Управление развитием АПК депрессивных территорий посредством создания интеграционных формирований с учётом требований ВТО тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием АПК депрессивных территорий посредством создания интеграционных формирований с учётом требований ВТО"

На правах рукописи

005535557

КАНАВЦЕВ Михаил Владимирович

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ АПК ДЕПРЕССИВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПОСРЕДСТВОМ СОЗДАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ С УЧЁТОМ ТРЕБОВАНИЙ ВТО (па примере Ленинградской области)

Спецпал1 »посты 08.00.05 — Экономика п управление народпым хозяйством! экономика, организация п управление предприятиями, отраслями, комплексами

(АПК п сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на сопскаипе ученой степени кандидата экономических наук

2 4 ОКТ 2013

Великий Новгород 2013

005535557

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет».

Научный руководитель

Костусенко Илья Ильич, доктор экономических наук, доцент

Официальные оппоненты

Никифоров Павел Васильевич, доктор экономических наук, профессор кафедры аграрной экономики ФГОУ ВПО «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого», Заслуженный работник сельского хозяйства России, Почётный работник высшего профессионального образования РФ

Ведущая организация

Малыш Михаил Никифорович, доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента в АПК ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет», Заслуженный работник ВШ РФ

Государственное научное учреждение Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук

Защита диссертации состоится 31.10.2013 г. в 16.00 на заседании диссертационного совета Д.212.168.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого» по адресу: 173015, Великий Новгород, уд. Псковская, д. 3, ауд. 112.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого.

Автореферат разослан

2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор технических наук, профессор

Ярмоленко Александр Степанович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время на территории практически любого решона РФ выделяются зоны, которым характерна низкая степень управляемости на всех уровнях управления (федеральном, региональном, местном), отсутствие эффективной инфраструктуры, конкурентоспособного производства и источников инвестиций. Подобные депрессивные территории не способны к самостоятельному обеспечению населения продуктами питания, их социально-экономическая и экологическая ситуация устойчиво ухудшается.

Негативной является общая доя РФ тенденция увеличения числа депрессивных сельских территорий. Одной из причин обозначенной тенденции является низкое качество управления производством на сельских территориях, во многом обусловленное нерациональным построением механизмов управления.

В современном АПК более явными для руководителей всех уровней становятся преимущества и потенциал экономической интеграции, основанной на консолидации ресурсов, эффективных организационных и технологических связях, взаимодействии участников разного рода деятельности. В связи с этим исследования закономерностей и методов создания и функционирования интеграционных формирований (ИФ), как механизма управления АПК депрессивных территорий, становятся всё более актуальными. Особую значимость данное направление приобретает в связи с реструктуризацией экономических принципов взаимодействия государства и субъектов хозяйствования в процессе адаптации их к правилам ВТО.

Степень разработанности проблемы. Основоположниками теории интеграции являются ВЛ. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, М.И. Туган-Барановский и другие крупные учёные-экономисты 20-го века.

В современных условиях вопросы интеграционных процессов в сельском хозяйстве, как и экономической интеграции (ЭИ) в целом, широко обсуждаемы в отечественной экономической и социальной литературе. Методологические принципы интеграции хозяйственных субъектов в АПК исследовались в работах многих отечественных ученых: А.Н. Глинкина, Ю.А. Гундаренко, Е.Ф. Злобина, СА. Жданова, А. К. Ма-тнцына, П.В. Никифорова, А. Н. Рассказова, А. В. Руленской, В.Г. Сорокина, И.И. Ушачева, а также ряда зарубежных авторов, таких как М. Бредли, А. Дееаи, Д. Гроссман, Л.А. Уинтерс, М. Шифф, Д. Шпульбер, Г. Фишер и других.

Проблемы формирования механизма интеграции хозяйственных субъектов и управления интеграционными процессами на мезо- и макроуровне нашли отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых: И. Ансоффа, ГЛ. Баклаженко, Р. Брей ли, В.А. Володина, А.Р. Горбунова, Р. Голдберг, Ю.А. Гундаренко, Б.З. Дворкина, С.А. Жданова, Е.Ф. Злобина, В.В. Кузнецова, В.Е. Леонтьева, Е.Г. Лысенко, С. Майерса, М. Месаровича, Я. 'Гакахары, A.B. Руленской, А. Томпсона, М. Трейси, М. Перри, Д.В. Фомина и других.

Природа и причины образования депрессивных территорий исследовались в работах Т.В. Вострецовой, В.А. Ефимова, H.H. Колосовского, Е.Г. Коваленко, Г.Н. Никоно-вой, В. Свитина, А. Смита, Е.Б. Стародубцевой и ряда других авторов.

Признавая значимость выполненных исследований, следует отметить необходимость уточнения методологических основ интеграционных процессов АПК в условиях планомерной адаптации предприятий к правилам ВТО, а также нерешённость многих методических и практических вопросов, связанных с разработкой механизма создания и управления ИФ на сельских территориях. Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для проведения данного исследования.

Объектом исследования выступают агропромышленные формирования, а также различные субъекты интеграционных отношений в АПК: кооперативные предприятия, акционерные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства и другие организации Ле-

шшградской области.

Предметом исследования выступают процессы создания интеграционных формирований в АПК и организационно-экономические отношения, возникающие между их участниками, с учётом особенностей депрессивных территорий Ленинградской области и требований ВТО.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством - 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: 1.2. АПК и сельское хозяйство, пунктами 1.2.42. Организационный и экономический механизм хозяйствования в АПК, организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве, 1.2.43. Экономические проблемы формирования и функционирования интегрированных структур в АПК и сельском хозяйстве, 1.2.50. Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке системы мер позволяющих организовать управление процессом развития АПК депрессивных территорий на основе экономической интеграции субъектов хозяйствования.

Достижение обозначенной цели потребовало постановки и решения следующих-основных задач исследования:

■ на основании результатов научного анализа международного опыта интеграционных процессов определить основные типы, формы и общие закономерности развития интеграционных образований в АПК;

■ установить причины и оценить последствия кризисных явлений в агропромышленном производстве, выявить условия и предпосылки для формирования в нём интеграционных процессов;

• определить приоритетные направления формирования интеграционной среды и разработать меры по её организации с учётом потребностей субъектов хозяйствования;

■ разработать информационную модель ИФ, учитывающую особенности депрессивных территорий Ленинградской области;

■ предложить методику оценки эффективности процесса создания и функционирования интеграционных формирований в АПК.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

■ на основании научного анализа опыта интеграционных процессов проведена типология моделей ЭИ, обоснован выбор наиболее рациональной формы экономической интеграции в условиях АПК РФ и сформулированы общие принципы его создания в рамках административно-производственной территории;

■ определена система оценки, позволяющая выявлять адаптированность районов Ленинградской области к последствиям кризисных явлений в АПК, с последующей их группировкой в зависимости от развитости и успешности организации с.-х. деятельно-

сти;

■ разработана методика выбора депрессивных муниципальных районов Ленинградской области как территорий с наиболее выраженными предпосылками дая создания интеграционных формирований;

■ на основе экспертных оценок особенностей АПК депрессивных территорий Ленинградской области разработана информационная модель интеграционного формирования

и определены роль и функция государства в процессе его создания и функционирования в условиях ВТО;

- сформирован механизм создания и эффективного использования информационных ресурсов специализированного холдинга в рамках структуры мониторинга и планирования, позволяющий совершенствовать процесс планирования и управления в АПК депрессивных районов;

- разработана методика, позволяющая оценивать эффективность управления интеграционными процессами на территории депрессивных муниципальных районов Ленин-1радской области.

Теоретическая и практическая значил,ость. В результате диссертационного исследования внесён вклад в теоретические аспекты анализа и разработки методологии управления интеграционными процессами в АПК. Материал диссертации используется в учебном процессе и является методической основой для проведения исследований по

развитию ЭИ в АПК РФ.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что отдельные положения диссертационного исследования, в частности, выявленные в процессе исследования особенности процедур формирования агрохолдинговых структур, а также систему оценки эффективности их деятельности можно использовать при разработке государственных мер по развитию интеграционных отношений и поддержке агропромышленного комплекса. Возможности повышения качества управления АПК депрессивных муниципальных образований могут быть использованы в различных регионах РФ и в первую

очередь, в Ленинградской области.

Методология и методы исследования. Основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению проблем ЭИ и повышению эффективности управления АПК в целом, а также проблемам организации и

управления холдинговыми образованиями.

Методологическая основа, предмет, объект, а также концептуальные положения и выводы диссертационной работы сформировали соответствующую систему методов исследования, среди которых: абстрактно-логический, монографический, экспертный, аналитических группировок, сравнительного анализа, графический, экономико-математический и др. Для обработки информации применялась программа Excel.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Проведено обобщение мирового опыта интеграционных процессов, выявлены наиболее эффективные принципы создания и функционирования современных интегрированных структур в АПК, позволяющие совершенствовать планирование и управление деятельностью в рамках административно-производственной территории.

2. Произведена группировка районов Ленинградской области в зависимости от эффективности организации с.-х. деятельности, определены предпосылки для создания интеграционных формирований на «депрессивных» территориях.

3. Проведена экспертная оценка особенностей ведения хозяйственной деятельности в АПК на депрессивных территориях Ленинградской области, с учётом которой разработана информационная модель интеграционного формирования, определены роль и функция государства в процессе его создания и функционирования в условиях ВТО.

4. Обоснована необходимость введения в организационную деятельность АПК депрессивных районов Ленинградской области объектов под названием специализированный ходдинг и межрайонная ассоциация, предложена трёхуровневая многокритериальная методика оценки эффективности управления интеграционными процессами, определён наиболее вероятный сценарий развития ЭИ.

Степень достоверности, апробация и результаты исследования.

Результаты исследования были опубликованы в 21 научных работах общим объёмом 15,6 печатных листов, в том числе 10 - в изданиях, рекомендованных ВАК.

Представленные в научной работе положения, методические подхода, предложения и рекомендации докладывались и получили положительную оценку на международных, всероссийских и внутривузовских научно-практических конференциях.

Результаты исследования рекомендованы для использования на предприятиях АПК, функционирующих в условиях неопределённое™ внешней среды, при создании интеграционных структур для повышения качества их управления.

В работе были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, материалы Госкомстата России, отчётность районных сельскохозяйственных отделов Ленинградской области, данные Всероссийского института аграрных проблем Россель-хозакадемии, материалы периодической печати, а также материалы интернет сайтов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, библиографии, включающей 147 наименований, и 8 приложений. Работа выполнена на 181 странице и содержит 22 таблицы и 37 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены теоретические и методологические предпосылки, цель, задачи, объект и предмет исследования, отражены научная и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Методологические аспекты мировой практики интеграционных процессов» рассмотрены сущность экономической интеграции, основные направления её развития в современных условиях. На основе обобщения мирового опыта интеграционных процессов составлена типология интеграционных образований в АПК, выявлены институциональные особенности, определяющие их форму и функции. В результате исследования интеграционных процессов в АПК стран Европы. Америки, Азии и России автором выявлено несколько типов ЭИ, дифференцируемых в хозяйственном контексте (табл. №1). В большинстве стран развиваются модели агропромышленной интеграции, ведущие к диверсификации издержек на всех этапах производства, повышению технического уровня, рационализации информационного обеспечения, формированию сильного обеспечивающего сегмента инфраструктуры. Обоснован выбор смешанной формы интегрированного образования как наиболее предпочтительной в условиях АПК РФ.

Обоснованы общие принципы создания интеграционных образований в АПК РФ в рамках административно-производственных территорий (АПТ). Информационная модель АТП, предусматривающая преобразование внешних воздействий в реакцию системы на эти воздействия, представлена на рис. 1.

Рис. Схема управления администрат.шно-протводственной территорией

Таблица 1 - Особенности различных типов моделей ЭИ в АПК

Страна Интегратор Форма интеграции Особенности территориальной интеграционной модели

США Сельскохозяйственное машиностроение; производство минеральных удобрений; комбикормовая промышленность Крупные вертикально интегрированные и диверсифицированные холдинги Для организация процесса ЭИ необходимы значительный капитал и организационные ресурсы. Основная цель интеграционных процессов - выстраивание непрерывной цепи, - произ-водство-переработка-реализация. На пути к потребителю 95% продукции проходят через ИФ. Высокий уровень государственной поддержки

Франция, Голландия Компании супермаркетов; фирмы, имеющие собственное хозяйство (перерабатывающее, холодильное, складское, транспортное) Холдинговые компании, с крупной долей государственного участия Процесс ЭИ, в первую очередь, охватывает отрасли, относящиеся к продовольственной системе, такие как сельское хозяйство, пищевая промышленность, сбыт продовольствия; государственные органы, являясь соучредителями в крупных холдинговых компаниях, активно оказывают услуги в виде субсидий, дотаций, льготного кредитования

Великобритания Крупные перерабатывающие компании; фермеры Вертикальная интеграция на контрактной основе; фермерская кооперация Наиболее распространены кооперативы по совместному использованию сельхозтехники. Высокий уровень внедрения инноваций через ИФ и кооперацию

Италия, Германия Кооперативы с долей государственного капитала Горизонтальная и вертикальная кооперация, субсидии государства Наиболее распространены обеспечивающие кооперативы, специализирующиеся на производстве кормов, семян, поставляющие сельскому хозяйству химикаты и сельхозмашины

Страны Северной Европы (Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия) Фермеры различных сельскохозяйственных отраслей; государственный сектор экономики Сельскохозяйственные кооперативы Объединение в кооперативы происходит на принципе взаимодополнения по функционалу: совместное использование средств производства; маркетинговая деятельность и сбыт продукции (в том числе экспорт), технический сервис МТП

Япония Универсальные и специализированные торговые, рыбопромышленные и комбикормовые компании Вертикальная интеграция, сельскохозяйственные кооперативы Довольно широкий спектр специализированных услуг: сбор и анализ различной экономической информации; изучение товарных рынков; поддержание новых видов производства; инвестиционная, кредитная деятельность; импорт сырья и пр. Высокий уровень входа на рынок сельхоз продукции

Страны Восточной Европы Предприятия перерабатывающей промышленности Вертикальная интеграция, агроходдинги Основные функции ИФ - эффективное использование МТБ, а также решение экономических, финансовых и юридических вопросов. Высокая степень влияния культурных традиций на форму и методы организации процесса ЭИ

Определена задача совершенствования механизма управления АПК в рамках АПТ, которая состоит в выстраивании интегрированного формирования, способного в своей структуре сочетать алгоритмы минимизации зависимости выходных параметров от неуправляемых факторов и максимизации качества управления за счёт целевого доведения институциональных воздействий путем соответствующего выбора вектора управляемых параметров.

Выявлены мотивы с.-х. предприятий, определяющие алгоритм ЭИ в АПК. Определены преимущества от включения сельскохозяйственных предприятий в состав ИФ, среди которых, во-первых, улучшение финансово-экономического положения предприятий и восстановление их финансовой состоятельности за счет сокращения транзакционных издержек, снижения постоянных затрат на единицу продукции, роста продаж за счет наращивания объемов производства при расширении существующих рынков сбыта и использования бренда ИФ, улучшения делового имиджа участников формирования. Во-вторых, участие субъектов хозяйствования в ИФ стабилизирует работу предприятий и, следовательно, позволит сохранить, а в некоторых случаях даже увеличить количество рабочих мест, что положительно скажется на решении социальных проблем региона.

Во второй главе «Современное состояние АПК и основные предпосылки развития ЭИ в сельском хозяйстве» исследованы причины и последствия кризисных явлений в АПК Ленинградской области, обусловливающие необходимость интеграционных процессов. Определены условия, необходимые для ускорения интеграционных процессов и приоритетные направления формирования интеграционной среды в агропромышленном комплексе региона. Проведена оценка степени адаптированности муниципальных районов области к последствиям кризисных явлений в АПК на основе косвенных показателей. Проведён анализ трёх групп показателей, характеризующих степень адаптированности к последствиям кризисных явлений в АПК муниципальных районов Ленинградской области: удельный вес в общем производстве основных видов с.-х. продукции по области, обеспеченность населения основными видами продуктов питания, актуализация с.-х. потенциала. При этом использовались статистические данные за период с 2005 по 2011 года включительно. Процесс анализа был основан на изначальном вычислении среднестатистического значения (1.1.) по

каждому из представленных показателей за отчётный период и последующем его использовании в расчётах и сопоставлениях (табл. 2).

фсР = Ф1+Ф2;--+Ф",(1.и

где, Фср - среднегодовое значение показателя;

Ф1,Ф2,...,Фн - значение показателей за 1.2 и н-й год соответственно, подставляются в соответствии с задачей исследования (н = 7).

По результатам анализа был составлен сводный рейтинг муниципальных районов, отражающий развитость и успешность организации хозяйственной деятельности. Используя метод группировки, муниципальные районы в соответствии со значениями в рейтинге были объединены в три группы: развитые, развивающиеся и депрессивные (табл. 2).

Таблица 2 — Группировка районов Ленинградской области в соответствии с критерием развитости и успешности организации с.-х. деятельности за 2005-2011 гг.

Наименование района Продовольственная безопасность Удельный вес производства с.-х. продукции Актуализация с.-х. потенциала территорий Сводные данные для определения рейтинга

Баллы по рейтингу Баллы по рейтингу Баллы но рейтингу Сумма балов Итоговое

Развитые

Ломоносовский 5 4,8 4.7 14,5 1

Госненский 6,2 4,6 4 14,8 '->

Волосовский 2,8 5,2 9 17 3

Гатчинский 6,8 2,8 8,7 17,3 4

Всепвдотосющ 8,8 4,6 5,7 19,1 6

Кировский 7 7 4.7 18,7 6

........Ганшнаюжнося

Лужеюш 4.2 5,4 12 21,6 7

Э выборгский 9,2 5,6 10,7 25,4 8

1<й1гг1ка111сегйч! 8.4 7 10,3 25.7 <>

ирптыкып! 7 9,8 9,3 26,1 |и

!к>лм>векий 9.4 9,4 11,3 29.8 11

ГСнрвшский 13 12.6 6,7 32.3 і;

Л> причинил-

14 9 35,2

Тишишмш 13,6 13 93 35,9 ^ ^

Ьнкпмеиумгьшг ] 13 14,6 12 39,6 Ш......

ЬишпппоД^Мн! 11,2 15,6 14,3 41,1

Но Ьичхм^нш 15,4 17 11 43,4 і?

«Развитое» - высокий уровень производства с.-х. продукции; обеспеченность населения основными видами продукции в соответствии с нормами питания; высокие

показатели задействованное™ сельского населения и земель сельхозназначения в с.-х. производстве; рентабельность предприятий АПК достаточная для ведения с.-х. деятельности; тенденции к наращиванию с.-х. потенциала.

«Развивающиеся» - средний уровень производства с.-х. продукции; обеспеченность населения в соответствии с нормами питания лишь по некоторым видам продукции; средние показатели задействованное™ сельского населения и земель сельхозназначения в с.-х. производстве; невысокая рентабельность либо убыточность предприятий АПК; наличие тенденций к медленному росту либо к застою с.-х. потенциала.

«Депрессивные» - низкий уровень производства с.-х. продукции; необеспеченность населения в соответствии с нормами питания; низкие и средние показатели задействованное™ сельского населения и земель сельхозназначения в с.-х. производстве; низкая рентабельность либо убыточность предприятай АПК; наличие тенденций к застою в с.-х., банкротству предприятий и переводу земель из с.-х. назначения.

В результате проведённого анализа были выявлены особенности и проблемы развитая АПК муниципальных районов Ленинградской области, обусловливающие

их современное состояние:

1) невысокий уровень качества управления в депрессивной группе районов;

2) исторически сложившиеся различия в уровнях развитости инфраструктуры, используемой в с.-х., неспецнфические инфраструктуры;

3) низкий уровень функциональной взаимодополняемости предприятий АПК в сфере производства, переработки продукции и с.-х. услуг,

4) отсутствие предприятий-интеграторов (районы, в АПК которых работают крупные ИФ, показывают значительный рост производства с.-х. продукции);

5) более низкий уровень производства с.-х. продукции наблюдается в муниципальных районах, удалённых от Санкт-Петербурга.

С учетом данной оценки и дополнительных факторов, выявленных для Ленинградской области, выделены депрессивные районы на северо-востоке области, схожие по ряду параметров, имеющие актуализированные и требующие скорейшего научного рассмотрения, социально-экономические проблемы. Эти районы имеют наиболее выраженные предпосылки дм создания интеграционных формирований.

Выбор районов, в которых целесообразно первоочередное инициирование и проведение процесса ЭИ, основан на ряде факторов. В первую очередь, это географи-

ческое положение, схожесть в природно-климатических и ландшафтных условиях. Во вторых, логистическая система Ленинградской области выстроена таким образом, что на востоке коммуникации обеспечивают 2 ветки железных дорог. Данные АХД в совокупности с факторами, выявленными в результате наблюдения, позволили выдвинуть гипотезу о целесообразности создания ИФ, действующего на территории попарно объединённых муниципальных районов.

В результате исследования выявлено, что руководители большинства предприятий (67%) депрессивных районов Ленинградской области (рис. 2, диаграмма 1), понимая необходимость выстраивания более надёжной и крепкой структуры, способной обеспечить рентабельность хозяйственной деятельности в условиях кризиса, самостоятельно стали диверсифицировать предприятия. Половина предприятий (48%), зарегистрированных на территории районов, имеют организационно-правовую форму акционерных обществ (рис. 2, диаграмма 2).

Рис. 2. Результаты исследования депрессивных районов Ленинградской области

Соответственно, на данных территориях приемлем способ ведения хозяйства, предполагаемый ЭИ. При этом важно разработать особый механизм групповой поддержки и развития предприятий упреждающими мерами - не доводя до стадии банкротства и не допуская ухудшения ситуации в регионе в целом.

В третьей главе «Совершенствование организационно-технологических и институциональных основ интеграции в АПК депрессивных территорий» предложены принципы создания ИФ в АПК РФ и определены основные направления структурных преобразований механизмов управления в процессе интеграции с учётом оценок группы экспертов. С этой целью был произведён анализ текущей хозяйственной ситуации и определены потребности руководителей экономических субъектов районов методом экспертных оценок. Были опрошены:

Диаграмме 1;:

Пр'» <> «Г»фи -рок-й* < с/щч- с-ч З.Д11

Диаграмма 2:

"■ргоад С^О ТО 'ройг.ш- фор*--о с/х 5 4ЛН

- 21 руководитель сельскохозяйственных предприятий;

- 14 государственных служащих, имеющих непосредственное отношение к управлению АПК;

- 10 предпринимателей, оказывающих услуги с.-х. производителям. Респонденты являются представителями 4-х районов Ленинградской области,

отнесённых к категории депрессивных.

В результате экспертного опроса основными направлениями ЭИ были определены: консалтинг и аудит, разработка и внедрение инноваций; агробиологическая и ветеринарная службы; агрохимическое и семеноводческое обслуживание; строительство инфраструктуры; сервисная сеть МТП; юридические и страховые услуга.

На рис. 3 представлена схема разделения субъектов хозяйствования, формирующих интеграционную среду, на подгруппы в зависимости от потребностей в ЭИ.

Интеграционная среда

I Гроизводители с.-х. продукции

Переработчики спродукции

Сбытовые сети, кооперативы^ гипермаркеты

Специализированные предприятия ЛПК;:

.. Представители государственного сектора

Щр (административные и муннципалы плеорг. власти)

Рис. 3. Хозяйственные субъекты, участвующие в процессе экономической интеграции Наиболее рациональной моделью ИФ на территории депрессивных районов Ленинградской области является связка поэтапно сформированных ассоциаций, включающих 1-ю группу хозяйственных субъектов и 2-ю, структурно объединённую в рамках специализированного холдинга. Изменение механизма управления АПК в рамках АПТ посредством создания интеграционного формирования позволит сократить негативное влияние на хозяйственные процессы в АПК внешних неуправляемых параметров (X) и улучшить качество управления за счёт целевого доведения косвенных институциональных воздействий (К) путем выбора соответствующего управля-

ющего вектора - К', К" и К'" (рис. 4). В результате будет создан действенный механизм перераспределения ресурсных потоков внутри АПК, удовлетворяющий условиям и ограничениям, установленным правилами ВТО.

ґ~

Виетни«

\ггі.ііііаііяч

А

і-}!.....і

СбіДТОЗЬІІ; ССШ. КС-ОГН-раШЕМ, * ■ гиперг.їгрі.егьг

X - воздействие неуправляемых внешних факторов;

X', X", X"' - воздействие внешних факторов, частично преобразованных в управляемые;

К - косвенные институциональные воздействия («зелёная корзшга» в рамках ВТО);

К', К", К"' - рекомбшшрованные косвенные институциональные воздействия;

А - директивно-адресные институциональные воздействия («красная корзина» в рамках ВТО).

Рис. 4. Схема воздействия информационных факторов на интеграционные формирования в рамках территориального АПК.

На основании выявленных в результате исследования принципов, составляющих основу стабильного развития интеграционных процессов в АПК депрессивных территорий, была разработана схема цикличной методологии создания ИФ (рис. 5).

Реализация укачанных этапов проходит циклично, с включением в процесс создания ИФ органов местной власти и субъектов хозяйствования.

Являясь структурными единицами холдинга и работая в рамках совместно выработанной стратегии, подразделения холдинга обладают в то же время своими собственными целями и функционалом. К ним относятся: структура мониторинга и планирования (СМиП), профильные подразделения, оказывающие научные, консалтинговые, аудиторские, юридические, ветеринарные, ремонтные, семеноводческие, сервисные, внедренческие и другие виды услуг.

1. Моинторпнг • мониторинг ситуации в районе; • анализ полученных данных; • выявление слабых и сильных сторон агропромышленного комплекса района. 2. Формирование состава участников и их информационное обеспечение • выявление предполагаемых участников холдинга; • создание информационного обеспечения для будущей интеграции (с помощью СМИ и личных контактов с будущими участниками). г Р і- Й І І 1-а' 4 и +

ІМ.ічн п]Н.Ш11 ілііиоііііоіі і |>}1гнм: - (¡ьгпиин!.; шиши шимми грчшм. -<ч"іі. іипчн і пр.- іц;..і,'іііц уаі<'-ііі)>і Щ I<4I<U<1<UI1 \*.н<еич_ - нрожшме раоугм да> формированию ма і срйалиіо-точі «ческой Г>41М ИФ. Чл >4><\.(:ір< гіігіїї'і.іл «і/панни: - ИІіфіфМ.ІШ1"ШШ 1і<>І№]Ч<І«Л (.«.(ІЧНІ ЙФ; - [Ч р.і'іІЧІ.І И НИШ, \<<ф< Н(!І<І,\ІГ 1 Г рамках НФ; - субсікіиреваїшо ироп-геса си",д.атщ» теріші ын>-? слки* мс юті «а-да ИФ

3. Планирование • создание общей системы целей и задач, выявление приоритетов; • создание стратегии развития ИФ; • создание общего плана и концепции развития; • прогнозирование возможных вариантов развития, сегмента рынка, клиентской базы. 4. Создапие модели ИФ • создание модели ИФ; • разработка базовой документации, организационно-правовой базы, принципов финансово-экономического взаимодействия; • разработка принципов взаимосвязи организационно-технологических и институциональных структур. Д 3»» 55 Я 1 1 » ш 1 ■ і о. ї» о * а св £ А

Задачи ор( ашіілішшілон грмшы: - ра"!рзб«П«1 И 0№\ЖД\ІЙН<? млавп ЙФ фссо№тши>с его чцаствяклчн'» формировашій МаКірШШЬНО-1СЇ\-!ШЧїЗСК(ПІ базы ИФ. Ь :ачи цім і.фси-ічіні.п ирі апоп: - < КМГІ.І, ГКЦ Р+Ы1 Ь ІІІ.'Р<Ш[»|)>ЛШ'І 7 11 < І1.ПІЧЛМ. 1 '-.ИГіИФ -при. М!Ы1'.<! і имі^ІІ.Нч^ІИ ИФ

5. Запуск проекта • проведение и контроль основных организационно-технических мероприятий в холдинге; • управление либо контроль деятельности дочерних компаний; • поиск и привлечение новых партнёров. й І- % а ; $ І ' 1 1 » и Ц і її § » 11 ІІ Ж

ІЛ.ІЧІІ «ірі ЛІІІ..1!ІИ(ІІІІІ(|И 1 І» II 111,1- • Ч^Л [«|||<, Ч^іуМІІІИіріЧ.ІІМІОИІ »<< 1- дннг»; - фкрчироит;^ чн-11 р.» ч^цтгкіі-р< р - >1» руирі і лис ирыурн ^тр.ігіліт епедаа.'шзировашюго холдипм:. Іл І.І'ІІІ іос \ І.ірсіі!('<ііп.і\ ирі лиш: - і,м<-к-і.ти і. чо.ш амі№иі.|«< сп-цн-.І»ІИТІр<Г «Ш'Ч<< ч>иі1ИІ1І н В упраавдвга его работой: - ¡ічрміїрмгптп,» І.Ї11Ч1 (<м Піиія-1.1ЧЯ». П.<1Т'Р кі И Ь/ІГ.- 11 ЫЧ.ТП \|< 1 ^111- іШіі11ііІІііііІІ111ШІІ1іІІ1І:

Рис. 5. Схема цикличной методологии создания ИФ

В случае организации ИФ на территории 2-х депрессивных районов объединение специализированного холдинга с ассоциацией позволит значительно рационализировать процесс выведения районов из состояния депрессивности.

В целях создания и рационального использования информационных ресурсов в рамках специализированного холдинга организуется структура мониторинга и планирования (СМиП), функционально взаимосвязанная со всеми подразделениями ИФ.

Основными функциями данной структуры являются: мониторинг внешней и внутренней среды ИФ, обработка учётной информации, формирование единой базы управленческой информации, планирование и прогноз дальнейшего развития АПТ. На основе данных, сформированных СМиП, осуществляется управление работой профильных подразделений.

Увх - Р.чешиис управляющие воздействия; Оо - отчётная информация обратной связи;

Ув1 - управляющее воздействие первого уровня; Ок - корректирующая информация обратной связи;

Ув2 - управляющее воздействие второго уровня; Иср - информация о состоянии внешней среды;

Он - необработанная информация обрашой связи; Ивн - информация, исходящая во внешнюю ср^ду.

Рис. 6. Преобразование информационных потоков в рамках холдинга

Такое управление обеспечивается высокой степенью компьютеризации процессов для получения быстрых и точных результатов с увязкой между потребностями всех структур СМиП и реализует единую информационную систему ИФ (рис. 6), аккумулируя и преобразуя основные информационные потоки организации.

В результате административное воздействие на объект управления в рамках специализированного холдинга дополняется опосредованным информационным воздействием и формируется единое информационное пространство организации.

Применение сценарного подхода в качестве метода оценки эффективности ЭИ в условиях неопределенности экономической конъюнктуры и при отсутствии достаточного количества статистических данных является наиболее предпочтительным.

На основе экспертных оценок процесса создания ИФ была разработана сценарная имитационная модель оценки интегрального эффекта от ЭИ. Предлагаемая модель включает:

- оценку результативности в рамках межрайонного ИФ, основанную на анализе производственной деятельности хозяйственных субъектов, выявлении статистических показателей результативности, их соотнесении с плановыми результатами;

- качество управления процессом ЭИ - методологическая составляющая, т. е. наиболее общие подходы к оценке эффективности управления ЭИ, не зависящие от особенностей территорий, на которых она осуществляется;

- интегральный эффект от создания ИФ, непосредственно связанный с оценкой эффективности создания ИФ на исследуемых территориях с учётом ожидаемого экономического, социального и иных видов эффекта.

Критерии оценки эффективности, выражающие количественно результаты функционирования ИФ на территориях выбранных муниципальных районов, подразделяются на три взаимосвязанные группы:

- показатели, характеризующие удельный вес исследуемых муниципальных районов в производстве основных видов с.-х. продукции;

- показатели, характеризующие продовольственную автономность районов;

- показатели, характеризующие актуализацию с.-х. потенциала, как территории, так и предприятий районов.

В ходе реализации процесса экономической интеграции ожидается увеличение значений показателей всех групп на 5-10 %, наиболее заметный рост предполагается для показателей, характеризующих актуализацию с.-х. потенциала. В результате будет устранён один из основных признаков депрессивности - недостаточное использование ресурсного потенциала территорий.

Показатели, характеризующие качество управления, были выявлены и сгруппированы в контексте рассмотрения процесса ЭИ в ЛПК как социально-экономического и организационно-технологического процесса во взаимосвязи с концентрацией и специализацией хозяйственных субъектов.

Для оценки качества управления и интегрального эффекта ЭИ использовался сценарный подход. Было рассмотрено три сценария развития ЭИ (оптимистичный, наиболее вероятный и пессимистичный), различающихся степенью соответствия основных параметров процесса интеграции необходимым значениям. Ожидаемые результаты реализации каждого сценария представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Сценарии развития экономической интеграции

Іипьі сценариев развития экономической интегпашш и і-тніта їм

Сценарий 1 -оптимистичный Сценарий 2 -наиболее вероятный Сценарий 3 -иссснмисгичиый

Значение экспертной оценки

от 20 до 14 баллов от 14 до 8 баллов менее 8 баллов

Характерные черты развития управления АПК

Высокий уровень институционального, технологического и организационного взаимосотрудничества хозяйственных субъектов в кратчайшие сроки обеспечит их объединение в единый воспроизводственный комплекс на основе единства цели функционирования. Организация ИФ обеспечит восстановление производственной и социальной инфраструктуры и МТБ АПК, тем самым значительно ускорив процесс выведения территорий из депрессивного состояния Не обеспечивается решение всех проблем депрессивных территорий в кратчайшие сроки, но в рамках организованного ИФ формируется рациональная структура производства, минимизируются транзакционные издержки и издержки на смежные услуги, выстраиваются информационная и логистическая инфраструктуры. Многое будет зависеть от уровня вовлеченности государственного сектора в процесс ЭИ и поддержки из бюджета деятельности ИФ Не обеспечивается необходимый уровень интеграции и структуризации хозяйственных субъектов, участвующих в процессе ЭИ. Территории остаются в депрессивном состоянии. Структура ИФ либо отсутствует, либо неэффективна. Анализ данного сценария позволит создать предпосылки для последующей интеграции, выявив её слабые и сильные ст ороны

Характерные черты возможного интегрального эффекта от ЭП

Высокий уровень интеграции, соблюдение этап поста ЭИ, последовательное объединение в рамках ИФ всех заявленных направлений, распределение ответственности между хозяйственными субъектами. выстраивание структуры ИФ в соответствии с намеченными направлениями развития депрессивных территорий, целевая государственная поддержка процесса ЭИ Средний уровень интеграции, структура ИФ выстраивается с незначительными нарушениями эгапносга, с задержками в реализации процесса ЭИ из-за несогласованности действий хозяйственных субъектов, состав участников ИФ не полностью соответствует намеченным направлениям интеграции, неполноценное участие государства в процессе ЭИ Низкий уровень интеграции, структура ИФ в малой степени соответствует целям ЭИ, несоблюдение этапное™ создания ИФ, серьезные нарушения управленческой дисциплины, отсутствие у хозяйственных субъектов должного уровня квалификации, нецелевое использование средств, отсутствие государственной поддержки процесса ЭИ

Предложенная методика оценки эффективности управления интеграционными

процессами позволяет не только оценить возможные результаты ЭИ, по и смоделировать наиболее предпочтительные параметры интеграционной среды.

Таким образом, оценка эффективности процесса ЭИ представляется в виде сложной и многокритериальной задачи, для решения которой автором систематизированы, отобраны и реализованы наиболее подходящие методы оценки эффективности организационно-экономических систем.

В заключение приведены основные выводы и результаты диссертационного исследования. В приложении содержатся иллюстративные материалы, расчётные и статистические данные.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение диссертационной работы сделаны выводы и предложения, основные из которых сводятся к следующему:

1. В современных условиях экономической интеграции - процесс, дающий его участникам очевидные преимущества, способствующий развитию современных агро-технологий и их быстрому эффективному внедрению в АПК. Формы и механизмы реализации ЭИ разнообразны и определяются, в частности, особенностями экономической политики государства, хозяйственными особенностями, ситуацией на рынках основных ресурсов и продукции.

2. При рассмотрении сельских территорий как административно-производственных единиц (АПТ) выявлена недоступность институциональных воздействий для большинства предприятий АПК, что привело к снижению качества управления. Данная проблема может быть решена посредством создания интеграционных формирований смешенного типа с активным участием государства.

3. Исследование текущего положения муниципальных районов Ленинградской области выявило группу депрессивных районов, характеризующихся низким уровнем актуализации потенциала АПК, неспособностью обеспечить население с.-х. продукцией в соответствии с нормами питания.

В связи с этим рекомендуется:

4. Выбирать наиболее предпочтительные направления экономической интеграции: информационно-консалтинговые услуги, развитие инфраструктуры, техническое обслуживание МТБ, разработка и внедрение инноваций. Сложность при создании интеграционных формирований, заключается в перестройке структуры управления на уровне районов и предприятий.

5. В условиях вступления России в ВТО для вывода территорий из состояния де-прессивности и поддержки находящихся на них предприятий АПК целесообразно создание ИФ, объединяющего хозяйствующих субъектов административно производственной территории и обеспечивающего возможность государственной поддержки в рамках «зелёной» корзины, что, по условиям ВТО, разрешено без ограничений.

6. В целях создания и рационального использования информационных ресурсов в рамках специализированного холдинга необходима организация структуры мониторинга и планирования, функционально взаимосвязанной со всеми подразделениями интеграционного формирования.

В ходе диссертационного исследования намечены определённые перспективы дальнейшего развития процессов ЭИ на депрессивных территориях Ленинградской области: в результате совершенствования механизма управления АПК на депрессивных территориях Ленинградской области посредством проведения ЭИ удастся достичь интегрального эффекта, не разрешающего все проблемы в кратчайшие сроки, но способствующего рациональной концентрации производства в рамках административно производственной территории. В развитии экономической интеграции многое будет зависеть от степени вонлеченности государственного сектора в процесс бюджетной поддержки деятельности ИФ, что также обозначает направление дель-нейших исследований.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения диссертации обсуждались на 9-ти научных конференциях, а также изложены в 21 научной публикации, из которых 10 - в трудах, рекомендованных ВАК РФ. Общий объём 16,2 п.л.:

Монографии и научно-практические издания

1. Канавцев М. В. Механизм управления АШС на депрессивных территориях: Монография. - СПб.: СПбГАУ, 2012. - 180с. - 8 п.л.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

2. Канавцев М.В. Производственная кооперация и интеграция в региональном АПК // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета -2009. -№11. 0,35 п.л.

3. Канавцев М.В. Развитие продовольственного подкомплекса народнохозяйственных АПК, путём совершенствования системы управления // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета - 2009. - №13. С. 89-92- 0,45 п.л.

4. Канавцев М.В. Значение холдинговых формирований для АПК России // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета - 2009. - №16 С. 101-104 - 0,45 пл.

5. Канавцев М.В. Развитие системы управления экономическими процессами в АПК депрессивных районов // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета -2010. -№18. с. 187-192.-0,65 пл.

6. Канавцев М.В. Формирование интеграционной среды в районных АПК на основе мирового опыта // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета - 2010. - №20.С. 160-163 - 0,4 пл.

7. Канавцев М.В. Интеграционные процессы как механизм повышения качества управления на сельских территориях // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. -2011. -№22. С.161-166 -0,65 пл.

8. Канавцев М.В., Еникеев В.Г., Попова А.Л. Механизм управления АПК на депрессивных территориях Ленинградской области // Известия Международной академии аграрного образования - 2013. -№15, том 2 С. 30-37 - 035 пл.

9. Канавцев М.В., Попова А.Л., Нуттунен ПА. Методы оценки ресурсного потенциала сельских территорий в условиях недостаточности информационного обеспечения процессов управления-2013. -№31. С.161-166 -0,3 пл.

10. Канавцев М.В., Костусенко И.И. Механизм создания интеграционных формирований для АПК депрессивных районов// Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. - 2013 - № 32 - 0,45 пл.

11. Канавцев М.В., Костусенко И.И. Методика оценки эффективности управления интеграционными процессами на депрессивных территориях// Известия Международной академии аграрного образования - 2013 - №18 - 0,45 пл.

Публикации в других изданиях

12. Канавцев М.В. Агропромышленная интеграция, как мера повышения конкурентоспособности // Информационное обеспечение научных исследований в АПК: Материалы международной конференции МААО - 2008. - №7, том 2 С. 31-35 - 0,35 пл.

13. Канавцев М.В. Производственная кооперация и интеграция в региональном АПК // Материалы научной конференции п.п.с., научных сотрудников, докторантов и аспирантов СПбГАУ - СПБ.; 2009. - 0,4 пл.

14. Канавцев М.В. Формирование системы управления экономическими процессами на депрессивных территориях Ленинградской области // Материалы научной конференции п.п.с., научных сотрудников, докторантов и аспирантов: сб. науч. трудов СПбГАУ. - СПБ.: СПбГАУ, 2010. - 0Д5 пл.

15. Канавцев М.В. Обоснование необходимости интеграционных процессов сельхозтоваропроизводителей с агросервисными предприятиями // Материалы конференции «Агрорусь». - СПБ.: СПбГАУ, 2010. - С. 83-85 - ОД п.л.

16. Канавцев М.В. Интеграция различных форм собственности и типов хозяйствования сельских территорий // Материалы научной конференции научных сотрудников, докторантов и аспирантов: сб. науч. трудов СПбГАУ, 2011 г. - СПБ.: СПбГАУ, 2011.-0,3 п.л.

17. Канавцев М.В. Формирование холдинговых структур в АПК. Материалы международной научной конференции аспирантов и молодых ученых (16-17 февраля 2012г.): Сб. науч. трудов СПбГАУ - СПб.: Пушкин, 2012. - С. 355-359 - 0,3 п.л.

18. Канавцев М.В. Создание интегрированных формирований, как меры развития депрессивных с.-х. территорий // «Молодые учёные в решении актуальных проблем науки»: сб. науч. трудов по материалам Ш Международной научно-практической конференции - Владикавказ: ВНЦ РАИ, 2012. - С. 410-414 - 0,6 п.л.

19. Канавцев М.В. Особенности развития сельских территорий через создание холдинговых интеграционных формирований в АПК // «Аграрная наука: современные проблемы и перспективы развития»: сб. науч. трудов по материалам международной научно-практической конференции/ Дагестанский ГАУ им. М.М. Джамбулатова - Дагестан. 2012 г. - 0,5 п.л.

20. Канавцев М.В., Сердитов В.А. Мотивационные факторы экономической интеграции // Материалы Ш Международной научно-практической конф. (28-29 июня 2012 г.) /СПб: изд-во ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, 2012 - С. 65-68 - 0,2 пл..

21. Канавцев М.В., Попова А.Л., Нуттунен П.А. Особенности управления ресурсным потенциалом сельских территорий в условиях ВТО // Научно-техническое и инновационное развитие АПК России: Сб. тр. Всерос. совета молодых учёных и специалистов аграрных образовательных и научных учреждений. - М.: ФГБНУ "Росин-формагрогех", 2013. - С. 130-133 - ОД п.л.

КАНАВЦЕВ МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 25.09.2013 Формат 60*84 1/16 Усл. п.л. 1,2 усл. изд. л. 1,1 Тираж 120 экз. Заказ № 340 К. Полиграфический центр ООО «Оперативная полиграфия Бренд Ап Медиа» 196601, Санкт-Петербург, Пушкин, Петербургское шоссе д. 2.