Региональный маркетинг как основа формирования стратегии социально-экономического развития субъекта РФ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональный маркетинг как основа формирования стратегии социально-экономического развития субъекта РФ"

На правах рукописи

/Г

ЧЕРНЯВСКИЙ ТИМОФЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

РЕГИОНАЛЬНЫМ МАРКЕТИНГ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

СУБЪЕКТА РФ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; маркетинг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 с ЛЕК М

Москва, 2010

004617950

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Академического Международного Института

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент Данилина Елена Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Годин Александр Михайлович

кандидат экономических наук Баев Александр Сергеевич

Ведущая организация:

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Защита состоится « 21 » декабря 2010 г. в 14°° часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 226.003.01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации по адресу: 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д. 4, ауд. 113.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

Автореферат разослан « 19 » ноября 2010 г.

Ученый секретарь совета по защите

докторских и кандидатских диссерта

кандидат экономических наук

■В.М. Смирнов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Актуальность темы определяется необходимостью регионов РФ в условиях ограниченности бюджетных ресурсов определить приоритетные направления социально-экономического развития региона в средне- и долгосрочной перспективе. Существует много подходов в определении данных приоритетов социально-экономического развития: разработка стратегии социально-экономического развития региона; диверсификации производственных сил региона; кластеризация отраслей и др. В то же время выбор того или иного инструмента определения и задания приоритетов социально-экономического развития требует комплексного подхода, включающего все стадии: стратегический анализ развития социально-экономического развития региона; формирование модели и механизмов стратегического развития региона; разработка программы и нормативно-правового поля реализации механизма выраженного в разработанной стратегии социально-экономического развития региона. В этой связи лишь применение основ регионального маркетинга позволяет комплексно подойти к этому вопросу. Региональный маркетинг становится своеобразным инструментом разработки и принятия стратегический решений социально-экономического развития региона. При этом вопреки сложившемуся мнению, что определение приоритетов социально-экономического развития региона требует только анализа динамической статистической базы для понимания тенденций развития отраслей региона, применение регионального маркетинга позволяет сформировать необходимые основы применения управленческих инструментов в регионе, таких как кластеры, государственно-частное партнерство, диверсификация.

Состояние изученности проблемы. Определение сущности регионального маркетинга относится к числу наименее разработанных вопросов в области социально-экономического развития субъектов РФ. Исследованию теоретических и практических аспектов регионального маркетинга посвящены работы таких авторов, как А.О. Блинов, А. П. Панкрухин, Л.П. Кураков, Р. Фатхутди-

3

нов, Р. Каплан, МЛ. Гохберг, Л.М. Ковалев, А.Д. Шеремет.

Многие аспекты проблемы формирования и эффективного использования регионального маркетинга рассматривались и рассматриваются в работах зарубежных ученых: Ф. Котлера, Д. Нортона, И. Ансоффа, В. Беренса, Ж. Ламбена, М. Портера.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является изучение особенностей промышленности региона и создание на этой основе механизма формирования промышленно-производственного потенциала в региональной экономической системе.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

- исследовать сущность регионального маркетинга в системе социально-экономического развития региона РФ;

- определить влияние развития монопрофильных муниципальных образований на социально-экономическое развитие регионов РФ;

- проанализировать опыт разработки и внедрения механизмов и инструментов регионального маркетинга в системе социально-экономического развития регионов РФ;

- выработать методические рекомендации формирования стратегии социально-экономического развития регионов РФ в условиях применения инструментов регионального маркетинга;

- предложить структурный алгоритм взаимодействия инструментов регионального маркетинга с инструментами разработки стратегии социально-экономического развития региона РФ.

Объектом исследования выступают процессы формирования на региональном уровне системы регионального маркетинга как элемента социально-экономического развития региона.

Предметом исследования являются управленческие и административные отношения, возникающие в процессе формирования и развития системы регионального маркетинга региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области региональной экономики, периодическая литература по широкому кругу вопросов, относящихся к теме.

Информационной базой исследования послужили статистические данные социально-экономического развития Российской Федерации и в частности Ямало-ненецкого автономного округа, официальные статистические данные и отчеты Федеральной службы государственной статистики, Управления Федеральной налоговой службы по г. Сургут, материалы периодической печати и официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации.

Научная новизна работы

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

- предложен авторский подход применения кластерного анализа при выявлении отраслевых кластеров как инструмента регионального маркетинга при определении и задании приоритетов социально-экономического развития регионов РФ (на примере ХМАО);

- определена проблема монопрофильных муниципальных образований и предложены рекомендации, которые целесообразно использовать при разработке комплексных инвестиционных проектов развития регионов РФ и их муниципальных образований;

- предложены рекомендации внедрения инструментов регионального маркетинга в процесс формирования стратегии социально-экономического развития регионов РФ;

по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (маркетинг):

- углубленно изучены сущность и текущее положение регионального маркетинга в системе социально-экономического развития регионов РФ, за-

клюкающиеся в реализации интересов ее внутренних, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория;

- отражено авторское видение влияния приоритетов социально-экономического развития региона на формирование модели социально-экономического развития региона и выбор инструментов регионального маркетинга.

Практическая значимость работы

Практическая реализация результатов: исследования были проведены на основе наметившихся тенденций развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), а именно в рамках функционирования промышлен-но-производственного комплекса. Методические выводы выражены в рекомендациях по развитию промышленного потенциала округа и г. Сургут. Основные положения, определяющие новизну работы, могут быть использованы:

- при планировании и прогнозировании развития кластеров в регионах РФ, определении целесообразности их финансирования и обеспечения;

- при разработке средне- и долгосрочной стратегии социально-экономического развития региона РФ и развития монопрофильных муниципальных образований;

- при разработке основ регионального маркетинга в системе социально-экономического развития регионов РФ;

- при проведении учебных занятий по дисциплинам: «Региональный маркетинг», «Промышленный маркетинг», «Региональная экономика».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практических конференциях различного уровня. По результатам выполненных исследований опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,84 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

И. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Предложен авторский подход применения кластерного анализа при выявлении отраслевых кластеров как инструмента регионального маркетинга при определении и задании приоритетов социально-экономического развития регионов РФ (на примере ХМАО).

При разработке действенного механизма интеграции регионального маркетинга в общую систему социально-экономического развития субъекта РФ органам власти субъекта РФ следует предусмотреть разработку основных методик, позволяющих оценить степень воздействия (положительного) регионального маркетинга на развитие субъекта РФ во времени. По существу региональный маркетинг становится первичным элементом на пути разработки долго-среднесрочных программ социально-экономического развития субъекта РФ, отраслевых программ развития, Концепции развития дополнительных отраслей субъекта РФ, выстраивания механизма государственно-частного партнерства, а также оценки ПСЭР субъекта РФ.

На наш взгляд, наиболее действенным инструментом регионального маркетинга, который следует развивать субъектам РФ, является развитие системы кластеризации промышленных отраслей. Целесообразность развития регионального маркетинга субъектами РФ предполагает разработки методических основ и подходов к формированию кластерной политики. Так, в частности, органам государственной власти субъектов РФ следует предусмотреть прозрачность и системность поэтапности кластерной политики. Также следует учитывать накопленную динамичную статистическую базу, позволяющую произвести необходимые расчеты для определения структуры кластеров и их средне- долгосрочного развития. Также органам власти субъектов РФ следует выработать концептуальный механизм реализации регионального маркетинга в стратегическом и оперативном развитии субъектов РФ.

Кластерный анализ проводится в два этапа. На первом этапе региональная экономика обследуется на предмет существования работающих или потен-

циальных кластеров (анализ региональной значимости кластера - занятость, оборот, доля экспорта, ВРП; анализ международной значимости кластера -НИОКР, доля мирового рынка). На втором этапе осуществляется детальное обследование выявленных кластеров, для которых затем будет разрабатываться политика поддержки (влияние политики на развитие кластера, государственно-частное партнерство, бюджетные ограничения и ресурсы).

Представленная ниже методика позволяет выработать собственный для субъекта РФ подход в развитии кластерной политики, при этом дополняя основные элементы стратегического анализа и нормативной базой:

1. проведение социально-экономического и отраслевого анализа субъекта РФ и всех его территорий (муниципальных образований) на предмет выявления потенциала их средне-долгосрочного развития;

2. математическое программирование средне-долгосрочного развития в целом по субъекту РФ и его территориям в отдельности;

3. определение на основе математического программирования степени инвестиционной, инновационной и производственной активности по отраслям и промышленным предприятиям, реальному сектору экономике;

4. уточнение сценарного анализа социально-экономического развития субъекта РФ с учетом разработанных стратегических документов (программ / ССЭР) субъекта РФ и отраслевого анализа;

5. первичное выделение кластеров субъекта РФ по отраслям с учетом разработанных указанных сценариев субъекта РФ;

6. формирование сводной таблицы ресурсного потенциала, необходимого для создания и реализации кластеров по отраслям субъекта РФ;

7. экспертная (согласование ресурсных затрат в динамике образования кластеров с субъектом финансового планирования) и общественная оценка (анкетирование и сбор рекламаций ведущих общественных институтов и научных кругов по образуемым кластерам) формируемых кластеров на территории субъекта РФ;

8. обобщение полученных результатов (сбор мнений и финансовых заключений) по формируемым кластерам субъекта РФ;

9. разработка пакета документов совещательной комиссией при правительстве субъекта РФ с целью увязки разработанных и разрабатываемых нормативно-правовых документов для реализации формируемых кластеров субъекта РФ;

10. ранжирование формирования кластеров по приоритету финансирования с целью снижения неопределенности финансирования развития кластеров, а также формирования научно-исследовательской, социально-экономической и трудовой политики территорий субъектов РФ.

Опыт реализации методики влияния кластеров на социально-экономическое развитие субъекта РФ можно отразить на примере Ханты-Мансийского автономного округа. Основным из методов, использованных нами при определении кластеров в данном муниципальном образовании, стал метод коэффициентов локализации.

Последовательность выявления и оценки развития кластеров в автономном округе производилась с учетом следующих этапов (рис. 1). На первом этапе был проведен общий анализ социально-экономического развития указанного субъекта РФ, выявлены тенденции отраслевого развития в разрезе его территориальных образований (районы), выявлены факторы, влияющие на развитие территориальных образований округа. Также на данном этапе был произведен корреляционно-регрессионный анализ взаимовлияния макроэкономических показателей между собой и их влияния на инвестиционную привлекательность ХМАО и его территорий в частности. По результатам проведенного анализа были разработаны сценарии социально-экономического развития данного субъекта и его территорий.

На втором этапе проводится оценка развития отраслей автономного округа и определяется их активность во времени — их инновационность. На данном этапе выявляются отрасли - «лидеры» («точки роста») и отрасли с проблемным развитием. На основе активности и развития отраслей выявляются основные кластеры и их принадлежность к конкретному уровню развития и активности (инновационная, инвестиционная, стагнирующая).

В последующем на основе выявленных кластеров производится расчет коэффициентов локализации, позволяющих определить степень экспортно-ориентированных кластеров, а также кластеров - «локомотивов» развития проблемных кластеров автономного округа.

На последующих этапах создается сводная таблица ресурсного потенциала развития кластеров: определяются ресурсы, необходимые для развития, с учетом сценариев их социально-экономического развития. На последнем этапе проводится корректировка общей стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа на средне-долгосрочную перспективу с учетом выявленных кластеров и их влияния на социально-экономическое развитие.

Проведение социально-экономического и отраслевого анализа субъекта РФ (оценка потенциала, ресурсных возможностей)

Математическое прогнозирование СЭР субъекта РФ (прогнозы по основным макроэкономическим показателям, внешнеторговый оборот)

Определение степени активности развития субъекта РФ, отраслей

Инновационная активность Инвестиционная активность Стагнирующая активность

Расчет коэффициента локализации кластеров

Выявление кластеров по их экспортно-ориентированному развитию и потенциалу развития

( Экспортно-ориентированные кластеры Импортно-ориентированные кластеры

Формирование сводной таблицы ресурсного потенциала для реализации потенциала выявленных кластеров субъекта РФ

Формирование (пересмотр) стратегии социально-экономического развития субъекта РФ

Рис. 1. Блок-схема алгоритма формирования кластеров в ХМ АО 10

В результате хочется отметить положительные стороны развития системы кластерного управления в субъектах РФ при формировании регионального маркетинга:

1. Особый интерес концепция кластерного управления региональной экономикой приобретает в свете усиления роли внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии регионов, способствующей экономическому росту. Она позволяет определить приоритетные отрасли, имеющие экономический потенциал и способствующие повышению конкурентоспособности, выявить факторы и элементы, воздействующие на степень развития конкурентных преимуществ через призму внешнеэкономической конкурентоспособности.

2. Одним из преимуществ кластерного управления экономикой является усиление роли экономических факторов и снижение административных. Роль региональных органов власти высока только на первых этапах формирования кластеров в оценке внешнеэкономического комплекса региона, в выборе наиболее перспективных кластеров и их формировании и обусловлена учетом интересов регионального развития, не являющихся приоритетными для бизнеса. В дальнейшем роль региональных властей сокращается, и главную роль начинают играть законы рыночной экономики, стимулирующие развитие наиболее выгодных производств, а роль региональных органов власти сводится к поддержке важнейших кластеров.

3. Кластерный анализ может послужить основой для конструктивного диалога между предпринимателями и властью с целью выявления общих проблем, инвестиционных возможностей, корректировки промышленной и формирования инновационной политики региона.

Определена проблема монопрофильных муниципальных образований, и предложены рекомендации, которые целесообразно использовать при разработке комплексных инвестиционных проектов развития регионов РФ и их муниципальных образований.

В настоящее время под влиянием мирового финансового кризиса особенно проявилась проблема монопрофильных муниципальных образований, или

«моногородов».

На данный момент на территории Российской Федерации насчитывается порядка 400 моногородов, которые характеризуются одним из следующих критериев:

1. Наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25% экономически активного населения.

2. Наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится более 50% объема промышленного производства.

3. Дополнительные критерии отнесения населенных пунктов к категории монопрофильных: доля налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, расположенных в населенном пункте, составляет не менее 20% от общего объема налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от всех организаций и предприятий.

Доставшиеся в наследство от СССР моногорода являются неотъемлемой частью прежней советской модели экономики. Значительная доля сосредоточенных в них производств имела оборонное или двойное назначение. В условиях современной российской экономики, имеющей явную сырьевую направленность, интегрировать прежние производства и кадры в существующую модель практически невозможно.

Решение проблемы монопрофильных городов является, с одной стороны простой, а с другой - очень трудоемкой и трудно решаемой проблемой. Можно предложить несколько подходов решения проблемы развития моногородов:

1) переселение в другие субъекты РФ и города;

2) диверсификация производственных сил в моногороде;

3) создание новых производственных единиц в моногороде.

Государственная политика в развитии моногородов характеризуется необходимостью разработки и наличия комплексного инвестиционного проекта развития территории.

Комплексный инвестиционный проект разрабатывается совместно со всеми субъектами социально-экономического развития региона, среди которых можно выделить следующее (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика субъектов социально-экономического развития региона

Муниципалитет Обеспечение диалога инвесторов и государства Разработка и продвижение инициатив на уровне субъектов РФ, международном уровне Подготовка/ привлечение трудовых ресурсов

Субъект РФ Обеспечение оптимального режима налогообложения Управление реализацией инфраструктурных проектов Разработка и продвижение инициатив на федеральном и международном уровне

Федеральные органы власти Обеспечение законодательной базы реформирования Формирование целевых программ поддержки реформирования

Институты развития Организация обмена опытом реформирования моногородов Привлечение финансирования Управление проектами реформирования моногородов

Частные инвесторы Формирование существующих проблем и возможных путей по разрешению Организация новых производств формирование новых рабочих мест

При решении проблем развития моногородов необходимо особенно учитывать такой инструмент регионального развития, как инвестиционный проект. Основным участником разработки проекта является градообразующее предприятие. По этой причине необходимо проведение анализа проблем такого предприятия. После проведения анализа состояния градообразующего предприятия начинается разработка новой финансово-экономической модели моногорода. В процессе разработки финансово-экономической модели моногорода необходимо учитывать и анализировать особенности, характерные для определенного муниципального образования, среди которых:

1) месторасположение;

2) инфраструктура;

3) человеческий капитал;

4) инвестиционные возможности;

5) особенности юридического статуса.

Необходимо отметить такую существенную проблему в разработке инвестиционного проекта, как горизонт планирования минимум 10 лет, что в текущей ситуации российской экономики сложно спрогнозировать. Проекты только с таким «горизонтом» рассматриваются комиссией по вопросу предоставления инвестиций.

Для создания долгосрочного комплексного инвестиционного проекта необходима максимальная диверсификация экономики монопрофильного муниципального образования, а это возможно только при помощи привлечения бизнеса в регион.

Основным критерием эффективности деятельности по разработке программ, а соответственно и выхода моногорода из кризисной ситуации является самодостаточность местных и региональных бюджетов, которая выражается через рентабельность соответствующих бюджетов.

Для анализа рентабельности предлагается использовать следующий подход:

Объем средств

Период времени Объем социальных расходов Объем налоговых поступлений в бюджет

„„ (ОПП - СПР) ■ ЧН(ВПН - РБЮ

дс"~ чн

ДСдн - добавленная стоимость, созданная в моногород«, в расчете на душу населения;

ОПП - общий объем продукции, произведенной и реализованной на сторону предприятиями моногорода; СПР - стоимость внешних производственных ресурсов, приобретенных предприятиями моногорода для организации производственной деятельности; ЧН — численность населения моногорода; ВПМ - величина прожиточного минимума региона; РЪЖ — объем нормативных бюджетных расходов на обеспечение жизнедеятельности моногорода (поддержка социальной инфраструктуры).

Рис. 2. Расчет созданной моногородом добавленной стоимости при формировании его программы развития

Необходимо также отметить, что дополнительной нагрузкой на бюджеты

муниципальных образований являются социальные обязательства, дополнительно взятые на себя местными бюджетами в период экономического роста 2000-2008 гг. Данные направления социальной поддержки не только создают дополнительную нагрузку на бюджеты, но и не являются объективно обусловленными и справедливыми.

Целесообразно рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Федерации организовать работу по ревизии таких обязательств и последующему проведению реструктуризации дополнительных социальных выплат для снижения будущих обязательств бюджета и перехода от единого подхода к поддержке действительно нуждающихся в помощи.

Предложены рекомендации внедрения инструментов регионального маркетинга в процесс формирования стратегии социально-экономического развития регионов РФ.

Неудачи социально-экономических преобразований в современной России, вызвавшие среди прочих проблем усиление социально-экономической дифференциации регионов, выдвинули на первый план задачу поиска новых инструментов эффективного реформирования. В их число включают региональный маркетинг, который в общем виде описывается как определенный образ мышления и действий руководителей регионального и/или местного уровня и предпринимателей, новая деловая философия активной предпринимательской деятельности, основанная на стремлении удовлетворить выявленные потребности населения как в данном регионе, так и за его пределами. Хотя в целом региональный маркетинг является малоразработанным экономическим инструментом, отдельные его стороны нашли отражение в теории и активно используются в практике не только за рубежом, но и в нашей стране. Прежде всего это относится к стратегическому направлению, связанному с разработкой средне- и долгосрочных стратегий социально-экономического развития субъектов РФ, программ развития, отраслевых программ развития, концепций развития субъектов РФ.

В результате региональный маркетинг и его инструменты становятся все

более важным центральным звеном в социально-экономическом развитии субъекта РФ. Такое место регионального маркетинга обусловлено тем, что данный «элемент» выступает в роли места «соприкосновения интересов» всех участников развития региона с точки зрения местных, региональных и федеральных властей.

Однако эффективное внедрение инструментов регионального маркетинга в систему социально-экономического развития региона требует прохождения следующих шести этапов алгоритма:

1. Анализ системных ограничений при выборе подхода в оценке экономики региона. На этом этапе определяется целесообразность применения методов оценки, формируются требования к начальным условиям: время (день, месяц, год), место (геополитическое положение) с учетом стратегии развития региона.

2. Анализ элементов подсистем, обеспечивающих развитие региона, с учетом уровня достаточности (показатели, не достигшие данного уровня, как правило, не оказывают существенного влияния на качество оценки). На данном этапе осуществляется ранжирование показателей по степени влияния на эффективность социально-экономического развития региона.

3. Выбор системообразующих показателей и параметров. Формируется трехмерная плоскость достаточных показателей.

4. Выполняется процесс расчета показателей на основе предложенной методики оценки эффективности социально-экономического развития региона с учетом возможной оптимизации вычислений.

5. Определяются эффективность развития региона и циклическая систематизация показателей в целях их функционального ранжирования.

6. С использованием расчетно-аналитического метода проводится анализ динамики эффективности развития региона для выявления наиболее существенной взаимосвязи элементов донорной и акцепторной подсистем.

Часть II состоит из пяти этапов:

1. Проводится систематизация наиболее существенных показателей по

степени влияния на экономику региона с учетом принципов системного подхода к сложным и большим системам.

2. Определяются механизм и функциональные уровни (многоуровневый подход) развития региона.

3. Осуществляется анализ возможности правового, экономического, социального методов влияния на развитие региона в целях выработки практических рекомендаций, предложений, формирования федеральных и региональных инструментов воздействия для повышения эффективности социально-экономического развития региона.

4. Принимаются управленческие решения по повышению эффективности социально-экономического развития региона путем разработки параметров бюджета субъекта РФ, законов, регламентирующих административно-хозяйственную деятельность.

5. Формируется система результирующих показателей эффективности социально-экономического развития региона. Перечень показателей, как правило, определен сущностью региональных процессов и включает в себя ВРП и темпы роста показателя, уровень доходов населения и степень их дифференциации, качество жизни (ее продолжительность, уровень физиологического и психического здоровья людей и т.д.), качество образования, уровень потребления материальных благ и услуг, качество здравоохранения, состояние окружающей среды.

По нашему мнению, предложенный механизм позволит обеспечить эффективное социально-экономическое развитие административно-территориальных образований, внедрить инструменты регионального маркетинга в систему стратегического социально-экономического развития регионов, выработать приоритеты социально-экономического развития региона.

На основе изучения и систематизации мнений отечественных и зарубежных ученых определены сущность и текущее положение регионального маркетинга в системе социально-экономического развития регионов РФ, заключающиеся в реализации интересов ее внутренних, а также внешних

субъектов, во внимании которых заинтересована территория.

Как показывает международный опыт, одним из ключевых инструментов реализации планов развития территории является региональный маркетинг, в основе которого лежит выявление конкурентных преимуществ территории, ее позиционирование относительно других конкурирующих территорий, формирование положительного имиджа и инвестиционной привлекательности территории.

Региональный маркетинг (маркетинг территории) - это маркетинг в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория.

Региональный маркетинг осуществляется с целью создания, поддержания или изменения мнений, намерений и/или поведения субъектов, внешних по отношению к данной территории. Он направлен на создание и поддержание притягательности, престижа территории в целом, а также привлекательности сосредоточенных на территории природных, материально-технических, финансовых, трудовых, организационных, социальных и иных ресурсов, возможностей реализации и воспроизводства таких ресурсов.

В основе развития маркетинга на территориях субъектов РФ лежат развитие и внедрение таких его инструментов, как:

1) применение кластерного подхода развития производственной структуры экономики;

2) разработка территориальных схем градостроительного планирования;

3) применение механизмов диверсификации экономики;

4) развитие государственно-частного партнерства как элемента маркетинга произведенной продукции.

На наш взгляд, при формировании системы регионального развития необходимо использовать такой инструмент маркетинга, как кластерный подход. Сегодня в Российской Федерации не существует практически ни одного конкурентоспособного регионального кластера как динамичной и внутренне конку-

рентной сети близких локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукции и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для субъектов РФ, их отраслей и предприятий.

В целом, при формировании кластерной политики субъектам РФ, на наш взгляд, рекомендуется использовать следующую типовую методику, на основе которой целесообразно вырабатывать собственный для субъекта РФ подход в развитии кластерной политики:

1) проведение социально-экономического и отраслевого анализа субъекта РФ и всех его территорий (муниципальных образований) на предмет выявления потенциала их средне-долгосрочного развития;

2) математическое программирование средне- и долгосрочного развития в целом по субъекту РФ и его территориям в отдельности;

3) определение с использованием математического программирования степени инвестиционной, инновационной и производственной активности по отраслям и промышленным предприятиям, реальному сектору экономике;

4) уточнение сценарного анализа социально-экономического развития субъекта РФ с учетом разработанных стратегических документов (стратегий / программ) социально-экономического развития субъекта РФ и отраслевого анализа;

5) первичное выделение кластеров субъекта РФ по отраслям с учетом разработанных стратегий социально-экономического развития субъекта РФ;

6) формирование сводной таблицы ресурсного потенциала для создания кластеров по отраслям субъекта РФ;

7) экспертная (согласование ресурсных затрат в динамике образования кластеров со среднесрочным финансовым планированием) и общественная оценка (анкетирование и сбор рекламаций ведущих общественных институтов и научных кругов по образуемым кластерам) формируемых кластеров на территории субъекта РФ;

8) обобщение полученных результатов (сбор мнений и финансовых заключений) по формируемым кластерам субъекта РФ;

9) разработка пакета документов совещательной комиссией при правительстве субъекта Российской Федерации с целью увязки разработанных и разрабатываемых нормативно-правовых документов для реализации формируемых кластеров субъекта Российской Федерации;

10) ранжирование формирования кластеров по приоритету финансирования с целью снижения неопределенности финансирования развития кластеров, а также формирования научно-исследовательской, социально-экономической и трудовой полигики территорий субъектов Российской Федерации.

Отражено влияние приоритетов социально-экономического развития региона на формирование модели социально-экономического развития региона и выбор инструментов регионального маркетинга.

В условиях ускоренного развития экономик мирового хозяйства, их технологического и интеллектуального потенциала важным является выбор и обоснование приоритетов социально-экономического развития (ПСЭР) как основы создания долгосрочных конкурентоспособных преимуществ. По своей сути они являются не просто отправной точной развития в экономике стран и их субъектов, но и характеризуют стратегический вектор, в направлении которого стремятся развиваться страна и ее субъекты. Указанные приоритеты отчетливо и ясно позволяют проводить эффективную социально-экономическую политику, как внутри самой страны (субъекта), так и на мировой арене. Правильное задание органами государственной власти этих приоритетов способствует консолидации усилий всех государственных структур, населения и бизнес-сообщества страны (субъекта) в направлении ускоренного социально-экономического развития. С экономической точки зрения эффективное определение и учет указанных приоритетов страной (субъектами) приводят как к целесообразному и оптимальному использованию дефицитных финансовых средств, так и развитию финансового менеджмента страны (субъекта), формированию системы регионального маркетинга субъектов РФ. Органы государственной власти в рамках выбранных направлений формируют инвестиционные проекты, определяют политику социального развития, формируют основы

структурных преобразований в экономики, координируют политику межрегионального взаимодействия, разрабатывают политику развития общественных финансов и бюджетного процесса.

Основополагающими установками эффективности определения и учета средне - долгосрочных приоритетов социально-экономического развития субъектов РФ должны стать:

1) ясность и системность намерений органов государственной власти субъектов РФ в развитии субъектов РФ на средне - долгосрочную перспективу;

2) направленность приоритетов развития субъектов РФ на решение приоритетных задач развития субъектов РФ, позволяющих создать значимые конкурентные преимущества по отношению к другим субъектам РФ;

3) эффективность использования выделяемых ресурсов и потенциала субъектов РФ в реализации определяемых ПСЭР;

4) мультипликативный эффект социально-экономического развития субъектов РФ, а также процесса расширенного воспроизводства в экономике субъектов РФ;

5) рост качества жизни и благосостояния населения субъектов РФ;

6) использование передовых технологий и инструментария мировой экономики, технологического развития субъектов РФ;

7) стабильность, последовательность и преемственность в реализации средне-долгосрочных приоритетов социально-экономического развития субъектов РФ.

Как результат, значимость правильного определения и учета приоритетов на уровне субъекта РФ проявляется в системности усилий всех его структур на пути средне-долгосрочного развития, преодолении инерционности развития экономики субъекта РФ, выработки схем стратегического регионального планирования территорий (муниципалитетов) субъекта РФ. Приоритеты социально-экономического развития являются отправной точкой при разработке инструментов регионального маркетинга в силу того, что их влияние, отраженное в специализации региона, необходимо для более действенного применения инст-

рументов регионального маркетинга. Так, на этапе реализации приоритетов, связанных с промышленными отраслями, и привлечения в них необходимых инвестиций действенными инструментами регионального маркетинга могут стать 8\ЮТ-анализ, диверсификация производственных сил, кластеризация отраслей промышленности. В то же время при реализации социальных программ субъектам РФ следует сконцентрировать свое внимание на таких инструментах регионального маркетинга, как разработка схем регионального планирования, кластеризация отраслей.

Учет данных особенностей регионального развития влияет на количественную и видовую структуру приоритетов развития субъектов РФ. Так, их видовую структуру можно подразделить на два основных вида - экономические и социальные, иногда синтетически образующие смешанный вид приоритета развития. При этом преобладание одних их над другими непосредственно зависит от уровня развития той или иной сферы социально-экономического развития субъекта РФ (экономической, социальной), его специализации и др. Так, субъекты РФ с ярко выраженным индустриальным развитием (доля промышленности в ВРП - более 50-60%), могут сконцентрировать свои усилия при исполнении среднесрочных приоритетов на реализации социальных мероприятий (например, рост интеллектуального потенциала), что впоследствии позволит им более быстрыми темпами реализовать долгосрочные экономического вида (например, рост промышленного производства).

В целом стоит отметить следующие моменты:

1) правильное определение и учет приоритетов субъектами Российской Федерации носит основополагающий характер в долгосрочном социально-экономическом развитии всех их территорий (муниципальных образований);

2) подразделение приоритетов Российской Федерации на средне- и долгосрочные и степень эффективности их реализации связано с уровнем разработанности нормативно-правовой базы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, наличием достоверной и полной информационной базы развития территорий субъектов Российской Федерации, по которым

выстраивается тренд прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

3) видовая структура заданных направлений развития субъектов Российской Федерации непосредственно связана с развитостью таких элементов, как территориально-географическая расположенность, потенциал территорий, развитость денежно-кредитной сферы и бюджетная зависимость субъектов Российской Федерации от федерального бюджета;

4) основными проблемными сторонами реализации выбранных направлений развития субъектами Российской Федерации являются дефицит финансовых средств (бюджетных, внебюджетных), слабая прогностическая макроэкономическая оценка заданных сценариев развития социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

5) отбор приоритетов субъектов Российской Федерации должен проводиться с учетом мнения всех заинтересованных сторон развития с применением методик, позволяющих разграничить приоритеты социально-экономического развития по приоритетам;

6) действенным инструментом реализации приоритетов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках разработанных стратегий социально-экономического развития является развитие системы регионального маркетинга, в частности схем регионального планирования, кластерный анализ территорий субъектов Российской Федерации.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Чернявский Т.А. Региональный маркетинг в развитии монопрофильных городов // Маркетинг и общество: сборник материалов V Международной научно-практической конференции-Казань: Изд-во КГФЭИ, 2010. - 0,3 пл.

2. Чернявский Т.А. Влияние приоритетов социально-экономического развития региона на систему маркетинга региона // Социогуманитарные и правовые проблемы современного общества: материалы XI межвузовской научной конференции по общегуманитарным, правовым и экономическим вопросам. -Чебоксары: ИД «Пегас». 2010. - 0,3 пл.

3. Чернявский Т.А. Кластерный анализ как инструмент прогрессивного социально-экономического развития регионов РФ // Результативная инновационная деятельность как фактор обеспечения национальной безопасности: материалы научно-практической конференции. - Ижевск, 3-4.06.2010. - 0,3 пл.

4. Чернявский Т.А. Влияние монопрофильных муниципальных образований на развитие региона // Проблемы экономики. - 2010. — № 2. - 0,4 пл.

5. Чернявский Т.А. Влияние приоритетов социально-экономического развития региона на систему маркетинга региона // Отраслевой практический сборник статей ОАО Чувашкабель. -М., 2009. - 0,3 пл.

В том числе в журналах рекомендованных ВАК Минобрнауки России

6. Чернявский Т.А. Влияние монопрофильных населенных пунктов на региональный маркетинг субъектов РФ // Человек и труд. - 2010. - № 7. - 0,4 пл.

7. Чернявский Т.А. Социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского округа с использованием кластерного подхода // Российское предпринимательство. - 2010. -№ 7. - 0,4 пл.

8. Чернявский Т.А. Задачи регионального маркетинга в развитии экономики региона // Вестник АКСОР. - 2010. - № 2. - 0,44 пл.

Напечатано с готового оригинал-макета. Издательский центр ГОУ ВПО «ВГНА Минфина России» Лицензия ИДК 00510 от 01.12.99 г. Тираж 100 экз. Заказ № 0235. Подписано в печать 1S.11.2010 Тел/факс 371-45-66. 109456, Москва, Вешняковский 4-й пр-д. д.4

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чернявский, Тимофей Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

РЕГИОНАЛЬНОГО МАРКЕТИНГА РЕГИОНА НА НАСТОЯЩЕМ ЭТАПЕ

1.1.Сущность и место регионального маркетинга в социально-экономическом развитии региона

1 ^.Характеристика регионального маркетинга как сферы деятельности 27 1.3. Место регионального маркетинга в управления экономикой региона

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО МАРКЕТИНГА НА СУБФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ РФ

2.1. Отличительный опыт внедрения механизмов и инструментов регионального маркетинга в субъектах РФ

2.2. Влияние приоритетов социально-экономического развития региона на выбор модели регионального маркетинга в субъектах РФ

2.3. Формирование преимущественных направлений социально-экономического развития ХМАО с использованием кластерного подхода

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГОМАРКЕТИНГА

3.1. Современное положение развития регионального маркетинга в социально-экономическом развитии субъектов РФ

3.2. Особенность развития монопрофильных муниципальных образований и влияние на социально-экономическое развитие субъекта РФ

3.3. Методические рекомендации формирование стратегии социально-экономического развития субъекта РФ при внедрении регионального маркетинга 110 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 121 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональный маркетинг как основа формирования стратегии социально-экономического развития субъекта РФ"

Актуальность темы исследования

Актуальность темы определяется необходимостью регионов РФ в условиях ограниченности бюджетных ресурсов определить приоритетные направления социально-экономического развития региона в- средне- и долгосрочной перспективе. Существует много подходов в определении данных приоритетов социально-экономического развития: разработка стратегии социально-экономического развития региона; диверсификации производственных сил региона; кластеризация отраслей и др. В то же время выбор того или иного инструмента определения и задания приоритетов социально-экономического развития требует комплексного подхода, включающего все стадии: стратегический анализ развития социально-экономического развития региона; формирование модели и механизмов стратегического развития региона; разработка программы и нормативно-правового поля реализации механизма выраженного в разработанной стратегии социально-экономического развития региона. В этой связи лишь применение основ регионального маркетинга позволяет комплексно подойти к этому вопросу. Региональный маркетинг становится своеобразным инструментом разработки и принятия стратегический решений социально-экономического развития региона. При этом вопреки сложившемуся мнению, что определение приоритетов социально-экономического развития региона требует только анализа динамической статистической базы для понимания тенденций развития отраслей региона, применение регионального маркетинга позволяет сформировать необходимые основы применения управленческих инструментов в регионе, таких как кластеры, государственно-частное партнерство, диверсификация.

Состояние изученности проблемы. Определение сущности регионального маркетинга относится к числу наименее разработанных вопросов в области социально-экономического развития субъектов РФ. Исследованию теоретических и практических аспектов регионального маркетинга посвящены работы таких авторов, как А.О. Блинов, А. П. Панкрухин, Л.П. Кураков, Р. Фатхутдинов, Р. Каплан, М.Я. Гохберг, Л.М. Ковалев, А.Д. Шеремет.

Многие аспекты проблемы формирования и эффективного использования регионального маркетинга рассматривались и рассматриваются в работах зарубежных ученых: Ф. Котлера, Д. Нортона, И. Ансоффа, В. Беренса, Ж. Ламбена, М. Портера.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является изучение особенностей промышленности региона и создание на этой основе механизма формирования промышленно-производственного потенциала в региональной экономической системе.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

- исследовать сущность регионального маркетинга в системе социально-экономического развития региона РФ;

- определить влияние развития монопрофильных муниципальных образований на социально-экономическое развитие регионов РФ;

- проанализировать опыт разработки и внедрения механизмов и инструментов регионального маркетинга в системе социально-экономического развития регионов РФ;

- выработать методические рекомендации формирования стратегии социально-экономического развития регионов РФ в условиях применения инструментов регионального маркетинга;

- предложить структурный алгоритм взаимодействия инструментов регионального маркетинга с инструментами разработки стратегии социально-экономического развития региона РФ.

Объектом исследования выступают процессы формирования на региональном уровне системы регионального маркетинга как элемента социально-экономического развития региона.

Предметом исследования являются управленческие и административные отношения, возникающие в процессе формирования и развития системы регионального маркетинга региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области региональной экономики, периодическая литература по широкому кругу вопросов, относящихся к теме.

Информационной базой исследования послужили статистические данные социально-экономического развития Российской Федерации и в частности Ямало-ненецкого автономного округа, официальные статистические данные и отчеты Федеральной службы государственной статистики, Управления Федеральной налоговой службы по г. Сургут, материалы периодической печати и официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации.

Научная новизна работы

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным' хозяйством (региональная экономика):

- предложен авторский подход применения кластерного анализа при выявлении отраслевых кластеров как инструмента регионального маркетинга при определении и задании приоритетов социально-экономического развития регионов РФ (на примере ХМАО);

- определена проблема монопрофильных муниципальных образований и предложены рекомендации, которые целесообразно использовать при разработке комплексных инвестиционных проектов развития регионов РФ и их муниципальных образований;

- предложены рекомендации внедрения инструментов регионального маркетинга в процесс формирования стратегии социально-экономического развития регионов,РФ; по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (маркетинг):

- углубленно изучены сущность и текущее положение регионального маркетинга в системе социально-экономического развития регионов РФ, заключающиеся в реализации интересов ее внутренних, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория;

- отражено авторское видение влияния приоритетов социально-экономического развития региона на формирование модели социально-экономического развития региона и выбор инструментов регионального маркетинга.

Практическая значимость работы

Практическая реализация результатов: исследования были проведены на основе наметившихся тенденций развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), а именно в рамках функционирования промышленно-производственного комплекса. Методические выводы выражены в рекомендациях по развитию промышленного потенциала округа и г. Сургут. Основные положения, определяющие новизну работы, могут быть использованы:

- при планировании и прогнозировании развития кластеров в регионах РФ, определении целесообразности их финансирования и обеспечения;

- при разработке средне- и долгосрочной стратегии социально-экономического развития региона РФ и развития монопрофильных муниципальных образований;

- при разработке основ регионального маркетинга в системе социально-экономического развития регионов РФ;

- при проведении учебных занятий по дисциплинам: «Региональный маркетинг», «Промышленный маркетинг», «Региональная экономика».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практических конференциях различного уровня. По результатам выполненных исследований опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,84 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чернявский, Тимофей Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Акцент в мировой цивилизации на развитие территориальных сообществ делает актуальной проблематику маркетинга территорий, в общих рамках которого можно говорить о маркетинге сообществ государств (ООН, ЕС, СНГ, ЕврАзЭс и др.), о маркетинге отдельных стран, регионов, муниципальных образований, отдельных более локальных мест. Сотрудничая в целом ряде случаев с политическим маркетингом, маркетингом туризма и др., маркетинг территорий все более отчетливо заявляет о себе в то же время как о самостоятельном перспективном направлении развития маркетинга.

Это маркетинг в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория. Он осуществляется как внутри, так и за ее пределами по поводу территории в целом, ориентирован преимущественно на внешних по отношению к ней субъектов и имеет целью создание, поддержание или изменение мнений, намерений и/или поведения субъектов, внешних по отношению к данной территории. Вновь формируемое мнение должно соответствовать стратегическим задачам развития территории и способствовать привлечению к ней тех субъектов хозяйствования, организаций и людей, а также ресурсов и заказов, которые востребованы территорией, нужны ей и полезны для ее развития.

Наряду с маркетингом территории правомерно и нужно работать также в направлении развития маркетинга на территории. Эта деятельность направлена на становление и развитие на территории цивилизованных рыночных отношений, маркетингового подхода в отношении территориальных ресурсов, продукции и услуг и также должна осуществляться под руководством, при участии и по заказу территориальных органов управления - субъектов Федерации и муниципальных образований.

Первостепенными задачами такого маркетинга являются: формирование и развитие некоммерческого маркетинга продукции, финансируемой из федерального, регионального, местного бюджетов, а также продукции расположенных на территории общественных, благотворительных организаций; содействие развитию территориального рынка коммерческих товаров и. его субъектов, маркетингового подхода в их управленческой деятельности. Сюда входят: исследование территориальных рынков (включая состояние и динамику спроса и предложения товаров на территории), прогнозирование развития, консультирование, экспертиза, правовая защита, образование по проблемам маркетинга и др.; маркетинг услуг территориальных органов власти - политический маркетинг перед и между выборами органов власти, включая маркетинг личностей политиков, программ действий власти, отдельных территориальных проектов и учреждений власти, а также политику в. отношении ассортимента, распределения и продвижения услуг власти, управленческих технологий, регулирующих воздействий в работе с населением, предприятиями и организациями; повышение эффективности рыночного взаимодействия хозяйствующих субъектов и других социальных институтов данного региона с другими регионами и их рыночными субъектами через властные учреждения, включая территориальные органы управления (органы статистики, управления имуществом, антимонопольные управления и Др.), общественные организации и объединения (структуры поддержки малого ■ предпринимательства, торгово-промышлен-ные палаты, общества защиты прав потребителей, ассоциации специалистов-профессионалов по маркетингу, рекламе, связям с общественностью и др.)