Социально-экономическая стратегия развития Турции: официальная и альтернативная концепции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическая стратегия развития Турции: официальная и альтернативная концепции"

1 5 ИДП 1333

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ востошэдшя

На правах руколиои

Тогачар Мехмет

С0ШШ1ЫЮ-ЗК0Н0МИЧВС1Ш СТРАТЕГИ'! РАЗВИТИЯ ТУРЦИИ: ОйЩ]Ш1ЫШ И АЛЬТЕРНАТИВНАЯ КОНЦЕПЦИИ

Специальность 08,00.29 - экономика зарубейных страп

Автореферат диссертации на соискание ученой .степени кандидата экономических наук

/

Москва - 1993

Работа выполнена в Отделе стран Еаианего и Среднего Восток 1 Ордена Трудового Красного Знамени Института востоковедения РАН

Научней руководитель - доктор экономических наук Кпреев Н, Г„

Офвдяалыша оппоненты: доктор экономических наук Маляров О.В.

кандидат экономических наук Исаев А.

Недоедая организация - Институт отран Азия и Афринь при МГУ им. М.Б.Ломоносова

Защита состоится " марта 1993 г. в // часов в зале Ученых Советов на заседании Специализированного совета Д.003.01.05 по экономическим наукам Института востоковедения

РАН по адресу: Ыоокьа, уд.Ровдеотвенка, 12.

1

С диосертацией можно ознакомиться в библиотеке ИВ РАН Автореферат разослан " I " царта 1993 г.

Ученый секретарь "Специализированного совета кандидат экономических наук

Н.МЛдащвва

(и) Институт востоковедения РАН

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Поиски путей независимого развития турецкого обцества, выбор приемлемой стратегии и соответствующей ей социально-экономической политики - эти теми занимают общественную мысль страны на протяжении всей республиканской истории, В основе стратегии развития Турции, принятой в 20-е годы республиканской правящей элитой были идеи европеизации, создания светского государства, основ современной социально-экономической структуры. Внутри- и внешнеполитическая обстановка диктовала авторитарную модель постепенной реализации стратегии. Это был кемализм - официальная концепция развития общества, а ее краеугольным камнем стал этатизм, предусматривавши преимущественное и лидирующее участие государства в социально-экономической реформации Турции. Однопартийность, авторитарный реяиы исключали, вплоть до 50-х годов, демократические формы выявления и обсуждения возможных альтернативных вариантов стратегии развития - будь то социалистические,.исламистские либо буржуазно-либеральные варианты. В 19Ь0 году пришедшая к власти Демократическая партия заявила об отказе от прежней политики безусловного этатизма, провозгласила курс на демократизацию как в области экономики, так и в общественно-политической лизни страны, и экономике это означало отказ от тотального вмешательства государства и признание приоритета частного сектора. Позднее эти идеи нашли частичное отражение в концепции "смешанной экономики", которая оставалась официальной стратегией экономического развития Турции до середины 60-х годов. Однако отказ от однопартийности не означал приход демократии - турецкое общество прскило после этого несколько десятилетий в условиях, :согдо преобладало'стремление авторитарного, силового навязывания различными политическими группами, партиями, своих вариантов развития общества. Итога№1 таких бескомпромиссных "по-

исков альтернативы" были военные режимы, на несколько лет возвращавшие общество к авторитарной влйсти и запрету политических партий.

Последней военный реким закончил свое существование в ноябре 1583 г. всеобщими парламентскими выборами и приходом к власти гражданского правительства во главе с Т.Озалом. С этого времени в турецких общественных и военных кругах, в среде государственных и нолитичссдас деятелей, набирвя силу, развертывалась дискуссия о будущем Турции, поисках нсвой стратегии развития, перспективах и формах приобщения к мировой экономике, досттае-1шя уровня развиты:: стран. Идет речь а о возможностях формирования в Турции'грагданокого общества о его такими безусловными институтами, как демократия, плюрализм, парламентаризм, с его социально-экономической основой - рыночной деэтвткзировонной экономикой.

Предпринимаемая в данной диссертации попытка принять участие в дискуссии, осветить, хотя бы некоторые обсуждаемые па ней проблемы, представляется актуальной. Во-перзых. в диссертации проанализирована официальная концепция социально-экономического развития Турции, обоснована историческая эволюция этой концепции - от этатизма к либеральной экономике. Во-вторых, ;; диссертации ставится вопрос о том, что логика эволюции модели социально-экономического развития страны вовсе не пороздаот безальтернативный вариант, т.е. развитие не доляно обязательно лестно замкнуться на ныне принятой официальной концепции. О сомнительности такой жесткости свидетельствуют небезуспешные, в перспективе, поиски альтернативы в различных кругах общественности. К разряду таких "перспективных альтернатив" автор относит и свое альтернативное видение перспективы развития, которое он представляет на суд читателя в третьей главе. .

Дели и задачи исследования. В диссертации основтши задачами исследования были сравнительный анализ официальной концепции социально-экономического развития Турции и альтернативных концепций. При этом имелось в виду, что и нынешняя официальная стратегия, характеризуемая как либеральная, и альтернативные варианты имеют не только важные отличия от прежней, этатистской стратегии, но и глубинное сходство. Во-первых, и в современных концепциях, и в прежней, этатистской, остается задача европеизации, во-вторых, нынешняя стратегия является, в конечном счете, итогом эволюции первоначальной этатистской стратегии - эво-

люции, определяемой не в последнюю очередь соципльно-окономнчес ким прогрессом общества. Либерализм как концепция инициирующего развитая сановится приемлемым,прогрессивным для стран типа Турции лишь нэ достаточно' высокой стадии приобщения к мировому капиталистическому хозяйству, достижения политической и экономической независимости: турецкий либерализм - не антипод турецкому этатизму, а его завт ражий плод.

Не менее ваяно показать на примере Турции и другое - не следует абсолютизировать целесообразность и неуязвимость новой социально-экономической стратегии, казалось (■ 1, адекватно отра-леащей, учитывающей потребности дальнейшего развития общества. Демократическая дискуссия либо обязательно усовершенствует уже имеющуюся прогрессивную модель развития, либо выдвинет альтернативную модель, по крайней мере не менее интересную для серьезной дискуссии, нежели офщиалышя.

Обзор источников и литературы. При написании диссертации были использованы исследования многих советских тюркологов, в которых дан анализ общих проблем социально-экономического развития и оценены основные направления эволюции турецкого общества - Н.П.Моисеева, И.Б.АгобеЕОва, К.А.ДуланоЙ, Н.Г.Киреева, А.Д.Новичева, В.П.Шяильковой, Б.М.Поцхверия, П.Данилове, ¡5.11. Уразовой, М.С.Мейера, а тете коллективные монография, например, "Турция, ¡¿тория, экономика, политика" (М., 19Ь4), "Капитализм в Турции. Социально-экономическое развитие в 50-80-х годах". (?>!., 19В7), "Турция. История и современность" (М., 1968), "Турция: Новые тенденции экономического развития в БО-е годы" (гл., 1991). Особую значимость при изучении проблемы эволюции этатизма и также значения турецкого государствам в рволщии турецкого общества в социально-политическом развитии страны имеют монография Н.Г.Киреева "Развитие капитализма в Турции - к критике теории "смешанной экономики" (М., 19Ь2), а такне его работа "История этатизма в Тургсги" (М., 1991) и работа И.В.Алибеко-ва "Государственный капитализм з Турции" (М., 1966).

При написании диссертационной работы использованы официальные издания турецких государственна« органов - Государственной плановой организации. Государственного статистического института, например, пятилетгсие программы социально-экономического развития Турции иЬ63-Е.о7, 1979-1983, 19Ь5-1ЭВ9, 19901994); Статист«черилй ежегодник Турции (19Ь0, 19Ь0, ГЖ-); законодательные акт:-, публикуемые в "Официальной газете".1Исполь-

зованы тексты конституций 1961 и 1982 гг., Гражданский к цекс, Уголовный кодекс, законы о партиях, профсоюзах и т.п. 11сI иьво-вэйы также ежегодные экономические отчеты Союза торговых г про-мышленких палат Турции, речи и интервью официальных лиц и другие материалы. Важными источниками для диссертации являются материалы I и Д экономических конгрессов.

В процессе работы автор опирался также на неофициальные издания, на исследования турецких ученых, различные газеты, журналы, программные документы разных партий и правительств, речи лидеров партий и т.д.

Практическая значимость диссертации заклююается прежде всего в том, что в своем варианте на турецком языке она явится серьезным вкладом в проводимые в Турции дискуссии о путях демократизации страны, • совершенствовании социально-экономической политики. Далее, в нынешнем варианте на русском языке работа имеет большое значение для познания российской гуркологической наукой социально-экономических процессов, происходящих в Турции, выбора страной пути развития.

Некоторые положения и выводы диссертации, связанные с отношениями государственного и частных секторов в рамках смешанной экономики, либерализации общества, перехода от закрытой модели развития к открытой и др. могут оказаться полезными при разработке и осуществлении политики глубоких социально-экономических реформ в бывших республиках Советского Союза, которые пытаются перейти от модели тоталитарно-этатистского социализма к более либеральной модели.

• Некоторые выводы и материалы могут представить интерес для ученых, научных учреждений, практических организаций, занимающихся проблемами развивавдихся стран, а также российско-турецкими отношениями. Отдельные положения диссертации могут использоваться при подготовке учебных пособий, лекционных курсов и проведении семинарских занятий как по проблемам развивавшихся V стран в целом, так и Турции в частности.

Научная новизна работы определяется тем, что ее тема принадлежит к числу сравнительно мало изученных. Однако это вовсо не означает, что в Турции не изучались отдельные аспекты данной темы. Некоторые турецкие исследователи - социологи, экономисты - в своих работах тек или иначе касались ее, как правило, лишь в связи с исследованием какой-либо другой проблемы. Речь вдет о работах таких авторов, кок ^.Сертедь, Д.Авджаоглу, Л.Б.

Кафаоглу, Д.Лрдкамрек, Г.Шайлан, Г.Савран, Л.С.Лкэт, К.и.ортон, Б.Хемитогуллорц и др.

Настоящая диссертация - первое исследование па русском языке, которое знакомит российских востоковедов, пре;!;де всего турколого!, с ь-./чной дискуссией, проходившей в Турции во второй полотно 80-х - начале 90-х годов по поводу повой стратегии социально-экономического развития, принятой правящими кругами Турции во главе с премьер-министром, а ныне президентом Турции Т.Оэалом.

Не ограничиваясь освещенной указанной дискуссии, автор и Ш главе диссертации предлагает свое видение альтернативной стратегии развития, оговариваясь при этом, что речь идет о первых подходах к осмыслению понятия альтернативы, о первых попытках отбора составных элементов альтернативы.

В целом такие вопросы, как формирование альтернативной модели, особенности в Турции движения гражданскому обществу, исходя из нынешних тенденции развития общества и уровня социально-экономического развития, составляют научную новизну работы.

Апробация работы. Основные положения диссертации были апробированы в дискуссиях, проводимых сектором Турции Отдела Ближнего и Среднего Востока ИВ РАН по проблемам, касающимся развития внутриполитической обстановки в современной Турции.

Автор имел также возможность обменяться мнением по положениям диссертации на встречах и диспутах в Турции во время его поездки э Турцию в период работы над диссертацией.

Структура диссертации построена в целом по хронологическому принципу, она состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

*

Основное содержание работы.

Во вводении обосновывается актуальность темы, формулируются цели и задачи исследования, его научная новизна, приводятся использованные источники и литература.

В первой главе "Реализация стратегии развития: 1920-1970 : годы" рассматриваются основные этапы экономической политики турецкого государства в период с I9ii3 .no 1970 года.

Автор проводит мысль о том, что отправным пунктом выработки экономической Политики молодой Турецкой республики стал Измирский экономический конгресс (1923), на котором был принят щмнцип, известный под названием "формулы либерализма": "Там,

е

где кончается инициатива частного предпринимательства, начинаются обязанности государства". Поэтому начальный период экономического развития республиканской Турции многими называется периодом "либерализма". При атои делается оговорка, что в процессов дальнейшего экономического развития Турецкой реопублики периода "либерализма" и этатизма сменяли друг друга. Однако, ни крайний либерализм, ио:_г,ючавдий наличие сильного госсектора, ни крайний этатизм, запрещающий частное предпринимательство, никогда не осуществлялись.

В данной главе автор подробно останавливается на мерах, принятых правящими кругами страна в период с 1920 по 1У29 гг., делается вывод о том, что при всем стремлении пласт с'А экономическая политика этого периода, питающаяся сочетать "либеролием" о законодательной поддержкой государства, не смогла обеспечить ни экономической независимости, ни быстрого развития страны. Б столь короткие сроки :<е могла быть создана современная, передовая национальная промышленность.

В конце 20-х годов стал очевидным тот факт, что в Турции отсутствует возможность ускоренного "догонявшего" разпития страны на основе частного предпринимательства. Из-за слабости нарождающейся национальной буржуазии значительно возросло экокогл;-чеокая роль государства. Именно государство взяло на себя функции основного оубьекта в решении проблемы преодолештя оконогличо-ской отсталости страны. Среди основных мероприятий по экономическому и внешнеэкономическому регулированию, которое проводило турецкое государство в рамках своей политики, следует выделить: планирование развития народного хозяйства; становление и рост в рамках этого сектора современных производительных сил и др.

Следуиций этап в развитии экономической политики Турции аь-тор связывает с попытками национальной буржуазии, экономически окрепшей при поддергке кемалистского государства в 20-30-е годы н особенно в период Второй мировой войны, освободиться от контроля, осуществляемого на государственном и партийном уровнях Народно-Республиканской Партией (НРЛ). Использовав особенности международной ситуации того времени, поддержку Бапада турецкая буржуазия завершала свое политическое становление и в качестве независимой силы вышла на политическую арену, приняв активное участие в создании Демократической партии (ДП) и таким образом в ликвидации монополии НРП.

Новая власть - власть ДП - в своей экономической политике

в ЬО-и J'оды стремилась уже законодательно ограничить приняваее небывалый ро?.мах активное вмешательство государства в экономическую жизнь, пыталась опираться уже на принципы либеральной экономики. Речь шла не просто о декларировании поддержки развития частного предпринимательства, а о первых конкретных мерах по либерализации внутренней и внешней торговли, поощрении частного предпринимательства в некоторых этатизированньгх областях экономики, сокращении государственных инвестиций в экономику, привлечении иностранного капитала и т.д.

Однако в ЬО-е годы частный капитал еще п обладал достаточной мощью для того, чтобы максимально полно воспользоваться провозглашенной либерализацией и осуществить в полном объеме капиталовложения, необходимые для экономического развития страны и выкупа государственных предприятий. Правительство Д11 для обеспечении дальнейшего накопления капитала и экономического подъема било вынуждено использовать весомый потенциал госсектора экономики в лице государственных экономических организаций (ГЬО). Иное дело, что укрепляви'.ая свои позиции при потлощи государства и его кредитов буржуазия поддерживала политику этатизма, все более стремилась использовать ее в своих интересах. Не обладая достаточной экономической мощью для того, чтобы выкупить предприятия госсектора, на который приходилась значительная часть инвестиций, направляемых в промышленность, она в тот период могла пойти лишь по пути создания смешанных предприятий, становясь пайщиком госпредприятий. В результате она могла получать часть прибыли, создаваемой в госсекторе и влиять на деятельность государства в сфере экономики. Автор приходит к выводу, что в 60-е годи бил подготовлен переход от проводившейся до 1У50 г. модели социально-экономического развития, исходившей из преимущественной роли госсектора, к модели "смешанной экономики", которая обеспечивала новые выгоды частному сектору, новые стимулы его развития. Если до 60-го года термин "смешанная экономика" еще не употреблялся как замена понятия этатизма, то после ILCC г. в качестве задач развития Турции провозглашалось создание "смешанной экономики", причем это понятие приобрело уже характер модели. Сравнивая политику 1950-60 гг. с политикой этатизма, проводившейся кемалистами, автор диссертации характеризует новую политику как концептуальное обоснование перехода к ковш структурам уже в рамках смешанной экономики, когда частное предпринимательство превратилось во влиятельный глемент

социально-экономической структуры общества.

Поело 1960 г. правящие круги страны отказались"от бес;'лапового' развития, характерного для периода 1950-60 гг. Концепция плановой смешанной экономики, где государственный и частный сектора тесно сотрудничают, была официально провозглашена в тексте 1-го пятилетнего плена (1961 г.) к положительно, за некоторыми исключениями, оценивалась руководством страны вплоть до середины 19ь0 гсда.

В заключении главы подчеркивается, что кризис сложившегося в Турили варианта "смешанной экономики", начинал со второй поло-а*шы 70-х годов, стал очевиден. Именно в это время часть влиятельных деловых кругов страны во главе с Тургутом Озалом усилила свои нападки на теорию "смешанной экономики" и на ее турецкий вариант, оценивая ее резко негативно, противопоставляя ей либеральные требования.

Ьторпя глава - "80-е годы: пересмотр стратегии развития и провозглашение принципов "рыночной экономики"" посвящена основным принципам-новой социапьно-экономической политики 60-х годов. Стратегия социально-экономического развития донного периода базировалась уже на иных принципах, отличных от принципов периода 1923-130 гг. В 60-е годы была принята новая стратегия развития, которая орявотировала турецкое общество уде реально на частный сектор, как основной элемент ссциально-эконошгческой динамики. Именно в этом автор видит суть перзмен в социально-экономической политике 1960-х гг.

13 этой же главе автор пытается классифицировать концептуальные основы, на которых базировалась новая экономическая политика (Н2И). 1

Л. НсвМ подход к проблеме воздействия государства на экономику. Основы нового подхода к месту государства в экономике предусматривают сведение к минимуму вмешательства государства в экономику страны, прежде всего постепенное свертывание деятельности государственного сектора, приватизацию государственных предприятий. Автор подчеркивает, что, по мнению сторонников 1Гс11а, обеспечение господства "свободной" рыночной экономики во всех жизнанноважных сферах страны должно быть достигнуто за счет сокращения доли госсектора и увеличения роли частного сектора в развитии экономики Турции. Деятельность государства ограничивается при этом рамками ооороны, безопасности, юстиции и инфраструктуры.

Б. ;«ерц но финансовой стабилизации. Автор подчеркивает, что финансовые основы ПЭНа базируются но монетарных и неоклассических. теор/ :х (концепциях), согласно котором ирфдяция и дисбаланс внешних платежей, являющиеся основными причинами нестабильности экономики страны, проистекают не из структурных особенностей, а из превышения спроса. Но мнению представителя турецкого монетаризма Т.Оэала, инфляция является следствием нарушения механизма спрос - предложение в пользу спроса . Преаде всего высокие зарплаты турецких рабочих на государственных предприятиях, дефициты в целом госбюджета и государственного сектора характеризуются авторами Hella как важнейшие факторы, влия-щие на предложение денег в механизме спрос - предложение. По их мнению, необходимо опираться на монетарную денежную теорию. Только на ее принципе - снижение спроса за счет сокращения доходов - можно покрыть или, по крайней мере, сбалансировать дефицит гоебядаета и государственного сектора, который вызывает инфляция и нехватку валюты, и отрицательно влияет на предложение денег.

В данный период был предложен ряд мероприятий - монетарные меры, жесткая финансовая политика, снижение спроса, которые должны били уменьшить как потребности в импорте, так и и местном производстве, переориентировать на экспорт избыточное производство внутри страны путем девальвации национальной валюты и предотвратить финансовый кризис. Инициаторы ПоПа утвервдали, что -"для развития экспорта необходимо уменьшить рост спроса внутри страны. Поэтому нараду с монетарными мерами следует принять на Ь-6 лет и систему "эшель-мобиль", которая замедлила бы рост заработной платы, сбалансировала бы его с ростом инфляции" .

Сбалансирование спроса и предложения таким путем означало на практике дая трудящихся масс оокращение покупательной способности, что неминуемо должно было бы привести к росту их недовольства. Во избежание этого правительству необходимо било закрыть профсоюзы или взять их под строгай контроль. Подобное возможно было сделать только при помощи военной силы. Так, 12 сентября и был совершен военный переворот. Сам Т.Озал высказался по этому поводу сл едущим образом: "Мы не смогли бы прийти к власти, если бы не 12 сентября" .

В. Ыеры, ориентированные на создание открытой экономической модели, которгд опирается на экспорт. Holl в отличи > от про-

шх политических моделей не ограничивалась разрешением t адтко--срочных проблем, таких кок инфляция и платежный дисбаланс, Она предусматривала и более длительные преобразования: имеются в виду меры, активно вовлекающие экономику страны в систему ме;хду-нэродного разделения труда. При этом данные меры неизбежно должны были носить либеральный характер.

Важнейшими мероприятиями НЭПа в этой области стали долгосрочные изменения в политике обмена валюты, переход от политики постоянного курса к свободному, плавающему курсу валюты, что означало, прежде всего, постоянное снижение курса национальной единицы - лиры. Проведение данных мероприятий на практике имело своей целью сбалансирование внешней торговли, увеличение притока валюты.

В дополнение к "плавающему" курсу в больших масштабах осуществлялись и другие поощрительные меры и субвенции: возврат налога с экспорта, льготы при крупных поступлениях экспортной выручки и т.п. Либерализация внешней торговли, являющаяся еще одной вашгой мерой, распространилась и на импортный режим, вплоть до допущения конкуренции между национальной промышленностью и импортними товарами. Целью либерализации импорта было устранение с рынка тех промышленных предприятий, которые существовали лишь благодаря протекционизму и имели больше прибыли, хотя и

пе обладали высокой конкурентоспособностью и современной технологией, помогающими противостоять высококачественным и дешевым импортным товарам. В шестом пятилетнем плане экономического развития (1990-1594 гг.) цель либерализации импорта была сформулирована следующим образом: "для стимулирования конкуренции в экономике, для повышения производительности... импортный режим должен быть еще более свободным" .

В данной главе автор подчеркивает, что, по мнению создателей Holla, введение "свободного рынка" - непременное условие существования демократического режима в стране. Они полагают, что демократия может быть построено лишь на фундаменте свободной экономической системы.'Создатель НЭПа, Т.Озал, сформулировал этот тезис: "создав свободную, децентрализованную и социально-ориентироврнную экономику, мы, таким образом, построили фундамент хорошо функционирующей демократии" . Таким образом, делаются попытки, с одной стороны, показать преимущества экономики свободного рынка, а с другой - отождествить эту экономику с демократией, свободой и капитализмом, убедить, что эти понятия

тз

взаимообусловлены.

Автор также считает, что открытие экономики внешнему миру при помощи радикальных мер сводилось не только к либерализации валютного ц внешнеторгового режима. Новые меры, вводившиеся на протяжен!"* всех Ш-х годов, неизбежно распространились и иг промышленность.

Ь чем же заключаются новые подходы к индустриализации, взятоЛ НсПом в качестве "основы" развития? Тезисно их можно предложить следующим образом.

- Поощрение индустриализации, основанной на приоритете частного сектора, в рамках основ экономики свободного рынка, сужение деятельности государственных предприятии и их приватизация.

- Ограничение государственных капиталовложений даже в такой капиталоемкой сфере, как промышленная инфраструктура, главным образом и прежде всего, в производстве основных промышленных товаров.

- Обеспечение конкурентоспособности для промышленности Турции не только на внутреннем, но и на внешнем рынках, отмена ненужного протекционизма в- промышленности.

- Поощрение промышленной ориентации на внешний рынок.

- Более широкое поощрение иностранного капитала и его использование в интересах индустриализации на базе новейшей технологии.

- При формировании цен - предпочтение и распространение экономических (¡акторов вместо административных мер.

Автор НЬПа связывает все экономические трудности с государством. Государственное вмешательство з экономику страны,по их мнению, отрицательно влияет на сферу частных инвестиций.

Открывая Измирский экономический конгресс 1981 года, Т. Озал заявил, что проблема платежного баланса превратилась-в главную проблему страны, в то узкое место, которое сдерживает экономическое развитие и подъем . В таком положении НЭП должна была решить проблему нехватки валюты, которая была глевным* препятствием подъема и экономической стабильности Турции. В связи с этим в первую очередь должна была поощряться деятельность, обеспечивающая валюту, а промышленность необходимо было переориентировать на экспорт. "«¿>окус решения этой проблемы -наш экспорт", - говорил Т.Озал .

Приоритет в промышленном экспорте должен бил быть отдан

частной инициативе, должен был воплощаться в аизнь. Либеральный принцип К1)П: "меньше государственного вмешательства, больше частной инициативы". Именно эги особенности и возобладали в плг— нах развития, подготовленных в этот период. В них был отраден принцип осуществления роста в условиях свободной конкуре на'-!:; и максимального использования частного сектора . Программ«, объявленная нами э январе 1У60 года, означает, что мы отказались от экономической политики прошлого" , - говорил Т.Озая, провозглашая по сути дога эти изменения.

В конце второй главы автор подчеркивает, что ориентация Турции на Запад никогда не преследовала чисто экономических t или военных интересов. В сущности, она оначала стремление Турции перейти к истинно гражданскому, демократическому обществу западного образца. Однако процесс вестернизации страны в силу ряда объективных и субъективных причин имел свои национальные особенности: лидирующая роль государства при постепенном, медленном осуществлении преобразований.

Диссертант подводит в своем исследовании к следующему вопросу: оправдано ли сведение "на-нет" роли государства в сс!^е-льно-экономпческом развитии Турции 80-х годов, то есть готова ли страна к реализации той концепции либерализации, что составляет сущность философии НЭПа?

В третьей главе - "К поиску демократической альтернативной стратегии", автор подробно останавливается на взглядах различных турецких ученых и политиков на проблему будущего социально-экономического развития Турции, причем сами эти взгляды ориентированы на поиск новых альтернатив. Автор приводит также основные черты и своих взглядов по этой пгоблемо.

В главе подчеркивается, что под предметом поиска альтернативной стратегии автор диссертации подразумевает не альтернативу самому капитализму, а альтернативу его отдельным консервативным формам развития. Мировой опыт (а также и опыт Турции) свидетельствует, что в рамках капитализма возможно достижение прогресса как в социально-экономических, так и в политических областях. Именно поэтому поиск альтернативной стратегии диссертант связывает с развитием демократических, реформистских и эволюционных процессов как первоочередных и первостепенных в рамках буржуазного общества.

Касаясь "дефектов" турецкой демократии, автор проводит ;-.'ысль о том, что они сохранял!: свою живучесть но протяжении

всего республиканского периода развития страны. По мнению диссертанта, ни на одном этапе республиканской истории эти "дефекты" не могли быть преодолены. Поэтому, рассматривая вопрос о демократизации турецкого общества и государства, необходимо увязывать его с историческим процессом демократизации на протяжении всего республиканского периода. Иными словами, поиск путей демократизации к. перехода к гражданскому обществу является проблемой ни только ЬО-х годов, а всего республиканского периода в жизни страны.

В этой главе автор останавливается на прогрессивных сторонах мероприятий правительства Т.Озала, осущес пленных во второй половине ВО-х годов. Защищая либерализм европейского типа, консервативные правые политики, сами того не желая, вынуждены были включить в политическую повестку дня определенные обещания, реализация которых неминуемо должна была способствовать становления гражданского общества. Имеются в виду, например, мероприятия по ограничению вмешательства государства в экономику и упрощению его управленческой структуры; провозглашение тезиса о рыночном хозяйстве, о демократии европейского типа, о том, что традиционное государство ушло в прошлое и соответственно произошла эволкция опиравшегося на него политического режима.

Автор стремится отойти от традиционных взглядов на иссле-, дуемую проблему. Отвергая дилемму этатизма и либерализма, диссертант стремится показать, что моделью экономического подъема Турции уже не могут быть ни "традиционный этатизм" - "священный этатизм" левых догматиков, ни "классическая" рыночная модель (и здесь "священная"!), ни столь же "священный либерализм" правых догматиков, взятый из западного опыта. Дальнейшее.(будущее) экономическое развитие Турции автор связывает с поиском принципиально новой модели, опирающейся на реализм современной турецкой действительности.

Поиск альтернативной полити. и, который должен б конечном

итоге привести к построению демократически развитого общества, предусматривает безусловное использование как общественной, так и частной инициатив, всего прогрессивного потенциала, накопленного турецкой экономикой. По мнению диссертанта, успех поиска будет способствовать разрешению идеологического спора между общественным и частным секторами.

и этой главе автор вводит такие понятия, кок "новый этатизм'', "новое государство", "новый рынок". Говоря о необходимо-

сти искать новые формы вмешательства государства в эконо:., '.ку страны, формы, соответствующие особенностям "нового госуд,'. рст-в-ч" и новым потребностям Турции, автор выступает как против монополизации одним сектором всего процесса развития, так и против всех старых понятий, обозначенных словом "классический": "классическое государство", "классический свободный рынок". В центре экономических взглядов автора данной работы находится проблема источника экономического развития страны, которая связывается диссертантом не только с проблемой общественного бюджета, но и с проблемой рынка.

В той же глэве автор подчеркивает, что выход на внешний рынок в большей степени следует связывать не с решением финансовых проблем, не с тем, чтобы сохранять на низком уровне спрос - как известно, такой подход доминировал в 80-е годы -а с ростом производства, которое должно стать основой выхода на внешний рынок. Для того, чтобы придать необратимый, стабильный характер развитию экспорта автор предлагает следующие меры:

- Продолжать политику "свободного" валютного курса;

- Обеспечить рост валютного курса параллельно с ростом инфляции или на несколько позиций выше ее роста;

- Обеспечить устойчивость турецкой лиры путем сдерживания роста инфляции;

- Уделять должное внимание капиталовложениям в такие основ ные сферы производства, как промышленность и сельское хозяйство. Поощрять достаточными инвестиционными и производственными кредитами экспортеров.

Подводя итог сказанному, автор проводит мысль о том, что поиски демократической альтернативы должны неминуемо привеоти к реорганизации общества и государства. Степень демократизации современного турецкого обществе, уровень резвития "гражданского общества" определяются как формой организации государства, , так и сутью этой организации, иными словами, является ли государство подлинно демократическим или оно демократично лишь по форма. Подлинно демократическое государство, по мнению лвтора, должно быть основано на следущих принципах:

- Превращение парламента в главенствующей (высший) орган политической системы;

- Принятие современной гражданской конституции;

- Либгратиэация структуры государственного управления в противовес структуре централизованного уп ранения.

Исследовав официальную стратегию и политику социально-экономического развития Турции, определяющие эволюцию турецкого общества в республиканский период, автор приходит к следующим выводам.

Начиная с образования Турецкой республики и по настоящее время идет процесс буржуазной реорганизации общества, основной стратегией которой является вестернизация, создание развитой модели с капиталистической турецкой спецификой, определяемой историческими особенностям! развития. Этот процесс характеризуется постепенной трансформацией этатистской формы эволюции общества в более либеральную, где этатизм уже не системе взаимодействия государства и общества, а лишь элемент такого взаимодействия, где завершается исторический переход.от закрытой экономики и открытой.

Первым периодом следует считать период закрытой экономики (1923-1570 годы), в которой государство выполняет практически монопольную роль "локомотивз" общественного развития, в том числе социально-экономического развития. Период включает несколько этапов (поиски 1923-1929 годов; этатизм 30-х годов; годы военного этатизма; экономическая политика в условиях перехода к многопартийной системе 1950-60 гг.; и, наконец, заверяющий этап - 70-е годы). Они отличаются друг от друга лишь в той мере, в какой реализуется сама стратегия развития: уровнями экономического развития, степенью производственной и социальной диверсификации, приобщения к МКХ, трансформацией и модернизацией этатистской системы взаимодействия государства и общества.

Второй период - 80-е годы. В его основе лежит новая социально-экономическая модель, базирующаяся на иной философии, диктующей замену закрытой экономики открытой, преимущественно экспорториентированной. Новая модель тлеет целью превратить турецкую экономику в составную часть мирового капиталистического хозяйства (МКХ).

Автор считает, что избранная Турцией стратегия развития способствовала в целом динаичной экономической и социально-политической эволюции общества. Достигнутые в результате этой эволюции итоги обеспечивают Турции реальные возможности создания в достаточно короткие историческьз сроки (перваячвтвсрть XXI века) такой'социально-экономической структуры, которая обеспечит ей среди европейских стран место, равное по значимости мрсту, занимаемому Португалией либо Испанией.

Это может произойти с намного большей степенью вероятности, если стратегией развития Турции станет не нкийшняя официальная стратегия, а та альтернатива, которая предлагается автором в третьей глава. Речь не идет о готовой концепции, это в определенной ыере поиск альтернативы, но а он содержит, как представляется автору, много важных положений и принципиальных условий.

По мнении диссертанты, альтернативный вариант не долаен предусматривать стремительный скачок в либеральную экономику, далеко не исчерпаны резервы "смешанной экономики", «сохраняющейся в Турции, Автор предлагает выработать новую модель смешанной экономики, в которой межот успешно реализовываться альтернативная отратегия развития. Речь вдет об усилении роли других, пошью частного и государственного, сехторов - таких, как кооперативный, смешанный.

Предлагается также ликвидировать олигопольные структуры, стимулировать конкуре,нцип. Другая новация, предлагаемая в дас-оертации для альтернативной стратегии - принятие пракгичеокюс мер по максимальному приближению госпредприятий к рыночному механизму. Автор называет и другие меры по обновлению системы смешанной экономика, среди которых - демократизация производственного процесса, управленческих структур, обеспечение участия е управлении работников предприятия, профсоюзов и т.п.

В диссертации в заключение подчеркивается, что реализация альтернативы должна происходить в условиях становления в Турцил демократического общества со всеми его институтами - парламентаризмом, демократическими свободами и т.д. Это - одно из важнейших, освовополагащих условий осуществления демократической альтернативы официальной стратегии социально-экономического развития Турции.