Социально-экономические основы развития регионального агропромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические основы развития регионального агропромышленного комплекса"

На правах рукописи

БРЕНЧАГОВА СВЕТЛАНА АЛЕКСАНДРОВНА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары 2005

Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики ФГОУ ВПО Центросоюза РФ «Чебоксарский кооперативный институт»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Защита состоится «21» апреля 2005 г. в 16 часов 00 минут на заседании диссертационного совета К 212.080.06 в Казанском государственном технологическом университете по адресу: 420015, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К. Маркса, д. 68, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Казанского государственного технологического университета.

Автореферат разослан «19» марта 2005 г.

Погодина Татьяна Витальевна

Арзамасцев Алексей Дмитриевич

кандидат экономических наук, доцент Марков Юрий Климентьевич

Ведущая организация: Министерство сельского хозяйства

Чувашской Республики

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важной составляющей экономики России является аграрный сектор, объединяющий почти треть отраслей народнохозяйственного комплекса. Развитие агропромышленного комплекса (АПК) определяет уровень продовольственного обеспечения населения и социально-экономическую ситуацию в стране. В аграрной сфере задействовано около 45% трудоспособного населения Российской Федерации, занятых в сфере материального производства. На продукты питания и товары, получаемые из сельскохозяйственного сырья, россияне тратят до 80% семейного бюджета. Все это предопределило важность и сложность преобразований, намеченных и осуществляемых в аграрном секторе.

Формирование эффективного аграрного комплекса, адаптированного к условиям рынка, невозможно без построения соответствующего экономического механизма, обеспечивающего сбалансированное и стабильное развитие продовольственного рынка. Прошедшие годы реформ показали, что потребность в таком механизме все больше возрастает, так как ослабление регулирующего воздействия со стороны государства усилило диспаритет отношений в АПК, привело к спаду объемов сельскохозяйственного производства, сформировало глубокие диспропорции на селе, резко снизило жизненный уровень населения. В силу этого сельское хозяйство продолжает оставаться экстенсивным, затратным и разрушительным для окружающей среды. Подобное положение диктует необходимость поиска путей выхода из кризиса и разработки такого механизма хозяйствования, который обеспечил бы выпуск конкурентоспособной продукции как по качеству, так и по затратам.

Причины кризиса агропромышленного производства многообразны и обусловлены не только общеэкономическими факторами и резким ослаблением государственного регулирования, но и недостаточным учетом при формировании федеральной аграрной политики региональных особенностей.

Вместе с тем в отдельных субъектах Российской Федерации, а именно в республиках Татарстан, Башкортостан и некоторых других, реализуются собственные подходы к осуществлению аграрных преобразований, учитывающие специфику региона, что позволило им в значительной степени сохранить производственный потенциал своих АПК и добиться лучших, по сравнению со среднероссийскими показателями, экономических и социальных результатов.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что для сферы АПК должны быть сформированы исключительные условия функционирования и развития. Только реформируя производственные отношения, можно создать рыночно-ориентированный региональный АПК. Теоретическое обоснование процессов становления АПК и его функционирования на уровне региона (например, Чувашской Республики) выступает как актуальная научная проблема, отличающаяся существенной научной новизной и повышенной практической значимостью.

Состояние изученности проблемы. Решению проблем развития АПК посвящены научные труды видных экономистов-аграрников В.Р.Боева, И.Н.Буздалова, В.В.Кузнецова, Э.Н.Крылатых, В.В.Милосердова, И.И.Нимконова, Б.И.Пошкуса, А.Ф.Серкова, И.Г.Ушачева, И.Ф.Хицкова, А.А.Шутькова и др. В их исследованиях рассматриваются вопросы развития рыночных отношений и повышения эффективности в целом аграрного сектора страны.

Теоретические проблемы и практический анализ резервов повышения эффективности сельскохозяйственного производства нашли отражение в трудах теоретиков и практиков А.И.Амосова, А.Д. Арзамасцева,

A.П.Зинченко, Н.Д.Кондратьева, РА. Нугаева, П.А.Столыпина, Е.В.Серовой, Е.С.Строева, С.С.Сергеева, В.А.Свободина, В.Я.Узун, А.В.Чаянова и др.

Отдельным проблемам эволюции аграрного рынка посвящены труды таких экономистов, как А.М.Емельянов, В.П.Зволинский, Д.Кеннет, С.В.Киселев, Е.ЕЛысов, В.Н.Мишин, А.Е.Сагайдак, А.Н.Семин, М.Трейси, Ф.Харрисон, И.Г.Ушачев, ВА. Яковлев.

Региональные проблемы развития АПК исследовались в работах Г.В.Беспахотного, Ю.Г.Бинатова, Д.Ф.Вермеля, Е.В.Злобина, Ю.К. Маркова,

B.Н.Овчинникова, Ю.Н.Ольсевича, Т.В. Погодиной, А.А.Степанова, А.И.Суслова, Н.Б.Теребиленко, В.И.Удовыдченко, Л.И. Ушвицкого и др.

С переходом к рыночным отношениям и обострением ситуации на аграрном рынке многие аспекты методологического, методического и практического характера, связанные с формированием нового экономического механизма в АПК, пока еще в полной мере не решены. Теоретического осмысления требуют вопросы построения и развития структуры экономического механизма с учетом усиления государственного регулирования АПК в региональном разрезе, необходимо уточнение методики анализа эффективности АПК на основе высокопроизводительного использования имеющихся производственных ресурсов. Недостаточно внимания уделяется вопросам прогнозирования развития производства, что усложняет выработку механизма стабильного и устойчивого функционирования аграрного рынка.

Поэтому в настоящее время требуется системное изучение вопросов стратегии и тактики социально-экономического реформирования АПК применительно к конкретным регионам, и, в частности, Чувашской Республики, располагающей одним из наиболее развитых в стране АПК. Следовательно, анализ опыта реформирования АПК Чувашской Республики и разработка предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма хозяйствования имеют не только практическое, но и научное значение. Это определило выбор темы, цель и задачи данного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в анализе сложившихся тенденций в аграрном хозяйстве, научное обоснование и разработка предложений по основным направлениям социально-экономического развития регионального АПК, обеспечивающим экономическую отдачу от их практического применения. Общая цель ис-

следования послужила основанием для постановки и решения следующих задач:

- выявить сущность и основные этапы реформирования экономики аграрного сектора страны в период становления и развития рыночных отношений;

- определить содержание и особенности стратегии развития агропромышленного производства на региональном уровне;

- исследовать основные направления развития, структуру экономического механизма АПК региона;

- оценить опыт и дать оценку новых подходов к развитию регионального АПК, их влияния на социальную ситуацию на селе;

- выявить сравнительные преимущества, конкурентоспособность аг-ропродовольственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- обосновать необходимость гибкого использования различных направлений и форм государственного регулирования территориального аграрного рынка, обосновать государственную агропромышленную политику региона;

- оценить перспективы развития и резервы повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования в работе выступают социально-экономические процессы развития регионального АПК на примере Приволжского Федерального округа (ПФО) и Чувашской Республики.

Предметом исследования явились тенденции, особенности и направления осуществления организационных, экономических и социальных преобразований в региональном АПК.

Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования послужили научные труды и практические разработки отечественных и зарубежных ученых, научных учреждений, хозяйственных организаций и специалистов, нормативные и правовые акты Президента и Правительства, Государственной Думы и субъектов РФ, органов исполнительной и законодательной власти Чувашской Республики по вопросам реформирования, государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства.

В процессе исследования использовались экономико-статистический, конкретно-прикладной, логический, диалектический, монографический, рас-четно-конструктивный, графический, экспертный, анализ, синтез, индукция и дедукция, гипотеза и другие методы. Решение поставленных в работе задач осуществлялось с использованием системного подхода, программно-целевого метода, логико-структурного анализа, экономической статистики, экспертных оценок и др.

Информационной базой исследования послужили данные Рос-стата, Чувашстата, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, Государственного комитета по земельным ресурсам Чувашской Республики, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, крестьянских

(фермерских) хозяйств; широко применялись статистические данные. Для сравнения анализировались данные о состоянии агропромышленного производства в РФ в целом и в ПФО. Исследования проводились преимущественно на материалах предприятий АПК ЧР за период с 1990 по 2003 гг.

Научная новизна исследования состоит в обосновании основных направлений развития, регулирования и повышения эффективности функционирования регионального АПК и заключается в следующем:

- выявлено усиление влияние АПК на темпы и качество социально-экономического развития России и ее регионов, включая прежде всего сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность;

- предложена расширенная структура экономического механизма в АПК, включающая пять этапов - установление целей, формулирование задач, выбор методов, определение инструментов и оценку эффективности;

- выявлены сравнительные преимущества, конкурентоспособные отрасли регионального агропромышленного производства, доказано, что в современных рыночных условиях приоритетными являются внутренние факторы конкурентоспособности;

- обобщена и систематизирована роль цены как фактора экономического развития и конкурентоспособности АПК, разработана модель ценового регулирования на федеральном, региональном, отраслевом и микроэкономическом уровнях;

- уточнены основы государственной агропромышленной политики, включающей цели, принципы, модели, методы и ее основные формы (ценовая, денежно-кредитная, фискальная, инновационная, внешнеэкономическая политика, политика в сфере страхования); обоснована необходимость формирования государственной программы умеренного протекционизма.

Лично соискателем проведен факторный анализ валового регионального продукта в части его производства в агропромышленном комплексе региона; осуществлено ранжирование по уровню социально- экономического развития региона; выявлены конкурентоспособные и неконкурентоспособные отрасли; осуществлен прогноз цен на агропродовольственную продукцию. Также предложена методика расчета индексов отраслевой и региональной специализации.

Практическая значимость исследования заключается в его теоретико-прикладном аспекте, разработке рекомендаций для федеральных и региональных органов управления по стимулированию развития АПК. Результаты исследования могут найти применение, а часть их уже используется:

- в практике федеральных и региональных органов власти по регулированию и стимулированию развития агропромышленного потенциала;

- при разработке концепции агропродовольственного развития на местах и в центре;

- в определении направлений повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственных отраслей и производств;

- в учебном процессе - в курсах вузовских лекций, спецкурсах и семинарах.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации докладывались и обсуждались на Всероссийских научно-практических конференциях: «Потребительская кооперация - социально-ориентированная система» (Чебоксары, 2000), «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии» (Чебоксары, 2001), II Международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов» (Пенза, 2004), Международной научно-практической Интернет - конференции «Совершенствование механизма хозяйствования в современных условиях» (Белгород, 2004) и др.

Отдельные главы и диссертация в целом обсуждались на заседаниях кафедр экономики предприятия ОУ ВПО Центросоюза РФ «Чебоксарский кооперативный институт», региональной экономики и предпринимательства ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова», экономики и менеджмента Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета - филиала в г. Чебоксары - Институте туризма и сервиса. В целом диссертация одобрена и рекомендована к защите.

Материалы диссертации нашли отражение в лекционных курсах «Экономика предприятия», «Экономика сельхозкооператива», которые автор читала в ОУ ВПО Центросоюза РФ «Чебоксарский кооперативный институт» и Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете - филиале в г. Чебоксары - Институте туризма и сервиса. По теме диссертации опубликовано 14 научных работ общим объемом 2,1 п. л.

Апробация подтвердила научную и практическую значимость полученных в диссертационном исследовании результатов и предложений по социально-экономическим основам развития АПК региона.

Структура и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников, включающего 120 наименований. Основное содержание диссертации изложено на 138 страницах машинописного текста, работа включает 10 рисунков, 25 таблиц.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, выяснена степень разработанности проблемы в литературе и выделены нерешенные проблемы и вопросы, исходя из чего обозначены цель, задачи, объект и предмет настоящего исследования, сформулированы научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации.

Первая глава «Основные тенденции развития агропромышленного комплекса на современном этапе» посвящена исследованию теоретических аспектов регионального развития АПК, определено его место в региональной экономике. В экономике современного региона результатом углубления разделения общественного труда, вертикальной и горизонтальной интегра-

ции является формирование межотраслевых комплексов, среди которых важное место принадлежит АПК.

Агропромышленный комплекс - совокупность сфер и отраслей, связанных между собой технологически, социально, экономически и организационно, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и на этой основе производящих продукты питания и промышленные товары. АПК региона имеет сложную структуру (рис. 1).

Рис. 1. Структура АПКи его место в экономике региона

В структуре АПК с развитием процессов специализации и разделения общественного труда получила самостоятельное развитие четвертая сфера -материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки, торговля и общественное питание - в рамках которой осуществляется распределение, обмен и

доставка до потребителей созданных в первых трех стадиях товаров народного потребления и средств труда. В стадии формирования и развития находится пятая, обеспечивающая сфера, куда входят объекты социально-экономической инфраструктуры. Эти объекты прямо не входят в процесс производства и реализации продукции АПК, но без них он будет осуществляться несовершенно и однобоко. Поэтому в условиях развития рыночных отношений значимость данной сферы существенно возрастает, обеспечивая АПК интеграцию в единое экономическое пространство и органичное взаимодействие с другими отраслями и комплексами на национальном и региональном уровнях.

АПК функционирует на четырех уровнях: микро-, мезо-, региональном и макроуровнях. Первичным низовым звеном АПК являются различные сельскохозяйственные предприятия, акционерные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, производственные кооперативы и другие формы предприятий. Мезоуровень представлен отраслями и специализированными комплексами по производству однородной продукции (хмеля, молока, мяса, яиц, шерсти, зерна, картофеля, овощей и др.). Микро- и мезоуровни объединяются в территориальные комплексы (региональный уровень). В свою очередь совокупность территориальных АПК формирует макроуровень.

Таким образом, АПК - это сложный многоотраслевой комплекс, включающий разнообразные отрасли и производства, взаимосвязанные с сельским хозяйством. В структуре экономики Чувашии АПК играет ведущую роль, так как республика еще до революции отличалась аграрной направленностью, которая сохранилась до настоящего времени и обеспечивает специфику ее развития от соседних регионов. Во многом благодаря аграрному комплексу в Чувашской Республике была создана мощная перерабатывающая и машиностроительная индустрия.

В условиях переходной и зачастую неустойчивой экономики России и Чувашии АПК претерпел существенные изменения, которые охватили материально-технические, социально-экономические, культурные, организационные, демографические и другие показатели его деятельности. За последние годы в АПК получили развитие негативные процессы: уменьшение объемов производства и реализации продукции растениеводства и животноводства, разрыв экономических связей между центром и регионами, между регионами, отраслями и хозяйствами; усиление диспропорций между отраслями и сферами комплекса; диспаритет цен на промышленные и сельскохозяйственные товары; сокращение объемов инвестиций, поставок техники, минеральных удобрений, кормов и пр.

В настоящее время с учетом происходящих перемен перед республикой и страной в целом стоит задача формирования мощного, современного АПК, осуществляющего свою производственную и рыночную деятельность в форме агробизнеса, основанного на использовании передовой техники, технологий и высококвалифицированных кадров.

За 1990 - 2003 гг. произошло последовательное снижение производства основных видов сельскохозяйственной продукции как в целом по России,

так и по Чувашии (табл. 1). За указанный период в РФ производство зерна и мяса на душу населения снизилось более чем на 40%, молока и яиц - более чем на 20%. В Чувашской Республике наиболее значимо пострадало производство зерна (снижение на 53,2%), мяса (на 58,1%), производство молока и яиц соответственно сократилось на 18,5% и 43,4%.

Уровень производства сельскохозяйственной продукции зависит от природных, трудовых и материально-вещественных факторов. Чувашская Республика занимает площадь 18,3 тыс. га, или 0,1% общей территории РФ и 0,5% площади сельскохозяйственных угодий, из которых 78,6% приходится на пашню, 19,4% - на кормовые угодья и 2,0% - на многолетние насаждения. Кроме того, 601 тыс. га территории республики заняты лесом и кустарниками, 5,2 тыс. га - болотами, 48,4 тыс.га находится под водой. Из общей площади сельскохозяйственных угодий 89,4% используется землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством.

Таблица1

Производство продукции на душу населения в Российской Федерации и Чувашской Республике, кг

Показатели Годы

1990 1995 1996 1997 1998 | 1999 2000 2001 2002 2003

Российская Федерация

Зерно 788 430 471 602 327 377 451 587 597 466

Мясо в убойном весе 68,3 39,3 36,0 32,6 31,4 29,7 30,5 30,7 32,4

Молоко 376 266 243 232 227 222 222 226,7 231 230,9

Яйцо, шт. 321 229 217 217 223 228,3 234,6 242,3 249 252

Чувашская Республика

Зерно 703 356 572 670 337 245 375,7 474 405,6 328,9

Мясо в убойном весе 125,7 56,0 52,0 50,0 49,0 48,6 49,4 45,1 48,4 52,7

Молоко 460 416 384 386 394 359 343,9 349 363,5 374,7

Яйцо, шт. 285 197 163 159 174 187 188 182,3 165,4 161,2

Продолжает ухудшаться качество земель, особенно пашни, в силу неблагоприятных природных особенностей территории республики и активной хозяйственной деятельности человека. Более 84% сельскохозяйственных угодий республики размещено на склонах. Насчитывается более 3,7 тыс. оврагов и балок общей длиной свыше 22 тыс.км. Эродированность сельскохозяйственных земель, по результатам исследований, составляет 78,5%, пашни - 81,3%. Эрозионные процессы усиливаются при одновременном сокращении объемов работ по их предупреждению. Особенно большому смыву и

размыву подвергаются земли хозяйств приволжской, центральной и юго-восточной природной зон республики1.

Проследим динамику урожайности основных сельскохозяйственных культур (табл. 2). Обращает на себя внимание тот факт, что уровень урожайности зерновых культур в Чувашской Республике за 1995 - 2003 гг. снизился в большей степени, чем в РФ. Урожайность картофеля в Чувашии также значительно снизилась и стала меньше, чем в РФ, несмотря на наличие в республике сравнительно благоприятных условий для возделывания данной культуры. При принятии соответствующих управленческих решений в региональном разрезе данный факт необходимо учитывать. Произошло резкое снижение в республике урожайности овощей (с 150,9 до 93,8 центнеров с гектара).

Таблица 2

Урожайность сельскохозяйственных культур _(центнеров с одного гектара)2_

Регионы Урожайность

зерновых культур картофеля овощей

1995 1999 2003 1995 1999 2003 1995 1999 2003

Российская 11,6 11,7 17,8 117 96,3 116 142 142,3 169

Федерация

Чувашская 13,8 9,8 17,3 150,9 98,2 94,3 150,9 139,3 93,8

Республика

Республика 11,3 6,2 14,2 176 143,8 86 274 240,3 224

Марий Эл

Республика 12,2 16,7 21,4 124 65,2 99 104 111,8 113

Мордовия

Кировская 11,7 10,6 14,5 177 137,6 109 341 317,5 288

область

Нижегород- 12,9 11,1 16,0 136 96,8 102 178 153,2 187

ская область

Ведущее место в Чувашской Республике занимает мясо-молочное животноводство. За 1990 - 2003 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось с 526,1 до 298,9, свиней - с 507,8 до 189,6, овец и коз - с 401,0 до 182,3 тыс. голов. В наибольшей степени сократилось поголовье скота в сельскохозяйственных организациях, в т.ч. крупного скота - на 63,1%, овец и коз - на 98,1%, свиней - на 73,2%. Личные подсобные хозяйства демонстрируют большую устойчивость к рыночным преобразованиям. За годы реформ поголовье крупного рогатого скота здесь увеличилось на 13,3%, свиней - на 27,9%. В то же время поголовье овец и коз сократилось на 41,2%3. Тем не менее в ближайшей перспективе основой сельскохозяйственного производ-

1 Экономика Чувашской Республики. - Чебоксары, 1997. С.45 - 46.

2 Чувашская Республика и регионы Приволжского федерального округа: Стат. сб. / Комитет государственной статистики Чувашской Республики - Чебоксары 2004.

3 Статистический ежегодник Чувашской Республики: Статсборник / Госкомстат Чувашской Республики, 2001. - С. 136; Чувашия, 2004: Краткий статсборник / Комитет государственной статистики Чувашской Республики. - Чебоксары, 2004 - С.70.

ства в регионе останутся крупнотоварные хозяйства. Поэтому особое значение приобретает задача их финансового оздоровления и создания новой системы производственно-финансовых взаимоотношений между предприятиями и организациями всех сфер агропромышленного комплекса.

В системе социально-экономических преобразований агропромышленного производства особое внимание следует уделять развитию кооперации и созданию формирований с замкнутым технологическим циклом по производству и реализации конечной продукции, обеспечивающих концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, согласование экономических интересов предприятий различных сфер АПК, повышение управляемости агропромышленным производством и активное использование достижений научно-технического прогресса. В целом снижение производства важнейших продуктов питания отрицательно сказалось на обеспеченности населения продовольствием. Причем производство продукции в расчете на душу населения сокращается быстрее по сравнению с ее потреблением, что свидетельствует не только об обострении проблемы рационального питания населения, но и усиливающейся зависимости аграрного сектора республики от закупок в других регионах и поступлений по импорту.

В целом исследование агропромышленного производства Чувашской Республики в 1990-х гг. показывает следующее: за последние десять лет производство основных видов продукции сельскохозяйственного производства значительно сократилось. Это свидетельствует о том, что основные направления аграрных преобразований в республике выбраны неверно и нуждаются в значительных корректировках. Современный уровень эффективности сельскохозяйственного производства в большей степени определяется всем характером предшествующего развития той или иной формы собственности. Сельское хозяйство республики направлено в основном на потребности местных жителей и внутренний рынок. С повышением уровня производства и удовлетворения потребностей местного населения в продуктах питания необходимо развивать межрегиональные рыночные отношения по закупкам и реализации сельскохозяйственной продукции в больших объемах.

Сложность современного этапа развития аграрного сектора экономики заключается в том, чтобы установить обоснованные связи между основными структурообразующими элементами экономического механизма, с одной стороны, и формирующимся характером рыночных взаимоотношений, с другой. Исходя из этого в первую очередь должны быть решены в процессе рыночных преобразований вопросы становления экономического механизма АПК. Среди них следует выделить: создание необходимых предпосылок для преодоления кризиса, стабилизации, а затем устойчивого роста и эффективного ведения сельскохозяйственного производства в регионах; устранение диспропорций в отношениях между партнерами по АПК и обеспечение его рациональной и сбалансированной структуры; преодоление разобщенности в аграрном секторе на основе рационального сочетания экономических интересов сельских товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий, торговых и агросервисных организаций, формирование рыночной инфраструктуры.

Принципиальная схема рыночных структур регионального АПК может быть представлена следующим образом (табл. 3). Для каждой из подсистем должны быть сформулированы цели функционирования, определены методы их достижения и экономические инструменты реализации.

Таблица 3

Структура экономического механизма регионального _агропромышленного комплекса_

Этапы Подсистемы агропромышленного комплекса

Индикативное планирование и прогнозирование развития рынка ' Механизм государственного регулирования рынка Организация и управление региональным рынком Взаимодействие с федеральным центром и другими регионами

1. Установление целей Определение функциональной цели, программы и стратегии развития регионального АПК Определение принципов и форм государственного регулирования, его соотношения с механизмом рыночной саморегуляции Выявление рациональной системы организации и управления региональным АПК Выделение принципов,форм взаимодействия регионального АПК с федеральным центром и др. регионами

2. Формулирование задач Самообеспечение региона основными продуктами питания. Формирование интеграционных связей внутри региона. Повышение роли региона в межрегиональном разделении труда Установление предельных цен на продукцию АПК. Поддержание спроса и предложения на аграрном рынке. Стимулирование экономического роста и развития в АПК Укрепление аг-ропромышлен-ной интеграции. Развитие механизма самоуправления в АПК. Повышение уровня интенсификации производства и управления Развитие межрегиональной кооперации, интеграции и специализации.

3. Выбор методов Индексный, эко-номико-математи-ческое моделирование, корреляци-онно-регрессион-ный анализ и др. Регулирование ценообразования, реформиро-зание системы налогообложения, государственные закупки, кредитование, бюджетная поддержка Маркетинговые центры по регулированию регионального АПК Формирование федеральных про-цовольствен-ных фондов, согласование межрегиональных связей

4. Определение инструментов Экономические индикаторы, биз- нес-планиро-вание, прогнозы Гарантированные и целевые цены, ставки налогов, процентные ставки за кредиты Построение «дерева целей» Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и др.

5. Оценка результатов и эффективности Гемпы роста и прироста объемов производства сель-хоз. продукции и продукции перерабатывающей промышленности Соотношение между доходами и расходами государства на развитие агропромышленного комплекса Доля регионального производства в производственном и личном потреблении Сальдо ввоза -вывоза продукции АПК

Необходимо подчеркнуть, что в условиях современного стихийного рынка самим экономическим механизмом нужно управлять и развитие рынка должно тесно сочетаться с управлением региональным АПК, важнейшая задача которого - достижение стабильности, устойчивого и эффективного развития производства на основе установления пропорциональности и сбалансированности между сельскохозяйственным производством и другими сферами АПК.

Исходя из такой постановки проблемы для проектирования развития экономического механизма был применен метод «дерева целей». Содержание основной цели определено как «Обеспечение удовлетворения потребностей регионального и федерального рынков в продовольствии и сельскохозяйственном сырье на основе рационального использования экономического потенциала и специализации региона». Ее достижение невозможно без рыночного экономического механизма, эффективно функционирующего на основе взаимной заинтересованности сельских товаропроизводителей, оптовых продавцов и покупателей. Причем основой этого механизма должно стать установление тесных хозяйственных связей между ними, регулирование производства и сбыта продукции с учетом текущего и потенциального потребительского спроса.

Разработка мер по совершенствованию экономического механизма АПК нами осуществлялась с учетом выделения его основных параметров и подсистем. Важнейшим необходимым условием успешного решения поставленных задач является свободное предпринимательство во всей системе экономических отношений: производственных, сбытовых, управленческих, обслуживающих и т.д.

Проведенный анализ современного состояния и тенденций развития АПК Чувашской Республики показал, что несмотря на формирование основ многоукладной аграрной экономики, это не привело к повышению ее эффективности и росту объемов производства. Поэтому подходы к развитию агропромышленного производства во многом были выбраны неверно.

Таким образом, в ближайшие годы целесообразно обеспечить переориентацию институциональных преобразований в АПК с формальной приватизации собственности на повышение эффективности хозяйственной деятельности товаропроизводителей.

Основной целью аграрной реформы должно стать улучшение социального положения населения, что требует решения широкого круга социальных вопросов, согласованного с программами развития производства: стабилизация занятости и доходов сельского населения, обеспечение доступности для всех категорий жителей села необходимого набора социально-бытовых услуг, сохранение и развитие сельской социальной инфраструктуры.

В условиях ограниченности бюджетных средств наиболее сложным моментом является выбор приоритетных направлений социального развития села, которые должны в наиболее полной степени соответствовать интересам жителей села, стимулировать производственную активность всех членов кре-

стьянской семьи, обеспечивать заинтересованность людей в развитии творческого потенциала личности и ведении здорового образа жизни.

Личные подсобные хозяйства населения в условиях спада производства сельскохозяйственных предприятий играют роль своеобразного социального буфера, сглаживающего остроту проблемы доходов и занятости сельского населения и обеспечивающего увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, наполнение продовольственного рынка и стабильность доходов сельского населения, формирование психологии хозяина, что расширяет социальную базу развития АПК.

Личные подсобные хозяйства населения наиболее полно соответствуют полифункциональности сельскохозяйственной деятельности, включающей, помимо производственных, также функции воспроизводства сельского общества и поддержания экологического равновесия. В этой связи личное подсобное хозяйство можно рассматривать как социальную и экономическую единицу многоукладной аграрной экономики, обеспечивающую предпосылки успешного перехода сельского хозяйства к полноценным рыночным отношениям, что требует обеспечения баланса частных и общественных интересов, достигаемого путем развития кооперации сельскохозяйственного труда. Развитие положительных тенденций в социальной сфере требует расширения финансовой базы и полномочий сельских территорий , усиления защиты и адресной поддержки социально-уязвимых групп сельского населения.

Значительное внимание в диссертации уделено выявлению уровня социально-экономического развития регионов ПФО. В качестве важнейших макроэкономических показателей были использованы расчеты на душу населения семи показателей - ВРП, объема промышленного производства, валовой продукции сельского хозяйства, объема работ по договорам строительного подряда, денежных доходов населения в среднем за месяц, розничного товарооборота и инвестиций в основной капитал. Анализ важнейших показателей девяти субъектов федерации позволил провести их ранжирование за 1994 - 2003 гг. методом наименьшей суммы мест (табл. 4).

Расчеты показывают, что в социально-экономической сфере лидирующие позиции в ПФО занимают Самарская область и Республика Татарстан благодаря высокоразвитой индустриальной и строительной базе, инвестиционной активности и относительно высокому уровню жизни населения. Нижегородская область стабильно занимает 3-е место по преобладающему большинству макроэкономических показателей. В отличие от многих регионов в Республике Татарстан отмечается достаточно высокий уровень развития как промышленности, так и сельского хозяйства, что обеспечивает ей более широкие сравнительные преимущества. Анализ социально-экономического развития Чувашии за последние девять лет показывает, что стратегические пре-имущества'республики развиваются и используются недостаточно. Особенно это наглядно проявляется в региональном разрезе.

Таблица 4

Интегральная оценка уровня социально-экономического развития республик и областей Приволжского Федерального округа

Респу Самар- Ниже- Ульяно Киро Чуваш Рес- Пен- Респуб-

Годы блика ская город- вская вская ская публи- зенская лика

Татар обл. ская об- об- об- рес- ка об- Марий

стан ласть ласть ласть публи- Мор- ласть Эл

ка довия

1994 21 14 22 24 34 45 56 55 41

1997 12 17 28 32 39 42 43 50 52

1999 14 16 25 37 37 44 37 54 51

2000 10 18 28 38 35 40 41 48 57

2001 12 16 30 36 38 40 38 48 57

2002 11 15 25 33 34 36 31 37 48

2003* 23 25 22 27 41 37 41 35 54

Итого- 113 121 180 227 258 284 287 327 360

вая

сумма

* Интегральная оценка уровня социально-экономического развития субъектов ПФО рассчитана без показателя производства ВРП на душу населения

Во второй главе «Структурные преобразования и конкурентоспособность агропромышленного комплекса» исследуются вопросы специализации и конкурентоспособности регионального АПК. Факторы конкурентоспособности можно разделить на две большие группы: внутренние, которые могут контролироваться непосредственно хозяйствующим субъектом; внешние, неподдающиеся или трудноподдающиеся контролированию. В целях управления конкурентоспособностью продукции решающее влияние с точки зрения хозяйствующего субъекта оказывают внутренние факторы. Ориентация региона на производство определенного вида продукции является рациональной, если эта продукция обладает абсолютными или относительными преимуществами, необходимыми для завоевания определенной ниши на российском рынке. С этой точки зрения положение Чувашской Республики осложняется, поскольку она граничит с регионами, обладающими высоким потенциалом в сельскохозяйственном производстве, поддерживаемое в некоторых из них (Башкирии, Татарстане) значительными субсидиями.

Исследовав категорию конкурентоспособности на примере отраслей и производств АПК Чувашской Республики и отдельных регионов ПФО, можно отметить, что Чувашия имеет дефицит в зерновом производстве, которое характеризуется неустойчивостью по годам. В то же время Чувашия граничит с крупными региональными производителями зерна - Башкортостаном и Татарстаном, близко расположены Оренбургская и Саратовская области.

Отличительной чертой Чувашской Республики является широкая отраслевая специализация в промышленности (пищевой, химической и нефте-

химической, мукомольно-крупяной и комбикормовой, производстве строительных материалов и др.), сельском хозяйстве (растениеводстве и животноводстве), в то время как прилегающие к ней регионы в основном специализируются в достаточно узких рамках, преимущественно в растениеводстве. Для расчета индекса отраслевой специализации (Ios) диссертантом предложена следующая формула:

Qoi - объем деятельности отрасли i-ro региона;

Gi - ВРП i-ro региона.

В животноводстве Чувашия в большей степени сконцентрирована на мясомолочном направлении, о чем свидетельствуют превышающие 100% индексы отраслевой специализации (табл. 5).

Таблица 5

Индексы отраслевой специализации Чувашской Республики*

Показатели Годы

1995 1998 2000 2001 2002 2003

1. Индекс специализации промышленного производства, в целом, % 89,9 95,5 101,7 104,4 123,6 125,9

В том числе индексы специализации по отраслям: - машиностроение, металлообработка 188,1 229,0 270,5 286,7 323,4 335,1

- химическая и нефтехимическая 156,6 141,2 166,3 167,9 254,3 247,4

- пищевая 128,0 118,6 133,8 116,4 140,1 144,9

- мукомольно- крупяная и комбикормовая 171,2 188,3 194,9 162,9 178,8 163,7

- производство строительных материалов 130,1 190,2 198,1 211,9 225,2 230,3

2. Индекс специализации сельскохозяйственной продукции, в целом 194,8 226,0 272,9 246,5 282,6 295,5

В том числе индексы специализации по продукции - растениеводства 178,1 215,8 255,3 229,7 251,4 289,4

- животноводства 215,8 238,7 297,7 263,9 317,3 305,7

3. Индекс специализации работ, выполненных по договорам строительного подряда 95,5 118,0 124,1 112,7 125,0 129,3

* Расчеты автора

В республике слабо развит промышленный откорм КРС и бройлерное птицеводство, более успешно развивается свиноводство, при этом сложилось достаточно эффективное молочное производство, также являющееся отраслью специализации в животноводстве. Яичное птицеводство хотя и развивается относительно успешно в Чувашии, но не занимает ведущее место в от-

раслевой специализации. Из соседних с Чувашией территорий только республика Марий Эл имеет схожую ориентацию в животноводческом секторе. В этих условиях Чувашия получает дополнительный шанс занять достойное место на российском рынке животноводческой продукции.

Важнейшим фактором конкурентоспособности АПК выступает цена. В современных условиях ценового диспаритета необходима многоуровневая система ценового регулирования агропромышленного производства (рис. 2).

Рис.2. Многоуровневая система ценовогорегулирования в АПК

Таким образом, на уровне предприятия акцент в ценовом регулировании должен быть сделан на снижение суммы и уровня издержек, улучшение качества продукции и земель; на отраслевом уровне - расширении производ-

ственной кооперации, проведении совместных маркетинговых исследований, стимулировании внутриотраслевой конкуренции; на региональном уровне -на укреплении межотраслевой кооперации, снижении товаропроводящих звеньев, поддержании спроса и предложения на региональном рынке; на национально-государственном уровне - на защите отечественных сельхозтоваропроизводителей, льготном налогообложении, антидемпинговой политике.

Третья глава «Государственное регулирование агропромышленного комплекса» посвящена исследованию направлений государственного регулирования и перспективам развития агропромышленного производства. Нами уточнены и расширены концептуальные основы направлений государственной политики развития аграрной сферы, включающей ценовую, фискальную, денежно-кредитную, внешнеэкономическую, инновационную политику и политику в сфере страхования (рис. 3).

Необходимость и целесообразность дифференцированной и разноас-пектной государственной поддержки АПК обусловлена прежде всего тем, что он в условиях рынка не может в силу своей специфики в полной мере и на равных началах участвовать в межотраслевой конкуренции. Из-за отсутствия необходимой эквивалентности в товарообмене продукции АПК с другими отраслями, сезонного характера производства, высокой зависимости от природно-климатических условий и воздействия других факторов сельское хозяйство остается убыточной и во многом неконкурентоспособной отраслью хозяйства.

На основе систематизации полученных данных можно сделать вывод, что проводимая государством экономическая политика, степень государственной поддержки АПК и организационно-экономический механизм, основанный на целесообразном сочетании рыночного и государственного регулирования, определяют эффективность агропромышленного производства. Сложившаяся в настоящее время в Российской Федерации и в Чувашской Республике система управления агропромышленным производством во многом неэффективна. В ведении министерства сельского хозяйства находится лишь небольшая часть предприятий, прежде входивших в систему АПК, - это учреждения, организации и производственные предприятия, решавшие вопросы научно-технического прогресса. Таким образом, уровень организационно-экономической самостоятельности службы управления обратно пропорционален уровню их административного подчинения по вертикали. Такая структура предполагает разграничение полномочий и функций между органами государственного и хозяйственного управления (самоуправления), демократизацию всей системы формирования органов хозяйственного самоуправления, необходимость государственного контроля за соблюдением действующего законодательства, а также государственного регулирования рыночных отношений преимущественно экономическими методами .

Яковлев В.А. Теория развития производственных отношений агропромышленного комплекса в реформируемой экономике: Автореф дис.... д-ра экон. наук. - Саратов, 1998. С. 18 - 20.

Рис. 3. Основные формы и направления государственной агропромышленной политики врыночныхусловиях

Как показал анализ, механизм приватизации предприятий перерабатывающей промышленности и обслуживающих отраслей привел к монополизации последних. Целесообразно внедрение модели интеграции сельхозпроизводителей, перерабатывающих предприятий и сбытовых организаций на уровне региона, что предопределяет и обосновывпает главное направление в развитии АПК - это формирование ассоциаций по типу «производство - переработка - реализация», которые позволили бы осуществить взаимовыгодное сотрудничество между технологически и организационно взаимосвязанными производствами. В этом случае на базе ООО и ЗАО могут сформироваться ОАО при условии распределения голосующих акций между коллекти-

вами перерабатывающих, сельскохозяйственных предприятий, кредитных учреждений, предприятий торговли и сервиса.

Для дальнейшего развития рыночных отношений следует обеспечить стимулирование развития агросервиса в форме кооперативов потребителей услуг, приравняв их по налогообложению к сельскохозяйственным предприятиям.

Также было бы целесообразно осуществить дополнительные выпуски пакетов акций приватизируемых предприятий перерабатывающей промышленности с последующей их передачей сельскохозяйственным товаропроизводителям. Необходимо финансовое и организационное содействие ускоренному развитию инфраструктуры рынка, в том числе крупных оптовых, продовольственных, а также местных рынков, товарных бирж, проведению аукционов, ярмарок и других форм организационной оптовой и розничной торговли с выходом на них непосредственных товаропроизводителей или представляющих их организаций.

Исходя из того, что многие предприятия АПК являются финансово-неплатежеспособными, необходимо сформировать финансово-кредитный механизм, который включает упорядочение системы взаиморасчетов, разработку механизма банкротства и санации предприятий АПК, формирование принципов кредитного механизма (погашение или пролонгирование кредитов), создание корпоративных банков, работающих по принципу обществ взаимного кредитования. Весьма обоснованным является финансирование АПК через механизм выпуска ценных бумаг, что позволяет в условиях дефицита денежных средств профинансировать сельскохозяйственное производство.

Важным направлением совершенствования механизма кредитования предприятий АПК в условиях ограниченных финансовых ресурсов является введение вексельных расчетов, совмещенных с поставками продукции в региональный продовольственный фонд, а также использование зерновых векселей при взаиморасчетах между предприятиями единого технологического цикла производства продукции. Существенную поддержку селу может оказать создание сети машинно-технологических станций (МТС), которые призваны не только восполнить недостаток техники в АПК, но и стать центром внедрения инноваций, в том числе прогрессивных энергосберегающих технологий, возделывания, уборки и переработки сельскохозяйственной продукции. Целесообразно содействовать созданию системы регионального сельскохозяйственного машиностроения.

Актуальной задачей при формировании многоукладной аграрной экономики является рациональное сочетание крупных, средних сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом результативность деятельности крестьянских хозяйств может быть существенно выше при развитии кооперативных связей с крупными сельскохозяйственными товаропроизводителями и при поддержке со стороны региональных органов власти в вопросах обеспечения ресурсами. В системе социально-экономических преобразований агропромышленного производства особое

внимание следует уделять развитию кооперации и созданию формирований с замкнутым технологическим циклом и реализации конечной продукции, обеспечивающих концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, согласование экономических интересов предприятий различных сфер АПК, повышение управляемости агропромышленным производством и активное использование достижений НТП. Решение этих задач предполагает использование различных вариантов организации производства и управления, учитывающих особенности хозяйствования и размещения производственных мощностей.

Перспективным является формирование продовольственного рынка региона. Важным звеном оптового продовольственного рынка становятся продовольственные корпорации, которые целесообразно создавать при республиканских (областных) министерствах и управлениях сельским хозяйством. Устойчивое функционирование регионального продовольственного рынка предполагает наличие упорядоченных связей между всеми звеньями и элементами в системе АПК региона и обеспечение адекватного экономического развития. В этой связи повышается актуальность формирования корпоративных объединений, создаваемых по принципу продуктовых агропродовольст-венных систем.

Экономический механизм формируемых корпоративных объединений и методы оценки эффективности их функционирования должны быть основаны на подсистемах индикативного планирования, экономического стимулирования, управления, регулирования межрегиональных и внешних экономических связей, решения социальных проблем. Эффективность и согласованность функционирования каждой подсистемы, в конечном счете, будет определять эффективность и действенность экономического механизма корпоративной структуры в целом.

В заключении диссертационного исследования сформулированы основные выводы и предложения по социально-экономическим основам развития регионального АПК. Из проведенных исследований по развитию производственных отношений АПК следует сделать вывод о необходимости изменения стратегии и тактики формирования рыночных отношений, способных изменить социально-экономическую ситуацию в регионе, восстановить положение сельскохозяйственных товаропроизводителей на отечественном рынке и продовольственную безопасность, обеспечить достаточное продовольственное снабжение населения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

1. Степанова С.А.* Некоторые проблемы совместного предпринимательства в регионе и возможные пути их решения // Сб. науч. статей преподавателей и аспирантов. Вып. XII. 4.1. - Чебоксары: Салика, 1998.- 0,25 п.л.

2. Казаков СБ., Степанова С.А. Инвестиционный климат: региональные отличия // Кооперация на пороге XXI века (сб. науч. статей профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета по итогам научно-исследовательской работы за 1998 г.).- 4.VII. - М: МУПК, 1999.-0,06 п.л. (в том числе лично автора - 0,03 п.л.).

3.Никитин В.В., Казаков СБ., Борисова Е.Р., Степанова С.А., Громова М.Н. К вопросу об инвестиционной привлекательности совместного предпринимательства // Сб. науч. статей преподавателей и аспирантов. Вып. XIV. - Чебоксары: Руссика, 2000- 0,17 п.л. (в том числе автора 0,03 п.л.).

4. Казаков СБ., Никитин В.В., Степанова С.А. Моделирование инвестиционной деятельности в экономике региона // Сб. науч. статей профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета по итогам научно-исследовательской работы за 1999 год. Ч. 9.- М: МУПК, 2000-0,12 п.л. (в том числе автора 0,04 п.л.).

5. Громова М.Н., Казаков СБ., Борисова Е.Р., Никитин В.В., Степанова С.А. Некоторые аспекты правового регулирования инвестиционной деятельности в Чувашской Республике // Кооперативная самобытность в новом тысячелетии: Тезисы докл. межвуз. науч.-практич. конф. 30-31 января 2001 года. - Чебоксары: Руссика, 2001. - 0,1 п.л. (в том числе автора 0,02 п.л.).

6. Бренчагова С.А. Основные тенденции развития и роль агропромышленного комплекса в экономике региона на современном этапе // Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональных масштабах: сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. -Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - 0,2 п.л.

7. Бренчагова С.А. Социально-экономическое развитие регионов Приволжского федерального округа и Чувашской Республики // Социально- экономические проблемы развития предприятий и регионов: Сб. статей II Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2004. - 0,16 п.л.

8. Бренчагова С.А. Региональные проблемы развития агропромышленного комплекса на современном этапе // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты): сб. материалов III Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004,- 0,2п.л.

9. Бренчагова С.А. Некоторые аспекты развития агропромышленного комплекса в регионе // Совершенствование механизма хозяйствования в современных условиях: Материалы докл. Международной научно-практической Интернет-конференции. - Белгород: Изд-во БГТУ им.В.Г.Шухова, 2004. - 0,25 п.л.

10. Бренчагова С.А. Государственное регулирование агропромышленного комплекса региона // Социально-экономические проблемы устойчивого развития региональных агропродовольственных систем в переходной экономике: Сб. материалов Международной научно-практической конференции. -Саратов: Изд-во ФГОУ ВПО «Саратовский гос. аграрный ун-т им. Н.И. Вавилова», 2004. - 0,1 п.л.

11. Абросимова М.С., Бренчагова С.А. Некоторые аспекты развития экономического механизма в агропромышленном комплексе региона // Сб. науч. статей докторантов, аспирантов и соискателей. Вып. 4.- Чебоксары: Руссика, 2004- 0,3 пл. (в том числе автора - 0,2 п.л.).

12. Бренчагова С.А. К вопросу о конкурентоспобности агропродоволь-ственной продукции региона // Проблемы социально-экономической устойчивости региона: Сб. материалов II Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2005. - 0,17 п.л.

13. Бренчагова С.А. Структурные преобразования в агропромышленном комплексе Чувашии // Экономические, социально-философские и этнические проблемы развития Чувашии: теория и практика: Сб. науч. статей. -Чебоксары: Чувашгоспедуниверситет, 2005. - 0,28 пл.

14. Бренчагова С.А. Цена как фактор экономического развития и конкурентоспособности регионального агропромышленного комплекса // Реформирование системы управления на современном предприятии: сб. материалов V Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005.-0,17 п.л.

• В связи с вступлением в брак в 2001 г. фамилия была изменена со Степановой на Бренчагову.

Подписано в печать 18.03.05 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 6.

Чувашский государственный институт гуманитарных наук 428015 г. Чебоксары, Московский пр., 29, корп. 1

Лицензия № 04143 от 27.02.01

504

гг три»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бренчагова, Светлана Александровна

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Основные тенденции развития агропромышленного комплекса на современном этапе.

• 1.1. Сущность и содержание агропромышленного комплекса и его место в экономике региона.

1.2.Развитие экономического механизма в агропромышленном комплексе.

1.3. Тенденции социально-экономического развития Чувашской Республики.

Глава 2. Структурные преобразования и конкурентоспособность агропромышленного комплекса.

2.1. Сравнительные преимущества регионального агропромышленного комплекса.

2.2. Конкурентоспособность агропродовольственной продукции на внешнем и внутреннем рынках.

2.3. Цена как фактор экономического развития и конкурентоспособности аграрного сектора экономики.

Глава 3. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.

3.1. Государственная агропромышленная политика региона.

3.2 .Организационно-экономическое взаимодействие государственных органов с хозяйствующими субъектами в рыночных условиях.

3.3. Перспективы развития регионального агропромышленного комплекса

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические основы развития регионального агропромышленного комплекса"

Актуальность темы исследования. Важной составляющей экономики страны является аграрный сектор, объединяющий почти треть отраслей народнохозяйственного комплекса. Развитие агропромышленного комплекса (АПК) определяет уровень продовольственного обеспечения населения и социально-экономическую ситуацию в стране. Здесь сосредоточено почти 45% трудящихся, занятых в сфере материального производства. На продукты питания и товары, получаемые из сельскохозяйственного сырья, население тратит до 80% семейного бюджета. Это предопределило важность и сложность преобразований, намеченных в аграрном секторе.

Формирование эффективного аграрного комплекса, адаптированного к условиям рынка, невозможно без построения соответствующего экономического механизма, обеспечивающего сбалансированное и стабильное развитие продовольственного хозяйства. Прошедшие годы реформ показали, что потребность в таком механизме все больше возрастает, т.к. устранение регулирующего воздействия со стороны государства усилило диспаритет отношений в АПК,. привело к спаду объемов сельскохозяйственного производства, сформировало глубокие диспропорции на селе, резко снизило жизненный уровень населения. В силу этого сельское хозяйство продолжает оставаться экстенсивным, затратным и разрушительным для окружающей среды. Подобное положение диктует необходимость поиска путей выхода из кризиса и разработку такого механизма хозяйствования, который бы обеспечил выпуск конкурентоспособной продукции для рынка как по ее качеству, так и по затратам.

Причины кризиса агропромышленного производства многообразны и обусловлены не только общеэкономическими факторами и резким ослаблением государственного регулирования, но и недостаточным учетом при формировании федеральной аграрной политики региональных особенностей АПК.

Вместе с тем в отдельных субъектах Российской Федерации (РФ), а именно в республиках Татарстан, Башкортостан и некоторых других, реализуются собственные подходы к осуществлению аграрных • преобразований, учитывающие специфику регионов, что позволило им в значительной степени сохранить производственный потенциал своих АПК и добиться лучших по сравнению со среднероссийскими показателями, экономических и социальных результатов.

Состояние изученности проблемы. Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что для сферы АПК должны быть сформированы исключительные условия функционирования и развития. Только реформируя эти отношения, можно создать рыночно-ориентированный региональный агропромышленный комплекс. Теоретическое обоснование процессов его становления и функционирования на уровне региона (например, Чувашской Республики) выступает как актуальная научная проблема, отличающаяся существенной научной новизной и повышенной практической значимостью.

Решению этих проблем посвящены научные труды видных экономистов-аграрников В.Р.Боева, И.Н.Буздалова, В.В.Кузнецова, Э.Н.Крылатых, В.В.Милосердова, И.И.Нимконова, Б.И.Пошкуса,

A.Ф.Серкова, И.Г.Ушачева, И.Ф.Хицкова, А.А.Шутькова и других. В их исследованиях рассматриваются вопросы развития рыночных отношений и повышения эффективности в целом аграрного сектора страны. ь

Теоретические проблемы и практический анализ резервов повышения эффективности сельскохозяйственного производства нашли отражение в трудах теоретиков и практиков А.И.Амосова, А.П.Зинченко, Н.Д.Кондратьева, П.А.Столыпина, Е.В.Серовой, Е.С.Строева, С.С.Сергеева,

B.А.Свободина, ВЛ.Узун, А.В.Чаянова и других.

Отдельные проблемы эволюции аграрного рынка нашли отражение в трудах таких экономистов, как А.М.Емельянов, В.П.Зволинский, Д.Кеннет, С.В.Киселев, Е.Е.Лысов, В.Н.Мишин, А.Е.Сагайдак, А.Н.Семин, М.Трейси, Ф. Харрисон, И.Г. Ушачев, Г.И.Шмелев, В.А. Яковлев.

Региональные проблемы развития АПК нашли отражение в работах Г.В.Беспахотного, Ю.Г.Бинатова, Д.Ф.Вермеля, Е.В.Злобина, В.Н.Овчинникова, Ю.Н.Ольсевича, Т.В. Погодиной, А.А.Степанова, А.И.Суслова, Н.Б.Теребиленко, В.И.Удовыдченко, Л.И.Ушвицкого.

Вместе с тем, с переходом к рыночным отношениям и обострением ситуации на аграрном рынке многие аспекты методологического, методического и практического характера, связанные с формированием нового экономического механизма АПК пока еще в полной мере не решены. Теоретического осмысления требуют вопросы построения и развития структуры экономического механизма с учетом усиления государственного регулирования региональных рынков АПК, необходимо уточнение методики анализа эффективности АПК на основе высокопроизводительного использования имеющихся производственных ресурсов. Недостаточно внимания уделяется вопросам прогнозирования развития производства, что усложняет выработку механизма стабильного и устойчивого функционирования аграрного рынка.

Поэтому в настоящее время требуется системное изучение вопросов стратегии и тактики социально-экономического реформирования АПК применительно к конкретным регионам, и, в частности, Чувашской Республики, располагающей одним из наиболее развитых в стране агропромышленным комплексом. Следовательно, анализ опыта реформирования АПК Чувашской Республики и разработка предложений по совершенствованию организационно- экономического механизма хозяйствования имеют не только практическое, но и научное значение. Это определило выбор темы, цель и задачи данного исследования.

Целью исследования является анализ сложившихся тенденций в аграрном хозяйстве, научное обоснование и разработка предложений по основным направлениям социально-экономического развития регионального АПК, обеспечивающим экономическую отдачу от их практического применения. Общая цель исследования послужила основанием для постановки и решения следующих задач:

- раскрыть сущность и основные этапы реформирования экономики аграрного сектора страны в период становления и развития т рыночных отношений;

- определить содержание и особенности стратегии развития агропромышленного производства на региональном уровне;

- исследовать основные направления развития, структуру экономического механизма АПК региона;

- обобщить опыт и дать оценку новых подходов к развитию АПК региона, их влияния на социальную ситуацию на селе;

- изучить сравнительные преимущества, конкурентоспособность агропродовольственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- обосновать необходимость гибкого использования различных направлений и форм государственного регулирования территориального аграрного рынка, обосновать государственную агропромышленную политику региона;

- выявить перспективы развития, оценить резервы повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Предметом исследования явились тенденции, особенности и направления осуществления организационных, экономических и социальных преобразований в АПК Приволжского федерального округа (ПФО) и Чувашской Республики.

Объектом исследования в работе выступают социально-экономические процессы развития регионального АПК на примере ПФО и Чувашской 1

Республики.

Исследования проводились преимущественно на материалах предприятий АПК Чувашской Республики, широко применялись статистические данные. Для сравнения анализировались данные о состоянии агропромышленного производства в РФ в целом и в ПФО.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды и практические разработки отечественных и зарубежных ученых, научных учреждений, хозяйственных организаций и специалистов, нормативные и правовые акты Президента и Правительства, Государственной Думы и субъектов РФ, органов исполнительной и законодательной власти Чувашской Республики по вопросам реформирования, государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства. Решение поставленных в работе- задач осуществлялось с использованием системного подхода, программно-целевого метода, логико-структурного анализа, экономической статистики, экспертных оценок и др.

В процессе проведения исследования использовались экономико-статистический, конкретно-прикладной, логический, диалектический, монографический, расчетно-конструктивный, экспертный, графический, анализ, синтез, индукция и дедукция, гипотеза и другие методы.

Информационная база исследования. Базой для анализа и оценок послужили данные Государственного комитета по статистике, Государственного комитета по земельным ресурсам, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств. Исследования проводились за период с 1990 по 2003 гг.

Научная новизна работы состоит в обосновании основных направлений развития, регулирования и повышения эффективности функционирования регионального АПК и заключается в следующем:

- выявлено усиление влияние АПК на темпы и качество социально-экономического развития России и ее регионов, включая прежде всего сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность;

- сформулирована расширенная структура экономического механизма в АПК, включающая пять этапов — установление целей, формулирование задач, выбор методов, определение инструментов и оценку эффективности;

-. выявлены сравнительные преимущества, конкурентоспособные отрасли регионального агропромышленного производства, доказано, что в современных рыночных условиях приоритетными являются внутренние факторы конкурентоспособности;

- исследована роль цены как фактора экономического развития и конкурентоспособности АПК, разработана модель его ценового регулирования на федеральном, региональном, отраслевом и микроэкономическом уровнях;

- уточнены основы государственной агропромышленной политики, включающей цели, принципы, модели, методы и ее основные формы (ценовая, денежно-кредитная, фискальная, инновационная, внешнеэкономическая политика, политика в сфере страхования); обоснована необходимость формирования государственной программы умеренного протекционизма.

Практическая значимость исследования заключается в его теоретико-прикладном аспекте, разработке рекомендаций для федеральных и региональных органов управления по стимулированию развития АПК. Результаты исследования могут найти применение, а часть их уже используется:

- в практике федеральных и региональных органов власти по регулированию и стимулированию развития агропромышленного потенциала;

- при разработке концепции агропродовольственного развития на местах и в центре; в определении повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственных отраслей и производств;

- в курсах вузовских лекций, спецкурсах и семинарах.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации докладывались на Всероссийских научно- практических конференциях: «Потребительская кооперация - социально- ориентированная система» (Чебоксары, 2000), «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии» (Чебоксары, 2001), «Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональных масштабах» (Пенза, 2004), II международной научно- практической конференции «Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов» (Пенза, 2004), международной научно- практической интерент- конференции «Совершенствование механизма хозяйствования в современных условиях» (Белгород, 2004) и др.

Отдельные главы и диссертация в целом обсуждались на заседаниях кафедр экономики предприятия ОУ ВПО Центросоюза РФ «Чебоксарский кооперативный институт», экономики и менеджмента в туризме и гостичном хозяйстве Филиала Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары — «Институте туризма и сервиса», региональной экономики и предпринимательства ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова». В целом диссертация одобрена и рекомендована к защите.

Материалы диссертации нашли отражение в лекционных курсах «Экономика предприятия», «Экономика кооператива», которые автор читал в ОУ ВПО Центросоюза РФ «Чебоксарский кооперативный институт» и

Филиале Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары — «Институте туризма и сервиса».

По теме диссертации опубликовано 14 научных работ общем объемом 2,1 п.л.

Апробация подтвердила научную и практическую значимость полученных в диссертационном исследовании результатов и предложений по социально-экономическим основам развития АПК региона.

Структура и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Основное содержание работы изложено на 138 страницах машинописного текста, работа включает 10 рисунков, 25 таблиц, список литературы насчитывает 120 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бренчагова, Светлана Александровна

Заключение

Агропромышленный комплекс - совокупность' сфер и отраслей, i связанных между собой технологически, социально, экономически и организационно, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и на этой основе производящих продукты питания и промышленные товары. АПК региона имеет сложную структуру, включающую пять сфер.

Первая сфера является базовой, она включает отрасли, производящие средства производства для агропромышленного комплекса, осуществления сельского строительства и прочее.

Вторая сфера является ведущей, сюда входит сельское хозяйство, включая растениеводство и животноводство. ' j

Третья сфера — ключевая, обеспечивающая переработку сельскохозяйственного сырья и производство конечных потребительских товаров, в первую очередь продуктов питания.

В структуре агропромышленного комплекса с развитием процессов специализации и разделения общественного труда получила самостоятельное развитие четвертая завершающая сфера - материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки, торговля и общественное питание - в рамках которой осуществляется распределение, обмен и доставка до потребителей созданных в первых трех стадиях товаров народного потребления и средств i труда.

В стадии формирования и развития находится пятая, обеспечивающая сфера, куда входят объекты рыночной инфраструктуры. В условиях развития рыночных отношений значимость данной сферы существенно возрастает, обеспечивая агропромышленному комплексу интеграцию в единое экономическое пространство и органичное взаимодействие с другими отраслями и комплексами на национальном и региональном уровнях.

АПК функционирует на четырех - микро-, мезо-, региональном и макроуровнях. Первичным низовым звеном агропромышленного комплекса являются различные сельскохозяйственные предприятия, акционерные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, производственные кооперативы и другие формы предприятий. Мезоуровень представлен отраслями и специализированными агропромышленными комплексами по производству однородной продукции (хмеля, молока, мяса, яиц, шерсти, зерна, картофеля, овощей и др.) Микро- и мезоуровни объединяются в 1 территориальные комплексы (региональный уровень). В свою очередь совокупность территориальных агропромышленных комплексов формирует макроуровень.

АПК является ведущим для экономики чувашской Республики. Чувашская Республика - вывозящая территория: по основным мясным и молочным продуктам. И хотя баланс ввоза-вывоза по этим продуктам имеет тенденцию к снижению со временем, можно говорить о конкурентоспособности чувашского продукта на российском рынке. Республика имеет уникальную хмелеводческую специализацию. Несмотря на то, что чувашский хмель вытеснен с российского рынка импортным, есть потенциал отвоевания своей ниши. Сохраненные в определенных масштабах крупнотоварное овощеводство и картофелеводство позволяют надеяться и на эту специализацию во всероссийском масштабе в недалеком будущем. Иными словами, Чувашия имеет все предпосылки для агропродовольственной специализации.

Наиболее рентабельным в Чувашской Республике к 2010 г., по нашему прогнозу, будет выращивание картофеля (71,0 %), в Российской Федерации I рентабельность картофелеводства значительно ниже и составит к 2010 г. лишь 40,0 %. Следующей по привлекательности сельскохозяйственной культурой для Чувашии является овощеводство, рентабельность которого к 2010 г. должна достигнуть примерно 55,9 %. Наименее рентабельным в сфере растениеводства является выращивание зерна (23,3 %).

В сфере животноводства и продуктов его переработки наиболее рентабельным к 2010 г. в Чувашии должно стать производство молока (31,8 наименее рентабельным - производство яиц (12,1 %). Достаточно рентабельным является свиноводство (27,5 %) и выращивание крупного рогатого скота (21,1 %).

В целом в Российской Федерации и в Чувашской Республике все ведущие отрасли растениеводства и животноводства к 2010 г. по нашему прогнозу должны повысить свой уровень рентабельности, а значит и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Система экономических отношений в агропромышленном производстве является достаточно сложной. К числу наиболее актуальных проблем следует отнести определенные меры государственного воздействия на преобразование отношений АПК, выяснение причин спада производства и углубления структурных и ценовых диспропорций в АПК, определение факторов финансового кризиса сельскохозяйственных предприятий. Причин организационно-экономической слабости субъектов АПК и т.д.

Исследование показало, что развитие экономического механизма агропромышленного комплекса невозможно без формирования, по крайней мере, следующих рыночных элементов: организационной структуры и рыночной инфраструктуры рынка региона, т.е. сети находящихся в регионе и обслуживающих товаропроизводителей банков, страховых компаний, инвестиционных фондов; системы маркетинга; ценового механизма, обеспечивающего эквивалентность обмена трудовых и прочих затрат; механизма конкуренции; системы государственной и региональной поддержки товаропроизводителей, нормативно-правового обеспечения хозяйств и различных форм собственности.

Механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов и государственных органов должен быть направлен на решение текущих и долгосрочных целей реформирования АПК. Текущие цели заключаются в преодолении спада производства и формировании устойчивых предпосылок роста сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатывающей промышленности для нужд населения. Долгосрочные цели заключаются в повышении продовольственной безопасности и повышении качества жизни населения республики.

Актуальной задачей при формировании многоукладной аграрной экономики является рациональное сочетание крупных, средних сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом результативность деятельности крестьянских хозяйств может быть существенно выше при развитии кооперативных связей с крупными сельскохозяйственными товаропроизводителями и при поддержке со стороны региональных органов власти в вопросах обеспечения ресурсами и реализации продукции.

Основными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции в республике в перспективе останутся крупные предприятия. В этой связи институциональные преобразования должны быть ориентированы на повышение производственно-финансовых взаимоотношений между предприятиями и организациями всех сфер АПК. Поэтому в системе социально-экономических преобразований агропромышленного производства особое внимание следует уделять развитию кооперации и созданию формирований с замкнутым технологическим циклом и реализации конечной продукции, обеспечивающих концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, согласование экономических интересов предприятий различных сфер агропромышленного комплекса, повышение управляемости агропромышленным производством и активное использование достижений НТП. Решение этих ,задач предполагает использование различных вариантов организации производства и управления, учитывающих особенности хозяйствования и размещения производственных мощностей.

Перспективным является формирование продовольственного рынка региона. Важным звеном оптового продовольственного рынка становятся продовольственные корпорации, которые целесообразно создавать при республиканских (областных) министерствах и управлениях сельским хозяйством. Основная функция корпорации — представлять государственного заказчика по закупке продовольствия для формирования федеральных и региональных фондов, размещать заказы на продукцию для формирования фондов регулирования на рынке продовольствия, авансировать под поставки в будущем. В ее компетенцию входят также операции с продовольственными товарами.

Дальнейшее осуществление социально-экономических преобразований в агропромышленном комплексе требует разработки системы нормативно-правовых актов по социально-экономическому реформированию агропромышленного комплекса на федеральном и региональном уровнях. При этом государство должно обеспечивать защиту экономических интересов сельхозтоваропроизводителей, выступать гарантом стабильности деятельности товаропроизводителей, социальной защищенности сельского населения.

Из проведенных исследований по развитию производственных отношений агропромышленного комплекса в реформируемой экономике следует сделать вывод о необходимости изменения ртратегии и тактики формирования рыночных отношений, способных изменить социально-экономическую ситуацию в регионе, восстановить положение сельскохозяйственных товаропроизводителей на отечественном рынке и продовольственную безопасность, обеспечить достаточное продовольственное снабжение населения республики.