Развитие перерабатывающих отраслей АПК Республики Коми тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие перерабатывающих отраслей АПК Республики Коми"

РГ6 од

2 о ЛПР 1393

РОССИЙСКАЯ АКЛДЕМШ НА2'1С УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ СЕВЕРА

На правах руноииси уда 338.436.33:637(470.13)

1 ЁЛЛАС Сергей Яковлевич

РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ АПК РЕСПУБЛИКИ КОШ

Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

• Автореферат

диссергации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

08.00.05. -

Сыктывкар 1993

Работа выполнена в Институте экономических и социальных проблем Севера УрО РАН.

Научный руководитель - доктор экономических наук В.А.Иванов

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук В.Н.Задороюшй, кандидат экономических наук И.В.Гусятников. ,

Ведущая организация - Министерство сельского хозяйства Республики Коми.

Защита состоится 14 мая 1993 г. в 15 час. на заседании специализированного совета К-ООЗ.96.01 в Институте экономических и социальных проблем Севера УрО РАН по адресу: I676I0, Сыктывкар, ул.Коммунистическая, д.26.

С диссертацией мо кно ознакомиться в библиотеке Коми научно: центра УрО РАН.

Автореферат разослан / V апреля 1993 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук, сч .рший научный сотрудник .— -V*. ' В.Браузер

X

V

0311 Кош JTBро»лв1К* отаткстпм

Г5 с» «зуо.ООх<туи,

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы иссл „дования. Развитие производительных сил Республики Коми в значительной степени зависит от с'оздания благоприятных условий жизни, в первую очередь, от организации хорошо налаженного полноценного питания. В настоящее время объемы и темпы развития местной продовольственно.! базы существенно отстают от хозяйственно! j освоения территории и потребностей населения республики в продуктах, питания. В 1991 г. жителями Республики Коми потребление мяса составило 74$ от научно обоснованных норм питания, молок" и молочных продуктов ~ 71, рыбы - 65, яиц - 99, картофеля - 86, овощ й и бахчевых - 57, сахара - 98$.

Важнейшим условием улучшения снабжения населения продовольствием является развитие перерабатывающей промышленности и баз хранения. В Республике Коми только за счет сокращения потерь и углубленной переработки сырья можно увеличить ресурсы продовольствия на 20-555?. Создание и функционирование агропромышленного производства является не только важнейшим источником обеспечения продуктами питания, но и увеличения занятости и поддержания традиционного образа жизни коренного населения Севера.

В последние годы различным проблемам агропромышленного комплекса (АПК) посвящегэ обширная литература фундаментального и прикладного характера. Вместе с тем отдельные аспекты оптимального функционирования пг довольственного комплекса в се верк х уеловичх изучены недостаточно. Практически нет работ по развитию перерабатывающих отраслей AIM в зоне Севера. Остаются не исследованными , связи и пропорции между объемами производства конкретного вида

сельскохо; чйственного сырья и мощностями по его переработке, мен-ду величиной произведенного конечного продукта и возможностью его реализации.

В условиях перехода к рыночньы отношениям особую актуальное гь приобретают вопросы государственной продовольственной политики, определения путей вихода агропромыслового хозяйства и отраслей перерабатывающей промяаяенности АПК районов Севера из кризисного состояния..

Народнохозяйственная'значимость проблемы улучшения обеспечения жителей Севера в высоко- лчеств^ьных продуктах питания на основе устойчивого развития сельского и промыслового хозяйства, отраслей перерабатывающей промышленности АПК, недостаточна.» im-i-sii-ность региональных особенностей, факторов формирования )>

перерабатывающих отраслей послужили основанием для выбора темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методологических и методических основ обеспечения развития перерабатывающих отраслей А1К северного региона в условиях перехода к рыночной экономике, а также научно обоснованных рекомендаций по выходу из кризисного состояния предприятий перерабатывающей промышленности, увеличении местного производства и переработки продуктов питания.

В соответствии с поставленной целью в задачи последов, шя входило:

выявление роли и оценка возможностей максимального использования местного агроцромислового и агропромышленного производства в формировании продорольственного фонда Республики Коми;

исследование региональных особенностей формирования й функционирования перерабатывающих отраслей АПК;

анализ современного состояния предприятий перерабатывавшей Прсмыпленности;

обоснование основных направлений развития перерабатывающих отраслей при переходе к рыночным отношениям;

разработка методики оптимизации развития отраслей, перерабатывающих местное сельскохозяйственное и промысловое сырье;

разработка рекомендаций по государственной поддержке сельскохозяйственных производителей и предприятий перерабатывающей промышленности.

Объект и методы исследования. Объектом исследования являются . предприятия перерабатывающей промыпленности АПК Республики Коми.

В ходе исследования применялись методы системного анализа, экономико-математический, статистический, вариантных расчетов и другие методы научного познания.

Теоретической и методологической основой диссертационной ра- ' боты.являются труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме. Работа базируется на использовании законодательных актов, указов и постановлений Верховного Совета и правительства Российской Федерации, законодательных и нормативных документов Верховного Совета и правительства Республики Коми. В диссертации использованы методологическо«*(етодические разработки ИЭСХ, НИИЗСХ НЗ.Российской сельскохозяйственной академии, ИЭСГЕ УрС

Российской академии наук. Изучение проблемы основано на данных Государственного комитета статистики, годовых отчетов предприятий перерабатывающей промышленности, совхозов и колхозов Республики Коми за последние 13 лет. На защиту выносятся;

методический подход к определению эффективности производства продовольствия в районах Севера;

экономическое обоснование развития перерабатывающих отраслей \ГК Республики Коми в условиях перехода к рыночной экономике;

практические рекомендации по стимулированию местной продовольственной базы.

Научная новизна работы заключается в следующем: выявлены особенности и факторы формирования перерабатывающих отраслей AIM в зоне Севера на примере Республики Коми;

дана оценка эффективности и обоснованы перспективы развития местного агропромыменного производства;

разработана концепция и определены основные направления развития перерабатывающих отраслей АПК;

предложена методика оптимизации перерабатывающих отрасль..; сформулированы предложения по стимулированию развития сельскохозяйственных производителей и предприятий перерабатывающей промышленности, вкгзчающие изменения инвестиционной, пзновой и финансово-кредитной политики.

Практическая значимость работы состоит в выработке конкретных предложений по структурной перестройке перерабатывают,ей промышленное""!, совершенствованию инвестиционной и финансово-кредитной политики, реализация которых позволит повысить эффектмяно.сть функционирования перерабатывающих отраслей, добиться существенного увеличения местного производства продовольствие, улучшить структуру питания.

Внедрение результатов исследования. Материалы диссертации использовались при разработке соответствующих разделов "Программ стабилизации социально-экономического no-эжения в Республике Кочи" и "Схемы развития и размещения производительша сил Республики Кохчи на период до 2000.года".

Отдельные методологические положения, практически" ре:зультя;и исследования были использованы Сыктывкарским горисполкомом imm осуществлении приватизации перерчбатнпагсщих пр«дпр:тий, сопдиши

фирменной торговли продовольствием, при разработке мер антимонопольной политики в хлебопекарной, кондитерской и мясо-*юлочной отраслях.

Апробация результатов работы. Основные положения и выводы исследования доложены на региональной и республиканской научной и научно-производственной конференциях в 1988 и 1989 гг.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 1,9 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Ось вной текст диссертации уложен на 146 стр. машинописного текста, он содержит 27 таблиц и 4 рисунка. Список использованной литературы включает 85 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЙ ГОДХОД К РАЗиЛТИЮ АГРОПРОМШЕНШГО ПРОИЗВОДСТВА НА СЕВЕРЕ

Продовольственные фонды Республ; си Коми в настоящее время формируптся за счет производства и переработки продукции на месте, завоза по централизованным и ведомственным каналам, а также продукции, полученной по бартеру в обмен на сцрьевые ресурсы и закупленной в других регионах и за рубежом. Анализ источников формирования продовольственного фонда показывает, что в 1990-1991гг. доля местного производства в потреблении по картофелю составила 74$, ¿вощам - 24, молоку и молочным прэдуктам - 45, мясу и мясопродуктам - 43, яйцу - 99%.

При разработке и научном обосновании рекомендаций по улучшению продовольственного обеспечения населения зоны Севера учитывались: .

сравнительная эффективность затрат общественного труда на продукцию местного производства и привознуп продукцию с учетом транспортных расходов, снижения потерь и улучшения качеств1, продуктов;

роль местной продовольственной базы для создания стабильных кадров в отраслях народного хозяйства, решения проблемы занятости коренного населения;

природные и экономические условия, исторически сложившаяся

специализация и особенности функционирования сельскохозяйственного производства;

складывающаяся в стране продовольственная ситуация и необходимость в определенных объемах производства на месте ряда видов продукции ввиду невозможности завоза их из других регионов;

реальное воздействие научно-технического прогресса на сельскохозяйственное производство и возможности снижения себестоимости продукции местного производства;

приоритетность специализации по оленеводству и охотничье-промысловому хогяйству.

Решение продовольственной проблемы в зоне Севера возможно путем рационального сочетания максимального использования местных возможностей агропромыслового и агропромышленного производства с учетом углублени зональной специализации, направленной на преимущественное развитие тех продуктов, для которых имеются наиболее благоприятные условии, и ввоза продукции из-оа пределов территории региона.

Оценка условий воспроизводственного процесса в сельском и промысловом хозяйстве и перерабатывающих отраслях АПК Республики Коми позволяет считать практически достижимым в средне- и долгосрочной перспективе за счет производства на месте полное и повсеместное удовлетворение потребностей населения по физио. этическим нормам питания в картофеле и овощах открытого грунта местного ассортимента (за'исключением ранних сортов), цельном молоке и кисломолочных продуктах, диетическом яйце, на 39-51/6 в мясе и мясопродуктах.

Для районов Севера при обосновании экономической эффектпгное« ти производства прод.вольствия на месте и путем ввоза принят ело-дующий методологический подход. Если региональные издержки производства превышают затраты ввозимой продукции (с учетом транспортных расходов и потерь при ее доставке), то в перспектива целесообразно соответствующие ресурсы живого и овеществленного трудя направлять для производства продуктов межргЧонного обмена п ронн, обладающие наилучшими природными условиями.

Исследования показали, что со.,с супные затраты на гроиэвчдет-во и переработку продуктов питания (за исключениям сливочного мче-ла и сыра) п южных и центральных районах Республики Коми, тк кривило, ниже, чем завозной. Сливочное масло и сыр зч^номич .:ки выгоднее зчвозить из других рчйонов, не-№ли гроия гадить на г^те.

Переработка части молока целесообразна лишь в глубинных районах. Малотранспортабельность и дефицитность цельномолочной и кисломолочной продукции определяют целесообразность их проиэвг '.ства в Республике Коки.

Проблему удовлетворения потребностей населения в местных продуктах питания, в первую очередь, малотранспортабельных и скоропортящихся, можно решить объединением усилий всех отраслей и производств регионального АПК. Комплекс занимает важное место в системе народного хозяйства республики. В среднем за 19Э0-1992гг. в его отраслях производилось 13$ от всей валовой продукции народа ного хозяйства, занято 9% населения от численности работающих. Доля АПК в общем ооъеме капиталовложений и основных производственных фондов составила 955.

Сфера переработки и хранения сельскохозяйственной продукции включает предприятия пищевой (мясной и молочной, пищевкусовой, рыбоперерабатывающей), мукомольно-крупяной и легкой (обработка натуральных кож) .ромылленности, а также заготовительные и сбытовые предприятия и организации. На долю этой сферы при:.одится 43& валовой продукции АПК Республики Коми, 13% основных производственных фондов и Т1% численности работав.сов.

Ведущее. место в перерабатываящу:; промышленности занимает пищевая промышленность, на долю которой приходится 815? объема продукции, промыпленно-производственных фондов и 91.' численности работников. Главными отраслями пищевой промышленности, базирующимися на переработке местной сельскохозяйственной продукции, являются »мясная, молочная и •■юлосыродельная промьшленность, в сумме . производящие почти половину всей продукции перерабатывающей промышленности.

Исследование процесга агропромышленной интеграции в условиях Севера позволило.выявить особенности и факторы формирования и развития перерабатывающей промышленности. Формирование и развитие перерабатывающих отраслей промышленности АШ происходит под воздействием следу уцих особенностей и факторов: отрасли перерабатывающей промышленности, за исключением молочной, мясной, р..,бной и соляной, работают почти на НХ$ на привозном сырье; большая территориальная рассредоточенность населенных пунктов и мест производства сельскохозяйственного и промыслового сырья при недостаточном развитии транспортной сети объективно обуславливают низкий уровень концентрации производства в отраслях перерабатывающей промышлен-

ности; быстрое увеличение ч"сленности городского населения в связи с интенсивным хозяйственным освоением больших территорий и низкие темпы роста производства продукции сельского и промыслового хозяйства; размещение сельскохозяйственного производства но соответствует сложившемуся расселению нас ления, местная сырьезап база не сбалансирована с мощностями перерабатывающих предприятий по зонам и административным районам республики.

Глава П. ДЮЮМИЧЕСЮЕ ОБОСШВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ АПК В УиЮВ'/ЯХ ПЕРЕХОДА К РЫЮЧШЙ ЭКОНОМИКЕ

Специфика и многообразие природных и экономических условий обуславливают необходимость рационального размещения и специализации предприятий перерабатывающих отраслей АПК го территории республики. На основе анализа природно-экономических, географических и транспортны.: условий, развития сельского и промыслового хозяйства, а также общественных потребностей обосновано размещение предприятий перерабатывающей промышленности по зонам республики.

Проведенный в диссертации анализ показал, что в 1986-1990гг. была предпринята попытка ускоренного развития перерабатывающих отраслей. В результате комплекса организационно-эконоуческих мэр увеличились инвестиции в сферу переработки и хранения продукции. В 1986-1990 гг. по сравнению с 1981-1985 гг. в перерабатывающие отрасли АПК капиталовложения возросли в три раза. Несколько '.тенилась структура вложений в АПК. Если в 1985 г. на долго прорабатывающих отраслей приходилось 4,4% всех капиталовложений, направленных на развитие Л®, то в 1990 г. - 6,4%. Прожчшенно-прспэвод-ственныэ фонды перерабатывающих отраслей за этот пэриод возросли в 1,6 раза, тогда как основные производственные фонды сельскохозяйственных предприя.лй - в 1,4 раза.

Изменение инвестиционной политики привело к нркоторому упаяи-чению производства продукции перерабатывающих отраслей. Производство мяса на душу населения увеличилось за 1905-1990 гг. с 15,6 до 17,5 кг, цельномолочной гродутгои в гзргочето на молоко - со 114,6 до : .9,0 кг, кондитерских изделий - с 4,3 до 10,1 кг, макаронных изделий - с 5,9 до 6,3 кг.

Указывая на положительное сдвиги в развитии п^рор.дбгтичаад.ей пром!дпленности ЛПК, в диссорто.цки иокаэвнп, что я этот период на-

растали и нежелательные тенденции. Соотношение капиталовложений в сельское хозяйство и перерабатывающие отрасли составляло как 8:1, в то время как в развитых странах - 1,3:1. Производство «ежитэной молочной продукции в пересчете ча обезжиренное молоко снизилось в 1,4 раза, уменьшилась лубина переработки, использование вторичного сьгрьп. Обострились диспропорции между объемами сельскохозяйственной продукции и мощностями по ее переработке, увеличился недогруз производственных мощностей по производству мясных полуфабрикатов (с 82$ в 1985 г. до 41?» в 1991 г.). цельномолочной продукции в пересчете на молоко (с 98 до 81$), масла животного (с 36 до 26$), кондитерских изделиГ (с 98 до 75й). В последние годы населению в переработанном виде реализуется менее 40$ сельскохозяйственной продукции. В странах Европы этот показатель достигает 80$.

Оценивая уровень развития перерабатывающих отраслей с точки зрения полноты'удовлетворения потребностей населения, в работе от-' мечается, что в Республике Коми предприятиями перерабатывапцей промшленности по сравнению с Российской Федерацией на дущу населения мяса промышленной выработки производится в 2,6 раза, цельномолочной продукции в пересчете на молоко - в 1,7, кондитерских изделий - в 1,9, крупы - пс-гги в 100 раз меньше.

Низкий уровень и диспропорции материально-технической базы отраслей перерабатывающей промышленности, недостаток специализированного транспорта и дефицит емкостей для хранения приводят к значительным потерям продуктов питания. На базах торговых организаций потери картофеля и овощей достигают до 50$.

В'1991-1992 гг. в отраслях перерабатывающей промышленности -АПК нарастал спад производства. Ухудшающееся положение на предприятиях перерабатывающей промышленности и хранения является следствием: нарушения эквивалентности обмена сельскохозяйственной и промышленной продукции, свертыванием поставок средств интенсификации _ для перерабатывающей промышленности; введения -нерегулироемого рынка промышленных и строительных материалов; финансово-кредитной политики, не стимулирующей обновление производственных мощностей и развитие предпринимательства; срывом поставок сырья, распадом экономических и технических связей, нерационального расходования салютных средств.

Исходя из сложившейся экономической ситуации, в работе развитие отраслей перерабатывающей сферы АПК предложено разделить :.а два этапа. На первом (1993-1995 гг.) предусматривается реализация

мер по выводу сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий из кризиса, преодолению спада производства, реформированию предприятий, разработке нормативных документов по регулирован™ инвестиционной, ценовой и финансово-кредитной политики, укреплению материально-технической базы сельского и промыслового хозяйства, сферы переработки, хранения и реализации продукции. Антикризисные меры должны исходить из основополагающего принципа обеспечения продовольственными тов ими повседневного спроса.

■В условиях кризиса экономики главной задачей является сохранение перерабатывающей промшленности, поддержка пряаде всего рентабельных предприятий, развитие в первую очередь отраслей, перерабатывающих местное сельскохозяйственное сырье и производящих ." малотранслортао'ельную и скоропортящуюся продукцию. В этот период приоритет должен быть отдан организации перерабатывающих предприятий малой мощности непосредственно в хозяйствах, что позволит сократить потери продукции, увеличить денежные накопления сельскохозяйственных товаропроизводителей и повысить занятость и доходы сельских жителей.

На втором этапе (1996-2000 гг.) укрепляется техническая база переработ! .1 продукции, ускоряется интенсификация агропромышленного производства, сокращаются потери на всех стадиях производства и реализации продукции. В условиях стабилизации и подъема экономики развитие материально-технической базы предприятий мясной и молочной промышленности будет осуществляться на основе рационального сочетания действующих крупных предприятий со строительством средних и малых заводов и цехов с законченным технологическим циклом по вьфаботке .мяса, колбасно-кулинарных изделий, копченостей, масла животного, широкого ассортимента цельномолочной продукции, увеличения производства мясных и молочных продуктов с дли- . тельнш сроком хранения.

В эти годы будут также решаться проблемы устранения диспропорций между производством сельскохозяйственной продукции и мощностями предприятий по ее переработке через ускорение технического перевооружения перерабатывающих отраслей на базе современных научно-технических достижений с использованием биотехнологии, микроволновой энергии, применения регулируемой газовой среды при хранении продукции, углубления переработки сырья, реконстругаши действующих предприятий и создания новых производственных мощностей.

На обоих этапах предлагается развивать многоукладную экономику, соЕзршенствовать организационную структуру производства на предприятиях, государственное регулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности АПК, осуществлять подготовку и переподготовку кадров по ведению производства в условиях рынка.

С целью удовлетворения потребностей населения Республики Коми в растительном масле и сахаре, прекращения закупки этих продуктов за рубежам, нами обосновано строительство на акци^нернои основе перерабатывающих предприятий в кжных районах Российской Федерации.

На основе анализа действующих внешнеэкономических связей предложены основные направления их совершенствования: рационализация структуры импорта на основе первоочередного ввоза машин и оборудования и комплектов средств производства для прогрессивных индустриальных технологий, биотехнологии, племенных животных вы-< сокопродуктивных ""ород; приобретение патентов и лицензий технического и технологического хар ктера; содействие коренному перевооружению отраслей перерабатывающей промышленности АПК; внедрение прогрессивных зарубежных технологий для реше.ия кормовой проблемы и переработки сельскохозяйственной продукции.

Специфика и многообразие природных условий обуславливают необходимость развития картофелепродуктового подкомплекса в южно" и центральной части Республики Коми. В диссертации разработана схема размещения хранилищ и перерабатывающих предприятий в местах производства картофеля. При ее осуществлении обеспечивается сокращение потерь картофеля около 8 тыс.т в год, что равносильно экономии затрат в размере 3,6 млн.руб., высвобожден» свыше 660 га пашни и 150 среднегодовых работников. •

Реализация проводимых преобразований в АПК на осноче формирования многоукладной экономики, перестройки инвестиционной, технической и финансово-кредитной политики, сокращения потерь за счет коренного улучшения переработки и хранения делает актуальной йяцгччу прогнозирования развития перерабатыва 1щих отраслей. Расчеты, доведенные нами на основе различных методов прогнозирования (статистической экстраполяции во времени, факторного корреляционного пнолиаа, экспертных оценок, укрупненных нормативов) показали: p. ir>r лстотцие 13 лет товарная продукция (в сопоставимых ценах) ■ гг'та(>',ув'!*>щи:< отраслей возрастет в 1,3-1,4, причем продукция

мясной промыпленности в 1,5-1,7, молочной - в 1,3-1,4, пицевку-совой промышленности - в 1,2-1,3 раза. Производство мяса и субпродуктов I категории намечено увеличить до 29-34 тыз.т, цельномолочной продукции в пересчете на молоко - до 191-ТЭб тыс.т. Возрастет доля нежирных продуктов в структуре молочной продукции.

Для обоснования направлений развития перерабатывающей промышленности на перспективу, возможных путей ¿ахода из кризиса, разработан:: методика оптимизации-перерабатывающих отраслей, которая предусматривает оптимизационные расчеты на двух уровнях: на уровне республики и на уровне административного района, зоны и отдельного предприятия.

Вариантные расчеты по молочной прсмнменкости'Республики Коми показали, что увеличение объема поступающего от сельского хозяйства сырья на 24% при сохранении существующих ¡данностей ш -э-работки приведет к увеличению производства молока на 19%, кефира 9, сметаны на 22%, творога жирного в 1,5 раза. Выпуск нежирного молока и творога при данном варианте увеличится соответственно до 2,3 и 2,8 тис.т п"год. На 18% сократится ввоз в республику цельномолочной продукции в пересчете на молоко. Улучшится и структура перераоотки молока. Долю цельномолочной продукции в пересчете на молоко можно довести до 77%.

При увеличении объема поступающего от сельского хозяйства сырья на 30% с одновременным наращиванием мощностей по выработке цельномолочной продукции выпуск молока увеличится На 21%, кефира-20, сливок - ЗС, сметаны - 15, творога жирного - на 46$. Ввоз цельномолочной продукции при этом сократится на 38%.

Глава 3. МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМШЛЕНШСТИ

Современный этап экономической реформы характеризуется блож-ньми взаимоотношениями между федеральными и региональными органами власти. В диссертации обосновано, что основная нагрузка в проведении земельной и экономической реформы в АПК переносится на территориальные и местные органы управления. Вмешательство федеральных властей, по нашему мнению, в эти процессы должно ограничиваться разработкой законодательной и нормативной базы. Гри этом в разрабатываемых и принимаемых нормативных и законодательных актах предлагается учитывать региональную специфику проведения мн-

ституциональных изменений в АПК. Органы управления Российской Фе дерации берут на себя функции прямого бюджетного финансирования федеральных программ развития сельского хозяйства и отраслей перерабатывающей промышленности, поддержки ценового паритета в товарообмене между А [К и другими сферами экономики, предоставление налоговых и других льгот производителям продовольствия.

Анализ существующих форм' агропромыслового производства, реальных условий становления рыночных отношений позволяет считлт что главной фигурой в социально-окономической структуре сельског и промыслового хозяйства Республики Коми останутся реформированн совхозы и колхозы в товарищества, акционерные общества, сельс ох эяйственные кооперативы, малые предприятия. Фер ерские хозяйства в ближайшей перспективе не смогут занять достойное место, особен но в арктических и приарктических районах. Широкое развитие полу чат личные подсобные хозяйства, коллективное садоводство и огоро ничество. Сохранят свое значение и подсобные сельские хозяйства промышленных предлриятий.

В диссертации исследованы основные подходы к приватизации собственности предприятий перерабатывающей промышленности АШ. Приоритет рекомендовано отдавать акционерным цред1триятиям перера ботки, при котором контрольный пакет акций приобретают производи тели агропромыслового сцрья. Это дает им возможность контролировать цены.

В сфере реализации продовольствия предложено передавать магазины в собственность или долевое участие ассоциаций сельскохозяйственных, промысловых, перерабатывающих предприятий и фермерских кооперативов.

3 работе анализируется действующий механизм государственное регулирования сельского, промыслового хозяйства и сферы перерабо ки продукции. Проводимая ценовая, кредитная, залоговая ч инвести цисннзя политика привела финансовое состояние продовольственно! ) комплекса Республики Коми в растройство. Из-оа неадекватного рос та цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию во многи; хозяйства* получаемые доходы не обеспечивают не только расширен» но и |ростое воспроизводство. Рентабельность большинства иродпри< гтиИ перерабатывающей промышленности поддерживается за счет вшо. сих пен на собственную продукцию, компенсируя свои финансовые по> те;м о? "окрачениг i производства, роста цен на приобретаемые мяте. 1ресурсы.

На основе изучения существующей государственной продовольственной политики, обобщения опыта государственного регулирования вельского хозяйства в странах развитой рыночной экономикой, разработаны рекомендации по государственной помощи и поддержке сельскохозяйственных производителей и предприятий перерабатывающей промышленности АПК Севера. Основные направления применительно к Республике Коми сводятся к следующему:

бюджетное финансирование работ по инвентаризации, землеустройству сельскохозяйственных, промысловых'.и оленьих пастбищ, специальной службы по изучению радиационной обстановки э регионе;

оплата за счет бюджетных средств авиатранспорта по охране • оленьих пастбищ, охотничьих угодий и притундрових лесов, транспортных расходов по торгово-бнтовоиу, медицинскому и культурно-просветительному обслуживанию оленеводческих и промыслов;« предприятий, фермерских хозяйств;

бюджетное финансирование строительства объектов социальной инфраструктуры, дорог, линий электропередачи, мелиорации и рекультивации земель, газификации и телефонизации;

компенсация расходов по выплате районных коэффициентов и надбавок к заработной плате за работу, в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предприятиям arpoпромыслового хозяйства и перерабатывающей промьшленности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

выделение из федерального бюджета ассигнований районам Республики "оми, отнесенным к территории проживания народов Севера, в соответствии с государственной программой развития экономики и культуры малочисленных народов Севера в I99I-I995 гг.;

согласование транспортной схемы, обеспечивающей жизнедеятельность северных районов с высою.м коэффициентом локализации коми народа и традиционных отраслей хозяйства Республики Коми, с ежегодной компенсацией из бюджета Российской Федерации разницы между установленными и расчетными тарифами на пассажирские перевозки;

освобождение товаропроизводителей районов Севера от налога на добавленную стоимость на продукцию сельского, промыслового хозяйства и продуктов их переработки, обеспечение льготного кредитования и предоставление налоговых льгот для предприятий АПК;

льготное кредитование arpoпрочнелопым хозяйствам загасли на производственные нутды в виду сезонного завоза .материалы'о-тч'хи;!-

ческих средств в ограниченней период транспортной доступности;

централизованное обеспечение концентрированными кормами всех сельско"озяйственных предприятий;

ценовой паритет в товарообмене между аграрным сектором и другими сферами экономики, обеспечивающий рентабельность агропро-мыслового хозяйства на уровне 40-50$. Для достижения этой цели потребуется на уровне федеральных органов власти государственное регулирование цен на продукцию материально-технического назна^-ния для товаропроизводителей продуктов питания;

укрепление фонда поддержки АПК Республики Коми, образуемого за счет отчислений от прибыли, валютной выручки от экспорта топливно-энергетических ресурсов, леса и пиломатериалов, разработки природных ресурсов, платы за концессии, компенсации за изъятие земель, аренды сельскохозяйственных и промысловых угодий.

Назрела настоятельная необходимость разработки государственной программы "Продовольственное обеспечение населения Республики Коми на период до 2000 г.". В программе, наряду с расширением местной продовольственной базы, ускорением развития предпри°тий, связанных с переработкой хранением и транспортировкой сельскохозяйственного сцрья, развитием межрегиональных поставок продовольствия в республику, следует предусмотреть меры государственного регулирования предприятий регионального АПК.

ВЫВОДУ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Исследование особенностей сельского и промыслового хозяйства, перерабатывающих отраслей, их роли в продовольственном обеспечении населения свидетельствует о необходимости развития производства щюдуктов питания на месте, прежде всего малотранспорта-бельиых. Развитие местной продовольственной базы способствует увеличению занятости и поддержанию традиционного образг жизни коренного каселеьия Севера.

2. При обосновании экономической эффективности производства гродокольствия для районов Севера принят методологический подход, устанавливающий сравнительную эффективность затрат общественного ту уда на цюдукцию местного производства и привозную с учетом тргШ'.нюртнлс расходов, снижении потерь и улучшения качества продукции. При решении проблемы производства практически нетрлнепор-тчбельнух продуктов экономические критерии непригодна.

РаАчеть; показали, что совокупные затраты па Производство и

переработку Продуктов питания (за исключетгч сливочного масла и сыра) в южных и центральных районах Республики .лии, как правило, ниже завозных.

3. Основными особеиностши и факторами формирования и развития перерабатывающих отраслей являются: использование преимущественно привозного сырья; природно-эхономические, географические, транспортные условия, специфика агропромыслового хозяйства; несоответствие размещения местного сельского хозяйства расселению населения; диспропорции между производством сельскохозяйственной продукции и мощностями по ее переработке.

4. Анализ и оценка состояния перерабатывающих отраслей свидетельствует о существенных недостатках в инвестиционной политике. В последние годы соотношение капиталовложений в сельское хозяйство и отрасли перерабатывающей промышленности составило как 8:1, в развитых странах это" показатель достиг соотношения 1,3:1.

Низкий уровень и диспропорции в развитии материально-технической базы производства, переработки и хранения приводят к потерям до 5С$ картофеля и овощей.

На перерабатывающих предприятиях Республики Коми 31% молока выпускается в расфасованном веде, творога - 20, сметаны - 2,&%.

5. В результате изучения особенностей, возможностей и перспектив развития перерабатывающих отраслей, складывающегося нового хозяйственного механизма разработана концепция развития отраслей, перерабатывающих агропромысловое сырье. Она включает следующие направления: создание новых мощностей по переработке и производству пищевой продукции; организация предприятий малой. . мощности непосредственно в хозяйствах; реконструкция и техническое перевооружение предприятий перерабатывающей промшленности на основе новых технологий и современной высокопроизводительной техники с максимальной механизацией и автоматизацией процессов, транспортных операций и погрузочно-разгрузочных работ; рациональное размещение предприятий перерабатывающих отраслей по.территории республики с учетом развития сырьевой базы «'обеспеченности трудовыми ресурсами, приближение предприятий переработки и хранения к сырьевым зонам, обеспечивающее максимальное сокращение перевозок малотранспортабельного сырья и готовой продукции; увеличение сырьевых и материальных ресурсов, государственная поддержка перерабатывающих отраслей по закупке сырья,производство которого на месте в силу природных условий или невозможно, или подо-

статочно; повыпение качества выпускаемой продукции, резкое у вел! чение производства продукс.и в расфасованной и упакованной виде, увеличение производства натуральных полуфабрикатов, мясных отрубов, фасованного и бескостного мяса; организация производства продуктов детского питания; совершенствование системы управлени? перерабатывающими отраслями, государственное регулирование сель* скохоэяйственных производителей и предприятий перерабатывающей промшшенности. •

6. На базе разработанной методики оптимизации перерабатываю щих отраслей выполнены вариантные расчеты по развитию молочной отрасли, которые подтвердили приемлемость 86 для целей прогнозирования и достоверность расчетных данных. Оптимизационные расчеты показали возможность увеличения молока на 19-21$, кефира -10-20, сметаны на 1Ь-22%, творога жирного в 1,4-1,5 раза.

7. В выполненной работе на основе анализа существующих мето дов государственной поддержки отраслей АПК, изучения опта государственного ре^'лирования сельского .хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой рагтаботаны рекомендации по государственной помощи и поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленн зти на федераль-> ном и региональном, уровнях.

Автор полагает, что применение на практике разработанных в диссертации основных положений б^дет способствовать выходу иг кризисного состояния сельскохозяйственны*- и перерабатывающих предприятий, увеличению местного производства и переработки продуктов питания.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Развитие перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса Коми АССР//Изучение аграрной истории Европейского Севера СО(Я? на современном эт^пе.- Сыктывкар, 1989.- 0,4 п.л.

2. Совершенствование хозяйственного расчета в перерабатц-■ваюцих отраслях промытленности//Опыт и направления совершенство-

ышия хозяйственного расчета в народном хозяйстве Коми АССР.-Сшанвкяр, 1989.- 0,3 п.л.

3. Формирование и развитие перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса Коми АОСР//Раавитие цродуь .'овых подкомплексов Коми АССР.- Сыктывкар, 1990.- 0,4 п.л.

4. Мехйнипм стимулирования развития местной продовольственной 6азк.'//$';рмиров!ЛУ1я продовольственного финдя лики Ком;>. -Сыктывкар, 1993.41 0,6 и.я-. (в соавторстве, а печати).

г ЧО ' г ^