Рынок образовательных услуг: особенности и тенденции развития в условиях информационной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рынок образовательных услуг: особенности и тенденции развития в условиях информационной экономики"

На правах рукописи

Перова Елена Юрьевна

РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ: ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.01- экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Удэ 2008

?

003454082

Диссертационная работа выполнена на кафедре «Общая экономическая теория и регионоведение» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Восточно-Сибирский государственный технологический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Дугина Евдокия Лазаревна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Демина Мария Петровна доктор экономических наук, профессор Миэринь Лариса Александровна

Ведущая организация: Бурятский государственный университет

Защита состоится 11 декабря 2008 г. в 9 часов на заседании диссертационного совета Д 212.039.04 при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу: 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 «В», ауд. 251.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВосточноСибирского государственного технологического университета и на сайте университета www.esstu.ru

Автореферат разослан 10 ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

Слепнева Людмила Романовна

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Экономическое и социальное развитие общества привело к возрастанию роли информационных услуг. Большой объем и разнообразие потребления нематериальных благ является признаком высокого уровня жизни информационного общества. Особое место в перечне услуг, предоставляемых и потребляемых глобальной и национальными экономиками, занимают образовательные услуги, определяющие роль и место человека в обществе. Образовательные услуги, помимо профессиональной подготовки личности на этапе роста, постепенно занимают место процесса, неотрывно сопровождающего человека на протяжении всей жизни, формируя его трудовой и социальный статус.

Индустриальная экономика ресурсного типа в настоящее время сменяется инновационной, информационной экономикой. Это требует изменений в развитии системы образования и рынка образовательных услуг. В последние годы претерпели существенные изменения цели системы образования: от формирования навыков, умений и знаний в области передовых технологий образование постепенно переходит к формированию компетентности личности и созданию новых знаний в инновационных областях науки и техники.

Существенным фактором изменений на рынке образовательных услуг являются процессы интеграции, ведущие к формированию единства подходов к квалификационным требованиям современного профессионала, обеспечивающим подвижность трудовых ресурсов.

Реформа системы образования, растущая коммерциализация образовательных услуг, гуманитаризация технического образования, переход на новые образовательные стандарты и технологии, появление новых форматов образования заставляют по-новому осмысливать механизмы функционирования системы образования и роль учреждений образования.

Важным фактором развития рынка образовательных услуг является также изменение финансовых основ функционирования рынка образовательных услуг в России, все больше определяемых в настоящее время рыночными механизмами формирования спроса. Возросла роль бизнеса в системе образования, его экономическая и социальная ответственность за подготовку высококвалифицированных трудовых ресурсов. Население все больше берет на себя затраты по финансированию своей профессиональной подготовки, что требует изменения подходов к прогнозированию трудовой карьеры.

Все вышесказанное обуславливает актуальность исследования тенденций и механизмов развития рынка образовательных услуг.

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой данного диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, рассматривавших разные аспекты данной темы.

В процессе формирования авторского подхода к изучению образовательных услуг были использованы классические фундаментальные исследования таких авторов как У.Петти, А.Смит, А.Маршал, Ф.Лист, Ф.Котлер, Т.Шульц и других ученых.

В последние годы, как в отечественной, так и в зарубежной литературе появились публикации, посвященные вопросам развития рынка образовательных услуг. Важный вклад в исследование рынка образовательных услуг внесли работы отечественных ученых С.А. Дятлова, В.А. Жамина, В.М. Зуева, В.И. Капелюшникова, С.Л. Костаняна, К К. Колина, Д.Шевченко и др.

Процесс развития и проблемы формирования рынка образовательных услуг в России анализируются в трудах исследователей B.C. Баженовой, В.П. Борисенкова, В.Г. Былкова, Е.Г. Гущиной, М.А. Лукашенко, И.А. Майбурова,

A.П. Панкрухина, Л.И. Якобсона и др.

Необходимым условием развития рынка образовательных услуг является привлечение внебюджетных доходов и инвестиций. Вопросы инвестиционного развития и коммерциализации образования рассматриваются в работах А.Б. Вифлиемского, Е.Б. Куркина, Д.В Маслова, E.H. Попова, О.В. Чиркиной,

B.В. Чекмарева, В.П. Щетинина и др.

Вопросам роли образовательных услуг в инновационном развитии общества, а также инновационным процессам в самом образовании посвящены работы О.В. Сагиновой, А.Н. Тихонова, С.С. Шевелевой и др.

Теория информации и основы информационной экономики раскрыты в работах К.Шеннона, Д. Белла, М. Кастельса и др.

В то же время следует отметить, что остается недостаточно разработанным ряд вопросов, касающихся новых качественных изменений на рынке образовательных услуг, в частности изменения механизмов спроса населения и бизнеса на образовательные услуги и роли государства в этих изменениях. В существующих исследованиях недостаточно внимания уделено необходимости разрешения противоречия между информационной экономикой общества и системой образования. Не проработаны вопросы влияния процессов интеграции и глобализации на развитие региональных рынков образовательных услуг, не выявлены стратегические тенденции изменений.

Вышеизложенные проблемы определили выбор темы, ее актуальность и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в выявлении особенностей и тенденций развития рынка образовательных услуг в условиях информационной экономики.

Достижение поставленной цели диссертационного исследования обусловило постановку следующих основных задач:

- уточнить сущность информационной экономики и роль образовательной услуги в ней;

- показать влияние интеграционных процессов в информационной экономике на развитие рынка образовательных услуг;

- определить побудительные мотивы спроса личности и бизнеса для получения образовательных услуг;

-выявить специфические особенности развития системы образования как элемента рынка образовательных услуг региона;

-определить основные направления государственной политики регулирования рынка образовательных услуг;

-раскрыть роль учреждений образования в развитии информационной экономики.

Объектом исследования является рынок образовательных услуг.

В качестве предмета исследования выступают экономические отношения в процессе развития рынка образовательных услуг.

Область исследования соответствует пункту 1.1. «Закономерности эволюции социально-экономических систем» паспорта специальности 08.00.01 -Экономическая теория.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных авторов по проблемам рыночных отношений в сфере образования, а также современного рынка образовательных услуг, материалы научных и практических конференций, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Республики Бурятия.

В процессе диссертационного исследования были использованы: методология системного подхода, методы анализа и синтеза, сравнительного моделирования, анализ статистических данных.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Республики Бурятия, информационные, аналитические и нормативные материалы Министерства образования и науки РФ, а также материалы периодической печати и официальных Интернет-сайтов.

Научная новизна диссертации заключается в выявлении закономерностей функционирования рынка образовательных услуг в России в условиях информационной экономики.

На защиту выносятся следующие положения и результаты работы, содержащие элементы новизны:

1. определено, что образовательная услуга в информационной экономике направлена на формирование профессиональных компетенций для инициации, генерации и реализации инноваций и определяет внешний и внутренний статус индивидуума в процессе использования его трудового, социального и интеллектуального потенциала;

2. показано, что процессы интеграции на рынке образовательных услуг, ведущие к росту сотрудничества и объединению инновационных достижений научно-педагогических школ, меняют качество и мобильность трудовых ресурсов профессиональной квалификации, что способствует реализации экономических и социальных интересов личности и общества;

3. определено, что в основе спроса населения на образовательные услуги в информационной экономике лежит способность прогнозировать профессиональную карьеру, а также базовый, вариативный и диверсификационный уровни саморазвития, обеспечивающие конкурентоспособность личности;

4. выявлено, что в основе развития системы образования находится обеспечение баланса интересов экономических субъектов на основе процедуры установления текущих и стратегических приоритетов развития, обеспечивающих участие в процессе общественного производства образовательных услуг;

5. показано, что политика государства в регулировании рынка образовательных услуг направлена на выделение общественно и личностно полезных услуг, а также изменение системы подготовки трудовых ресурсов через увеличение доли потребителей образовательных услуг профессионального образования (частного бизнеса и населения) в финансировании образования;

6. определено, что развитие учреждений образования в информационной экономике направлено на реализацию внутренних и внешних инновационных возможностей и заключается в ускоренном расширенном воспроизводстве профессиональных знаний и составляющей их информации.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения его результатов в практике государственного управления образованием в части формирования координационных механизмов развития рынка образовательных услуг.

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть применены в преподавании курсов «Экономическая теория», «Региональная экономика», а также ряда спецкурсов.

Апробация результатов. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: Байкальская международная научно-практическая конференция «Экономика. Образование. Право» (Улан-Удэ, 2003); «Кадровое обеспечение учреждений социально-культурной сферы Восточной Сибири, состояние и перспективы развития» (Улан-Удэ, 2004); «Социально-экономические проблемы развития региона» (Улан-Удэ, 2004); V международный научный симпозиум «Образование, культура и гуманитарные исследования Восточной Сибири и Севера в начале XXI века» (Улан-Удэ, 2005); международная научно-практическая конференция «Стратегии развития регионов Сибири и Дальнего Востока» (Улан-Удэ, 2005); III международная научно-практическая конфе-

ренция «Культурное пространство Сибири и Монголии» (Улан-Удэ, 2006); Всероссийская научно-практическая конференция «Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы и инструменты» (Улан-Удэ, 2008).

Публикации. По материалам исследования опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,35 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК, - 2 публикации.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух г лав, заключения, списка использованных источников.

Во введении обоснована актуальность темы, определены объект и предмет исследования, сформулированы проблемы, цель и задачи исследования, изложена научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Развитие рынка образовательных услуг в информационной экономике» раскрыта сущность понятия «образовательная услуга», роль рынка образовательных услуг, побудительные мотивы и интересы субъектов рынка.

Во второй главе «Инновационные изменения рынка образовательных услуг» раскрыты тенденции развития и структурные изменения на рынке, оценено влияние процессов интеграции и отражена инновационная роль учреждений образования.

В заключении сформулированы основные выводы и представлены результаты проведенного диссертационного исследования.

И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Определены особенности образовательной услуги в информационной экономике, ориентированной на формирование профессиональных компетенций для инициации, генерации и реализации инноваций.

Индустриальная экономика требовала набора знаний и навыков, обеспечивавших эффективное производство массовой продукции. Образование в основном копировало знания и технологии, разработанные промышленностью. При этом существовала определенная диспропорция между интенсивностью внедрения инноваций в экономику и развитием системы образования, прежде всего в области форм и методов. Развитие системы образования было направлено на преодоление постоянного отставания от новых знаний и технологий.

В эпоху информационной экономики эта проблема переросла в противоречие, заключающееся в несоответствии целей образования, направленного на подготовку трудовых ресурсов с определенными навыками, знаниями и умениями, и целей развития экономической системы направленной на генерацию

информации, требующей профессионалов с инновационным и логическим мышлением, обладающих социальной и экономической компетенцией. Изменения в экономической системе, происходящие в информационном обществе, значительно повысили роль образования.

Информационная экономика ориентирована на инновации и обеспечивает эффективную инициацию идей и генерацию новых решений, требует иного набора профессиональных знаний по областям. При этом увеличивается роль естественно-научных, социально-экономических и научно-методологических знаний в принятии управленческих решений.

Важным условием развития образовательных услуг является постепенный переход к формированию экономических и социальных компетенций личности, направленных на эффективное участие личности в инновационных преобразованиях общества. Экономика навыков, умений и знаний, характерная для предыдущих этапов, сменилась экономикой компетенций, обуславливающих творческую роль личности. Вместе с тем, образование должно обеспечивать профессиональные компетенции личности, как возможности творческого развития в рамках производства и распределения общественных благ, и социальные компетенции личности в рамках осознания роли индивидуума в развитии общества.

Приобретение образовательных услуг направлено на достижение определенного уровня и качества жизни индивидуума и связано с реализацией человеческого потенциала.

Образовательная услуга как совокупность экономических отношений, представляет собой процесс воздействия на человека с целью придания ему определенного внешнего и внутреннего статуса. С этой точки зрения образовательная услуга, с одной стороны, - это предоставление определенного образовательного продукта, направленного на рост потенциала субъекта экономических отношений, с другой стороны, услуга, обеспечивающая потребности личности в образовании.

Статус человека проявляется в определении его роли в общественно-экономических отношениях и в степени удовлетворенности этой ролью. В данном случае под внутренним статусом понимается степень удовлетворенности личности полученными в результате образования навыками и знаниями, а также соответствие результатов их использования целям получения образовательной услуги. Под внешним статусом понимается степень соответствия навыков, знаний и компетенций личности, полученных от образовательных услуг, потребностям национальной экономики и общества.

Процесс воздействия образования на человека продолжается в течение всей его жизни (рис. 1).

Рис.1. Формирование образовательных процессов

Соответственно процессы образования можно классифицировать следующим образом:

- по предпосылке возникновения формирование профессиональных навыков для участия в трудовых процессах; определение социального статуса и социальной среды индивидуума; удовлетворение потребностей индивидуума;

- по управляемости индивидуумом: управляемые (желаемые для человека); неуправляемые (обусловленные, обязательные для общества); комбинированные (с учетом балансов интересов общества и индивидуума).

Нам представляется, что образование, как объект рыночных отношений в условиях информационной экономики, участвует:

- на рынке услуг, предоставляя образовательные услуги населению, предприятиям и государственным учреждениям;

- на рынке капитала, выступая в качестве объекта альтернативного вложения средств населения, предприятий, а также объекта коммерческой деятельности;

- на рынке трудовых ресурсов, обеспечивая подготовку кадров для нужд предприятий и государственных учреждений.

Присутствие образования как товара (услуги) на различных рынках определяет его специфику. Специфическими особенностями образовательных услуг являются: длительность срока оказания и выявления результативности; вариативность и субъективность качества; быстрота утраты результата при отсутствии использования и обновления и другие.

2. Показано, что в условиях информационной экономики, влияние процесса интеграции на рынок образовательных услуг, ведущее к росту сотрудничества и объединению инновационных достижений научно-педагогических школ, а также изменению качества и мобильности трудовых ресурсов профессиональной квалификации.

Рынок образовательных услуг как экономическая категория раскрывает взаимоотношения экономических субъектов, объединенных единой целью предоставления и получения образования, направленного на реализацию экономических и социальных интересов личности и общества. Рынок образовательных услуг как процесс является способом организации передачи населению знаний и навыков (образовательных благ).

На рынке образовательных услуг формируются связи постоянного, временного, договорного или спонтанного характера, приводящих через образовательные процессы к реализации определенных интересов его участников. Эти отношения включают как контрактную подготовку по заказам государственных структур, так и целевую подготовку по заказам бизнеса и т д.

На формирование рынка образовательных услуг в информационной экономике оказывают влияние следующие факторы:

- рыночные, обуславливающие степень платности и доступности;

- организационно - технологические, влияющие на разнообразие форм и методов образования;

- экономические, ограничивающие развитие, системы образования и раскрывающие ее роль в обществе;

- социальные, подчеркивающие воспитательную и профессионально-адаптационную роль образования;

- политические, указывающие на формирование общественной роли личности в процессе образования;

- психологические, приводящие к дифференциации профессиональных знаний.

Ключевым фактором, влияющим на процесс развития рынка образовательных услуг, является межгосударственная интеграция. Она демонстрирует взаимосвязь экономических, политических, научных, образовательных и культурных процессов, которые все больше становятся надгосударственными и наднациональными.

В условиях инновационной стадии мирового развития, основанной на дос-

тижениях научно-технического прогресса, одной из движущих сил интеграции становится международный обмен знаниями и технологиями.

Процесс межгосударственной интеграции ведет за собой ряд интеграционных процессов в сфере образования:

- во-первых, активно проводится политика стандартизации квалификационных требований к качеству образования, что способствует единству подходов к знаниям и навыкам трудовых ресурсов;

- во-вторых, развиваются процессы межгосударственного признания дипломов об образовании;

- в-третьих, идут процессы объединения инновационных достижений научно-педагогических школ и направлений на базе стандартов профессионального образования (рис. 2).

Рис. 2. Влияние интеграции на рынок образовательных услуг

Интеграционные процессы содействуют мобильности трудовых ресурсов, эффективному использованию человеческого потенциала и повышению возможности экономического развития в регионах с недостатком кадровых ресурсов.

Для России вхождение в Болонский процесс имеет, помимо правового, общеэкономический аспект. Именно двухуровневое образование будет способствовать закреплению рыночных отношений в области образовательных услуг, повышению конкурентоспособности специалистов, конвертируемость дипломов. Очевидно, что переход на двухуровневую образовательную систему, где

профессиональная ориентация и адаптация специалистов возложена предприятий, - это один из механизмов переноса части бремени подготовки трудовых ресурсов с плеч государства на предприятия и население.

Государство, проводя реформу высшего образования, меняет систему подготовки и качество важнейшего ресурса экономики - трудового ресурса высшей квалификации. Это требует изменения профессиональных стандартов и всей системы организации труда в отраслях национальной экономики.

Важным направлением развития рынка образовательных услуг является развитие межрегиональных и международных связей. Это особенно важно в проявившихся тенденциях укрупнения учреждений высшего профессионального образования.

Конкурсный отбор и конкурентная борьба среди учреждений образования, претендующих на место базовых в межрегиональном масштабе, должны способствовать повышению эффективности образования. Именно координация усилий будет способствовать приданию конкуренции цивилизованной формы, прежде всего, исходя из принципа обеспечения максимального эффекта для всех регионов, а значит и государства в целом, так как речь идет, прежде всего, о решении государственной проблемы через государственное финансирование.

Создание инновационных университетских учебных комплексов требует развития межрегионального сотрудничества на новом уровне. Объединение вузов и научных центров г.Иркутска, г.Улан-Удэ и г.Читы делает возможным создание мощного инновационного центра в Байкальском регионе. Такое объединение способствует также решению проблемы доступности образования для талантливой молодежи, проживающей в регионах с низким уровнем доходов населения.

3. Определены побудительные мотивы спроса населения и предприятий на образовательные услуги в информационной экономике, способствующие профессиональному росту и обеспечению конкурентоспособности личности.

Подавляющая часть спроса на профессиональное образование прямо или косвенно формируется производством, от состояния и перспектив развития которого зависят направления и объем предоставляемых образовательных услуг. В информационной экономике, по нашему мнению, следует различать понятия спроса субъектов экономики на специалистов и спроса со стороны предприятий и населения (личности) на образовательные услуги. Спрос предприятия определяется краткосрочными потребностями сегодняшнего дня, среднесрочными потребностями инвестиционного развития и долгосрочными потребностями инновационного развития. Предприятие готово платить за приобретение специалистов преимущественно в среднесрочной перспективе,

а за получение образовательных услуг для своих специалистов преимущественно в краткосрочной перспективе.

Спрос населения на профессиональное образование формируется в первую очередь текущим состоянием экономики, а также доступным для населения прогнозом ее развития. Население все больше принимает на себя затраты по финансированию своей профессиональной подготовки, что требует изменения подходов к прогнозированию трудовой карьеры.

Структуру спроса населения можно представить в горизонтальном и вертикальном разрезе (табл. 1).

Таблица 1

Характер спроса личности на образовательные услуги

Горизонтальный спрос Всршкальный спрос

Этапы жизненного цикла личности Детерминированный внешний спрос личиости Внутренний спрос личности

Детство (до 7) Дошкольное воспитание Творческие интересы, кружки

Отрочество (7-15) Общее базовое образование Творческие интересы, кружки, курсы

Юность (15-17) Общее среднее образование Творческие интересы, курсы, начальное профессиональное образование

Молодость (18-25) Профессиональное образование Творческие интересы, курсы, дополнительное профессиональное образование

Зрелость(26-45) Профессиональная переподготовка и карьерный рост Дополнительное профессиональное образование, диверсификация профессионального образования, хобби

Опытность (46-60) Профессиональный рост, самоменеджмент Дополнительное профессиональное образование, хобби

Старость (старше 60) Самоменеджмент Хобби

Горизонтальный спрос населения на образование определяется этапом жизненного цикла личности, а вертикальный спрос - уровнем саморазвития личности.

По степени удовлетворения потребностей индивидуума в профессиональных образовательных услугах в диссертации выделены следующие уровни спроса:

- базовый (связан с формирования трудовой функции человеческого капитала, как возможности человека участвовать в общественно-производственных отношениях в качестве трудового ресурса какого-либо уровня);

- вариативный (направлен как на изменение роли и места личности в обществе, так и на реализацию внутренних потребностей и целей);

- диверсификационный (связан с возможностью человека изменить свое место в обществе путем профессионального и социального роста).

Важной составляющей формирования спроса является обеспечение конкурентоспособности личности (рис. 3).

Рис. 3. Факторы конкурентоспособности личности

Автор считает, что конкурентоспособность личности следует классифицировать как трудовую, комбинированную и социальную, т.к. данные факторы закладывают основу формирования и реализации потенциала личности в течение всей его жизни.

Зависимость спроса от ценовых факторов на рынке следует рассматривать в рамках ассортимента профессиональных образовательных услуг.

В настоящее время на рынке существуют три группы ассортимента образовательных услуг:

- услуги престижного спроса, цена на которые практически не приводит к снижению спроса на эти услуги (это обучение предпринимателей, лицензионное обучение, МВА, престижные специальности);

- услуги массового спроса;

- услуги неценового спроса (спрос на «рабочие» профессии технического профиля).

На состояние спроса также оказывают влияние неценовые факторы, но действие ценового фактора на образовательные услуги все же преобладает.

Важным фактором, определяющим специфику образовательных услуг, по нашему мнению, является дуалистический характер цены на данные услуги для потребителей. Исторически в нашем государстве потребитель (как предприятия, так и население) привык получать такие услуги бесплатно.

Зависимость предложения от ценовых факторов на рынке следует также рассматривать в рамках ассортимента профессиональных образовательных услуг.

Рассматривая механизм взаимодействия спроса и предложения на рынке, можно выделить следующие элементы:

- рост спроса на услуги в рамках ассортимента специальностей ведет к

росту предложения в случае соответствия целям «собственника» субъекта системы образования;

- спад спроса на некоторые специальности не ведет к снижению предложения в рамках стратегии подготовки специалистов на целевой основе для будущего развития промышленности;

- период реакции предложения на изменения спроса находится в рамках тактического управления (1-3 года), период удовлетворения спроса (влияющий на его формирование) находится в рамках стратегического управления (5-6 лет).

4. На основе процедуры установления текущих и стратегических приоритетов развития выявлены интересы субъектов в развитии системы образования.

Рассматривая рынок образовательных услуг, следует отметить, что его ключевым элементом является система образования (рис. 4), которая представлена субъектами, предоставляющими и потребляющими услуги на рынке образовательных услуг, а также долгосрочными связями, методами и инструментами регулирования отношений между субъектами._

Виды образования

ПЕРВИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ дошкольное общее

профессиональное (начальное, среднее, высшее)

ВТОРИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ дополнительное образование переподготовка и повышение квалификации

аспирантура и докторантура

Формы образования

ТРАДИЦИОННЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ

очная - ускоренная

- заочная - дистанционная

очно-заочная

Субъекты системы образования Институты государственного регулирования - Министерство науки и образования, Федеральные агентства, региональные и муниципальные органы

Институты развития образовательной системы - Академия педагогических наук, отраслевые НИИ, педагогические колледжи и ВУЗы

Традиционные учреждения образования - государственные, муниципальные, негосударственные

Инновационные учреждения образования - бизнес-школы, тренинговые центры Система производственного образования - корпоративные университеты, учебно-производственные комбинаты

Система финансового развития образования - национальные проекты, инновационные

программы, кредитные учреждения

Система общественных организаций

Предприятия и предприниматели

Общество в целом и население как личности

Методы и инструменты регулирования

Рис. 4. Система образования

Тенденции развития системы образования в регионах свидетельствуют о развитии первичных и вторичных образовательных услуг, а также о расширении числа субъектов, оказывающих данные услуги.

В основу развития системы образования, как нам представляется, должно быть заложено обеспечение баланса интересов всех субъектов системы образования.

1. В первую очередь должны бить заложены механизмы и функции, отражающие трудовые, социальные и индивидуальные интересы личности.

- Трудовые интересы личности основаны на получении образования, востребованного обществом в будущем. Отделение системы образования от системы занятости поставило субъекты рынка образовательных услуг перед необходимостью самостоятельного планирования выпуска специалистов. Основой такого планирования должна стать система стратегического планирования потребностей в трудовых ресурсах для национальной экономики и обеспечение потенциальных потребителей образовательных услуг (прежде всего, населения) информацией о данных потребностях. Этот механизм реализует ин-формациокно-ориентационную функцию рынка.

- Вторым аспектом регулирования является возможность предоставления населению образовательных услуг с целью обеспечения определенного социального статуса и реализации профессионально-ролевой функции рынка. Эта функция реализуется через развитие системы дополнительного образования для удовлетворения потребности в получении знаний по смежным отраслям и специальностям с целью повышения общего уровня квалификации и профессионализма, а также качества принимаемых управленческих решений.

- Третьим аспектом регулирования рынка является удовлетворение индивидуальных интересов, к которым, прежде всего, можно отнести стратегические планы человека, его хобби и др. Данные потребности выступают в качестве факторов спроса на развитие систем курсового образования на рынке дополнительных образовательных услуг и отражают потребительскую функцию рынка.

2. В процессе развития рынка образовательных услуг необходимо учитывать также интересы других субъектов системы образования.

Интересы учреждений образования по сохранению высококвалифицированных педагогических кадров, научно-исследовательской и производственной базы сталкиваются с интересами государства, ограничивающего финансирование системы образования. Это проявилось в предоставлении учреждениям образования экономической самостоятельности и права осуществлять коммерческую деятельность как в основной сфере - обучении, так и в других областях деятельности.

В качестве потенциальных заказчиков образовательных услуг выступают: государство, финансирующее большую часть образовательной программы; предприятия, обучающие специалистов по целевым договорам в соответствии с планами развития своего производства и оплачивающие это обучение; частные лица, желающие повысить свой образовательный уровень и вкладывающие собственные средства.

Через расширение сферы деятельности можно подойти к вопросу о формировании потребностей в услугах учреждений образования. Развивая и предоставляя производству новые наукоемкие технологии, учреждения образования будут заинтересовывать производство заказывать специалистов под эти технологии. Таким образом, в развитии системы образования прямо или косвенно участвуют все субъекты. Для эффективного функционирования рынка образовательных услуг необходимо обеспечить баланс интересов всех экономических субъектов.

5. Показаны направления политики государства в регулировании рынка образовательных услуг.

Государственное регулирование рынка образовательных услуг осуществляется следующим образом:

- государство проводит политику предоставления образовательных услуг профессионального характера в рамках целевого удовлетворения потребностей экономического развития;

- государство поощряет вход бизнеса в систему образования, оставляя за собой право определения стандарта образовательного продукта (услуги) и контроля за его качеством;

- система образования развивается с выделением базовой государственной и автономной частно-государственной частей

Сущностью механизма регулирования рынка образовательных услуг является сближение интересов государства, личности и организаций по реализации результатов процесса образования - знаний и навыков. В качестве экономического критерия объединяющего участников рынка, можно считать рост производительности труда как результат реализации знаний и навыков, полученных в процессе образования.

В индустриальной экономике предприятия участвовали в финансировании подготовки кадров как напрямую (развивая систему профессиональных училищ), так и косвенно (предоставляя места для практики). В период экономических реформ данные связи во многом были потеряны. Мы считаем, что рынок образовательных услуг в своем циклическом развитии возвращается к фи-

нансированию профессионального образования потребителями образовательных услуг.

Государство, осуществляя бюджетное финансирование образования на разных уровнях, инвестирует огромные средства в экономику, тем самым продолжает скрыто инвестировать в частный бизнес. Развивая рыночные механизмы (например, частно-государственное партнерство, автономные организации и т.д ) в области образования, государство преследует несколько целей:

- развитие рынка образовательных услуг;

- увеличение финансовых ресурсов, обеспечивающих эффективное развитие системы образования.

Важным элементом государственной политики в области образования является развитие дополнительных образовательных услуг на всех этапах профессиональной деятельности человека. В индустриальной экономике образовательный процесс, по мнению автора, в основном приходится на первую часть жизненного цикла личности. В последующие годы обучению уделяется гораздо меньше времени в основном в процессе самообучения и, частично, корпоративной переподготовке в рамках программ повышения квалификации. Доля образовательных учреждений на этапе зрелости ничтожна.

В условиях информационной экономики ситуация кардинальным образом изменяется. Доля времени на переподготовку в зрелом возрасте значительно увеличивается, при этом возрастает роль образовательных учреждений в переподготовке. Получение второго образования либо повышение квалификации стало определять конкурентоспособность личности. В связи с этим значительно увеличивается доля личных средств, затрачиваемых населением на оплату образовательных услуг. При этом, чем старше население, тем больше личных средств приходится ему вкладывать в образование.

Реформа экономики образования связана с вариативным переходом, по мере освоения идей и методов, к многоуровневому и многоканальному финансированию образовательных учреждений. Комплексное развитие учебных, научных и производственных источников финансирования свидетельствует о степени конкурентоспособности учреждений образования в разработке инновационных технологий и подготовке специалистов для разных отраслей национальной экономики.

6. Определено, что развитие учреждений образования в информационной экономике направлено на реализацию внутренних и внешних инновационных возможностей в процессе предоставления образовательных услуг.

Роль образовательных учреждений в инновационном процессе заключает-

ся в ускоренном развитии и воспроизводстве знаний и профессиональных навыков населения и производственных систем предприятий.

Ключевой задачей участия системы образования в инновационном процессе является воспроизводство профессиональных знаний и навыков, во многом утраченных за время стагнации экономики. Амортизация человеческого капитала за последние годы в регионах достигла критических показателей. Только ускоренное воспроизводство специалистов способно закрыть брешь, возникшую между возросшими потребностями промышленности и наличием квалифицированных кадров на рынке труда.

Очевидно, что речь должна идти об ускоренном развитии знаний и навыков специалистов, которые смогут обеспечить ускоренные темпы роста экономики.

Основной целью подготовки специалистов является обеспечение квалифицированными кадрами промышленности и других отраслей экономики. С этой точки зрения проблему внедрения новых инновационных технологий в образование можно рассматривать в двух аспектах:

- внешние инновационные возможности как соответствие инновационным технологиям производства и общества;

- внутренние инновационные возможности как развитие технологического процесса образования.

Под внешними инновационными возможностями учреждений образования понимается способность экономических субъектов участвовать в процессе создания и распространения нововведений, обладающих, прежде всего, научно-технической новизной и удовлетворяющих новые потребности общества. Образование должно отражать передовые тенденции развития производства и общества, прогнозируя и опережая их. Тенденции инноваций в обществе и технологиях не могут быть проигнорированы образованием и являются основным направлением развития как общества, так и образования в ближайшее время. Основные задачи образования - уловить направления изменений в развитии производства и общества, спрогнозировать развитие технологий и технологических комплексов, а также формализовать методически и внедрить эти технологии в процесс обучения для приобретения студентами практических и теоретических знаний и навыков в использовании, разработке и прогнозировании инновационных технологий в производстве и экономике в целом.

Освободившееся место инновационных центров в большинстве регионов занимают высшие учебные заведения. Через создание учебно-научно-производственных комплексов осуществляется связь процесса обучения специали-

стов, разработки и внедрения научных инноваций, переподготовки действующего производственного персонала (рис. 5).

Рис. 5. Функции учреждений образования в формировании инноваций

Внутренние инновационные возможности проявляются в изменении методов и технологий образования. Цель инновационной образовательной программы учреждений образования - подготовка квалифицированного профессионального работника, соответствующего требованиям времени, способного вносить позитивные изменения в экономическую и социальную сферу, обученного организовывать бизнес и работать в условиях экологозатратных регионов и производств, разрабатывать и внедрять на практике мероприятия ресурсно-инновационной политики предприятий и территорий.

Учреждения образования в современной экономике должны генерировать новую информацию, как основу экономического развития.

Таким образом, учреждения образования должно наращивать не только внутренний инновационный потенциал, заключающийся в разработке и реализации новых форм, методов и инструментов образования, но и внешний инновационный потенциал, заключающийся в реализации интеллектуальных разработок в экономике региона. Участие учреждений образования в инновационном развитии регионов Сибири является обязательным условием перехода экономики из сырьевого в инновационный тип развития.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК

1. Перова Е.Ю. Развитие рынка образовательных услуг на современном этапе. // Ежемесячный журнал «Проблемы экономики», международный номер ISSN 1813-8578, №5 (15) - М-, 2007. - 0,5 п.л.

2. Перова Е.Ю. Особенности функционирования рынка образовательных услуг. // Ежемесячный журнал «Проблемы экономики», международный номер ISSN 1813-8578, №4. - М., 2008. - 0,5 п.л.

Прочие публикации по теме диссертации

3. Перова Е.Ю. Роль рынка образовательных услуг: проблемы, перспективы развития// Экономика. Образование. Право. Мат-лы Байкальской международной научно-практической конференции. - Улан-Удэ: ВСГТУ, 2003. -0,1 п.л.

4. Перова Е.Ю. Состояние и перспективы развития дополнительного профессионального образования во ВСГАКИ // Кадровое обеспечение учреждений социально-культурной сферы Восточной Сибири: состояние и перспективы развития. - Улан-Удэ: ИПК ВСГАКИ, 2004. - 0,25 п.л.

5. Перова Е.Ю. Образование и рынок // Социально-экономические проблемы развития региона: мат-лы научно-практического семинара,- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2004. - 0,5 п.л.

6. Перова Е.Ю. Развитие рынка образовательных услуг в России // Культурное пространство Восточной Сибири и Монголии. Мат-лы II международной научно-практической конференции. - Улан-Удэ: ИПК ВСГАКИ, 2004. -Т.З. - 0,4 п.л.

7. Перова Е.Ю. Становление рыночных отношений в системе образования России // Мат-лы V международного научного симпозиума «Образование, культура и гуманитарные исследования Восточной Сибири и Севера в начале XXI века (Байкальские встречи - V)». - Улан-Удэ: ИПК ВСГАКИ, 2005. - 0,2 п.л.

8. Перова Е.Ю. Прогнозирование развития дополнительного профессионального образования в России // Мат-лы международной научно-практической конференции «Проблемы и особенности территориального управления». - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. - Т.З. - 0,4 п.л.

9. Перова Е.Ю. Развитие диверсификационных процессов в образовании // Культурное пространство Сибири и Монголии. Мат-лы III международной научно-практической конференции. - Улан-Удэ: ИПК ВСГАКИ, 2006. -0,28 п.л.

Ю.Перова Е.Ю. Своеобразие российского рынка образовательных услуг // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. Вып. 12. Т.2. -Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. - 0,25 п.л

11. Перова Е.Ю. Роль государства в развитии рынка образовательных услуг // Мат-лы Всероссийской научно-практической конференции «Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы и инструменты» Т.2. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. - 0,2 п л.

Лицензия ИД №04488 от 12.04.2001.

Подписано в печать 10.11.2008. Формат 60x84 1/16. Усл. печ. л. 1,2. Уч.-изд. л. 1,22. Тираж 100. Заказ №1201. Цена договорная. Отпечатано в ИПК ФГОУ ВПО ВСГАКИ, 670031, г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, 1.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Перова, Елена Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ.

1.1. Рынок образовательных услуг: сущность и специфика развития

1.2. Роль рынка образовательных услуг в условиях информационной экономики.

1.3. Побудительные мотивы формирования спроса на образовательные услуги.

1.4. Интересы субъектов в регулировании рынка образовательных услуг

ГЛАВА 2. ИННОВАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

2.1. Тенденции изменений в экономике и рынок образовательных услуг региона.

2.2. Институциональные основы развития рынка образовательных услуг в регионе.

2.3. Интеграция как фактор изменения рынка образовательных услуг.

2.4. Инновационная роль системы образования в развитии информационной экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рынок образовательных услуг: особенности и тенденции развития в условиях информационной экономики"

Актуальность исследования. Экономическое и социальное развитие общества привело к возрастанию роли информационных услуг. Большой объем и разнообразие потребления нематериальных благ является признаком высокого уровня жизни информационного общества. Особое место в перечне услуг, предоставляемых и потребляемых глобальной и национальными экономиками, занимают образовательные услуги, определяющие роль и место человека в обществе. Образовательные услуги, помимо профессиональной подготовки личности на этапе роста, постепенно занимают место процесса, неотрывно сопровождающего человека на протяжении всей жизни, формируя его трудовой и социальный статус.

Индустриальная экономика ресурсного типа в настоящее время сменяется инновационной, информационной экономикой. Это требует изменений в развитии системы образования и рынка образовательных услуг. В последние годы претерпели существенные изменения цели системы образования: от формирования навыков, умений и знаний в области передовых технологий образование постепенно переходит к формированию компетентности личности и созданию новых знаний в инновационных областях науки и техники.

Еще одним фактором изменений на рынке образовательных услуг являются процессы интеграции, ведущие к формированию единства подходов к квалификационным требованиям современного профессионала, обеспечивающим подвижность трудовых ресурсов.

Реформа системы образования, растущая коммерциализация образовательных услуг, гуманитаризация технического образования, переход на новые образовательные стандарты и технологии, появление новых форматов образования заставляют по-новому осмысливать механизмы функционирования системы образования и роль учреждений образования.

Важным фактором развития рынка образовательных услуг является также изменение финансовых основ функционирования рынка образовательных услуг в России, все больше определяемых в настоящее время рыночными механизмами формирования спроса. Возросла роль бизнеса в системе образования, его экономическая и социальная ответственность за подготовку высококвалифицированных трудовых ресурсов. Население все больше берет на себя затраты по финансированию своей профессиональной подготовки, что требует изменения подходов к прогнозированию трудовой карьеры

Все вышесказанное обуславливает актуальность исследования тенденций и механизмов развития рынка образовательных услуг.

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой данного диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, рассматривавших разные аспекты данной темы.

В процессе формирования авторского подхода к изучению образовательных услуг были использованы классические фундаментальные исследования таких авторов как У.Петти, А.Смит,

A.Маршал, Ф.Лист, Ф.Котлер, Т.Шульц и других ученых.

В последние годы, как в отечественной, так и в зарубежной литературе появились публикации, посвященные вопросам развития рынка образовательных услуг. Важный вклад в исследование рынка образовательных услуг внесли работы отечественных ученых С.А. Дятлова,

B.А. Жамина, В.М. Зуева, В.И. Капелюшникова, C.JI. Костаняна, К.К. Колина, Д.Шевченко и др.

Процесс развития и проблемы формирования рынка образовательных услуг в России анализируются в трудах исследователей B.C. Баженовой, В.П. Борисенкова, В.Г. Былкова, Е.Г.

Гущиной, М.А. Лукашенко, И.А. Майбурова, А.П. Панкрухина, Л.И. Якобсона и др.

Необходимым условием развития рынка образовательных услуг является привлечение внебюджетных доходов и инвестиций. Вопросы инвестиционного развития и коммерциализации образования рассматриваются в работах А.Б. Вифлиемского, Е.Б. Куркина, Д.В. Маслова, E.H. Попова, О.В. Чиркиной, В.В. Чекмарева, В.П. Щетинина и др.

Вопросам роли образовательных услуг в инновационном развитии общества, а также инновационным процессам в самом образовании посвящены работы О.В. Сагиновой, А.Н. Тихонова, С.С. Шевелевой и др.

Теория информации и основы информационной экономики раскрыты в работах К.Шеннона, Д. Белла, М. Кастельса и др.

В то же время следует отметить, что остается недостаточно разработанным ряд вопросов, касающихся новых качественных изменений на рынке образовательных услуг, в частности изменения механизмов спроса населения и бизнеса на образовательные услуги и роли государства в этих изменениях. В существующих исследованиях недостаточно внимания уделено необходимости разрешения противоречия между информационной экономикой общества и системой образования. Не проработаны вопросы влияния процессов интеграции и глобализации на развитие региональных рынков образовательных услуг, не выявлены стратегические тенденции изменений.

Вышеизложенные проблемы определили выбор темы, ее актуальность и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в выявлении особенностей и тенденций развития рынка образовательных услуг в условиях информационной экономики.

Достижение поставленной цели диссертационного исследования обусловило постановку следующих основных задач:

- уточнить сущность информационной экономики и роль образовательной услуги в ней;

- показать влияние интеграционных процессов в информационной экономике на развитие рынка образовательных услуг;

- определить побудительные мотивы спроса личности и бизнеса для получения образовательных услуг;

- выявить специфические особенности развития системы образования как элемента рынка образовательных услуг региона;

- определить основные направления государственной политики регулирования рынка образовательных услуг;

- раскрыть роль учреждений образования в развитии информационной экономики.

Объектом исследования является рынок образовательных услуг.

В качестве предмета исследования выступают экономические отношения в процессе развития рынка образовательных услуг.

Область исследования соответствует пункту 1.1. «Закономерности эволюции социально-экономических систем» паспорта специальности 08.00.01- Экономическая теория.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных авторов по проблемам рыночных отношений в сфере образования, а также современного рынка образовательных услуг, материалы научных и практических конференций, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Республики Бурятия.

В процессе диссертационного исследования были использованы методология системного подхода, методы анализа и синтеза, сравнительного моделирования.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Республики Бурятия, информационные, аналитические и нормативные материалы Министерства образования и науки РФ, а также материалы периодической печати и официальных Интернет-сайтов.

Научная новизна диссертации заключается в выявлении закономерностей функционирования рынка образовательных услуг в России в условиях информационной экономики.

Научная новизна диссертационного исследования отражена в следующих наиболее существенных результатах:

- определено, что образовательная услуга в информационной экономике направлена на формирование профессиональных компетенций для инициации, генерации и реализации инноваций и определяет внешний и внутренний статус индивидуума в процессе использования его трудового, социального и интеллектуального потенциала;

- показано, что процессы интеграции на рынке образовательных услуг, ведущие к росту сотрудничества и объединению инновационных достижений научно-педагогических школ, меняют качество и мобильность трудовых ресурсов профессиональной квалификации, что способствует реализации экономических и социальных интересов личности и общества;

- определено, что в основе спроса населения на образовательные услуги в информационной экономике лежит способность прогнозировать профессиональную карьеру, а также базовый, вариативный и диверсификационный уровни саморазвития, обеспечивающие конкурентоспособность личности;

- выявлено, что в основе развития системы образования находится обеспечение баланса интересов экономических субъектов на основе процедуры установления текущих и стратегических приоритетов развития, обеспечивающих участие в процессе общественного производства образовательных услуг;

- показано, что политика государства в регулировании рынка образовательных услуг направлена на выделение общественно и личностно полезных услуг, а также изменение системы подготовки трудовых ресурсов через увеличение доли потребителей образовательных услуг профессионального образования (частного бизнеса и населения) в финансировании образования;

- определено, что развитие учреждений образования в информационной экономике направлено на реализацию внутренних и внешних инновационных возможностей и заключается в ускоренном расширенном воспроизводстве профессиональных знаний и составляющей их информации.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения его результатов в практике государственного управления образованием в части формирования координационных механизмов развития рынка образовательных услуг.

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть применены в преподавании курсов «Экономическая теория», «Региональная экономика», а также ряда спецкурсов.

Апробация результатов. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: Байкальская международная научно-практическая конференция «Экономика. Образование. Право» (Улан-Удэ, 2003); «Кадровое обеспечение учреждений социально-культурной сферы Восточной Сибири: состояние и перспективы развития» (Улан-Удэ, 2004); «Социально-экономические проблемы развития региона» (Улан-Удэ, 2004); V международный научный симпозиум «Образование, культура и гуманитарные исследования Восточной Сибири и Севера в начале XXI века» (Улан-Удэ, 2005); международная научно-практическая конференция «Стратегии развития регионов Сибири и Дальнего Востока» (Улан-Удэ, 2005); III Международная научно-практическая конференция «Культурное пространство Сибири и Монголии» (Улан-Удэ, 2006); Всероссийская научно-практическая конференция «Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы и инструменты» (Улан-Удэ, 2008) и др.

Публикации. По материалам исследования опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,35 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК, - 2 публикации.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Перова, Елена Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Индустриальная экономика требовала набора знаний и навыков, обеспечивающих эффективную подготовку производства массовой продукции. Образование в основном копировало знания и технологии, разработанные промышленностью. Существовала определенная диспропорция между темпами развития экономики и развитием системы образования, прежде всего в области форм и методов. Необходимо было создать механизмы преодоления постоянного отставания системы образования от тех знаний и технологий, на которых строится современное общество.

В эпоху постиндустриальной экономики эта проблема переросла в противоречие, заключающееся в несоответствии целей образования, направленного на подготовку трудовых ресурсов с определенными навыками и умениями, и целей развития экономической системы, направленной на генерацию информации, требующей профессионалов с инновационным и логическим мышлением, обладающих социальной и экономической компетенцией. Изменения в экономической системе, происходящие в постиндустриальном обществе, значительно повысили роль образования.

В условиях развития экономики знаний предстоит формирование инновационной системы образования, в рамках которой должна быть осуществлена интеграция образования, науки и экономики.

Образование, являясь процессом с точки зрения потребления его личностью и обществом, в то же время является услугой с точки зрения экономики. Образовательная услуга в информационной экономике - это процесс предоставления определенного образовательного продукта, направленного на рост потенциала субъекта экономических отношений.

Приобретение образовательных услуг направленно на достижение определенного уровня жизни индивидуума и связанно с реализацией человеческого потенциала. Автор считает, что образовательная услуга как совокупность экономических отношений представляет собой процесс воздействия на человека с целью придания ему определенного внешнего и внутреннего статуса.

Статус человека проявляется в определении роли человека в общественно-экономических отношениях и в степени удовлетворенности этой ролью. В данном случае под внутренним статусом понимается степень удовлетворенности личности, полученным в результате образования навыкам и знаниям, а также соответствие результатов их использования целям получения образовательной услуги. Под внешним статусом понимается степень соответствия навыков, знаний и компетенций личности, полученных от образовательных услуг, потребностям национальной экономики и общества.

При этом процесс воздействия продолжается в течение всей жизни, начавшись с дошкольного воспитания и продолжающийся в период трудовой жизни через процессы переподготовки.

Автор считает, что образовательная услуга в информационной экономике, предоставляемая населению, реализует потенциал личности в трех направлениях: трудовом (экономическом), социальном и интеллектуальном.

Специфическими особенностями образовательных услуг, являются: -длительность срока оказания и выявления результативности; - вариативность и субъективность качества; - быстрота амортизации результата и другие.

Рынок образовательных услуг как экономическая категория раскрывает взаимоотношения совокупности экономических субъектов, объединенных единой целью предоставления и получения образования, направленного на реализацию экономических и социальных интересов личности и общества. Рынок образовательных услуг как процесс является способом организации передачи населению знаний и навыков (образовательных благ).

В развитии системы образования прямо или косвенно участвуют все субъекты. Для эффективного развития необходимо обеспечить баланс их интересов.

Под балансом интересов понимается возможность выбора наиболее эффективного варианта развития экономического процесса, на каждом этапе удовлетворяющего интересы всех участников. Основной задачей обеспечения баланса интересов будет такая организация процесса развития, которая сделает возможным установление единых целей и критериев выбора для всех участников.

По мнению автора, в информационной экономике следует различать понятия спроса субъектов экономики на специалистов и спроса со стороны предприятий и населения (личности) на образовательные услуги. Спрос предприятия определяется краткосрочными потребностями сегодняшнего дня, среднесрочными потребностями инвестиционного развития и долгосрочными потребностями инновационного развития. Предприятие готово платить за приобретение специалистов преимущественно в среднесрочной перспективе, а за получение образовательных услуг для своих специалистов преимущественно в краткосрочной перспективе.

Спрос населения на профессиональное образование формируется сегодняшним состоянием экономики, а также доступным для населения прогнозом ее развития. Население все больше принимает на себя затраты по финансированию своей профессиональной подготовки, что требует изменения подходов к прогнозированию трудовой карьеры

Спрос населения на образовательные услуги в информационной экономике определяется рядом факторов. Структуру спроса населения можно представить в горизонтальном и вертикальном разрезе. Горизонтальный спрос населения на образование определяется этапом жизненного цикла личности, а вертикальный спрос - уровнем саморазвития личности, т.е. как (или) детерминированный извне и обусловленный внутренними факторами характер.

По уровням удовлетворения можно выделить базовый, вариативный и диверсификационный спрос.

Важным фактором формирования спроса, по мнению автора, является обеспечение конкурентоспособности личности.

По мнению автора, зависимость спроса от ценовых факторов на рынке следует рассматривать в рамках ассортимента профессиональных образовательных услуг.

В настоящее время на рынке существуют три группы ассортимента образовательных услуг:

- услуги престижного спроса, цена на которые практически приводит к снижению спроса на эти услуги (это обучение предпринимателей, лицензионное обучение, МВА, престижные специальности);

- услуги массового спроса;

- услуги неценового спроса (спрос на «рабочие» профессии технического профиля).

Спрос потребителей определяется выбором фактически из двух абсолютно одинаковых по качеству образовательных продуктов -бесплатном и платным, регулируемым различными факторами. Естественное поведение потребителя заключается в поиске выгоды - попытке получить бесплатный продукт.

На образовательном рынке различаются услуги с разной рентабельностью: высокорентабельные услуги, рост цен на которые ведет к быстрому росту предложения (обычно это услуги, не требующие высоких капитальных затрат на организацию образовательного процесса - курсы переподготовки, подготовка к лицензированию и т.д.); услуги среднего уровня рентабельности, где предложение пропорционально цене (дополнительное образовании, первое профессиональное образование по экономическим, гуманитарным и юридическим специальностям); услуги с высокими барьерами входа, где предложение растет лишь при высоком уровне цены (капиталоемкие либо имеющие другие преграды образовательные программы — технические специальности, магистратура и т.д.).

Рассматривая рынок образовательных услуг, следует отметить, что его ключевым элементом является система образования, которая представлена субъектами, представляющими и потребляющими услуги на рынке образовательных услуг, а также долгосрочными связями, методами и инструментами регулирования отношений между субъектами,

Тенденции развития системы образования в регионах свидетельствуют о развитии первичных и вторичных образовательных услуг, а также о расширении числа субъектов, оказывающих данные услуги.

Ключевым фактором, влияющим на процесс развития рынка образовательных услуг, является межгосударственная интеграция. Она демонстрирует взаимосвязь экономических, политических, научных, образовательных и культурных процессов, которые все больше становятся надгосударственными и наднациональными.

Процесс межгосударственной интеграции ведет за собой ряд интеграционных процессов в сфере образования:

- во-первых, активно проводится политика стандартизации квалификационных требований к качеству образования, что способствует единству подходов к знаниям и навыкам трудовых ресурсов;

- во-вторых, развиваются процессы межгосударственного признания дипломов об образовании;

- в-третьих, идут процессы объединения научно-педагогических школ и направлений.

Вхождение России в Болонский процесс имеет, помимо правового, общеэкономический аспект. Именно двухуровневое образование будет способствовать окончательному закреплению рыночных отношений в области образовательных услуг.

Государство, проводя реформу высшего образования, меняет систему и качество важнейшего ресурса экономики - трудового ресурса высшей квалификации. Следует отметить, что это требует изменения профессиональных стандартов и всей системы организации труда в отраслях национальной экономики, т.е. должно привести к изменению использования трудовых ресурсов, и как стратегическая цель - к росту производительности труда.

Создание инновационных университетских учебных комплексов, по мнению автора, требует развития межрегионального сотрудничества на новом уровне. Объединение вузов и научных центров Иркутска, Улан-Удэ и Читы делает возможным создание мощного инновационного центра. Такое объединение способствует также решению проблемы доступности образования для талантливой молодежи, проживающей в регионах с низким уровнем доходов населения.

Государственное регулирование рынка образовательных услуг основано на следующих тенденциях:

- государство проводит политику предоставления бесплатных образовательных услуг профессионального характера в рамках минимального удовлетворения потребностей экономического развития;

- государство поощряет вход бизнеса в систему образования, оставляя за собой право определения стандарта образовательного продукта (услуги) и контроль за его качеством; система образования развивается с выделением базовой государственной и автономной частно-государственной частей.

Развивая рыночные механизмы (например, частно-государственное партнерство, автономные организации и т.д.) в области образования, государство преследует несколько целей:

- развитие рынка образовательных услуг;

- увеличение финансовых ресурсов отрасли;

- развитие рыночных отношений в подготовке кадровых ресурсов для экономики.

Важным элементом государственной политики развития образования является развитие дополнительных образовательных услуг на всех этапах профессиональной деятельности человека.

Роль образовательных учреждений в инновационном процессе заключается в ускоренном развитии и воспроизводстве знаний и профессиональных навыков населения и производственных систем предприятий.

Основной целью подготовки специалистов является обеспечение квалифицированными кадрами промышленности и других отраслей экономики. С этой точки зрения проблему внедрения новых инновационных технологий в образование можно рассматривать в двух аспектах: внешние инновационные возможности как соответствие инновационным технологиям производства и общества; внутренние инновационные возможности как развитие технологического процесса образования.

Под внешними инновационными возможностями учреждения образования понимается способность участвовать в процессе создания и распространения нововведений, обладающих, прежде всего, научно-технической новизной и удовлетворяющих новые потребности общества. Образование должно отражать все передовые тенденции развития производства и общества, прогнозируя и опережая их. Продвижение от идеи (научного открытия) к разработке и внедрению и далее к производству и использованию на каждом этапе подразумевает наличие и приобретение (синтез) некоторой суммы знаний.

Освободившееся место инновационных центров в большинстве регионов занимают высшие учебные заведения. Через создание учебно-научно-производственных комплексов осуществляется связь процесса обучения специалистов, разработки и внедрения научных инноваций, переподготовка действующего производственного персонала

Внутренние инновационные возможности проявляются в изменении методов и технологий образования. Цель инновационной образовательной программы учреждения образования - это подготовка квалифицированного профессионального работника, соответствующего требованиям времени, способного вносить позитивные изменения в экономическую и социальную сферу, обученного организовывать бизнес и работать в условиях экологозатратных регионов и производств, разрабатывать и проводить на практике мероприятия ресурсно-инновационной политики предприятий и территорий.

Учреждения образования в современной экономике должны генерировать новую информацию, как основу экономического развития.

Важным условием развития рынка образовательных услуг является постепенный переход к формированию экономических и социальных компетенций личности, направленных на эффективное участие личности в инновационных преобразованиях общества. Экономика навыков и знаний, характерная для предыдущих этапов, сменилась на экономику компетенций, обусловливающих творческую роль личности. Автор считает, что образование должно обеспечивать экономические компетенции личности, как возможности творческого развития в рамках производства и распределения общественных благ, и социальных компетенций личности в рамках осознания роли индивидуума в развитии социальной системы (семьи и общества).

Для оценки внутреннего и внешнего инновационного потенциала учреждений высшего профессионального образования автором предлагаются соответствующие коэффициенты. Коэффициент внешнего инновационного потенциала включает в себя учебные, научные и производственные показатели. Коэффициент внутренних инновационных возможностей основан на учебных, системных и квалификационных показателях. Автором проведена оценка предложных показателей для государственных ВУЗов Республики Бурятия. Мы предлагаем использовать указанные выше коэффициенты для разработки и оценки эффективности стратегии развития учреждений образования и рынка образовательных услуг в целом.