Регулирование формирования и функционирования рынка картофеля тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование формирования и функционирования рынка картофеля"

На правах рукописи

БРИТИК Эльвира Владимировна

РЕГУЛИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА КАРТОФЕЛЯ

(на материалах Чувашской Республики)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

2 6 НОЯ 2009

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2009

003484419

Диссертационная работа выполнена на кафедре управления и сельского консультирования ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева»

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

профессор Юрий Борисович Королев

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ахметов Равиль Галимзянович

кандидат экономических наук, доцент Владимиров Владимир Васильевич

Ведущая организация: Всероссийский научно - исследова-

тельский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Защита состоится « /6 » ОгсаЦ^ 2009 г., в £^час на заседании Диссертационного совета Д.220.043.06 при РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева по адресу: 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 49, Ученый совет.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева

Автореферат разослан « $ » 2009 г. и размещен на сайте уни-

верситета www.timacad.ru '

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор

Коваленко Н.Я.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. За последние годы произошли позитивные перемены в АПК благодаря усилению внимания государства к стабилизации сельскохозяйственного производства, обозначились адекватные институциональные изменения в аграрной сфере, в формах концентрации и специализации сельскохозяйственного производства, регулировании рынков сельскохозяйственной продукции.

Ситуация, характеризующая российский рынок картофеля, заключается в известной противоречивости, сложности его формирования и функционирования. Продолжающееся из года в год сокращение посевных площадей под картофелем в сельскохозяйственных предприятиях и перемещение его в личные подсобные хозяйства отрицательно сказывается на надежности снабжения населения крупных городов и промышленных центров, а также перерабатывающей промышленности. Несмотря на это, картофелеводство остается одной из немногих отраслей сельского хозяйства РФ, где производство продукции стабильно рентабельно.

Все это свидетельствует о необходимости регулирования процессов, связанных с формированием и функционированием рынка картофеля на региональном уровне. Поскольку эта проблема является мало изученной ее исследование весьма актуально, особенно в связи с реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы по России в целом и аналогичных региональных программ.

Состояние изученности проблемы. Теоретические, методологические и методические основы функционирования АПК и его продуктовых подкомплексов отражены в трудах экономистов - аграрников: Алтухова А.И., Агирбова Ю.И., Ахметова Р.Г., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Беспахотного Г.В., Бу-робкина И.Н., Добрынина В.А., Коваленко Н.Я., Королева Ю.Б., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Папцова А.Г., Письменной Д.Н., Петрикова A.B., Пошатаева A.B., Родионовой O.A., Серкова А.Ф., Ткача A.B., Толмачева A.B., Шакирова Ф.К. и ряда других исследователей.

Вопросам экономической эффективности возделывания картофеля и проблемам формирования и функционирования рынка посвящены труды экономистов: Анисимова Б. В., Боева В.Р., Зелепугина А.Д., Логинова В.Г., Силаевой Л.П., Тульчеева В.В. и многих других ученых.

Недостаточная проработанность механизма формирования и функционирования регионального рынка картофеля как целостной взаимосвязанной системы и определили выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических положений и разработка механизма формирования и функционирования рынка картофеля на региональном уровне.

В соответствии с поставленной целью определены основные задачи исследования:

- выявить особенности формирования и функционирования рынка картофеля, направления, формы и методы его регулирования;

- обобщить опыт государственного воздействия на рынок картофеля в странах с развитой экономикой и обосновать предложения о возможности его использования;

- дать экономическую оценку современного состояния производства картофеля и конъюнктуры рынка в республике;

- обосновать потенциальную емкость и определить направления совершенствования рынка сбыта картофеля товаропроизводителями различных форм собственности и хозяйствования;

- обосновать механизм распределительных отношений между участниками сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива;

- разработать предложения по совершенствованию механизма регулирования рынка картофеля в республике и определить направления государственной поддержки.

В качестве объекта исследования определена совокупность сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, занимающихся производством картофеля в Чувашской Республике.

Предмет исследования. Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты совершенствования системы формирования и функционирования рынка картофеля в условиях многоукладной рыночной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, разработки научно-исследовательских учреждений, посвященные проблемам развития картофельного подкомплекса в открытой экономике; законодательные акты, постановления Правительства РФ и Чувашской Республики.

Информационную базу исследования составили данные Росстата РФ, Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике; материалы Министерства сельского хозяйства и собственных исследований, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий.

В зависимости от поставленных задач в работе применялись следующие методы исследования: экономико - математический, экономико - статистический, монографический, абстрактно - логический, расчетно - конструктивный, балансовый, экспертных оценок и ряд других методов.

Научная новизна работы заключается в обосновании и развитии научно методологических положений по регулированию формирования и функционирования рынка картофеля. Основными элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические, методические и практические результаты:

- выявлены особенности формирования и функционирования рынка картофеля, определены направления, формы и методы его регулирования;

рынок картофеля характеризуется такими особенностями как низкая

конъюнктура (тенденция к превышению предложения над спросом); формирование предложения в основном за счет хозяйств населения; потребление значительной части производимого картофеля, минуя рыночный оборот, неразвитость производственной и рыночной инфраструктуры и др.;

- раскрыты тенденции в изменении пропорций между потреблением и производством, спросом и предложением на региональном рынке картофеля, выявлены факторы значительного перепроизводства картофеля в регионе и заниженности рыночных цен;

- предложены меры по развитию маркетинга в отрасли картофелеводства, учитывающие интересы производителей и потребителей продукции, состоящие в создании и внедрении вертикально интегрированной структуры отдела маркетинга, маркетинговой информационной системы, региональной зонтичной торговой марки с целью расширения рынков сбыта картофеля за пределами республики;

- разработаны и научно обоснованы предложения по совершенствованию государственного регулирования рынка семенного картофеля на основе расширения форм и методов поддержки производства и стимулирования сбыта семеноводческой продукции;

- разработана и экономически обоснована организационно-экономическая структура потребительского сбытового кооператива, на базе объединения интересов первичных производителей товарного картофеля, научных учреждений, предприятий переработки и торговли.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения и научные выводы имеют практическую направленность и могут быть использованы республиканскими органами управления сельского хозяйства при разработке мероприятий по повышению эффективности производства и реализации картофеля. Наиболее значимыми для практического использования являются: предложенные приоритетные направления повышения эффективности функционирования регионального рынка картофеля; обоснованные рекомендации по изменению структуры, объемов и цен предложения картофеля в регионе; разработанная автором региональная зонтичная торговая марка, позволяющая сформировать добавленную стоимость для региональных продуктов, повысить степень их узнаваемости, гарантировать качество.

Реализация научно - обоснованных рекомендаций по созданию региональных ассоциаций по семеноводству картофеля, потребительских сбытовых кооперативов и агропромышленных формирований позволит на более высоком организационно - хозяйственном уровне решать межрегиональные, государственные проблемы обеспечения внутренних и внешних потребителей качественной конкурентоспособной продукцией.

Апробация работы. Теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно - практических конференциях в 2001-2009гг.: «Социально-экономические проблемы развития АПК России», ВНИИЭСХ, 2004г.;

«Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» (г. Москва, 2006г.). Ряд рекомендаций и предложений автора принят к внедрению Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и предприятиями АПК, что подтверждено соответствующими справками.

Основные положения диссертации нашли отражение в 17 печатных работах, общим объемом 4,2 п.л. из них в изданиях ВАК - 0,6 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из ведения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 180 наименований. Работа изложена на 192 страницах машинописного текста, содержит 38 таблиц, 20 рисунков, 22 приложения.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, отражена научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы регулирования формирования и функционирования рынка картофеля» - исследованы теоретические основы формирования, тенденции и механизм функционирования рынка картофеля, рассмотрены направления, формы и методы его регулирования. Обобщен зарубежный опыт государственного воздействия на рынок картофеля и обоснованы предложения о возможности его использования.

Во второй главе «Современное состояние рынка картофеля в регионе и его регулирование» рассмотрены природно-экономические условия развития сельского хозяйства Чувашской Республики, представлен анализ экономических показателей, характеризующих современное состояние и региональные особенности развития производства картофеля. Проведен анализ конъюнктуры рынка картофеля, рассмотрены организационные особенности механизма управления отраслью в Чувашской Республике.

В третьей главе - «Приоритетные направления совершенствования регулирования рынка картофеля» предложены основные направления развития рынка картофеля, выдвинуты и подтверждены перспективные формы и методы регулирования рынка картофеля, даны практические рекомендации по совершенствованию инфрастуюуры регионального рынка картофеля.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлены особенности формирования и функционирования рынка картофеля, определены направления, формы и методы его регулирования.

Среди продуктов питания, составляющих основу продовольственного рынка России, картофель занимает особое место, оказывая существенное влияние, как на формирование структуры рынка, так и на особенности его функцио-

нирования. В диссертации выявлены следующие особенности формирования и функционирования российского рынка картофеля:

- Россия является одним из мировых лидеров по валовому производству картофеля и его потреблению. В настоящее время на долю страны при численности населения 2,5% от населения мира, приходится 17% посевных площадей картофеля и 11% мирового валового сбора; в связи с этим значителен удельный вес страны в мировом объеме предложения и спроса на картофель;

- в структуре производства значительную долю (90,4%) занимают хозяйства населения, отличающиеся невысокой эффективностью и низкой товарностью производства; значительная часть предложения продукции на рынке формируется за счет производства картофеля в хозяйствах населения;

- значительная часть производимого картофеля идет, минуя рыночный оборот, на личное и производственное потребление в хозяйствах населения; уровень товарности в производстве картофеля составляет всего лишь 40 %;

- традиционно большая часть производимого картофеля потребляется в необработанном виде (92%), промышленная переработка картофеля развита недостаточно;

- недостаточно развита производственная и рыночная инфрастуктура;

- конъюнктура рынка картофеля характеризуется тенденцией к превышению предложения над спросом, вследствие этого формируется низкая конъюнктура на рынке картофеля, цены формируются на заниженном уровне по сравнению с ценами конкурентного эффективного равновесия;. Основными формами государственного регулирования рынка картофеля

являются: прямое вмешательство путем использования административных и институциональных средств и косвенное вмешательство с помощью различных мер экономического воздействия на формирования предложения и спроса на рынке картофеля.

В диссертации в рамках экономических, институциональных и административных методов регулирования рынка картофеля выделяется система конкретных направлений и мер воздействия на экономические процессы, происходящие на рынке картофеля (см. схема 1). Система мер по государственному регулированию рынка картофеля подразделяется на стимулирующие и ограничительные. К их числу относятся:

I. Меры административного характера, не требующие финансирования:

- антимонопольное регулирование цен на промышленную продукцию и услуги для сельскохозяйственного производства;

- установление предельного уровня рентабельности и торговой наценки на выработанную из сельскохозяйственного сырья продукцию;

- установление нормативных коэффициентов соотношений между стоимостью выработанной из него готовой продукции;

- декларирование цен;

- установление верхнего и нижнего пределов цен.

[ИГ;]- предлагаемая система мер Схема 1. Система мер государственного регулирования рынка картофеля

II. Меры, требующие финансирования (экономические):

- закупка картофеля в региональный продовольственный фонд в определенных объемах и ассортименте по выгодным для товаропроизводителей гарантированным ценам;

- организация доступного и льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- компенсация части затрат на производство картофеля (приобретение элитных семян, минеральных удобрений, средств защиты растений);

- стимулирование спроса на продукцию (на переработку - загрузка перерабатывающей промышленности; на продовольствие - помощь малоимущим слоям населения и т.д.);

- финансирование сельскохозяйственных научных исследований и консультирования информационного обеспечения;

- поддержка социальной сферы села;

- финансирование инспектирования качества продукции;

- финансирование мероприятий по повышению плодородия земель;

- финансирование создания рыночной инфраструктуры (оптовых рынков, бирж и т.п.);

Ш.Меры, связанные с недополучением доходов в бюджет:

- снижение налогов, уплачиваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Для эффективного государственного регулирования рынка картофеля необходима поддержка производителей картофеля через систему экономических рычагов хозяйствования путем варьирования цен, ссуд, кредитов, налогов и дотаций. При этом специфика механизма такова, что размер бюджетных средств тем больше, чем ниже издержки производства.

2. Раскрыты тенденции в изменении пропорций межу потреблением и производством, спросом и предложением на региональном рынке картофеля, выявлены факторы значительного перепроизводства картофеля в регионе.

Рыночный механизм формирует рыночную ситуацию. Важнейший признак конъюнктуры рынка - основная его пропорция: соотношение спроса и предложения. Данный механизм реализуется посредством функционирования определенных экономических институтов и, прежде всего, целостной системы посредничества, базирующейся на актах купли-продажи товара.

О динамике и особенностях структуры рынка картофеля региона косвенное представление дает анализ баланса ресурсов и использования картофеля. Ресурсы характеризуют объем и структуру предложения, а использование картофеля показывает каковы объем и структура потребления и, соответственно, величина и структура спроса (см. табл. 1).

Из данных таблицы видно, что в 1995 году объем производства превышал объем производственного и личного потребления на 256,1 тыс. тонн (на 27,3%), а в 2007 году это превышение составило 187,5 тыс. тонн (на 25,2%). Общие ресурсы картофеля превышали его потребление в 1995 году на 770,8тыс. т (на 53,0%

в 2007 году - на 941,6 тыс. т (на 61,8%). Запасы стали превышать годовой объем производства в регионе. Из этого следует, что предложение в регионе устойчиво превышает спрос. При этом следует иметь ввиду, что не весь объем потребления представляет собой спрос, так как на часть продукции потребляемой внутри домохозяйств платежеспособный спрос не предъявляется.Объем производства сократился за анализируемый период на 161 тыс. тонн (на 17,1%). Предложение же (ресурсы) за этот период увеличилось на 68,2 тыс. т. Это произошло за счет того, что прирост запасов (на 329,2 тыс. т) оказался большим и перекрыл сокращение производства. При этом производственное и личное потребление сократилось на 92,4 тыс. тонн (13,5 %) при этом вывоз картофеля увеличился на 7,3 %.

Таблица 1

Ресурсы и использование картофеля в Чувашской Республике, тыс. тонн

1995г. 1999г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2007г. в % к 1995 г.

Ресурсы всего Запасы на начало года 1454,2 414,9 1219,9 556,3 909,0 317,0 996,0 300,5 1082,7 390,1 1246,7 471,6 1406,0 612,3 1522,4 744,1 104,7 179,3

Производство 939,3 663,6 592,0 695,5 692,6 775,1 793,2 778,3 82,9

Ввоз, включая импорт 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0 0,7 1,0 500,0

Итого ресурсов □354,4 1220,1 909,2 960,2 1082,9 1246,7 1406,7 1523,4 112,5

Использование Производственное потребление в том числе: на посевные цели на корм 390.6 224,9 165.7 405,6 249,6 156,0 349,5 226,8 122,7 312.0 210,9 101.1 321.2 204,9 116.3 327,3 195,3 132,0 293,5 189,2 140,1 308,3 185,1 141,3 79,8 82,3 85,3

Потери 32,6 30,6 17,0 21,2 26,7 28,4 54,4 66,2 203,1

Вывоз 50,7 57,7 28,7 32,1 36,9 26,4 33,7 54,4 107,3

Личное потребление 292,6 251,3 213,5 204,8 226,5 252,3 283,6 282,5 96,5

Запасы на конец года 587,9 474,9 300,5 390,1 471,6 612,3 744,0 811,0 137,9

Перепроизводство картофеля по отношению к спросу и характеризует ухудшение конъюнктуры рынка. Внутренний спрос (платежеспособные потребности производственного и личного характера) на картофель в республике составлял в 2007 году только 38,8 % по отношению к годовому объему производства и 72,8 % по отношению к запасам. При этом запасы превышали объем вывоза картофеля за пределы республики в 15 раз.

Сложившаяся неблагоприятная конъюнктура на региональном рынке картофеля обуславливает необходимость принятия срочных мер по расширению внутреннего и особенно внешнего спроса на картофель с целью преодоления ситуации перепроизводства. Региональные органы власти приняли в последнее время ряд мер в этом направлении. Принят Указ Президента Чувашской Республики от 19 мая 2004 г. №55 «О мерах по совершенствованию системы сбыта и закупок продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской

Республики». Введены гарантированные закупочные цены, которые должны покрыть затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей по обоснованным нормам и обеспечить современный уровень технического обеспечения, организацию производства и труда с учетом возможности обеспечения расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции.

Проанализируем изменение структуры каналов реализации картофеля в регионе (табл. 2).

Таблица 2

Структура каналов реализации картофеля__

Каналы реализации 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г.

тыс. тонн % тыс. тонн % тыс. тонн % тыс. тонн %

Предприятиям и организациям, осуществляющим закупки для государственных нужд 6,365 7,1 6,656 7,0 8,953 9,8 7,807 8,8

Центросоюзу 0,053 0,1 0,469 0,5 0,405 0,4 0,551 0,6

На рынке, через собственные магазины 60,731 68,4 67,949 71,8 65,345 71,6 67,34 76,3

Населению через систему общественного питания, включая продажу и выдачу в счет оплаты труда 11,112 12,5 13,662 14,4 13,03 14,3 11,339 12,8

По бартерным сделкам 10,565 11,9 5,966 6,3 3,651 3,9 1,315 1,5

Всего 88,826 100,0 94,702 100,0 91,384 100,0 88,352 100,0

Благодаря мерам государственного воздействия на рынок картофеля объем закупок для государственных нужд увеличился на 22,6%, но этих мер явно недостаточно, чтобы избавиться от избытка предложения картофеля, который, как видно из таблицы 1, составлял в 2007 году 941 тыс. тонн. Государственные закупки позволяют реализовать по государственным закупочным ценам всего лишь 8,9 тыс. т. Это дает основание сделать вывод о том, что важнейшим фактором значительных объемов перепроизводства является отсутствие возможности реализации картофеля на внешних рынках из-за не разработанности мер по развитию регионального маркетинга.

3. Предложены меры по развитию маркетинга в отрасли картофелеводства, учитывающие интересы производителей и потребителей продукции, состоящие в создании и внедрении вертикально интегрированной структуры отдела маркетинга, маркетинговой информационной системы, региональной зонтичной торговой марки с целью расширения рынков сбыта картофеля за пределами республики.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий наметила тенденцию к изменению целей, задач и функций управления сельским хозяйством на всех уровнях. Современные подходы к формированию новой концепции управления на уровне Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики преду-

сматривают перестройку организационно-экономического механизма агробизнеса, затрагивающую процессы не только производство продукции, но и ее реализации. На этом фоне возрастает роль государства как важнейшего регулятора рынка сельскохозяйственной продукции.

Более половины объемов ресурсов картофеля не находит сбыта ни в республике, ни за ее пределами, на конец 2007 г. нереализованные запасы картофеля составляли 811 тыс. т (больше годового объема производства). В связи с этим крайне важно расширить внешние рынки сбыта картофеля за счетразра-ботки мер по развитию маркетинга. С этой целью в диссертации предлагается внедрить в существующую организационную схему управления Министерства сельского хозяйства республики отдел маркетинга.

В концептуальном плане представляется, что новый орган управления агропромышленным комплексом мог бы быть вертикально структурирован в следующую цепочку: республика, район с горизонтально выстроенной связью на уровне с участниками агропромышленного производства на принципах взаимного партнерства.

Организация отдела маркетинга имеет своей целью систематизацию отдельных фрагментов маркетинговой деятельности, проводимой в настоящее время сельскохозяйственными предприятиями и формированиями малого бизнеса региона, освоение новых форм и методов, научно обоснованных технологий маркетинга. Отдел маркетинга будет являться структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, обеспечивающим проведение государственной политики. Главной задачей отдела является содействие сбыту продукции сельского хозяйства путем поиска возможных клиентов, расширения и освоения существующих рынков, как в республике, так и за ее пределами.

Таким образом, отдел маркетинга сможет накапливать информацию о товаропроизводителях и сбытовых организациях, качестве их продукции, исполнении сроков поставки, а также потребителях, их платежеспособности, платежной дисциплине, объемах приобретаемых партий товара (схема 2).

Товаропроизводители и потребители смогут быстро и качественно ориентироваться в текущих изменениях конъюнктуры рынка, минимизировать свои затраты при покупке (продаже) сельскохозяйственной продукции, а также оптимизировать графики закупок. Такие требования может удовлетворить производитель, ориентирующийся на комплексное использование принципов маркетинга во взаимодействии с поставщиками, посредниками и покупателями.

Изучение данного вопроса в сельскохозяйственных и агропромышленных формированиях растениеводческого направления, в том числе и в ассоциациях крестьянских (фермерских) хозяйств, показало, что маркетинговые функции в них выполняются частично и входят в обязанности службы заместителя руководителя по коммерческим вопросам.

В основном осуществляются сбытовые функции, а также такие важные маркетинговые функции, как исследование рынков, изучение спроса потребителей, организация коммерции и ведение конкурентной борьбы и многие другие в компетенцию работников таких служб не входят. Причем, большинство руководителей не считают необходимым уделять внимание этим вопросам. Все это отражается на эффективности маркетинговой деятельности хозяйств.

Рекомендованный нами отдел маркетинга с помощью сформированных баз данных смог бы на основе разработанной и предложенной нами региональной зонтичной торговой марки «Кладовая Чувашии» предложить потребителям продукцию сельского хозяйства, производимую в республике.

Региональная торговая марка «Кладовая Чувашии» является инструментом регионального маркетинга (рис.1).

Рисунок 1. Региональная зонтичная торговая марка «Кладовая Чувашии».

Использование региональной торговой зонтичной марки должно способствовать как лучшему сбыту региональных товаров и услуг, так и экологичному хозяйствованию и региональной самоидентификации.

Разработанная и предложенная нами региональная зонтичная торговая марка «Кладовая Чувашии» успешно работает в агрохолдинге «Слава картофелю». Следовательно, создание рационального, организационного механизма, который является основой системы маркетинга, представляется нам одним из главных условий успешного функционирования отдела маркетинга в республике.

4. Разработаны и научно обоснованы предложения по совершенствованию государственного регулирования рынка семенного картофеля на основе расширения форм и методов поддержки производства и стимулирования сбыта семеноводческой продукции.

Роль организационно-экономического взаимодействия, использующего механизм государственного и рыночного регулирования, выполняет ассоциация картофелеводов Чувашии.

Целью создания ассоциации семеноводов картофеля Чувашии «Чуваш-семкартофель» является удовлетворение производителей товарного картофеля высококачественным семенным материалом, что ведет к повышению эффективности деятельности картофелепроизводящих хозяйств (схема 3).

Общее собрание учредителей

Ревизионная комиссия

Ассоциация картофелеводов - семеноводов Чувашской Республики «Чувашсемкартофель»

Председатель Совета

Совет союза

Научно-исследовательские учреждения и опытные хозяйства

ГУЛ «Ударник» ВНИИКХ РАСХН

ОПХ «Колос» ГНУ ЧНИИ сельского хозяйства РАСХН

ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Приволжское» ЧГСХА

Сельскохозяйственные товаропроизводители

Муниципальные ассоциации картофелеводов

Сельскохозяйственные предприятия

Фермерские хозяйства

Хозяйства населения

ФГУ Инспектура по госу-дарственно-му испытанию и охране селекционных достижений по ЧР

Садоводы-любители

УФС по ветеринарному и фитосанитарно-му надзору по ЧР

Филиал ФГУ

«Росельхоз-

цетр»

Обслуживающие организации

Чувашагро-снаб

Чувашпот-

ребкоопера-

ция

Чувашремтех

Автотранспортные предприятия

Торговая сеть

Оптовый овощной рынок

Розничные магазины

Сетевые магазины

Банки и

кредитные

учреждения

Россельхоз-банк

Сбербанк

Кредитные кооперативы

Схема 4. Структура ассоциации картофелеводов - семеноводов Чувашской республики (проект)

Задачи, стоящие перед ассоциацией:

■ увеличение объемов производства семенного картофеля;

■ консолидация материальных, финансовых, интеллектуальных ресурсов и капитала участников на наиболее ответственных участках и направлениях развития, разработка единой управленческой, ценовой, технико-технологической и кадровой политики;

■ освобождение товаропроизводителей - членов ассоциации от ряда функций.

Члены республиканской ассоциации картофелеводов сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Участие учредителей ассоциации в управлении может строиться по двум типам - кооперативному и некооперативному.

Исходя из поставленных целей, создаваемый орган защиты интересов картофелеводов семеноводов должен взять на себя следующие функции:

■ анализа и оценки состояния семенного картофелеводства в республике;

■ разработки предложений и мер по повышению его эффективности;

■ информационного обеспечения участников ассоциации;

■ обобщения и распространения передового отечественного и зарубежного опыта по производству, хранению и переработке семенного картофеля;

■ изучения рыночной конъюнктуры;

■ согласования действий по вопросам цен, тарифов, рынков и каналов сбыта продукции, закупки материально-технических ресурсов и получения услуг;

■ выработки и согласования позиций по представлению и защите интересов участников ассоциации в органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

■ поиска контактов и установления взаимовыгодных экономических отношений с потребителями семенного картофеля на долгосрочную перспективу.

На республиканском уровне в целях регулирования рынка картофеля предполагается оказывать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы и специализированным семеноводческим организациям Чувашской Республики на возмещение части затрат на приобретение семян оригинальных, элитных, гибридных первого поколения и посадочного материала сельскохозяйственных растений по двум направлениям:

" на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики по перечню сельскохозяйственных культур, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

■ за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета

Министров Чувашской Республики.

Это позволит ускорить внедрение в производство новых высокоурожайных сортов и гибридов, улучшить посевные качества, сортовую чистоту и репродукционный состав семян сельскохозяйственных культур, используемых в агропромышленном комплексе республики, то есть стимулировать своевременное проведение сортосмены и сортообновления.

5. Разработана и экономически обоснована организационно-экономическая структура потребительского сбытового кооператива, на базе объединения интересов первичных производителей товарного картофеля, научных учреждений, предприятий переработки и торговли.

Процессы кооперирования сельхозпроизводителей, вовлечения личных подсобных хозяйств и мелких крестьянских (фермерских) хозяйств в различные формы кооперативов позволяют, как улучшить экономические показатели в сельском хозяйстве, так и решить ряд социальных проблем села. Среди них: удовлетворение различного рода потребностей своих членов, включая сбыт продукции, создание новых рабочих мест, а также повышение уровня доходности всех аграрных товаропроизводителей.

Одной из задач сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива является эффективное продвижение товарной продукции на рынки от товаропроизводителей к конечным потребителям. В связи с этим возникает потребность в разработке вариантов механизма продвижения сельскохозяйственной товарной продукции на региональные рынки.

В своем исследовании нами предложены несколько вариантов этого механизма в зависимости от конкретных условий районов, сельских поселений, а также расположения кооператива и рынков сбыта.

Основная цель потребительских сбытовых кооперативов в агропромышленном производстве состоит в создании на основе формирования больших партий товара более выгодных условий по сбыту товарной продукции и снабжению средствами производства членов кооператива. В процессе своей деятельности кооперативы успешно конкурируют с посредниками, которые существенно снижают цены на закупаемую продукцию и завышают на оказываемые услуги. Кроме того, кооперативы дают возможность экономить на транспортных издержках, поскольку в результате специализации на определенном виде деятельности составляются рациональные схемы и маршруты сбора продукции и максимально полно используются транспортные средства.

К тому же они способствуют развитию перерабатывающих предприятий, поскольку позволяют более эффективно контролировать качество сырья, организовывать его поступление на переработку крупными партиями, рационально загружать мощности комбинатов.

Под механизмом продвижения товарной продукции от сельхозпроизводителя на рынок через потребительские сбытовые кооперативы мы понимаем совокупность взаимосвязанных организационных, правовых и экономических норм и мероприятий, формируемых на федеральном (включающем в себя правовое обеспечение, налоговое регулирование, финансирование), республикан-

ском (правовое регулирование, создание маркетингового центра, финансирование мероприятий из республиканского бюджета) и районном (выделение муниципального имущества в качестве залога, предоставление арендных помещений, улучшение материально технической базы, выделение земли кооперативу, агитационная работа по привлечению ЛПХ в кооператив) уровнях.

В своих исследованиях нами разработаны несколько способов продвижения товарной сельскохозяйственной продукции на рынок через потребительские сбытовые кооперативы:

1) организованные на базе хозяйства-интегратора;

2) имеющие ассоциированного члена-перерабатывающее предприятие;

3) включающие кредитные или страховые сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

Разработанные варианты позволяют ликвидировать звено посредников, что приведет к повышению цены на продукцию, закупаемую у производителя, на 25-32 % и стабильности цен на продовольственном рынке. При этом владельцы ЛПХ получают от хозяйства-интегратора ГСМ, консультации по технологии производства продукции, семенной материал, а кооператив, в свою очередь, осуществляет закупку сельскохозяйственной продукции и продажу на перерабатывающее предприятие.

Выводы и предложения

Основной целью регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность. Ход реформ показал невозможность эффективного развития экономики в режиме автоматического саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам социально-экономической системы путем вмешательства государства в экономику (прямое вмешательство через административные средства и косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики).

На основании проведенных исследований по проблеме регулирования формирования и функционирования регионального рынка картофеля и разработанных теоретических, методических и практических положений можно сделать следующие выводы:

1. Роль рынка картофеля в устойчивом продовольственном обеспечении населения, определяется не только значительными объемами производства, реализации и потребления картофеля, но и его значимостью как повседневного и относительно доступного продукта питания для большинства населения. Поскольку картофель дает относительно дешевые калории, его потребление расчете на душу населения в РФ возросло со 118 кг в 2000-м году до 132 кг в 2008г, а в Чувашской Республике с 190 до 220 кг при рекомендуемой медицинской норме 117 кг.

2. Анализ состояния отрасли картофелеводства в Чувашской Республике показал, что отрасль значительно утратила свои позиции. Так, площади посадки картофеля во всех категориях хозяйств с 1990-х годов по 2008 год сократились

на 37%, в том числе в сельскохозяйственных организациях на 26,8%, а валовой сбор соответственно на 15,2 % и 63,5%. Наблюдается значительное перемещение картофелеводства в личные подсобные хозяйства граждан. Так, если в 1990 году их доля в производстве картофеля составляла 45 %, то в 2008 году она возросла до 66,23%. Резко уменьшились показатели интенсивности ведения отрасли.

3.Анализ состояния рынка картофеля в Чувашской Республике показал, что наблюдается устойчивая тенденция сохранения объемов реализации картофеля сельскохозяйственными предприятиями. Так, по данным нашего исследования, объемы продажи картофеля на рынках и магазинах за анализируемые годы стабильно растут за 2005-2008 гг. на 10,9%, в основном за счет увеличения предложения картофеля личными подсобными хозяйствами граждан при одновременном уменьшении производства в сельскохозяйственных предприятиях. На основании проведенного нами 8\УОТ-анализа можно сделать вывод о том, что в регионе есть все шансы расширения товарного ассортимента (продовольственный картофель, семенной картофель, технический (продукты переработки из картофеля) и выхода на новые рынки, завоевание предпочтений покупателей.

4. Важнейшим условием совершенствования экономических отношений является соответствующее организационно-экономическое обеспечение формирования и функционирования рынка картофеля. На основании обобщения опыта зарубежных стран и анализа сложившихся условий производства и сбыта картофеля в республике предложена принципиальная схема построения регионального рынка картофеля с учетом специфических особенностей продукции. Для усиления отраслевой координации сельскохозяйственных товаропроизводителей рекомендована организационная модель ассоциации картофелеводов-семеноводов («Чувашсемкартофель»), В настоящее время активно работает ассоциация картофелеводов Чувашии, но много нерешенных проблем в обеспечении семенным материалом учитывая, что около 85% картофеля производится в личных подсобных хозяйствах населения, необходимы действенные меры по государственной поддержке этого сектора экономики.

5. Для нормального функционирования регионального рынка картофеля необходимо развитие инфраструктуры рынка. Основную долю затрат на создание этой инфраструктуры на наш взгляд, должно взять на себя государство. В целях совершенствования системы регулирования рынка на региональном уровне, нами предложены следующие мероприятия:

во-первых, внедрить в существующую организационную структуру управления Министерства сельского хозяйства республики отдел маркетинга с соответствующими функциями по координации деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве и реализации продукции; во-вторых, разработанная и предложенная нами региональная зонтичная торговая марка «Кладовая Чувашии» являясь инструментом регионального маркетинга, позволит улучшить сбыт региональных товаров; в-третьих, в связи с тем, что в настоящее время одним из важных элементов формирования современного, рыночного механизма управления сельским хо-

зяйством является создание благоприятного инвестиционного климата по всей цепочке начиная от производства и заканчивая переработкой и торговлей конечным продуктом потребления, нами разработана организационно - экономическая модель продвижения товарной сельскохозяйственной продукции на рынок через потребительские сбытовые кооперативы. В результате доля непосредственного производителя товарной сельскохозяйственной продукции в стоимости конечного продукта увеличится с 40 до 52% .

Список опубликованных работ по теме диссертации

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Бритик Э.В. Использование зарубежного опыта управления рынком картофеля в Чувашской Республике. Международный сельскохозяйственный журнал. №3,2008г. с. 40-42

2. Бритик Э.В. Современные условия формирования рынка картофеля и направления его регулирования // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2009. - № 23. - С. 111 -114.

Другие публикации:

1. Цыганова Э.В. Формирование рынка картофеля в России. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ, Смоленск ООО «Инга» 2004г. с. 146-148

2. Цыганова Э.В. Управление формированием рынка картофеля в России. Научно-практическая конференция молодых ученых. Социально-экономические проблемы развития АПК России. Сборник статей,- М.: ВНИИЭСХ, 2004. с. 253-256

3. Цыганова Э.В. Управление развитием рынка картофеля в зарубежных странах. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ, 11-12 января 2005г. том I. Экономика. Москва-Луганск. Издательство МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ. 2005г. с. 164167

4. Агеева Н. Г., Цыганова Э.В. Устойчивость агробизнеса. Материалы Международной научной конференции (декабрь 2004 года). Сборник научных трудов (выпуск 13). М., 2005г. с. 28 - 32

5. Цыганова Э.В. Необходимость маркетингового исследования рынка картофеля для создания эффективной системы управления производством продукции. Материалы Международной научной конференции (декабрь 2005 года). Сборник научных трудов (выпуск 14). М., 2006,222с.

6. Цыганова Э.В. Экономическая оценка динамики производства картофеля в Чувашской республике. Сборник статей международной научной конференции молодых ученых и специалистов «Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» - новые возможности для молодых ученых. М., 2006г. с. 127-132

7. Цыганова Э.В. Рыночная концепция управления картофелеводством в сельскохозяйственных предприятиях Чувашской республики. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ),

МСХА, ЛНАУ, 18-19 января 2006г. том 2. Экономика и управление. Москва-Луганск. Издательство МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ. 2006г. с. 128-131

8. Цыганова Э.В., Фомичева Е.И., Шинкарева Е.С. Определение емкости рынка, как составного элемента оценки рыночной конъюнктуры. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 17-18 января 2007 года, том 1. Экономика. Москва -Луганск. Издательство МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 2007 с. 19-22

9. Бритик Э.В., Фомичева Е.И. Маркетинг как метод совершенствования системы регулирования сельскохозяйственной продукции в Чувашской республике. Научные труды международной научной конференции 17-18 января 2008 года, том 2. Экономика и управление Москва-Луганск. Издательство МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 2008 с. 13 8-141

10.Бритик Э.В., Дикарева С.А., Шинкарева Е.С. Управление инновационным маркетингом в АПК. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 17-18 июня 2008 года, том 1. Экономика. Москва-Луганск. Издательство МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 2008 с. 51-57

11.Практикум по маркетингу / Под ред. проф. А.В. Пошатаева/ М.: КолосС. 2008. - 271с. авторских 0,8 п.л.

12.Бритик Э.В., Алтынбаева А. Р. Формирование конкурентных стратегий в современных условиях. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ, том 3. Мировая экономика. Москва-Луганск. Издательство МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 2009. с. 125-128

13.Бритик Э.В. Обоснование необходимости развития сельской кредитной кооперации в Чувашской Республике. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ, том 3. Мировая экономика. Москва-Луганск. Издательство МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 2009. с. 91-94

14.Бритик Э.В., Дегтярев В.В. Цена и ценовая политика предприятий АПК в условиях кризиса. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ, том I Экономика. Москва-Луганск. Издательство МАДИ, РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 2009. с. 118121

15. Бритик Э.В., Шинкарева Е.С. Улучшение доступа производителей картофеля к региональным рынкам сбыта. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 1617 июня 2009 года, том 2. Экономика и управление. Москва -Луганск. Издательство МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 2009 с. 105-108

Отпечатано с готового оригинал-макета

Формат 60х84'/|б Усл.печ.л. 1,16. Тираж 100 экз. Заказ 573.

Издательство РГАУ-МСХА имени К.А.Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бритик, Эльвира Владимировна

Введение

Глава I. Теоретические основы регулирования формирования и функционирования рынка картофеля

1.1. Сущность рынка, формы и методы его регулирования

1.2. Особенности формирования и функционирования рынка картофеля в Российской Федерации

1.3. Зарубежный опыт государственного воздействия на рынок картофеля

Глава II. Современное состояние рынка картофеля в регионе и его регулирование

2.1. Оценка уровня развития производства и реализации картофеля

2.2. Анализ конъюнктуры регионального рынка картофеля

2.3. Организация регулирования и функционирования рынка картофеля в республике

Глава III. Приоритетные направления совершенствования регулирования рынка картофеля

3.1. Основные направления развития рынка картофеля

3.2. Перспективные формы и методы регулирования рынка картофеля

3.3. Разработка механизма регулирования рынка картофеля и оценка его эффективности

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование формирования и функционирования рынка картофеля"

Актуальность темы исследования. За последние годы произошли позитивные перемены в АПК благодаря усилению внимания государства к стабилизации сельскохозяйственного производства, обозначились адекватные институциональные изменения в аграрной сфере, в формах концентрации и специализации сельскохозяйственного производства, регулировании рынков сельскохозяйственной продукции.

Ситуация, характеризующая российский рынок картофеля, заключается в известной противоречивости, сложности его формирования и функционирования. Продолжающееся из года в год сокращение посевных площадей под картофелем в сельскохозяйственных предприятиях и перемещение его в личные подсобные хозяйства отрицательно сказывается на надежности снабжения населения крупных городов и промышленных центров, а также перерабатывающей промышленности. Несмотря на это, картофелеводство остается одной из немногих отраслей сельского хозяйства РФ, где производство продукции стабильно рентабельно.

Все это свидетельствует о необходимости регулирования процессов, связанных с формированием и функционированием рынка картофеля на региональном уровне. Поскольку эта проблема является мало изученной ее исследование весьма актуально, особенно в связи с реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствият на 2008-2012 годы по России в целом и аналогичных региональных программ.

Состояние изученности* проблемы. Теоретические; методологические и методические, основы функционирования: АПК и его продуктовых подкомплексов отражены в трудах экономистов - аграрников: Алтухова-А.И., Агир-бова Ю*И., Ахметова Р:Г., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Беспахотного Г.В., Буробкина И.Н., Гайсина Р.С., Добрынина В.А., Коваленко Н.Я., Королева Ю.Б., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Папцова А.Г., Письменной Д.Н.,

Петрикова А.В., Пошатаева А.В., Родионовой О.А., Серкова А.Ф., Ткача А.В., Толмачева А.В., Шакирова Ф.К. и ряда других исследователей.

Вопросам экономической эффективности возделывания картофеля и проблемам формирования и функционирования рынка посвящены труды экономистов: Анисимова Б. В., Боева В.Р., Зелепугина А.Д., Логинова В .Г., Силаевой Л.П., Тульчеева В.В. и многих других ученых.

Недостаточная проработанность механизма формирования и функционирования регионального рынка картофеля как целостной взаимосвязанной системы и определили выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических положений и разработка механизма формирования и функционирования рынка картофеля на региональном уровне.

В соответствии с поставленной целью определены основные задачи исследования:

- выявить особенности формирования и функционирования рынка картофеля, направления, формы и методы его регулирования;

- обобщить опыт государственного воздействия на рынок картофеля в странах с развитой экономикой и обосновать предложения о возможности его использования;

- дать экономическую оценку современного состояния производства картофеля и конъюнктуры рынка в республике;

- обосновать потенциальную емкость и определить направления - совершенствования рынка сбыта картофеля товаропроизводителями различных форм собственности и хозяйствования;

- обосновать механизм распределительных отношений между участниками сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива;

- разработать предложения по совершенствованию механизма регулирования рынка картофеля в республике и определить направления государственной поддержки.

В качестве объекта исследования определена совокупность сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, занимающихся производством картофеля в Чувашской Республике.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты совершенствования системы формирования и функционирования рынка картофеля в условиях многоукладной рыночной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, разработки научно-исследовательских учреждений, посвященные проблемам развития картофельного подкомплекса в открытой экономике; законодательные акты, постановления Правительства РФ и Чувашской Республики.

Информационную базу исследования составили данные Росстата РФ, Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике; материалы Министерства сельского хозяйства и собственных исследований, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий.

В зависимости от поставленных задач в работе применялись следующие методы исследования: экономико - математический, экономико- статистический, монографический, абстрактно — логический, расчетно — конструктивный, балансовый, экспертных оценок и ряд других методов.

Научная новизна работы заключается в обосновании и развитии научно методологических положений по регулированию формирования и функционирования рынка картофеля; Основными элементами научного вкладами предметом защиты являются следующие теоретические,.методические и практические результаты:

- выявлены- особенности формирования и функционирования рынка картофеля, определены направления, формы и методы его регулирования; рынок картофеля характеризуется такими- особенностями как низкая конъюнктура (тенденция к превышению предложения^ над спросом); формирование предложения в основном за счет хозяйств населения; потребление значительной части производимого картофеля, минуя рыночный оборот, неразвитость производственной и рыночной инфраструктуры и др.;

- раскрыты тенденции в изменении пропорций между потреблением и производством, спросом и предложением на региональном рынке картофеля, выявлены факторы значительного перепроизводства картофеля в регионе и заниженности рыночных цен;

- предложены меры по развитию маркетинга в отрасли картофелеводства, учитывающие интересы производителей и потребителей продукции, состоящие в создании и внедрении вертикально интегрированной структуры отдела маркетинга, маркетинговой информационной системы, региональной зонтичной торговой марки с целью расширения рынков сбыта картофеля за пределами республики;

- разработаны и научно обоснованы предложения по совершенствованию государственного регулирования рынка семенного картофеля на основе расширения форм и методов поддержки производства и стимулирования сбыта семеноводческой продукции;

- разработана и экономически обоснована организационно-экономическая структура потребительского сбытового кооператива, на базе объединения интересов первичных производителей товарного картофеля, научных учреждений, предприятий переработки и торговли. Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения и научные выводы имеют практическую направленность и могут быть.использованы.республиканскими органами управления сельского;хозяйства при разработке мероприятий по повышению эффективности производства и реализации картофеля. Наиболее значимыми для практического использования являются: предложенные приоритетные направления повышения эффективности функционирования регионального рынка картофеля; обоснованные рекомендации по изменению структуры, объемов и цен предложения картофеля в регионе; разработанная автором региональная зонтичная торговая марка, позволяющая сформировать добавленную стоимость для региональных продуктов, повысить степень их узнаваемости, гарантировать качество.

Реализация научно - обоснованных рекомендаций по созданию региональных ассоциаций по семеноводству картофеля, потребительских сбытовых кооперативов и агропромышленных формирований позволит на более высоком организационно - хозяйственном уровне решать межрегиональные, государственные проблемы обеспечения внутренних и внешних потребителей качественной конкурентоспособной продукцией.

Апробация работы. Теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно - практических конференциях в 2001-2009гг.: «Социально-экономические проблемы развития АПК России», ВНИИЭСХ, 2004г.; «Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» (г. Москва, 2006г.). Ряд рекомендаций и предложений автора принят к внедрению Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и предприятиями АПК, что подтверждено соответствующими справками.

Основные положения диссертации нашли отражение в 17 печатных работах, общим объемом 4,2 п.л. из них в изданиях ВАК - 0,6 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из ведения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 180 наименований. Работа изложена на 192 страницах машинописного текста, содержит 38 таблиц, 20 рисунков, 22 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бритик, Эльвира Владимировна

Выводы и предложения

Применяемая в современной России система государственного регулирования экономики носит переходный и незавершенный характер. Основной целью регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность. Ход реформ показал невозможность эффективного развития экономики в режиме автоматического саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам социально-экономической системы путем вмешательства государства в экономику (прямое вмешательство через административные средства и косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики и ее приоритеты).

На основании проведенных исследований по проблеме регулирования формирования и функционирования регионального рынка картофеля и разработанных теоретических, методических и практических положений можно сделать следующие выводы:

1. Роль рынка картофеля в устойчивом продовольственном обеспечении населения, определяется не только значительными объемами производства, реализации и потребления картофеля, но и его значимостью как повседневного и относительно доступного продукта питания для большинства населения. Наша страна относится к числу государств со значительными объемами производства и потребления картофеля. Поскольку картофель дает относительно дешевые калории, его потребление расчете на душу населения м РФ возросло со 118 кг в 2000-м году до 132 кг в 2008г, а в.Чувашской Республике с 190'до 220 кг. При этом необходимо учесть, что рекомендуемая медициной норма потребления данного вида продукта 117 кг. Решение проблем регулирования формирования и функционирования

2. регионального рынка картофеля как целостной системы и неотъемлемой части агропродовольственного рынка, возможно только на основе системы мер экономического и организационного характера, которая, в первую очередь, должна предусматривать повышение эффективности отрасли картофелеводства при материальной заинтересованности сельских товаропроизводителей в увеличении производства конкурентоспособной продукции, совершенствовании инфраструктуры рынка и механизма государственного регулирования.

3. Необходимость совершенствования отдельных элементов организационно- экономического механизма управления отраслью картофелеводства обусловлена изменениями в экономическом и правовом окружении сельскохозяйственных предприятий: развитием рыночных отношений, действием новых законов, регулирующих хозяйственные процессы, возникновением новых форм хозяйствования, многими отрицательными тенденциями в развитии отрасли, сокращением объемов производства товарного картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и отсутствием финансовых возможностей у них адаптироваться к требованиям рынка.

4. Анализ состояния* отрасли» картофелеводства в Чувашской Республике показал, что- за последние 18 лет отрасль значительно утратила свои позиции в экономике сельского хозяйства. Так, площади посадки картофеля во всех категориях хозяйств с 1990-х годов по 2008- год сократились на=37%, в том. числе в сельскохозяйственных организациях на 26,8%, а валовой сбор соответственно на 15,2' % и 63;5%. Наблюдается значительное перемещение картофелеводства в личные подсобные хозяйства граждан. Так, если в 1990 году их доля в производстве картофеля составляла 45 %, то в 2008 году она возросла до 66,23%. Резко уменьшились показатели интенсивности ведения отрасли, а урожайность с 138,8 ц с 1 га в 1990 году снизилась до 98,6 ц с 1 га в 1999 году, а с 2001 года наметилась тенденция роста урожайности (10-15% в год), за счет тех предприятий, которые внесли элементы инноваций (техника, сорта, минеральные удобрения, продуманные каналы реализации, хранилища). Многофакторный анализ зависимости урожайности картофеля от уровня фондо- и энергообеспеченности, а также дозы внесения минеральных удобрений показал, что между ними существует тесная прямая зависимость. Нами установлено, что изменение урожайности картофеля на 93% обусловлено влиянием перечисленных факторов. Для определения степени влияния на урожайность картофеля такого фактора, как сумма государственных субсидий из бюджетов всех уровней, нами составлена однофакторная регрессионная модель. Анализ корреляционной зависимости показал, что рост урожайности картофеля на 81% обусловлен размерами государственных субсидий.

5. Анализ состояния рынка картофеля в Чувашской Республике показал, что наблюдается устойчивая тенденция сохранения объемов реализации картофеля сельскохозяйственными предприятиями. Так, по данным нашего исследования, объемы продажи картофеля на рынках и магазинах за анализируемые годы стабильно растут за 2005-2008 гг. на 10,9%, в основном за счет увеличения предложения картофеля личными подсобными хозяйствами граждан при одновременном уменьшении производства в сельскохозяйственных предприятиях.

6. На основании проведенного нами SWOT-анализа можно сделать вывод о том, что в регионе есть все шансы расширения товарного ассортимента продовольственный картофель, семенной картофель, технический (продукты переработки из картофеля) и выхода на новые рынки, завоевание предпочтений покупателей. Однако существуют и угрозы. Поэтому необходимо приложить все усилия, что бы использовать существующие возможности регионального рынка картофеля.

7. Важнейшим условием совершенствования экономических отношений является соответствующее организационно-экономическое обеспечение формирования и функционирования рынка картофеля. На основании обобщения опыта зарубежных стран и анализа сложившихся условий производства и сбыта картофеля в республике предложена принципиальная схема построения регионального рынка картофеля с учетом специфических особенностей продукции. Для усиления отраслевой координации сельскохозяйственных товаропроизводителей рекомендована организационная модель ассоциации картофелеводов семеноводов («Чувашсемкартофель»). В настоящее время активно работает ассоциация картофелеводов Чувашии, но в области обеспечения хорошим семенным материалом достаточно нерешенных проблем. В связи с тем, что около 85% картофеля производится в личных подсобных хозяйствах населения, необходимы действенные меры по государственной поддержке этого сектора экономики.

8. Для нормального функционирования регионального5 рынка картофеля необходимо-развитие инфраструктуры рынка. Основную долю затрат на создание этой инфраструктуры на наш взгляд, должно взять на себя государство.

В1 целях совершенствования, системы регулирования рынка на региональном уровне, нами предложены следующие мероприятия:

1) Внедрить в существующую организационную структуру управления Министерства сельского хозяйства республики отдел маркетинга с соответствующими функциями по координации деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве и реализации продукции.

2) Разработанная предложенная нами региональная зонтичная торговая марка «Кладовая Чувашии» является инструментом регионального маркетинга и предназначена для создания вертикальных и горизонтальных маркетинговых систем, формирования добавленной стоимости для региональных продуктов, повышения степени их узнаваемости, гарантии качества и происхождения. Использование региональной марки должно способствовать как лучшему сбыту региональных товаров и услуг, так и экологичному хозяйствованию и региональной самоидентификации.

3) В связи с тем, что в настоящее время одним из важных элементов формирования современного; рыночного механизма управления сельским хозяйством является создание, благоприятного * инвестиционногоклимата по всей цепочке начиная от производства и'заканчивая переработкой и торговлей конечным продуктом потребления, нами предлагается организационно - экономическая модель формирования на базе ООО «Агрофирма1 «Слава картофелю» более масштабной холдинг-компании «Слава картофелю». В организационную структуру этой компании предполагается включить участников всех, сфер АПК: агросервис, аграрную науку, первичное производства картофеля, переработку, технику и cpeдcтвav механизации, сельского хозяйства, торговли и сбыта готовой продукции. Создание крупных, агрохолдинговых формирований будет способствовать концентрации производства в специализированных хозяйствах, устранит существующую в настоящее время, многоотраслевую структуру ведения бизнеса в сельском хозяйстве, усилению управляемости отрасли за счет объединения экономических интересов разных сфер АПК и созданию организационных предпосылок для усиления привлекательности сельскохозяйственного производства для притока капитала.

4) В своих исследованиях нами разработаны несколько способов продвижения товарной сельскохозяйственной продукции на рынок через потребительские сбытовые кооперативы:

- организованные на базе хозяйства—интегратора;

- имеющие ассоциированного члена-перерабатывающее предприятие;

- включающие кредитные или страховые сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

- реализующие продукцию через сетевые магазины. Разработанные варианты позволяют ликвидировать звено посредников, что приведет к повышению цены на продукцию, закупаемую у производителя, на 25-32%. При реализации продукции собственными силами товаропроизводитель несет значительные материальные затраты, включающие в себя транспортные расходы, оплату места на рынке и получение соответствующих документов, разрешающих продажу продукции. Перекупщики сельскохозяйственной продукции устанавливают крайне низкие цены на закупаемое сырье. Кооператив предлагает более высокую цену исходя из следующих факторов:

- масштабность, осуществляемых снабженческо-сбытовых операций и гарантированные каналы реализации на основе договорных отношений с крупными перерабатывающими предприятиями;

- существенные дотации в расчете на 1 кг реализуемой через кооператив продукции, получаемые из регионального бюджета.

Кроме того, и сам товаропроизводитель получает дотации из регионального бюджета в расчете на 1 кг реализуемой через кооператив продукции. В результате доля непосредственного производителя товарной сельскохозяйственной продукции в стоимости конечного продукта - с 40 до 52 %.