Роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности Республики Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности Республики Таджикистан"

На правах рукописи

¿Ючач»»-

ЮСУПОВ ДАВРОНДЖОН СИДДИКБОЕВИЧ

РОЛЬ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ хозяйств в ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

(на материалах Согдийской области)

Специальность: 08. 00.05. - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское

хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

9 И ЮН 2011

Душанбе - 2011

4849434

Работа выполнена на кафедре «Финансы и кредит» Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики

Научный руководитель - доктор экономических наук

Рахматов Хайдар Бобоевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Давлатов Кудрат Камбарович

кандитат экономических наук Давлатов Хуршед Махмадович

Ведущая организация - кафедра «Экономики АПК»

Таджикского аграрного университета им. Ш. Шотемура

Защита диссертации состоится » июня 2011г. в ^СЗ^ часов на заседании диссертационного совета Д 050. 005. 01 при Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 734049, г. Душанбе, улица Хаёти-Нав, дом 306.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан 1г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Файзуллаева К. Н.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из особенностей современного условия и развития сельскохозяйственного производства является усиление роли личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в жизнеобеспечении сельского населения и смягчении продовольственной безопасности страны.

На государственном уровне продовольственная безопасность выбрана одним из приоритетных и стратегических задач правительства республики, в связи с чем государством выделено 75 тыс. га земли для ведения личного подсобного хозяйства граждан и в ежегодных посланиях Президента Эмомали Рахмона Парламенту страны делается акцент на продовольственную безопасность путем развития всех форм хозяйствования, в том числе и ЛПХ1.

Оценка современного состояния продовольственного обеспечения республики свидетельствует о возрастающей роли личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Практика функционирования ЛПХ населения в разных территориальных единицах Республики Таджикистан может служить основой территориального развития сельского населения, а также явиться весомым вкладом в дело обеспечения продовольственной безопасности страны в целом.

Опыт функционирования ЛПХ населения в Таджикистане в начале и середине 90-х гг. показала, что эти хозяйства во время аграрных преобразований выступали основным источником выживания для сельского населения республики. Однако в современных условиях ЛПХ сталкиваются с проблемами малоземелья, отсутствием высококачественным семенных материалов, химических средств защиты растений, минеральных удобрений, ГСМ, современной малогабаритной сельскохозяйственных техники, слабой их государственная поддержка и др. Вместе с тем обеспечение эффективности деятельности ЛПХ требует решения целого ряда вопросов по организации данной формы хозяйствования, наиболее важными из которых являются: укрепление социальной базы развития ЛПХ; установление эффективных экономических отношений с другими предприятиями системы АПК и организация материально-технического снабжения; совершенствование системы финансирования и кредитования; определение специализации и кооперации производства с учетом региональных и природно-экономических условий; развитие инфраструктуры, сети дорог и системы транспортного обслуживания; подготовка и повышение уровня классификации кадров в сельской местности.

Важность рассматриваемой проблемы в контексте становления и развития рыночных отношений и обеспечения продовольственной безопасности Республики Таджикистан, а также определенная ее теоретическая и практическая неразработанность применительно

1 См.: Послание Президента Таджикистана Эмомали Рахмона Парламенту страны. 24 апреля 2010 годаИ ЬПр.'Ч\ии.;)гс>111сг.1.у шч тночк-с 2Н1Н1).!11;т:!

определенного региона (Согдийская области) определили выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты функционирования крестьянских и личных подсобных хозяйств были исследованы в 20-30-е годы прошлого столетия российскими учеными A.B. Чаяновым, П.И. Ляшенко, Н.П. Макаровым, А.Н. Челинцевым, Н.Г. Чернышевским и др.

В настоящее время проблемы развития ЛПХ широко рассмотрены в работах современных российских экономистов-аграрников И.Н. Буздалова, К.В. Копачой, О. Б. Леппке, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, A.B. Петрикова, Е.В. Серовай, В .Я. Узуна, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, Г.И. Шемелева и других.

В Таджикистане отдельные направления исследуемой проблемы рассмотрены в научных работах ученых З.Р. Абдуллоева, И.А. Асророва, Н.Г. Гадоева, Т.Б. Ганиева, X. Гафурова, К.К. Давлатова, P.P. Кудратова, A.A. Мадаминова, Х.А. Одинаева, А.О. Орипова, Х.Б. Рахматова, Х.У.Умарова, С.Х. Хамидовой и др. Вместе с тем, отдельные вопросы формирования и эффективности функционирования ЛПХ, уточнение их роли и значения в формировании продовольственной безопасности в условиях рыночных преобразований остаются недостаточно исследованными.

Именно этим обуславливается выбор темы диссертационной работы, подтверждается ее научная и практическая значимость.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений и практических рекомендаций по формированию и эффективному функционированию личных подсобных хозяйств, уточнение их роли в продовольственном обеспечении страны, обоснование путей и разработка предложений по дальнейшему их развитию на основе модернизации, кооперации, рыночной интеграции и усиления государственной поддержки в новых условиях хозяйствования.

В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи:

- исследовать теоретико-методологические вопросы формирования и эффективности функционирования личных подсобных хозяйств в трансформационном периоде;

- определить значение ЛПХ в обеспечении продовольственной безопасности страны и выявить методы их стимулирования;

- оценить современное состояние, динамику и тенденции развития ЛПХ Согдийской области и систематизировать факторы влияющие на эффективность их функционирования;

- обосновать перспективные направления развития личных подсобных хозяйств и систему их материального обеспечения;

- разработать имитационную модель организации кредитования личных подсобных хозяйств в современных условиях.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются личные подсобные хозяйства и их кооперативные объединения.

Предметом исследования являются социально-экономические аспекты развития личных подсобных хозяйств населения, механизм их формирования и эффективность функционирования в сельском хозяйстве Согдийской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили основополагающие принципы функционирования ЛПХ, труды классиков экономической науки, труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам ЛПХ и продовольственной безопасности. В качестве исходной информации использовались материалы Министерства сельского хозяйства, Агентства по статистике республики, оперативные сельскохозяйственные отчеты Согдийской области, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий Согдийской области, результаты исследований Института сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук, Таджикского аграрного университета, а также материалы, собранные автором в процессе монографического обследования ЛПХ Согдийской области. Также использовались законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан по данной проблеме.

Методологическую базу исследования образуют общенаучные методы познания: диалектический, системный, исторический, позволившие рассмотреть закономерности функционирования личных подсобных хозяйств.

В диссертации использовались следующие методы исследования: абстрактно-логическое суждение, монографический, сравнительный анализ, расчетно-конструктивный, экономико-статистический и личные наблюдения автора за процессами формирования и развития личных подсобных хозяйств.

Научная новизна. К основным результатам исследования, отличающимся научной новизной, относится следующие:

- уточнено понятие и экономическая сущность эффективности функционирования личных подсобных хозяйств, заключающиеся в росте уровня их товарности связанной с низким доходом сельских жителей;

- выявлено, что всесторонняя поддержка ЛПХ со стороны государства и создание устойчивых их экономических связей с другими субъектами рынка может обеспечить динамичность и эффективность их развития, тем самым способствовать смягчению продовольственной безопасности страны и ее регионов в целом;

- на основе оценки современного состояния ЛПХ Согдийской области выявлены и систематизированы факторы влияющие на эффективность их развития, такие как: уровень социально-экономического развития общества; общая аграрная политика страны; состояние правовой среды; развитие НТП; конъюнктура аграрного рынка и др.

- обоснованы перспективные направления развития личных подсобных хозяйств и система их материального обеспечения на кооперативной основе, предложен методический подход к совершенствованию производственной инфраструктуры и механизм взаимоотношений ЛПХ по совместному использованию техники;

- на основе обобщения зарубежного опыта предложено имитационная модель кредитования ЛПХ и организация ОАО «Сельхозбанк», способствующие консолидации финансовых ресурсов в аграрном производстве и обеспечивающие свободный доступ финансовых ресурсов для мелких сельских товаропроизводителей.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что предложения и рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы в хозяйственной практике для реализации соответствующих мер по вопросу формирования и функционирования мелкотоварных хозяйств, задействования имеющихся резервов в смягчении продовольственной безопасности страны.

Апробация и внедрение результатов исследования основные положения и результаты исследования изложены в докладах на республиканских, областных и международных научно-практических конференциях 2006-2010гг.

Отдельные положения диссертации были использованы Главным управлением сельского хозяйства Согдийской области при разработке мероприятий по развитию ЛПХ (справка прилагается).

По теме диссертации опубликовано 6 работ, в том числе 2 в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 2.1п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и списка использованной литературы, включающего 143 наименований. В работе имеются 7 таблицы, 2 рисунков и 5 диаграмм. Текст диссертации содержит 144 страниц.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, характеризуется степень изученности рассматриваемой проблемы, изложены цель и задачи исследования, определены научная новизна и практическая значимость работы, указаны объекты и методы исследования.

В первой главе «Теоретические и методологические основы развития личных подсобных хозяйств» рассматривается социально-экономическая сущность личных подсобных хозяйств в условиях аграрных преобразований. Теоретически определены роль и значение личных подсобных хозяйства в развитии сельскохозяйственного производства, в формировании инфраструктуры села и в смягчении продовольственной безопасности страны.

Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития личных подсобных хозяйств» показаны тенденция развития и место личных подсобных хозяйств в структуре сельскохозяйственного производства Согдийской области. Изучено современное состояние ЛПХ, выявлены причины сдерживающие их развитие, также систематизированы факторы эффективности функционирования ЛПХ Согдийской области.

В третьей главе «Перспективные направления развития личных подсобных хозяйств Согдийской области» определены основные направления развития ЛПХ и система их материального обеспечения путем развития потребительских кооперативов, охватывающие вопросы

организации закупок, реализации и переработки продукции личных подсобных хозяйств. Рассматривается имитационная модель организации кредитования личных подсобных хозяйств в условиях рынка.

Н.Основное содержание работы

1. Теоретические и методологические основы развития личных подсобных хозяйств и их значение в смягчении продовольственной

безопасности

Переход к рыночным отношениям предполагает развитие различных форм хозяйствования и предоставляет дехканам широкие возможности для проявления самостоятельности, инициативы и предприимчивости на основе изменения форм реализации права собственности на средства производства и производимую продукцию. Это в полной мере относится и к личным подсобным хозяйствам, базирующимся, в основном, на личном труде главы хозяйства и членов его семьи.

Исследование в этом направлении позволило сделать вывод о том, что причиной отсутствия в научной среде единого мнения в вопросах определения сущности и содержания личных подсобных хозяйств населения является отсутствие общей методологии его познания. В основном суждения ученых о сущности личных подсобных хозяйств не подкреплены теоретико-методологическим обоснованием, соответствующей аргументацией. В настоящее время существует несколько подходов к научному обоснованию сущности и содержания личных подсобных хозяйств, основным из которых является разграничение понятий малых хозяйств в селе, что безусловно представляет научный и практический интерес.

В экономической литературе часто отождествляются понятия «приусадебные хозяйства сельских жителей», «личные подсобные хозяйства населения», «малое хозяйство», «дехканское хозяйство населения», и даже «семейный подряд».

В этой связи предложен и научно обоснован подход к объяснению сущности и определению содержания личных подсобных хозяйств, который заключается в исследовании их природы во взаимосвязи с перечисленными понятиями теории сельского хозяйства. Данный подход позволил определить и уточнить такие смежные понятия как «личные подсобные хозяйства», «дехканские (фермерские) хозяйства - ДФХ», «малые хозяйства», формирующих систему взаимосвязанных понятий малых хозяйств на селе. В основу уточнения этих понятий положено объяснение сущности этих понятий, исходя из функциональной роли каждого в повышении благосостояния сельской части населения страны, что способствует получению более корректных результатов в области исследования теоретической основы развития малых хозяйств.

В работе проведен анализ существующих трактовок вышеперечисленных понятий, выяснены принципиальные упущения и недостатки с учетом накопленного практического опыта функционирования малых хозяйств в Республике Таджикистан и особенностей государственного

регулирования сельского хозяйства. В результате этого анализа дана авторская формулировка сущности понятия «личное подсобное хозяйства» (ЛИХ), которая наиболее явно отражает суть современного состояния этих хозяйств. Определена взаимосвязь ЛПХ с ДФХ населения.

Следовательно, на наш взгляд, личное подсобное хозяйство (ЛПХ) -это трудовая семейная форма сельскохозяйственного производства, которая базируется на частной собственности средства производства граждан, на земле предоставленной гражданам в пожизненное наследуемое владение или полученной в аренду и носит в основном потребительский характер, ведется для удовлетворения потребности семьи в продуктах питания. Более того, косвенно способствует смягчению продовольственной безопасности.

Отличительными особенностями личных подсобных хозяйств можно считать их экономическую самостоятельность, возможность товарного производства, рациональное использование труда всех членов семьи, право собственности на произведенную продукцию и доходы, свободное малое предпринимательство, при котором в одном лице соединены собственник, организатор, предприниматель и труженик села.

Следовательно, в работе раскрыт характер труда в малых, в том числе в личных подсобных хозяйствах с учетом сложившихся обстоятельств трансформационной экономики. Согласно марксистской теории главной целью труда в малом хозяйстве является производство сельскохозяйственной продукции, служащей удовлетворению потребностей сельского и городского населения в продуктах питания. С этих позиций труд в личном хозяйстве является общественно-полезным производительным трудом. Его роль в процессе воспроизводства определяется тем, что в личном подсобном хозяйстве создаются жизненные средства, необходимые для нормального воспроизводства рабочей силы в деревне и городе. Доход, получаемый от этого хозяйства, идет в основном на компенсацию существующей разницы в оплате труда в крупных сельскохозяйственных предприятиях, городского и сельского населения, т.е., в конечном счете, для выравнивания условий воспроизводства рабочей силы в деревне и городе. Следовательно, продукт, создаваемый в личных хозяйствах сельского населения, является в основе своей необходимым продуктом, а труд в личном подсобном хозяйстве — необходимым трудом».1 Однако, если учесть современное состояние села, то становится понятно, что целью труда в личных подсобных хозяйствах является не особо производство сельскохозяйственной продукции, служащей удовлетворению потребностей сельского и городского населения в продуктах питания. Определяющей целью теперь в трансформационный период является удовлетворение

предпринимательских нужд, конечной установкой которого, в свою очередь, является максимизация прибыли. Таким образом, выявляется предпринимательский характер труда в ЛПХ населения села.

1 Маркс К. Капитал. Т.З, кн.1. Процесс капиталистического производства, взятый целиком / К. Маркс // К. Маркс. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс. - 2-е изд. - Т.25. - С. 1-767.

Труд в личных подсобных хозяйствах представляет собой специфическую форму труда, отличающуюся тем, что он менее производительный, связанный с отсутствием малогабаритной сельскохозяйственной техники и использованием примитивной технологи.

2. Современное состояние и тенденции развития личных подсобных хозяйств, их роль и значение в решении продовольственной

безопасности

Динамика развития сельскохозяйственного производства свидетельствует, что в условиях рыночных отношений заметно выросла роль и значение ЛПХ в общем объеме сельскохозяйственной продукции и в обеспечении населения продовольствием. Если доля ЛПХ в общем объеме продукции сельского хозяйства в 2009 году составила 63,2%, дехканских хозяйств - 28,7%, то доля крупных сельхозпредприятий составила всего 8,1% (табл.1), что свидетельствует о возрастании доли мелкотоварных хозяйств.

Таблица 1.1

Удельный вес личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной

продукции 1991-2009гг.

_(млн. сомони, в ценах соответствующих лет)

1991 2002 2003 2004 2007 2008 2009

сумма Уд. вес, % сумма Уд. вес, % сумма Уд. вес, % сумма Уд. вес, % | сумма Уд. вес, % 1 сумма Уд. вес, % Í сумма Уд. вес, %

Все хозяйства 2,25 100 1962 100 2260 100 2774 100 3659 100 4613 100 780 7 100

Сельхозпредприятия 1,44 64 582 30 542 24 412 15 473 13 425 9 647 8

Личные подсобные хозяйства населения 0,81 36 1006 ,51 1228 1682 01 2238 61 : 3071 66,5 498 6 64

Дехканские хозяйства - ■ 374 19 490 22 680 24 948 26 1117 24,5 217 4 28

Также произошли существенные изменения в структуре землепользователей, связанные с реорганизацией неэффективных крупных сельскохозяйственных предприятий. Если крупные сельскохозяйственные предприятия в 1991 году использовали 4232,7 тыс. га сельхозугодий, то в 2009 году эта площадь сократилась до 1094,5 тыс. га, т.е. более чем в 4 раза. При значительном сокращении земельных площадей в сельскохозяйственных предприятиях наблюдается их расширение в ДФХ и ЛПХ. Так, если в дореформенный период площади, отведенные под ЛПХ составляли 75,5 тыс. га, то в 2004 году - 181,1 тыс. га, в 2009 году - 242,8 тыс. га, т.е., увеличились в 2,4 и 3,2 раза, соответственно.

В работе на основе анализа статистических показателей сельского хозяйства за ряд лет выявлено, что личные подсобные хозяйства являются существенным резервом увеличения производства сельскохозяйственной

продукции. Анализ в этом направлении выявил, что потенциал этого резерва активно используется в настоящее время и в Согдийской области. Если доля ЛПХ в структуре производства сельхозпродукции Согдийской области в 2000 году составила 55,5 %, то в 2005 году выросла до 58,6 %, а в 2009 году до 60,9%, что положительно сказывается на смягчении продовольственной безопасности области.

Диаграмма 1.

Структура производства сельхозпродукции по Согдийской области

1990 1995 2000 2005 2008 2009

Сельскохотяйственмьк- ирслиршпня

Личные подсобные хозяйства

Анализ состояния ЛПХ Согдийской области свидетельствует, что в последние годы наблюдается увеличение товарности ЛПХ, тем самым различия между личными подсобными хозяйствами и дехканскими хозяйствами сведены к минимуму. То есть, в последние годы ЛПХ превращаются из подсобного в основной источник обеспечения жителей села не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования. Согласно проведеного нами опроса, в сельской местности области потребление продуктов питания, произведенных в собственном подворье, составляет до 70% общих расходов семей на питание. Более того, около 75% сельских подворий специально производят и реализуют продукцию на рынке. Это свидетельствует о растущем мелкотоварном производстве, дающем уже более 60% объема продукции сельского хозяйства Согдийской области.

Эффективность ЛПХ во многом зависит от рационального использования производственно-ресурсного потенциала, что сказывается на росте урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота. Данные Агентства по статистике свидетельствуют, что урожайность личных подсобных хозяйств повышается достаточно динамичными темпами, несмотря на низкий уровень механизации труда. Это явление обусловлено следующими факторами:

- высокой степенью обеспечения рабочей силой по сравнению с другими типами сельхозпроизводителей;

- оперативностью проведения сельскохозяйственных работ в связи с относительной малогабаритностью земельных участков.

Однако существуют проблемы, сказывающиеся на эффективности ЛПХ Согдийской области и республики в целом:

- высокая трудоемкость производства;

- тяжелый физический труд;

- плохое обеспечение средствами малой механизации;

- применение примитивных технологий;

- отсутствие современной системы защиты растений от сорняков, вредителей и болезней.

Значительна и роль ЛПХ в формировании доходов сельских жителей. Рассмотрим роль ЛПХ в формировании совокупного дохода домохозяйств сельского населения Таджикистана (табл. 2).

Тайчт/а 2.

Среднедушевой совокупный доход сельского населения (по данным выборочного обследования домашних хозяйств^

___(на одного члена домохозяйства в месяц)

периоды, единицы 2004 2005 2006 2007 2003

виды доходов в сомони в% в сомони в% в сомони в% в сомони в% сомо ни в%

Всего 35,38 100,0 43,42 100,0 55,48 100,0 98,05 100 119 100

из них: -трудовые доходы 16,30 46,1 19,25 44,3 25,27 45,6 46,8 47,7 52,1 44

-пенсии, пособия, стипендии 0,75 2,1 0,97 2,2 1,70 3,1 2,35 2,4 2,7 2,3

-компенсационные выплаты, включая благотворительную помощь 0,93 2,6 0,93 2,2 2,17 3,9 2,93 3 3,5 3,0

-доход от собственности 0,01 0,0 0,05 0,0 0,02 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

-доход от продажи недвижимости 0,09 0,3 0,12 0,2 0,12 0,2 0,3 0,3 0,35 0,3

-доход от ЛПХ 12,42 35,1 13,58 31,3 16,03 28,9 25,6 26,1 30,5 25,6

-прочие доходы (включая доход от коммерческой и независимой профессиональной деятельности) 4,88 13,8 8,62 19,8 10,17 18,3 20,1 20,5 29,85 24,8

1 Статистический сборник Госкомстата РТ. Душанбе, 2009. с. 217

Анализ данных таблицы 2. в целом показывает, что за весь анализируемый период доля трудовых доходов сельского населения в общем составе доходов сохраняет стабильную возрастающую тенденцию. Судя по данным таблицы, за последнее время доходы, получаемые от ведения личного подсобного хозяйства составляют более 25% среднедушевого дохода сельского населения. Однако, за 2004 год данный показатель составлял 35,1%. Анализ динамики удельного веса доходов полученных от ведения ЛПХ показывает, что она имеет понижательную тенденцию, несмотря на количественное увеличение дохода. На наш взгляд, это обусловлено следующими причинами:

- многие жители сельской местности в силу огромной трудоемкости перестали заниматься ведением ЛПХ;

- некоторое количество собственников ЛПХ не реализуют свою продукцию на рынке, то есть их деятельность носит потребительский характер;

- статистические отклонения. Наблюдения показывают, что не все собственники и члены ЛПХ зарегистрированы в органах статистики нашей республики и учет их доходов в большей части не является точным.

Анализ развития ЛПХ с учетом специфики сельскохозяйственного производства, позволил нам классифицировать факторы, воздействующие на их развитие:

^ Внешние факторы; ^ Внутренние факторы.

К внешним факторам относятся:

1. Общий уровень социально-экономического развития государства в целом и сельской местности в частности (демографическая ситуация, характер и уровень занятости населения, состояние инфраструктуры сельской местности, уровень жизни населения);

2. Состояние правовой среды (наличие социальных гарантий при осуществлении населением определенных видов деятельности, правовой статус, режим налогообложения и т.д.);

3. Применяемые технологии производства сельскохозяйственной продукции. Этот фактор обуславливает степень использования результатов НТП в аграрном производстве;

4. Сложившаяся политическая обстановка (снижение числа и доли государственных предприятий, разработка различных программ по развитию сельской местности, агропромышленного комплекса и разных форм собственности).

Непосредственно к внутренним факторам развития личных подсобных хозяйств можно отнести:

- владение технологическими и другими специальными знаниями ведения аграрного производства;

- степень образования дехканского (крестьянского) менталитета;

- стремление к повышению уровня жизни;

- способность к ведению агробизнеса и степень информированности о конъюнктуре рынка сельхозпродукции.

На основе изучения воздействия групп перечисленных факторов выявлено, что решению наиболее острых проблем развития личных подсобных хозяйств могут способствовать в большей части внешние факторы. К таким проблемам следует отнести ограниченный доступ к финансовым ресурсам, нехватка специализированной малогабаритной техники, недостаточное развитие специальных инфраструктурных служб (ветеринарные службы, службы занимающиеся профилактикой от разных болезней растений и т.д.). В решении перечисленных проблем решающую позицию, несомненно, будут занимать государственные методы стимулирования.

3. Перспективные направления развития личных подсобных хозяйств Согдийской области. Имитационная модель организации кредитования ЛПХ в условиях рынка

В результате аграрных преобразований мелкотоварные, в первую очередь личные подсобные хозяйства выполняли функции экономического и социального характера:

- способствовали обеспечению продовольственной безопасности страны;

- содействовали снижению безработицы;

- стали дополнительными источниками доходов сельских жителей, особенно социальных работников и пенсионеров и способствовали снижению уровня бедности.

Однако дальнейшее развитие производственной деятельности и укрепление социально-экономической роли ЛПХ, особенно в смягчении продовольственной безопасности, нуждаются в расширении государственной поддержки и формирования разносторонних связей.

Эффективность ЛПХ в значительной мере зависит от устойчивых и долговременных связей с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, торговыми, обслуживающими и банковскими организациями. Масштаб деятельности ЛПХ не позволяет вести расширенное воспроизводство, кредитные организации не заинтересованы в кредитовании хозяйств малых размеров, уровень их товарности низок.

В диссертации рассматриваются перспективные направления развития ЛПХ и система их материального обеспечения на кооперативной основе, предложен методический подход к совершенствованию государственного регулирования и под держке.

Опыт построения и функционирования ЛПХ доказывает значимость личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции и продовольственной безопасности. В целях поддержки данной категории сельхозпроизводителей были изданы ряд законов, которые должны были улучшить положение этих подсобных хозяйств. Принятый Закон «О личном подсобном хозяйстве» в 2003 году регламентирует права и обязанности субъектов личного подсобного хозяйства, имущественные

отношения подсобных хозяйств, порядок прекращения деятельности, меры государственной поддержки и т.д.

Подробный анализ изданного закона и мониторинг действительного положения дел, показывает, что далеко не все пункты закона работают на практике. Так, например статья 7 пункт 2 данного закона рассматривает меры государственной поддержки личным подсобным хозяйствам. К этим мерам согласно закону относятся:1

• организация сельскохозяйственных кооперативов по совместному использованию сельскохозяйственной техники, обработке земли, производству, переработке, хранению сельскохозяйственной продукции;

• расширение инженерно-технических, мелиоративных, ветеринарных, зоотехнических, агрономических и информационно консультационных услуг;

• производство и реализация излишков сельскохозяйственной продукции,

• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

• выделение пастбищных и сенокосных угодий;

• обеспечение кредитами под залог на приобретение техники и оборудования, племенного скота в порядке, установленном в отношении дехканских (фермерских) хозяйств.

Законом действительно регламентированы самые важные аспекты государственной поддержки личным подсобным хозяйствам. Однако в действительности многие из них не работают. Так, одна из проблем многих личных подсобных хозяйств - отсутствие конкретного места хранения, переработки выращенной сельхозпродукции. Выборочный опрос населения Овчикалачинского и Унджинского джамоатов (сельская администрация) Согдийской области показал, что потери подсобных хозяйств от несвоевременной реализации сельхозпродукции значимы и доходят до 30% общего объема урожая. На наш взгляд, главной проблемой огромных потерь личных подсобных хозяйств является неразвитость кооперации между производителями сельхозпродукции и теми, кто осуществляет их переработку. Сезонный характер производства сельхозпродукции обуславливает резкие колебания в ценах на рынке сбыта, что является одной из главных причин уменьшения дохода или даже убыточности деятельности отдельных личных подсобных хозяйств. Другим важным аспектом снижения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств является неразвитая система предоставления ветеринарных, агрономических и информационно- консультационных услуг.

На наш взгляд, главный вектор государственной поддержки личных подсобных хозяйств должен быть направлен на повышение производительности. Необходимо определить действующие экономические механизмы, способствующие развитию личных подсобных хозяйств.

' Закон Республики Таджикистан «О личном подсобном хозяйстве»-№47 от 8 декабря 2003г

Исходя из перечисленных выводов, в работе также сформулированы организационно-экономические методы стимулирования развития личных подсобных хозяйств. В этом плане намечены следующие организационно-экономические методы стимулирования процессов развития ЛПХ населения:

- организация закупок, реализации и переработки продукции личных подсобных хозяйств. В данном направлении необходимо разработать эффективную схему закупок, реализации и переработки продукции ЛПХ населения с тем, чтобы достичь оптимального баланса интересов собственников ЛПХ и потребителей их продукции. Необходимо уточнять роль, место и функции организаций-посредников в процессе реализации сельхозпродукции;

совершенствование производственной инфраструктуры и материального обеспечения личных подсобных хозяйств населения. Такое направление стимулирования вызвано тем, что в малых хозяйствах Согдийской области все еще остро чувствуется нехватка специализированной малогабаритной техники, недостаточное развитие специальных инфраструктурных служб (ветеринарные службы, службы занимающиеся профилактикой от разных болезней растений и т.д.). Таким образом, направление государственной поддержки создания производственной инфраструктуры и материального обеспечения для малых хозяйств (ДФХ и ЛПХ) все еще нуждается в совершенствовании. Для решения данного вопроса нами разработаны основные меры и мероприятия для создания производственной инфраструктуры и материального обеспечения ЛПХ в третьей главе диссертации;

- современные методы организации кредитования личных подсобных хозяйств населения. Несомненно, одной из проблем, сдерживающих дальнейшее развитие ЛПХ, и в основном являющейся причиной недоиспользования существующих ресурсов ЛПХ и ДФХ в Согдийской области считается ограниченная доступность к финансовым ресурсам. Собственник ЛПХ, или иначе, человек не имеющий залоговое имущество не имеет доступа к кредиту, даже при сегодняшнем распространении различных форм микрокредита. Сегодняшние микрокредитные организации и микрозаемные фонды предоставляют кредиты под залог, а в лучшем случае при наличии групповой ответственности. Таким образом, у человека, не имеющего залогового имущества, и желания заручаться посторонней ответственностью, не будет шансов на получение малых кредитов. В условиях функционирования ЛПХ в северном Таджикистане, кредиты от 100 до 500 долларов США на год - это практическая необходимость для приобретения качественных семян сельхозкультур, молодняка, комбикормов для откорма животных, необходимого инвентаря для улучшения условий труда и т.п. Существующие методы кредитования практически не подходят для собственников ЛПХ. При обратном положении дел, они бы распространились среди собственников ЛПХ - сельских жителей. Для решения данного блока вопросов, необходимо изучить зарубежный опыт микрокредитования сельских производителей - собственников ЛПХ, найти оптимальные варианты применения таких методик кредитования с учетом

национальных и региональных особенностей функционирования и развития ЛПХ.

На основе изучения проблем организации закупок, реализации и переработки продукции личных подсобных хозяйств, предложено создание потребительского кооператива под руководством учреждений «Таджикпотребсоюза». Данная схема предполагает, что «Таджикпотребсоюз» располагая инфраструктурными объектами, может использовать их для реализации заданной цели в области рационального доведения продукции ЛПХ до конечного потребителя. К разработке такой схемы мы пришли по результатам анализа, который показывает, что более 30% продукции ЛПХ во время одновременного созревания бахчевых и плодоовощных культур пропадает из-за отсутствия надлежащих мест хранения. Таким образом в работе предложена следующая схема создания потребительского кооператива с участием мелких производителей сельских джамоатов1 (рис. 1).

Рис. 1. Организационная струюура потребительского кооператива

1 Сельские органы самоуправления (администрации) в Таджикистане (прим. автора)

Другим важным направлением развития ЛПХ на селе нами рассматривается через совершенствование производственной инфраструктуры и материального обеспечения личных подсобных хозяйств населения. На основе анализа бюджета рабочего времени работников ЛПХ, в работе сформулирована основная проблема в этом направлении. Она выражается в том, что основная часть труда в личных подсобных хозяйствах расходуется на обработку земли и ухода за картофелем, помидорами, огурцами и другими овощами, заготовку кормов. Довольно трудоемким является и уход за скотом. При решении этой проблемы нами выделены два направления:

1 .Оснащение личных подворий малогабаритной техникой и средствами малой механизации;

2.Улучшение производственно-технического обслуживания личных подсобных хозяйств и других мелких товаропроизводителей.

Нам представляется, что наиболее целесообразной является такая организация производственно-технического обслуживания хозяйств населения, которая бы основывалась на кооперативном объединении самих товаропроизводителей. В связи с этим нами разработана методика организации производственно-обслуживающих кооперативов, территориально расположенных в пределах одной сельской администрации.

Особенностью этой методики является то, что при дальнейшем развитии сектора личных подсобных, дехканских хозяйств и их выделения в отдельную самостоятельную отрасль сельскохозяйственного производства, одним из важнейших условий их эффективного функционирования является кооперирование в вопросах сбыта, переработки, реализации продукции, а также производственно-технического обслуживания.

Реализация подобного проекта раскрывает возможности дальнейшей интенсификации повышения эффективности ведения индивидуального хозяйства, позволит полнее использовать возможности этой уникальной формы, его интеграции с общественным производством. Увеличивая суммарные объемы оказываемых населению услуг, повысится производительность труда в личном секторе. В то же время уменьшится отвлечение рабочей силы и механизированных средств с общественного производства, что позволит в установленные сроки выполнять необходимый комплекс работ.

Для совершенствования кредитования сельхозпроизводителей (в том числе и ЛПХ), нами предлагается учреждение ОАО «Сельхозбанк», основным учредителем которого становится «Таджикпотребсоюз» (рис. 1). Как видно, организационно-правовая форма данного банка является акционерным обществом открытого типа, и акционерами данного банка становятся сельхозпроизводители: дехканские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. Такая форма акционирования, на наш взгляд, повышает заинтересованность в сотрудничестве с данным банком и в его финансовых результатах. С другой стороны, приобретение акций собственниками личных подсобных и дехканских (фермерских) хозяйств способствует формированию уставного капитала.

Рис. 2. Имитационная модель кредитования личных подсобных

хозяйств

На наш взгляд, главное преимущество ОАО «Сельхозбанка» будет состоять в том, что:

- клиентская база данного банка включает, в том числе и мелких представителей ЛПХ, и постепенно будет наращивать их количество;

приобретение акций сельхозпроизводителями повышает их материальную заинтересованность в финансовых результатах, а значит будет способствовать снижению уровня невозврата кредитов полученных от банка;

- банк полностью будет специализирован в сфере сельского хозяйства, а значит максимально будут учтены особенности этой сферы при кредитовании.

Положительными аспектами организации данного банка для сельхозпроизводителей, в том числе для собственников ЛПХ по нашему мнению являются:

- получение микрокредитов по льготным ставкам в пределах 10-15%. Уровень процентных ставок будет колебаться в зависимости от типа сельхозкультур и директивных установок правительства;

- возможность получения в лизинг сельхозтехники по льготным ставкам;

- организация каналов сбыта произведенной сельхозпродукции, так как ожидается, что банк вложит часть своих активов в перерабатывающие предприятия.

Важно отметить, что в начале ожидается, что деятельность банка будет убыточным. Однако, на наш взгляд, проект даже в таком случае будет иметь положительный эффект, так как постепенно будет способствовать уровню доступности к финансовым ресурсам, укреплению материально-технической базы сельхозпроизводителей и т.д. Следует отметить, что Правительство Республики Таджикистан также будет участвовать в формировании уставного капитала банка, за счет как собственных, так и внешних источников (напр., различные кредиты и гранты, получаемые для снижения уровня бедности в республике).

Выводы и предложения

1. В агропромышленном комплексе республики осуществляются социально-экономические преобразования, связанные с переходом к рыночным отношениям. Главным условием успешного проведения экономических реформ является развитие и эффективное функционирование новых организационных формирований, таких как личные подсобные хозяйства и дехканские (фермерские) хозяйства, которые в определенной степени смогут обеспечить продовольственную безопасность страны. В этих условиях возрастают актуальность и значимость личных подсобных хозяйств в продовольственной безопасности. Важность и сложность задач развития личных подсобных хозяйств потребовали уточнить и актуализировать представления об их социально-экономической сущности в условиях рыночных отношений.

2. Проведение теоретико-методологических исследований формирования и эффективности функционирования личных подсобных хозяйств позволило выявить, что личным подсобным хозяйствам нужна всесторонняя государственная поддержка и создание устойчивых экономических связей с другими субъектами рынка, способствующих динамичности и эффективности их развития, тем самым смягчению продовольственной безопасности. Сугубо индивидуальное ведение производства в современный период, за редким исключением, не обеспечивает высокую эффективность ЛПХ. Кооперация малых сельских производителей позволяет им, не разрушая индивидуального уклада, выделить из сферы своих хозяйственных интересов те его части, в которых крупные формы организации производства имеют несомненные преимущества.

3. Анализ современного состояния развития сельскохозяйственного производства свидетельствует, что в условиях рыночных отношений заметно выросла роль и значение ЛПХ в общем объеме сельскохозяйственной продукции и в обеспечении населения продовольствием, как на уровне регионов, так по всей республике в целом. Если по республике в 2009 году доля ЛПХ в общем объеме

продукции сельского хозяйства составила 63,2%, то в Согдийской области составила около 61%. Более того, эффективность функционирования ЛПХ зависит от воздействия внешних и внутренних факторов. Среди них существенными являются : уровень социально-экономического развития общества; общая аграрная политика страны; состояние правовой среды; развитие НТП; конъюнктура аграрного рынка и др.

4. Экономические преобразования в аграрном секторе усилили значение и роль личных подсобных хозяйств, дала импульс их экономическому развитию. Однако недостаток средств не позволяет им осуществлять техническое перевооружение трудовых процессов. Слабо развиты агрохимические и ветеринарные службы, высокие цены на элитные семена, породистый скот, ГСМ и др. Для преодоления этих трудностей предлагается развитие кооперационных связей с другими субъектами рынка. Предлагаются перспективные направления развития личных подсобных хозяйств и система их материального обеспечения на кооперативной основе, предложен методический подход к совершенствованию производственной инфраструктуры и механизма взаимоотношений ЛПХ по совместному использованию техники.

5. Эффективность ЛПХ существенно зависит от обоснования моделей и проектов их создания. В работе предлагается имитационная модель кредитования ЛПХ и организация ОАО «Сельхозбанк», способствующий консолидации финансовых ресурсов в аграрном производстве и обеспечивающие свободный доступ финансовых ресурсов для мелких сельских товаропроизводителей. Данная модель построена исходя из того, что ключевым фактором повышения эффективности личных подсобных хозяйств является правильная организация кредитования. Отмечено, что наиболее оптимальной формой кредитования является микрокредитование. Имитационная модель в диссертации разработана на основе изучения бангладешского опыта, с учетом специфики национальной экономики.

Список опубликованных по теме диссертации работ

1. Юсупов Д.С. Факторы, влияющие на функционирования личных подсобных хозяйств// Кишоварз. Душанбе, 2010. № 4.-0,Зп.л.

2. Юсупов Д.С. Концептуальные основы формирования органического сектора сельского хозяйства в Таджикистане//Вестник ТГУ ПБП, Худжанд, 2010. № 3.-0,4п.л.

3. Юсупов Д.С. Некоторые вопросы экономического механизма стимулирования личных подсобных хозяйств//Вестник ТГУ ПБП, Худжанд, 2010. № 2.-0,7п.л.

4. Юсупов Д.С. Роль личных подсобных хозяйств в обеспечение продовольственной безопасности Республики ТаджикистанЮкономика Таджикистана: стратегия развития, Душанбе, 2008. № 3.-0,3п.л.

5. Юсупов Д.С. Обеспечение и эффективное использование воды в личных подсобных хозяйствах//Вестник ТГУ ПБП, Худжанд, 2008. № 3.-0,2п.л.

6. Юсупов Д.С. Социально-экономическая сущность личных подсобных хозяйств и основные направления их развития//Пайёми ДДХБСТ, Худжанд, 2007. № 1-2.-0.2п.л.

Подписано к печати 10.05.2011г. Объем 1,0 п.л. Формат 60x8^16 Бумага офсетная №1. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии ИЭСХ ТАСХН

г. Душанбе