Роль государства в становлении рынка и интеграции экономики Турции в мировое хозяйство тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль государства в становлении рынка и интеграции экономики Турции в мировое хозяйство"

САНКТ-ПЕГЕРБУРГС1С1Й УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

На правах рукописи

ХОЛМАТОВ АКМАЛЕОН ХАБИБИЛЯАЕШ

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТАНОВЛЕНИИ РЫНКА И ИНТЕГРАЦИИ ЭКОНОМИИ ТУРЦИИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

Специальность 08.00.14 - мировой хозяйство п ызддуаа-

роддыа эконо1.опооппа отноаоахя

АВТОРЕФЕРАТ дгссартацки на соискание ученой степени доктора экономических пауя

Санкт-Петербург 1994

Работа выполнена ка кафедра международных эконоинчаских отношений Санкт-Петербургского университета вкоыошлн s финансов.

Научаий консультант: доктор экономических наук, профессор

Тарасович Л.С.

Официальные оппонента: доктор экономических наук, профессор

Воронив C.B.

доктор экономических наук, профессор Таркановскнй B.C.

доктор экономических наук, профессор Евдокимов А.и.

Ведущая организация: Санкт-Петербургский государственный

университет

Защита состоится года в 15 часов

аа заседание специализированного Совета Д.063.В6.08 Сашст-Петербургокого университета еконошки и финансов по адресу: , 191023, Санкт-Петербург, уд,Садовая, 21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

Автореферат разослан 1 / ' Т.994 г.

Ученый секретарь специализированного Совета профессор

В.В.Медников

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ

Лкттатьчость теми исследования. Влянэйшиыи современными проблемами республики Узбекистан и других государств Среднеазиатского региона являются выбор конкретных путой и моделой перехода к рыночным отношениям и про одолен;: о кризисных явлений в народном хозяйстве, пф.юктивная интеграция в мировую экономику. Это том более важно, что принятие раиеэ программ перехода на рельсы рыночных, отношении потеряли своп актуальность, а новые пока с-ве находятся в стадии разработок.

В теории шдлуиародшне оконо.'шческих отношений выделяются два основных направления развития отставая* стран: индустриализация через замещение кжорта Дой/ и экспортная ориентация экономим: /содействие экспорту/. Спецификой эконо:.пгчес-кого развития ряда таких стран является то, что в период до и после второ;': мировой воины их правительства последовательно осуществляли политику коглплексного развития национальной экономики, следуя концепции ИсЛ, и лгзвь затем совершили резкий поворот в сторону ориентации народного хозяйства на развитие экспортных отраслей, ускоренную интеграцию в шровоо хозяйство. Практически аналогичная задача в настояазе врегл стоит пород большшетвом республик бывшего Союза, экономика которых была длительное врогл ориентировала на внутрешш" рынок, торгово-эксногаческпо связи с "протам хозяйством ограничивались.

3 этой связи несоул<::шнй теоретический и практический интерес газет опыт условного становления рынка и интеграции в ¡.гпроЕоо хозяйство в странах с преобладанием государственного сектора в эгопо'.-;кс. Особый интерес представляет опыт Турции -страны, сходной с государства:.;:: Среднеазиатского региона по языку, культура, нанпонатьнкм обычаям, религии и некоторым другим параметрам. При этом ташг-анио прежде всего привлокаот период 1С80-1002 годов, когда эта страна сделала крутой поворот к ¡.шровоку ринку и крупный шаг гшоред в своей соплалыю-эконо?~:чсско:.: развитии.

3 1991 году валовой национальный продукт в расчета на дугу населения п стране составил 1394 доллара /в ионах 1988 года/.' По определениям экономике ото позволяет отнести Турцию в разряд экочом1гчоски отстатга: стран со средним уровнем развития. По определения*: других авторов она входит в состав

третьего эшелона развивающихся стран в мировом капиталистическом хозяйстве, стрешцихся, вслед за новым: индустриальными странами /НИС/, занять видное кесто ь мировом экономическом сообществе. При этом она выступает в качестве "догоняющего" государства. проводит достаточно самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, добивается полноправного членства в Европейском сообществе, ассоциированное членство в котором она ухо имеет, выступает, как ото пскавква»? многие турецкио источники, инициатором создания союза тюркоязычных государств с вовлечением в него Цбнтральноазиатских республик СНГ, в котором сможет играть видную роль благодаря высокому военному и экономическому потенциалу и численности населения.

Проблемы формирования механизма государственного регулирования рыночной экономики возникают вследствие того, что общественный интерес в ноляой мере объективно но может быть реализован исключительно рыночными отношениями. С социальной позиции рынок сам по себе незавершенное образование, потенциально способное привести экономику к разрушительным последствиям. И чем даяьие развивается производительные силы, тем очевиднее становится ограниченность чисто рыночных отношений. Полагаясь только на рынок, бэз государственного участил, практически кевозмолшо обеспечить нормальное развитие экономней сообразно имманентно присущим ей закономерностям.

В свое время классики экономической науки видели эдеальную модель рыночной экономики, в, которой все экономические процессы протекает автономно и равновесие поддерживается действием ценовых механизмов регул;фования спроса и предложения. Однако в настоящее время на практике не извостна такая форма хозяйствования. Как правило, всякая цивилизованная экономика является скопанной, охватывающей частные предприятия, рыночные механизм! и довольно весошй государственный сектор, хотя, разумеется, во странам удельные значения этих составдяксих порой существенно различаются.

Экономисты, расруадающие о возможности чисто рыночных экономических отношений, "о возвращении к свободному рынку времен Смита «, це правы настолько, - утверадает известный американский экономист Дя.К.Гэлбрейт,-что их точка зрения кокет быть сочтена психическим отклонением клинического характера. Это то явление, которого у нас на Заладе нет, которое мы не стали бы торлеть и

которое не смогло бы вьтлть. Наша жизнь смягчается и защищается правительством; для восточноовропейцев капитализм в ого чисто:/. виде бил ди таклэ неприемлем, как он был бы неприемлем и для пас "Ч

Безусловная целесообразность и выживаемость именно смешанной экономики объясняется гаогики обстоятельства!,«. В смешанной экономике государство, тем более когда оно является оцэ и значительным экономическим агентом, аккумулирует налоги, несет расходы по регигизадип государственных функций, при необходимости предоставляет зак?н, создает социальную и индустриальную ¡П1].раст-руктуру. Б ефьре коммунпкаииь и в некоторых отраслях промь-шлен-ности многио сугубо экономические функции, который в пр'.шиппе могли би реалп~овнваться частными ¿пумами, зачастую оказывается гелесообразш/м сделать обто:-,то:л государственного регулирования.

Сгратогяческйо направленна современного научно-технического прогресса сопряжение неопределенностью и риском. Но каждый предприниматель, дожо крупнкй, возьмет на себя осуществление разного рода рисковых задач, тогда как во:)мо;шости их решения предопределяют в коночном счете экономическое благополучно стра-¡ш. Такие проблему принято ресать усилиями государственных структур. Правительства реглизуг.т прогрг:.?я: ускоренного развития отдельных регионов ил;: сегтороз народного хозяйства, оказывают целенаправленную поддержку зарождающимся отраслягл, особенно орие-нтированпим на экспорт.

Таким образом, государственное регулирование экономической деятельности предстает, в сущности, как закономерность функшгони-рованил р'лючпоп эконо.-'лки. Бри надтслгицоа организации дела государственное вмешательство воспринимается как необходимость, удов-летверд-.чцал: потребности всех агентов экономической лизни, но но как гоняппстхати.вноо насилие,

;1.:о:;но по этой пр::ч;:пе з экономической стратегии развивающиеся стран начинил с 30-х годов преобладающее влияние получила концсгтнил которая наиболее широко применялась рядом молодмх независимых государств в 50-С0-е годы. Не в последнюю очередь популярность этой стратегии диктовалась самим ходом экономического развития, когда экономически отставке государства находились

^ См. Советская культура. 1990. 5 5.С.13.

в колониальной и полуколониальной зависимости от развитых стран, политика которых пороздала естественное недоверие зависящих от них народов. Все это предопределяет необходимость в ходе исследования проанализировать причини, породившие концепцию ЯЗИ и способствовавшие ео провалу, а также достижения и недостатки экономической политики содействия экспорту развивающихся стран.

Состояние кзтчрнностгс проблем;, Проблемам развития экономики Турции был посвящен рад трудов и монографий И.А.Аяпбе-кова, В.И.Даишюва, О.Г.ВДжикяна, Н.Г.Киреева, ¿¡.К.Уразовой и других ученых. Весьма значительно число публикаций в специальной научной литературе самой Турции к развитых стран. Этил проблемам посвящены труды Ш.АЦцомара, Ы.Еиравда, И.Джема.З. Казнил, А.Киличбая, М.Ортайлн, Д.СаЙлама, С.ТаньЙола, М.Сенме-эа, З.Тмфака, З.Х.тнноглу, А.Чавдара и многих других. В подавляющей своей части эти публикации не переведен« и недоступны научным кругам. При всех обстоятельствах период коренной ломки производственно-экономических отношений в Турции в 1380-1592 годах, когда начался активный процесс интеграции стой страны в мировое хозяйство, остается мало изученным. Иоаду том, именно в этот период в стране были достигнуты наиболее высокие теши экономического развития.

Цель и задачи исследования., Целью настоящей работы является изучение на примере Турции' правовых основ и механизма воздействия Государства на развитие как макроэкономических процессов, так и отдельных народнохозяйственных комплексов, выявление основных факторов внешнеэкономической, структурной и финансово-кредитной политики, обеспечиБшдх стране отказ от стратегии КЗй и переход к политике содействия экспорту, высокие темпы экономического и социального развития.

Цель исследования предопределяет следующие его задачи:

- определение истоков и причин изоляционистской политики и ориентации экономией страны на индустриализацию через замещение импорта и ее результаты;

- исследование основных направлений экономической политики правительства республиканской Турции по интеграции в мировое хозяйство, особенно в 1980-1992 годах, и ее результативности;

- аначиэ принципов построения и состояния шкроэкономи-

ческого регулирования национальной экономики после перехода к реализации концепции содействия экспорту, основных факторов экологического роста;

- определение роли, моста и функций государства в осуществлении эконогтипоских реформ, применяемое нл методов ¡/дкроэ-копокического регулирования;

- выявление содержания и основных направлений реатизацин турецкой модели экономического развития и всзмо-лостей использования турецкого опита в отечественной экономнее.

Теоретической и :.:стодолоппсской основой исследования являются произведения илассккоз Л. Смита, 1С. Маркса, П.Самуэлсона и других ведущие ученых - создателей экономической теории, а также разработки современных экономистов. Б препессе псследова-11М использовались статистические методы экономического анализа, тторяадк вогэср'&сткзишх айбдздоикй зчених-экшошетов, побивают« в Т^ршпт.

Г) работе использованы данные Государственной плановой организации при Вро:.5>ср-."£шас7рэ республики Туршш, Государственного института статистики '1уршш л другие отчетные документы и публикации.

отся в тем, что в «о?, раскрывается: 1/ этапи развит;«! эконоглаки '¡Урмии и становления рыночных отношении л этой страна и ее нн-тс-гр:игип и кароЕсз хозяйство; 2/ роль государства :; оеновшо Фактора, обусловят» ускоренное стапогаениз рыночшсс структур и частного сектора в экономдао Туршш; 3/ спетгп'г.пчоскпа черти, дост:кония к проблем туропкоЛ 1..:оделп экономического развития с точки зрения теории ."ИЗО; 4/ э^т-ективность политики индустриализации через замещение импорта и экспортной ориентации эконо-мнкпразвнвапдпхея стран, что имеет важное значение для осуществления реформ в СИГ.

Анализ свидетельствует о большой значимости государственного сектора экономики, который, при условии недостаточной развитости в страно частного предпринимательства, оказался способным поддержать его рост, а поело перехода к функционировании предприятий на пришкшах коммерциализации - обеспечить и собственное интенсивное развитие и тем самим создать условия для перевода других секторов экономики на рэльсн рыночных отношений,

предоставив возможности постепенной возмездной приватизации государственной собственности.

Практическая ценность работы будет определяться внедрением результатов исследования в практику государственного управления экономикой в республике Узбекистан и других странах СНГ, юс использованием для разработки программ по данной проблеме и др. Растущий интерес Среднеазиатского региона к генезису турецкой экономики дает основание утверздать, что материалы исследования начнут применение в политической, экономической, научной и учебной деятельности, особенно в сфере международных экономических отнесений.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследований, изложенные в диссертационной работе, опубликованы в трех монографиях, брошюрах, журналах и областных газетах в 1992-1993 годах. Они долоаены в директивные органы и на совещаниях руководящих работников и специалистов Ферганской и Наманганской областей.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Работа изложена на 224 страницах,

она содержит- 26 таблиц и 13 приложений.

Во введении обосновывается актуальность теш, степень изученности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, определены научная новизна и практическая ценность работы,

В первой главе "Экономика Турции на путях к рынку" дается анализ состояния экономики страны в последние годы османского халифата и на начальном периоде становления республиканской Турции.

Во второй главе "Роль государства в становлении смешанной экономики /1950-1970 г.г./" рассматриваются основные направления государственного а законодательного регулирования экономики в различных сферах народного хозяйства страны.

В третьей главе "Государство и экономические реформ 8090-х годов"показаны основные направления экономических реформ в Турции по дальнейшему развитию рыночных отношении и интеграции в мировое хозяйство.

В четвертой глаьэ "Макроэкономические результаты станов-

ления рынка и интеграции в мировув экономику" анализируются основные итоги экономического развития страны на современном этапе и стоящие перед ней проблемы экономического роста.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Основные результаты научных исследований, изложенные в диссертации, выражаются в следующем:

1. Экономика Турции на путях к этют. Сяош:-£чюа становления рыночных отношений в кагдой стране в значительной маре предопределяется историческими корнями и культурным! традициями, менталитетом и этнопсихологией ее народа. В этой связи в работе дон краткий анализ прэдысторк; развития экономики Турции, который помогает более полно оценить современные тс-ндошцш ео формирования и развития, особенности присущих ей форм государственного регулирования экономических отнесений. Одновременно, по нашему мнения, это долмно дать понимание причин все возрастающего разрыва уровней экономики развитых и развевающихся стран, что имеет важное теоретическое и практическое значение для дальнейшего развитая международных экономических отношений на современной этапе.

Особенности Турции, бнвдой некогда мощной Османской пмпе-рпей, состояли в том, что это было но только абсолютистское государство, но еще к халифат, т.о. государство осуществляло одновременно и релкгиознг.е Функции. Еде в 1854 году К.Моркс отме-чат, что "турецкое государство, как и все восточные государства, имеет своей основой теснейшее переплетение, чуть ли не -отсщдес-твленио государства и церкви, политики и религии «....Заменить Коран повгм граждански:,! кодексом, другими словами., означало бы -разругать структуру турецкого общества и создать на его раз-ватинах новый порядок вещей"^.

В Турции, этой типичной стране азиатского способа .производства, религиозны;: фактор, однако, никогда -не преобладая над друг:г:.я факторами верховной власти - -политическими., социальными, собственности на землю. Преобладающей била традиция т'айсо~

'^Гл^с 2... '.Энгельс 0. Соч. Т.10-. -С.1Б0,.

лютной и централизованной власти", ориентированной на сильную армию и ограбление покорению: народов. Все это и предопределило структуру турецкого общества, которое, помимо правящей верхушки, состояло в основном из государственных чиновников, военных и крестьян, бивиитх самими униженными среди социальных слоев империи. Даже феодальной прослойки, в западном понимании этой категории, в стране не слонялось, поскольку султан считался верховным собственником земли, как и всего и вся в империи.

Времена изменились, когда основной источник развития го-сударства-внутрегший и внеиний грабек-кончился. В эпоху тан-зимата проявилось стремлений "обновить государственные кадры, уменьшить экономические трудности, найти деньги для казны, прокормить раздутые кадры слунадих", главным se было стремление остановить,развал государства. При таком положении momio было сделать две вещи: 1/ обратиться к внешним займам, продать иностранцам право эксплуатации рудников в стране и 2/ обеспечить иностранному капиталу возшяшосгь зарабатывать деньги. Обо эти возможности были реализованы. Однако из' полученных до 1914 года 399,5 шн.лир внешних займов лиаь 4.53J' . било использовано на капиталовложения, остальные расходова-•лись на строительство султанского дворца, содеря;анио армии, эмиссионные и комиссионные операции, покрытие проолых долгов и т.д. В 1881 году под давлением этого долга и требований западных стран османская экономика практически потеряла финансовую независимость. Управленце государственными финансами переюто под контроль созданного западными страна\щ Управления оттоманского долга, которое изымало почти треть всех доходов страны и аппарат которого превышал численность работников f/д-нистерства финансов. Через иностранные концессии и госмонополии был установлен контроль над ваккейаими отраслям! экономики Турции. Например, наиболее доходная из них - табачная -поступила под контроль общества османских Табаков "Реки", драконовскими методаг.ш регулировавшего производство, закупки и вывозившего весь табак в непереработанном виде за границу,

В условиях Османской империи тех времен не имелось объективных возможностей формирования ваотопшеп предпринимательской прослойки рыночного общества - буржуазии, поскольку, в

частное?::, з тот период здесь о:до отсутствовало кэрзое л основное условно бургуа37ioií проднрлнлмат-льодо;: дсягельпсотл-бозопасность личности купла л ого собственности. "3 переход-HUít период ее /буржуазии/ роль начала внполнлтъ пшпхиа'.ьная бюрократия, в среде которой получили признание щ;ол буржуазного развития либо в йор^о государственного как;-,Tarares, лл-бо в форме нацковашюй оконот-жки", Stu :u*o:i нслпл своо отражение в первой тур©ако2 консглтуцлд, пр::ллто;1 в 1S73 году. Когда в üapono началось формирование :.:олслод::стлчоского капитализма, в Тури:::: только била провозгладана гарантлд драв па собственность Дтальк/, признано право создания различи:« товариществ /слркетов/, принят первый в мусульманско:.: :>a:po грэдданскиЗ кодекс и закон об обязательства."-: /."лд>х«лла/.

Ко нгщему шс.кет, mo.vj'Q согласиться с внпеда:.::: рлда авторов о тс:,:, что :.:о:::дуларод:!::о отношения данного лорлода ¿ил:: направлены индустриально развитыми странами на заседание зло-ио:.и1ческого, а зато-,: и политического господства лад разхл'ва;;— :д:лл:ся странами. Г.ооледшпл отводилась ролл лоточников слрье-влх ресурсов л ргнков сбита готово:; лредулцлл,, во.и»

се /т.е.бурт.уазпл/ товаров, - писал K..V-зркс, - вет та тллелал артиллерии, с иомодко которо." ела разрулаот eco китайские от,,— 1Ш л принуждает к далдтулдпил сам;'П упорную лалаллетв к ииоет-раг.па:.;''-''. Именно для отого разлит:;:.; гос5гдарства- л .'ДО Сила нумиа свобода торговля, основанная па "срав;л;тсл:дд:д"лрод:.:у~ цестгсес. II л;. .,.но такал свобода губила :«:олоду:о лрс:.г:;ндс::нссть развввая-дасся стран, зачатдл л;: олоно:,плоского развит;-".

3 осьушскоц Турции аконотака традиционно управлялась пеп-трол через бюрократический аппарат. Это особо проявлялось в контроле под нсламл, продовольственных закупках, развитии лро-гялкепяоети, орлелтлропадной па удовлетворенно армейских нр-д. Поело формальной ллнлвдацлл, согласно алгло-туроцкс:.!у договору, ¡ллродои система вмешательства государства в окон01л::;у, сто вмешательство сохранилось в (?ор:.:ад откупов, новых монополий, частник торговых палат, регулирования цел а т.д. Главным'дсточнлде:.', существования государства оставался прибавочный продукт, созда-

^(."арко К., Энгатс Ф. Соч. Т.4.С.420.

ваешй в сельском хозяйстве, хотя Законом 1858 года право собственности на землю было передано ее фактическим пользователям и владельцам, что способствовало образованию классов помещиков к мелких крестьян, сохраняющихся до настоящего времени. В начале XX века начали появляться акционерные общества,.

Таким образом, во времена султана и танзимата, в краткий период "национальной экономики" /начало 1300-х годов/ в стране были созданы лишь зачатки рыночного хозяйства, развитие капитализма проходило на полуколониальной основе, что обусловливалось засильем иностранного капитала, сохранением деспотического феодально-мопархичоского режима, чрезвычайной слабостью и узостью внутреннего рынка.

Окончательное крушение Османской империи произошло после поражения Турции в первой мировой войне. Чтобы воспрепятствовать разделу страни, в 1919 году здесь развернулись национально-освободительная войт а национальная "кемалистская" революция под руководством Цуста$ц Келаля /Ататюряа/, завершившиеся победой и провозглашением республики в 1923 году. Вновь избранные Напионашюе собрание и правительство Турции осуществили ряд крупных преобразований в социально-экономической сфере. Церковь была отделена от государства, вместо арабского алфавита в делопроизводство и в школах ввели латинский. Страна перешла на европейское летосчисление,. Были отменены феодальные титулы и звания, введены фамилии. Все имущество султана и его родственников било национализировано, а сш.ш они высланы из страны, Турция вступила в этап становления национальной рыночной экономики.

Характерной чертой начального этапа республиканской Тур-цикявклось практически полное отсутствие национальной бур&уа-зии и национального предпринимательства; инонациональная /армяне .греки, евреи/ прослойка предпринимателей после войны также исчезла. В этих условиях главную роль в подъеме национальной экономики стали играть государство и его управленческий аппарат. Конституцией 1924 года были установлены права и свободы, характерные для буржуазного обц^ства, принят ряд законов е экономической сфере по образцу развитых стран. Кокалпстское правительство достаточно быстро заломило основы для формирования в стране ршючшос отношений, создав первоначально крупный класс частных собственников за счет передачи но вллдешю госу-

дарственных земель и формирования рабочего класса из разоряющихся крестьян.

Спределяквдими инструментами государственной экономической политики этого периода были государственный бюджет п государственные банки, а также государственные монополии. С их помощь-? осуществлялись концентрация производимого в стране прибавочного продукта /главным образом земельной ренты/, его перераспределение для создания капиталистического базиса эконокдак. При-чемрегулироватше, как правило, проводилось парламентски.:;: г.е-тодамп, Были национализировали иностранные компашп;, з том числе "Реки? настойчиво велось строительство келезных дорог. 3 50-е годы был создан ряд государственных экологических организаций /Сумербанк, Этибанк, .Мореходный банк, Управление сахарнктс заводов, Управление металлургических предприятии и т.д./, снгрэпззс ±шиуп роль в экономике чуршш, В 1?"0 году организовался Центральный банк Турции. Осуществлялся жесткий государственный контроль над ценами фабричной продукции, а часть сельскохозяйственной танлсе закупалась по установленным государство;.; закупочным ценам.

Такшл образом, в Турции еще в 30-е году, наряда' с Аргентиной, Австралией и радон других стран, бич взят курс на построение многоотраслевой дзгоерси.рншровашюй эконотлгки, индуст-ришшзашто через замещение ж/порта. Это вред ли било опратщазо экономическим и ресурсным потенциалом страны, лолучотзеп в наследие главным образом аграрное народное хозяйство с преобладание?, малопродуктивного мелкого частного землевладения и землс-пользовашш. Реализации этой задачи требовала огромного напряжения сил и мобилизации ресурсов всей страны. От внесною мира она била отделена высокими тарифными и другими эксногаптескими барьерш,га» что, впрочем, соответствовало общепринятой практике метровой торговли того времени.

Подобное усиление государственного контроля над экономикой определялось но только отатнстскшли устремлениями руководства страны. Дело в том, что еще в 30-е годы в условиях недо-статочно?!развг1тости частного национального предпргшгательст-ва турош;ое правительство сделаяо ставку на ускоренное развитие государственного сектора экономики. Национализация иностранных предприятий, переход в руки государства ряда частных заводов и фабрик, оказавшихся нерентабельными для частного ка-

шпала, развитио новых промышленных производств резко усилили роль государственного сектора в экономике, Государство контролировало практически всю добывающую промзлплошюсть к опер -готику, около двух третьих обрабатывающей промышленности, имело к началу второй [.игровой войны достаточно развитое производство боспржасов и воорухош'Л, текстиля, продовольствия и многих других товаров, сильную аргяпо.

В годы второй мировой войш власти еще более усилили контроль над внешней торговлей и валютным! операциями. Широко применялось контингентирование импорта, была введена система клиринга. в те годы в Турции увеличились торговые, экономические и политические связи с Германией, поставлявшей стране воорумопио и получавшей от нее минеральные и сельскохозяйственны':) сырьевые ресурсы. В последтюцну годы здесь заметно усилилось влияние СЛИЛ, созданиях ряд военных баз на занимающей выгодное стратегическое положение территории Турции. Помимо военной помоги США выделяли 'Турции значительные кредиты на развитие национальной промшяенности, сельского хозяйства и инфраструктуры. На них, в частности, были построены эловаторк, ряд университетов.

Отмоченные выше тенденции развития турецкой экономит в 30-40-х годах позволяют сделать вывод, что в этот период в стране возник государственно-капиталистический уклад, ставший основой капиталистического развития народного хозяйства, его индустриализации, значительного повышения уровня огосударствления ьзюгкх сфер социально-экономической жизни общества, регулирования цен, распределения, обмена и т.д. Одновременно шю становление национальной буржуазии и частного сектора экономики, в основном в тс'П'оело и посреднической деятельности. В ути годк государство отказалось от классического пути развития капитализма европейского типа за счет частных накоплений и организации относительно свободного рынка частных национальных фирм, ибо этот путь мог бы занять достаточно продолжительный исторически'! период. Оно использовало все возможные средства вмешательства для установления контроля над экономикой, накоплениями и т.п., для создания прочного фуздамонта становления смешанной рыночной экономики прогрессивного типа.

Следует о?штить, что Турция этого периода умело использовала опыт стран, прошедших за короткий исторический период путь

от феодализма к капитализму при активном вмешательство государства. Вообще, как отмечал К.Уаркс, "система протекционизма была искусственным средством фабриковать Фабрикантов, экспроприировать независимых работников, капитализировать налиона-лыше средства производства и низнешшо средства, насильно ускорять переход от старого производства к современному"'1'.

В подобной ситуации находилась и Россия, о которой в 1882 году Ф.Энгельс писал: "Не подлежит сомненшэ, что ш.исз-ний внезапный рост современной крупной промышхенностл" в России вызван искусственными средствами - запретительными вошхи-вамл, государствешшми субсидиями и т.п.; все правительства, даже самые абсолютистские, в коночном счете только исполнители экономической необходимости, вытекающей из поломения страны, Они могут делать это по-разному - хоропо, плохо или посредственно, они могут ускорять или замедлять экономическою развитие с вктокавщики из него политическими и юридическими последствиями, но в коночном итоге должны следовать за зт;зл

о

развитием .

у.г./. В 1950 году Ковал дошкратглоская партия Турции, благодаря своим лозунга;.: демократизации власти, обещаниям учесть човае трзбов-лкя экономического развит;:.! страны, покончила. с монополией на власть народно-роспублшганскон партии, организованной еще Лтатюрком, и привела к ней представителей разв:шак;цепся турецкой бур:гуаз:а:. В своей программе сформированное правительство во главе с прегльер-юшкетрем А. Г/оидоресом заявляло о необходимости "спасти производственную пгень от вредного влияния государства п всякого рода бюрократических преград". Новоо правительство давало обещания "сократить участие государства в эконо?Я1 ;вской деятельности и расширить сферу частной инициативы". Утверждалось, что "непосредственное участие государства в экономичосной деятельности, исполнение игл регулирующих и контролирующее функций, должны являться исключением и осуществляться в крайних случаях."

3Л'яркс К., Энгельс Ф. Соч.Т.23.С.7б7. 2/Там ке.Т.ЗЭ.С.313-314.

Властям в некоторой мере удалось реализовать намеченную программу. Государство строило дороги, портовые сооружения, больсе стало уделять внимания установлению мегдународких экономических связей. Наряду с аграрной реформой оно проводило реорганизацию сельского хозяйства как своими руками, так и с амерщ-алской помощью. Определенный перелом был достигнут и в сфера промышенного производства, где шло ускоренное развитие • частного предпринимательства. Кто доля в обрабатывающей промышленности с 54,15$ в 1950-1S55 годах: возросла до 63,9J> в 1S62-1257 годах.

Туршш расширила экономические связи с мировым капиталистическим хозяйством. Увеличивался приток из-за рубе.та потребительских товаров, для чего использовались золотовалютные накопления. Правительство получило рекомендации Европейского плате;хного союза либерализировать до 60£ импорта. Возрос и экспорт из страны - в связи с корейской войной. Начались поставки по плану ?,!аршалла. Турецкие торговцы стремились расширить связи с Западом, максимально воспользоваться выгодам! от установления военного, финансового, политического и куль-турноги сотрудничества с США.

Именно в этот период начата усиливаться теши интеграции Турция в мировое хозяйство. В 50-е годи общие потребности экономики во внешних ресурсах удовлетворялись в среднем на сумму 178 шш.долл., в 60-е годы - на 300 млн., в первой половило 70-х годов - на 600 млн., а в 1376-1985 годы глешнио займы возросли до 2,5 млрд.долл. в год. Страна попала в первую десятку основных государств-дебиторов мира. Этому способствовали продолжающаяся реализация стратегии ИЗИ, не;шатка внутронн"х накоплений и заинтересованность ряда развитых: государств в буржуазной трансформации экономики Турции и ее интеграции в мировую систем хозяйствования /но в последнюю очередь ко геополитическим соображениям/. В годы "холодной . войш"ТУршш играла важную роль как член НАТО в противостоянии Восток-Запад. Показательно, что из 11,9 млрд. долл. кредитов CuIA, продоетавлешш: Турции в 1917-1904 годы, 7,7 млрд. приходилось да военную помощь.

Однако, как на это обращает внимание рад турецких авторов, оказалось, что никакой разнтш между экономической стру-

ктурой правления Новой демократической партш: и ее предшест-вошишов не бнло. II те, и другое оркен.иров&тксь на структуру смешанной экономики. Государственный и частный секторы г'оно-мпки но противостояли, а дополняли друг друга. Госсектор, при всех его недостатках, оставался наиболее крупной и прогрессивной формой организации производства. Ке была лштэдироваяа ни одна государственная экономическая организация. Лозунги либерализации экономики А."овдороса, а затем С.Дотлгреля п друг:зс духовшсс наследников де:.токраглчоскоЛ партии остались не роаля-зопагашми.

Итох'амз, этого достаточно противоречивого этапа развития турецкого общества стали воешпш перепорот 1£С0 года л принятие новой Конституции 1£31 года, з которой было отведено болъ-коэ -сою ропрос&ч участия ггоударства в уь-рзвлоппл и ротул;:-ров'-П'м эксиоглхз, Б'-'-тт оцределг-нн такие пнетитул: corx.i-n.no-окопс:.::г:оскоп пои'.тпки, ;:ак ой;:;остпсп:п:о государства;;:;;^ э:;о--иеггетеекко оргапкзшдии /ГсО/, jpipc:?5;e;:a Государственная плско-гая организация и принят сам план как инструмент государственной политики в экономике.

В SO-0 годч кратки;! период леборатсоацяа экономики i:c:i— чнлел. i-лроботана новая епстс:-а госудпрстлапюго кодтрогл над кредит"^'!: частного сектора, п-лгли лос.улкнд экспорта :: над :::лортсл. Сокоглпл; инструментом гооудорстг.-лшого регул:;ро-глплп ьасиноЗ торговли стяч Сзксп Л Сч>03, прздротштггтГ. лрг>-з Совету "инпстров Турции ограничивать пли запродать нггор? л т-торсоох -нтгаонаипоЗ рконожкя. Практически :-.о роль

играл о згллтп турецкой оапеттл, у0т;л;пгл;л:"л"и" r:ce;nc;:i

принт'и; i государстлг'пгюго контроля и ограничения в валетшес опврящш, в гл.-порто к экспорте, J

СспогвсЗ целью талого регудяролатяг била ссг^пта паготонп-лллоЛ про&хздешюго, а не врддвртса торгового капитала. У:::е ?.о

БТОрСГЛ ЛЯТИЛСТНСЛ ПЛГЛв бНД ПОСТаТШЭН ВОПРОС 0 ПСО'ЗрСЛПТИ про-глллдолчого экспорта, а в период третьей пятилетки гори по поо-провга прокккпогаюго экспорта и шпортозаувпежэ, как отшпашг sypetCRsro экономисты, настолько таено переплелись квзду собой, что невозможно било отделить их друг от друга. Импорт регулировался нкдачей лицензий, введением квот :i конишгвнтнропаппетд. По мере разшпчш сборочных производств вводились ограничения па тшоаавтомобилой, тракторов, холодильников и другой техники и

товаров. Применялись протекционистские таможенные пошлины на ткани, одегду к ряд пищевых товаров в размере 150-20С& /на сырье, оборудование и другие нужные стране товары - 5-25?!/.

Таким образом, Турция, как и ряд других развивакацихся стран, в этот период осуществляла политику, по определен!® П.Х.Диндорта, "индустриализации через замещение к/л орта"/»"3!^/. Этому в немалой меро способствовали государственная политика цен и другие мероприятия, о которых будет сказано ниже. Однако рте в 70-о годы размеры импорта возросли в 8 раз, п отношение экспорта к импорту упало до рекордно низкой отметки в "9,б£ /1975 год/. Уне тогда внутреннее потребление в стране почти на 1С$ покрывалось за счет импорта. Отрицательное сальдо внепнеторгового баланса стало одной из причин немалых бед в турецкой экономике.

В 60-70 годы одним из важнейших инструментов государст-вепного регулирования экономики, позволявшим устранить различил в отраслевых уровнях рентабельности, обеспечивать в необходимых случаях проведение поощрительной политики в соответст-вшю задачами индустриализации, являлись цены. Их, в соответствии о принятым ощо в 80-е годи Зрконом & 3003, контролировало Генеральное управление по контролю над ценами, качеством и стандартами. В условиях становление капиталистического частного производства в стране государство проводило политику его поддержки путем установления низких оптовых цен на государственную продукцию и услуги и поощрительных цен для частного сектора. При этом убытки ГЭ0 покрывались из бвджета.

В работе приведено немало примеров подобной ценовой по-, липши. Государственный контроль над ценами, особенно на предприятиях госсектора, подмокая собой характерное для систем свободного рынка свободное формирование рыночной цены. Эта подмена предназначалась не столько для обеспечения высоких прибылей частному сектору, сколько для межотраслевого регулирования прибыли, для ускорения перелива капиталов в то сферы производства, которые страна были нуинео, прожпа всого - в обрабатывающую промышленность. Такое регулирование развития производительных сил такке является формой государственного вмешательства в формирование процессов накопления капиталов в частном сокторе.

¡1а протяжении многих лет в Туроти функционирует система

государственных закупок сатьскохозяйствоннон продукции по до-тируемш ценам. ЕЕ по-нреггнему контролируют государственные организации и кооперативы, а финансовую основу составляет кредиты Сельскохозяйственного банка. Создал особый фонд стабилизации и компенсации закупочных пен. Реализация минерать-ных удобрений и других ресурсов проводится по дот;груе!.:им ценам и льготны:® кредитами.

Государственное регулирование и помощь сельскому хозяйству не ограничивались только политикой цен. 3 условиях аграрной перенаселенности и частного землевладения власти не форсируют проведение аграрных реформ, хотя в экономической теории это является первоочередным условием перестройки экономики. Однако правительство на иротя^енш: многих лет вкладывает значительные средства в строительство гидроузлов и оросительных систем, освоение новых земель и мелиорацию используемых, развитие сельской инфраструктуры. Регулирование сельского хозяйства осуществляется через систему ГЗО, в число которых входят ттрупнеЛшй в стране Сельскохозяйственный банк, Управления продуктов земледелия, сахарных заводов, общества "Мясо-рыба", "Еерсть и тифтпк Турции", "Чапкур", снабжения сельского хозяйства и рад других. Практически все крестьяне является членами кредитных и производственных кооперативов; деятельность последних планируется на основе заключения договоров с предетавителями соответствующих ГЭО, обеспечивающих их кредитами и минеральными ресурсами и осуществляющих загуп-кп и промпереработку полученной продушпш. При активном участи;: частного сектора высокими те?,яами развивалаоь пищевая и перерабатывающая промышленность. Всо это-позволило в основном решить проблем самообеспечения страны продовольствием и обеспечить рост продукции отрасли в 60-е годы на 22,2 и 70-е - на 41,5^.

В промышленности и других отраслях народного хозяйства Турции темны роста были ещо более впечатляющими. Тале, объем промышленного производства в стране за GO-e годы вырос на 245^, за 70-о - на 176,5?, сферы услуг соответственно на 137,9 и 170,8/j. Однако общий объем промышленности в 70-е годы немногим превышал объем сельского хозяйства, что свидетельствовало о сохранившейся аграрной направленности экономики Турции.

В то ко время государство обеспечило рост объемов производства в энергетике в 2,5 раза, создав тем самим основу для ускоренного подъема других отраслей материального производства. Весьма интенсивно развивались транспорт, связь и другие отрасли инфраструктуры.

70-е годы характерны бурным развитием торговли и общественного питания, объемы которых увеличились более чем в 2 раза, а удельнкй вес в составе ВШ на 3,3$ и достигли 16,2$. Такой рост, по нашему мнению, вряд ли бил оправдан объективной необходимостью и, по-видимому, вызван стремлением незанятой части населения найти объект приложения своего труда. Тем более, что торговля и сфера услут являются наиболее эффективными для обеспечения быстрого оборота капитала и получения спекулятивных прибылей для первичного накопления.

Практическая реализация концепции смешанной экономики в 60-е и 70-о годы предоставила частному капиталу, особенно крупному, возможности значительно .величить свои активы, повысить свою экономическую активность и дааг за шагом осваивать новые секторы народного хозяйства. Его корпоративная организованность, сотрудни-ество с верхушкой бюрократии, правительством и армией, • целенаправленная идеологическая ориентация мелкой буржуазии, и1теллиге£щщ: и народных масс позволили крупному капиталу широко использовать в своих интеросах финансовые ресурсы и материальное производство государственного сектора. Второй опорой раппития частного предпринимательства становился иностранный капитал, который в лице транснациональных корпораций и и:с фк-лиалоЕначал активное проникновение в турецкую экономику.

Правительство страны на протяжении многих лет ценовой и финансовой политикой способствовало становлению крупных монополистических структур в национальной экономике, создавая юл льготные условия кредитования, проведения окспортно-импортпнх операций, развития производительной деятельности. Народном хозяйство стали складываться олягополисткческие и даже монополис-тическиэ структуры, получили развитие холдинговые компании. По-видимому, в правящих кругах господствовало мнение, что только крупные хозяйственные формн способны конкурировать с мощными ТИК развитых стран, получать эффект от роста масштабов производства.

Том не менее дефицитное финансирование государственных

расходов, распнет спекуляции и черного рынка, ряд других нега-тивннх явлений в экономике привели к сильному росту инфляции, безработшты и социальной нестабильности в обществе. Зто стало причиной очередного военного переворота в 1980 году и толчком к началу нового этапа экономических реформ рыночного толка, пришедших на смену политике ИЗИ.

3. Государство и экономические резюгмы 80-90-х годов. Начало экономическим реформам 80-х годоз было положено принятием разработанной правительством С.Демиреля при участии бывшего президента Турции Т. Озала и экспертов Ж-1 "Программы 24 января 1880 года". Пришедшее к власти в сентябре 1280 года правительство военных не отказатосъот ее осуществления и заложило многие положения программ в новутп конституцию страны 1£82 года. Суть реформ состояла в углублении курса на далытйзую либерализивио и огран!гчен!1е государственного вмешательства в экономику, на развитие рыночных отношений, усиление интеграции страны в мировое хозяйство.

Тем но менее, новая конституция не только подтвердила право частной собственности и его защиты, но и расширила сунк-ции государства в экономшге. За этил просматривается как стремление сохранить этатистскую модель развития, так и понимание того, что в условиях догоняющего развития только государство способно обеспечить ускоренные темпы подъема национальной экономики. :,*логочислепные правитачьствеыше решения последних лет по регулированию экономики, свидетельствуют о том, что правящие круги в,своих реформах мало полагаются на действие свободных рыночных сил, больше рассчитывая на рычаги государственного управления. При этом учитывалась определенная спешгф^а исламского общества и исламского рынка, отмеченная в диссертации.

С уютом этих положений на протяжении последнего десятилетия в Турции проводятся постоянный пересмотр и корректировка экономической политики. Осуществлено значительное сокращение государственного управленческого аппарата, реорганизованы систем! управления ГЭО, контроля над ценами, налоговые службы, банковская система, либерализованы внешняя торговля и вататный режим.

Государственный контроль над экономикой осуществляется по дпум основным направлениям. Первым является совершенствование общих условий развития страны на пути к капитализму при макси-

мально возможном смягчении социальных противоречий. Второе - создание благоприятных условий для концентрации частного капитала, превратившегося ь наиболее активного и влиятельного участника экономического развития. Меры государства поощряют предпринимательскую деятельность, ориентированную на структурную перестройку и экспортную направленность экономики. 'Государство стало уделять больше внимания развитию инфраструктурных отраслей: энергетике, транспорту, связи, образованию и другим секторам социальной сферы. Проводится работа по повышению конкурентоспособности национальной промышленности посредством всемерного поощрения промышенного экспорта.

Большое влияние на социально-экономическое развитие страны оказывает ее близость к мировым центрам социальной напряженности. Внутри самой Турции также вдут социальная дифференциация и расслоение общества, долгие годи существуют проблемы курдов, аграрной г.ероиаселйнаости и нездоровой урбанизации. Ото вынуждает правительство проводить соотвотс-'ву-вщую социальную политику, ограничивать демократические права и свободы. Характерно, что в стране в точенио четверти века не проводилось переписи населения понацпонатьной принадлежности. Этим ко целям служит соответствующая региональная политика, направленная на болео быстрый водоем экономически отсталых правшщий /илов/ восточной и юго-восточной части страны, Яда этого правительством определяются так называемые плановые /приоритетные/ районы, которым выделяются дополнительные капиталовложения на развитие инфраструктуры и коториз пользуются значительными налоговыми и другими льготами в развитии производства и частноГЬ предпринимательства.

Поело принятия пакета экономических реформ в 1904 году в стране были организованы 4 свободных экономических зоны /Олур— талыкская, Немрутская, /лтальская и Морсииская/« число таких зон в послодумрю годы еще более возросло. Главными нолями создания СЭЗ являются увеличение экспорта и импорта, создание льготных условий для привлечения иностранного капитала, а вместе о ним -современной техники и технологий, обеспеченно ускоренного роста промнвлошпго производства и занятости населения, о чем будет скьэрно ниже.

Важное место в этих процессах отводятся развитию внешнеторговых связей. Закон # 2ЭТ6 от 2 февраля 1984 года установил принцип единого верховного контроля над всеми видами иалогообло-

жения и взимания пошлин, использования денелшых средств в системе внешнеторговых операций, определив ответственным за этот контроль Совет Министров Турции. Центральным контролирующим и исполнительным органом здесь является Управление казначейства и внешней торговли, через которое правительство проводит политику либерализации импорта, заменив систему формальных запретов системой высоких "фондовых" наценок на те импортируемые товары, которые могут успешно конкурировать с местной продукцией. Ка импорт многих товаров требуется такке согласие соответствующих мгпшс-терств, а ввоз некоторых вообще запрещен. Эта система, которая постепенно либерализуется ежегодно обновляемым "правительственным решением об импорте" и соответствующими инструкциями, позволяет оперативно регулировать импорт и рынки отдельных товаров, поощрять или сокращать их, контролировать цены, повы/.ать конкурентоспособность национальных изделий.

Основными инструментами государственного контроля над экспортом является ежегодно обновляемое правительством "Решение о режиме экспорта" и детализирующие его инструкции. В них подчеркивается, что в пределах указанного режима экспорт всех товаров свободен, за исключенном запрещенных. Часть товаров еывозится по экспортному разрешен™, лицензиям и на условиях регистрации. Правительственное решение о поощрении экспорта, принтов в январе 1584 года, упростило вышедшие ранее законодательные акты, в дополнение к применявшимся ранее мерам поощрения экспорта /налоговые льготы, таможенные скидки, фонд поощрения экспорта/ ввело новые, которые способствовали монополизации внешней торговли ирушюШшш экспортерами, получившими ряд .1ЫОГ в сферах кредита, складирования, хранения и перевозки товаров. Они вошли во Внешнеторговую 300010104140 Турции, члены которой контролировали 42« экспорта, получили доступ в свободные экономические зоны. Среди них моли о выделить фирмы - филиалы частшос холдингов Коч, Сабанджц, Чукурова, государственных - Сельхозбанк, Этибанк, Сумербчнк и др.

Обновлении механизма государственного регулирования едо-ипоэкономических связей во многом способствовали тюорганпзация системы валютного контроля, введение конвертируемости турецкой лирн на основе пе плавающего курса. В июле 1£04 года бьшо опубликовано правительственное "Решение о защите курса турецкой

валюты" 50, в статье 4 которого указывалось, что импорт свободно конвертируемой ваттоты в страну осуществляется без ограничений. Находящимся в Турции лицам разрешается иметь при себе валюту. При желании они могут поместить ее в банк, на валютный счет и там хранить. Находящиеся в Турции лица могут свободно получать валюту от лиц, находящихся вне Турции, для совершения необходимой операции. При выездэ за границу лица, проживающие в Турник, могут вывезти с собой валюту в эквиваленте до 3 тыс.долл. При продаже товара за границу его владелец не позднее, чэм через 3 месяца после фактического экспорта, обязан 80$ стоимости проданного товара перевезти в страну. Оставшимися 20$ владелецраспоря;;;ается свободно. Перечисление валюты за границу в связи с осуществлением транспортных, банковских и других операций по линии невидимых расходов в соответствии с существующими правилами и лимитами осуществляется Центральным банком и другими банками.

Иностранцам в Турнди было разрешено свободно осуществлять капиталовложения, заниматься торговлей, вступать в акционерные общества, открывать отделения, бюро, представительства, агентства, переводить с этой целью капитал. На тех ко основаниях свободен ввоз в Турцию патентов, ноу-хау, лицензий и т.д. Все это способствовало усилению притока валюты и иностранного капитала, став важным моментом экономического роста страны и ее интеграции в мировое хозяйство. Специальными правительственными решениями были тагсг.е расширены сферы возможного приложения иностранного капитала, увязанные с политикой скспортной ориентации. Едя некоторых видов продукции смешанных компаний устанавливались обнязателыша экспортные квоты: по грузовикам-25$, автобу-сам-40$, пищевым товарам-30$, мебели-50$, готоьой оделде-50$. Ше;о приводятся данше об объемах экспортных и импортных операций Турции за ряд лет /таблица 1/.

Как видно из приведенных данных, экспорт страны с 1380 года вырос в 4,7 раза. Одновременно возросла и доля промышленных товаров в нем /с 36$ до 78-79$/. В то же время в 2,7 рази в:рос и импорт, составляющий почти пятую часть национального продукта страны. Основными партнерами страны стали развитые страны, доля которых в экспорте возросла о 44,5$ в 1380 году до 60$ ь 1390 году и в импорте с 50,1 до 66,0$. При этом боль-

часть /?5~8С$/ приходилась на страны ЕС и почти четверть нп r-.pv.amro. Сбъем внешней торговли с исламскими государства-

Таблица 1

Экспорт и импорт Турции /или.долл.//по состоянию на апрель 1992 г./ 1

Соотношение,

%

Удельный вое экспорта в ВНП, %

Экспорт

Импорт

1960 321 468 68,6 3,7

1970 588 948 62,0 3,2

1980 2910 7909 36,8 16,3

1981 4703 8933 52,6 6,6

1982 5746 8843 65,0 8,8

1983 5728 9235 62,0 9,2

1984 7134 10757 66,3 11,5

1985 7958 11343 70,2 11,5

1986 7457 11105 67,1 9,6

1987 10190 14158 72,0 11,5

1988 * 11662 14335 81,4 12,5

1989 11623 15792 73,6 10,5

1990 . 12959 . 22302 58,1 8,5

1991 .¡3598 21038 64,6 9,1

ми оставался практически на одном уровне с некоторыми колебаниями по годам. В то но время более чем в 4 раза увеличился внегаштор-говий оборот с другими странами. В структуре тшпорта болъсая часть приходится на сырьевые товары /57,5$ в 1991 году/, хотя объем завоза в страну инвестиционных товаров /28,8$/ возвос за этот период почти в 4 раза и потребительских /13,8$/ - в 17 раз. При этом доля частного сектора в импорта достигла двух третьих его объема.

Для ускорения темпов развития национальной промышленности в 80-е годы в Турции были созданы благоприятные з'словяя для привлечения иностранного капитала, в том числе за. счет расширения СЭЗ, упрощения порядка регистрации и открытия совместных предприятий, разрешения пероводов части прибыли за Гранину и т.д. На конец 1991 года в стране действовало 2040 совместных предприятий о разлитая: отраслях с обидам капиталом 13,1 трюу лир, из которн"

^Статистика и комментарии экономики Турции. Анкара, 1952.0.8-9.

6,5 трилл.лир /49,5?/ - иностргдных инвестиций. Данные об их _ объемах за рзд лет приводятся в таблице 2.

Таблица 2 Распределение иностранных инвестиций по отраслям экономики Турции Дин.долл.//по состоянию на апрель 1992 года/

Гппн Ппомышлен- Сельское Добываю- Сфера т>„ЙГГ1 Число А цость хоз-во щая про- услуг фирм

мьшшеш.

1980 88,8 - - 8,2 97,0 35

1981 246,5 0,9 1,0 89,1 3^7,5 141

1982 98,5 1,1 2,0 65,4 167,0 103

1983 88,9 - - 13,8 102,7 87

1984 185,9 5,9 0,2 79,3 271,4 162

1985 142,9 6,4 4,3 81,0 234,5 158

1986 194,5 16,9 0,9 152,8 361,0 170

1987 273; 8 6,7 6,9 249,2 536,5 171

1988 484,1 27,3 5,2 307,8 824,5 387

1989 901,0 9,8 10,6 549,0 1170,5 738

1990 1143,1 65,1 45,5 530,6 1784,3 789

1991 1053,6 20,9 37,7 797,2 1909,4 763

Рост иностранных инвестиций свидетельствует о возростании доверия заграничных инвесторов и банков к турецкой экономике. В последние годы здесь стати реализовываться проекты по принципу С311 /строй-эксплуатируй-продавай/, в соответствии с которыми ведется сооружение пяти крупчых элоктростшщий /5,4 млрд.долларов инвестиций/, морского порта в Юмурталыке, торгового центра в Стамбуле, метрополитена в Анкаре"и других объектов.

В 1990-1991 годах в числе самых крупных инвесторов были США-675 мли.долл., Франиия-900 млн., Лнглия-349 млн., Голландия -347 млн., Германия-325 млн., йга~ия-249 млн., Швейцаркя-214 млн., Япония-154 млн.долл.

Кике приводятся данные о состоянии платежного баланса Турции за ряд лет.

Таблица 3

Платежный баланс Турции /млн.долл./

Годы

:анс оваро!

•слуг

движение ланц-тачов

приход

в т.ч. перевода рабочих

Отток

Баланс текущих операций

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986 198?

1988

1989

1990

1991

-4603 -3864 -2628 -2990 -2942 -2975 -3081 -3229 -1777 -4201 -9555 -7326

762 1316 2038 2041 2366 3162 3338 4195 6026 7083 8933 ' 9315

-1733 -1946 -2369 -2734 -2945 -3184 -3646 -4162 -4812 -5474 -6496 -6816

-5579 -4494 -3229 -3683 -3521 -2997 -3389 -3196 -563 -2592 -7118 -«27

2166 2559 2189 1901 1782 1718 2088 1846

3171 3374 2879

2071 2490 2140 1807 1714 1634 2021 1776

3040 3246 2819

5 -1 88 191 181 202 206 302 332 423 1119 2220

-3408 -1936 -952 -1923 -1439 -1013 -1465 -806 1596 963 -2625 2723

Как видно из приведенных данных, некоторое сокращение дефицита товарного экспорта достигается увеличением предложения услуг и пороводагли турецких .рабочих' за руйеком. Однако эти переводы находятся под угрозой в связи о некоторым ухудшением экономической ситуации в И] и ростом безработицы, усиливающих лтрешение развитых стран, особенно ФРГ, избавиться от иностранных рабочих.

В этой связи бывший президент Турции Т.Оэал отмечал: "Этого можно достичь только посредством долгосрочных ^ор. Некоторые отрасли западногерманской промышленности находятся в застое, их перемещение в Турцию могло бы быть одним из таких путей. В результате слиганп западногерманской технологии с турецкой рабочей силой был бы открыт большой рынок в арабских странах".

Данное высказывание раскрывает роль и место Тургош в мэдду-народном разделении труда и ее стремление стать проводником технологического развития с Запада на Восток. Все возрастаете объем иностранных инвестиций и число открывающихся здесь инофирм свидетельствуют о поддержке Западом этих устремлений. Другим

свидетельством является рост иностранных кредитов, несмотря на их сокращение в мире под влиянием долгового кризиса развивающихся стран.

Это касается и Турции. Хронический дефицит платежного баланса и широкое привлечение займов и иностранных инвестиций се- ■ ръезно обострили проблему внешней задолженности страны, которая не в полной мере покрывается доходами от экспорта, туризма, переводами работающих за рубеаом и другими источниками валютных поступлений, хотя я они достигают значительных величин. ОбщлИ объем задолженности Турции к началу 90-х годов приблизился к 50 млрд. долл. Всего в виде процентов з 1980-1989 годах Турция выплатила своим кредиторам 19,1 млрд., а погашение основных суш составило 23 млрд .долл. Б 1988 году долговые платежи достигли 11,1Й В1Ш против 2,1% в 1980 году. В 1S20-1SS4 годах /шестая пятилетка/ стране предстоят долговые платежи на общую сумму 34,5 глядр.додл, /14,6 готрд, - проценты и 19,9 шдо. - основдае суьш/. Учитывая, что Турция щродолзает привлекать внешние кредиты, в той число краткосрочные, эти платегаи могут быть значительно высо. Причем основную тяжесть их яеоот государство, что обусловливает важность его бддг.етной политики.

В T/рцпк на протяжении многих лет государственный б;од.ког планируется с дефщдтом. з&агъ в начале 80-х годов во вреш ныхоа-дошш у власти правительства восшшх оно иод давление-;,i LSI1 несколько сократило его масштабы, что стало основной предоставления стране кредитов этой авторитетно:! международной финансовой организацией. Однако узга к .1983 году из-за все Бозрастаящого уровня государственник расходов п дефицита бэдкот-а требования Фонда по-рссталз выполниться, переговори кевду НВ? к Турцией о предоставлении новых кредитов зашгк в тупик, и с 1984 года они oil не вы- . деляются. Это, ко мнению турецких эконостстов, говорит о стремлении МВФ спасти свой престкз, поскольку осуществляемые Турцией в течение пяти лот рекошящадии Фонда потерпели банкротство.

На протяжении последних лет бадсот в Турции постоянно исполняется со все возрастающим дефицитом /1609 млрд.лир, илп 19, расходов в 1268 году и 17135 шрд.лир, или 16в 1991 году/. На 1992 год дефицит бал запланирован в 31887 млрд.лир, или 15,4 Детиэдт бгагкота к ВШ1 за этот период составлял 3-4,4л. Причем п 8"-о годы п стране бкла проведена коренная реорганизация нало-

говой службы, введерл налог на добавленную стойкость, система возврата налогов липам наеглюго труда, мелким предпринимателям и служащим, что позволило существенно расширить базу налогообложения и увеличить налоговые поступления с 4,6 трилл.лир в 1986 году до 15 трилл.лир в 1989 году /в неизменных пенах/. Тем не менее масштабы теневой экономики в стране остаются очень велики и составляют по опенкам турецких экономистов 40$ ВНП. Большее размеров достигает утечка капиталов, общая стоимость зарубежных активов турецких граждан оценивается в 40 млрд.долл., пз которых накопления рабочих-мигрантов в иностранных банках не превышают 10 мири.долл. Это обостряет проблему государственных накоплений в стране, которую правительство решает путем дефицитного бюджетного финансирования.

Таблица 4

Целевое распределение ассигнований консолидированного бюднета Турции в 1985-1990 годах /в$/

1985 1986 1987 1988 1989 1990

1 2 3 4 ... 5 6 7

Общегосударственные слукбч 47,2 44,3 45,2 42,5 41,3 40,3

Расходы на управление 27,4 25,7 28,5 27,0- ¿3,7 22,6

Расходы на оборону 15,4 14,9 12.7 11,8 13,1 13,6

Расходы на охрану общественного порядка и госбезопасности 3,9 3,7 4,0 3,7 4,5 4,1

Экономика 23,8 24,3 20,7 17,8 16,8 14,1

Сельское хозяйство и развитие деревень 5,1 5,8 5,6 4,6 5,0 4,8

Водоснабжение, ирригация и т.п. 8,0 9,0 7,6 7,2 6,5 4,9

Шоссейные дороги 5,3 4,9 3,9 3,2 2,9 2,8

Общественные работы 3,3 2,8 2,1 1,8 1,5 0,5

Транспорт 1,6 1,4 1Д 0,9 0,5 0,7

Добыча ископаемых 0,5 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4

Социальная сфера 16,5 15,4 16,4 16,5 20,6 22,9

1 2 3 4 5 ё 7

Образование 12,5 11,6 12,3 12,4 15,5 17,1

Здравоохранегле 2,8 2,6 2,9 3,0 3,8 4,1

Туризм, культура 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,9

Прочие социальные услуги 0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 0,8

Процентные платежи по государственному долгу 12,5 16,0 17,7 23,2 21,3 22,7

Как видно, государство за указанный период смогло несколько сократить долю расходов на свое содержание. Одновременно значительно уменьшились и его расходы на экономику, большая часть которых вкладывается в сельское хозяйство и мелиорацию земель. Резко возросли затрата социальной сферы, особенно на образованно, что свидетельствует о большой заботе правительства о подготовке квалифицированных кадров. Несколько увеличились расходы на здравоохранение, туризм и культуру. Здесь не должно смущать отсутствие затрат ка социальное обеспечение, поскольку этим в стране ведает ряд самостоятельных пенсионных фондов ^ других организаций, занимающихся к тому ае собственным предпринимательством /например, ОЯК выпускеетпочти половину легковых автоюбилей страны/.

Обращает на себя внимание значительный рост процентных платежей по государственному долгу. Государство финансирует свои ' расходы и покрывает бкдаетнкй дефицит за счет выпуска и продает высокодоходных облигаций и других ценных бумаг, а такие эмиссия долог. Остаток внутреннего государственного долга на конец 1991 . года составлял 93,7 трилл.лнр игл 114,4$ доходной части бюджета. Ралмеры бюджетного финансирования внутренней задолженности в 1920 году составляли 14,8 трилл.лир. Следует отметить, что осно-нньми покупателями государственных ценных бумаг выступают банки, поскольку они дают достаточно высокий доход по процентам. Однако это сокращает га возмозшости для кредитования производителей, что вызывает определенное недовольство предпринимателей частного сектора экономики. Тем но менее макроэкономическая политика Турции продолжает базироваться ня. дефицитном бюджетом финансировании, являющемся одной из причин сильной инфляции и падения курса

национальной валюты, по но гюдршза~:1;е:л доверия пкостраншк кредиторов и позволяющем продолжать кодерпизацкю экономики страны.

Еа"иул роль в этом дело играют финансовая и банковская система страны. Банковская система Турции состоит из Центрального банка, сотп государственных коммерческих, частных и иностранных банков. Причем больная часть отделений, кредитов л депозитов до начала 90-х годов приходилась на долю государственных банков, являвшихся по сути дела холдингами и контролировавших отдельные отрасли народного хозяйства /Сельхозбанк - АПК, Су-морбанк - текстильную и легкую, Зтибанк - добквггацую и металлургическую промышленность и т."./. Больш^т часть коммерческих банков такке находится подконтролен промышленно-торговых группировок страны или зходит в их состав /Кочходдинг, Ч/курова-ходдппг и т.д./. Подобная холдинговая структура орга-лзации финансово-хозяйственной деятельности делает банки заинтересованными в получении своего дохода не только в виде процента, но и в виде участил в прибылях, что обусловлено еысокеми темпами инфляции и резкими колебаниями реальной ставки процента, в отдельные годи сшшакцейся до отрицательных величин. Это является валной особенностью функционирования банковской системы страны.

В 00-е годи власти осуществляли банковское регулирование с помс!Цью политики процента, нормы обязательных рез9рсов, ввда-чи разрешения на выпуск ценных бумаг /сертификатов/, чтобы усилить приток денежных депозитов. В 1282^ году эта политика привела к "наплыву требований" /доло балка Кастами/ и вызвала необходимость крупных государственных дотаций для поддержки частных банков. Из-за недостатка кредитных ресурсов продолжают действовать банкирские дома, имеют место растоваячество н посредничество на селе - несмотря на законодательные ограничения.' Тем не менее банковское дало в Турции стремительно развивается: автоматизируется, компьютеризируется, осваиваются новые виды информации и услуг, что позволяет успешно интегрироваться в мировую финешеовую систему. Турция, используя свое положенно, стремится стать ведущим финансовым центром среди стран Азии, чтобы использовать выгоды от развития экономических связей :елду Западом и ]3остоком,

Как у;,--п отмечалось, государственный сектор занимает видное место в экономике Турции, особенно в добывающей прсмупл^н-нопти, энр.лх-тико, ряде отраслей инфраструктуры. Ласкуосик о

его приватизации в страна ведутся с начала 50-х годов, однако конкретное воплощение получили только в середине 80-х годов. Государство начало продажу доходных акций /облигаций/ на право получения доходов от эксплуатации дорог, мостов, гидроузлов и других объектов. Наиболее эффективным направлением приватизации Г50 признано акционирование, причем акции продаются через фонд общественного акционирования. К середине 1990 года приватизацией было охвачено 30 компаний, из которых только в 19 государственный пай был продан полностью. Рад турецких фирм получили право продает своих акций на иностранных рынках ценных бумаг. Другими словами, никакой речи о безвозмездной приватизации госсобственности в стране не вдет, работа разворечивается постепенно. Не случайно в правительственной программе на 1920 год отмечалось,' что "решения о приватизации приняты, однако сама приватизация еще не проведена, поскольку объем мероприятий велик и дело новое, не допускающее спешки, дабы не разрушать хозяйственные связи".

,4. .Макроэкономические результата становления ринка и интеграции в мировую экономику. В работе проведен достаточно обстоятельный анализ развития экономики и ряда отраслей народного хозяйства Турши в 80-х годах. Эти данные свидетельствуют о достаточно высоких темпах роста национального дохода, валового национального продукта, весьма значительной доле накоплении и капиталовложений, используемых для развития производственного потенциала страны. Последние сообщения средств массовой информации свидетельствуют о том, что. Турция со своей второй по численности й НАТО армией стремится занять одно из' ведущих мест на мировой политической арене, выступать одним из связующих звеньев ыеаду Востоком и Западом, объединить страны черноморского региона, за- . пять лидирующее положение среди стран Азии, особенно тюркоязыч-ных. Все это также свидетельствует о возрастающей политической и экономической мощи страны, достигнутой в результате ставки на развитие рыночных отношений к интеграцию в мировое хозяйство.

Вместе с тем было бы неправильным считать, что на современном этапе в стране решены все экономические и социальные проблем.'. Турция продолжает оставаться одной из развивающихся стран со средним уровнем развития, входит /согласно концепции "стаи 1у:е2"/ во .второй после НИС эшелон государств, вставших на путь • <;1орчированкя и экспортной ориентации экономика и добившихся

определенных положительных результатов в этом деле. Об этом свидетельствуют приведенные ниле отдельные макроэкономические показатели /см. таблицу 5/. Как видно из приведенных данных, в Турции недостаточно эффективно решается одна из основных проблем развивающихся стран - демографическая. За анализируемый период прирост населения составил 29,1$, по 1,1-1,2 миллиона человек в год, от 2,5$ в 1980 году до 2,1/? в 1991 году против 0,6$ в развитых странах. В результате при росте ВНП в сопоставимых пенах на 70,2$ его прирост на душу населения составил лишь ЗС$. Причем его абсолютный объем на душу населения - около 1400 долларов - свидетельствует о принадлежности Турции к развивающимся странам со средним уровнем развития.

Таблица 5

Отдельные макроэкономические показатели разЕ.чтия ЭКОНОМИКИ Турции

Год Средня^, числ-ть населения ,шн чел,- 1Ш в ценах 1988 г. ВНП на душу население долл. Число безработных Уд.вес накоплений в ВНП, /о Роаль-| ная ставка процента Уровень инфляции , гг /•>

млн. лир прирост за год, % ■ шн. чел. » %

1980 44,4 66,7 -1.1 1056 1,81 13,1 16,0 5,8 107,2

1981 45,5 69,4 4,1 1073 1,85 13,1 18,6 ' 6,0 36,8

1982 48,7 72,6 4,5 1095 1,91 13,2 15,9 18,1 27,0

1983 47,9 75,0 3,3 1103 2,01' 13,8 16,2 • 11,1 30,5

1984 49,1 79,5 5,0 1140 2,01 12,6 16,5 -3,5 50,3

1985 50,3 83,5 5,1 1169 3,08 13,5 18 9 8,2 43,2

1986 51,5 90,3 8,1 1236 1,87 11,8 21,6 14,2 29,6

1987 52,6 97,1 7,4 1300 1,71 10,5 24,0 19,7 30,0

1988 53,7 100,6 3,4 1318 1,58 9,2 26,1 9,3 68,3

1989 54,9 102,5 1,9 1314 1,66 9,0 22,6 -1,8 69,6

1990 56,1 111,9 9,2 1404 1,47 7,7 23,7 4,3 53,1

1991 57,3 113.5 1,4 1394 1,47 7,? X 8,5 55,4

Обращает на себя внимание серьезная нестабильность ежегодных темпов экономического роста, в значительной мере зависящая от показателей сельского хозяйства, удельный вес которого составляет примерно аюстуэт часть валового национального продукта

страны. Это особенно ярко видно да показателях ноуро.т.а1'ного 1S89 года, когда Турция была шнувдена прибегать к закупка зерна за Рубеком, Эти п другие факты сведетельстира г о недостаточном уро- ■ вне индустриализации страны, хотя темпы ее урбанизации /роста численности городского населения/ в данный период были достаточно высоки и составили 4,3$. В ■ сочетании с шеокиш темпам инфляции, которая, как известно, обеспечивает возмозлюстн для повышения занятости населения, особенно в отраслях непроизводственной сферы, это создает достаточно выкокую социальную наьрлкеность в обществе, еще более обостряемою усилением имущественной дифференциации населения, распределением доходов в пользу городской и сельской бур^азии /на ее долю в 1979 году приходилось 42,8, а в 1988 году - 75$ национального дохода/.

Тем не менее, подобное положение сказалось на объемах накоплений в экономике страны, которые примерло с 16$ БНП в начале 80-х годов возросли до 22-26$ в.последующие годы в основном за счет накоплений частного сектора. И если в начальном периоде государство баю вшцгадено реализовавать свои инвестиционные намерения за счат привлечения накохиоакй частного сектора, то в последующие годы положение изменилось в дучцув сторону, сократился разрыв в удельном косо капиталовложений л накоплений, резко возросла доля капиталовложений частного сектора, хотя тенденция перераспределения накоплений в пользу частного сектора продолжает сохраняться. В известной морс это оправдано стремлением частников вложить имогсшеся накопления в строительство кдяья /37,6$ всех капиталовложений/ к, другую недвижимость, что, по-видимому,' диктуется высокими инфляционным:! овдданиямп.

В работе дал достаточно обстоятельный анализ основных тенденций развития промюлешюстп, сельского хозяйства ц других отраслей народного хозяйства. Он свидетельствует о том, что государство в настоящее срамя несколько сократило свою инвостюшон-нуи активность, вкладывая средства в основном в отрасли инфра-стхуктуры п сельского хозяйства. В то хсе вреш в значительной мере повысилась активность частного капитала как в развитии су-иествутадего производства, так п в открытки новых фирм и обществ ь различных отраслях. Только в 1989-1S91 годах число новых предприятий превысило число ликвидировавшихся почти на 11 тыс. Это сыпется свидетельством активной поддоржкн правительством массового предаркниматульотвз. и бизнеса, для которых введены льгот-

ше условия ъ-редитованкя, вццеляптся необходимые денежна ресурсы, в том число и западными странами, например, Германкой, зада-тересованпой в сокращении числа турецкие рабочих на своой терри-_ тории. Зсего за рубедом работает более 2 млн. турецких граждан, а их переводы в страну прэвкгают 2 млрд.долл. в год, являясь ваттным источником валютных поступлений.

Большое место в развитии инфраструктурных отраслей занимает туризм. Его основными центрами являются побережья мраморного, Эгейского, Средизеготого морей. К услугам любителе;'! красивых ландшафтов и экзотики немало археологических памятников, прекрасные музея Стамбула, Анкары и друг:!х городов. Отличные дороги, развитая сеть мотелей, станций технического обслуживании и заправок делают их легко доступным! для туристов. В последние годы в соответствии с программой развития туризма з стране введено в эксплуатацию 1350 туристических объектов на 193 тыс.спальных мест, в тем числе 52 отеля первого класса /5 ззезд/, Gi-второго /4 звезды/, 225-третього /3 звезды/, 397-четвзртого /2 звезды/ класса, большое количество гостиниц, отелей, пансионатов, кемпингов и других объектов. В 1992 году намечаюсь увеличить объем чистых валютных поступлений от туризма до 3,3 млрд.долл. Развитие этой и других инфраструктурных отраслей народного хозяйства продолжается, что свидетельствует о стремлении страны увеличить объем валютных поступлений для решения насущных задач подъема экономики.

Как это видно из приведенных внпе данных, турецкая модель экономического-развития во многом но отвечает монетаристским концепциям макроэкономического регулирования народного хозяйства. 3 пой бользэ проявляются кейнсианские, структуратистскко подходы, базирующиеся на усилении совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, роста предлоко-нкя товаров и услуг населению, что достигается путем дефинитного бюджетного финансирования и стимулирования производства товаров народного потребления и услуг. Конечно, это плохо согласуется с тезисами о становлении в стране "свободного" рынка.

Па протяжении последних лет такая экономическая пояит;пса сопровождается высоким:! темпами инфляции, отношение к которой весьма неоднозначно. Одни считают ее стж^лпрухпда фактором развития производства, поскольку она снижает реальную ставку бал-

конского процента, другие - фактором снижения реальных доходов населения, поскольку индексация заработной платы проводится лишь два раза в год. С последит,! модно согласиться, поскольку реальный рост ВНП аа душу населения в 1С8С-1991 годах составлял 7$. Весьма сомнительны и данные о снижении уровня безработицы, поскольку нынешний президент С.Демирель в выступлении по телевидению в 10°2 году оценивал численность безработных примерно в 5 ша.человек.

Тем не менее можно только одобрить стремление правительства страны добиться, пусть и этатистскими методами, скорейшей интеграции в мировое хозяйство, обеспечить высокие темпы экономического роста и вывести Турцию с ео трудач:обивг;м пародом в разряд процветающих государств. Это подтвер:даот выводы ряда ' учоиих о ведущей роли государства в решении подобных задач для развивающихся стран.

Т'.!:г:л;ч-: и ггродлоуонуя . В теории международных экономических отношений применительно к развивавшимся страна;,: четко различает два основных направления экономической и торговой политики: индустриализации через замощение «¿¡порта /\\oVi/ и содействие экспорту. Г,провой опыт развиваемся стран, исследования экспертов ¿¡ироаого банка и других ученых выявили определенные недостатки первой и преимущества второй модели экономического развития, ориентированной на ускоренную интеграции экономики в мировое хозяйство. Ряд государств мира, презде всего новые индустриальные страны и такие крупные государства, как 1'лдоне-зия, Малайзия, Турю1 я, синели на рубеке 70-х годов осуществить коронной поворот от политики I 13/1 к экспортной ориентации своего народного хозяйства, обеспечив за счет этого иовыионие и структурную перестройку народного хозяйства, ориентированного на внешний рынок. Этот опыт интеграции в мировое хозяйство к отказ от автаркии имеет большое значение для новых суверенных ' государств бывшего Со:оза, начинающих проводить в :шзнь данную стратегию экономического развит;ш.

Д«л эффективного осуществления иауиченных радикальных Преобразований, прежде всего в ьалнепщей сфэро человеческой деятельности - оконоглако, страны СНГ нуадавтея п критическом ьсмлслении и использовании богатого опыта стран рыночной эконо-V„кн. ¿о -многих отношениях большой интерес представляют, осо-•&№8» дла -новых государственных образований среднеазиатского

региона, достижения Туршш в. построении современной экономики, умело сочетшией часжяое 2редвркаж~гг<иьс5за с гойюа государ-стозяекм регулированием макроэкономика.

В 1урши создана с учетом исторических '.'радишй и »ткопои-хатогки специфическая модель рыночной экономики, заметно отличавшаяся от западной, 3 этой модели органично :жгегрироЕШШ государственные экономические образования, отечественный крупный и мелкий, капитал, местные посредники по импорту и реализации за-рубезшой продукции. Причем дело обстоит так, что хотя экономика и очевидно рыночная, позиции государства остаются достаточно мощными, чтобы дать турецким экономистам основания не признавать экономику страны подлинно рыночной. Однако это обстоятельство вовсе не мешает развитию экономики высокими темпами. Конечно, системы вмешательства государства в воспроизводственные процессы постоянно модернизируются, но не ставится под сомнение правомерность такого вмешательства.

В нашем традиционном менталитете 'всякая государственное вторжение в дела экономики воспринимается как кесткое административное насилие, препятствующее сознательно или в лучшем случае по инерции развитию предпринимательских структур. 13 общем, в силу общеизвестных причт;, так оно и есть, и это обстоятельство формирует у населения заведомо негативное отношение ко всякому централизованному воздействии на экономические процессы, тем более в ситуации социальной нестабильности, ^ежду тем, активное к целенаправленное государственное регулирование составляет абсолютно необходимый компанент становления и функционирования рыночной экономики. Опыт Турции служит убедительным показателем того, как государственное регулирование моает стать мощным стимулом поощрения предпринимательства.

Основные выводы по результатам нашего, исследования рассматриваемой проблемы мояно было бы свести к следующим.

1. Весьма ватным фактором, обеспечивающим Хуршш высокие тесты экономического роста, является достижение относительной политической стабильности внутри страны, что особенно заметно на фоне нестабильности политической и экономической ситуации практически во всех соседних государствах. Гарантом стабильности в стране выступает армия. Ееть все основания утверждать, что так называемая свободная демократия /права которой в стране были в политической сфере сильно урезаны в первой половина 80-х годов и но восстановлены в полной море до настоящего пре-

1.-.оци/ ¡50 является определяющим фактором экономического развития и станоатсния рыночной экономики, что косвенно подтверждается одобрением и поддержкой военного переворота международными экономическими организациями и ростом иностранных инвестиций в экономику страны, Для развития экономна: и извлечения прибылей необходима, премдо всего, внутренняя политическая стабильность.

2, Проведенный в работе анализ позволяет выявить три четко вираяонкых этапа в развитии экономики Турции: индустриализацию через замещенио импорта в 30-50-х годах, политику уморенно-

• го ПЗИ в 60-70-е годы и резкий переход к политике содействия экспорту в 8С-90-О годы. При этом в период кроседения политики ЯЗИ в Турции удалось создать достаточно мощную к дшэорс:фшп-рованпуэ промышленность, которая тем не мспоо не отвечала современным требованиям. Резкий переход к политике создействия экспорту в ОС-е годы позволил обсспочить 'значительный прирост объемов внешней торговли и приток иностранных ¡швост;1ЫПй, повысить ежегодные темпы прироста валового национального продукта до 66,5£, ускорить развитие обрабатывающей промышленности и инфраструктурных отраслей. Структурная перестройка экономики осуществлялась в значительно?, мере путем дефицитного бюджетного финансирования, что обостряло проблему инфляции и внеаной задолженности.

3, Становление экспортноориенткрованной экономики Турции происходило при господствующем положении государственного сектора. Определяя;;;:.« фактора!,и ускорен;л экономического роста яв;лись перевод большинства государственных экономгческих организаций на рельсы рыночных отношен;:;! и их ко:л:зршализап!Я, что выраз;лось, в частности, в предоставлении им большой' свободы в формировании цен на производимую ими продукцию. Однако рычаг;: регулирования цен по-прежнему в значительной мере остаются в руках государства "правительства" и широко использувтся игл в интересах частного капитала. Об этом свидетельствует к факт возрастания убыточности многих ГЭО /при достаточно высоких темпах роста объемов их производства/, тогда как доходы и накопления частного сектора растут более высокими темпами.

4, Том но менее государственный сектор в целом играет, благодаря у.¡слой макроэкономической политике, чрезвычайю важную роль в становлении экономили страны. Приведенные в работе данные свидетельствуют о ярко выраженных тенденциях пероориен-

тапки государственных капиталовложений, увеличения их доли в отраслях инфраструктуры /государственные услуги/, и сокращения в сфере материального производства. Средства эти направлялись з развитие коммуникаций, средств связи, энергетики и ряда других отраслей со сравнительно низким уровнем рентабельности или вообще не дающих прибыли/ образование, здравоохранение и т.д./, з интересах частного капитала, для создания условии его эффективного функционирования.

5. Отличительными признакам функционирования турецкой экономики являются ее исламские факторы: идея единения /товхпц/ и отрицательное отношение к ростовщичеству /проценту на капитал/. 3 первом случае это проявляется в принципах относительно мирного сосуществования государственного и частного секторов экономики, крупного и мелкого капитала, когда становление и развитие частного сектора происходят при активной поддерете правительства, руководимых им государственных экономических организаций, функционирующих на коммерческой основе. В результате создается среда, благоприятствующая становл ешю крупных национальных монополий во многих отраслях народного хозяйства и развитию транснациональных корпораций, что обеспечивает приток в страну современной техники и технологии. Одновременно проводится политика поддержи малого предпринимательства и бизнеса, позволяющая широким слоям населения участвовать з различных видах коммерческой деятельности.

Отрицательное отношение к ростовщическому проценту, подменяемому участием в разделе прибыли, привело к резкому усилению значения финансового /банковского/ капитала. Этим во многом объясняются ускоренное развитие- сети коммерческих и иностранных банков, ;к укрупнение, рост объемов кредитования, возникновение сети холдинговых компаний, связанных с банковской системой.

6. Анализ не позволяет выделить некую единую макроэкономическую концепцию государственного регулирования экономики 1Уршш. Определенно можно утверздать, что к числу основных инструментов этого регулирования относится дефицитное бкдает-пое финансирование, приведшее к образованию огромного внутреннего и внешнего долга страны. Подобный дефицит бюджета является, с одной стороны, одним из важнейших факторов обновления

производственного аппарата, а с друтой-фактором высока темпов инфляции и обесценивания национальной валюты.

Отсюда следует, что государственное регулирование развития экономики в конечном счете осуществляется за счет медленных темпов рЗста уровня хз!зни населения.

7. Вместе о тем, в стране действуют ¿акторы монитаристско-го регулирования экономических процесссов, особенно на макроуровне. й целом уровень государственного вмешательства в экономику настолько велик, что говорить о существовании рег.пма свободного рынка в 1Урции было бы преждевременным. При всех высказываниях руководства о переходе к свободной рыночной экономика в стране осуществляется эффективное государственное планирование экономики на основе разработки пятилетних и екогодных планов - программ развития отдельных отраслей /сельское хозяйство и его инфраструктура, связь, туризм и т.д./ и даже отдельных объектов с указанном конкретных источников их финансирования.

8. 3 соответствии с принятой в стране концепцией развития рыночной экономики правительством Турции разработана программа разгосударствления и приватизации сектора экономики. Однако по о какой бесплатной передачи ГЭО трудовым коллективам или частному капиталу в ней речи не вдот. Предприятия могут бить выкуплены сразу или постепенно за счет приобретения выпускаемых акций и только потом становятся частной собственностью. В целом процессов "обвачьной" приватизации в стране не наблюдается. При этом частный капитал стремится прибрать к рук.м наиболее прибыльные производства или создавать на базе приватизированных но-гые.

9. Экспортная ориентация экономики Турции существенно меняет ос роль к мосто в международном разделом!;; труда, ¡¡а начальных этапах экономического развития этой страны /оС-6С>-е годы/ предполагалось, что она стают основным поставщиком про-' довольствия и другой сельскохозяйственно]; продукт:/! в Западную Европу, В последующем эта политика изранилась, в Турцию розко усилился приток иностранного капитала, инвестируемого в г.ро:лш-ленность, соеру услуг, причем увеличилось поступление созромоц-ной техники и технологий, патентов, лицензий, ноу-хау.

Индустрии Турции развивается таким образом, чтобы усилить проникновение на рынки восточно-азиатских государств. В ное ин-

тенетно вкладывают капитали СКА, :Т>РГ и другие государства ЗС, содействуя переводу в страну недостаточно эффективных у себя производств. ,

10. Важными факторами повышения темпов экономического роста Турции явились развитие внешней торгоаш!, туризма и переводы работающих за рубежом граждан иностранной валюты. Значительные валютные поступления позеолихл страко резко увеличить объем импорта, пржде всего, современной техники и технологии, а также создать значительные валютные банковские резервы. Одновременно

в последние годы возрос объем иностранных инвестиций /почти в 20 раз с 1560 по 1991 годы/, особенно в сферу обслуживания. Однако объем импорта продолжает превышать экспорт, а сумма внешней задолженности страны приближается к 50 шгрд.долл., что усиливает импортозависнмость экономики и общую зависимость государства от развитых стран и международных экономических организаций. Тем не менее Турция сумела в короткий срок создать материально-техническую базу промышенности, строительства, транспорта, связи и ряда других отраслей хозяйства, ставшую прочной основой ускорения темпов экономического роста.

11. Экономическое развитие Турции проходит на фона высоких темпов инфляции и постоянного дефицита государственного бюджета, который сам является одним из источников инфляции. Тем не менее не наблюдается сколько-нибудь серьезного роста социальной напряженности. 2а счет дефицитного бзджотного финансирования, покрываемого денежной эмиссией, и выпуском ценных бумаг, правительство реализует свои экономические программы, что отвечает интересам крупного частного капитала. Одновременно инфляция и высокие ставки процента по вкладам делают выгодным сосредоточение наличных денег а банках, усиливая тем самым мощь финансового капитала, его возможности участия в обновлении производственного аппарата страны и развитии рыночных структур. В то же время рост Финансовых накоплений частного сектора позволяет заметно повысить его возможности в разгосударствлении и приватизации государственной собственности. Примечательно, что в 1991 году на долю холдингов при их удельном весе в общем числе предприятий коммерческого сектора 0,3$ приходилось 6,8$ всех капиталов, что почти на треть прсв5;пает показатели 1989 года; Если принять размер контрольного пакета акций в 20$, то можно предположить, что холди-

игами контролируется 40/» коммерческого сектора, 89,4^ капитала их приходится на долю акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. В немалой море этому способствует практика банков к холдингов по предоставлению кредитов па условиях участия в будущих прибылях, в полном согласии с исламскими принципами функционирования экономики.

Подобная экономическая и финансовая политш<а отрицательно сказывается на реальных доходах населения, особенно работников государственного сектора, получающих компенсацию потерь вследствие ;ш:£ллзхки два раза в год. Однако реальные моры по сокращении темпов.ин.Тшшии правительством lyprara но принимаются, что может иметь непредсказуемые последствия.

12. .'/атериаты исследования свидетельствуит о большой значимости опыта экономического развития 'Турции для становления рыночной экономики в среднеазиатских республиках бывшего СССР. В настоящее время неразвитость частного предпринимательства, сохранение активной государственной патетики распределения и перераспределения росурсов, недостаточная интеграция в мировое хозяйство, весьма затрудняют переход к рыночной экономке, дискредитируют саму идею такого перехода, закрепляя в сознании лкдей психо-логичсскоо неприятие атьтернативной экономики, а этой ситуации Фундаментальное знакомство-с турецкой практикой развития рыночных структур помомет лучщо понять бесперспективность продолжения не оправдавшей себя в течение десятилетий экономической политики и выбрать рациональные направления формирования смещаннои экономики в условиях сохранения за государством полномочий по ее регулированию и при том но только в ущерб, но и с пользой для частного предпринимательства.

1ю темо диссертации опуоликованы следующие работы:

1. Экономическая модель Турции: пародоксы развития."Экономика и кизнь", 6, 1991, 0,6 п.л. /в соавторстве/,

2. 1уршш: государство и рыночные отношения. Москва: Изд-во Народная академия культуры и общечеловеческих ценностей, 1992,

11 и.л.

3. Тенденции развития экономики Турции на современном этапе /1980-1992 г.г./.Москва: "Колос",- 1993, 10 п.л. /в соавторство/.

4. Государственное управление экономикой в условиях рыночных отношений. Москва: Кзд-во Российская академия предпринимательства, 1993, 20 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Холматов, А. Х.

Введение

Глава I. Экономика Турции на путях к рынку.

1. Состояние экономики страны в последние годы Османского халифата.

2. Экономика начального периода становления республиканской Турции

Глава II. Роль государства в становлении смешанной экономики

1950—1970 гг.).

1. Государственное регулирование экономики и законодательство

2. Государственная политика цен.

3. Государственное управление сельским хозяйством.

4. Эффективность государственного регулирования экономики.

5. Проблема монополизма в турецкой экономике.

Глава III. Государство и экономические реформы 80-90-х годов

1. Основные направления экономических реформ

2. Региональная политика.

3. Экспортная ориентация экономики.

4. Бюджетное регулирование и банки

5. Политика разгосударствления и приватизации

Глава IV. Макроэкономические результаты становления рынка и интеграции в мировую экономику.

1. Сфера материального производства.

2. Развитие рыночной инфраструктуры

3. Инфляция, безработица и социально-экономическое положение общества

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль государства в становлении рынка и интеграции экономики Турции в мировое хозяйство"

Актуальность проблемы. Одной из важнейших современных проблем республики Узбекистан и других государств среднеазиатского региона является выбор конкретных путей и моделей перехода к рыночным отношениям и преодоления кризисных явлений в народном хозяйстве, эффективной интеграции в мировую экономику. Это тем более важно, что принятые ранее программы перехода на рельсы рыночных отношений потеряли свою актуальность, а новые пока еще находятся в стадии разработок.

В теории международных экономических отношений выделяются два основных направления развития отсталых стран: индустриализация через замещение импорта (ИЗИ) и экспортная ориентация экономики (89). Спецификой экономического развития Турции является то, что в предвоенные годы и период после второй мировой войны правительство последовательно осуществляло политику комплексного развития национальной экономики, следуя концепции ИЗИ, и лишь с начала 80-х годов совершило резкий поворот в сторону ориентации народного хозяйства на развитие экспортных отраслей, ускоренную интеграцию в мировое рыночное хозяйство. Практически аналогичная задача в настоящее время стоит перед большинством республик бывшего Союза, экономика которых длительное время была ориентирована на внутренний рынок, а не на мировой.

В этой связи несомненный теоретический и практический интерес имеет мировой опыт успешной интеграции в рыночное хозяйство стран с преобладанием государственного сектора в экономике. Особый интерес представляет опыт Турции — страны, сходной с государствами среднеазиатского региона по языку, культуре, национальным обычаям, религии и некоторым другим факторам. При этом внимание прежде всего привлекает период 1980-1992 годов, когда эта страна сделала крутой поворот к мировому рынку и крупный шаг вперед в своем социально-экономическом развитии.

В 1991 году валовый национальный продукт в расчете на душу населения в стране составил 1394 доллара (в ценах 1988 года) (110, с. 22). По определениям экономике (90, ч.П, с. 366) это позволяет отнести Турцию в разряд экономически отсталых стран со средним уровнем развития. По определениям других авторов (104а) она входит в число третьего эшелона развивающихся государств в мировом капиталистическом хозяйстве, стремящихся вслед за новыми индустриальными странами (НИС) занять видное место в мировом экономическом сообществе. При этом она выступает в качестве «догоняющего» государства, проводит достаточно самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, добивается своего принятия полноправным членом Европейского сообщества, ассоциированное членство в котором она уже имеет, выступает, как это показывают многие турецкие источники, инициатором создания союза тюркоязычных государств, в котором сможет играть видную роль благодаря численности населения и высокому военному и экономическому потенциалу.

Проблема формирования механизма государственного регулирования рыночной экономики возникает вследствие того, что общественный интерес в полной мере объективно не может быть реализован исключительно рыночными отношениями. С социальной позиции рынок сам по себе — незавершенное образование, потенциально способное привести экономику к разрушительным последствиям. И чем дальше развиваются производительные силы, тем очевиднее становится ограниченность чисто рыночных отношений. Полагаясь только на рынок без государственного вмешательства, практически невозможно обеспечить нормальное развитие экономики сообразно имманентно присущим ей закономерностям.

В свое время классики экономической науки видели идеальную модель рыночной экономики, в которой все экономические процессы протекают автономно и равновесие поддерживается действием ценовых механизмов регулирования спроса и предложения. Однако в настоящее время такая форма хозяйствования на практике неизвестна. Как правило, всякая цивилизованная экономика является смешанной, охватывающей частные предприятия, рыночные механизмы и довольно весомый государственный сектор, хотя, разумеется, по странам удельные значения этих составляющих различаются порой существенно.

Экономисты, рассуждающие о возможности чисто рыночных экономических отношений, «о возвращении к свободному рынку времен Смита, не правы настолько, — утверждает известный американский ученый Дж. К. Гэлбрейт, — что их точка зрения может быть сочтена психическим отклонением клинического характера. Это то явление, которого у нас на Западе нет, которое мы не стали бы терпеть и которое не смогло бы выжить. Наша жизнь смягчается и защищается правительством; для восточноевропейцев капитализм в его чистом виде был бы так же неприемлем, как он был бы неприемлем и для нас»1.

Безусловная целесообразность и выживаемость именно смешанной экономики объясняются многими обстоятельствами. В смешанной экономике государство, тем более когда оно является еще и значительным экономическим агентом, аккумулирует налоги, несет расходы по реалиации государственных функций, при необходимости предоставляет займы, создает социальную и индустриальную инфраструктуру. В сфере коммуникаций и в некоторых отраслях промышленности многие сугубо экономические функции, которые в принципе могли бы реализовы-ваться частными фирмами, но являются для них невыгодными, зачастую оказывается целесообразным сделать объектом государственного регулирования.

Стратегические направления современного научно-технического прогресса сопряжены с неопределенностью и риском. Не каждый предприниматель, даже крупный, возьмет на себя осуществление разного рода рисковых задач, тогда как их решение предопределяет в конечном счете экономическое благополучие страны. Такие проблемы принято решать усилиями государственных структур. Правительства реализуют программы ускоренного развития отдельных регионов или секторов народного хозяйства, оказывают целенаправленную поддержку зарождающимся отраслям, особенно ориентированным на экспорт.

Таким образом, государственное регулирование экономической деятельности предстает, в сущности, как закономерность функционирования рыночной экономики. При надлежащей организации дела государственное вмешательство воспринимается как необходимость, удовлетворяющая потребности всех агентов экономической жизни, но не как административное насилие.

Вместе с тем в экономической стратегии развивающихся стран, начиная с 30-х См.: Советская культура. 1990. № 5. С. 13. годов, преобладающее влияние получила концепция ИЗИ, которая доминировала в молодых независимых государствах в 50-60-е годы (89, с. 250). Не в последнюю очередь популярность этой стратегии диктовалась самим ходом экономического развития, ковда экономически отсталые государства находились в колониальной и полуколониальной зависимости от развитых стран, политика которых порождала естественное недоверие зависящих от них регионов. Все это предопределяет необходимость в ходе исследований проанализировать причины, породившие концепцию ИЗИ и способствовавшие ее провалу, а также достижения и поражения развивающихся стран на новом пути экспортной ориентации экономики. Для этого процесс исследования экономики Турции мы разделили на два крупных периода — до и после начала реформ по интеграции национальной экономики в мировое хозяйство.

Состояние изученности проблемы. Проблемам развития экономики Турции был посвящен ряд трудов и монографий И. А. Алибекова (20), В. И. Данилова (51), О. Г. Иджикяна (66), Н. Г. Киреева (76), Е. И. Уразовой (142) и других ученых. Весьма значительно число публикаций в специальной научной литературе самой Турции и развитых стран. Этим проблемам посвящены труды Ш. Айдемира (16), М. Биранда (36), И. Джема (53), 3. Казыжи (70), А. Киличбая (75), И. Ортайлы (105), Д. Сайлама (115), М. Семеза (122), Дж. Таньйола (130), 3. Топрака (134), 3. Хатиноглу (146), А. Чавдара (148) и многих других. В подавляющей своей части эти публикации не переведены и недоступны научным кругам. При всех обстоятельствах период коренной ломки производственно-экономических отношений в Турции в 1980-1992 годах, когда начался активный процесс интеграции этой страны в мировое хозяйство, остается малоизученным. Между тем именно в этот период в стране были достигнуты наиболее высокие темпы экономического развития.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является изучение на примере Турции правовых основ и механизма воздействия государства на развитие как макроэкономических процессов, так и отдельных народнохозяйственных комплексов, выявление основных факторов внешнеэкономической, структурной и финансово-кредитной политики, позволивших стране отказаться от стратегии ИЗИ и перейти к экспортной ориентации экономики, обеспечить высокие темпы экономического и социального прогресса в анализируемый период. Цель исследования предопределяет следующие его задачи: определение истоков и причин изоляционистской политики Турции и ориентации экономики на индустриализацию через замещение импорта и ее результатов; рассмотрение основных направлений экономической политики правительства республиканской Турции, интеграции в мировое хозяйство в 1980-1992 годах и ее результативности; проведение анализа принципов макроэкономического регулирования национальной экономики в период перехода к реализации концепции содействия экспорту, основных факторов экономического роста; определение роли, места и функций государства в осуществлении экономических реформ, применяемых им методов государственного регулирования экономики; выявление содержания и основных направлений реализации турецкой модели экономического развития и возможностей использования турецкого опыта в отечественной экономике.

Объекты исследования — законы, правительственные решения и данные по различным сферам экономики республики Турция.

Теоретической и методологической основой исследования являются произведения классиков: А. Смита, К. Маркса, П. Самуэлсона и других ведущих ученых — создателей экономической теории, а также разработки современных экономистов. В процессе исследования использовались статистические методы экономического анализа, материалы непосредственных наблюдений ученых-экономистов, побывавших в Турции.

В работе применены данные Государственной плановой организации при Премьер-министре республики Турция, Государственного института статистики Турции и другие отчетные документы и публикации.

Научная новизна и практическая значимость работы заключаются в том, что в ней раскрываются: 1) этапы развития экономики Турции и становления рыночных отношений в этой стране; 2) роль государства и основные факторы, обусловившие ускоренное становление рыночных структур и частного сектора в экономике Турции; 3) специфические черты, достижения и проблемы турецкой модели экономического развития; 4) с точки зрения теории МЭО проводится анализ эффективности политики индустриализации через замещение импорта и экспортной ориентации экономики в развивающейся стране, что имеет важное значение для осуществления реформ в СНГ.

Анализ свидетельствует о большой значимости государственного сектора экономики, который при условии недостаточной развитости в стране частного предпринимательства оказался способным после перехода к функционированию предприятий на принципах коммерциализации обеспечить свое активное развитие и тем самым создать условия для перевода других секторов экономики на рельсы рыночных отношений, предоставив возможности постепенной возмездной приватизации государственной собственности.

Практическая ценность работы будет определяться внедрением результатов исследования в практику государственного управления экономикой в республике Узбекистан и других странах СНГ, их использованием для разработки программ по данной проблеме и др. Растущий интерес среднеазиатского региона к генезису турецкой экономики дает основание утверждать, что материалы исследования найдут применение в политической, экономической, научной и учебной деятельности, особенно в сфере международных экономических отношений.

Апробация работы. Основные результаты исследований, изложенные в диссертационной работе, опубликованы в монографиях, брошюрах, журналах и газетах в 1992-1993 годах. Они доложены в директивные органы и на совещаниях руководящих работников и специалистов Ферганской и Наманганской областей.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 3 работах общим объемом 20,0 уч.-изд. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Холматов, А. Х.

Основные выводы по результатам нашего исследования рассматриваемой проблемы можно было бы свести к следующим.

1. Весьма важным фактором, обеспечивающим Турции высокие темпы экономического роста, является достижение относительной политической стабильности внутри страны, что особенно заметно на фоне нестабильности политической и экономической ситуации практически во всех соседних государствах. Гарантом стабильности в стране выступает армия. Есть все основания утверждать, что так называемая свободная демократия (права которой в стране были в политической сфере сильно урезаны в первой половине 80-х годов и не восстановлены в полной мере до настоящего времени) не является определяющим фактором экономического развития и становления рыночной экономики, что косвенно подтверждается одобрением и поддержкой военного переворота международными экономическими организациями и ростом иностранных инвестиций в экономику страны. Для развития экономики и извлечения прибылей необходима, прежде всего, внутренняя политическая и экономическая стабильность, а не демагогические рассуждения о правах человека и его национальной принадлежности. Кстати, в Турции переписи населения по национальной принадлежности более четверти века не призводится, и в документах национальность не отражается.

2. Проведенный в работе анализ позволяет выявить три четко выраженных этапа в развитии экономики Турции: индустриализацию через замещение импорта в 30— 50-е годы; политику ускоренного ИЗИ в 60—70-е годы и резкий переход к политике содействия экспорту в 80—90-е годы. При этом в период проведения политики ИЗИ в Турции удалось создать достаточно мощную и диверсифицированную промышленность, которая, тем не менее, не отвечала современным требованиям. Резкий переход к политике содействия экспорту в 80-е годы позволил обеспечить значительный прирост объемов внешней торговли и приток иностранных инвестиций, повысить ежегодные темпы прироста валового национального продукта до 6—6,5%, ускорить развитие обрабатывающей промышленности и инфраструктурных отраслей. Структурная перестройка экономики осуществлялась в значительной мере путем дефицитного бюджетного финансирования. Это обострило проблемы инфляции и внешней задолженности.

3. Становление экспортно ориентированной экономики в Турции происходило при господствующем положении государственного сектора. Определяющими факторами ускорения экономического роста явились перевод большинства государственных экономических организаций на рельсы рыночных отношений и их коммерциализация, что выразилось, в частности, в предоставлении им большой свободы в Ч формировании цен на производимую ими продукцию. Однако рычаги регулирования цен по-прежнему в значительной мере остаются в руках государства (правительства) и широко используются им в интересах частного капитала. Об этом свидетельствует и факт возрастания убыточности многих ГЭО (при достаточно высоких темпах роста объемов их производства), тогда как доходы и накопления частного сектора растут более высокими темпами.

4. Тем не менее государственный сектор в целом играет, благодаря умелой макроэкономической политике правительства, чрезвычайно важную роль в становлении экономики страны. Приведенные в работе данные свидетельствуют об уверенно действующих тенденциях переориентации государственных капиталовложений, увеличения их доли в отраслях инфраструктуры (государственные услуги) и сокращения в сфере материального производства. Средства эти направлялись на развитие коммуникаций, средств связи, энергетики и ряда других отраслей со сравнительно низким уровнем рентабельности или вообще не дающих прибыли (образование, здравоохранение и т. д.), в интересах частного капитала, для создания условий его эффективного функционирования.

5. Отличительными признаками функционирования турецкой экономики являются ее исламские факторы: идея единения (тевхид) и отрицательное отношение к ростовщичеству (проценту на капитал).

В первом случае это проявляется в принципах относительно мирного сосуществования государственного и частного секторов экономики, крупного и мелкого капитала, когда становление и развитие частного сектора сектора происходит при активной поддержке правительства, руководимых им государственных экономических организаций, функционирующих на коммерческой основе. В результате создается среда, благоприятствующая становлению крупных национальных монополий во многих отраслях народного хозяйства и развитию транснациональных корпораций, что обеспечивает приток в страну современной техники и технологии. Одновременно проводится политика подцержки малого предпринимательства и бизнеса, позволяющая широким слоям населения участвовать в различных видах коммерческой деятельности.

Отрицательное отношение к ростовщическому проценту, подменяемое участием в разделе прибыли, привело к резкому усилению значения финансового (банковского) капитала. Этим во многом объясняются ускоренное развитие сети коммерческих и иностранных банков, их укрупнение, рост объемов кредитования, возникновение сети холдинговых компаний, связанных с банковской системой.

6. Анализ не позволяет выделить некую единую макроэкономическую концепцию государственного регулирования экономики Турции. Определенно можно утверждать, что к числу основных инструментов этого регулирования относится дефицитное бюджетное финансирование, приведшее к образованию огромного внутреннего и внешнего долга страны. Подобный дефицит бюджета является, с одной стороны, одним из факторов обновления производственного аппарата, а с другой — фактором высоких темпов инфляции и обесценивания национальной валюты. Отсюда следует, что государственное регулирование развития экономики в конечном счете осуществляется за счет медленных темпов роста уровня жизни населения.

7. Вместе с тем, в стране действуют факторы монетаристского регулирования экономических процессов, особенно на макроуровне. В целом уровень государственного вмешательства в экономику настолько велик, что говорить о существовании режима свободного рынка в Турции было бы преждевременным. При всех высказываниях руководства о переходе к свободной рыночной экономике в стране осуществляется эффективное государственное планирование экономики на основе разработки пятилетних и ежегодных планов — программ развития отдельных отраслей (сельское хозяйство и его инфраструктура, связь, туризм и т. д.) и даже отдельных объектов с указанием конкретных источников финансирования.

8. В соответствии с принятой в стране концепцией развития рыночной экономики правительством Турции разработана программа разгосударствления и приватизации государственного сектора экономики. Однако ни о какой бесплатной передаче ГЭО трудовым коллективам или частному капиталу в ней речи не идет. Предприятия могут быть выкуплены сразу или постепенно за счет приобретения выпускаемых ими акций и только потом становятся частной собственностью. В целом процессов «обвальной» приватизации в стране не наблюдается. При этом частный капитал стремится прибрать к рукам наиболее прибыльные производства или создавать на базе приватизированных новые.

9. Экспортная ориентация экономики Турции существенно меняет ее роль и место в международном разделении труда. На начальных этапах экономического развития этой страны (50—60-е годы) предполагалось, что она станет основным поставщиком продовольствия и сельскохозяйственной продукции в Западную Европу. В последующем эта политика изменилась, резко усилился приток в Турцию иностранного капитала, инвестируемого в промышленность, сферу услуг, причем увеличилось поступление современных техники и технологий, патентов, лицензий, ноу—хау. Индустрия страны развивается таким образом, чтобы усилить свое проникновение на рынки восточно-азиатских государств. В нее интенсивно вкладывают капиталы США, Германия и другие государства ЕС, содействуя переводу в страну недостаточно эффективных у себя производств.

Важными факторами повышения темпов экономического роста Турции явились развитие внешней торговли, туризма и переводы работающих за рубежом граждан иностранной валюты. Значительные валютные поступления позволили резко увеличить объем импорта, прежде всего, современных техники и технологии, а также создать значительные валютные банковские резервы. Одновременно в последние годы существенно возрос объем иностранных инвестиций (почти в 20 раз с 1980 по 1991 годы), особенно в сферу обслуживания. Однако объем импорта продолжает превышать экспорт, а сумма внешней задолженности страны приближается к 50 млрд. долл., что усиливает импортозависимость экономики и общую зависимость государства от развитых стран и международных экономических организаций. Тем не менее Турция сумела в короткий срок создать современную материально-техническую базу промышленности, строительства, транспорта, связи и ряда других отраслей хозяйства, ставшую прочной основой ускорения темпов экономического роста.

10. Экономическое развитие Турции проходит на фоне высоких темпов инфляции и постоянного большого дефицита государственного бюджета, который сам является одним из источников инфляции. Тем не менее не наблюдается сколько-нибудь серьезного роста социальной напряженности.За счет дефицитного бюджетного финансирования, покрываемого денежной эмиссией и выпуском ценных бумаг, правительство реализует свои экономические программы, что отвечает интересам крупного частного капитала. Одновременно инфляция и высокие ставки процента по вкладам делают выгодным сосредоточение наличных денег в банках, усиливая тем самым мощь финансового капитала, его возможности участия в обновлении производственного аппарата страны и развитии рыночных структур. В то же время рост финансовых накоплений частного сектора позволяет заметно повысить его возможности в разгосударствлении и приватизации государственной собственности. Примечательно, что в 1991 году на долю холдингов при их удельном весе в общем числе предприятий коммерческого сектора 0,3% приходилось 8,8% всех капиталов, что почти на треть превышает показатели 1989 года. Если принять размер контрольного пакета акций в 20 %, то можно предположить, что холдингами контролируется 40 % коммерческого сектора, 89,4% их капитала приходится на долю акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. В немалой мере этому способствует практика банков и холдингов по предоставлению кредитов на условиях участия в будущих прибылях, в полном согласии с исламскими принципами функционирования экономики.

Подобная экономическая и финансовая политика отрицательно сказывается на реальных доходах населения, особенно работников государственного сектора, получающих компенсацию потерь вследствие инфляции 2 раза в год. Однако реальные меры по сокращению темпов инфляции правительством Турции не принимаются, что может иметь непредсказуемые последствия.

11. Материалы исследования свидетельствуют о большой значимости опыта экономического развития Турции для становления рыночной экономики в среднеазиатских республиках бывшего СССР. В настоящее время неразвитость частного предпринимательства, сохранение активной государственной политики распределения и перераспределения ресурсов, недостаточная интеграция в мировое хозяйство весьма затрудняют переход к рыночной экономике, дискредитируют саму идею такого перехода, закрепляя в сознании людей психологическое неприятие альтернативной экономики. В этой ситуации фундаментальное знакомство с турецкой практикой развития рыночных структур поможет решительнее утвердиться в бесперспективности продолжения не оправдавшей себя в течение десятилетий экономической политики и выбрать рациональные направления формирования смешанной экономики в условиях сохранения за государством полномочий по ее регулированию и при том не только не в ущерб, но и с пользой для частного предпринимательства. л