Роль домашних хозяйств в формировании занятости сельского населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль домашних хозяйств в формировании занятости сельского населения"

На правах рукописи

КОНТОРУСОВА Наталья Сергеевна

РОЛЬ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ В ФОРМИРОВАНИИ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ на примере Республики Саха (Якутия)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2004

Работа выполнена, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики труда и персонала экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Чижова Лилия Семеновна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Моисеенко Валентина Михайловна

кандидат географических наук, Кузнецова Галина Юрьевна

Ведущая организация Научно-исследовательский институт труда

и социального страхования

Защита состоится 10 июня 2004 г.в 15 часов в ауд. №_на заседании диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, 2-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ (2-й учебный корпус гуманитарных факультетов)

Автореферат разослан 10 мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник о-"-®6*'^' - Панкратова В.П.

1 .Общаяхарактеристика работы

Актуальность исследования. В начале социально-экономических преобразований в Республике Саха (Якутия), как в субъекте Российской Федерации, реформирование основ хозяйственной и социальной жизни проводилось по общероссийской модели, при этом не были учтены региональные особенности республики: сырьевая направленность экономики и прямая зависимость жизнедеятельности республики от экспорта; очаговое размещение производительных сил и потому неизбежная дифференциация территорий по уровню развития производственной и социальной инфраструктуры; социально-экономические особенности населения и трудового потенциала; высокая степень монополизации в ведущих отраслях экономики; повышенные затраты на производство и реализацию продукции; социокультурные особенности региона. В результате экономика региона не смогла полностью адаптироваться к рыночным отношениям.

Агропромышленный комплекс в силу ряда объективных причин (суровые природно-климатические условия, дотационный характер хозяйствования, сокращение государственного финансирования, расширяющийся диспаритет цен, транспортная удаленность основных рынков сбыта и др.) и наложения действия изначально непоследовательных реформ оказался в наиболее сложном положении. Хотя в республике приняты и реализуются Программа развития семейной экономики на селе на 2000-2004 г.г., Президентская программа социально-экономического развития села на 20022006 г.г., Программа развития предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг на 2003-2006 г.г., а также ряд отраслевых программ создания новых рабочих мест, до настоящего момента не теряют актуальности такие проблемы села как завершение институциональных реформ в аграрном секторе, реструктуризация сельскохозяйственных предприятий, повышение товарности семейных хозяйств, формирование государственной системы регулирования АПК и рыночной инфраструктуры, развитие альтернативных, помимо сельского хозяйства, сфер занятости сельского населения.

Неразвитость рыночных отношений и производительных сил в сельской местности позволяют охарактеризовать сложившиеся в сельской местности Республики Саха (Якутия) структуры производства и занятости как неэффективные, с точки зрения обеспечения достойного уровня и качества жизни селян.

Учитывая очерченную выше проблемную ситуацию в сельской местности, решение о целесообразности и актуальности исследования роли домашних хозяйств в формировании занятости сельского населения в условиях многообразия проявлений их хозяйственной деятельности неоспо-

римо и актуально.

Изученность проблемы. Заметный вклад в отечественную экономику труда внесли известные ученые Е.Антосенков, Г.Бараненкова, Л.Бляхман, Б.Бреев, В.Буланов, Н.Волгин, Г.Гендлер, Б.Генкин, М.Гильдингерш, В.Гимпельсон, Н.Горелов, И.Заславский, Е.Капустин, Д.Карпухин, А.Кашепов, Р.Колосова, В.Костаков, Л.Костин, А.Котляр, И.Маневич, И.Маслова, И.Мысляева, А.Никифорова, Ю.Одегов, Л.Ржаницына, Н.Римашевская, Г.Руденко, Е.Рузавина, Л.Рыбаковский, Э.Саруханов, Г.Слезингер, С.Смирнов, Л.Чижова и др.

Результаты исследований семьи как экономической ячейки и ее положения- в переходной экономике представлены в работах Г.Беккера, Н.Зверевой, П.3видриньш, В.Жеребина, В.Ионцева, В.Кабалиной, К.Карташевой, И.Калабихиной, С.Кларка, ПЛаслетт, Х.Лейбенштейн, В.М.Моисеенко, Г.Платонова, Н.Римашевской, А.Романова, Э.Смолиньского, П.Эглите и др.

Актуальные аспекты социально-экономических условий жизни сельского населения стали предметом изучения Л.Бондаренко, В.Пациорковского, А.Петрикова, Р.Прауста, В.Узун, Т.Шанина Г.Шмелева, и др.

Рынок труда и занятость населения Республики Саха (Якутия) анализируются в работах ученых Я.Васильева, Х.Дьяконова, Е.Егорова и др.

Концептуальные основы Президентской программы развития семейной экономики на селе в РС(Я) направленной на поддержку сельских до-мохозяйств представлены в работах Е.Борисова, В.Дарбасова, А.Попова, Н.Тихонова.

В то же время ряд важных аспектов жизнедеятельности сельских до-мохозяйств, связанных с вопросами социально-трудовых отношений занятости и специфических характеристик труда в домашнем хозяйстве, исследован недостаточно.

Цель - исследования — разработка теоретических и методических основ политики занятости сельского населения, нацеленной на повышение жизненного уровня сельских жителей и способствующей развитию и эффективному использованию трудового потенциала сельских домашних хозяйств Республики Саха (Якутия).

В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:

- определить область изучения и место домашнего хозяйства в экономических исследованиях занятости;

- выявить и охарактеризовать факторы, определяющие социально-экономическое содержание занятости в сельской экономике;

- оценить занятость сельской семьи Республики Саха (Якутия)на сельскохозяйственном производстве в рамках домашнего хозяйства в зависи-

мости от условий территории и сложившихся структур производства и занятости;

- определить перспективы развития занятости сельского населения Республики Саха (Якутия) в русле использования резервов занятости в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности;

- проанализировать результаты социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), направленной на решение проблем занятости сельского населения с точки зрения факторов, препятствующих достижению поставленных целей и задач.

Объектом исследования является жизнедеятельность сельского домашнего хозяйства.

Предмет исследования - деятельность сельского домашнего хозяйства, направленная на формирование занятости сельского населения.

Теоретической и методологической основой послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теоретико-методологическим аспектам изучения семьи и домохозяйства, занятости и рынка труда, а также работы, в которых исследовались региональные аспекты государственного регулирования сельской экономики и занятости.

Информационной базой исследования послужили официальные данные Комитета по государственной статистике РФ и Республики Саха (Якутия), Министерства сельского хозяйства РС(Я), Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я), Министерства экономического развития РС(Я), а также результаты научных исследований и практических разработок по изучению социально-трудовой сферы села Якутии, выполненных при участии автора.

Основные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, и их научная новизна состоит в следующем:

1. Разработаны теоретические и методологические основы изучения места домашнего хозяйства в решении проблем формирования занятости и использования трудового потенциала населения сельской местности Якутии; раскрыто содержание понятия домашнего хозяйства как объекта экономических исследований занятости населения; обосновано рассмотрение трудовой производственной и экономической деятельности населения в рамках домашнего хозяйства как формы занятости с точки зрения ее значимости для жизнеобеспечения семьи. Раскрыты специфика и характер труда в домашнем хозяйстве северного села, заключающиеся в двойственности его природы-это, с одной стороны, лично свободный, не регулируемый договором с работодателем труд человека "на себя и для себя, а, с-другой это трудоемкий, в основном ручной труд, требующий больших за-

трат времени и сил; на основе данных социологического опроса охарактеризованы параметры занятости, условия, содержание и результаты труда, уровень и источники доходов сельского домашнего хозяйства Якутии;

2. Выявлены и проанализированы факторы, определяющие социально-экономическое содержание занятости в сельской экономике: сложившиеся на данной территории структуры производства и занятости, особенности трудового потенциала сельского населения и социальные связи домохозяйства; определены условия и критерии устойчивости структур производства и занятости, в соответствии с которыми на уровне отдельной территории выделены относительно и условно устойчивые виды производств и занятости; предложено рассмотрение совокупности условий жизни населения: природно-географических, демографических, экологических, экономических и социальных как некоего потенциала территории, при этом уровень и качество жизни населения анализируются как степень реализации этого потенциала; трудовой потенциал домохозяйства рассматривается как сумма способностей его членов использовать свой собственный труд, навыки, умения для производства продукции и услуг.

3. На основе статистического материала, по оригинальной методике, предложенной автором, получены количественные оценки занятости сельской семьи на производстве сельскохозяйственной продукции в рамках домашнего хозяйства.Раскрыта территориальная специфика жизнедеятельности сельских домашних хозяйств Республики Саха (Якутия) в зависимости от условий территории, сложившихся структур производства и занятости; по тождественности природно-географических и экономических условий функционирования домохозяйств на территории Якутии выделено три зоны: сельскохозяйственная, промышленная и арктическая. Для каждой из выделенных территорий произведена оценка развития отраслей хозяйства, малого предпринимательства и общей социально-экономической ситуации.

4. Определены перспективы занятости в рамках домашнего хозяйства в их взаимосвязи с пищевой и перерабатывающей промышленностью, развитием несельскохозяйственного бизнеса и сельской промышленности. Предложены возможные пути улучшения социально-экономического положения села Якутии на основе содействия и поддержки сельскохозяйственного производства в сочетании с развитием в сельской местности мелкой, кустарной, обрабатывающей, перерабатывающей, местной промышленности в объемах, необходимых для экономического роста, социального развития республики, выравнивания уровня депрессивных территорий и этнических групп, улучшения демографической ситуации. Промышленность при этом должна быть представлена предприятиями не только по переработке и хранению сельскохозяйственной, промысловой продукции и

сырья, но по дерево- и металлообработке, по добыче и переработке местных минерально-сырьевых и топливных ресурсов, по обработке алмазов, драгоценных и полудрагоценных камней, а также сфере услуг и т.д.

5. Проанализированы цели и задачи социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), направленной на решение проблем занятости сельского населения, с точки зрения факторов, препятствующих их достижению. При этом предложены направления государственной поддержки села, ориентированные на открытие возможности и создание условий каждому человеку зарабатывать собственным трудом на содержание семьи, качественное образование, медицинское обслуживание и строительство жилья.

Практическая значимость. Результаты и выводы исследования были использованы Министерством сельского хозяйства РС(Я) при разработке отраслевой программы развития занятости и создания новых рабочих на 2003 - 2004 гг. и Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я) при разработке Республиканской целевой Программы «Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003 -2006 годы» в Подпрограмме «Поддержка малого предпринимательства и развития занятости в PC (Я)»

Апробация работы. Результаты исследования прошли апробацию на научных конференциях «Ломоносов-2001», «Ломоносов-2002» в МГУ им.М.В.Ломоносова, «Фундаментальные и прикладные аспекты естественных наук в изучении, освоении и промышленном развитии северных регионов России» в Ml ТУ им.Н.Э.Баумана (май 2003).

Разработки диссертанта представлены в отчете социолого-экономического исследования социально-экономической ситуации на селе, ценностных ориентации сельских семей и их отношения к политике развития семейной экономики на селе. Исследование было выполнено по гранту общественной академии «Шаг в будущее» в 2000 г.

По теме диссертации автором опубликованы 5 научных работ, общим объемом 1 пл.

Содержание

Введение

Глава 1. Занятость в домашнем хозяйстве-как социально-экономическое явление

§1.1. Домашнее хозяйство в экономических исследованиях занятости § 1.2. Домашнее хозяйство и неформальная занятость в сельской местности

§ 1.3. Социальная сущность и специфика труда в домашнем хозяйстве Глава 2. Факторы, определяющие социально-экономическое содержание занятости в сельской экономике

§ 2.1. Территориальные аспекты жизнедеятельности домашних хозяйств § 2.2. Трудовой потенциал домохозяйства

§ 2.3. Социальные связи домохозяйства как фактор сохранения и усиления экономического потенциала сельской семьи Глава 3. Перспективы развития занятости сельского населения в Республике Саха (Якутия) в рамках домашнего хозяйства.

§ 3.1. Оценка ситуации и проблемы занятости сельского населения § 3.2 Занятость сельского населения и производство сельскохозяйственной продукции сельскими домашними хозяйствами. § 3.3. Перспективы развития несельскохозяйственного бизнеса и местной промышленности на селе как дополнительных источников занятости в рамках домашнего хозяйства. Заключение

Список использованной литературы Приложения

2. Основные положения и результаты работы

1. Домашнее хозяйство в экономических исследованиях занятости

В проведенном исследовании автор придерживается методологического принципа основанного на расширенном рыночном понимании категории занятости как социально-трудовых отношений не только общественной организации наемного труда, но и любой общественно полезной деятельности, независимо от статуса занятости, способа вовлечения в трудовую деятельность и сферы приложения труда.

В рамках предлагаемого подхода трудовая производственная и экономическая деятельность населения в рамках домашнего хозяйства рассматривается в диссертации как форма занятости, равноценная занятости в общественном секторе с точки зрения ее значимости для жизнеобеспечения семьи.

Исследование жизнедеятельности домохозяйства позволило выделить следующие сущностные характеристики и особенности организации труда в домашнем хозяйстве: независимость от работодателя, высокая экономическая и социальная мотивация, оценка и измерение степенью интенсивности трудового процесса и качеством конкретных работ.

Вышесказанное позволяет сделать как минимум два вывода: выгодность производства определяется разницей между ценами реализации и денежными расходами на ведение хозяйства; минимизация материально-финансовых затрат возможна во многом за счет роста производительности труда, который достигается, в первую очередь, за счет его интенсификации, уплотнения рабочего времени, перемены видов деятельности, совмещения профессий. Здесь включаются всегда как первоочередные те способы, приемы и методы, которые являются более дешевыми для семейного бюджета, меньше связаны с расходом материально-технических ресурсов.

В диссертации на основе данных, полученных в результате проведенного весной 2003 г. анкетирования участников Съезда глав крестьянских хозяйств Республики Саха (Якутия), выделены некоторые региональные особенности организации и содержания труда в домашнем хозяйстве.

Так, только 16,2 % респондентов отметили, что на долю ручного труда приходится от 20 - 30 %; у 24,3% хозяйств на долю ручного труда приходится от 40 - 50 %; в 48,6 % хозяйств этот показатель превышает 70%, при этом 10,8 % респондентов отметили, что весь труд в хозяйстве ручной.

На вопрос «В основном какие виды труда выполняют в крестьянском хозяйстве члены Вашей семьи?» половина респондентов ответила, что это труд требующий знаний и умений, а вторая половина - что это физический труд.

Большинство респондентов вне зависимости от возраста и пола указали как мотив создания и ведения крестьянского хозяйства «ответственность перед семьей», «желание повысить свои доходы» и «развал в сельском хозяйстве», соответственно - 243%; 22,3%; 26,2 % ответов.

Одной из характеристик занятости в домашнем хозяйстве является самооценка затрат времени главы крестьянского хозяйства на работу в КХ и на домашний труд. Так, 28,6% респондентов ответили что на нее приходится от 70 - 80% времени; 54,3% - от 85 - 95% времени; 17,1% - тратят все свое время.

Почти 80% респондентов отметили привлечение наемной рабочей силы на постоянной и временной основе, при этом 36,4 % привлекают наемных работников на сезонные и разовые работы, а 29,5 % респондентов помимо работников занятых на сезонных и разовых работах, создают в среднем 1-2 постоянных рабочих места. При этом они отмечают бо'льшую привлекательность для наемных работников рабочих мест создаваемых крестьянским хозяйством, по сравнению с занятостью на сельхозпредприятии.

По нашим оценкам, крестьянское (фермерское) хозяйство, при размере посевных площадей свыше 400 га имеет 2-3 постоянных работника и дополнительно нанимает на сезонные пиковые работы от 10 до 20 человек. В основном это низкоквалифицированные работники, малопритязательные к величине вознаграждения; в меньшей степени это владельцы (арендаторы) транспорта и другого технического оборудования, а также высокопрофессиональные работники или обладатели дефицитного знания, умения, особых навыков и трудового опыта.

Труд как временных, так и постоянных работников оплачивается частично в денежной форме, частично услугами и продукцией крестьянского хозяйства. При этом 44,4 % опрошенных платят постоянным работникам более 50 % их зарплаты деньгами. Труд 30,4% временных работников оплачивается на 50% в денежной форме. Таким образом, большинство работ в крестьянском хозяйстве с привлечением наемной рабочей силы оплачивается собственной продукцией крестьянского хозяйства.

2. Факторы, определяющие социально-экономическое содержание занятости в сельской экономике

К основным факторам, определяющим социально-экономическое содержание занятости в домашнем хозяйстве, автор относит сложившиеся на данной территории структуры производства и занятости, а также трудовой потенциал и социальные связи домохозяйства. Влияние указанных факторов проявляется: в характере занятости; в источниках и размере доходов членов домохозяйств; в масштабах и специфике вторичной и неформальной занятости и их роли в обеспечении ресурсов для жизнедея-

тельности домохозяйства; в сложившейся на территории схеме взаимодействия различных хозяйственных укладов; в стратегиях и стереотипах экономической деятельности семей; в региональных особенностях организации и содержания труда в домохозяйстве.

В работе с учетом приоритетов современной структурной политики России определены условия и критерии устойчивости региональных структур производства и занятости. То есть в каждом отдельном регионе должна быть создана такая структура производства и занятости, которая обеспечивала бы ему необходимую самодостаточность на базе максимального задействования имеющихся у него ресурсов, а также была бы максимально устойчивой и малочувствительной к конъюнктуре общенационального рынка, перебоям в межрегиональных и межстрановых поставках и пр. Это достижимо при условии поддержки промышленного потенциала региона со стороны платежеспособного местного и межрегионального потребительского спроса. Кроме наличия платежеспособного спроса на региональном уровне выдвигаются следующие критерии оценки устойчивости производства: степень обеспеченности местными материальными, трудовыми, финансовыми ресурсами; масштабы транспортной и энергетической составляющей в общей сумме затрат на производство и сбыт продукции; экспортные возможности.

Исходя из вышесказанного, на уровне отдельной территории производства и виды занятости разделены нами на два типа: относительно устойчивые и условно устойчивые.

1. Относительно устойчивые:

а) производство сельскохозяйственных продуктов. В северных регионах, где применение интенсивных технологий сложно и невыгодно мелкое сельскохозяйственное производство населения имеет хорошие стимулы к развитию;

б) предприятия пищевой промышленности, базирующиеся на сырье собственного производства или соседних регионов;

в) максимально глубокая переработка собственного сырья (производство пиломатериалов, обработка кож);

г) производство изделий повседневного потребительского спроса (швейные изделия, обувь, мебель, скобяные товары и т. п.).

2. Условно устойчивые:

а) занятость в жилищном, коттеджном и дачном строительстве. Нами отмечается, что строительство для населения может стать локомотивом интенсивного развития в регионе, вовлекая в свою орбиту разнообразные отрасли и формы хозяйствования, включая малые и средние промышленные предприятия, сферу обслуживания, строительство инфраструктуры.

б) Занятость в сфере материальных услуг населению.

в) Занятость в добывающей промышленности.

Общая закономерность в отношении указанных отраслей заключается в следующем: чем более завершенным является технологический цикл производства того или иного продукта на данной территории, тем более устойчива занятость в них.

Трудовой потенциал домохозяйства рассматривается в диссертации как сумма способностей его членов использовать свой собственный труд, навыки, умения для производства продукции и услуг. При этом величина трудового потенциала рассчитывается отдельно по каждому члену семьи в зависимости от возможности его участия в хозяйственной деятельности сельского подворья.

В результате исследования особенностей жизнедеятельности сельских домохозяйств в работе отмечается значимость межсемейных отношений в обеспечении устойчивости семейной экономики в условиях, когда сфера действия более развитых форм обмена, основанных на денежном обращении, резко сокращается. В переходные периоды возврат к более примитивным формам хозяйственной жизни выступает как мощный стратегический фактор, обеспечивающий выживание и сохранение экономического потенциала семьи для последующего встраивания в новую систему экономических отношений.

3. Занятость сельского населения Республики Саха (Якутия) сельскохозяйственным производством в рамках домашнего хозяйства

Занятость сельского населения Республики Саха (Якутия) сельскохозяйственным производством в рамках домашнего хозяйства оценивается в работе путем сравнения общих затрат труда при производстве сельскохозяйственной продукции домашними хозяйствами с имеющимся эффективным фондом рабочего времени на год исследования - 2002 г. (1992 часа в год при 40-часовой рабочей неделе).

Пример: Оценка занятости в растениеводстве.

Объем произ-ва продукции1 ^=Посев.шющадь, га*Урожайность,

ц/га

Трудозатраты на производство 1 ц. продукции = Т челУчас2.

У*Т=трудозатраты на производство всего объема продукции

(У*Т)чел.час/1992час=Х чел., условных работников требуется на производство в домашнем хозяйстве У,ц продукции растениеводства.

1 по данным Госкомстата РС(Я)

2 данные бухгалтерской отчетности предприятий Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) в среднем по улусу.

Результаты расчетов по Якутии см. табл. 1

Таблица 1

Оценка использования потенциала занятости на производстве сельскохозяйственной продукции в рамках домашнего хозяйства.

Сельскохозяйственная зона Арктическая зона Промышленная зона

Условных работников в год при полной занятости ( чел.)

Занятые в животноводстве: Производство мяса Производство молока Коневодство 10827,3 11853,7 1502 1155 1178,4 328 850 981,6 87

Заготовка грубых кормов с использованием маломощной техники 10115 2485 946

Занятые в растениеводстве Выращивание картофеля Выращивание овощей 1058 439 20,9 6,6 789,5 538,3

Всего (в год, чел): 35794 5173,8 4192

Произведенные расчеты позволяют говорить о масштабности и значимости занятости сельского населения на производстве сельхозпродукции. Так, полученная оценка занятости на производстве сельхозпродукции домашними хозяйствами (45159,9 условных работников в целом по республике на 2002 г.) сопоставима со среднегодовой численностью занятых в сельском хозяйстве на рассматриваемый год - 48000 работников. При этом доля продукции, произведенной в хозяйствах населения (личное подсобное хозяйство и крестьянские хозяйства), составляет 82,3 % от валовой продукции сельского хозяйства, т.е. эффективность использования рабочего времени в частном секторе превышает данный показатель в общественном производстве. Так как, полученное число это расчетное количество годовых работников при полной занятости, и учитывая, что производственная деятельность домохозяйств это в основном сфера дополнительной занятости, то можно выйти на более высокие оценки числа самозанятых в домашнем хозяйстве.

В ходе исследования автор придерживался положения сельской ре-гионалистики о том, что появление, функционирование и трансформация сельских поселений в отличие от городов сильно зависит от природно-климатических, этнонациональных и типохозяйственных условий. Это является причиной экономической, социальной и территориальной дифференциации сельской местности России.

На территории Якутии по тождественности природно-географических и экономических условий функционирования домохо-зяйств выделено три зоны: сельскохозяйственная, промышленная и арктическая. Для каждой из выделенных территорий нами произведена оценка развития отраслей хозяйства, малого предпринимательства и общей социально-экономической ситуации, что позволило определить территориальную специфику хозяйственных стратегий сельских домохозяйств, а также оценить потенциальные возможности развития экономической деятельности домашних хозяйств, альтернативных производству сельскохозяйственной продукции.

Зона сельскохозяйственных улусов представлена старыми промышленными и сельскохозяйственными районами, население которых живет по сельскому укладу и занимается присущим последнему трудом. Основное население этих территорий, в силу сокращения объемов производства сельхозпродукции в общественном секторе, отсутствия альтернативы труду в сельском хозяйстве, вынуждено было интенсифицировать производство сельскохозяйственной продукции в рамках домашнего хозяйства. В результате населением сельскохозяйственных улусов производится 60% от валовой продукции сельского хозяйства республики. Самозанятость на производстве сельхозпродукции в домашних хозяйствах составляет 35794 условных работника (см.: табл.1), или 74,6 % от среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве республики.

Промышленная зона представлена сельскими районами, прилегающими к локальным узловым центрам республики, в которых, согласно концепции сетевой организации пространства, сконцентрированы ресурсы территории: города Якутск - административный и хозяйственный центр, Мирный - алмазная столица, Нерюнгри - транспортный и промышленный центр республики. Здесь сформировались отраслевые комплексы алмазодобывающей, газовой, золотодобывающей промышленности, гидроэнергетики, лесного хозяйства и транспорта, которые формируют отличный от сельского уклад жизни, влияют на структуру и виды занятости сельского населения. В этом случае мы будем говорить о сельском населении промышленных улусов. В промышленных улусах наличие относительно развитой промышленности обусловливает несельскохозяйственную занятость большей части населения. Даже при благоприятных для ведения сельского хозяйства природно-климатических условиях в силу наличия альтернативной сельскому хозяйству сферы занятости и развитой социальной и производственной инфраструктуры: малое предпринимательство, предприятия промышленности и транспорта и т.д., не получило распространения производство сельхозпродукции в домашнем хозяйстве-самозанятость на производстве сельхозпродукции в домашних хозяйствах - 4192 условных работ-

ника (см.: табл. 1).

Третья группа улусов, расположенная в основном за Северным полярным кругом и занимающая около 1/2 территории республики, представляет собой зону сугубо выборочного освоения природных ресурсов, очагового размещения промышленного производства и развития отраслей традиционного северного хозяйства (оленеводство, пушной и рыбный промыслы). В этой группе районов природно-климатические условия и специфика хозяйства обусловливают приоритет коллективных форм хозяйствования (артели, родовые общины, бригады промысловиков). Поэтому здесь не произошло распространение и расширение производства в рамках домашнего хозяйства-самозанятость на производстве сельхозпродукции в домашних хозяйствах - 5173 условных работника (см.: табл. 1). Основным же источником дохода является занятость в традиционных отраслях Севера - оленеводство, пушной и рыбный промыслы. Но ряд негативных особенностей хозяйствования в условиях Севера: удаленность от рынков сбыта, диспаритет закупочных на местах цен и цен розничной сети, неэффективность и низкая техническая оснащенность производства - являются основной причиной низкого уровня доходов и жизни населения северных территорий.

4. Перспективы развития занятости сельского населения

В диссертации сделан вывод, что, хотя модернизация агропромышленного комплекса не относится к экономическим приоритетам развития Республики Саха (Якутия), аграрному сектору экономики необходима государственная поддержка. Данный вывод основывается на том, что философия развития сельского хозяйства принципиально не может опираться на чисто экономические подходы. Являясь главной сферой приложения труда коренных народов Якутии, обеспечивая посредством приспособленных к суровым климатическим условиям технологий живое взаимодействие человека с природой, сельскохозяйственное производство составляет материальную основу воспроизводства их традиций, языков, культуры, стереотипов поведения, обеспечивает связь времен и поколений. А это в свою очередь лежит в фундаменте существования народа как самостоятельного этноса. Поэтому стратегические решения в аграрной сфере не могут быть связаны с ожиданием значительного экономического эффекта, но должны быть направлены на сохранение и укрепление накопленных многовековым опытом достижений в северном животноводстве и земледелии, не имеющих аналогов в мировой практике.

Сельское хозяйство республики имеет неиспользованный потенциал адаптации к рынку. В частности, большие перспективы имеет развитие инновационных технологий глубокой переработки сельскохозяйственного сырья с последующим расширением экспорта конины, сиговой рыбы, пан-

тов, пушнины. В данном случае может быть использован подход, в соответствии с которым под приоритетом понимается не АПК в целом, а реализация отдельного высокоэффективного инвестиционного проекта, способствующего модернизации республиканской экономики.

Крупным резервом повышения эффективности сельского хозяйства является диверсификация сельскохозяйственного производства, т.е. расширение номенклатуры производимой продукции и оказываемых услуг. При этом появляются дополнительные источники доходов, ускоряются обороты денежных средств и решаются проблемы занятости сельского населения и малочисленных народов Севера. Диверсификация может производиться путем осуществления переработки нефтегазовой, сельскохозяйственной и промысловой продукции, организации подсобных хозяйств, закупки и реализации товаров народного потребления, оказания разного рода услуг, в том числе обработки почвы для фермеров и приусадебных хозяйств, транспортных услуг, строительных, ремонтных и других работ.

Другим направлением расширения сфер приложения труда сельского населения является развитие несельскохозяйственного предпринимательства. Постепенное становление которого можно проследить по данным о распределении кредитов, выдаваемых по линии Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я). (см.: табл. 2.)

Из данных, представленных в таблице, мы видим, что на долю сельской местности приходится от 36,0 % в 2002 г. до 53,6 % в 2000 и 2001 гг. всех распределенных кредитных ресурсов, но при этом здесь больше количество проектов.

Спектр деятельности создаваемых предприятий довольно широк. Так, подгруппа бытовых услуг включает в себя: фотоуслуги, пошив меховых изделий и обуви, организацию шиномонтажного цеха, автосервис, создание Интернет-Центра; подгруппа социальных услуг - центр отдыха гостиничного типа, культурно-развлекательный центр, стоматологические и медицинские услуги, туристические услуги. К новым отраслям производства относятся, например, переработка и обработка сырья нефтегазовой и золото-алмазной промышленности, деревообработка и производство пиломатериалов на основе передовой технологии, переработка сельскохозяйственного, рыбопромыслового, кожевенно-мехового и лекарственного сырья, туризм, ремонт и сборка аудио-, видеотехники.

Таблица 2

Кредитование малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия) за 2000 - 2002 _ гг."___

2000 2001 2002

§ 5 <0 1 § А Л 1 8 я

Сумма (тыс.руС * 2 & I « 1 к 2 & и Й <0 * 2 и 1 о а

О (О а я и 1:1 £ 5 о & о а > о ю в а | й 1 0 Я 1 о ю в а

§ 2 £ 1 о « 1— И о а £ и I 1 1— о о

Промышл-ть

алмазогран-я 1490 69 4 677 20 2

деревообраб-я 3535,5 22 5 3641,0 75 9 2158,4 41 9

пищевая 2340 93 11 3349,5 70 12 2831 31 7

строит, материалов 550 10 2

обработка цв. металлов 650 27 1

Сельское хоз-во 1050,5 24 6 400 14 3 160 0 3

Охотпромысел, рыболов-во 701,5 35 5 400 14 3 315,3 12 3

Ремесленничество 350 15 2 60 0 2

Общественное питание 900 35 3 650 14 2

Торговля 1320 23 3 440 0 4 700 8 3

Услуги бытовые 4609,47 140 28 2968,6 49 17 6366,7 104 22

ЖКХ 80 4 1 500 10 1

социальные 370 24 2 1600 28 4 538 3 3

транспортные 330 5 3 1101,5 3 4 2736 27 10

прочие 450 10 3 630 7 3 350 3 2

Всего в сельской местности 21027 464 74 26247,6 335 69 16805,4 243 64

г.Якутск 17378,4 311 51 21939,6 220 63 29968 186 66

г. Нерюнгри 1000 780 15 3

РС(Я) 39405,4 775 125 «967,3 570 135 46773,4 429 130

Кроме этого в сельской местности Якутии имеются возможности организации ремесленничества и инфраструктуры рынка на базе развития производства: поваренной соли, стекла, строительного кирпича, фаянса, керамики, гипса, спичек, мебельной продукции и камнерезного производства в Олекминском, Ленском, Амгинском, Хангаласском и группе вилюй-ских и арктических улусов; минеральных удобрений на базе Селигдарско-

3 Данные Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я)

го месторождения, фосфорных в г.Нерюнгри, азотных в Центральных улусах; строительных материалов, крахмала, клея, войлока и других видов продукции из местного сырья в большинстве улусов; старательской добычи золота в Момском, Оймяконском, Аллаиховском, Булунском и др. улусах.

Таким образом, наиболее рациональным и действенным путем улучшения социально-экономического положения села Якутии является содействие и поддержка сельскохозяйственного производства в сочетании с развитием в сельской местности мелкой, кустарной, обрабатывающей, перерабатывающей, местной промышленности в объемах, необходимых для экономического роста, социального развития республики, выравнивания уровня депрессивных территорий и этнических групп, улучшения демографической ситуации. Промышленность при этом должна быть представлена предприятиями не только по переработке и хранению сельскохозяйственной, промысловой продукции и сырья, но по дерево- и металлообработке, по добыче и переработке местных минерально-сырьевых и топливных ресурсов, по обработке алмазов, драгоценных и полудрагоценных камней, а также сфере услуг и т.д.

5. Социально-экономическая политика занятости Республики Саха (Якутия).

В ходе исследования нами были критически оценены цели и задачи социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), с точки зрения факторов препятствующих их достижению.

Сложившийся в Якутии опыт государственного регулирования социально-экономической жизни села показывает, что даже взвешенные и своевременные меры, ориентированные на решение проблем сельского общества, не всегда достигают поставленных целей. Так с 1994 г. в сельской местности в рамках политики развития алмазогранильного комплекса Якутии было построено 16 алмазогранильных заводов. Одной из целей размещения заводов в улусах республики было создание рабочих мест для жителей села, сокращение сезонности сельского рынка труда. Планировалось решение социальных проблем села за счет средств алмазной отрасли республики. С этой целью было разработано несколько программ социально-экономического развития сельских территорий. Но изменения в схеме налоговых отчислений АК «АЛРОСА» повлекли за собой сокращение финансирования этих программ. В результате без сильной государственной поддержки созданная система оказалась нежизнеспособной. Улусные заводы в силу ряда причин: низкое качество сырья, невысокая квалификация технологов, слабый менеджмент, отсутствие долгосрочных договоров поставки сырья и оборотных средств и т.д. - стали социальной обузой для всего алмазогранильного комплекса республики.

Другим направлением государственной поддержки села стала политика развития семейной экономики, ориентированная на использование потенциала домашних хозяйств в формировании занятости и повышении доходов населения, на развитие мелкого и среднего предпринимательства. Основной задачей политики были материальная поддержка экономической инициативы семей в виде выделения земельных участков, денежных кредитов, скороспелых сельскохозяйственных животных, концентрированных кормов, техники, сельхозмашин, оборудования. На сегодняшний день данная политика утратила свою актуальность в силу низкой эффективности затраченных на ее проведение ресурсов и ряда политических причин. Об этом можно судить на основе данных Госкомстата РС(Я), согласно которым с 1999 г. по 2002 г. только половина выданных товарных кредитов были возвращены в срок. При этом по результатам, проведенных Госкомстатом РС(Я) в 1999-2002 гг., выборочных обследований домашних хозяйств, получивших товарный кредит, большинство респондентов не отметили улучшения своего материального положения.

Причинами таких результатов политики семейной экономики на селе, по нашему мнению, были неотлаженность механизма реализации программы и неготовность основной массы сельского населения к самостоятельной экономической деятельности, а также в программе не были расставлены акценты в зависимости от условий конкретных территорий. Тем не менее, осуществление мероприятий программы привлекло в село финансовые и материальные ресурсы, результативность использования которых сильно дифференцирована по территориям.

На сегодняшний день приоритетной является идея развития промышленности на селе с уклоном переработки и обработки промышленного, сельскохозяйственного и охотничье-рыбнопромыслового сырья, а также развития сферы услуг. Эта идея является ключевой в Президентской программе социально-экономического развития села на 2002 - 2006 г.г. Механизм функционирования Программы основан на том положении, что, поддерживая и развивая перерабатывающую промышленность, государство обеспечивает спрос на сельскохозяйственную продукцию, при этом повышается эффективность сельского хозяйства, решается проблема реализации продукции. Немаловажным фактором также становится самообеспечение территории продовольствием, открытие новых возможностей экспорта деликатесной продукции. В рамках данной Программы предусмотрено увеличение объемов производства потребительских продовольственных товаров за счет ввода дополнительных мощностей: модульных молочных заводов, цехов приема, заморозки и переработки дикоросов, установок очистки питьевой воды, цехов хлебобулочных изделий, мясных полуфабрикатов и рыбной продукции.

На наш взгляд, улучшение социально-экономического положения страны, региона, в частности сельской местности, возможно в том случае, если при проведении реформ государство будет придерживаться следующих положений:

- неизбежность поддержания в России в течение ближайшего времени дуалистического характера экономики. Это означает, с одной стороны, максимально возможное внедрение авангардных технологий, с другой -поддержку всех хозяйственных форм и укладов, смягчающих безработицу населения;

- возможность выбора между занятостью и экономической эффективностью как критериями общественного развития в пользу занятости в случаях недостаточности капитальных ресурсов, когда выбор ограничивается созданием рабочих мест низкого технического уровня, а также в силу производственных условий, когда применение техники затруднено либо нерентабельно;

- принятие принципов концепции устойчивого жизнеобеспечения населения как основы управления развитием территорий. Суть подхода заключается в том, чтобы сначала выяснить, что субъект хозяйствования (домохозяйство и т.д.) уже имеет в своем распоряжении, определить область оптимального применения имеющихся ресурсов и затем формировать систему мер по выходу из кризиса. По сути, это мобилизация имеющихся ресурсов для преодоления бедности на разных уровнях: домохозяйства, сообщества, региона, страны.

Поэтому мы считаем, что государственная политика в области повышения уровня жизни сельского населения, опираясь на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности должна параллельно включать в себя мероприятия направленные на:

- развитие разнообразных хозяйственных форм, различающихся не только характером собственности, но и масштабами деятельности, профилизацией производства, требованиями к качеству рабочей силы, а также определение места и роли каждого из укладов в национальной экономике в соответствии с его естественной рыночной нишей;

- формирование устойчивых и малочувствительных к конъюнктуре рынка структур производства и занятости с оптимальным использованием ресурсов и трудового потенциала территории;

- эффективное размещение производственных сил республики;

- создание эффективных, рыночно-ориентированных сельскохозяйственных организаций, повышение их инвестиционной привлекательности путем финансового оздоровления и реструктуризации бизнеса;

- урегулирование земельных отношений, в т.ч. расширение землепользования личных подсобных хозяйств;

- стимулирование экономической активности сельского населения и развитие семейных хозяйств;

- поддержку и развитие товарного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- улучшение уровня предоставления услуг владельцам ЛПХ в снабжении и сбыте, использовании сельскохозяйственной техники, сотрудничества с сельскохозяйственными предприятиями;

- развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности;

- поддержку и развитие сельской инфраструктуры и сельского самоуправления.

В целом стратегическими целями государственной поддержки села должны стать преодоление иждивенческого настроения, чувства обреченности, настройка сельского жителя на позитивный поиск, на достижение успеха в семье, семейном предпринимательстве.

Основные положения диссертации опубликованы в работах:

1. Доходы и уровень потребления сельских домашних хозяйств. //Сборник материалов республиканской конференции «Семейная экономика».- Якутск, 1999. - 0,2 пл.

2. Экономические инициативы населения как форма социальной адаптации в условиях переходного периода. // Сборник тезисов Международной Конференции «Ломоносов-2002». - М.: ТЕИС, 2002. - 0,1 п.л.

3. Специфика семейных хозяйств как субъектов аграрной экономики. // Сборник тезисов Международной Конференции «Ломоносов-2003». -М.:ТЕИС, 2003.-0,1 пл.

4. Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения. // Сборник тезисов Научно - практической конференции «Фундаментальные и прикладные аспекты естественных наук в изучении, освоении и промышленном развитии северных регионов России». - М. 2003. -0,1п.л.

5. Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения. // Материалы Научно - практической конференции «Фундаментальные и прикладные аспекты естественных наук в изучении, освоении и промышленном развитии северных регионов России». - М. 2003. - 0,5 п.л.

Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова Отпечатано на машине «Rex-Rotary»

Подписано в печать 5.05.2004. Печ. л. 1,3- Заказ 016. Тираж 100 экз.

1-9 0 9С

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Конторусова, Наталья Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЗАНЯТОСТЬ В ДОМАШНЕМ ХОЗЯЙСТВЕ КАК СОЦИАЛЬНО -ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ.

§ 1.1. Домашнее хозяйство в экономических исследованиях занятости.

§ 1.2 Домашнее хозяйство и неформальная занятость в сельской местности.

§1.3. Социальная сущность и специфика труда в домашнем хозяйстве.

ГЛАВА 2. ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКЕ.

§ 2.1. Территориальная специфика жизнедеятельности сельских домашних хозяйств.

§ 2.2 Трудовой потенциал сельского домохозяйства.

§ 2.3 Социальные связи домохозяйства как фактор сохранения и усиления экономического потенциала сельской семьи.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) В РАМКАХ ДОМАШНЕГО ХОЗЯЙСТВА.

§ 3.1. Оценка ситуации и проблемы занятости сельского населения.

§ 3.2. Занятость сельского населения и производство сельскохозяйственной продукции сельскими домашними хозяйствами.

§3.3. Перспективы развития несельскохозяйственного бизнеса и местной промышленности на селе как дополнительных источников занятости в рамках домашнего хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль домашних хозяйств в формировании занятости сельского населения"

Актуальность исследования. В начале социально-экономических преобразований в Республике Саха (Якутия), как в субъекте Российской Федерации, реформирование основ хозяйственной и социальной жизни проводилось по общероссийской модели, при этом не были учтены региональные особенности республики: сырьевая направленность экономики и прямая зависимость жизнедеятельности республики от экспорта; очаговое разхмещение производительных сил и потому неизбежная дифференциация территорий по уровню развития производственной и социальной инфраструктуры; социально-экономические особенности населения и трудового потенциала; высокая степень монополизации в ведущих отраслях экономики; повышенные затраты на производство и реализацию продукции; социокультурные особенности региона. В результате экономика региона не смогла полностью адаптироваться к рыночным отношениям.

Агропромышленный комплекс в силу ряда объективных причин (суровые природно-климатические условия, дотационный характер хозяйствования, сокращение государственного финансирования, расширяющийся диспаритет цен, транспортная удаленность основных рынков сбыта и др.) и наложения действия изначально непоследовательных реформ оказался в наиболее сложном положении. Хотя в республике приняты и реализуются Программа развития семейной экономики на селе на 2000-2004 г.г., Президентская программа социально-экономического развития села на 2002-2006 г.г., Программа развития предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг на 2003-2006 г.г., а также ряд отраслевых программ создания новых рабочих мест, до настоящего момента не теряют актуальности такие проблемы села как завершение институциональных реформ в аграрном секторе, реструктуризация сельскохозяйственных предприятий, повышение товарности семейных хозяйств, формирование государственной системы регулирования АПК и рыночной инфраструктуры, развитие альтернативных, помимо сельского хозяйства, сфер занятости сельского населения.

Неразвитость рыночных отношений и производительных сил в сельской местности позволяют охарактеризовать сложившиеся в сельской местности Республики Саха (Якутия) структуры производства и занятости как неэффективные, с точки зрения обеспечения достойного уровня и качества жизни селян.

Учитывая очерченную выше проблемную ситуацию в сельской местности, решение о целесообразности и актуальности исследования роли домашних хозяйств в формировании занятости сельского населения в условиях многообразия проявлений их хозяйственной деятельности неоспоримо и актуально.

Изученность проблемы. Заметный вклад в отечественную экономику труда внесли известные ученые Е.Антосенков, Г.Бараненкова, Л.Бляхман, Б.Бреев, В.Буланов, Н.Волгин, Г.Гендлер, Б.Генкин, М.Гильдингерш, В.Гимпельсон, Н.Горелов, И.Заславский, Е.Капустин, Д.Карпухин, А.Кашепов, Р.Колосова, В.Костаков, Л.Костин, А.Котляр, И.Маневич, И.Маслова, И.Мысляева, А.Никифорова, Ю.Одегов, Л.Ржаницына, Н.Римашевская, Г.Руденко, Е.Рузавина, Л.Рыбаковский, Э.Саруханов, Г.Слезингер, С.Смирнов, Л.Чижова и др.

Результаты исследований семьи как экономической ячейки и ее положения в переходной экономике представлены в работах Г.Беккера, Н.Зверевой, П.Звидриньш, В.Жеребина, В.Ионцева, В.Кабалиной, К.Карташевой, И.Калабихиной, С.Кларка, П.Ласлетт, Х.Лейбенштейн, В.М.Моисеенко, Г.Платонова, Н.Римашевской, А.Романова, Э.Смолиньского, П.Эглите и др.

Актуальные аспекты социально-экономических условий жизни сельского населения стали предметом изучения Л.Бондаренко, В.Пациорковского, А.Петрикова, Р.Прауста, В.Узун, Т.Шанина Г.Шмелева, и др.

Рынок труда и занятость населения Республики Саха (Якутия) анализируются в работах ученых Я.Васильева, Х.Дьяконова, Е.Егорова и др.

Концептуальные основы Президентской программы развития семейной экономики на селе в РС(Я) направленной на поддержку сельских домохозяйств представлены в работах Е.Борисова, В.Дарбасова, А.Попова, Н.Тихонова.

В то же время ряд важных аспектов жизнедеятельности сельских домохозяйств, связанных с вопросами социально-трудовых отношений занятости и специфических характеристик труда в домашнем хозяйстве, исследован недостаточно.

Цель исследования - разработка теоретических и методических основ политики занятости сельского населения, нацеленной на повышение жизненного уровня сельских жителей и способствующей развитию и эффективному использованию трудового потенциала сельских домашних хозяйств Республики Саха (Якутия).

В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:

- определить область изучения и место домашнего хозяйства в экономических исследованиях занятости;

- выявить и охарактеризовать факторы, определяющие социально-экономическое содержание занятости в сельской экономике;

- оценить занятость сельской семьи Республики Саха (Якутия)на сельскохозяйственном производстве в рамках домашнего хозяйства в зависимости от условий территории и сложившихся структур производства и занятости;

- определить перспективы развития занятости сельского населения Республики Саха (Якутия) в русле использования резервов занятости в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности;

- проанализировать результаты социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), направленной на решение проблем занятости сельского населения с точки зрения факторов, препятствующих достижению поставленных целей и задач.

Объектом исследования является жизнедеятельность сельского домашнего хозяйства.

Предмет исследования - деятельность сельского домашнего хозяйства, направленная на формирование занятости сельского населения.

Теоретической и методологической основой послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теоретико-методологическим аспектам изучения семьи и домохозяйства, занятости и рынка труда, а также работы, в которых исследовались региональные аспекты государственного регулирования сельской экономики и занятости.

Информационной базой исследования послужили официальные данные Комитета по государственной статистике РФ и Республики Саха (Якутия), 5

Министерства сельского хозяйства РС(Я), Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я), Министерства экономического развития РС(Я), а также результаты научных исследований и практических разработок по изучению социально-трудовой сферы села Якутии, выполненных при участии автора.

Практическая значимость. Результаты и выводы исследования были использованы Министерством сельского хозяйства РС(Я) при разработке отраслевой программы развития занятости и создания новых рабочих на 2003 -2004 гг. и Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я) при разработке Республиканской целевой Программы «Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003 - 2006 годы» в Подпрограмме «Поддержка малого предпринимательства и развития занятости в PC (Я)»

Апробация работы. Результаты исследования прошли апробацию на научных конференциях «Ломоносов-2001», «Ломоносов-2002» в МГУ им.М.В.Ломоносова, «Фундаментальные и прикладные аспекты естественных наук в изучении, освоении и промышленном развитии северных регионов России» в МГТУ им.Н.Э.Баумана (май 2003).

Разработки диссертанта представлены в отчете социолого-экономического исследования социально-экономической ситуации на селе, ценностных ориентаций сельских семей и их отношения к политике развития семейной экономики на селе. Исследование было выполнено по гранту общественной академии «Шаг в будущее» в 2000 г.

По теме диссертации автором опубликованы 5 научных работ, общим объемом 1 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Конторусова, Наталья Сергеевна

Основные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, и их научная новизна состоят в следующем:

1. Теоретические и методологические основы изучения места домашнего хозяйства в решении проблем формирования занятости и использования трудового потенциала населения сельской местности Якутии рассмотрены автором с позиций методологического принципа основанного на расширенном рыночном понимании категории занятости как социально-трудовых отношений не только общественной организации наемного труда, но и любой общественно полезной деятельности, независимо от статуса занятости, способа вовлечения в трудовую деятельность и сферы приложения труда. В рамках предлагаемого подхода трудовая производственная и экономическая деятельность населения в рамках домашнего хозяйства рассматривается автором как форма занятости, равноценная занятости в общественном секторе с точки зрения ее значимости для жизнеобеспечения семьи.

Необходимость определения границ для всего многообразия существующих форм и видов трудовой производственной и экономической деятельности домашних хозяйств обусловила нахождение связывающих их признаков и исследование сферы неформальной занятости в сельской местности. В результате показано, что связующими обстоятельством является использование ресурсов домохозяйства в производственном процессе и в быту. В ходе исследования как основной фактор, влияющий на сферу неформальной занятости на селе, охарактеризованы модели взаимодействия формального сектора сельской экономики и домохозяйства.

Исследование жизнедеятельности домохозяйства позволило выделить следующие сущностные характеристики и особенности организации труда в домашнем хозяйстве: независимость от работодателя, высокая экономическая и социальная мотивация, оценка и измерение степенью интенсивности трудового процесса и качеством конкретных работ. Это обуславливает определение выгодности производства в домашнем хозяйстве разницей между ценами реализации и денежными расходами на ведение хозяйства; возможность минимизации материально-финансовых затрат за счет интенсификации труда членов домохозяйства, уплотнения рабочего времени, перемены видов деятельности, совмещения профессий.

2. К основным факторам, определяющим социально-экономическое содержание занятости в домашнем хозяйстве, автор относит сложившиеся на данной территории структуры производства и занятости, а также трудовой потенциал и социальные связи домохозяйства. Влияние указанных факторов проявляется: в характере занятости; в источниках и размере доходов членов домохозяйств; в масштабах и специфике вторичной и неформальной занятости и их роли в обеспечении ресурсов для жизнедеятельности домохозяйства; в сложившейся на территории схеме взаимодействия различных хозяйственных укладов; в стратегиях и стереотипах экономической деятельности семей; в региональных особенностях организации и содержания труда в домохозяйстве.

В работе с учетом приоритетов современной структурной политики России определены следующие условия и критерии устойчивости региональных структур производства и занятости: наличие платежеспособного спроса; степень обеспеченности местными материальными, трудовыми, финансовыми ресурсами; масштабы транспортной и энергетической составляющей в общей сумме затрат на производство и сбыт продукции; экспортные возможности.

Исходя из вышесказанного, на уровне отдельной территории производства и виды занятости разделены нами на два типа: относительно устойчивые и условно устойчивые.

1) Относительно устойчивые: производство сельскохозяйственных продуктов. В северных регионах, где применение интенсивных технологий сложно и . невыгодно мелкое сельскохозяйственное производство населения имеет хорошие стимулы к развитию; предприятия пищевой промышленности, базирующиеся на сырье собственного производства или соседних регионов; максимально глубокая переработка собственного сырья (производство пиломатериалов, обработка кож); производство изделий повседневного потребительского спроса (швейные изделия, обувь, мебель, скобяные товары и т. п.).

2) Условно устойчивые: занятость в жилищном, коттеджном и дачном строительстве. Нами отмечается, что строительство для населения может стать локомотивом интенсивного развития в регионе, вовлекая в свою орбиту разнообразные отрасли и формы хозяйствования, включая малые и средние промышленные предприятия, сферу обслуживания, строительство инфраструктуры. Занятость в сфере материальных услуг населению. Занятость в добывающей промышленности.

Общая закономерность в отношении указанных отраслей заключается в следующем: чем более завершенным является технологический цикл производства того или иного продукта на данной территории, тем более устойчива занятость в них.

В результате исследования особенностей жизнедеятельности сельских домохозяйств в работе отмечается значимость межсемейных отношений в обеспечении устойчивости семейной экономики в условиях, когда сфера действия более развитых форм обмена, основанных на денежном обращении, резко сокращается. В переходные периоды возврат к более примитивным формам хозяйственной жизни выступает как мощный стратегический фактор, обеспечивающий выживание и сохранение экономического потенциала семьи для последующего встраивания в новую систему экономических отношений.

3. Трудовой потенциал домохозяйства рассматривается в диссертации как сумма способностей его членов использовать свой собственный труд, навыки, умения для производства продукции и услуг. При этом создание конечного продукта общественно-полезной деятельности является признаком реализации трудового потенциала человека на данном рабочем месте. В этом контексте реализованный трудовой потенциал сельских домохозяйств на производстве сельскохозяйственной продукции оценен в диссертации на основе дифференцированных по видам продукции и условиям хозяйствования статистических данных о производстве сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения и данных сельхозпредприятий о средних размерах трудозатрат на производство продукции.

Полученные результаты расчетов проявили масштабность и значимость занятости сельского населения на производстве сельхозпродукции. Так, полученная оценка занятости на производстве сельхозпродукции домашними хозяйствами (45159,9 условных работников в целом по республике на 2002 г.) сопоставима со среднегодовой численностью занятых в сельском хозяйстве на рассматриваемый год - 48000 работников. При этом доля продукции, произведенной в хозяйствах населения (личное подсобное хозяйство и крестьянские хозяйства), составляет 82,3 % от валовой продукции сельского хозяйства, т.е. эффективность использования рабочего времени в частном секторе превышает данный показатель в общественном производстве. Так как, полученное число это расчетное количество годовых работников при полной занятости, и учитывая, что производственная деятельность домохозяйств это в основном сфера дополнительной занятости, то можно выйти на более высокие оценки числа самозанятых в домашнем хозяйстве.

4. В диссертации на основе положения сельской регионалистики о том, что появление, функционирование и трансформация сельских поселений в отличие от городов сильно зависит от природно-климатических, этнонациональных и типохозяйственных условий, на территории Якутии по тождественности природно-географических и экономических условий функционирования домохозяйств выделено три зоны: сельскохозяйственная, промышленная и арктическая. Для каждой из выделенных территорий в диссертации произведена оценка развития отраслей хозяйства, малого предпринимательства и общей социально-экономической ситуации, что позволило определить территориальную специфику хозяйственных стратегий сельских домохозяйств, а также оценить потенциальные возможности развития экономической деятельности домашних хозяйств, альтернативных производству сельскохозяйственной продукции.

Предложены возможные пути улучшения социально-экономического положения села Якутии на основе содействия и поддержки сельскохозяйственного производства в сочетании с развитием в сельской местности мелкой, кустарной, обрабатывающей, перерабатывающей, местной промышленности в объемах, необходимых для экономического роста, социального развития республики, выравнивания уровня депрессивных территорий и этнических групп, улучшения демографической ситуации. Промышленность при этом должна быть представлена предприятиями не только по переработке и хранению сельскохозяйственной, промысловой продукции и сырья, но по дерево- и металлообработке, по добыче и переработке местных минерально-сырьевых и топливных ресурсов, по обработке алмазов, драгоценных и полудрагоценных камней, а также сфере услуг и т.д.

5. В ходе исследования автором проанализированы цели и задачи социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), направленной на решение проблем занятости сельского населения, с точки зрения факторов, препятствующих их достижению. В результате автором предложено при разработке государственной политики в области повышения уровня жизни сельского населения исходить из следующих положений:

- неизбежность поддержания в России в течение ближайшего времени дуалистического характера экономики. Это означает, с одной стороны, максимально возможное внедрение авангардных технологий, с другой -поддержку всех хозяйственных форм и укладов, смягчающих безработицу населения;

- возможность выбора между занятостью и экономической эффективностью как критериями общественного развития в пользу занятости в случаях недостаточности капитальных ресурсов, когда выбор ограничивается созданием рабочих мест низкого технического уровня, а также в силу производственных условий, когда применение техники затруднено либо нерентабельно;

- принятие принципов концепции устойчивого жизнеобеспечения населения как основы управления развитием территорий. Суть подхода заключается в том, чтобы сначала выяснить, что субъект хозяйствования (домохозяйство и т.д.) уже имеет в своем распоряжении, определить область оптимального применения имеющихся ресурсов и затем формировать систему мер по выходу из кризиса. По сути, это мобилизация имеющихся ресурсов для преодоления бедности на разных уровнях: домохозяйства, сообщества, региона, страны.

В диссертации отмечено, что государственная политика в области повышения уровня жизни сельского населения, опираясь на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности должна параллельно включать в себя мероприятия направленные на:

- развитие разнообразных хозяйственных форм, различающихся не только характером собственности, но и масштабами деятельности, профилизацией производства, требованиями к качеству рабочей силы, а также определение места и роли каждого из укладов в национальной экономике в соответствии с его естественной рыночной нишей;

- формирование устойчивых и малочувствительных к конъюнктуре рынка структур производства и занятости с оптимальным использованием ресурсов и трудового потенциала территории;

- эффективное размещение производственных сил республики;

- создание эффективных, рыночно-ориентированных сельскохозяйственных организаций, повышение их инвестиционной привлекательности путем финансового оздоровления и реструктуризации бизнеса;

- урегулирование земельных отношений, в т.ч. расширение землепользования личных подсобных хозяйств;

- стимулирование экономической активности сельского населения и развитие семейных хозяйств;

- улучшение уровня предоставления услуг владельцам ЛПХ в снабжении и сбыте, использовании сельскохозяйственной техники, сотрудничества с сельскохозяйственными предприятиями;

- развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности;

- поддержку и развитие сельской инфраструктуры и сельского самоуправления.

Заключение.