Развитие регионального промышленного комплекса черной металлургии Центрально-черноземного экономического района с учетом экологической ситуации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие регионального промышленного комплекса черной металлургии Центрально-черноземного экономического района с учетом экологической ситуации"

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

Пыльнев Роман Викторович ,

¡5ШУ2ССЮ.

Развитие регионального промышленного комплекса черной металлургии ЦЧЭР с учетом экологической ситуации

Специальность 08.00.04 - «Региональная экономика»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук

Москва - 2000

Диссертация выполнена на кафедре Региональной экономики и управления Всероссийского заочного финансово-экономического института.

Научный руководитель доктор географических наук,

профессор Морозова Татьяна Глебовна

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор - Адамеску Алеко Александрович

Кандидат экономических наук - Сидоров Борис Иванович

Ведущая организация - Российская экономическая академия

им. Г.В.Плеханова

Защита состоится 2000г. в час. на

заседании диссертационного совета во Всероссийском заочном

финансово-экономическом институте по адресу: Москва, ул.Олеко

Дундича, 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского заочного финансово-экономического института.

Автореферат разослан 2000г.

Ученый секретарь диссертационного совета Сухова Л.С.

Общая характеристика работы.

Актуальность исследования. Переходный период к рыночным

отношениям в нашей стране характеризуется резким спадом производства во всех отраслях хозяйства. Структурная перестройка экономики осуществляется крайне сложно в условиях системного кризиса и требует новых подходов к территориальной организации производительных сил. Особенно это касается базовых структурообразующих отраслей, к которым относится черная металлургия, являющаяся производителем продукции стратегического назначения. Черная металлургия считается важнейшей отечественной экспортноориентированной отраслью, дающей около 20% валютной выручки страны.

Особенно важен территориальный аспект значения черной металлургии. Она является основой местных налоговых поступлений и крупным источником пополнения региональных бюджетов. В силу своего градообразующего характера, черная металлургия - один из важнейших факторов стабильности в регионах, она помогает решать многие социальные проблемы. Структурообразующая функция металлургических предприятий обуславливает комплексное развитие регионов. Традиционны связи металлургии с региональными машиностроительными предприятиями, строительными организациями. Крупные металлургические заводы и комбинаты являются и объектами значительного инвестиционного спроса.

Как правило, районы развития черной металлургии являются зоной повышенной экономической активности. Однако местные органы власти не имеют опыта работы с крупными металлургическими предприятиями в условиях рыночной экономики, а у последних ограничен интерес в регионах, так как они ориентированы на внешний рынок. Поэтому становится актуальным усиление координирующей роли администрации регионов в выработке сбалансированной политики экономического развития предприятий и мобилизации местных ресурсов для проведения промышленной политики в

интересах населения регионов.

Фундаментальная роль черной металлургии в формировании региональных промышленных комплексов обуславливает повышенный интерес к различным аспектам функционирования металлургического комплекса и его сопредельных отраслей.

С вступлением России на путь рыночной экономики механизм экономических отношений, а вместе с ним и существующие ранее вертикальные и горизонтальные связи между структурами управления, регионами, отраслями и отдельными предприятиями в кратчайшие сроки были ликвидированы, а суверенизация регионов как одна из целей проводимых реформ предполагает социологизацию экономики, усиление региональной комплексности, совершенствование управления, структурную перестройку, улучшение экологической обстановки в районах развитая черной металлургии.Поэтому решение практических задач региональной экономики требует глубокой научной проработки экономических, экологических и управленческих аспектов развития региональных металлургических комплексов.

Выбор в качестве объекта исследования металлургического комплекса Центрально-Черноземного экономического района связан с особенностями его географического положения в центре России, в пределах уникального железорудного бассейна Курской магнитной аномалии и в густонаселенной территории с богатейшими черноземными почвами, что обостряет социально-экологическую обстановку и требует продуманного научного подхода к обоснованию основных направлений развития комплекса на ближайшую и отдаленную перспективу.

Степень изученности проблемы. Научные исследования вопросов формирования внутрирегиональных промышленных комплексов, их отраслевой и территориальной структуры, проблем размещения, рационального природопользования, комплексирования производств и т.д. отражены в трудах многих отечественных ученых - экономистов. Научной проработке вопросов

специализации, комплексного развития, типологии комплексов,

территориальной организации хозяйства, экологическим проблемам посвящены труды Алаева Э.Б., Адамеску A.A., Калашниковой Т.М., Кистанова В.В., Колосовского H.H., Морозовой Г.Г., Некрасова H.H., Паламарчука М.М., Хачатурова Т.С., Хрущева А.Т. и многих других. По проблемам рыночной экономики, региональной политики и стратегии большой вклад внесен Абалкиным Л. И., Буничем П.Г., Струмилиным С. Г., Чаяновым A.B. и др.

В своем диссертационном исследовании мы опирались на научные работы этих авторов.

Однако многие положения, касающиеся выбора модели рыночной экономики, реформирования структуры хозяйства, путей выхода из кризиса носят дискуссионный характер и пока не приводят к практическим результатам.

Вместе с тем в настоящее время накопилось много слабоизученных и неразработанных проблем, относящихся к региональному развитию отраслевых комплексов, их влиянию на территориальную организацию хозяйства и экологическую обстановку в регионах. Именно эти вопросы стали целью нашей диссертационной работы.

Объектом исследования является региональный промышленный комплекс черной металлургии ЦЧЭР.

Предметом исследования являются особенности развития металлургического комплекса и экологическая обстановка ЦЧЭР в период перехода к рыночным отношениям.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка основных направлений в развитии отраслевого комплекса черной металлургии ЦЧЭР.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- определение основных теоретических аспектов формирования внутрирегиональных отраслевых промышленных комплексов;

- выявление особенностей формирования региональных металлургических

комплексов;

- разработка методики расчета эколого-экономической эффективности природоохранных й технологических мероприятий в районах развития черной металлургии;

- анализ развития металлургического комплекса ЦЧЭР в переходный период к рыночным отношениям;

- выявление основных эколого-экономических особенностей формирования рыночноориентированной структуры регионального комплекса черной металлургии ЦЧЭР;

- разработка конкретных предложений по дальнейшему развитию металлургического комплекса ЦЧЭР и определение путей выхода из кризиса.

Теоретическая основа и методы исследования. Теоретической основой диссертационной работы явились труды отечественных ученых-экономистов по проблемам региональной экономики, структурной перестройки, региональной политики, формированию и развитию региональных промышленных комплексов. В процессе работы над диссертацией использовались законы и подзаконные акты, постановления правительства и указы Президента РФ, приказы Минэкономики РФ, Материалы Госкомстата РФ, а также фондовые материалы администраций областей ЦЧЭР, областных комитетов государственной статистики, государственных комитетов по охране окружающей среды, научных организаций и учреждений, занимающихся проблемами природопользования, а также фондовые материалы

металлургических заводов ЦЧЭР.

В процессе работы над диссертацией использовались традиционные методы региональных исследований: анализ, синтез, картографирование, а также разнообразные методы системного экономического анализа: балансовый, расчетно-аналитический, сравнительно-аналитический, статистический, метод экспертных оценок и др.

На защиту выносятся:

- результаты комплексного анализа состояния металлургического комплекса ЦЧЭР и его воздействия на окружающую среду;

- некоторые вопросы методики учета влияния экологических факторов на территориальную организацию металлургического производства;

- способ расчета оптимального перераспределения природоохранных средств по предложенным нами экологическим коэффициентам с целью быстрейшего снижения загрязнения окружающей среды в пределах промышленных узлов на межведомственной основе;

- предложения по развитию и совершенствованию территориально-отраслевой структуры черной металлургии ЦЧЭР с учетом экологических факторов.

Научная новизна диссертационной работы заключается:

- в раскрытии сущности комплексного подхода к исследованию региональных промышленных комплексов черной металлургии с учетом экологического фактора;

- в оценке хода экономических реформ и структурной перестройки металлургического комплекса ЦЧЭР;

- в оценке влияния металлургического комплекса ЦЧЭР на экологическую обстановку в регионе;

- в разработке методики расчета эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий, разработке экологических коэффициентов, позволяющих расчетным путем оптимизировать территориальную структуру металлургического производства;

- в проведении расчетов по определению степени экономической эффективности природоохранных мероприятий на металлургическом предприятии;

- в выделении основных приоритетов в развитии металлургических территориальных комплексов;

- в выделении основных проблем развития металлургического комплекса ЦЧЭР;

- в разработке прогноза изменения отраслевой и территориальной структуры черной металлургии ЦЧЭР и возможности территориального комплексирования производств;

- в разработке рекомендаций по реструктуризации металлургической промышленности в ЦЧЭР;

Практическая значимость выполненного исследования заключается:

- в разработке основных направлений развития отраслевого комплекса черной металлургии и в определении воздействия металлургического производства на окружающую среду;

- в проведенных расчетах по определению степени экономической эффективности природоохранных мероприятий, по предложенной нами методике, с применением экологических коэффициентов, что позволяет проводить аналогичные исследования в других промышленных региональных комплексах РФ,

- в разработанных концептуальных положениях регионального развития металлургического производства, которые могут быть использованы местными Администрациями при разработке схем и прогнозов экономического развития регионов;

Апробация работы. Основные положения по перспективному развитию региональных металлургических комплексов и повышению эффективности природоохранных мероприятий в них докладывались на Всероссийских и региональных межвузовских научных и научно-практических конференциях: «Состояние и перспективы развития научно-технического потенциала Липецкой области» , Липецк 1994г., «Проблемы перехода к социально-

ориентированной рыночной экономике», Липецк 1997г., Всероссийская конференция «Научное наследие П.П. Семенова-Тян-Шанского и его роль в развитии современной науки» Липецк, 1997г., «Социально-ориентированная рыночная экономика:, теория, практика, проблемы», Липецк, 1998г., «Россия XX века», Липецк, 1999г., «Социальпо - экономические проблемы России и пути их решения рубеже XX и ХХ1веков», Липецк 2000г..

Предложенные автором концептуальные направления развития черной металлургии региона были использованы администрацией при разработке прогноза экономического развития Липецкой области (справка прилагается).

Научные предложения автора использовались при разработке «Комплексной системы управления охраной окружающей среды на ОАО «НЛМК» (справка прилагается).

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы МчЬ страниц машинописного текста.Работа содержит 17.таблиц, 1Ьрисунков, из нихЬ картосхем. Список литературы состоит из 187 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показывается степень изученности проблемы, формулируется цель и задачи исследования, показываются методы исследования, обосновываются объект и предмет исследования, выявляется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы формирования внутрирегиональных отраслевых комплексов» раскрывается социально-экономическая сущность внутрирайонных отраслевых комплексов, показываются особенности развития и экологические аспекты региональных металлургических комплексов; предлагается методика расчета экономической эффективности природоохранных мероприятий.

Во второй главе «Современное развитие металлургического комплекса

9

ЦЧЭР и экологическое состояние региона» дается краткая оценка развития металлургического комплекса России в переходный период к рыночным отношениям, показываются особенности формирования крупнейшего железорудного комплекса ЦЧЭР на базе ресурсов КМА и его экологические последствия, дается оценка влияния комплекса черной металлургии ЦЧЭР на экологию района.

В третьей главе «Основные направления в развитии отраслевого комплекса черной металлургии ЦЧЭР» дана оценка экономических реформ в металлургической промышленности, раскрываются пути выхода из кризиса и дается прогноз изменения отраслевой и территориальной структуры черной металлургии ЦЧЭР, а также возможности территориального комплексирования производств.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из содержания работы.

Основное содержание и выводы диссертации.

Системному анализу металлургического комплекса ЦЧЭР в работе предшествует оценка общероссийского металлургического комплекса, особенности его развития в период становления рыночных отношений. С 1990 г. по 2000 г. металлургический комплекс России работал в условиях спада производства, кризиса неплатежей, разрыва традиционных связей, больших затрат на электроэнергию, топливо, транспорт, низкого платежеспособного спроса потребителей металлопродукции и т.д. Вместе с тем черная металлургия остаётся базовой отраслью экономики России. В комплекс входит более 270 крупных и средних предприятий.

За последние десять лет спад производства железной руды кокса, чугуна, готового проката составил от 33 до 47%, выпуск стальных труб сократился в 3,6 раза, метизов -в 5 раз, проката -5 раз. Сократилось производство

высокоэффективных видов продукции - проката с упрочняющей термической обработкой -на 20%, сортовой холоднотянутой стали и гнутых стальных профилей -на 1/3, проката из нержавеющей стали - в 2 раза. В тяжелом положении находится трубное производство. Остро не хватает финансовых ресурсов, износ основных фондов в отрасли достиг 50%.В результате кризиса машиностроения упал внутренний спрос на металлопродукцию, а из-за антиденпинговой политики США ограничен доступ на мировой рынок металла. Дестабилизирующее влияние на положение дел в металлургии оказывают большие размеры задолженности покупателей металлопродукции.

В ходе проведения экономических реформ крупные предприятия стали акционерными объединениями и их развитие ориентировано с одной стороны на получение прибыли, а с другой стороны на социологизацию экономики, удовлетворение потребностей населения.В настоящее время идет процесс реструктуризации, в которой заинтересованы как собственники, так и региональные власти. При этом главной целью является получение дополнительных доходов от оживления производства, а следовательно и укрепление стабильности в регионе. В последние годы на ряде крупных предприятий, в основном ОАО «НЛМК», «ММК», «НТМК», «Северсталь», «Мечел», Выксунский металлургический завод обстановка стабилизировалась и в 1999г. производство продукции возросло. Однако общая ситуация в металлургическом комплексе России продолжает оставаться тяжелой.

На современном этапе становления рыночных отношений проблема развития территориальных металлургических комплексов выходит за рамки отдельной отрасли, требует взаимодействия с другими отраслями в общей системе отрасль - регион.

Исследование современного состояния металлургического комплекса России и регионального металлургического комплекса ЦЧЭР позволили выделить следующие приоритетные направления в их развитии-. - повышение качества металла, расширение его сортамента, доведение

качественных характеристик до уровня мировых стандартов за счет внедрения новых технологий: бездоменного производства, непрерывной разливки стали и др.;

- для оздоровления экологической обстановки в металлургических комплексах необходимо более широкое применение новых прогрессивных и экологически чистых технологий;

- изменение в структуре металлопродукции: приоритетным должно стать производство листового проката из низколегированной стали с упрочняющей обработкой, а также производство труб большого диаметра качественного нового поколения, для строительства нефте- и газопроводов, в том числе и сверхпрочных для морской прокладки;

- £реди основных направлении развития металлургического комплекса России и ЦЧЭР является расширение производства холоднокатаного листа, производство фасонных высокоточных и высококачественных профилей проката и более широкого использования металлолома;

- возрастает роль порошковой металлургии, широкое применение которой приведет к улучшению качественных характеристик выпускаемой продукции, снижению ее трудоемкости и металлоемкости.

Центральное место в диссертационной работе занимает системный анализ металлургического комплекса ЦЧЭР, который размещается на территории ТПК КМА и Липецкого промышленного узла (см рис. 1) . Подробно дается анализ крупнейших предприятий черной металлургии ЦЧЭР, которыми являются ОАО «НЛМК» и ОАО «ОЭМК». Новолипецкий металлургический комбинат - это комбинат полного цикла специализирующийся на производстве листового проката для автомобильной, нефтегазодобывающей, строительной и

электротехнической отраслей промышленности. В его состав входят 108 цехов, из которых 10 основных, остальные вспомогательные. Новолипецкий комбинат является одним из крупнейших предприятий отрасли.

По объемам производства стали и готового проката он входит в тройку крупнейших предприятий России. В 1997г. на его долю приходилось около 18% от общего производства России. В 1998г. доля НЛМК в производстве стали возросла до 19%, а в 1999г. составила 19,7%

Работа НЛМК со времени структурной перестройки хозяйства России характеризуется двумя этапами: сокращением объемов производства основных видов продукции в 1991-1993гг. до уровня 55-59%, приостановкой спада и наращиванием объемов производства продукции в 1995-1999гг.

В диссертации дается подробный анализ структуры и функционирования комбината, финансового состояния, экспортных и внутрироссийских связей.

Оскольский электрометаллургический комбинат - это единственное предприятие России, на котором производятся качественные стали из металлизированного сырья. Новейшая технология ОЭМК обеспечивает высокую концентрацию взаимосвязанных производств, от окомкования сырья до выпуска конечного продукта. ОАО «ОЭМК» производит следующие виды сталей: конструкционные углеродистые для строительства, легированные конструкционные для машиностроения, подшипниковые, канатно-кордовые, трубные, используемые в нефтяной и газовой промышленности, котельные, рессорно-пружинные, инструментальную и рельсовую сталь. На комбинате освоено производство и поставляется на экспорт более 200 марок стали по зарубежным стандартам.

Проведенный нами анализ экономической целесообразности производства стали методом прямого восстановления железа на «ОЭМК» позволил выявить основные преимущества этого метода:

- использование более дешевого по сравнению с каменноугольным коксом газа;

- меньшая (в два раза) капиталоемкость получения проката;

- высокое качество металлопроката, за счет уменьшения содержания в нём таких вредных примесей, как медь, никель, свинец, олово и т.п., накапливающихся в стальном ломе.

В объеме продаж в 1998 г. экспорт «ОЭМК» составил 52%, что в реальной стоимости превышает 300 млн. долл.США. Экспортируются металлизированные окатыши, непрерывнолитая заготовка и сортовой прокат. В нашем анализе приводятся данные по затратам энергоресурсов и сырья, структура себестоимости производимой продукции. На основе анализа развития и территориальной организации «ОЭМК» выделяются положительные и отрицательные стороны в формировании территориальной структуры комбината и его роли в территориальном разделении труда.

К числу положительных моментов можно отнести:

- экономико-географическое положение ОЭМК близко к идеальному -комбинат расположен в непосредственной близости от крупнейших месторождений железной руды (см рис. 2) (уникальная особенность - наличие прямого пульпопровода Лебединский ГОК - ОЭМК), обеспечен дешевым источником энергии (природный газ), имеет прекрасные возможности по доставке продукции потребителям в Центральный экономический район России и за рубеж;

- несмотря на неблагоприятную ситуацию (общий спад в экономике, незавершенность первоначального проекта) ОЭМК вплоть до 2000 года оставался стабильно работающим предприятием, активно используются экспортные возможности (экспорт металлизированных окатышей), найдены зарубежные рынки сбыта высококачественной стали. Уровень загрузки производственных мощностей комбината выше среднего по отрасли;

- специализация предприятия соответствует современным тенденциям в мировой черной металлургии. Спроектированные немецкими специалистами современные производственные схемы облегчают совершенствование технологий и оборудования комбината, оптимизацию и повышение эффективности производства;

- реализуемая в настоящее время крупномасштабная инвестиционная программа будет способствовать повышению конкурентоспособности продукции предприятия.

ж -г х

»г * Карьер*/ •

Рис.<3 современное состояние ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ГУБКИНСКО-СТАРООСКОЛЬСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА

омышлениые площадки

Водоохранные и пылегазоочистные сооружен ц а

Посты наблюдения за. загрязнением атмосферы

Превышение ПДК *-Пыль

2-0кнсь vглгpl!дa.

3-Сернистым газ Окислы азота

Для ее финансирования комбинату были предоставлены таможенные льготы, для закупок оборудования выделяются средства из кредита, выданного России Германией, что облегчает выполнение программы.

К числу отрицательных моментов можно отнести: незавершенность промышленного строительства на комбинате, которая снижает конкурентоспособность его продукции и вынуждает вкладывать большие финансовые ресурсы в создание мощностей для конечного нередела проката. В то же время на комбинате имеется ряд непрофильных производств (кирпича, черепицы, сантехники и др.), экономическая целесообразность существования которых в структуре сталеплавильной компании вызывает сомнения.

Проведённые нами исследования показали, что ОЭМК - узко специализированное предприятие, в огромной мере зависящее от внешнего рынка. Перспектива роста внутреннего потребления продукции ОЭМК в нынешней экономической ситуации России остается неопределенной.

В диссертации дается подробный анализ формирования железорудного комплекса на базе ресурсов КМА и на основе этого анализа показываются особенности и негативное воздействие железорудной промышленности на окружающую среду. К особенностям и воздействиям можно отнести: высокую концентрацию добычи, большой удельный весь открытой добычи и ее большие параметры (гтгтогцяди, гпу^иггм), отчуждение земель под горные разработки, интенсивная эксплуатация подземных вод, загрязнение поверхностных вод, разрушение первичного рельефа, образование антропогенных геохимических аномалий, сокращение сельскохозяйственных угодий. Нами разработана схема выбора оптимального варианта воздействия железорудной промышленности на окружающую среду (см рис. 3).

В работе приводятся конкретные данные воздействия комплекса черной металлургии ЦЧЭР на окружающую среду.

I Этап

Важнейшие экономические Условия залегания полез- Природные условия место-

показатели природоэксплу- ных ископаемых — ровдений

атирующего предприятия

-4 *

Система разработки место- Опреясление зоны прямого Ландшафтный анализ рай-

рождения воздействия она

4 1

Прогноз техногенной Прогноз изменения водного Прогноз направлений тех-

трансформации района режима ногенного воздействии

!

Прогноз изменения микроклимата

ч

Определение зоны косвенного техногенного воздействия

Оптимальное направление использования природно-тсхногеиного комплекса

I

Выбор варианта прямого техногенного воздействия на окружающую среду

Рис. 3 Схема выбора оптимального варианта прямого техногенного воздействия в природоэксплуагирующих отраслях.

Проведённое нами комплексное исследование металлургической промышленности района позволило установить, что для ЦЧЭР характерно гипертрофированное развитие черной металлургии, которое нарушает рациональную комплексность района. Например, в Липецком промышленном узле на долю чёрной металлургии приходится почти 80% валовой продукции узла, а уровень развития обрабатывающих и обслуживающих отраслей остается крайне низким.

Проведенная в диссертации оценка экономических реформ в металлургической промышленности позволила наметить основные концептуальные направления в развитии металлургического комплекса ЦЧЭР и определить пути выхода из кризиса:

а) Усилить роль государства, в вопросах ценообразования. Конкурентоспособность отечественного металла всегда основывалась на относительно дешевых энергоносителях.

Это было преимуществом всей экономики. Увеличение цен на топливо и энергоносители до уровня мировых резко отрицательно сказалось на положении а черной металлургии как наиболее энергоемкой отрасли, и на всей экономике, в том числе на энергетической и газовой промышленности, так как привело к неплатежам. Однако известно, что мировой уровень цен существует только в области внешнеторговой деятельности, и ни одна из стран во внутреннем обороте их не придерживается.

Особенно важно прекратить деятельность посреднических структур, многократно взвинчивающих цены, ничего не производя и не оказывая никаких ' услуг. Для этого в первую очередь следует пополнить оборотные средства металлургических предприятий и по аналогии с опытом многих развитых стран экономически поощрять долгосрочные прямые соглашения непосредственно между электростанциями и крупными потребителями энергии металлургическими комбинатами.

б) С целью преодоления платежного кризиса требуется принять меры по

устранению главных причин неплатежеспособности.

По расчетам экономистов, ежегодно из производственной сферы в банковскую перекачивается около 15% ВВП. В связи с этим должен осуществляться государственный контроль и регулирование финансовых потоков. Основной инструмент- процентные ставки, которые в мировой экономике составляют 5,5 - 15%, в России - около 40%. Поэтому требуется принять законодательно чрезвычайные экономические меры по направлению средств в производство.Для восстановления собственных оборотных средств предприятий за счет прибыли надо их, по возможности, освободить от налогообложения. Необходимо так же устранить дискриминацию в налогообложении металлургической промышленности. Уровень налогообложения в отрасли, превышающий общероссийский более чем в 2 раза, должен быть, безусловно, снижен путем исключения повторного обложения НДС.

Особенно трудное положение сложилось в горнорудной подотрасли Кроме обычных налогов и платежей, горнодобывающие предприятия уплачивают специфические налоги, относимые на себестоимость, такие как плата за пользование недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата за землю, за складирование отходов и т.д В результате общая сумма изъятия средств в 1,7 раза превышает всю сумму балансовой прибыли.

в) для ликвидации накопившихся неплатежей следует максимально использовать взаимозачет.

г) Должно измениться отношение к экспорту металла как важнейшему средству поддержания экономики отрасли и страны в целом Из-за сокращения внутреннего металлолотребления российские металлурги стали крупнейшими в мире экспортерами черных металлов. Причем объемы экспорта наращивались для поддержания производства в условиях резкого роста цен на топливо и транспортные перевозки, введения «валютного коридора», причинившего огромный ущерб экспортерам. Тем не менее, в 1997 году было продано за рубеж 25 млн. т. черных металлов. В любой стране такая деятельность

поддерживается правительством.

Для повышения рентабельности экспорта металлопродукции необходимо: -устранить межотраслевой диспаритет внутренних цен и установить дифференцированные транспортные тарифы с учетом характера экспортируемых грузов и дальности перевозок;

- отменить предоплату НДС на экспортную продукцию;

- создать льготные условия для реинвестирования валютной выручки при осуществлении структурной перестройки производства;

- разработать и принять нормативные документы и другие меры, касающиеся антидемпинговых процессов, поддержки и защиты отечественных экспортеров политическими мерами.

Последнее особенно важно в связи с начавшейся в ряде стран Азии и Америки скоординированной «антидемпинговой» компании против российских и украинских экспортеров на мировом рынке металлов. Если не принять защитных мер, то основные металлургические предприятия России будут поставлены на грань разорения.

Для российских металлургов одним из средств поддержания производства являются толлинговые поставки. Однако следует критически оценить, как влияют такие формы партнерства на производственную деятельность предприятий. Если не обеспечиваются условия для воспроизводства промышленной и социальной сфер, то такой путь явно неприемлем.

д) Необходимо вмешательство государства в инвестиционный процесс в российской металлургии в ближайшие 5-7 лет. Объем годовых капитальных вложений за время реформ сократился более чем в 3 раза и составил в 1997 г. 1,8 млрд. долл. Важнейшим источником инвестиций является государственная поддержка при получении кредитов (долгосрочных, среднесрочных, отечественных, частных, государственных и зарубежных).

21

Для увеличения инвестиций требуется:

- законодательными мерами остановить вывоз российского капитала за рубеж, осуществить возврат капитала из банковской сферы в производственную через налоговую систему, создать льготные условия для инвестирования средств в приоритетные сферы производства, в том числе в металлургию;

- создать систему государственных гарантий и льгот для привлечения иностранных инвестиционных кредитов и возвращаемого из зарубежных банков российского капитала;

- законодательными и экономическими мерами заставить держателей крупных пакетов акций промышленных предприятий (более 10%) инвестировать воспроизводство основных фондов;

- разработать и принять соответствующие нормативные документы, касающиеся антидемпинговых процессов, тем самым поддержать и защитить отечественных товаропроизводителей;

- наиболее реальный путь оздоровления металлургии района это выработка единой позиции региональных органов власти и собственников заводов, которая должна заключаться в активизации инвестиционного участия региональных властей в программах модернизации производств, в расширении рынков сбыта и сырья. Необходимо создание системы льгот для металлургических предприятий и в то же время усиление контроля за местными монопольными структурами, прежде всего энергетиками и транспортниками.

Вместе с тем анализ показывает, что эффект для регионов от этой поддержки пока еще незначителен, т.к. получаемые льготы используются для удешевления экспортного металла.

Мы считаем необходимым установление контроля за предоставлением льгот в зависимости от эффективного влияния крупных металлургических предприятий на экономику региона, в данном случае ЦЧЭР. В рамках

программ ресурсного обеспечения Старооскольско-Губкинского, Железногорского и Липецкого промышленных узлов необходима координация

деятельности отдельных металлургических производств через создание финансово-промышленных групп в рамках ассоциации «Черноземье». Важно придать этим группам более действенный характер, подключив к их работе наряду с металлургическими другие предприятия - смежники и наладить систему их сбалансированного развития при поддержке и контроле администраций областей.

Так например, для активизации регионального спроса потребуется формирование сети сбыта металлопродукции, чтобы обеспечить доставку до потребителя всех конструкционных материалов независимо от места их производства. В результате повысится конкурентоспособность металлургии, уменьшатся затраты на транспортировку. Поэтому основная задача - привязка планов перспективного развития к региональным потребностям.

На наш взгляд, пока еще нет четкой государственной программы промышленной политики, по которой предприятия должны быть встроены в систему региональных программ, Мы считаем, что региональные администрации могли бы взять на себя функции государственной поддержки металлургии, при этом их партнерами должны стать финансово-промышленные группы.

С помощью инвестиционных ресурсов и Скрытого»ценового дотирования» можно было бы провести реконструкцию металлургических и машиностроительных предприятий - основных внутренних потребителей металла.

Мы считаем, что назрела необходимость строительства толстолистового прокатного стана для труб большого диаметра. По-нашему мнению, его целесообразно построить на Оскольском электрометаллургическом комбинате. Это укрепит позиции металлургического комплекса ЦЧЭР.

Кризис производства усилил негативное воздействие металлургии на окружающую среду. Практически все процессы металлургического производства отрицательно влияют на экологическую обстановку.. В

23

результате высокой концентрации черной металлургии в ЦЧЭР обострены экологические проблемы. Выбросы вредных веществ в окружающую среду в центрах развития черной металлургии в 20-40 раз выше, чем в других городах ЦЧЭР. Обострены экологические проблемы в районах развития железорудной промышленности, растет объем изъятия ценных черноземных земельных угодий для обустройства рудников. При добыче железных руд, особенно открытым способом, изымаются тысячи га сельскохозяйственных земель, нарушается водный режим территории. Пирометаллургический цикл черных металлов особенно загрязняет воздушный и водный бассейны. Повышает уровень загрязнения агломерация руд, коксохимическое производство.

На долю черной металлургии в структуре отраслей России приходится 25% пылевых выбросов, 25% окиси углерода, более 50% окислов серы. Выбросы содержат соединения марганца, хрома, ванадия и т.д. (всего более 60 инградиентов). Кроме загрязнения атмосферы предприятия черной металлургии забирают до 20% воды от общего ее потребления в промышленности и сильно загрязняют поверхностные воды. Большой ущерб наносится почвам в зонах размещения металлургических предприятий. В диссертации приводятся данные анализа влияния выбросов вредных веществ металлургических предприятий на окружающую среду. Практически во всех центрах размещения черной металлургии выбросы значительно превышают ПДК.

В результате проведенной нами эколого-экономической оценки черной металлургии мы пришли к выводу, что важными условием оптимизации отношений между производством и природой в металлургических центрах является ограничение суммарного выброса вредных веществ по всем видам загрязнений, который не должен превышать критического значения даже при возрастании темпов прироста производства продукции.

Установлена необходимость систематически проводить оценку влияния экологических факторов на развитие и размещение черной металлургии, формировать экономически оптимальные нормативы природопользования, выявлять наиболее эффективные территориальные сочетания природных

ресурсов и условий, разрабатывать наиболее рациональные способы их освоения и эксплуатации, выбирать очередность и структуру вложений в строительство природоохранных объектов, проводить учет влияния экологических последствий при оценке экономической эффективности территориальной организации черной металлургии в экономическом районе.

В диссертации нами предложена методика расчета экономической эффективности природоохранных мероприятий. Комплексную характеристику эффективности природоохранных мероприятий в металлургических центрах мы предлагаем сделать с помощью совокупности экологических коэффициентов:

1) экологический коэффициент Со для производственных объектов, дающих существенный вклад в загрязнение окружающей среды в районах развития черной металлургии;

2) экологический коэффициент Сп для природоохранных мероприятий, предлагаемых для отдельных объектов металлургического комплекса.

3) экологический коэффициент Ст для вариантов технологических мероприятий на отдельных объектах системы и для комплекса мероприятий по всей системе.

В экологических коэффициентах необходимо учитывать, что от технологических агрегатов выделяются в разных количествах вещества, очень отличающиеся по своей токсичности и, соответственно, имеющие разные ПДК. Анализ литературных данных показывает, что в настоящее время для учета разнородности загрязняющих веществ используется приведенная характеристика выбросов А1, которая является отношением количества соответствующего вредного вещества, выделяющегося в атмосферу, к предельно-допустимой концентрации для атмосферного воздуха населенных мест. Физически приведенная характеристика выбросов выражает количество чистого воздуха (м3/сек), которое необходимо для разбавления вредных веществ, содержащихся в дымовых газах, до предельно-допустимых концентраций, установленных санитарными нормами. Однако для проведения расчетов, связанных с массой выбросов, этот показатель неудобен, и поэтому

мы предлагаем ввести в экологические коэффициенты токсичность каждого вещества, приведенную к окиси углерода:

' ПДКсо

где: ПДК со предельно допустимая концентрация для окиси углерода; ПДК ! - тоже, для ¡-го вещества.

С учетом введения В1 экологический коэффициент приоритета для /объекта будет иметь следующий вид:

ПI

1=1 /,/

т

£

Сл — ~ 1 х кл Т „ х к 0 а УД в

1=1

где: ш - число веществ (¡=1,2... т);

М. - абсолютная масса выброса ¡-го вещества по всей эколого-экономической системе за рассматриваемый период, тонн; - то же, по Ь - объекту (подсистеме);

т

Ел • "К Л'

- приведенная масса выброса всех веществ в системе за тот

i = 1

же период времени, тонн; т 1

2 В . М . _ то же> по Ь-му объекту; 1 = 1

куд- коэффициент удаленности Ь-го объекта от жилья, зон отдыха и т.д.;

кв - коэффициент высоты выброса.

Коэффициент с'о позволяет выявить роль данного объекта в суммарном загрязнении окружающей среды металлургического центра и сделать

предварительный анализ при прогнозировании очередности природоохранных мероприятий на разных объектах.

Уточнить эколого-экономическую эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия можно с помощью коэффициента Сп, который позволяет соотнести .суммарное снижение приведенных вь1бросов в окружающую среду с приведенными затратами:

У 5дм,°-м;)

т.прив.

^ п

+ г*3)-уя млн. руб. где: п - номер варианта природоохранных мероприятий; ш - число веществ в выбросах ( 1 = 1,2..,ш);

М? - масса выброса ¡-вещества до проведения намеченных природоохранных мероприятий, т / год;

Мп - масса выброса ¡-го вещества после выполнения п-варианта природоохранных мероприятий, т/год; В1 - приведенная токсичность ¡-вещества;

- капитальные затраты п-го варианта, млн. руб.; Б - норма доходности, 1/год;

- эксплуатационные затраты п-го варианта, млн. руб. / год; (ZnkD+Znз) - выделенные средства, млн. руб. / год;

У" - стоимость утилизированной продукции в п-варианте, млн. руб./ год.

С помощью Сп можно найти снижение приведенной массы выбросов на вложенные в природоохранные мероприятия 1 млн, руб. в п-варианте и выбрать наиболее экологически эффективный вариант мероприятий в пределах выделенных средств. При выборе наиболее эффективного варианта

преимущество будет иметь тот, при котором Сп имеет максимальное значение.

Выбрать из различных технологических мероприятий наиболее эффективное с экологической точки зрения можно с помощью введенного нами экологического коэффициента для вариантов технологических мероприятий Ст, который имеет следующий вид:

хуВ(мо_м;) ^прив^ г Ы'^Р + г?) ^ млн. руб.

где: п - номер варианта технологических мероприятий;

№- объем продукции (с учетом утилизированных отходов) в исходном

состоянии млн. руб./год;

N° " то же, после выполнения п-варианта технологических

мероприятий;

М°; - масса выброса 1 - вещества до проведения мероприятий, тонн/год;

Мп; - то же, после выполнения п - варианта мероприятий;

В1 - приведенная токсичность \ - вещества;

ш - число веществ, содержащихся в выбросах (Ч = 1,2... т);

(2°к Б + 7?э ) - выделенные средства, млн. руб. / год.

С помощью Ст можно найти снижение приведенной массы выброса, отнесенное к затратам на проведение технологических мероприятий, с учетом прироста объема выпускаемой продукции (объем основной продукции суммируется с объемом утилизированных отходов). Более экологичным является вариант новой технологии, для которого Ст максимален.

В процессе исследования нами предложенная методика распределения капитальных средств на экологические нужды, учитывающая приведенную суммарную массу выброса и коэффициент расположения источников. Эта методика была использована для расчета оптимизации капитальных вложений Липецкого промышленного узла и определения этапов очередности вложения природоохранительных средств (см табл. 1). Исходя из приведенных расчетов,

28

средства должны быть выделены в первую очередь на ОАО НЛМК, т.к. его роль в загрязнении окружающей среды Липецкого промышленного узла особенно велика, а эффективность природоохранительных мероприятий высокая и достигает 0,95-0,98.

Это связано с внедрением на комбинате самой современной технологии. Экологический анализ потоков отходов металлургического производства ( см. рис. 4 ) позволил определить существующие и возможные связи, выявить недостающие звенья металлургического комплекса района и показал, что экологические факторы стимулируют рациональное комплексирование производств, так как утилизация отходов - самое перспективное направление охраны окружающей среды. На основе составленного нами баланса отходов Липецкого промышленного узла были определены величина, соотношение и территориальная дифференциация потоков отходов производств. В результате напрашивается вывод о необходимости строительства дополнительных установок по переработке железосодержащих шлаков, активированного ила, роданистых и сернистых соединений, маслосодержащих отходов.

В заключительной части работы дана оценка проводимых в металлургическом комплексе экономических рыночных реформ, выделены основные направления промышленной политики в регионе и дан прогноз изменения отраслевой и территориальной структуры металлургического комплексаЦЧЭР.

Мы предлагаем для кардинального решения задач эффективно го проведения экономических рыночных реформ значительно усилить роль государства в структурной перестройке чёрной металлургии

В настоящее время назрела необходимость восстановления сотрудничества в металлургическом производстве со странами СНГ, в первую очередь с Украиной и Казахстаном. Необходимой мерой дальнейшего развития металлургического комплекса ЦЧЭР является определение приоритетности интеграции взаимодополняющих производств.

Этапы очередности выделения средств на природоохранные мероприятия

Таблица 1

№ п/п Наименование объекта Вещества - загрязнители и их приведенная токсичность В Коэффиц. Удаленности С этапы очередности

Пыль 6,7 СО 1 N0 11.8 802. 20 НЙ 125 К уд

1. НЛМК 120,8 738,3 22,2 88,6 4,37 1 90,9 1

2. «Свободный Сокол» 2,6 13,2 0,4 1,7 0,08 1 1,75 П

3. Цемзавод 3,7 3,0 0,1 3,5 - 0,3 0,65 Ш

4. лтз 1,2 7,4 0,3 и 0,04 0,7 0,71 Ш

5. ТЭЦ-2 6,3 3,8 0,2 1.3 0,03 0,3 0,52 Ш

6. Заводы треста «Железобетон» 9,3 1,2 0,1 0,4 - 0,7 1,12 П

7. Прочие 0,9 5,8 0,3 0,7 0,03 1 0.73 Ш

ИТОГО: 144,8 772,7 !3,6 97,3 4,55

Прогноз изменения отраслевой и территориальной структуры отрасли в районе зависит от устранения диспропорций, сложившихся в структуре металлургического производства и критической экологической обстановки. Поэтому необходима реконструкция отрасли, определение оптимального размера предприятий. В диссертационной работе приводятся возможные направления привлечения инвестиций для реконструкции и улучшения экологической ситуации, формулируются задачи в области технологического обновления металлургического комплекса ЦЧЭР, раскрывается содержание программы технического перевооружения на ОАО НЛМК до 2005 года, формулируются основные задачи перспективного развития крупных предприятий черной металлургии региона.

Одной из важнейших задач является повышение комплексности и взаимозаменяемости производств на основе совершенствования межотраслевой структуры, а также повышение коэффициента использования ресурсов региона и отходов производства. Основной проблемой является

совершенствование структуры черной металлургии района. В работе прогнозируется интенсивное развитие промышленных узлов и крупных предприятий, особенно Губкинско-Оскольского промышленного узла, ОАО «ОЭМК», ОАО «НЛМК», ОАО «Свободный Сокол» и раскрываются направления развития этих предприятий.

Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах: 1. «Применение ЭВМ в технологических расчетах литейных процессов» опубликована в докладах по теории, технологии металлургии и машиностроения научно-технической конференции»Состояние и перспективы развития научно-технического потенциала Липецкой области»,

Липецк 1994г. в соавторстве (0.2 п.л.) 0.1 п.л.

2. «Эколого-экоиомическая оценка ущерба, наносимого окружающей среде от токсичных выбросов» опубликована там же, в соавторстве (0.2 п.л.) 0.1 п.л.

3. «Экологические проблемы металлургического комплекса Липецкой области» опубликована в тезисах докладов межвузовской научно-практической конференции «Проблемы перехода социальноориентированной рыночной экономики», Липецк, 1997г. 0.2 п.л.

4. «Возможности использования высокотемпературных металлургических агрегатов при утилизации твердых бытовых отходов» - опубликована в тезисах Всероссийской конференции «Научное наследие П.П. Семенова-Тян-Шанского и его роль в развитии современной науки», Липецк 1997г. 0.3 п.л.

5. «Создание региональной системы управления потоками отходов для улучшения экологической и социально-экономической обстановки» -опубликована в тезисах докладов межвузовской конференции «Социально-ориентированная рыночная экономика: теория, практика, проблемы», Липецк 1998г. 0.4 п.л.

6. «Основные направления решения проблемы отходов Липецкого промышленного узла» - «Природа Липецкой области и ее охрана», выпуск №9, Липецк 1998г0.1 п.л.

7. «Особенности формирования металлургического комплекса ЦентральноЧерноземного района и его экологические последствия» - опубликована в тезисах научно-практической конференции «Россия XX века», Липецк 1999г. 0.2 п.л.

8. «Черная металлургия России и пути преодоления кризиса», Москва, ВЗФЭИ 1999г. 0.5 п.л.

9. «Региональный комплекс черной металлургии ЦЧЭР», тезисы доклада межвузовской конференции. Липецк 2000г. 0.3 пл.

10. Сборник «Социально - экономические проблемы России и пути их решения на рубеже XX и ХХ1веков»,«Современное состояние комплекса чер металлургии ЦЧЭР», Липецк 2000г.. 1 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пыльнев, Роман Викторович

Введение.

Глава I. Теоретические основы формирования внутрирегиональных отраслевых комплексов.

1.1. Социально-экономическая сущность внутрирегиональных отраслевых комплексов.

1.2. Особенности развития внутрирегиональных металлургических комплексов.

1.3. Экологические аспекты развития региональных металлургических комплексов.

1.4. К вопросу о методике расчета экономической и экологической эффективности природоохранных мероприятий.

Глава II. Современное развитие металлургического 41 комплекса ЦЧЭР и экологическое состояние региона.

2.1. Анализ проблем развития отраслевого комплекса черной металлургии России (1991-1999 гг.).

2.2. Формирование железорудного комплекса черной металлургии ЦЧЭР и его экологические последствия.

2.3. Современное состояние комплекса черной металлургии ЦЧЭР.

2.4. Воздействие комплекса черной металлургии на экологию района.

Глава III. Основные направления в развитии отраслевого 94 комплекса черной металлургии ЦЧЭР.

3.1. Оценка экономических реформ в металлургической промышленности и пути выхода из кризиса.

3.2 Механизм выхода из кризиса и стабилизация производства.

3.2. Прогноз изменения отраслевой и территориальной структуры черной металлургии ЦЧЭР и возможности территориального комплексирования производств.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие регионального промышленного комплекса черной металлургии Центрально-черноземного экономического района с учетом экологической ситуации"

Актуальность исследования. Переходный период к рыночным отношениям в нашей стране характеризуется резким спадом производства во всех отраслях хозяйства. Структурная перестройка экономики осуществляется крайне сложно в условиях системного кризиса и требует новых подходов к территориальной организации производительных сил. Особенно это касается базовых, структурообразующих отраслей, к которым относится черная металлургия, производящая продукцию стратегического назначения. Черная металлургия является важнейшей отечественной экспортноориентированной отраслью, дающей 20% валютной выручки страны.

Особенно важен территориальный аспект значения черной металлургии. Она является одним из основных каналов местных налоговых поступлений и крупным источником пополнения региональных бюджетов. В силу своего градообразующего характера, черная металлургия - один из важных факторов стабильности в регионах, она помогает решать многие социальные проблемы. Структурообразующая функция металлургических предприятий обуславливает комплексное развитие регионов. Традиционны связи металлургии с региональными машиностроительными заводами, строительными предприятиями и организациями. Крупные металлургические предприятия являются и объектами значительного инвестиционного спроса. Как правило, районы развития черной металлургии являются зоной повышенной экономической активности. Однако, местные органы власти не имеют опыта работы с крупными металлургическими предприятиями в условиях рыночной экономики, а у последних ограничен интерес в регионах, так как они сориентированы на внешний рынок. Поэтому становится актуальным усиление координирующей роли администрации регионов в выработке сбалансированной политики экономического развития предприятий и мобилизации местных ресурсов для проведения промышленной политики в интересах населения регионов.

Фундаментальная роль черной металлургии в формировании региональных промышленных комплексов обуславливает повышенный интерес к различным аспектам функционирования металлургического комплекса и его сопредельных отраслей.

С вступлением России на путь рыночной экономики старый механизм экономических отношений, а вместе с ним и существующие ранее вертикальные и горизонтальные связи между структурами управления, регионами, отраслями и отдельными предприятиями в кратчайшие сроки были ликвидированы. В числе главных целей проводимых реформ предполагается социологизация экономики регионов, усиление комплексности, совершенствование управления, структурная перестройка, улучшение экологической обстановки в районах развития черной металлургии. Решение практических задач региональной экономики требует глубокой научной проработки экономических, экологических и управленческих аспектов развития региональных металлургических комплексов.

Выбор в качестве объекта исследования металлургического комплекса Центрально-Черноземного экономического района (ЦЧЭР) связан с особенностями его географического положения, в пределах уникального железорудного бассейна Курской магнитной аномалии на густонаселенной территории с богатейшими черноземными почвами, что обостряет социально-экономическую обстановку в регионе и требует продуманного научного подхода к обоснованию основных направлений развития комплекса на ближайшую и отдаленную перспективу.

Степень изученности проблемы. Научные исследования формирования внутрирегиональных промышленных комплексов, их отраслевой и региональной структуры, проблем размещения, рационализации природопользования, комплексирования производств, проводились многими отечественными учеными-экономистами.

Научной проработке вопросов специализации, комплексного развития, типологии комплексов, территориальной организации хозяйства, экологическим проблемам, посвящены работы Адамеску А.А., Калашниковой Т.М., Кис-танова В.В., Колосовского Н.Н., Морозовой Т.Г., Некрасова Н.Н., Паламарчука М.М., Хачатурова Т.С., Хрущева А.Т. и многих других.

По проблемам рыночной экономики, региональной политики и стратегии большой вклад внесен Абалкиным Л.И., Буничем П.Г.,Чаяновым А.В., Струми-линым С.Г. и др.

Однако многие положения, касающиеся выбора модели построения рыночной экономики, а также реформирования структуры хозяйства, путей выхода из кризиса, носят дискуссионный характер и пока не приводят к практическим результатам.

В диссертационной работе нами предпринята попытка дать комплексную оценку роли черной металлургии на региональном уровне и определить взаимовлияние экологических факторов на территориальную организацию отрасли при формировании регионального промышленного комплекса.

Известно, что до 1990 года преобладал отраслевой подход к решению как металлургических, так и природоохранных проблем. Слабо были разработаны вопросы территориальной организации металлургического производства, его отраслевой структуры, вопросы воздействия производства на окружающую среду, взаимоотношения с местными органами власти.

Влияние воздействия черной металлургии на состояние окружающей среды и экономическая оценка возникающего при этом ущерба это лишь одна сторона проблемы. Другой стороной, относящейся к компетенции региональной экономики, является учет влияния эколого-экономических взаимосвязей на территориальную организацию производительных сил.

Важнейшее значение для выявления и оптимизации взаимосвязей имеет внедрение комплексного подхода к изучению экономических и экологических аспектов развития и размещения производительных сил. Только с позиций региональной экономики в региональном промышленном комплексе черной металлургии может быть дана интегральная районно-комплексная оценка существующего положения и разработаны конкретные предложения по его развитию в перспективе.

Мы считаем, что с помощью такой оценки может быть обеспечен учет эколого-экономических последствий при территориальной организации металлургического комплекса. Объективная необходимость подобных район-но-комплексных оценок вытекает из формирования региональных промышленных комплексов разного уровня от Российской Федерации, как единого народнохозяйственного комплекса до промышленного узла, являющегося также формой территориальной организации хозяйства. Таково наше видение необходимости развития региональной науки. Считаем эти проблемы актуальными в настоящий период перехода к рыночным отношениям и ставим задачей исследование этих проблем.

Объектом исследования является региональный промышленный комплекс черной металлургии ЦЧЭР.

Предметом исследования являются особенности развития металлургического комплекса ЦЧЭР в переходный период к рыночным отношениям и экологическая обстановка.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка основных направлений развития отраслевого комплекса черной металлургии ЦЧЭР.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- определение основных теоретических аспектов формирования внутрирегиональных отраслевых промышленных комплексов;

- выявление особенностей формирования региональных металлургических комплексов;

- разработка методики расчета эколого-экономической эффективности природоохранных и технологических мероприятий в районах развития черной металлургии;

- проведение анализа развития металлургического комплекса ЦЧЭР в переходный период к рыночным отношениям;

- выявление основных эколого-экономических особенностей формирования рыночнеориентированной структуры регионального комплекса черной металлургии ЦЧЭР;

- разработка конкретных предложений по дальнейшему развитию металлургического комплекса ЦЧЭР и определение путей выхода из кризиса.

Теоретическая основа и методы исследования. Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных ученых-экономистов по проблемам региональной экономики, структурной перестройки, региональной политики, формированию и развитию региональных промышленных комплексов. В процессе работы над диссертацией использовались законы и подзаконные акты, постановления правительства и указы Президента РФ, приказы Минэкономики РФ, материалы Госкомстата РФ, а также фондовые материалы местных администраций областей Центрально-Черноземного района, областных комитетов государственной статистики, государственных комитетов по охране окружающей среды, научных организаций и учреждений, занимающихся проблемами природопользования, а также фондовые материалы металлургических заводов ЦЧЭР.

В процессе работы над диссертацией использовались традиционные методы региональных исследований - анализ, синтез, картографирование, а также разнообразные методы экономического анализа: балансовый, расчетно-аналитический, метод системного анализа, сравнительно-аналитический, статистический, экспертный и другие. На защиту выносятся:

- результаты комплексного анализа состояния металлургического комплекса ЦЧЭР и его воздействия на окружающую среду;

- некоторые вопросы методики учета влияния экологических факторов на территориальную организацию металлургического производства;

- способ расчета оптимального перераспределения природоохранных средств по предложенным нами экологическим коэффициентам с целью быстрейшего снижения загрязнения окружающей среды в пределах промышленных узлов на межведомственной основе;

- предложения по развитию и совершенствованию территориально-отраслевой структуры черной металлургии ЦЧЭР с учетом экологических факторов.

Научная новизна диссертационной работы заключается: в оценке хода экономических реформ, структурной перестройки, усиления социальной ориентации металлургического комплекса ЦЧЭР; в оценке влияния металлургического комплекса ЦЧЭР на экологическую обстановку в регионе; разработке методики расчета эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий, разработке экологических коэффициентов, позволяющих расчетным путем оптимизировать территориальную структуру металлургического производства; в проведении расчетов по определению степени экономической эффективности природоохранных мероприятий на металлургическом предприятии; в выделении основных направлений развитии металлургических территориальных комплексов; в выделении основных проблем развития металлургического комплекса ЦЧЭР; в разработке прогноза изменения отраслевой и территориальной структуры черной металлургии ЦЧЭР и возможности территориального комплекси-рования производств; в разработке рекомендаций по реструктуризации металлургической промышленности в ЦЧЭР. Практическая значимость выполненного исследования заключается:

- в разработке основных направлений в развитии отраслевого комплекса черной металлургии в Центрально-Черноземном экономическом районе;

- в определении воздействия металлургического производства на окружающую природную среду;

- проведенные расчеты по определению степени экологической эффективности природоохранных мероприятий по предложенной методике с применением экологических коэффициентов позволяют проводить аналогичные исследования в других отраслевых комплексах регионов Российской Федерации;

- разрабортанные концептуальные положения регионального развития металлургического производства в районах могут быть использованы местными администрациями при разработке прогнозов экономического развития регионов;

- кроме того, материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке схем развития металлургических комплексов в других регионах страны;

- материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении курсов: "'Экономическая география и регионалистика". "Региональная экономика", "Регионоведение". "Природопользование".

Апробация работы. Основные положения по перспективному развитию региональных металлургических комплексов и повышению эффективности природоохранных мероприятий докладывались на б-ти Всероссийских и региональных межвузовских научных и научно-практических конференциях.

Предложенные автором концептуальные направления развития черной металлургии региона были использованы администрацией при разработке прогноза экономического развития Липецкой области (справка прилагается).

Научные предложения автора использовались при разработке "Коплексной системы управления охраной окружающей среды на ОАО НЛМК".

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 работ, общим объемом 3,2 печатных листов.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, 12 таблиц, 16 рисунков, из них 6 картосхем, 4 приложений, списка литературы из 187 наименований. Общий объем работы 146 листов.

Диссертация: заключение по теме "Региональная экономика", Пыльнев, Роман Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование региональных промышленных комплексов черной металлургии на примере металлургического комплекса ЦЧЭР дает основание сделать общий вывод о том, что отраслевые комплексы в регионах слабо адаптируются к рыночным условиям. Для металлургических комплексов характерен высокий уровень концентрации и степени негативного воздействия на окружающую среду.

В ЦЧЭР, как и в других экономических районах РФ, черная металлургия находится в тисках системного кризиса. С начала 90-х годов наблюдался резкий спад производства, который достиг своего апогея в 1995-1996 гг. В настоящее время на ведущих предприятиях, таких как ОАО «НЛМК», ОАО «ОЭМК», наступила стабилизация. На современном этапе становления рыночных отношений проблема развития территориальных металлургических комплексов выходит за рамки отдельной отрасли, требует взаимодействия с другими отраслями в общей системе отрасль-регион. Идет процесс реструктуризации черной металлургии, в которой заинтересованы как собственники, так и региональные власти. При этом главной целью является получение дополнительных доходов от оживления производства и укрепление социальной стабильности в регионе.

Комплексное исследование металлургической промышленности ЦЧЭР в период перехода к рыночной экономике позволило установить, что Липецкая, Белгородская и Курская области, в которых сосредоточен металлургический комплекс региона, обладают значительным потенциалом роста, т.к. на их территории сосредоточены необходимые сырьевые, материальные, технологические, трудовые, финансовые ресурсы. В этих областях имеет место высокий уровень территориальной концентрации металлургических производств, а в Липецком. Старооскольско-Губкинском, Железногорском и Яковлевском промышленных узлах концентрируются промышленно—производственные фонды района.

Для ЦЧЭР характерно гипертрофированное развитие черной металлургии, что нарушает рациональную комплексность района. Например, в Липецком промышленном узле, на долю которого приходится почти 80% валовой продукции узла, уровень обрабатывающих и обслуживающих отраслей остается крайне низким.

Проведенный нами анализ развития и размещения металлургического комплекса ЦЧЭР, позволяет сделать вывод о необходимости его структурной перестройки в сторону социологизации.

2. Особенно остро в ЦЧЭР стоят экологические проблемы. Выбросы вредных веществ в окружающую среду в центрах развития черной металлургии в 20-40 раз выше, чем в других городах ЦЧЭР. Обострились экологические проблемы в районах развития железорудной промышленности, где постоянно растут площади изъятия из сельскохозяйственного обращения ценных черноземных земель. Поэтому оказалось необходимым провести анализ экологической эффективности регионального комплекса черной металлургии. Для этой цели нами была разработана методика, состоящая из совокупности коэффициентов. включающих коэффициент экологического приоритета для отдельных объектов, входящих в эколого-экономическую систему металлургических центров или всего комплекса черной металлургии региона, коэффициент экологического приоритета для технологических мероприятий и научно-технического прогресса, экологический коэффициент для природоохранных мероприятий. В коэффициентах учтена токсичность веществ. Эта методика позволяет оценить не только современное состояние экологической обстановки, но и прогнозировать последствия формирования металлургического комплекса.

С помощью предложенной методики нами был проведен экологический анализ Липецкого промышленного узла и определена очередность природоохранных мероприятий (см. приложение 4 ).

Установлено, что при размещении конкретных производств на территории металлургических комбинатов необходимо учитывать возможности взаимодействия выбросов различных производств между собой, так в Липецком промышленном узле загрязнение атмосферы аммиаком было снижено до предельно допустимых норм, а в результате в приземном слое увеличилось содержание сернистого газа и серной кислоты, которые до этого нейтрализовались аммиаком.

Экологический анализ потоков металлургического производства позволил установить существующие и возможные связи, выявить недостающие звенья металлургического комплекса и показал, что экологические факторы стимулируют комплексирование производств, так как утилизация отходов - самое перспективное направление охраны окружающей среды.

На основе составленного нами баланса отходов Липецкого промышленного узла (Приложение 1) были определены величины, соотношение и территориальная дифференциация потоков отходов производств. В результате сделан вывод о необходимости строительства дополнительных установок по переработке железосодержащих шламов, активизированного ила. роданистых и сернистых соединений, маслосодержаших отходов.

3. Исследование современного состояния региональных металлургических комплексов позволило выделить перспективные направления развития. В условиях переходного периода к рыночным отношениям перед общероссийским металлургическим комплексом, а также перед региональными металлургическими комплексами стоят задачи улучшения качества металла, расширения сортамента, доведения качественных характеристик до уровня мировых стандартов.

Приоритетными задачами являются также расширение сырьевой базы, освоение новых месторождений марганцевых руд и хромитов, внедрение новых технологий в производстве и обогащении сырья, увеличение производства стали бездоменным способом с применением новых прогрессивных и экологически чистых технологий.

В ближайшей перспективе необходимо изменить и структуру металлопродукции так, чтобы приоритетным стало производство листового проката из низколегированной стали и с упрочняющей обработкой, а также производство труб большого диаметра и нового качественного поколения для нефте- и газопроводов, в том числе и для их морской прокладки.

Приоритетным направлением развития металлургического комплекса является расширение производства холоднокатаного листа, проката с упрочняющей термической обработкой, фасонных и высокоточных профилей проката. Возрастет роль порошковой металлургии, широкое применение которой приведет к улучшению качественных характеристик выпускаемой продукции, снижению ее трудоемкости и металлоемкости.

Более широкое распространение получит непрерывная разливка стали, что приведет к значительной экономии металла, а также повысит качество стальных слитков.

4. Проведенная нами оценка экономических реформ в металлургической промышленности позволила наметить основные концептуальные направления развития металлургического комплекса ЦЧЭР и определить пути выхода из кризиса:

Для совершенствования управления отраслью необходимо активное государственное регулирование, более объективный учет отраслевой специфики и создание для черной металлургии равных конкурентных условий; необходимо также отрегулировать вопросы ценообразования на металл, сырье, энергоносители и устранить перекосы в налогообложении металлургической промышленности, т.к. уровень налогообложения в отрасли превышает российский уровень в 2 раза. Следует изменить отношение к экспорту металла как важнейшему средству поддержки экономики в регионах. Необходимо разработать и принять соответствующие нормативные документы, касающиеся антиденпинговых процессов, поддержать и защитить отечественных товаропроизводителей.

Для большинства предприятий невозможен выход из кризиса за счет собственных средств. Правительственные механизмы фискальны, и, следовательно, их применение не ускорит оздоровление предприятий. Источники внешней помощи крайне ограничены. Фондовый рынок переживает кризис, кредитные организации предпочитают вкладывать средства в быстро окупаемые малые проекты, а не в металлургию. Поэтому, мы считаем, что нужны новые институциональные формы управления отраслью для полного использования производственного потенциала, устранения накопленных структурно-технологических диспропорций.

Проведенный нами анализ развития металлургического комплекса ЦЧЭР показал, что наиболее реальный путь оздоровления металлургии района - это выработка единой позиции региональных органов власти и собственников заводов, которая должна заключаться в активизации инвестиционного участия региональных властей в программах модернизации, в расширении рынков сбыта и сырья. Наиболее активно в настоящее время используются местными органами система предоставления льгот, контроль за местными монопольными структурами (прежде всего за энергетиками и транспортниками), наличие крупных пакетов акций местных предприятий, возможность применения санкций в отношении практически любого предприятия, вплоть до банкротства по ускоренной схеме и тд. Однако, на наш взгляд, эффект для регионов от данной поддержки незначителен, так как получаемые льготы используются для удешевления экспортного металла. Поэтому мы считаем, что необходимо предоставление льгот в зависимости от их эффективности для развития экономики ЦЧЭР, реализации региональной промышленной политики.

Поиск компромиссов и придание целенаправленности сотрудничеству должны стать основой соглашений между металлургическими предприятиями и региональными органами власти, причем целевые установки должны определяться спецификой металлургического комплекса промышленных узлов ЦЧЭР.

В рамках программы ресурсного обеспечения Старооскольско-Губкинс-кого, Железногорского и Липецкого промышленных узлов необходима координация деятельности отдельных металлургических производств через создание финансово—промышленных групп в рамках ассоциации "Черноземье". Важно придать этим группам более действенный характер, подключив к их работе, наряду с металлургическими, другие предприятия-смежники и наладить систему их сбалансированного развития при поддержке и контроле администраций областей.

Например, для активизации регионального спроса потребуется формирование сети сбыта металлопродукции, чтобы обеспечить доставку до потребителя всех конструкционных материалов независимо от места их производства. В результате повысится конкурентоспособность металлургии, уменьшатся затраты на транспортировку. Поэтому основная задача- привязка планов перспективного развития к региональным потребностям.

На наш взгляд, пока нет четкой государственной программы промышленной политики, предприятия должны быть встроены в систему региональных программ. Региональные администрации могут взять на себя функции государственной поддержки металлургии, их партнерами как раз и должны стать финансовые промышленные группы.

С помощью инвестиционных ресурсов и "скрытого ценового дотирования" можно было бы провести реконструкцию основных как металлургических, так и машиностроительных предприятий, как основных внутренних потребителей металла.

Мы считаем, что назрела необходимость строительства толстолистового прокатного стана для труб большого диаметра. Его целесообразно построить на ОАО »Оскольский электрометаллургический комбинат».