Рынок труда специалистов сельского хозяйства и их адаптация к новым условиям хозяйствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рынок труда специалистов сельского хозяйства и их адаптация к новым условиям хозяйствования"

На правах рукописи

ХОМЕНКО Галина Федоровна

РЫНОК ТРУДА СПЕЦИАЛИСТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ИХ АДАПТАЦИЯ К НОВЫМ УСЛОВИЯМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ (на материалах Московской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным " хозяйством (специализация - Экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

(Ч&Чб

На правах рукописи

ХОМЕНКО Галина Федоровна

РЫНОК ТРУДА СПЕЦИАЛИСТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ИХ АДАПТАЦИЯ К НОВЫМ УСЛОВИЯМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ (на материалах Московской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным ' хозяйством (специализация - Экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ - диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Щ «V

Диссертация выполнена в Московском государственном агроинженер-ном университете им. В. П. Горячкина

Научные руководители:

доктор экономических наук, профессор Л.В. Бондаренко

доюгор технических наук, профессор О.Н. Дидманидзе

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор В.А. Свободин

кандидат экономических наук, доцент C.B. Жариков

Ведущая организация - Российский государственный аграрный заочный университет

Защита состоится « у>млф] 2004 г. в час. 30 мин. на заседании диссертационного совета К.006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 3, ВНИИЭСХ

С диссертацией можно ознакомиться в С:.блиотеке ВНИИЭСХ Автореферат разосла

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

ОБЩАЯ ХАРАЕТКРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования и состояние изученности проблемы. Динамичное эффективное развитие сельскохозяйственного производства во многом зависит от насыщенности отрасли специалистами требуемого профиля, высокого уровня профессиональной подготовки и мотивации труда. В условиях рыночной экономики, когда сельскохозяйственные предприятия стали самостоятельными экономическими субъектами, хозяйствующими в конкурентной среде, выдвигаются новые требования к профессиональному составу кадров специалистов, уровню их квалификации, результативности труда и ответственности. Новые качественные требования к работникам аграрных предприятий, и особенно специалистам, продиктованы и тем обстоятельством, что рыночная экономика ориентирована на новые прогрессивные технологии в сфере производства, менеджмента, коммерческой деятельности, которые могут быть освоены только соответственно подготовленным персоналом. Важное значение имеет и тот факт, что ввиду ограниченности инвестиционных возможностей особое значение приобретают некапиталоемкие факторы экономического роста, связанные с рациональным формированием и использованием кадрового потенциала, высокой мотивацией труда работников.

Значительные коррективы в спрос и предложение специалистов сельского хозяйства вносят изменения в объемах, институциональной и отраслевой структурах сельскохозяйственного производства, финансировании аграрного образования, а также социальных условиях жизни на селе.

Отдельные вопросы, связанные с формированием и функционированием сельского рынка труда, занятостью сельского населения, исследованием трудового потенциала сельского хозяйства, вопросов подготовки и переподготовки кадров специалистов, их закрепляемости на селе освещены в работах С. А. Байгота, JI. В. Бондаренко, Н.К. Долгушкина, М.М. Жигалина, В.А. Ковалева, В.Д. Коротнева, A.B. Медведева, Б.П. Панкова, В.Ф. Урусова, Б.И. Шайтана и ряда других авторов. При всей значимости этих работ для успеш-

ного решения многочисленных проблем рынка труда специалистов сельского хозяйства необходимо проведение глубоких комплексных исследований с учетом региональных особенностей. Все это и определяет актуальность темы настоящей диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно-обоснованных предложений по улучшению ситуации на рынке труда специалистов сельского хозяйства и их адаптации к новым условиям хозяйствования. Для реализации цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыта экономическая сущность рынка труда и его особенности в сельской местности;

- исследованы формы и методы регулирования рынка труда;

- осуществлена оценка трансформации кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий, обеспеченности сельского хозяйства специалистами и их адаптации к рыночным условиям;

- определены основные направления и меры по повышению занятости сельского населения и достижению сбалансированности на рынке труда специалистов;

- обоснованы предложения по совершенствованию профессиональной подготовки специалистов сельского хозяйства с учетом требований рынка труда, трудоустройству и закреплению выпускников системы аграрного образования в сельском хозяйстве.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования являются отношения, механизмы и институты формирующегося в стране сельского рынка труда, в том числе рынка труда специалистов сельского хозяйства. Объект исследования - сельское население, кадровый потенциал сельскохозяйственных предприятий, в том числе специалисты сельского хозяйства, Российской Федерации, Центрального Федерального округа, Московской области.

Методология исследований. Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в

области аграрной экономики, рынка труда, занятости, кадров сельскохозяйственных предприятий, системы аграрного образования, социального развития села, прикладной социологии, управления персоналом, а также законодательные и другие нормативно-правовые акты по данным вопросам. При исследовании применялись методы: абстрактно-логический, экономико-статистического анализа, социологический, графический.

Информационной базой исследования послужили материалы Федеральной службы государственной статистики, кадровых служб Министерства сельского хозяйства России и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, литературные источники по исследуемой проблеме, а также данные, полученные в результате проведенных автором социологических обследований специалистов сельского хозяйства различных лет выпуска.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- раскрыта сущность рынка труда как особого сегмента товарного рынка, определено место рыночно-трудовых отношений в системе воспроизводства рабочей силы, выявлены особенности сельского рынка труда;

- дана классификация форм регулирования рынка труда, определены их функции и инфраструктура;

- сформулированы предложения по формированию спроса на рабочую силу в сельской местности, в том числе на кадры специалистов сельского хозяйства, и содействию занятости;

- обоснованы меры по формированию предложения рабочей силы в сельской местности, повышению обеспеченности и улучшению качественного состава кадров специалистов, адаптации их к рыночным условиям.

Практическая значимость, апробация и реализация результатов исследования. Реализация предложений, сформулированных по результатам исследования, будет способствовать развитию сельского рынка труда, повышению сбалансированности спроса и предложения на этом рынке и его ведущем сегменте - рынке труда специалистов сельского хозяйства.

Результат исследования по оцен::^ кадрового потенциала руководителей и специалистов сельского хозяйства, причинам их увольнений, а также рекомендации и предложения по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров руководителей и специалистов рассмотрены, одобрены и приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и отделом сельского хозяйства и продовольствия администрации Балашихинского района.

Результаты социологического исследования уровня адаптации специалистов к новым условиям хозяйствования могут быть использованы сельскохозяйственными вузами при совершенствовании учебных планов и программ обучения студентов.

Результаты исследований используются в МГАУ им. В. П. Горячкина в процессе преподавания дисциплины «Экономика труда».

Научные положения, выводы, рекомендации и предложения, содержащиеся в диссертации, докладывались на научно-практических конференциях в МГАУ (2001 и 2002 гг.), конференции молодых ученых в ТСХА (2002 г.), на совещании в отделе кадров, организационно-контрольной работы и правового обеспечения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (2003 г.).

По теме диссертационной работы опубликовано шесть научных работ, в том числе монография «Социально-экономические основы адаптации и повышения эффективности труда специалистов на этапе рыночных реформ» (в соавторстве).

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 40 таблиц, 9 рисунков и одно приложение. Список литературы включает 135 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика сосюяния изученности проблемы, определена основная цель, задачи, предме I и объекты исследования, д также показана научная новизна и практическая значимость проведенных разработок.

В первой главе «Теоретические основы формирования и регулирования рынка труда в переходной экономике» рассмотрена экономическая сущность рынка труда, его особенности в сельской местности, обоснована необходимость проведения активной политики государственной поддержки сохранения и создания системы рабочих мест в сельской местности и обеспечения общественно нормальной цены сельскохозяйственного труда.

Во второй главе «Состояние и тенденции на рынке труда специалистов сельского хозяйства» проанализированы изменения в кадровом потенциале сельскохозяйственных предприятий, произошедшие за пореформенный период, дана оценка уровня обеспеченности сельхозтоваропроизводителей специалистами и их адаптации к новым условиям хозяйствования, рассмотрены вопросы занятости сельского населения, в том числе специалистов сельского хозяйства, и основные пути ее повышения.

В третьей главе «Профессиональная подготовка специалистов с учетом требований рынка труда» раскрыты проблемы уровня и качества подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства, трудоустройства молодых специалистов и определены основные пути их решения; даны предложения по повышению подготовленности специалистов сельского хозяйства к малому и среднему предпринимательству.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования и предложения по улучшению ситуации на рынке труда специалистов сельского хозяйства, повышению их адаптации к новым условиям хозяйствования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Рынок труда, будучи сложным многоплановым феноменом, аккумулирует в себе систему правовых, экономических, социальных и психологических отношений и факторов. В отечественной литературе постперестроечного периода имеется множество определений этого нового для

российской экономики явления, в которых авторы выражают свое понимание его сущности. При всех различиях в этих дефинициях их можно объединить в две группы. Первая касается широты распространения рыночно - трудовых отношений на стадии общественного воспроизводства, вторая - объекта рыночных отношений в сфере труда (рабочая сила, труд, право на труд).

На наш взгляд, рынок труда можно определить как сегмент товарного рынка, включающий отношения, механизмы и инфраструктуру, обеспечивающие обмен, распределение и использование рабочей силы наемных работников в конкретном виде профессиональной деятельности. Субъектами рынка труда являются наемные работники и работодатели, между которыми происходит акт купли-продажи права на временное использование (и частично распоряжение) части рабочей силы, реализуемой в конкретном виде труда.

Таким образом, купля-продажа рабочей силы не носит абсолютного характера, она имеет три ограничения:

первое, право собственности работодателя на приобретенную рабочую силу ограничивается ее использованием (и частично распоряжением), владельцем рабочей силы остается работник, поскольку последняя неотделима от его личности;

второе, работодатель приобретает право на использование (и частичное распоряжение) не всей рабочей силы наемного работника, а только той ее части, которая реализуется при выполнении конкретных профессиональных обязанностей, предусмотренных договором найма;

третье ограничение, имеющее место при совершении акта купли-продажи рабочей силы, связано со временем ее использования, продолжительность которого определяется трудовым договором, заключаемым между работодателем и наемным работником.

Субъекты рынка труда в системе категории трудоспособного населения представлены на рис. 1.

Основная особенность сельского рынка труда, являющаяся следствием многих других особых признаков частного характера, состоит в низкой кон-

курентности рыночной среды. Право выбора, являющееся неотъемлемым атрибутом рыночной экономики, субъекты сельского рынка труда имеют только де-юро. Фактически и работодатели, и работники реализовать это право не могут, так как рынок имеет локальный характер. На сельском рынке труда спрос на рабочую силу ограничивается чаще всего одним работодателем, а предложение - трудовыми ресурсами, имеющимися в данном поселении или группе близлежащих поселений. Определенное исключение составляют компактные аграрно-индустриальные районы или пригородные зоны, в которых развита маятниковая миграция.

Отсутствие конкуренции, которая является одним из главных звеньев механизма функционирования любого рынка, свидетельствует о том, что сельский рынок труда нельзя считать вполне сформированным. Для характеристики рынка труда такого типа в экономической литературе используется термин ((периферийный» (или вторичный) рынок. Ему противопоставляется рынок, называемый «ядром» - первичный рынок труда.

В отечественной экономической литературе регулирование рынка труда часто трактуется односторонне как государственное воздействие на социально-трудовую сферу в целях достижения сбалансированности между спросом, предложением и ценой рабочей силы и обеспечения согласованности этого рынка с другими рыночными структурами.

На наш взгляд, регулирование рынка труда в современной России представляет собой достаточно развитую сложноподчиненную систему, состоящую из ряда взаимодополняющих друг друга простых и комбинированных звеньев (форм), управляемую государством, которое одновременно выступает главным звеном этой системы (рис. 2).

Государственное регулирование рынка труда многопланово. Вместе с тем в системе мер этого влияния можно выделить меры непосредственного и опосредованного воздействия на рынок труда. Обе группы мер осуществляются посредством применения трех основных методов: правового, экономического и организационного.

Рис. 2. Формы и инфраструктура регулирования рынка труда

Законодательные органы власти РФ и субъектов РФ

1 г

Исполнительные органы власти

1

Правительство РФ Исполнительные органы

власти субъектов РФ

Отраслевые министерства и ведомства

Министерство здравоохранения и социального развития РФ

Органы по труду и занятости субъектов РФ

Службы занятости городов и районов

Службы по урегулированию коллективных трудовых споров субъектов РФ и их органы на местах

Территориальные органы по государственному надзору за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда

Государственные инспекции труда в субъектах РФ

Межрегиональные государственные инспекции труда

Объединения профсоюзов

(союзы) работодателей

Общественные объединения граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве и социальной защите

Благотворительные и другие негосударственные

некоммерческие организации

Средства массовой информации

Муниципальные органы власти

Рекрутинго-вые фирмы и их объединения

Биржи труда

Клубы профессионалов

Клубы безработных

Службы по подготовке персонала и формированию кадровой структуры

Учитывая, что наша страна - это страна с переходной экономикой, важное место в регулировании рынка труда, особенно в сельской местности, принадлежит и психологическим методам, целью которых является формирование у граждан рыночного менталитета.

Проблема совершенствования регулирования рынка труда, особенно сельского, имеющего периферийный характер, является одной из наиболее актуальных проблем современной российской экономики. В целях формирования конкурентной среды в сельской местности, эффективного воздействия на предложение, спрос и цену рабочей силы эта проблема должна решаться с учетом положения на каждом сегменте сельского, в том числе аграрного рынка труда. При этом особое значение принадлежит рынку труда специалистов сельского хозяйства, которые являются проводниками научно-технического прогресса в отрасли.

Деструктивные процессы, протекающие в сельхозпроизводстве, самым пагубным образом отразились на кадровом потенциале отрасли. За пореформенный период численность работников сельскохозяйственных организаций Российской Федерации уменьшилась на 5,6 млн. человек и на начало 2003 г. составила 41% к уровню 1990 г.

Сокращение в большей мере затронуло рабочие кадры, что связано с технологическими причинами и разукрупнением сельскохозяйственного производства, в результате насыщенность специалистами сельхозорганиза-ций в расчете на 1 тыс. работающих повысилась почти в 1,5 раза. Вместе с тем на единицу используемых сельхозугодий этот показатель снизился (табл. 1). По насыщенности специалистами сельское хозяйство в 1,6 раза уступает промышленности, хотя эти показатели за пореформенные годы существенно сблизились.

Таблица 1

Численность работников сельскохозяйственных организаций РФ и их насыщенность специалистами

_ . ___ (тыс. чел.)

1990г. 1995г. 2000г. 2002г. 2002 г. в % к

1990г. 1995г.

Численность работников - всего 9530,9 6539,8 4557,1 3900,8 40,9 59,6

Занятые в сельскохозяйствен-

ном производстве 7939,1 5723,1 4000,1 3432,6 43,3 60,0

в том числе:

Рабочие постоянные 6483,4 4690,9 3144,1 2650,6 40,9 56,5

из них:

трактористы-машинисты 1420,1 982,1 720,1 608,5 42,8 62,0

рабочие животноводства 2663,7 1876,9 892,1 793,4 29,8 42,3

Рабочие сезонные и временные 490,2 274,6 239,1 213,8 43,6 77,9

Служащие 965,4 757,4 613,9 568,1 58,8 75,0

из них:

руководители 283,8 224,5 185,9 170,2 60,0 75,8

специалисты 524,2 413,7 335,1 314,9 60,1 76,1

другие служащие 157,4 119,2 92,9 83,0 52,7 69,6

Занятые в несельскохозяйст-

венных отраслях 1591,8 816,1 556,9 468,2 29,4 57,4

Насыщенность сельхозоргани-

заций специалистами (включая

руководителей) в расчете:

на 1000 га сельхозугодий - 3,8 3,7 3,3 3,2 84,2 86,5

на 1000 работников 84,8 97,6 114,3 124,4 146,7 127,5

Насыщенность специалистами сельхозорганизаций Московской области составляет 165,8 на 1 тыс. работающих, что на 1/3 больше, чем в целом по России, тем не менее многие хозяйства испытывают дефицит кадров руководителей и специалистов, особенно агрономов, зоотехников, ветеринаров, инженеров-технологов (табл. 2). В большом количестве хозяйств отсутствуют штатные должности специалистов новых профессий, появившихся в рыночных условиях, а имеющиеся штаты этих профессий укомплектованы неполностью.

Таблица 2

Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Московской области руководителями и специалистами различных профессий _ (по состоянию на 1.01.2003 г.)

Количество Фактически В % к

Наименование должностей штатных работает штату

единиц

Работники, занимающие должности

руководителей и специалистов - всего 16463 15419 93,7

Руководители высшего звена 426 423 99,3

Главные специалисты - всего 2523 2281 90,4

из них:

агрономы 340 291 85,6

зоотехники 338 304 89,9

ветеринарные врачи 342 314 91,8

инженеры 386 338 87,6

экономисты 272 245 90,1

бухгалтеры 408 394 96,6

Руководители среднего звена 3249 3119 96,0

Работники служб управления персона- 437 422 96,6

лом

Специалисты, кроме главных, - всего 9014 8409 93,3

из них:

агрономы 537 483 .89,9

зоотехники 556 513 92,3

ветеринары 841 759 90,2

инженеры и техники, включая строителей 1661 1494 90,0

экономисты 285 265 93,0

бухгалтеры 2585 2514 97,2

Неудовлетворителен качественный состав кадров руководителей и специалистов региона. В 2002 г. высшее образование имели 40% этой категории работников, 10,6% являлись практиками, из них только 12% обучались по заочной или вечерней форме в высших или средних специальных учебных заведениях. В составе главных специалистов почти 1/3 составляют лица, имеющие среднее профессиональное образование, и 2% - практики. Требованиям первой категории отвечают 47,4% руководителей, 28,1% - присвоена вторая категория, а 24,6% - имеют более низкий уровень профессиональной подготовки. В регионе интенсивно идет процесс постарения руководящего

корпуса сельскохозяйственных организаций Удельный вес руководителей и специалистов пенсионного возраста составил в 2002 г. 11% против 7% в 1995 г. Это в 2-2,5 раза больше по сравнению со средним значением по ЦФО и РФ. На должностях руководителей и специалистов только 9% лиц в возрасте до 30 лет.

Депрессивные процессы в экономике привели к принципиально новой ситуации в области занятое I и. За 1992-1998 гг. численность занятого сельского населения по РФ сократилась на 4 млн. человек (24%), а уровень занятости - с 63,2 до 46,7 %. С 1999 г. отмечается повышение уровня занятости, что обусловлено не улучшением ситуации в экономике, а изменением методологии учета занятых. Несмотря на то, что Закон «О занятости населения в Российской Федерации» не относит к занятым лиц, работающих в ЛПХ, Госкомстат России теперь включает в численность занятого населения лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая и тех, кто реализует только часть произведенной продукции. Эта методологическая «новация» привела к резкому повышению уровня занятости и соответственно снижению уровня безработицы на селе.

По состоянию на февраль 2004 г. в сельской местности РФ насчитывалось 2,2 млн. безработных, уровень безработицы составил 13,5% (в Московской области около 5%). В государственных органах занятости регистрируется только каждый пятый безработный, в Московской области -третий - четвертый, а пособие получают 17-19% из числа зарегистрированных безработных. Почти половина безработных - специалисты, в том числе 40% с высшим образованием

Главной причиной занижения уровня регистрируемой безработицы является законодательное ужесточение правил постановки на учет безработных, а также массоные нарушения на местах федерального закона «О занятости населения в РФ», в результате чего сельское население дискриминируется при получении статуса безработного. По этим же причинам

значительная часть фактически безработных сельских граждан не учитывается в качестве таковых и при обследованиях статорганами по проблемам занятости, а относится к категории экономически неактивного населения. Его численность в феврале 2004 г. составила 11,3 млн., в том числе 1,5 млн. (13,3%) - специалисты.

Основными индикаторами, определяющими степень адаптированности работников к месту работы, являются удовлетворенность доходами, характером и условиями труда, жилищными условиями, а также количество и частота увольнений. Как показали наши обследования, на доходы от профессиональной деятельности в полной мере могут обеспечить себя и семью только 19,7% специалистов сельского хозяйства, в том числе 8,3% выпускников последних пяти лет. По этой причине 26% специалистов работают дополнительно, что негативно сказывается на их основной деятельности. Притязания специалистов в области места работы полностью реализованы у 41% респондентов, в области профессиональной деятельности - у 28, карьеры - 10%. Эти показатели значительно ниже у выпускников последних пяти лет. Неудовлетворенность условиями жизнедеятельности приводит к текучести кадров, которая имеет тенденцию к росту. Наиболее высок оборот кадров специалистов по увольнению среди главных агрономов, главных зоотехников и главных ветеринарных врачей (17-18%).

Исходным условием обеспеченности производства квалифицированными кадрами являются достаточные объемы их подготовки. В последние годы, после длительного спада, связанного с сокращением производства и дефицитом госбюджета, объем подготовки специалистов сельскохозяйственного профиля стабильно увеличивается, особенно ощутимо в вузах. В настоящее время главной проблемой является не увеличение объема подготовки, а нецелевое использование подготовленных кадров. Из-за низкой оплаты труда, отсутствия жилья, непрестижности рабочих мест, неразвитости сельской инфраструктуры выпускники системы аграрного образования

не хотят ехать на село, низка их закрепляемость в сельскохозяйственных предприятиях (рис. 3).

Рис. 3. Подготовка специалистов сельского хозяйства в Московской области за счет федерального бюджета, их трудоустройство и закрепляемость, 2002 г.

Другой не менее важной проблемой является качество профессионального образования, которое зависит от педагогического и научного потенциала учебных заведений, их материально-технической оснащенности, адекватности учебных программ и форм обучения требованиям производства. Выпускники вузов последних пяти лет дают более низкую оценку педагогическому персоналу, чем выпускники более ранних лет выпуска. Если из числа выпускников 1997-2001 гг. оценки «хорошо» и «удовлетворительно» поставили, соответственно, 66,7 и 33,3%, то среди выпускников до 1982 г. «хорошо» оценили педагогический персонал 91,7%, а «удовлетворительно» - 8,3% респондентов. Материально-техническую оснащенность процесса обучения оценили «хорошо» 41,7% выпускников до 1982 г., а выпускники последних пяти лет дали ей только удовлетворительную (52,8%) и неудовлетворительную (47,2%) оценки. Аналогичны и различия в оценках уровня подготовки специалистов в вузах: считают его

хорошим 81% специалистов, выпущенных до 1982 г., и 53% - выпуска 19972001 гг.

Важной причиной низких темпов рыночных преобразований в аграрном секторе является несоответствие образовательного и профессионального уровня многих руководителей и специалистов сельского хозяйства новым условиям. Однако система переподготовки и повышения квалификации аграрных кадров практически свернута, не соответствуют современным требованиям формы и качество обучения. Так, в Московской области ежегодно повышают квалификацию только 1,3-1,5% руководителей и специалистов сельского хозяйства при нормативе 20%. При таких темпах периодичность повышения квалификации составляет 77 лет, тогда как нормативный показатель равняется пяти годам.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Рынок труда является сегментом товарного рынка, включающим отношения, механизмы и инфраструктуру, обеспечивающие обмен, распределение и использование рабочей силы наемных работников в конкретном виде профессиональной деятельности. В системе общенационального рынка труда сельский рынок занимает специфическое положение, обусловленное социально-экономическими особенностями села как подсистемы общества. Основная особенность сельского рынка труда состоит в низкой конкурентности рыночной среды, что характеризует этот рынок как неразвитый или периферийный. Имея неразвитые механизмы саморегулирования, сельский рынок труда особенно нуждается в государственном и других формах регулирования.

2. Деструктивные процессы в сельскохозяйственном производстве самым пагубным образом отразились на кадровом потенциале, отрасль утратила 60% работников, в том числе 40% руководителей и специалистов,

обеспеченность ими на 1тыс. га сельхозугодий снизилась, а качественный состав не отвечает современным требованиям. Интенсивно идет постарение руководящего корпуса, сельхозорганизации испытывают дефицит кадров специалистов, особенно по основным сельскохозяйственным специальностям и кадрам рыночных профессий.

3. Неудовлетворенный спрос соседствует с избыточным предложением, что обуславливает значительную безработицу среди специалистов и переход многих из них в категорию экономически неактивного населения, занятого личным подсобным хозяйством. Это свидетельствует о структурной и территориальной несбалансированности рынка труда специалистов и низкой эффективности использования профессионально подготовленных кадров. Система подготовки и переподготовки специалистов еще не в полной мере адаптировалась к рыночным условиям, остро стоит проблема целевого использования выпускников системы аграрного образования и их закрепления в сельском хозяйстве.

4. В целях улучшения ситуации на рынке труда специалистов сельского хозяйства, достижения и поддержания общего и структурного паритета между спросом и предложением на этоЖ рынке необходимы как общие меры по развитию аграрного и в целом сельского рынка труда, улучшению сельской среды обитания и повышению привлекательности села как места труда и жизни, так и частные меры. К наиболее важным мерам общего характера относятся меры по активизации политики занятости на селе и повышению общественной оценки сельскохозяйственного труда.

5. Активизация политики занятости предполагает переход от современных пассивных форм регулирования сельского рынка труда к умеренно активным (улучшение выполнения и расширение функций государственных служб занятости в области информации субъектов рынка о вакансиях и предложениях рабочих мест, постановки на учет сельских безработных, организации и финансирования профориентации и обучения, общественных

работ, содействие мобильности рабочей силы и т. д.) и активным - государственной поддержке создания и модернизации рабочих мест, развития на селе альтернативных видов занятости, малого бизнеса, социальной и инженерной инфраструктуры и др. Это неизбежно повлечет за собой увеличение государственных расходов по сравнению с теми, которые несет государство в настоящее время, ограничиваясь материальной поддержкой незначительной части сельских безработных и предоставлением простейших услуг по подбору рабочего места, иногда обучению через государственную службу занятости.

6. Основными направлениями действий на сельском (аграрном) рынке труда и рынке труда специалистов сельского хозяйства в среднесрочной перспективе являются:

6.1. в области формирования спроса на рабочую силу и содействия занятости

разработка средне- и долгосрочного прогнозов потребности в работниках сельского хозяйства, в том числе специалистах различных профессий и уровня подготовки, с учетом возможных экономических и социальных последствий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО);

для определения потребности в специалистах - разработка профессиональных стандартов, устанавливающих функции специалистов сельского хозяйства в новых условиях по отдельным профессиям и уровням подготовки в рамках общероссийского классификатора профессий, разрабатываемого с учетом международных стандартов в связи с подготовкой к вступлению России в ВТО;

разработка и реализация отраслевой и региональных программ создания и сохранения рабочих мест в АПК на период до 2010 г. с учетом их модернизации и повышения производительности труда на основе государственной поддержки;

создание условий для развития на селе малого бизнеса путем финансово-кредитной, налоговой поддержки и развития инфраструктуры малого предпринимательства - сети социально-деловых центров адаптации населения к рынку труда, бизнес - центров делового партнерства, бизнес -инкубаторов и пр.;

разработка и реализация программ содействия занятости населения, в том числе специалистов сельского хозяйства, в сельских районах и поселениях, где складывается критическая ситуация на рынке труда в связи с ликвидацией сельскохозяйственных предприятий, выполняющих поселенче-скообразующую функцию;

улучшение информации о сельском рынке труда путем более полного и оперативного предоставления работодателями сведений об имеющихся вакансиях в государственные территориальные органы занятости; более полной регистрации сельских безработных; формирования региональных и общероссийского банка данных о спросе и предложении рабочей силы; распространения сведений о возможностях трудоустройства, предложениях труда, тенденциях на рынке труда через средства массовой информации, общественные организации и предприятия;

содействие повышению мобильности сельской рабочей силы путем: оказания государственными службами занятости риелторских услуг по продаже-купле, обмену жилья, продаже и сдаче в аренду земли, переезду и обустройству на новом месте работы; формирования рынка жилья с постепенным выкупом;

развитие при государственной поддержке негосударственных форм содействия занятости. В частности, организация районных и областных клубов специалистов сельского хозяйства, финансируемых на долевых началах: за счет бюджетных средств, средств работодателей, общественных и благотворительных организаций;

возрождение в сельхозпредприятиях социального планирования, одной из важных функций которого должно стать поэтапное высвобождение избыточной рабочей силы, в том числе кадров специалистов и опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников.

6.2. в области предложения рабочей силы и ее адаптации к новым условиям I разработка и реализация в депопуляционных сельских регионах (71 регион из 86), к которым относится и Московская область, программ > демографического возрождения и развития как исходного условия обеспечения села трудовыми ресурсами и сельского хозяйства кадрами;

разработка средне- и долгосрочного прогнозов предложения рабочей силы, в том числе кадров специалистов по укрупненным группам профессий и специальностей, базирующихся на прогнозах естественного и механического движения сельского населения и его профессиональных ориентациях;

интеграция обучающих и производственных структур путем создания учебно-отраслевых комплексов, включающих сельскую школу, СГГГУ, колледж, вуз, сельскохозяйственное предприятие;

корректировка структуры профессионального обучения с учетом перспектив развития отрасли в регионе и прогноза потребности производства в кадрах рабочих и специалистов;

«

ориентация региональных систем подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства на обеспечение качественной трансформации этих кадров с учетом требований рынка, упорядочивание профессиональной •>

структуры подготавливаемых специалистов на основе нового общероссийского классификатора профессий, совершенствование государственных образовательных стандартов по специальностям аграрного профиля, учебных планов и программ учебных дисциплин;

разработка методов и создание центров оценки кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий, а также целевое планирование переподготовки и повышения квалификации по каждому специалисту;

организация в необходимых объемах подготовки специалистов сельского хозяйства широкого профиля, обладающих достаточным объемом знаний в области не только технологий сельскохозяйственного производства, но и рыночной экономики (менеджмента, маркетинга, коммерческой и финансовой деятельности, рекламы, биржевой деятельности и др.);

осуществление деятельности сельскохозяйственных высших и средних учебных заведений на основе нормативной кадровой, информационной, материально-технической и методической оснащенности;

организация на базе вузов и региональных учебных центров по переподготовке и повышению квалификации кадров подготовки резерва руководителей хозяйств из числа студентов 4-5 курсов, обучающихся по контрактной системе.

6.3. в области содействия привлечению и закреплению специалистов в сельском хозяйстве и повышения КПД системы аграрного образования зачисление в аграрные вузы, техникумы и колледжи преимущественно выходцев из сельской местности на трехсторонней контрактной основе: абитуриент - работодатель - образовательное учреждение с обязательством абитуриента отработать в сельском хозяйстве не менее трех лет;

доведение до выпускников аграрных учебных заведений, обучающихся не по контрактной системе, информации о вакансиях специалистов в регионе;

содействие обустройству молодых специалистов в хозяйствах и повышению мотивации их труда. В частности, для повышения обеспеченности кадрами специалистов сельскохозяйственных предприятий Московской области рекомендуется принять региональный закон «О кадровом потенциале сельскохозяйственных организаций», предусматривающий выплату подъем-

ных молодым специалистам, прибывающим на работу, предоставление субсидий, льготного кредита для строительства (приобретения) жилья и обзаведения личным подсобным хозяйством, установление доплат к окладу на первые три года работы и др.;

улучшение условий жизни в сельской местности на основе разработки и реализации во исполнение Федеральной целевой программы социального развития села до 2010 г. соответствующих региональных программ, в частности в Московской области, где такой программы до сих пор нет;

повышение эффективности социального партнерства на всех уровнях, особенно в сельскохозяйственных предприятиях, усиление роли профсоюзов АПК в улучшении положения работников сельского хозяйства на рынке труда, преодоление формального характера коллективно-договорных отношений в аграрном секторе.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Потенциал сельскохозяйственных ВУЗов и качество подготовки специалистов для современного рынка труда. Результаты экспертного опроса выпускников различных лет. - М., «Экономика и финансы», 2002, №17 -0,2 п. л.

2. Результаты оценки специалистов сельского хозяйства по подготовке в ВУЗах. - М., «Экономика и финансы», 2002, №18-0,1 п.л.

3. Частное предпринимательство как сфера приложения труда специалистов сельского хозяйства. - М., «Экономика и финансы», 2002, №19-0,2 п. л.

4. Уровень подготовки специалистов сельского хозяйства и требования современного рынка труда. - М., «Объединенный научный журнал», 2002, №31-0,3 п. л.

5. Социально-экономические основы адаптации и повышения эффективности труда специалистов на этапе рыночных реформ. - М., УМЦ «Триада», 2003 - 9 п. л. (в соавторстве).

6. Потенциал сельскохозяйственных вузов и качество подготовки специалистов. // Социально-экономические проблемы развития АПК России. Сборник статей научно-практической конференции молодых ученых. -.М., ВНИИЭСХ, 2004 - 0,4 п. л.

Подо. В nt4.27.09.04r. Формат издания 60x88/16 Буи. Тип.

Объем Усл. Печ. Л. 1,4 Тираж 100 эю._Заказ 394

Отпечатано в ФГУП "ЭКСПЛОР" Москва 107139, Орликов пер., д.З, тел.207-80-52

#18528

РНБ Русский фонд

2005-4 14846

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хоменко, Галина Федоровна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы формирования и регулирования рынка труда в переходной экономике.

1.1. Экономическая сущность рынка труда и его особенности в сельской местности.

1.2. Формы и методы регулирования рынка труда.

Глава 2. Состояние и тенденции на рынке труда специалистов сельского хозяйства.

2.1. Трансформация кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий и их обеспеченность специалистами.

2.2. Занятость сельского населения и основные пути ее повышения.

2.3. Адаптация специалистов сельского хозяйства к новым условиям производственной деятельности.

Глава 3. Профессиональная подготовка специалистов с учетом требований рынка труда.

3.1. Потенциал сельскохозяйственных вузов, качество подготовки и трудоустройство молодых специалистов.

3.2. Переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства.

3.3. Подготовленность специалистов сельского хозяйства к малому и среднему предпринимательству

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рынок труда специалистов сельского хозяйства и их адаптация к новым условиям хозяйствования"

Актуальность темы исследования и состояние изученности проблемы. Динамичное эффективное развитие сельскохозяйственного производства во многом зависит от насыщенности отрасли специалистами требуемого профиля, высокого уровня профессиональной подготовки и мотивации труда. В условиях рыночной экономики, когда сельскохозяйственные предприятия стали самостоятельными экономическими субъектами, хозяйствующими в конкурентной среде, выдвигаются новые требования к профессиональному составу кадров специалистов, уровню их квалификации, результативности труда и ответственности. Новые качественные требования к работникам аграрных предприятий, и особенно специалистам, продиктованы и тем обстоятельством, что рыночная экономика ориентирована на новые прогрессивные технологии в сфере производства, менеджмента, коммерческой деятельности, которые могут быть освоены только соответственно подготовленным персоналом. Важное значение имеет и тот факт, что ввиду ограниченности инвестиционных возможностей особое значение приобретают некапиталоемкие факторы экономического роста, связанные с рациональным формированием и использованием кадрового потенциала, высокой мотивацией труда работников.

Значительные коррективы в спрос и предложение специалистов сельского хозяйства вносят изменения в объемах, институциональной и отраслевой структурах сельскохозяйственного производства, финансировании аграрного образования, а также социальных условиях жизни на селе.

Отдельные вопросы, связанные с формированием и функционированием сельского рынка труда, занятостью сельского населения, исследованием трудового потенциала сельского хозяйства, вопросов подготовки и переподготовки кадров специалистов, их закрепляемости на селе освещены в работах С.А. Байгота, JI.B. Бондаренко, Н.К. Долгушкина, М.М. Жигалина, В.А. Ковалева, В.Д. Коротнева, А.В. Медведева, Б.П. Панкова, В.Ф. Урусова, Б.И. Шайтана и ряда других авторов. При всей значимости этих работ для успешного решения многочисленных проблем рынка труда специалистов сельского хозяйства необходимо проведение глубоких комплексных исследований с учетом региональных особенностей. Все это и определяет актуальность темы настоящей диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно-обоснованных предложений по улучшению ситуации на рынке труда специалистов сельского хозяйства и их адаптации к новым условиям хозяйствования. Для реализации цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыта экономическая сущность рынка труда и его особенности в сельской местности;

- исследованы формы и методы регулирования рынка труда;

- осуществлена оценка трансформации кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий, обеспеченности сельского хозяйства специалистами и их адаптации к рыночным условиям;

- определены основные направления и меры по повышению занятости сельского населения и достижению сбалансированности на рынке труда специалистов;

- обоснованы предложения по совершенствованию профессиональной подготовки специалистов сельского хозяйства с учетом требований рынка труда, трудоустройству и закреплению выпускников системы аграрного образования в сельском хозяйстве.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования являются отношения, механизмы и институты формирующегося в стране сельского рынка труда, в том числе рынка труда специалистов сельского хозяйства. Объект исследования — сельское население, кадровый потенциал сельскохозяйственных предприятий, в том числе специалисты сельского хозяйства,

Российской Федерации, Центрального Федерального округа, Московской области.

Методология исследований. Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области аграрной экономики, рынка труда, занятости, кадров сельскохозяйственных предприятий, системы аграрного образования, социального развития села, прикладной социологии, управления персоналом, а также законодательные и другие нормативно-правовые акты по данным вопросам. При исследовании применялись методы: абстрактно-логический, экономико-статистического анализа, социологический, графический.

Информационной базой исследования послужили материалы Федеральной службы государственной статистики, кадровых служб Министерства сельского хозяйства России и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, литературные источники по исследуемой проблеме, а также данные, полученные в результате проведенных автором социологических обследований специалистов сельского хозяйства различных лет выпуска.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- раскрыта сущность рынка труда как особого сегмента товарного рынка, определено место рыночно-трудовых отношений в системе воспроизводства рабочей силы, выявлены особенности сельского рынка труда;

- дана классификация форм регулирования рынка труда, определены их функции и инфраструктура;

- сформулированы предложения по формированию спроса на рабочую силу в сельской местности, в том числе на кадры специалистов сельского хозяйства, и содействию занятости;

- обоснованы меры по формированию предложения рабочей силы в сельской местности, повышению обеспеченности и улучшению качественного состава кадров специалистов, адаптации их к рыночным условиям.

Практическая значимость, апробация и реализация результатов исследования. Реализация предложений, сформулированных по результатам исследования, будет способствовать развитию сельского рынка труда, повышению сбалансированности спроса и предложения на этом рынке и его ведущем сегменте - рынке труда специалистов сельского хозяйства.

Результаты исследования по оценке кадрового потенциала руководиг телей и специалистов сельского хозяйства, причинам их увольнений, а также рекомендации и предложения по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров руководителей и специалистов рассмотрены, одобрены и приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и отделом сельского хозяйства и продовольствия администрации Балашихинского района.

Результаты социологического исследования уровня адаптации специалистов к новым условиям хозяйствования могут быть использованы сельскохозяйственными вузами при совершенствовании учебных планов и программ обучения студентов.

Результаты исследований используются в МГАУ им. В. П. Горячкина в процессе преподавания дисциплины «Экономика труда».

Научные положения, выводы, рекомендации и предложения, содержащиеся в диссертации, докладывались на научно-практических конференциях в МГАУ (2001 и 2002 гг.), конференции молодых ученых в ТСХА (2002 г.), на совещании в отделе кадров, организационно-контрольной работы и правового обеспечения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (2003 г.).

По теме диссертационной работы опубликовано шесть научных работ, в том числе монография «Социально-экономические основы адаптации и повышения эффективности труда специалистов на этапе рыночных реформ» (в соавторстве).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хоменко, Галина Федоровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Рынок труда является сегментом товарного рынка, включающим отношения, механизмы и инфраструктуру, обеспечивающие обмен, распределение и использование рабочей силы наемных работников в конкретном виде профессиональной деятельности. В системе общенационального рынка труда сельский рынок занимает специфическое положение, обусловленное социально-экономическими особенностями села как подсистемы общества. Основная особенность сельского рынка труда состоит в низкой конкурентности рыночной среды, что характеризует этот рынок как неразвитый или периферийный. Имея неразвитые механизмы саморегулирования, сельский рынок труда особенно нуждается в государственном и других формах регулирования.

2. Деструктивные процессы в сельскохозяйственном производстве самым пагубным образом отразились на кадровом потенциале, отрасль утратила 60% работников, в том числе 40% руководителей и специалистов, обеспеченность ими на 1тыс. га сельхозугодий снизилась, а качественный состав не отвечает современным требованиям. Интенсивно идет постарение руководящего корпуса, сельхозорганизации испытывают дефицит кадров специалистов, особенно по основным сельскохозяйственным специальностям и кадрам рыночных профессий.

3. Неудовлетворенный спрос соседствует с избыточным предложением, что обуславливает значительную безработицу среди специалистов и переход многих из них в категорию экономически неактивного населения, занятого личным подсобным хозяйством. Это свидетельствует о структурной и территориальной несбалансированности рынка труда специалистов и низкой эффективности использования профессионально подготовленных кадров. Система подготовки и переподготовки специалистов еще не в полной мере адаптировалась к рыночным условиям, остро стоит проблема целевого использования выпускников системы аграрного образования и их закрепления в сельском хозяйстве.

4. В целях улучшения ситуации на рынке труда специалистов сельского хозяйства, достижения и поддержания общего и структурного паритета между спросом и предложением на этом рынке необходимы как общие меры по развитию аграрного и в целом сельского рынка труда, улучшению сельской среды обитания и повышению привлекательности села как места труда и жизни, так и частные меры. К наиболее важным мерам общего характера относятся меры по активизации политики занятости на селе и повышению общественной оценки сельскохозяйственного труда.

5. Активизация политики занятости предполагает переход от современных пассивных форм регулирования сельского рынка труда к умеренно активным (улучшение выполнения и расширение функций государственных служб занятости в области информации субъектов рынка о вакансиях и предложениях рабочих мест, постановки на учет сельских безработных, организации и финансирования профориентации и обучения, общественных работ, содействие мобильности рабочей силы и т. д.) и активным - государственной поддержке создания и модернизации рабочих мест, развития на селе альтернативных видов занятости, малого бизнеса, социальной и инженерной инфраструктуры и др. Это неизбежно повлечет за собой увеличение государственных расходов по сравнению с теми, которые несет государство в настоящее время, ограничиваясь материальной поддержкой незначительной части сельских безработных и предоставлением простейших услуг по подбору рабочего места, иногда обучению через государственную службу занятости.

6. Основными направлениями действий на сельском (аграрном) рынке труда и рынке труда специалистов сельского хозяйства в среднесрочной перспективе являются:: б.1. в области формирования спроса на рабочую силу и содействия занятости разработка средне- и долгосрочного прогнозов потребности в работниках сельского хозяйства, в том числе специалистах различных профессий и уровня подготовки, с учетом возможных экономических и социальных последствий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО); для определения потребности в специалистах - разработка профессиональных стандартов, устанавливающих функции специалистов сельского хозяйства в новых условиях по отдельным профессиям и уровням подготовки в рамках общероссийского классификатора профессий, разрабатываемого с учетом международных стандартов в связи с подготовкой к вступлению России в ВТО; разработка и реализация отраслевой и региональных программ создания и сохранения рабочих мест в АПК на период до 2010 г. с учетом их модернизации и повышения производительности труда на основе государственной поддержки; создание условий для развития на селе малого бизнеса путем финансово-кредитной, налоговой поддержки и развития инфраструктуры малого предпринимательства — сети социально-деловых центров адаптации населения к рынку труда, бизнес - центров делового партнерства, бизнес - инкубаторов и пр.; разработка и реализация программ содействия занятости населения, в том числе специалистов сельского хозяйства, в сельских районах и поселениях, где складывается критическая ситуация на рынке труда в связи с ликвидацией сельскохозяйственных предприятий, выполняющих поселенческооб-разующую функцию; улучшение информации о сельском рынке труда путем более полного и оперативного предоставления работодателями сведений об имеющихся вакансиях в государственные территориальные органы занятости; более полной регистрации сельских безработных; формирования региональных и общероссийского банка данных о спросе и предложении рабочей силы; распространения сведений о возможностях трудоустройства, предложениях труда, тенденциях на рынке труда через средства массовой информации, общественные организации и предприятия; содействие повышению мобильности сельской рабочей силы путем: оказания государственными службами занятости риелторских услуг по продаже-купле, обмену жилья, продаже и сдаче в аренду земли, переезду и обустройству на новом месте работы; формирования рынка жилья с постепенным выкупом; развитие при государственной поддержке негосударственных форм содействия занятости. В частности, организация районных и областных клубов специалистов сельского хозяйства, финансируемых на долевых началах: за счет бюджетных средств, средств работодателей, общественных и благотворительных организаций; возрождение в сельхозпредприятиях социального планирования, одной из важных функций которого должно стать поэтапное высвобождение избыточной рабочей силы, в том числе кадров специалистов и опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников.

6.2. в области предложения рабочей силы и ее адаптации к новым условиям разработка и реализация в депопуляционных сельских регионах (71 регион из 86), к которым относится и Московская область, программ демографического возрождения и развития как исходного условия обеспечения села трудовыми ресурсами и сельского хозяйства кадрами; разработка средне- и долгосрочного прогнозов предложения рабочей силы, в том числе кадров специалистов по укрупненным группам профессий и специальностей, базирующихся на прогнозах естественного и механического движения сельского населения и его профессиональных ориентациях; интеграция обучающих и производственных структур путем создания учебно-отраслевых комплексов, включающих сельскую школу, СГГГУ, колледж, вуз, сельскохозяйственное предприятие; корректировка структуры профессионального обучения с учетом перспектив развития отрасли в регионе и прогноза потребности производства в кадрах рабочих и специалистов; ориентация региональных систем подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства на обеспечение качественной трансформации этих кадров с учетом требований рынка, упорядочивание профессиональной структуры подготавливаемых специалистов на основе нового общероссийского классификатора профессий, совершенствование государственных образовательных стандартов по специальностям аграрного профиля, учебных планов и программ учебных дисциплин; разработка методов и создание центров оценки кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий, а также целевое планирование переподготовки и повышения квалификации по каждому специалисту; организация в необходимых объемах подготовки специалистов сельского хозяйства широкого профиля, обладающих достаточным объемом знаний в области не только технологий сельскохозяйственного производства, но и рыночной экономики (менеджмента, маркетинга, коммерческой и финансовой деятельности, рекламы, биржевой деятельности и др.); осуществление деятельности сельскохозяйственных высших и средних учебных заведений на основе нормативной кадровой, информационной, материально-технической и методической оснащенности; организация на базе вузов и региональных учебных центров по переподготовке и повышению квалификации кадров подготовки резерва руководителей хозяйств из числа студентов 4-5 курсов, обучающихся по контрактной системе.

6.3. в области содействия привлечению и закреплению специалистов в сельском хозяйстве и повышения КПД системы аграрного образования зачисление в аграрные вузы, техникумы и колледжи преимущественно выходцев из сельской местности на трехсторонней контрактной основе: абитуриент — работодатель - образовательное учреждение с обязательством абитуриента отработать в сельском хозяйстве не менее трех лет; доведение до выпускников аграрных учебных заведений, обучающихся не по контрактной системе, информации о вакансиях специалистов в регионе; содействие обустройству молодых специалистов в хозяйствах и повышению мотивации их труда. В частности, для повышения обеспеченности кадрами специалистов сельскохозяйственных предприятий Московской области рекомендуется принять региональный закон «О кадровом потенциале сельскохозяйственных организаций», предусматривающий выплату подъемных молодым специалистам, прибывающим на работу, предоставление субсидий, льготного кредита для строительства (приобретения) жилья и обзаведения личным подсобным хозяйством, установление доплат к окладу на первые три года работы и др.; улучшение условий жизни в сельской местности на основе разработки и реализации во исполнение Федеральной целевой программы социального развития села до 2010 г. соответствующих региональных программ, в частности в Московской области, где такой программы до сих пор нет; повышение эффективности социального партнерства на всех уровнях, особенно в сельскохозяйственных предприятиях, усиление роли профсоюзов АПК в улучшении положения работников сельского хозяйства на рынке труда, преодоление формального характера коллективно-договорных отношений в аграрном секторе.