Социально-экономическая оценка повышения качества питьевого водоснабжения в Ульяновской области тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическая оценка повышения качества питьевого водоснабжения в Ульяновской области"

На правах рукописи

У

Чернецова Юлия Александровна

Социально-экономическая оценка повышения качества питьевого водоснабжения в Ульяновской области.

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1998

Работа выполнена на кафедре экономики водного хозяйства Московского государственного университета природообустройства.

Научный руководитель - кандидат технических наук,

профессор Арент К.П.

Научный консультант - доктор экономических наук

Рыскулов Д.М.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук

Паписов В.К. - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Куприянов И.В.

Ведущая организация - АООТ " Сельхозводоснабжение "

Защита состоитсяЗД ноября 1998 года в 11 часов на заседании диссертационного совета К 020.95.03 при Всероссийском ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательском институте гидротехники и мелиорации им. А. К. Костякова по адресу: 1?'.''Б50. г.Москва, ул.Б.Академическая, 44, БНШГиМ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИГиМ.

Автореферат разослан октября 1998 г.

Учёный сектетарь совета кандидат экономических наук старший научный сотрудник

Н.С.Быстрицкая

Актуальность темы исследований.

В настоящее время вопросам повышения качества питьевого водоснабжения, как важнейшему социальному фактору, уделяется недостаточное внимание. Поэтому более половины населения России, в том числе и жители Ульяновской области,вынуждены использовать воду, не соответствующую принятым стандартам качества.

Стратегия преодоления сложившейся кризисной ситуации с качеством питьевой воды во многих областях России должна базироваться на обеспечении приоритета здоровья населения при реконструкции всей водохозяйственной деятельности в рамках экономической и социальной политики.

Важным направлением в повышении качества питьевого водоснабжения является внедрение новых технологий, эффективность которых выявляется путём определения экономической оценки качества питьевой воды.

Актуальность вопросов надёжного, качественного и устойчивого водообеспечения потребителей в условиях рыночных отношений объясняется в первую очередь отсутствием научно-обоснованной методологической основы для разработки- нормативно-методических документов определения экономического ущерба от употребления некачественной питьевой воды и социально-экономической оценки повышения качества питьевого водоснабжения.

Рассмотрению различных аспектов проблемы экономической оценки

* По общепринятой точке зрения под качеством воды понимают совокупность её свойств, обусловленных характером содержащихся в воде примесей. В работе анализируются только микробиологические показатели.

качества питьевого водоснабжения, обеспечению единства экономической эффективности и экологической безопасности посвящены фундаментальные исследования В.И.Вернадского, В.И.Данилова-Дадильяна, О.Еалацкого, Л.И.Эльпинера, И.А.Шаханиной, Матлина Г.М. и других.

В научных трудах отечественных и зарубежных авторов рассматриваются различные методики по оценке ущерба водопользователям и водопотребителям в результате загрязнения водных источников; приводятся статистические данные об экологической ситуации в России, делается оценка и сравнение вариантов по добыче качественной питьевой воды, однако недостаточно исследованы вопросы водообеспечен-ности регионов и оценки влияния качества воды на динамику таких социальных показателей, как заболеваемость населения, животных, качество продукции, потери рабочего времени и др. Многие методические вопросы, проблемы мало изучены.

Цель настоящей работы состоит в обосновании методических подходов к социально-экономической оценке повышения качества питьевого водоснабжения и выработке на их основе рекомендаций по совершенствованию работы систем водоснабжения.

Исходя из приведённой цели, в диссертации сформулированы следующее задачи:

- оценка влияния качества питьевого водоснабжения на экономические и социальные показатели региона;

- выявление неблагополучных в эпидемиологическом и бактериологическом плане районов области;

- измерение тесноты связи между показателями заболеваемости инфекционными болезнями и процентом исследованных проб, не отвечающих гигиеническим требованиям по бактериологическим показателям;

- разработка предложений по экономической оценке качества

питьевого водоснабжения;

- определение эффективности инвестиций в водоснабжение;

- экономические, технические и организационные предложения по улучшению качества питьевой воды.

Объектом исследований является система водоснабжения Ульяновской области и её качественные характеристики.

Ульяновская область - один из наиболее крупных субъектов Федерации с развитым агропромышленным комплексом, со средоточением экономических, социальных и экологических проблем. На показатели водоснабжения области оказывает влияние самая большая река Европейской части России - река Волга.

Предметом исследований выступают теоретические и методологические подходы к социально-экономической оценке повышения качества питьевого водоснабжения в условиях становления социально-ориентированной смешанной экономики.

Теоретической и методологической основой работы является системный подход к решению социально-экономических проблем. В процессе подготовки диссертации использовались работы отечественных и зарубежных исследований по проблемам экономики водного хозяйства.

В ходе изучения и анализа материалов использованы официальные статистические данные, полученные автором непосредственно в природоохранных, водохозяйственных и санитарно-эпидемиологических организациях Ульяновской области: государственном центре санитарно-эпидемиологического надзора, Комитете по охране природы, Водоканале.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- разработаны основные принципы экономической оценки качества питьевого водоснабжения;

- исследованы и разработаны корреляционные зависимости между качеством воды и заболеваемостью населения;

- определена эффективность инвестиций на мероприятия по повышению качества водоснабжения;

- откорректированы методические рекомендации по определению экономического ущерба, с учётом ущерба, причиняемого здоровью населения и сельскохозяйственным животным от потребления некачественной питьевой воды.

Практическая значимость состоит в том, что полученные автором выводы и предложения доведены до конкретных рекомендаций по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой, предотвращению экономического и социального ущерба при выборе путей развития водоснабжения. Эти рекомендации были включены в региональные программы по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой. Результаты исследования использованы Ульяновской областной санитарно-эпидемиологической станцией для корректировки прогнозирования мероприятий в водоохранной деятельности. Материалы диссертационного исследования применяются в учебном процессе при подготовке специалистов по экономике природопользования в Московском государственном университете природообустройства.

Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались автором в центре санитарно-эпидемиологического надзора, а так же на научных конференциях Московского государственного университета природообустройства и использовались в учебном процессе. Отдельные материалы диссертации были использованы Ульяновским Центром Госсанэпиднадзора при разработке областной Программы "Вода питьевая". По теме диссертации автором опубликованы четыре статьи.

В первой главе исследования "Социально-экономическая характеристика питьевого водоснабжения в Ульяновской области" анализируются социально-экономические показатели развития Ульяновской области. Можно видеть, что область представляет собой типичнр территорию Среднего Поволжья со средоточением экономических, социальных и экологических проблем. Развитию кризисных явлений в её экономике способствует слабое финансирование мероприятий по решению экологических проблем области. Это касается, в первую очередь, водоснабжения. Более половины населения области вынуждены употреблять воду для питьевых нужд, не отвечающую требованиям качества.

Водоснабжение города Ульяновска - центра области - осуществляется из реки-Волги (в настоящее время не соответствующей по качеству требованиям для источника водоснабжения). Остальные города Ульяновской области - Димитровград и Инза, а также все районы области имеют системы водоснабжения с подземным водозабором. Загрязнённые сточные воды, недостаточно фильтруясь, просачиваются в подземные воды. Водозаборы сельской местности не оснащены обеззараживающими установками. В работе рассматривается только сельскохозяйственное питьевое водоснабжение.

Оценив и охарактеризовав водоснабжение и водоотведение в области, а так же выявив зависимость между качеством питьевой воды и заболеваемостью населениягавтор пришёл к выводу о том, что существующее положение в области качества питьевой воды в дальнейшем будет отрицательно сказываться на социально-экономической ситуации в области: увеличении абсолютного числа заболевших, ухудшении генофонда населения. В экономическом развитии это может вызвать демографический кризис, а так же приведёт к ущербу от недопроизведённых материальных и нематериальных благ. Поэтому в работе сделана попытка проанализировать весь накопленный опыт в области улучшения

качества воды для нормализации ситуации с качеством питьевой воды и найти выход из критической ситуации для Ульяновской области с применением технических, организационных и экономических решений.

Во второй главе "Анализ существующих оценок работы систем водоснабжения и экономической оценки качества питьевой воды" рассматриваются существующие подходы к экономической оценке работы систем водоснабжения. Так, оценить работу питьевого водоснабжения можно по следующим показателям: количеству подаваемой питьевой воды и её качеству. На качество подаваемой населению питьевой воды можно повлиять как до забора воды из источника водоснабжения, так и после него. В первом случае предусматриваются мероприятия по недопущению попадания загрязняющих веществ в водные объекты.

Серьёзной проблемой является ухудшение качества воды поверхностных водоёмов, которое в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям и оценивается как неудовлетворительное почти для всех видов водопользования. Основными причинами загрязнения водных объектов являются:

- несовершенство технологических процессов в основных отраслях-водопользователях, выражающееся в недостаточном использовании безотходных и безводных технологий производства;

- недостаточная мощность очистных сооружений;

- нарушение режима хозяйственной деятельности в водоохранных

зонах;

- неудовлетворительное санитарное состояние городских территорий, отсутствие или неудовлетворительное состояние во многих городах и других населённых пунктах систем сбора и очистки ливневого стока.

Как экономическая мера предотвращения попадания загрязняющих

веществ в водные объекты установлена плата за сброс загрязняющих веществ в водные источники. В основе этой платы лежат затраты на предупреждение попадания загрязняющих веществ и затраты на ликвидацию последствий попадания загрязняющих веществ в источники водоснабжения. На практике же в результате того, что учёт сбросов загрязняющих веществ не упорядочен, не учитываются все возможные другие поступления загрязнений в водоёмы,поэтому повлиять на качество воды в источниках водоснабжения довольно трудно.

Во втором случае - после забора воды из источника повлиять на качество питьевой воды можно с наименьшими затратами - есть определённые нормы по количеству и качественным характеристикам её использования. При этом существует плата за изъятие воды из источников в пределах лимита и за сверхлимитное использование. На практике эта плата взимается с промышленных предприятий и жилипщо-коммунального сектора, сельское хозяйство за воду не платит. Для промышленности и коммунально-бытового хозяйства размер платы низкий, поэтому у населения нет стимулов экономить воду, а у водохозяйственных организаций нет средств, чтобы подвергать воду дополнительной очистке ( сейчас вода очищается с использованием устаревших технологий, а подземная вода не очищается совсем). Из-за потребления некачественной питьевой воды у людей и животных возникают желудочно-кишечные заболевания. Экономике области, страны наносится ущерб в виде затрат на лечение, потери национального дохода и выплат по страхованию.

В то же время технологии водоподготовки оставались прежними и не учитывали изменившееся качество воды источников, в том числе и подземных. К тому же контроль за качеством воды, осуществлявшийся в соответствии с ГОСТом, не только не давал представления о реаль-

ных условиях водоснабжения населения, но и не отвечал главной рекомендации ВОЗ, согласно которой система надзора домна быть адаптирована к конкретным условиям территорий. Оценка качества питьевой воды во всём мире производится согласно национальным интересам и требованиям.

В основе экономических мер воздействия на рациональное расходование воды лежит экономическая оценка водоснабжения. Вода при этом имеет стоимость, поскольку при использовании водных ресурсов затрачивается то или иное количество труда, превращающее воду в товар. Под этим следует понимать не только эксплуатационные расходы, связанные с водоснабжением, но и возмещение единовременных затрат на создание и восстановление водных запасов в источниках водоснабжения.

Дать экономическую оценку питьевой воды по качеству в настоящее время не представляется возможным, так как мы имеем дело с водой, созданной антропогенной деятельностью. В экономической оценке питьевой воды на сегодняшний день не учитывается её качество. Экономически оценить качество питьевого водоснабжения можно опосредовано, через экономический ущерб, наносимый населению в результате употребления некачественной питьевой воды.

Методики по определению точных величин ущерба* (социального и экономического) созданы давно, однако они нуждаются в корректировке. На практике же такие расчеты не ведутся совсем как из-за недостатка данных для расчётов, так и из-за значительного сокращения

*

например: Методические рекомендации "О проведении социально-экономического анализа инфекционных болезней". - М., Стройиз-дат, 1987. - с.53

финансирования научных исследований и кадрового потенциала научных организаций. На данном этапе развития нашего общества очень важно уметь не только правильно подсчитать ущерб, наносимый человеку -основному производителю всех материальных благ - но и уметь спрогнозировать и предотвратить его.

В третьей главе "Направления повышения качества питьевого водоснабжения" рассматриваются экономические, технические и организационные мероприятия. В работе предлагается свой взгляд на экономическую оценку качества питьевой воды. Экономически оценить повышение качества питьевого водоснабжения автором предлагается через ■интегральный эффект от внедрения обеззараживающих установок, тогда:

Э = У - 3,* ( 1 )

где Э - интегральный эффект, рублей;

У - предотвращение ущерба от заболеваемости населения и сельскохозяйственных животных, рублей;

3 - затраты на устройство и эксплуатацию обеззараживающих установок, рублей.

Предотвращение ущерба от заболеваемости населения и сельскохозяйственных животных можно подсчитать в натуральных (количество заболевших) и стоимостных показателях. Методика определения ущерба должна обладать относительной простотой (например, нет необходимости разбивать больных на многочисленные группы, достаточно двух:

у-

В основу экономических исследований положены методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для проектирования, утверждённые в марте 1994 года Госстроем РФ, Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госкомпромом РФ.

- и -

работников материальной и нематериальной сферы) и доступностью исходной информации. Расходы по борьбе с заболеваниями после анализа соответствующих методик автор предлагает вычислять с учётом тесноты связи между качеством питьевой воды и заболеваемостью населения.

Экономический ущерб от потребления питьевой воды определяется следующим образом:

¥ = УНас + ^зшв. ( 2 )

где УНас - ущерб от заболеваемости населения, рублей;

Ужив - ущерб от заболеваемости сельскохозяйственных животных, рублей.

Для оценок экономического ущерба от заболеваемости населения могут быть использованы прямые методы его расчёта. Для этих целей рекомендуется использовать следующее выражение:

Унас = З3д 3Сс + Рмт + Рус + 2 , ( 3 )

где Ззд - затраты в сфере здравоохранения на лечение трудящихся от болезней, вызванных загрязнением питьевой воды, рублей;

3Сс - выплаты из фондов - социального страхования рабочим и служалщм за период временной и постоянной нетрудоспособности, рублей;

Рмт - величина недопроизведённой чистой продукции в сфере материального производства, рублей;

Рус - величина недопроизведённой чистой продукции в сфере услуг, рублей;

1 - расходы, связанные с проведением противоэпидемических мероприятий, рублей.

Причём Ззд = Р * Ь * N. ( 4 )

где Р - расходы на одного человека в сутки, рублей;-.

Ь - средний срок пребывания в стационаре, дней; N - численность заболевших, человек.

Выплат на соц. страхование ( 5 )

Зсс = Численность людей, получающих страховку

Доход * I * N •__( 6 )

Рмг = Численность работников*365

Рус = Доход * Ь * N * К г ( 7 )

Численность работников*Зб5

где Кс - коэффициент сложности труда работников непроизводственной сферы.

Экономический ущерб от потребления некачественной питьевой воды для животных (Ужив) следует считать по следующей формуле: Ужив = Ь + Уг + Уз + У4 + У5, ( 8 )

где У1 - ущерб от падежа, вынужденного убоя животных, рублей; У2 - ущерб от снижения продуктивности, рублей; Уз - ущерб от потери племенной ценности животных, рублей; У4 - ущерб от снижения качества продукции и сырья, рублей; У5 - ущерб от потери приплода животных, рублей.

Таким образом, резюмируем порядок экономической оценки качества питьевого водоснабжения:

1. Определение процента проб, . не отвечающих гигиеническим требованиям.

2. Определение заболеваемости населения видами болезней, зависящих от потребления некачественной питьевой воды.

3. Определение характера связи между качеством питьевой воды и заболеваемостью населения.

4. Определение экономического ущерба с учётом характера, связи.

5. Выбор вариантов повышения качества водоснабжения.

6. Определение текущих и единовременных затрат.

7. Расчёт показателей эффективности. .

8. Сравнение вариантов.

9. Выявление районов области, где наиболее эффективно будут использованы инвестиции.

Алгоритм экономической оценки качества питьевого водоснабжения на примере Ульяновской области приводится ниже.

1.Для всех районов Ульяновской области с 1985 по 1996 годы был определён процент проб, не отвечающих гигиеническим нормам по микробиологическим показателям. Отмечены районы с наиболее высокими показателями нестандартных проб. Это: Радищевский, Вешкаймский, Сенгилеевский, Кузоваговский, Барышский.

2. Выбраны четыре вида заболеваний, на которые существенную роль играет качество подаваемой питьевой воды. Это: бактериальная' дизентерия, вирусный гепатит А, острые кишечные инфекции,(ОКИ), установленной этиологии и ОКИ неустановленной этиологии. Показатели заболеваемости этими видами болезней определены за тот же расчёт- ' ный период времени для всех районов области. Отмечены районы с повышенной заболеваемостью. Это: Инзенский, Чердаклинский, Вешкаймский, Майнский, Ульяновский.

3. Определены количественные характеристики связи между ка-

чеством питьевой воды и заболеваемостью населения. Для этого была использована компьютерная программа для подбора регрессий кривой "БТАНЖа", основанная на методе наименьших квадратов. Основной критерий - множественный коэффициент корреляции, значения которого говорят о количественных показателях связи ( например: для Веш-каймского района такая зависимость представлена на рисунке 1 ).

Случаи желудочно-кишечных заболеваний населения в Ульяновской области имеют большое распространение и обладают выраженной социальной значимостью. На возникновение рассматриваемых заболеваний решающую роль оказывает водный фактор. Выполненный автором анализ показателей заболеваемости и процента проб воды, не отвечающих гигиеническим требованиям по бактериологическим показателям, позволил обосновать связь между этими показателями в ряде районов области: у 21.9% населения имеется угроза заразиться бактериальной дизентерией, у 76.3% - вирусным гепатитом А, у 2!.2% - ОКИ неустановленной этиологии и у 22% - ОКИ установленной этиологии.

Далее было проведено ранжирование по показателю коэффциента корреляции.

Вирусный гепатит А. Бактериальная дизентерия.

Николаевский - 0.84 Радищевский - 0.97

Инзенский -0.64 Карсунский -0.65

Ульяновский - 0.54 Вешкаймский - 0.64

Сурский - 0.50- Мелекесский - 0.49

Карсунский - 0.35 Чердаклинский - 0.40

Цильнинский - 0.30

1роценг исследованных проб, ie отвечающих гигиеническим гребованиям

*

*

У -

*

50 т ->50 200

заболеваемость

(на 100 тысяч

человек)

Рисунок 1. Зависимость между качеством питьевой воды и заболеваемостью ОКИ установленной этиологии для Вешкаймского района Ульяновской области.

ОКИ установленной этиологии. Сенгилеевский - 0.74 Вешкаймский - 0.60 Барьпнский - 0.40 Новоспасский - 0.37

ОКИ неустановленной этиологии Павловский - 0.62 Старокулаткинский - 0.37 Чердаклинский - 0.33 Барышский - 0.32

Таким образом выявлены особо опасные районы Ульяновской о( ласти, где необходимы изменения в системе водоснабжения в перв; очередь. Это: Вешкаймский, Радищевский, Карсунский, Чердаклинсга и Барышский районы.

4. Для Ульяновской области за 1997 г. по вышеописанным форм} лам ( см. формулы 3-7 ) рассчитан экономический ущерб от употреС ления некачественной питьевой воды. Так, один средневзвешеннь случай заболевания в ценах 1997 годы составляет:

- бактериальной дизентерией - 1017.8 тысяч рублей;

- гепатитом А - 3103.8 тысяч рублей;

- ОКИ установленной этиологии - 581 тысяча рублей;

- ОКИ неустановленной этиологии - 602 тысячи рублей.

Результаты расчётов для Ульяновской области за период с 199

по 1997 годы представлены на рисунке 2.

Для того, чтобы на реальном примере показать эффективност: инвестиций в водоснабжение, был взят один из неблагополучных райо нов области - Вешкаймский. Известно, что в этом районе система во доснабжения с подземным водозабором. Всего на территории район; имеется 29 населённых пунктов и столько же водопроводов. Вода и; открытых водоёмов для питьевых нужд не используется. Водопровод! питают 34 скважины и 3 родника. Нецентрализованное водоснабжение • 28 колодцев и 24 родника. Ни один водозабор не оборудован обезза-

Экономический ущерб шо

1000

то

та, тч т5 те мэ?

год

Рисунок 2. Экономический ущерб от инфекционных болезней по видам заболеваний (млн рублей, в ценах 1997 года):

- от вирусного гепатита А;

---- от бактериальной дизентерии;

-•-•-•- от ОКИ установленной этиологии; ....... от ОКИ неустановленной этиологии.

разливающими установками.

По качеству подаваемой питьевой воды Вешкаймский район входи1] в число неблагополучных. Всего случаев заболевания инфекционным! болезнями за 1997 год произошло:

- бактериальной дизентерией - 16 человек;

- гепатитом А - 6 человек;

- ОКИ установленной этиологии - 16 человек;

- ОКИ неустановленной этиологии - 81 человек.

При расчёте экономического ущерба от некачественной питьевое воды были учтены показатели тесноты связи (таблица 1).

Таблица

Сводная таблица по расчёту экономического ущерба для Вешкаймского района за 1997 год (млн рублей).

1 | Показатели 1 Экономический|Показатель 1 Экономический ущерб|

ущерб от |тесноты от некачественной |

заболевания |связи 1 питьевой воды |

|Бактериальная 16.3 1 | +0.64 10.4 |

|дизентерия 1

|Гепатит А 18.6 1 " |

|ОКИ установленной 9.3 | +0.60 5.6 |

|этиологии 1

|ОКИ неустановленной 48.8 | +0.14 6.8 |

|этиологии 1

|Итого 1 93.0 1 | 22.8 | |

Таким образом, от общего экономического ущерба по Вешкаймско-му району 24.3% составляет ущерб от употребления некачественной питьевой воды. В результате недоступности аналогичных данных для сельскохозяйственных животных, допускаем, что он составит 20,£ млн рублей. Тогда экономический ущерб от потребления некачественной питьевой воды .для населения и животных будет равен 45.6 млн рублей.

5. Для улучшения существующего положения предлагается три варианта расчёта предотвращения ущерба:

- оборудование водопроводов района обеззараживающими установками;

- обеспечение всего населения района области бытовыми фильтрами;

- употребление населением района для питьевых нужд экологически чистой бутылированной воды.

6. Определение текущих и единовременных затрат.

а) При существующем положении нет капитальных вложений в водоснабжение, а есть только экономический ущерб населению , равный 22.8 млн рублей в год и ущерб от заболеваемости животных ( равный примерно 20.2 млн рублей ежегодно).

б) Известно, что в рассматриваемом районе 29 водопроводов, средняя производительность составляет 992.8 тысяч м3/год.

В соответствии с техническими характеристиками выбираем электролизёр ЭН-1. Он имеет следующие экономические характеристики:

- капитальные вложения в установку - 11.6 млн рублей,

- текущие издержки эксплуатации - 9.5 млн рублей.

в) Для сравнения вариантов предлагается снабдить всё насе. ние Вешкаймского района бытовыми фильтрами с обеззараживаю1 действием). Затраты на приобретение одного такого фильтра - 75( рублей. Принимаем, что в средней семье четыре человека, тогда ] обходимо на весь район 6800 штук. Единовременные затраты на при< ретение фильтров составят 6120 млн рублей. Однако, ежегодная ве. чина предотвращённого ущерба здоровью населения оценивается в 2! млн рублей в год. Выходя на несопоставимость затрат, отказывав! от этого варианта.

г) Для питьевых целей население может использовать бутыли] ванную экологически чистую питьевую воду. Допускаем, что один 1 ловек в сутки употребляет четыре литра воды (вместе с едой), та всем жителям района потребуется 39712000 л воды. При этом 1 л с ит 5000 рублей. Единовременные затраты составят 248000 млн рубл! При этом затраты также не окупят результата.

7. Для улучшения качества питьевого водоснабжения в Вешка] ском районе принимается вариант с использованием обеззараживаю] установок у водозаборных скважин. Для обоснования эффективна мероприятий были использованы методические рекомендации по оце] эффективности инвестиционных проектов и их отбору для проектиро: ния.

Основные результаты расчётов:

- интегральный эффект - 7.95 млн рублей;

- срок окупаемости - 3 года;

- результат (предотвращённый ущерб) - 43 млн рублей в год;

- социальный-эффект (число незаболевших человек) - 119 че. век в год;

- незаболевшие животные (голов в год).

- 21 -Выводы и предложения.

1. Предложены методические положения по определению экономичной оценка качества питьевого водоснабжения, которые заключают-:я в следующем: определение процента проб, не отвечающих гигиени-юским требованиям; определение заболеваемости населения видами полезней, зависящих от потребления некачественной питьевой воды; определение характера связи между качеством питьевой воды и забо-иеваемости населения; определение экономического ущерба с учётом характера связи; выбор вариантов повышения качества водоснабжения; определение текущих и единовременных затрат; расчёт показателей эффективности; сравнение вариантов; выявление районов области, где наиболее эффективно будут использованы инвестиции.

2. На примере Ульяновской области выявлено отрицательное влияние качества питьевого водоснабжения на экономические и социальные показатели области. Так, за последние годы увеличивается число заболевших.

3. Выявлены районы с плохим качеством питьевой воды. Это: Радищевский, Сенгилеевский, Вешкаймский, Кузоватовский, Барышский.

4. Отмечены районы с повышенной заболеваемостью. Это: Инзенс-кий, Чердаклинский, Вешкаймский, Майнский, Ульяновский.

5. Случаи желудочно-кишечных заболеваний населения в Ульяновской области имеют большое распространение и обладают выраженной социальной значимостью. На возникновение рассматриваемых заболеваний решающую роль оказывает качество питьевой воды. Выполненный автором анализ показателей заболеваемости и процента проб воды, не отвечающих гигиеническим требованиям по бактериологическим показателям, позволил обосновать связь между этими показателями в

ряде районов области: у 21.9% населения области имеется угроза за разиться бактериальной дизентерией, у 76.3% - вирусным гепатито А, у 21.2% - ОКИ неустановленной этиологии и у 22% ОКИ установлен ной этиологии.

6. Определены районы,, имеющие . тесную связь между качество питьевой воды и заболеваемостью населения. Выполнено ранжировани по тесноте связи. Выявлены районы, где вложения в водоснабжени должны быть обеспечены в первую очередь. Это: Вешкаймский, Кар сунский, Чердаклинский, Барышекий.

7. При определении экономического ущерба от потребления нека чественной питьевой воды в целом по району предложено учитыват: ущерб от заболевания сельскохозяйственных животных.

8. Для небольших сельских водопроводов для улучшения качеств питьевой воды рекомендуется использовать электролизёр типа ЭН-1 Проведено обоснование эффективности мероприятий по повышению ка чества питьевого водоснабжения.

По теме диссертации автором были опубликованы следующие рабо

ты:

1.Характеристики водного фактора и показатели развития Уль яновской области, - Тезисы докладов научно-технической конференци МГУП, М.:МГУП, 1997. - с.42-43.

2.Питьевая вода и здоровье населения, -Тезисы докладов научно-технической конференции МГУП, М:МГУП, 1996 - с.95-96.

3.К вопросу определения расчётного экологического стока, ■ Тезисы докладов научно-технической конференции МГУП, М: МГУП, 1991 - с.96-97.

4.Влияние водного фактора на экономику Ульяновской области, • рукопись депонирована ВНИИТЭИ, М:1997.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чернецова, Юлия Александровна

Введение.

Глава 1 Социально-экономическая характеристика питьевого водоснабжения в Ульяновской области.

1.1 Социально-экономические показатели развития области.

1.2 Количественные и качественные характеристики водоснабжения.

1.3 Характеристика водоотведения.

1.4 Оценка влияния качества питьевой воды на социально- экономические показатели развития области.

1.5 Выводы по главе.

Глава 2 Анализ существующих оценок работы систем водоснабжения и экономической оценки качества питьевой воды—.

2.1 Существующие подходы к оценке работы систем водоснабжения.

2.2 Недостатки действующего порядка оценки качества водоснабжения и водоотведения.

2.3 Выводы по главе.

Глава 3 Направления повышения качества питьевого водоснабжения.

3.1 Экономическая оценка повышения качества питьевого водоснабжения.

3.2 Технические мероприятия.

3.3 Организационные мероприятия.

3.4 Расчёт экономической оценки качества питьевого водоснабжения на примере Ульяновской области.

3.5 Выводы по главе.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чернецова, Юлия Александровна

Основные результаты расчётов:

- интегральный эффект - 7.95 млн рублей;

- срок окупаемости - 3 года;

- результат (предотвращённый ущерб) - 43 млн рублей в год;

- социальный эффект (число незаболевших человек) - 119 человек в год;

- незаболевшие животные (голов в год).

- У0-/

3.5. Внводн по главе.

Качество питьевого водоснабжения можно повысить экономическими, техническими и организационными мероприятиями. В основе экономических решений лежит обоснование эффективности капитальных вложений в питьевое водоснабжение для различных видов мероприятий. В работе в качестве альтернативы предлагалось следующее: устройство обеззараживающих установок, использование бытовых фильтров или экологически чистой бутылированной питьевой воды.

Проанализировав качество питьевого водоснабжения в Ульяновской области, отметив районы с повышенной заболеваемостью инфекционными болезнями, а также определив между этими двумя показателями связь, очевидно, что необходимо изменение ситуации с качеством подаваемой питьевой воды в лучшую сторону, для этого были рассмотрены все вышеперечисленные альтернативные варианты. Расчёт производился для наиболее неблагополучного района с качеством воды. В результате расчётов оказался эффективным проект с устройством обеззараживающих установок.

Ршипи ш нмнгкишит ИШиДН И ПрсДЛШКЯИл.

1. Предложены методические положения по определению экономической оценки качества питьевого водоснабжения, которые заключаются в следующем: определение процента проб, не отвечающих гигиеническим требованиям; определение заболеваемости населения видами болезней, зависящих от потребления некачественной питьевой воды; определение характера связи между качество« питьевой воды и заболеваемость населегаш; определение экономического ущерба с учётом характера связи; выбор вариантов повышения качества водоснабжения; определение текущих и единовременных затрат; расчёт показателей эффективности; сравнение вариантов; выявление районов области, где наиболее эффективно будут использованы инвестиции.

2. На примере Ульяновской области выявлено отрицательное влияние качества питьевого водоснабжения на экономические и социальные показатели области. Так, за последние годы увеличивается число заболевших.

3. Выявлены районы с плохим качеством питьевой воды. Это: Радищевский, Сенгилеевский, Вешкаймский, Кузоватовский, Барышский.

4. Отмечены районы с повышенной заболеваемостью. Это: Инзенс-кий, Чердаклинский, Вешкаймский, Майнский, Ульяновский.

5. Случаи желудочно-кишечных заболеваний населения в Ульяновской области имеют большое распространение и обладают выраженной социальной значимостью. На возникновение рассматриваемых заболеваний решающую роль оказывает качество питьевой воды. Выполненный автором анализ показателей заболеваемости и процента проб воды, не отвечающих гигиеническим требованиям по бактериологическим показателям, позволил обосновать связь между этими показателями в ряде районов области: у 21.9% населения области имеется угроза заразиться бактериальной дизентерией, у 76.3% - вирусным гепатитом А, у 21.2% - ОКИ неустановленной этиологии и у 22% ОКИ установленной этиологии.

6. Определены районы, имеющие тесную связь между качеством питьевой воды и заболеваемостью населения. Выполнено ранжирование по тесноте связи. Выявлены районы, где вложения в водоснабжение должны быть обеспечены в первую очередь. Это: Вешкаймский, Кар-сунский, Чердаклинский, Барышский.

7. При определении экономического ущерба от потребления некачественной питьевой воды в целом по району предложено учитывать ущерб от заболевания сельскохозяйственных животных.

8. Для небольших сельских водопроводов для улучшения качества питьевой воды рекомендуется использовать электролизёр типа ЭН-1. Проведено обоснование эффективности мероприятий по повышению качества питьевого водоснабжения.

- иоч