия государства и бизнеса применительно к процессам формирования постиндустриального общества, информационной экономики, инновационного пути развития и современных институтов отражены в трудах И. Шумпетера, Дж. К. Гэлбрейта, Д. Белла, Д. Норта, Дж. Е. Стиглица, Н.И. Ивановой, В.Л.Иноземцева, P.M. Нижегородцева и других.

Однако, несмотря на большое количество публикаций по рассматриваемой проблеме, многие аспекты развития организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в регионах России все еще остаются предметом острых дискуссий. В научной литературе по данной проблематике еще не решены терминологические проблемы, не уделяется достаточного внимания основным факторам, влияющим на эффективность и ме-

тодам ее оценки, особенностям проявления организационно - экономического механизма в интегрированных образованиях и т.д.

Рабочая гипотеза. В условиях нестабильной рыночной среды развитие организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности целесообразно осуществлять на основе стратегического подхода и совершенствования организации инвестиционного сопровождения проектов, оценки его эффективности, формирования интегрированных групп хозяйствующих субъектов.

Цель диссертации — разработка теоретических направлений и практических рекомендаций развития организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности региона в условиях нестабильной рыночной среды.

Поставленная цель требует решения следующих задач:

- исследования эволюции и сущности подходов к организационно-экономическому механизму государственной поддержки предпринимательской деятельности;

- разработки классификации видов организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности;

- проведения анализа состояния, тенденций и проблем развития предпринимательства республики;

- обоснования направления развития организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в регионе на основе стратегического подхода и совершенствования организации инвестиционного сопровождения проектов;

- разработки метода оценки эффективности организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательства;

- обоснования механизма государственной поддержки предпринимательства интегрированной группы МСП на основе проектного подхода в транспорт-но-логистической сфере.

Предметом исследования являются экономические и управленческие отношения, возникающие в организационно-экономическом механизме государст-

5

венной поддержки предпринимательской деятельности, определяющие его эффективность и конкурентоспособность в условиях нестабильной внешней среды.

Объектом исследования является организационно-экономический механизм государственной поддержки предпринимательской деятельности Республики Северная Осетия - Алания.

Область исследования соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства,

п. 8.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства;

п. 8.20. Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур.

Теоретико-методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по исследованию содержания и развитию организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности.

В работе использованы требования, представленные в российском законодательстве и правовых актах по регулированию взаимодействия государства и частного бизнеса.

В зависимости от решаемой задачи в работе применялись общенаучные методы исследования: анализ, синтез, системный подход; а также статистический, прогнозирования, факторный, экспертных оценок, индексный, моделирования, экономико-математический, графический, табличный.

В диссертации использованы данные служб статистики Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, отчетные и аналитические материалы министерств республики.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснована авторская позиция по организационно-экономическому механизму государственной поддержки предпринимательской деятельности, со-

6

гласно которой его состав, структура, компетенции и функции в условиях нестабильности рыночной среды должны соответствующим образом модифицироваться и расширяться на единой методической основе анализа, стратегии, учета, планирования и интеграции, связанных с информационным обеспечением и принятием обоснованных управленческих решений, ориентированных на достижение устойчивости, эффективности и конкурентоспособности предпринимательства, повышения его социально-экономической значимости.

2. Доказано, что организационно-экономический механизм государственной поддержки предпринимательской деятельности может принимать три основные формы: 1) универсальную форму, распространяемую по всем субъектам предпринимательства независимо от их особенностей (по признакам собственности, направлениям деятельности, масштабов и т.д.). Такой подход зачастую используется в качестве государственной (региональной) политики в области предпринимательства, задающей общие правовые возможности развития бизнеса; 2) селективно-ассоциированную форму, направленную на решение секторальных или групповых проблем в сфере предпринимательства; 3) форму агломерации, образуемую в результате частичной или полной централизации потенциалов участников, для решения общезначимых задач.

3. Систематизация основных видов организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности РСО-Алания, представляющего собой правовое, организационное и экономическое взаимодействие органов управления республики с субъектами бизнеса для результативного решения задач социально-экономического развития, что позволило определить состав его элементов, основные инструменты, источники финансирования, частные механизмы по отдельным направлениям поддержки.

4. Стратегический подход к организационно-экономическому механизму государственной поддержки предпринимательской деятельности РФ должен обеспечить на единой методической основе взаимоувязку и сопряженность между собой четырех уровней компетенции: во-первых, федерального, осуществляемого законодательными и исполнительными органами РФ, отражаемый в концепциях, стратегиях, программе поддержки предпринимательства; во-вторых, окружно-

го, связанного с полномочиями Северо-Кавказского федерального округа, воплощаемых в прогнозах, стратегии и показателях социально-экономического развития субъектов СКФО; в-третьих, регионального представленного стратегией социально-экономического развития, а также целевой программой развития предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания; в-четвертых, муниципального, отражаемого в программе социально-экономического развития муниципального образования, а также в программе под держки предпринимательства.

5. Доказана необходимость определения эффективности организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности, что позволит: получать более полную информацию по обоснованности управленческих решений на всех его уровнях: федеральном, окружном, региональном и муниципальном как на стадии разработки, так и при финальной оценке результатов его функционирования; устранить существующее в настоящее время нарушение системности и методического единства эффективности как экономической категории; повысить эффективность использования ресурсов предпринимательского сектора экономики.

6. Обосновано, что в условиях нестабильной рыночной среды развитие организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности целесообразно в виде инфраструктурной транспорт-но-логистической интегрированной группы МСП, включающей в себя комплекс хозяйствующих субъектов по обслуживанию дорожно-строительной инфраструктуры и предприятий, специализирующихся на доставке и сопровождении грузов и пассажиров.

Научная новизна определяется тем, что на основе обобщения теории и проведения прикладных исследований уточнены сущностные характеристики организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности и даны практические рекомендации по его развитию в условиях нестабильной рыночной среды.

Элементы приращения научного знания, полученные в результате исследования, состоят в следующем:

- на основе применения общенаучных методов исследования проанализирован понятийно-категориальный аппарат, что позволило обосновать авторский подход к организационно-экономическому механизму государственной поддержки предпринимательской деятельности, отличающийся от уже известных комплексностью, интегрирующем в себе способы взаимодействия государства и предпринимательства, направленные на максимальное использование внутренних потенциалов, расширение возможностей по использованию факторов внешней бизнес-среды, предложением о том, что в условиях нестабильной рыночной среды развитие организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности целесообразно осуществлять на основе стратегического подхода и совершенствовании организации инвестиционного сопровождения проектов, оценки его эффективности, формировании интегрированных групп хозяйствующих субъектов, в том числе в транспортно-логистической сфере;

- разработана классификация видов организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности, отличающаяся от известных учетом атрибутивных факторов и совокупностью классификационных признаков, включающих: области применения и функционирования, форму реализации, состав участников, уровень управления, срок существования (жизненный цикл), отношение к доходам и прибыли, отношение к риску, методы стимулирования частного бизнеса, инструменты, масштабность решаемых проблем, специализацию;

- обосновано развитие организационно - экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности на основе стратегического подхода, отличающегося от ранее известных введением по линии связи стратегических интересов в цепочке «государство-федеральный округ-регион-муниципальное образование» прогнозов, стратегий и индикаторов социально-экономического развития по сопряженной методике, дающей возможность определить сквозные приоритеты, проводить сравнительный анализ состояния и получать обоснованную оценку темпов изменений;

- разработана организация инвестиционного сопровождения проектов в предпринимательстве республики, отличающаяся включением институциональных условий, правовых основ и инфраструктуры инвестиционного сопровождения проектов, предназначенных для достижения интегративных качеств: мотивации вхождения субъектов в инвестиционный комплекс; эффективное комбинирование и синергетическое умножение экономических потенциалов участников комплекса в едином воспроизводственном процессе; создание локальных центров экономического роста, специализирующихся на определенных направлениях распространения современных знаний и технологий, осуществления инновационной деятельности, обеспечивающих устойчивые конкурентные позиции на стратегическую перспективу;

- разработан метод оценки эффективности организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательства, уточнены понятия категорий результативности и эффективности применительно к их использованию в механизме, предложена система показателей эффективности организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательства и формулы для их расчета, определены основные принципы, на которых должна базироваться оценка;

- разработан механизм государственной поддержки интегрированной группы малых и средних предприятий, отличающейся использованием проектного подхода в транспортно-логистической сфере; определены основные признаки группы, раскрыт состав элементов и структура, принципы и функции.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключаются в уточнении содержания и направлений развития организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в регионе. Применение разработанных предложений позволит предпринимательству республики повысить свою конкурентоспособность и эффективность деятельности.

Предложенные в работе методические и методологические рекомендации могут быть использованы республиканскими органами власти при формировании политики поддержки и развития предпринимательства, разработке целевых про-

10

грамм и нормативных документов, обеспечивающих реализацию возможностей организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в регионе, при подготовке и переподготовке кадров по специальности «Государственное и муниципальное управление» в учебном процессе ВУЗов.

Реализация и апробация работы. Основные положения диссертации представлены автором на ряде научных конференций, которые состоялись в течение 2005-2012 годов в Институте проблем управления РАН (г. Москве), СевероКавказском горно-металлургическом институте (г. Владикавказ), ЮжноРоссийском государственном техническом университете (г. Новочеркасск), Институте исследования товародвижения и конъюнктуры оптовых рынков (ИТКОР, г. Москва) и других учебных и научных центрах Российской Федерации.

По результатам исследования опубликовано 16 научных статей, в том числе 9 в ведущих научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ (общий авторский объем 23,7 п.л.).

Структура диссертационной работы определена логикой, целью, поставленными задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Введение

1. Теоретические аспекты развития организационно - экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности

1.1. Подходы к организационно - экономическому механизму государственной поддержки предпринимательской деятельности

1.2. Содержание организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности

1.3. Классификация видов организационно-экономического механизма

государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности

2. Анализ организационно - экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания

2.1 Показатели социально-экономического развития республики

2.2. Содержание организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности республики

2.3. Результаты исследования ситуации в области государственной поддержке предпринимательства республики

3. Совершенствование организационно - экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в РСО-Алания

3.1. Развитие организационно - экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности на основе стратегического подхода

3.2. Совершенствование организации инвестиционного сопровождения проектов в предпринимательстве республики

3.3. Оценка эффективности организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательства

3.4. Механизм государственной поддержки предпринимательства интегрированной группы МСП на основе проектного подхода в транспортно-логистической сфере

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Во введении представлены актуальность темы исследования, степень разработанности исследуемой научной проблемы, определены ее цели и задачи, объект и предмет, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, апробация полученных результатов.

В первой главе «Теоретические аспекты развития организационно - экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности» исследованы походы к организационно - экономическому механизму государственной поддержки предпринимательской деятельности, раскрыто его содержание, разработана классификация видов организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Во второй главе «Анализ организационно - экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» проанализирована динамика показателей социально-экономического развития республики, исследовано содержание организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности республики, представлены результаты исследования ситуации в области государственной поддержки предпринимательства республики.

В третьей главе «Совершенствование организационно - экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в РСО-

Алания» обосновано развитие организационно - экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности на основе стратегического подхода, предложено совершенствование организации инвестиционного сопровождения проектов в предпринимательстве республики, разработан метод оценка эффективности организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательства, рассмотрен механизм государственной поддержки предпринимательства интегрированной группы МСП на основе проектного подхода в транспортно-логистической сфере.

В заключении представлены основные результаты диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Необходимость взаимодействия государства и предпринимательства обусловлена значительным числом социально-экономических проблем, которые не могут быть эффективно решены исключительно за счет ресурсов государства или только за счет возможностей предпринимательства.

Историко-сравнительный анализ показал, что данная научно-практическая проблема является одной из старейших и, в тоже время, широко обсуждаемых тем в экономике, а, длительный исторический путь и большое количество исследований все еще не решили проблему взаимодействия государства и предпринимательства. В тоже время, различные формы симбиоза сочетания интересов и потенциалов государства и предпринимательства, в том числе, в виде организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности (ОЭМГП), получили широкое распространение в мире для удовлетворения общественно значимых потребностей. Роль подобной формы взаимодействия возрастает в условиях нестабильной рыночной среды, о чем свидетельствует практика действий большинства развитых государств для снижения последствий мирового финансового кризиса.

Организационно-экономический механизм государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности проанализирован как сложное многофункциональное, но комплексное явление, включающее не только организационные и экономические отношения, так и другие аспекты взаимодействия (общественные, политические, институциональные, социальные, правовые и др.), что позволяет рассматривать его как социально-экономическое явление, обладающее свойством интегративности и синергии.

В работе исследован широкий спектр форм взаимоотношений государства и бизнеса: ресурсный; альянс (институциональный и организационный); правовой; отраслевой, кооперационный. Сделан вывод о том, что рубиконом, отграничивающим государство от частного предпринимательства, выступает собственность, роль и функции сторон, необходимые для удовлетворения государственных и общественных нужд. Организационно-экономический механизм государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности не направлен на замещение чисто государственных, или чисто рыночных функций, не может и не должен их осуществлять, подменяя собой как государство, так и предпринимательство.

Проведенный анализ позволил предложить авторский вариант определения «Организационно-экономический механизм государственной поддержки предпринимательской деятельности представляет собой гибкую форму взаимодействия органов власти и предпринимательства, основанную на договорной системе, координации действий и усилий, мотивации, взаимной выгоде с использованием ресурсов и возможностей государства для решения особо значимых задач социально-экономического развития общества с привлечением субъектов предпринимательства».

Такой механизм соединяет в едином воспроизводственном процессе базовые подсистемы национального хозяйства - государство и частное предпринимательство, имеет собственную структуру, цели, функции, нормы и ценности, которые определяют индивидуальные и совместные действия сторон. В определенной степени ОЭМГП выполняет посредническо-интегративные функции, сближая

дистанцию и смягчая обособленность функций между государством и предпринимательством, что определяет его место и роль в обществе, экономике и рынке, что особенно важно в условиях нестабильности факторов внешней среды (рисунок 1).

Факторы внешней среды (глобализация, конкуренция, изменчивость и т.д.)

Государство

Потребности

Стратегия

Политика

Приоритеты

Цели

Организации Потенциал Финансы Законы Программы Проекты Собственность Природные ресурсы

работы, услуги

Предпринимательство

Потребности Цели

Потенциал

Субъекты

Функции

Инвестиции

Программы

Проекты

Собственность

Прибыль

Налоги

Благотворительность

Общество. Экономика. Рынок (цели, задачи, приоритеты развития)

Рисунок 1. Место и структура организационно-экономического механизма поддержки предпринимательской деятельности1

В работе раскрыто содержание ОЭМГП, рассматриваемого как комплексное явление, включающее совокупность взаимодействия ряда обязательных элементов: участников; институциональные условия; правовые основы; управление; собственность и отношения собственности; производственный процесс; организационное устройство; экономические отношения; финансовые результат; социальные аспекты (рисунок 2).

В составе организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности отдельно рассмотрены взаимодействующие организационный и экономический механизмы.

Рисунок 2. Состав обязательных элементов ОЭМГП2

Для методического обоснования и практического использования необходима систематизация ОЭМГП. Проведенный анализ позволил предложить авторский вариант классификации основных видов ОЭМГП по следующим признакам: области применения и функционирования; форма реализации; участники; уровень управления; срок существования (жизненный цикл); отношение к доходам и прибыли; отношение к риску; методы стимулирования частного бизнеса; инструменты; масштабность решаемых проблем; специализация.

В работе проведен анализ показателей социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

Показатели социально-экономического развития республики за последние годы отражают в целом устойчивую динамику экономического роста (таблица 1).

В целом рост показателя ВРП на душу населения в 2012 г. по отношению к 2000 г. составил: по РФ 7,6 раза, по СКФО - 7,9 раза, по PCO-Алания - 10 раз. Вместе с тем, доля ВРП на душу населения по республике относительно РФ составляет всего 40,1 %.

Таблица 1 - Основные показатели развития предпринимательского

сектора экономики РСО-Алания за 2005 - 2012 гг.3

Наименование показателей Значения по годам 2012/ 2005

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Объем товаров, млн. р уб.:

добыча полезных ископаемых 145 360 383 367 319 407 326 330 2,3

обрабатывающие производства 14035 17056 20859 17598 11396 14003 15522 16000 1,1

производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2593 3769 4663 3486 6685 4853 7129 7130 2,7

Продукция сельского хозяйства, млн. руб. 7639 8374 10327 14194 15174 17801 21464 21600 2,8

Объем работ в строительстве, млн. руб. 3816,2 4971,5 9685,7 11399,4 12241, 1 12943, 9 14654 15000 3,9

Грузооборот автотранспорта, млн. т-км 147 238 217 122 115 181 161 164 1,1

Пассажиро-оборот автотранспорта, млн. пассажи-ро-км 962 814 773 773 701 699 706 710 0,7

Оборот розничной торговли, млн. руб. 17105 23094 28836 38611 44691 54372 67363 70000 4,1

Кроме того, результаты САР-анализа, проведенного автором, свидетельствуют о наличии устойчивой тенденции возрастания разрыва между величинами ВРП на душу населения по РФ и РСО-Алания, которую за счет возможностей республики все еще не удается сократить (рисунок 3).

3 Расчеты автора по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. / Росстат. -М„ 2012. - С. 318-320; данным министерства экономики РСО-Алания.

годы

i I РФ РСО-Алания - » прогноз РФ —и-прогноз РСО-Алания j

Рисунок 3. Результаты GAP-анализа и прогноз показателя ВРП на душу населения РСО-Алания и РФ4

Прогноз показывает, что разрыв между показателями ВРП на душу населения по РСО-Алания в 2012 году (178 тыс. руб.) и РФ в 2020 году может возрасти в 1,8 раза и превысить 300 тыс. руб.

Наибольшее число предприятий функционирует в торговле 2,3 тыс. единиц (20%) и сфере услуг - 1,6 тыс. единиц (13,9%). Количество малых предприятий (с числом занятых до 100 человек и с выручкой от реализации не более 400 млн. руб. год) в республике выросло с 2 тыс. единиц в 2000 году до 2,5 тыс. единиц в 2013 г. В целом динамика числа предприятий с 2000 года характеризуется понижательным трендом.

Характеристика результатов деятельности по субъектам предпринимательства представлена в таблице 2.

" Обобщение и прогноз автора по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. / Рос-стат. - М., 2012; Сайт службы государственной статистики РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: М1р://\у\¥\у. gks.ru.

Таблица 2 - Характеристика результатов деятельности по субъектам

предпринимательства

Наименование показателя Субъекты п редпринимательской деятельности

Средние и крупные предприятия Малые предприятия Микропредприятия Индивидуальные предприниматели

1 2 3 4 5

1. Оборот (объем выручки), млн. руб. 24900 19000 16900 16000

2. Число предприятий, тыс. ед. 12,5 0,6 4,4 15,3

3. Численность работников, тыс. чел. 254,5 14,8 10,6 15,3

4. Выработка на 1 предприятие, тыс. руб. (с.1/с.2) 2165,2 31666,7 3840,9 1045,8

5. Выработка на 1 работника, тыс. руб. (с1/с.З) 97,8 1283,8 1594,3 1045,8

6. Численность работников 1 субъекта, чел. (с.З/с.2) 22,1 24,7 2,4 1

тельности в группе и объемами оборота (выручки) в предпринимательском секторе экономики (рисунок 4).

» г

Ю Е >> X

О I

520 £15

Ё 10 о

° к

х 5

н •

= «-5

у = 5,4бх2 - 28,77х + 39

= 0,8783

2 3

Оборот, млн. руб.

аскп

Группы субъектов предпринимательства......Тренд

Условные обозначения: Ип - индивидуальные предприниматели; МКП - микропредприятия; Мп - малые предприятия; СКп - средние и крупные предприятия.

Рисунок 4. Зависимость между субъектами (их числом) в группе

и объемами оборота предпринимательской деятельности6

5 Расчет автора по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012; Сайт службы государственной статистики РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: gks.ru. и данным министерства экономики РСО-Алания.

6 Расчет автора.

Сделан вывод: более крупные группы субъектов предпринимательской деятельности (имеющие большее число хозяйствующих субъектов), имеют более значимые объемы оборота (объемы выручки).

В числе основных проблем экономики: недостаточное использование среднегодовой мощности предприятий республики по выпуску отдельных видов продукции. В среднем данный показатель составлял в 2012 г. - 30,4% и снизился по отношению к 2008 г. - 31,7%; неудовлетворительная обеспеченность парком основных видов техники в сельскохозяйственных предприятиях; объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2009 году составил 23,8 тыс. рублей, что, однако, в 2,2 раза ниже уровня по Российской Федерации.

Доля привлекаемых инвестиций в основной капитал предприятий на душу населения не превышает 39-40% от уровня в целом по РФ. В республике неуклонно снижается коэффициент отдачи инвестиций. Кредитные средства банков не позволяют в полной мере развивать предпринимательский сектор республики. Распределение российских регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2012 году относит РСО-Алания к числу регионов, обладающих незначительным потенциалом и высоким риском (ЗС1). По рангу потенциала республика находится на 62 месте, а по рангу риска - на 77 месте (2011 год - 75 место).

В работе исследовано содержание организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности республики, который представляет собой правовое, организационное и экономическое взаимодействие органов управления республики с субъектами бизнеса для результативного решения задач общественного развития. Проведена систематизация основных видов ОЭМГП, определен состав его элементов, основные инструменты, источники финансирования, раскрыты частные механизмы по отдельным направлениям поддержки. Отмечено, что целостного механизма управления процессом развития системы государственной поддержки малого предпринимательства в республике пока не создано, многие его составляющие элементы обособлены и функционируют во внесистемном режиме.

В работе предложено направление развития организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской

20

деятельности в РСО-Алания на основе стратегического подхода, предполагающего неотъемлемость составляющей интеграционного процесса по линии связи стратегических интересов в цепочке «государство-федеральный округ-регион-муниципальное образование» (рисунок 5).

Л! ' : ' ..■■■■.■..;■ .... , .;....

Законодательные органы РФ

| Правительство РФ

■ . -

Программа поддержки и разви- I гия предпринимательства РФ В

ёжа «ШИИТ^О.!?!

■4—

- '-.-У

Показатели и индикаторы социально-экономического развития РФ

Администрация СевероКавказского федерального округа

Стратегия развития СКФО

■НЯЦ

Показатели и индикаторы экономики субъектов СКФО нагаданный период

«вяввиигагеаия

Подпрограмма «Р итие ГЧП в СКФ

тштттвв

Рисунок 5. Стратегический подход к организационно-экономическому механизму государственного регулирования и поддержки предпринимательской

деятельности 7

Стратегический подход к развитию предпринимательства в PCO-Алания учитывает факторы внешней среды, интеграцию, интересы государства и частного бизнеса, специфические факторы развития предпринимательства, мотивы участников, конкурсную основу выбора предпринимательских проектов, а также разнообразный инструментарий.

Обоснована целесообразность развития организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности на основе проектного подхода в транспортно-логистической сфере.

В заключение работы представлены основные результаты диссертационного исследования.

По результатам исследования опубликованы следующие работы: В изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:

1. Олисаева Л.Г. Организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства в развитии регионального предпринимательства // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). - Новочеркасск. - 2011. - №3. - с.185-189.-авт. 0,22 п.л.

2. Олисаева Л.Г. Концепция механизма государственно-частного партнерства в развитии предпринимательства // Вестник экономической интеграции. - Москва. - 2011.-№7(39). - с. 15-18.- авт. 0,27 п.л.

3. Олисаева Л.Г.Развитие механизмов государственного регулирования на основе формирования инфраструктурного транспортно-логистического кластера в регионе // Вестник экономической интеграции. - Москва. -2011.- №8(40). - с. 124131,- авт. 0,9 п.л.

4. Олисаева Л.Г. Организационно-экономический механизм государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности // Вестник экономической интеграции. - Москва. 2011. - №11(43). - с. 119-123,- авт. 0,37 п.л.

5. Олисаева Л.Г. Государственно-частное партнерство в инвестиционном механизме развития предпринимательства в регионах Российской Федерации //

Управленец; Уральский государственный экономический университет (УрГЭУ-СИНХ). - Екатеринбург. 2011 - № 11 -12(27-28). - с. 26-31авт. 0,26 п.л.

6. Олисаева Л.Г. Механизм взаимодействия государства и предпринимательства на основе инфраструктурного транспортно-логистического кластера // РИСК: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. -2012. - №1. -с.27-33. -авт. 0,61 п.л.

7. Олисаева Л.Г. Оценка экономических мотивов взаимодействия предпринимательства и государства в кластерных образованиях // Вопросы новой экономики. - Киров - 2012, №2(22), - с.113-117. - авт.0,38 п.л.

8. Олисаева Л.Г., Горидько Н.П., Нижегородцев Р. М. Регрессионный анализ факторов экономического роста региона как инструмент выявления ключевых направлений государственного регулирования // Известия Волгоградского государственного технического университета» серия «Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива)», выпуск 12,-Волгоград - 2011- №14(87). - с.164-177,- авт. 0,75 п.л.

9. Олисаева Л.Г. Организационные формы взаимодействия малых предприятий // РИСК: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. - 2013. - № 1. -

с. 149-153.-авт. 0,6 п.л.

В монографии:

10. Нижегородцев P.M., Левин С.Н. Никитенко С.М., Гоосен Е.В.Сурцева A.A., Саблин К.С., Горидько Н.П.,Постоев Р.В., Ковригина C.B., Олисаева Л.Г. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: мировой опыт и перспективы России,- Кемерово: Сибирская издательская группа, 2012. - с.303-349..- авт. 3,2 п.л.

11. Олисаева Л.Г. Развитие организационно-экономического механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в условиях нестабильной рыночной среды: Научная монография / Под ред. P.M. Нижегородце-ва. М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2013. — 218 е.- авт.13,7 п.л.

si

и I

В прочих изданиях: I

12. Нижегородцев P.M., Горидько Н.П.,Гусев Я.В., Олисаева Л.Г. Методологический и инструментальный аппарат теории управления инновациями: тенденции и перспективы. / Материалы научно-практической конференции 14-16 ноября 2011г. «Управление инновациями 2011». - Москва. - 2011. - с.11-15.-авт.0,1 п. л.

13. Олисаева Л.Г. Формирование основ государственно-частного партнерства в сфере предпринимательства региона. / Материалы IX международной научно-практической конференции «Глобализация экономики и российские производственные предприятия». — Новочеркасск. - 2011. — с. 72-77.- авт. 0,6 п.л.

14. Горидько Н.П., Нижегородцев P.M., Олисаева Л.Г. Партнерские институты развития бизнеса: современные подходы к регулированию предпринимательства. / Материалы научно-практической конференции 19-21 ноября 2012г. «Управление инновациями 2012». - Москва.-2012.- С.49-53. - авт. 0,5 пл.

15. Нижегородцев P.M., Олисаева Л.Г.,Горидько Н.П. Институциональные очертания современных механизмов развития государственно-частного партнерства в регионе (на примере Республики Северная Осетия - Алания),- Волго-град-2012. / Ежегодник. Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы, Выпуск 13. с.313-325. - авт. 0,7 п.л.

16. Олисаева Л.Г. Малое предпринимательство в Северо - Кавказском Федеральном округе //Исследования и инновации: Международный научно-аналитический журнал. 2014. № 1. - авт. 0,6 п.л.

Подписано в печать б1/. 2014 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Печ. л. -¿О. Тираж экз. Заказ № /ХГ

Типография ИУНЛ Волгоградского государственного технического университета. 400005,г. Волгоград, просп. им. В.И. Ленина, 28, корп. №7.