Социально-экономические условия развития инфраструктурных институтов рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические условия развития инфраструктурных институтов рыночной экономики"



Логачева Наталья Модестовна

На правах рукописи

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ИНСТИТУТОВ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.01. - Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Челябинск 2005

Диссертационная работа выполнена на кафедре «Общей экономической теории» ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет -

УПИ»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Лавров Владимир Николаевич Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Артемова Ольга Васильевна, кандидат экономических наук, доцент Тишина Валентина Николаевна Ведущая организация - Курганский государственный университет

Защита состоится « 26 » мая 2005 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212.296.01 в Челябинском государственном университете по адресу: 454021, г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 70 «б», ауд. 123.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинского государственного университета.

Автореферат разослан « 25 » апреля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук доцент

Ребреш Л.А.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Экономическая ситуация в России в ее нынешнем виде сформировалась под воздействием не только факторов макроэкономической политики, но и институциональных перемен, обусловленных как реформой отношений собственности, так и сменой типа экономической системы. В период функционирования в рамках административно-командной системы многие аспекты экономического взаимодействия не имели такой актуальности, поскольку практически существовала государственная монополия во всех секторах экономики.

В связи с трансформацией экономической системы происходили значительные изменения, которые были связаны не только с реальным сектором экономики, но и с формированием новой совокупности институтов. Существенному преобразованию подверглись также инфраструктурные институты - особого вида институты, которые, являясь посредниками между экономическими субъектами, призваны снизить неопределенность и сделать поведение хозяйствующих субъектов более предсказуемым.

Однако процесс институциональной трансформации, начавшийся в России более 10 лет назад, характеризовался хаотичностью проводимых реформ, их непоследовательностью, а также экономической необоснованностью некоторых решений, что привело к ряду социально-экономических проблем, которые мы наблюдаем до сих пор. Тем не менее, важности этого процесса и его особенностям по-прежнему уделяется достаточно мало внимания. Недостаточно разработанной остается также проблема развития инфраструктурных институтов. При формировании и функционировании этих институтов мало внимания уделяется их влиянию на деятельность экономических субъектов, что приводит к недооценке их роли в системе социально-экономических институтов.

Следовательно, возникла необходимость оценить эффективность функционирования инфраструктурных институтов, их взаимодействие с экономическими субъектами и внести определенные коррективы в процесс развития этих институтов. Для этого важно понять сущность

инфраструктурных институтов, разобраться в их особенностях и при разработке экономической политики в области институциональной модернизации учитывать влияние этих институтов на уровень социально-экономического развития и на качество жизни населения.

Степень разработанности проблемы.

Исследование институтов и особенностей их развития было центральным элементом в рамках институциональной экономической теории. Такие выдающиеся ученые как Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт, Дж. Коммонс утверждали, что институты - это ключевые элементы любой экономической системы, которые сохраняются, обновляются и изменяются, то есть проходят нормальный эволюционный путь развития. Процесс институциональных изменений и его наиболее значимые особенности исследуются в рамках неоинституциональной экономической теории. Такие известнейшие ученые как Д. Норт, О. Уильямсон, М. Олсон анализировали в своих работах сам процесс институциональной трансформации, его разновидности, этапы и последствия.

В настоящий момент времени при анализе условий экономического развития и отечественные экономисты достаточно большое внимание уделяется вопросам институциональной структуры. Ряд российских ученых активно занимается институциональными разработками и исследованием проблем реформирования российской экономики - Абалкин Л.И., Горшков А.В., Капелюшников Р.И., Кузьминов Я.И., Львов Д.С., Маевский В.И., Матовников М.Ю., Найшуль В.А., Олейник А.Н., Радаев В.В., Тамбовцев В.Л, Шаститко А.Е. и другие.

По нашему мнению, это связано с тем, что экономическое развитие определяется как технологией производства или наличием ресурсов, так и существующими институтами.

Таким образом, мы считаем, что возникла необходимость проанализировать социально-экономическое развитие России с точки зрения институционального подхода и определить направления модернизации инфраструктурных институтов на федеральном и региональном уровнях.

Актуальность проблемы и недостаточная разработанность вопросов дальнейшего развития инфраструктурных институтов предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление сущности и закономерностей развития инфраструктурных институтов рыночной экономики.

Достижение сформулированной цели предполагает решение следующих

задач:

- уточнить термин «инфраструктурный институт»;

- раскрыть условия становления, развития и выделить особенности современного состояния инфраструктурных институтов (на примере страховых компаний и коммерческих банков);

- выявить закономерные взаимосвязи между инфраструктурными институтами и экономическими субъектами;

- разработать критерии оценки институционального развития и предложить основные направления модернизации инфраструктурных институтов в условиях трансформации экономики.

Объектом исследования являются инфраструктурные институты рыночной экономики.

Предмет исследования: экономические отношения, связанные с формированием и развитием инфраструктурных институтов.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные положения современной экономической теории, в том числе системного и институционального подходов, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам институциональных преобразований и развития инфраструктурных институтов.

При написании диссертационного исследования применялись общенаучные методы наблюдения, анализа, сравнения, аналогии, обобщения, исторический метод, абстрактно-логический метод и экономико-математические методы.

Информационная база исследования включила в себя материалы программ и докладов о социально-экономическом развитии Российской Федерации и Курганской области, данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, областного комитета статистки по Курганской области, материалы Центрального Банка РФ и Министерства финансов РФ, законодательные акты РФ и Курганской области, материалы

5

Института Экономики УрО РАН. Также в работе использовались результаты экспертных оценок, данные статистических сборников и экономической периодики.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и их научная новизна.

1. Уточнено содержание категории «инфраструктурный институт» на основе исследования институциональных подходов. Инфраструктурные институты определяются автором как совокупность организаций различных организационно-правовых форм, которые опосредуют движение товаров и услуг, позволяют экономическим субъектам реализовать их интересы, повышают оперативность, эффективность и предсказуемость работы рыночных субъектов.

2. Раскрыты условия становления, развития, выделены особенности инфраструктурных институтов российской экономики (на примере страховых компаний и коммерческих банков), выявлена целесообразность модернизации данных видов инфраструктурных институтов с целью повышения эффективности их функционирования.

3. На примере страховых компаний и банков выявлены закономерные взаимосвязи между инфраструктурными институтами и экономическими субъектами. Обосновано, что инфраструктурные институты, воздействуя на инвестиционную активность предпринимательского сектора и на денежные активы сектора домашних хозяйств, оказывают влияние на уровень социально-экономического развития и качество жизни населения.

4. Разработана система критериев оценки институционального развития рыночных отношений в регионе, позволяющая оценивать результативность функционирования трансформируемых инфраструктурных институтов и их влияние на социально-экономическое развитие и качество жизни населения.

5. Сформулированы основные направления модернизации инфраструктурных институтов на федеральном и региональном уровнях, способствующие повышению их эффективности и усилению положительного влияния на экономическую и социальную безопасность страны и региона.

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование развивает и дополняет недостаточно разработанные в отечественной науке проблемы институциональной трансформации в переходный период, формирует ряд важных положений, связанных с координацией выбора в различных хозяйственных системах, перераспределения доходов и др.

Разработанные в диссертационной работе теоретические и методологические основы могут использоваться при преподавании курсов «Инфраструктурные институты рыночной экономики», «Институциональная экономика», «Экономическая теория». Результаты диссертационного исследования внедрены в практику учебного процесса Уральского института экономики, управления и права при чтении курсов «Введение в экономическую теорию», «Институциональная экономика», а также спецкурсов по проблемам проведения российских экономических реформ.

Практическая значимость состоит в том, что принципиальные положения, проработанные в диссертационном исследовании, могут быть использованы: при определении направлений и методов модернизации инфраструктурных институтов в процессе становления и развития рыночных отношений; при разработке институциональных основ банковского законодательства РФ, а также в области регулирования страховой деятельности; при составлении бизнес-планов и прогнозов стратегического развития инфраструктурных институтов; при разработке методологических документов в области регулирования развития институтов на федеральном и региональном уровнях.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования нашли отражения: в научных статьях, опубликованных в сборниках статей аспирантов и соискателей и обсуждавшихся на Ежегодных аспирантских чтениях Института экономики УрО РАН, а также в монографии «Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы» (Под ред. чл.-кор. РАН А.И. Татаркина).

Положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции «Стратегия приоритетного социально-экономического развития Курганской области» (Курган, 2002);

7

международной научно-практической конференции «Саморазвитие регионов» (Уфа, 2002); Второй окружной конференции «Активная государственная инновационная политика — основа экономического возрождения России» (Екатеринбург, 2002); международной научно-практической конференции «Экономическая и энергетическая безопасность регионов России» (Пермь, 2003); Всероссийском симпозиуме по экономической теории (Екатеринбург, 2003).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 13 печатных работ общим объемом 5,3 п.л. авторского текста, в которых отражены основные положения диссертационного исследования.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Диссертация изложена на 198 страницах машинописного текста и включает в себя 6 рисунков и 35 таблиц. Список литературы содержит 157 источников (из них 16 на иностранном языке).

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, раскрывается степень ее изученности, сформулированы цели и задачи, определен объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна. Показана практическая, теоретическая значимость и апробация диссертационной работы.

В первой главе «Социально-экономическое содержание инфраструктурных институтов рыночной экономики в условиях трансформации» исследуются различные подходы к анализу институтов, к определению их природы (в частности рассматриваются «старый» институционализм и неоинституционализм). Уточняется категориальный аппарат, применяемый в работе, выявляется качественное многообразие институтов методом классификации, и определяются особенности инфраструктурных институтов. В данной главе также анализируются условия становления, особенности развития и современное состояние таких инфраструктурных институтов, как коммерческие банки и страховые компании.

Во второй главе «Стратегия и механизм институциональных преобразований» определяются методологические основы исследования институциональных преобразований. Проанализированы этапы формирования и трансформации институтов и взаимосвязь этого процесса с уровнем жизни

8

населения. Выделены основные проблемы и необходимость корректировки принципов и направлений институциональной трансформации.

В третьей главе «Основные направления модернизации инфраструктурных институтов в регионе» выделены критерии оценки институционального развития, произведена оценка создания и функционирования институтов рынка и предложены основные направления модернизации инфраструктурных институтов на федеральном и региональном уровнях.

В заключении диссертации изложены основные результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ И ИХ КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

1) Уточнено содержание категории «инфраструктурный институт» на основе исследования институциональных подходов.

В работе предложено следующее определение термина «институт». Институты - это совокупность норм и организаций, которые, определяя и ограничивая набор альтернатив, имеющихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, создают границы, в пределах которых эти субъекты взаимодействуют.

В диссертационной работе выделены важнейшие сущностные характеристики институтов: двойственность, координационная и распределительная способности. Двойственность заключается в том, что, создавая определенные возможности для одной категории субъектов, институты могут ограничивать действия других субъектов, а распределительный аспект сводится к тому, что итоговое положение в экономике зависит от имеющихся в обществе институтов и расширение или закрепление прав одного индивида, есть ограничение прав другого. Координационная способность проявляется в том что, делая поведение более предсказуемым, институты способствуют снижению трансакционных издержек, тем самым, решая проблему координации.

Экономическая функция институтов заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой структуры взаимодействия,

а социальная функция - в мотивации и стимулировании экономических субъектов к взаимодействию.

Учитывая многообразие видов институтов, в диссертационной работе предложен синтезированный вариант их классификации. В ее основу положены два критерия: 1) сфера воздействия институтов (здесь выделяются экономические, социальные и политические институты); 2) способ утверждения и скорость изменения институтов (различаются формальные и неформальные институты) (Таблица 1).

Предложенная классификация позволила определить место особого вида экономических институтов - инфраструктурных, в системе институтов.

В экономической теории под инфраструктурными институтами понимают то, что создает условия для нормального функционирования производства и обращения товаров. С нашей точки зрения, это определение не отражает сущностных особенностей данного типа институтов.

По своей сути инфраструктурные институты являются промежуточным, посредническим звеном во взаимосвязи «Институт — Экономический субъект», то есть они помогают хозяйствующим агентам снизить трансакционные издержки и достичь целей, действуя в рамках институциональных ограничений.

В связи с этим, в диссертационной работе инфраструктурные институты определяются как совокупность организаций различных организационно-правовых форм, которые опосредуют движение товаров и услуг, позволяют экономическим субъектам реализовать их интересы, повышают оперативность, эффективность и предсказуемость работы рыночных субъектов.

Помимо основных функций, характерных для всех видов институтов, инфраструктурные институты оказывают влияние на уровень благосостояния общества, воздействуя на денежные активы экономических субъектов, снижают степень риска и повышают степень их защищенности.

2) Раскрыты условия становления, развития, выделены особенности инфраструктурных институтов российской экономики (на примере страховых компаний и коммерческих банков), выявлена целесообразность модернизации данных видов инфраструктурных институтов, с целью повышения эффективности их функционирования.

Таблица 1. Виды институтов и их особенности

1 Формальные Неформальные Механизмы Особенности

а К институты институты принуждения институтов

Нормы права и Нормы морали и В основном со Всегда

§ организации: кодексы поведения стороны подразумевают

Определяют (в основном государства коллективность в

и методы и способы касающиеся поведении (выборы,

Е принятия решений. группового голосование и др.).

1 Задают поведения) Испытывают

иерархическую сильное влияние

ё структуру общества и способы координации. неформальных норм.

Нормы права и Обычаи и Воздействие Оказывают

организации, традиции, посредством влияние, как на

о определяющие и закрепившиеся в общепринятых индивидуальное,

формирующие обществе в стандартов так и на

№ справедливость в процессе его поведения. коллективное

& обществе. развития; Косвенное поведение.

Закрепленные в Менталитет принуждение со Сложно

о о законах формы индивидов стороны регулировать

поведения, действующих в государства. применение через

допустимые в рамках данной механизмы

обществе. системы. принуждения.

Нормы права и Представляют Механизмы, Неконкретность

организации, собой сформированные формальных норм и

определяющие и хозяйственную государством низкий уровень

закрепляющие этику, а также (воздействие через неформальных

права кодексы делового прокуратуру, суды ограничений

собственности, поведения, и др.); создают ситуацию

формирующие закрепившиеся в Принуждение со экономического

условия и правила процессе стороны беспредела;

контрактации. экономического контрагентов. Возникают

и § о Снижают развития. сложности при

трансакционные формировании

1 издержки. механизмов

принуждения (нужно найти

г Инфраструктурные

8 о институты: способствуют снижению неопределенности и стимулируют взаимодействие между золотую середину: с одной стороны, не снизить экономическую активность, с другой — заставить действовать в

экономическими заданных рамках).

субъектами.

Анализ процесса становления и первоначального развития инфраструктурных институтов, проведенный в диссертационной работе, дал возможность раскрыть условия, в которых этот процесс протекал.

Под условиями развития и становления инфраструктурных институтов в диссертационном исследовании понимаются обстоятельства, оказывающие влияние, на процесс формирования и функционирования этих институтов.

Среди всех прочих условий, можно выделить наиболее важные, такие как: социально-экономические, организационные, институциональные.

В диссертационной работе обосновано, что наиболее важными институциональными условиями, повлиявшими на процесс становления инфраструктурных институтов в России, стали неопределенность законодательных ограничений и рассогласованность формальных и неформальных институтов. По сути, становление страховых компаний и банков, начатое в 1990-92 гг., протекало в условиях «правового вакуума», так как законодательные ограничения принимались хаотично, часто без учета, либо с минимальным вниманием к существенным факторам развития этих институтов. Например, в страховой сфере в первоначальном варианте закона «О страховании» от 27.11.92 №4015-1 даже не был установлен минимальный размер уставного капитала, его величина впервые была определена в 1997 году.

Рассогласованность институтов характеризовалась тем, что процесс становления страховых компаний и банков, начатый в законодательной форме, не затрагивал устоявшиеся в обществе привычки и обычаи делового поведения, то есть неформальные институты. В связи с этим ряд экономических субъектов изначально не был готов взаимодействовать с внедренными институтами, поскольку не сформировались потребности в услугах этих институтов.

В диссертационной работе также установлено, что социально-экономические условия (высокий уровень неопределенности, инфляция, безработица, низкий уровень располагаемых денежных доходов и др.), сложившиеся в экономике России в момент становления банков и страховых компаний, не стимулировали их взаимодействия с реальным сектором и домашними хозяйствами, а лишь способствовали получению банковским сектором высокой спекулятивной прибыли.

Организационные условия оказали существенное влияние на процесс становления инфраструктурных институтов. «Организаторы» формирования новых институтов стремились ускорить этот процесс в связи с чем было предпринято импортирование этих институтов в РФ без учета возможных негативных последствий. Это привело к высоким темпам количественного развития новых институтов (за первые пять лет после принятия закона «О банках и банковской деятельности» число банков в РФ достигло 2625 (для сравнения на 1.01.2004 их количество составило 1329)). Однако в области межотраслевого взаимодействия реального и банковского секторов России возникали серьезные проблемы. Вплоть до 1998 года доля кредитов, предоставленных предприятиям и организациям, составляла не более 25% от величины активов, то есть отечественные банки преимущественно ориентировались на краткосрочные заимствования, в том числе в валюте, не предоставляя российским предприятиям необходимых для развития кредитных ресурсов, препятствуя экономическому развитию в РФ.

В диссертационной работе обосновано, что современное состояние таких инфраструктурных институтов, как банки и страховые компании, во многом обусловлено теми условиями, в которых протекал процесс их становления и первоначального развития.

Особенностями современного состояния банковской и страховой сфер являются:

- мелкий и средний размер коммерческих банков (на их долю на 1.01.2004 года приходилось 56,5%), что не позволяет им полноценно взаимодействовать с экономическими субъектами, поскольку они не всегда способны удовлетворить потребности своих клиентов;

- крайняя неравномерность территориального расположения банков (на 1.01.2004г. 49,7% действующих кредитных организаций находилось в г. Москва);

- диспропорциональность размещения активов российской банковской системы (в начале 2003 года 84,5% активов всей банковской системы контролировалось кредитными организациями Москвы);

- низкий уровень банковских депозитов по отношению к ВВП. Несмотря на рост этого соотношения, начатый в 1999 году с величины 14,62% и

13

составивший 20,29% в 2003 году, их доля в активах коммерческих банков не достигла еще уровня 1998 года;

- несопоставимость российских и иностранных страховых компаний (весь объем страховых взносов, собираемых всеми страховыми компаниями России, сопоставим с оборотом лишь одной западной страховой компании, замыкающей перечень ста крупнейших в мире);

- подрыв доверия к страховым компаниям (использование «темных схем» и банкротства одних страховых компаний подрывают доверие и дискредитируют других страховщиков и национальное страхование как инфраструктурный институт в целом).

Выделенные особенности современного состояния страховых компаний и банков показывают, что целесообразно осуществить модернизацию данных видов инфраструктурных институтов, направленную на повышение их надежности, на формирование доверия к этим институтам и на улучшение взаимодействия между экономическими субъектами и данными институтами.

3) На примере страховых компаний и банков выявлены закономерные взаимосвязи между инфраструктурными институтами и экономическими субъектами. Обосновано, что инфраструктурные институты, воздействуя на инвестиционную активность предпринимательского сектора и на денежные активы сектора домашних хозяйств, оказывают влияние на уровень социально-экономического развития и качество жизни населения.

Страховая и банковская системы, являясь посредниками между другими экономическими субъектами, способствуют формированию широкого спектра взаимосвязей (Рис. 1).

Связи, указанные на рисунке 1 между уровнями в каждой из выделенных систем, характеризуют иерархическую структуру, то есть верхний уровень имеет полномочия по контролю, надзору и принуждению.

Пронумерованные на рисунке стрелки (в упрощенном виде) указывают на двухсторонние взаимосвязи, которые имеют место в экономической системе и возникают благодаря функционированию банковской и страховой систем:

Рисунок 1. Взаимосвязи между банковским, страховым секторами и субъектами

рыночной экономики

1) оплата налогов; внутренние государственные заимствования;

2) размещение сбережений домашними хозяйствами в банковском секторе; оплата банком процентов за использование данных денежных средств);

3) предоставление предприятиям денежных средств для инвестиционных проектов; оплата процентов за пользование кредитными ресурсами;

4) отток капитала за границу; внешние заимствования и иностранные инвестиции в банковский сектор;

5) оплата налогов; воздействие государственных органов на деятельность страховых компаний (посредством законом, норм, программ и так далее);

6) внесение страховых взносов; возмещение возможного ущерба;

7) формирование страховых взносов; компенсация потерь при условии наступления страхового случая;

8) страховые резервы иностранных страховых компаний на территории страны; перестрахование через страховые компании за рубежом.

9) формирование резервов (в соответствие с введением системы страхования вкладов); размещение денежные средства страховых компаний через банки.

Проведенный в диссертационной работе анализ доказал, что страховая и банковская системы существуют не обособленно, а во взаимосвязи с другими элементами экономической системы (Таблица 2).

Таблица 2. Перераспределение финансовых ресурсов между секторами экономики (на 01.01.2004 года), в % к активам

Показатели Курганская область Россия

Чистые требования к секторам:

- домашним хозяйствам -25,9 -24,3

- государству + 8,0 +10,8

- не финансовым предприятиям + 22,7 +31,0

- финансовым предприятиям* -10,6 -14,9

- остальному миру + 5,8 -2,5

Индекс перераспределения финансовых ресурсов между 36,5 41,8

секторами экономики

с учетом собственного капитала

Как показывают данные таблицы, направления перераспределения финансовых ресурсов между основными секторами экономики в РФ и Курганской области совпадают. Банки привлекают временно свободные денежные средства домашних хозяйств и финансовых предприятий, а размещают в реальный и государственный сектор. Одно из отличий в потоках состоит в том, что по РФ объем привлеченных из-за границы средств больше, чем объем размещенных в этом же секторе, а в области — наоборот.

Основной поток средств в процессе перераспределения поступает нефинансовым предприятиям. Возможность получения кредитных ресурсов для осущесгаления инвестиций оказывает положительное воздействие, повышая их уровень в области (начиная с 1998 года объем инвестиций на душу населения в Курганср:ой области возрос с 1,1 тыс. руб. до 4,4 тыс. руб. в 2003 году). Тем не менее, потребность в кредитах остается неудовлетворенной (мониторинг предприятий Курганской области о спросе на банковские услуги, проведенный

Банком России в 2003г., показал, что потребность предприятий, по мнению 37% участников опроса остается высокой, а, по мнению 52,1% - средней).

Деятельность страховых компаний отличается от деятельности других инфраструктурных институтов большей социальной направленностью и ответственностью, так как нацелена на обеспечение возмещения ущерба, в то же время функционирование страховых компаний существенным образом зависит от активности таких экономических субъектов, как фирмы и домашние хозяйства.

В диссертационной работе установлено, что взаимодействие страховых компаний с другими экономическими субъектами затруднено, поскольку процессы, связанные с реализацией экономической реформы, привели к значительному падению уровня доходов большей части населения. В частности, в Курганской области численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, в 2004 году составила - 41,3%, и, несмотря на постепенное сокращение этой величины, начатое в 1999 году с уровня 56,7%, данный показатель превышает средний по РФ уровень практически в 2 раза. В такой ситуации значительное часть населения способна удовлетворять только основные насущные потребности и не имеет возможности проявлять активность в страховой сфере.

Таким образом, существующее взаимодействие инфраструктурных институтов и экономических субъектов не отвечает современным требованиям и порождает проблемы, препятствующие социально-экономическому развитию, а также отрицательно влияет на качество жизни населения.

4) Разработана система критериев оценки институционального развития рыночных отношений в регионе, позволяющая оценивать результативность функционирования трансформируемых

инфраструктурных институтов и их влияние на социально-экономическое развитие и качество жизни населения.

В диссертационной работе была разработана и предложена система критериев оценки институционального развития (Рис.2).

Она содержит три группы критериев и позволяет провести многоаспектную оценку функционирования инфраструктурных институтов.

к р

и

т

Е Р И И

О Ц

Е Н К И

И Н С

т и т

У

ц

и о н А Л Ь

н о г

о р

А 3 В И Т И

я

Для оценки функционирования трансформируемых инфраструктурных институтов

и их взаимодействия с экономическими субъектами

Для оценки трансформации и перераспределения финансовых ресурсов через инфраструктурные институты

Для оценки изменений, влияющих на социально-экономическое развитие и качество жизни населения

Банковский сектор: ' доля активов банковской системы в ВВП;

• доля собственных средств кредитных организаций в ВВП;

• доля банковских депозитов в ВВП;

■ финансовая насыщенность по кредитам; ' доля сберегаемого дохода.

Страховой сектор: ' страховые взносы (по видам страхования);

■ страховые выплаты (по видам страхования); ' коэффициент выплат;

■ страховые взносы на душу населения.

- институциональная насыщенность банковскими и страховыми услугами;

- индекс перераспределения финансовых ресурсов между секторами экономики;

- индекс перераспределения по срокам;

- индекс трансформации по срокам.

Технологические изменения:

■ степень износа основных средств;

■ инвестиции в основной капитал.

Экономические изменения:

• внутренний региональный продукт;

■ число прибыльных и убыточных предприятий;

• уровень рентабельности.

Социальные изменения:

■ численность населения с доходами ниже прожиточного минимума;

■ децильный коэффициент;

• ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

число зарегистрированных преступлений. Экологические изменения:

■ величина выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Рисунок 2. Система критериев оценки институционального развития

Расчеты, проведенные в диссертационном исследовании, в соответствие с выделенными критериями, показали, что количественное развитие инфраструктурных институтов (таких как страховые компании и банки) в Курганской области сравнимо с российским уровнем.

Так, например, показатель «институциональная насыщенность банковскими и страховыми услугами», разработанный автором, для характеристики достаточности количества страховых компаний и банков для осуществления их перераспределительной и трансформационной функции с учетом численности населения, фактически одинаков для РФ и области.

Тем не менее качественный уровень развития банков и страховых компаний в Курганской области является низким (Таблица 3). Таблица 3. Оценка функционирования инфраструктурных институтов и их взаимодействия с экономическими субъектами в РФ и Курганской области

(по данным на 2003 г.)

Критерии оценки Российская Федерация Курганская область

1. Институциональная насыщенность банковскими и страховыми услугами на 100 тыс. чел., ед.* 63 64

2. Страховые взносы (всего), млн. руб. 432464,8 225,5

3. Страховые выплаты (всего), млн. руб. 284472,5 65,4

4. Страховые взносы надушу населения, рубУчел.* 2999,1 218,6

5. Коэффициент выплат 0,66 0,29

6. Активы кредитных организаций/ВВП, в % от ВВП 39,2 13,3

7. Собственные средства кредитных организаций/ВВП, в % от ВВП 5,9 0,3

8. Депозиты/ВВП, в % от ВВП 20,3 5,4

9. Финансовая насыщенность по кредитам 1 0,225

10. Доходность кредитных организаций, % 1,7 0,89

11. Прибыль кредитных организаций/Собственные средства, % 11^ 3,46

Показатели, отмеченные в таблице *, предложены автором. Рассчитано автором на основе данных официального сайта ЦБ РФ (www.cbr.ru.) и Министерства финансов РФ (в^^ттйп.ш.У. Бюллетеня банковской статистики и данных Курганского областного комитета государственной статистики.

Результаты оценки показали, что страховые выплаты, которые могут служить показателем, характеризующим выполнения своих обязательств страховыми компаниями, находятся на низком уровне. Страховые компании не

всегда готовы выполнить свои обязательства, либо, по крайней мере, гарантируют лишь минимальный размер компенсаций для своих клиентов (подтверждением этого утверждения служит коэффициент выплат, который показывает долю выплат от взносов, полученных страховыми организациями).

Крайне низок по Курганской области уровень страховых взносов на душу населения. Расчеты, произведенные на основании статистических данных, характеризующих деятельность страховых компаний и активность экономических субъектов в сфере страхования, показали, что страховые взносы на душу населения в области практически в 14 раз ниже, чем в среднем по РФ.

Банковский сектор области также менее развит в сравнении с российским уровнем. Критерии, указанные в таблице 3 под номерами 6-9, характеризуют влияние коммерческих банков на экономику региона. Рассчитанные показатели говорят о низкой доле банковского сектора в экономике области, а также о недостаточной взаимосвязи с экономическими субъектами. Особенно это видно по критерию финансовой насыщенности по кредитам, который исчислен по формуле:

ter

(1)

где FSC—финансовая насыщенность по кредитам,

- кредиты, предоставленные реальному сектору, банком,

— число коммерческих банков в области,

GRP - валовой региональный продукт.

Недостаток кредитных ресурсов для удовлетворения потребностей экономических субъектов, препятствует полному использованию потенциала развития региона, следовательно, банки в Курганской области, как инфраструктурные институты, не способны полноценно выполнять свои функции.

Оценка функционирования банковского сектора региона позволила обосновать, тот факт, что проблемы существуют, как во взаимодействии с другими экономическими субъектами, так и в эффективности деятельности самих кредитных организаций, поскольку коэффициенты прибыльности -

прибыль/активы и прибыль/собственные средства - соответственно в 2 и 3 раза ниже, чем в среднем по РФ.

Общий вывод по оценке развития инфраструктурных институтов в Курганской области сводится к тому, что пока институты не способны полностью выполнить свои функции, и, следовательно, необходимо осуществить модернизацию этих видов институтов.

5) Сформулированы основные направления модернизации инфраструктурных институтов на федеральном и региональном уровнях, способствующие повышению их эффективности и усилению положительного влияния на экономическую и социальную безопасность страны и региона.

В диссертационной работе термин «модернизация инфраструктурных институтов» определяется как процесс введения усовершенствований, направленный на то, чтобы сделать данные институты отвечающими современным требованиям.

В диссертации предложены основные направления модернизации инфраструктурных институтов, среди которых наиболее важными определены: 1. Повышение эффективности функционирования инфраструктурных институтов (таких как банки и страховые компании) и их взаимодействия с другими экономическими субъектами. В рамках первого направления выделены:

- меры, направленные на повышение капитализации банков, в частности стимулирование укрупнения форм ведения банковского бизнеса, а также проведение корректировки системы налогообложения коммерческих банков. В диссертационной работе выделены конкретные статьи Налогового Кодекса РФ, которые необходимо подвергнуть корректировке.

- меры, направленные на улучшение взаимодействия банков и хозяйствующих субъектов, такие как повышение эффективности института залога, с целью защиты прав кредиторов, требования которых обеспечены залогом и оптимизация механизмов, позволяющих обеспечивать возвратность кредитов. Для реализации этих мер необходимо внести изменения и дополнения в ряд

21

законодательных актов. В диссертационной работе приведены возможные варианты новой редакции статей Гражданского Кодекса РФ, Уголовного Кодекса РФ, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Закона РФ «О залоге». - меры, направленные на повышение доверия к деятельности страховых компаний, посредствам обеспечения информационной прозрачности.

2. Увеличение инвестиционной активности экономических субъектов в регионе.

Для реализации этой цели предложено регулярно организовывать областной конкурс инвестиционных проектов. Для этого необходимо принять законодательный акт о проведение данного конкурса. В диссертационной работе определены формы и направления участия Областной Думы и Администрация области в процессе организации и проведения инвестиционного конкурса.

Для отбора инвестиционных проектов предлагается утвердить экспертную комиссию, состоящую из представителей уполномоченных органов Администрации Курганской области и специалистов в сфере предполагаемого инвестирования. Для поощрения участников и победителей конкурса в диссертационной работе разработан и предложен закрытый перечень инструментов стимулирования.

3. Повышение экономической и социальной безопасности в процессе взаимодействия экономических субъектов.

Для этой цели автор исследования считает целесообразным: А) создать более совершенную систему органов, выявляющих и рассматривающих нарушения законодательных ограничений. В частности, ввести институт специализированных административных судов, что позволит разгрузить федеральных и мировых судей и даст им возможность работать более эффективно. Для этого, по мнению автора, необходимо принять специальный федеральный закон об административных судах, устанавливающий статус, компетенцию административных судов, порядок их формирования, и внести соответствующие изменения в действующее федеральное и региональное законодательство. В диссертационной работе предложен также механизм внедрения данного института, способы

22

финансирования и материально-технического обеспечения деятельности административных судов.

Б) разработать и внедрить эффективный механизм досудебного рассмотрения споров. Для этого необходимо сделать «работающим» институт посредничества, введенный в арбитражный процесс.

В диссертационной работе предложено принять дополнительный федеральный закон, регулирующий деятельность посредников, и указаны конкретные положения, которые требуется учесть в данном законе.

В) создать единую электронную правовую информационную базу посредством открытия сети терминалов, позволяющих получить каждому желающему правовую информацию по интересующей тематике. Информационная база должна включать в себя следующие информационные блоки:

- законодательство РФ и субъекта федерации (на территории которой находятся данные терминалы);

- данные об адресах судебных, правоохранительных и правозащитных органах;

- формы обращений в вышеперечисленные органы;

- пути и способы разрешения наиболее типичных конфликтных ситуаций, споров.

В диссертационном исследовании разработан механизм формирования, внедрения и финансирования единой правовой информационной базы.

Осуществление разработанных в диссертационной работе теоретических, методологических и практических рекомендаций позволит реализовать процесс институциональной модернизации таким образом, чтобы он был основан на совпадении интересов инфраструктурных институтов и всех экономических субъектов (государства, бизнеса и домашних хозяйств), способствовал устойчивому социально-экономическому развитию, повышению благосостояния и качества жизни населения.

Таким образом, поставленная в диссертационном исследовании цель достигнута, задачи решены.

Ш. РАБОТЫ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Логачева Н.М. Права собственности и институциональные аспекты повышения экономической активности // Стратегия приоритетного социально-экономического развития Курганской области. Международная научно-практическая конференция. Сборник научных трудов. Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2002. - С. 133-135. (0,2 п.л.)

2. Логачева Н.М. Стратегия развития малого предпринимательства в регионе // Стратегия приоритетного социально-экономического развития Курганской области. Международная научно-практическая конференция. Сборник научных трудов. Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2002.-С. 129-133.(0,3 п.л.)

3. Логачева Н.М. Антимонопольная политика и формирование институтов саморегулирования хозяйственной деятельности // Стратегия приоритетного социально-экономического развития Курганской области. Международная научно-практическая конференция. Сборник научных трудов. Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2002. - С. 135-138. (0,3 п.л.)

4. Логачева Н.М. Институциональные аспекты формирования конкурентной среды региона // Саморазвитие регионов: Международная научно-практическая конференция. Сборник материалов конференции. - Уфа: Гилем, 2002. - С.330-333. (0,3 п.л.)

5. Логачева Н.М. Институциональная система региона и ее роль в социально-экономическом развитии // Факторы и возможности социально-экономического развития региона: Сборник научных трудов / Под ред. чл.-корр. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2ОО2.-С.4-7.(0,3 п.л.)

6. Логачева Н.М. Институциональная структура в условиях трансформации экономики. - Екатеринбург: Института экономики УрО РАН, 2002. - 29с. (1,8 п.л.)

7. Логачева Н.М. Инновационный процесс и институциональные ограничения // Активная государственная инновационная политика -

основа экономического возрождения России. Материалы Второй окружной конференции. - Екатеринбург: АМБ, 2003. - С.134. (0,1 п.л.)

8. Логачева Н.М. Проблемы институциональной трансформации в России // Проблемы экономической науки: Сборник научных трудов. Часть 1. Екатеринбург: УрО РАН, 2003. - С.107-110. (0,3 п.л.)

9. Логачева Н.М. Развитие конкурентной среды в контексте институциональных преобразований // Материалы международной научно-практической конференции (28-29 мая 2003г.) / Институт экономики УрО РАН, Перм. гос. ун-т, Перм. гос. тех. ун-т - Пермь, 2003. - Ч.1. - С. 146-148. (0,2 п.л.)

10. Институциональные аспекты в развитии конкурентоспособности региона // Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы/ Под ред. чл.-кор. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. - С.68-74. (0,4 п.л.)

11.Логачева Н.М. Стратегии поведения фирм в условиях институциональной трансформации // Труды Всероссийского симпозиума по экономической теории. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. - С.234-237. (0,3 п.л.)

12.Логачева Н.М. Текущее состояние и проблема структурно-институциональных преобразований банковской системы // Современные экономические системы: методология исследования и практика функционирования. Сборник научных трудов. - Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2003. - С.101-108. (0,5 п.л.)

13.Логачева Н.М. Проблемы комплексного развития формальных и неформальных институтов // Всероссийская конференция молодых ученых по институциональной экономике: Сборник научных трудов. Екатеринбург: УрО РАН, 2004. - С.283-286. (0,3 п.л.)

Логачева Наталья Модестовна СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ИНСТИТУТОВ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.01 - «Экономическая теория»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Редактор Михайлов А.А. Издательство ООО "ФотоМир"

Подписано в печать 22.04.2005. Формат 60x84 1/16. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,35. Тираж 100 экз. Заказ № 16.

Отпечатано в типографии ООО "ФотМир", 456200, Челябинская обл., г. Златоуст, ул. Н.Б. Скворцова, 2.

( Л

V i '

\ j. y

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Логачева, Наталья Модестовна

Введение

1. Социально-экономическое содержание инфраструктурных 10 институтов рыночной экономики в условиях трансформации

1.1. Место инфраструктурных институтов в системе 10 социально-экономических институтов

1.2. Современное состояние, развитие и иерархия 39 инфраструктурных институтов в РФ

2. Стратегия и механизм институциональных преобразований

2.1. Методологические подходы к институциональным 61 преобразованиям

2.2. Содержание инфраструктурных институциональных 78 преобразований

2.3. Механизм институциональных преобразований в регионе

3. Основные направления модернизации инфраструктурных 119 институтов в регионе

3.1. Критерии оценки институционального развития рыночных 119 отношений в регионе

3.2. Оценка эффективности функционирования 131 инфраструктурных институтов и' их влияния на качество жизни населения

3.3.Пути и методы модернизации инфраструктурных 159 институтов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические условия развития инфраструктурных институтов рыночной экономики"

Актуальность темы исследования

Переходный период по определению предполагает не просто смену модели экономической политики, но также и преобразования в широкой совокупности сфер, составляющих основу социально-ориентированных рыночных отношений: в типах собственности, в законодательстве, в институтах хозяйственной деятельности, в психологии экономических субъектов. По сути, эти преобразования представляют собой трансформацию институциональной среды, состоящей из совокупности формальных институтов, неформальных ограничений и механизмов принуждения.

Институциональная система, включающая в себя различные институты, должна упорядочивать деятельность хозяйственных субъектов посредством норм и правил. Процесс трансформации этой системы, связанный с переходом от одного типа хозяйствования к другому, крайне сложный, так как он связан с возникновением ряда проблем, которые существенно влияют на поведение всех экономических субъектов.

Процесс институциональной трансформации начался в России более 10 лет назад и характеризовался хаотичностью проводимых реформ, их непоследовательностью, а также экономической необоснованностью ряда решений. Некоторые его результаты уже проявились не в самом лучше варианте, и, тем не менее, важности этого процесса и его особенностям по-прежнему уделяется достаточно мало внимания. Пожалуй, только ученые проявляют интерес к этой проблеме, в то время как важнейшие субъекты и непосредственные участники, реально влияющие на этот процесс -реформаторы, представители органов власти - все еще не осознают всей его сложности и непредсказуемости.

Исследование институтов и особенностей их развития было центральным элементом в рамках институциональной экономической теории. Такие выдающиеся ученые как Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт, Дж. Коммонс утверждали, что институты - это ключевые элементы любой экономической системы, которые сохраняются, обновляются и изменяются, то есть проходят нормальный эволюционный путь развития. Процесс институциональных изменений и его наиболее значимые особенности исследуются в рамках неоинституциональной экономической теории. Такие известнейшие ученые как Д. Норт, О. Уильямсон, М. Олсон анализировали в своих работах сам процесс институциональной трансформации, его разновидности, этапы и последствия.

В настоящий момент времени при анализе условий экономического развития и отечественные экономисты достаточно большое внимание уделяется вопросам институциональной структуры. Ряд российских ученых активно занимается институциональными разработками - Абалкин Л.И., Капелюшников Р.И., Кузьминов Я.И., Львов Д.С., Маевский В.И., Найшуль В.А., Олейник А.Н., Радаев В.В., Тамбовцев В.Л., Шаститко А.Е. и другие.

По нашему мнению, это связано с тем, что экономическое развитие определяется как технологией производства или наличием ресурсов, так и существующими институтами.

Однако, с нашей точки зрения, по прежнему недостаточно разработанной остается проблема развития инфраструктурных институтов - особого вида институтов, которые, являясь посредниками между экономическими субъектами, призваны снизить неопределенность и сделать поведение хозяйствующих субъектов более предсказуемым.

Очевидно, что для решения социально-экономических проблем при формировании нового типа экономического развития следует оценить функционирование инфраструктурных институтов и внести определенные коррективы в процесс их трансформации и модернизации. Необходимо понять сущность этих институтов, разобраться в их особенностях и учитывать эти результаты при разработке экономической политики. В новых условиях формирования и внедрения институтов необходимо рассматривать их влияние на экономических субъектов. Бессмысленным является такое развитие экономики, когда особенности институциональной среды не учитываются и сама она не подвергается корректировке.

Таким образом, мы считаем, что возникла необходимость проанализировать социально-экономическое развитие России с точки зрения институционального подхода и определить направления модернизации инфраструктурных институтов рынка.

Актуальность проблемы и недостаточная разработанность вопросов дальнейшего развития инфраструктурных институтов предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является выявление сущности и закономерностей развития инфраструктурных институтов рыночной экономики, основных направлений модернизации и обоснование на этой основе закономерных связей между институциональными преобразованиями и результатами деятельности хозяйственных субъектов.

Достижение сформулированной цели предполагает решение следующих задач:

- уточнить термин «инфраструктурный институт»;

- раскрыть условия становления, развития и выделить особенности современного состояния инфраструктурных институтов (на примере страховых компаний и коммерческих банков);

- выявить закономерные взаимосвязи между инфраструктурными институтами и экономическими субъектами;

- разработать критерии оценки институционального развития и предложить основные направления модернизации инфраструктурных институтов в условиях трансформации экономики.

Объектом исследования являются инфраструктурные институты рыночной экономики.

Предмет исследования: экономические отношения, связанные с формированием и развитием инфраструктурных институтов.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные положения современной экономической теории, в том числе системного и институционального подходов, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам институциональных преобразований и развития инфраструктурных институтов.

При написании диссертационного исследования применялись общенаучные методы наблюдения, анализа, сравнения, аналогии, обобщения, исторический метод, абстрактно-логический метод и экономико-математические методы.

Информационная база исследования включила в себя материалы программ и докладов о социально-экономическом развитии Российской Федерации и Курганской области, данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, областного комитета статистки по Курганской области, материалы Центрального Банка РФ и Министерства финансов РФ, законодательные акты РФ и Курганской области, материалы Института Экономики УрО РАН. Также в работе использовались результаты экспертных оценок, данные статистических сборников и экономической периодики.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и их научная новизна

1. Уточнено содержание категории «инфраструктурный институт» на основе подходов теоретиков - институционалистов (сторонников «старого» институционализма и неоинституционализма). Инфраструктурные институты определяются как совокупность организаций различных организационно-правовых форм, которые опосредуют движение товаров и услуг, облегчают экономическим субъектам процессы реализации их интересов, повышают оперативность, эффективность и предсказуемость работы рыночных субъектов.

2. Раскрыты условия становления, развития, выделены особенности инфраструктурных институтов российской экономики (на примере страховых компаний и коммерческих банков), выявлена целесообразность модернизации данных видов инфраструктурных институтов.

3. На примере страховых компаний и банков выявлены закономерные взаимосвязи . между инфраструктурными институтами и экономическими субъектами, что позволило обосновать влияние этих связей на уровень социально-экономического развития и качество жизни населения.

4. Разработана система критериев оценки институционального развития рыночных отношений в регионе, позволяющая оценивать результативность функционирования трансформируемых инфраструктурных институтов и их влияние на социально-экономическое развитие и качество жизни населения.

5. Сформулированы основные направления модернизации инфраструктурных институтов на федеральном и региональном уровнях, в целях повышения их эффективности и усиления положительного влияния на экономическую и социальную безопасность страны и региона.

Теоретическая и практическая значимость

Теоретическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование развивает и дополняет недостаточно разработанные в отечественной науке проблемы институциональной трансформации в переходный период, формирует ряд важных положений, связанных с координацией выбора в различных хозяйственных системах, перераспределения доходов и др.

Разработанные в диссертационной работе теоретические и методологические основы могут использоваться при преподавании курсов «Инфраструктурные институты рыночной экономики», «Институциональная экономика», «Экономическая теория».

Результаты диссертационного исследования внедрены в практику учебного процесса Уральского института экономики, управления и права при чтении курсов «Введение в экономическую теорию», «Институциональная экономика», а также спецкурсов по проблемам проведения российских экономических реформ.

Практическая значимость состоит в том, что принципиальные положения, проработанные в диссертационном исследовании, могут быть использованы:

- при определении направлений и методов модернизации инфраструктурных институтов в процессе становления и развития рыночных отношений;

- при разработке институциональных основ банковского законодательства РФ, а также в области регулирования страховой деятельности;

- при составлении бизнес-планов и прогнозов стратегического развития инфраструктурных институтов;

- при разработке методологических документов в области регулирования развития институтов рынка на федеральном и региональном уровнях.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования нашли отражения:

- в научных статьях, опубликованных в сборниках статей аспирантов и соискателей и обсуждавшихся на Ежегодных аспирантских чтениях Института экономики УрО РАН;

- в монографии «Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы» (Под ред. чл.-кор. РАН А.И. Татаркина).

Положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на:

- международной научно-практической конференции «Стратегия приоритетного социально-экономического развития Курганской области» (Курган, 2002);

- международной научно-практической конференции «Саморазвитие регионов» (Уфа, 2002);

- Второй окружной конференции «Активная государственная инновационная политика - основа экономического возрождения России» (Екатеринбург, 2002);

- международной научно-практической конференции «Экономическая и энергетическая безопасность регионов России» (Пермь, 2003);

- Всероссийском симпозиуме по экономической теории (Екатеринбург, 2003).

Положения диссертационного исследования отражены в 13 научных публикациях общим объемом 5,3 п.л.

Структура диссертационной работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, раскрывается степень ее изученности, сформулированы цели и задачи, определен объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна. Показана практическая, теоретическая значимость и апробация диссертационной работы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Логачева, Наталья Модестовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проанализированы различные аспекты экономической категории «институт» и определены отличительные особенности, которые позволили определить их сущность. Выделены наиболее важные сущностные характеристики социально-экономических институтов:

- Двойственность (поскольку с одной стороны, они создают возможности, а с другой - ограничивают деятельность субъектов);

- Распределительное и координационное воздействие институтов (достигаемое посредством повышения предсказуемости взаимодействия и снижения трансакционных издержек) в процессе хозяйственно-экономической деятельности;

- Обладание свойствами общественных благ (в частности, неконкурентность в потреблении и неисключаемость из потребления);

- Неоднородность институтов.

2. В диссертации уточнено понятие «инфраструктурные институты». В работе оно определяется как совокупность организаций различных организационно-правовых форм, которые опосредуют движение товаров и услуг, облегчают экономическим субъектам процессы реализации их интересов, повышают оперативность, эффективность и предсказуемость работы рыночных субъектов.

Также в работе определено место инфраструктурных институтов в системе социально-экономических институтов, исследованы виды и функции инфраструктурных институтов, что позволило выявить их определенную структуру и иерархию.

3. Анализ процесса становления и первоначального развития инфраструктурных институтов, проведенный в диссертационной работе, дал возможность раскрыть условия, в которых этот процесс протекал.

Под условиями развития и становления в диссертационном исследовании понимаются обстоятельства, оказывающие влияние, на процесс формирования определенных институтов. Наиболее важными условиями являются: социально-экономические, организационные, институциональные.

4. Анализ современного состояния и развития инфраструктурных институтов российской экономики (таких как страховые компании и банки), проведенный в первой главе диссертационной работы, показал, что эти инфраструктурными институтами, призванные координировать деятельность экономических субъектов, снижать степень неопределенности в их взаимоотношениях, тем самым, давая возможность сокращать трансакционные издержки, характеризуются недостаточным уровнем развития. Помимо этого в процессе своего функционирования они по-прежнему сталкиваются с рядом препятствий и проблем, которые мешают их деятельности, а также выполнению выделенных в работе функций.

Автор обосновывает тот факт, что назрела необходимость проведения институциональных преобразований, которые должны быть не спонтанными, а управляемыми, регулируемыми, так как выделенные два вида институтов:

- во-первых, имеют важнейшее экономическое значение (поскольку позволяют повысить определенность, предсказуемость взаимодействия экономических субъектов, а также существенно влияют на их финансовые t возможности);

- во-вторых, являются наиболее социально значимыми среди прочих, так как оказывают влияние на уровень благосостояния общества, воздействуя на денежные активы экономических субъектов и повышая степень их защищенности.

5. Проведен структурно-функциональный анализ банковского и страхового сектора, показаны взаимосвязи и взаимодействие инфраструктурных институтов с экономическими субъектами и установлена необходимость сбалансированного развития различных секторов в рамках существующей российской экономической системы, с учетом различных методологических подходов к процессу институциональной трансформации.

6. Исследованы основные методы институциональной трансформации:

- Эволюция институтов (инкрементальные, непрерывные институциональные изменения);

Революционная трансформация;

- Импорт (или трансплантация) институтов.

Обоснована необходимость внимательного и тщательного отбора метода институциональных преобразований с обязательным учетом особенностей и последствий, возникающих в связи с применением конкретного метода.

7. В качестве важнейшего фактора позитивных институциональных изменений выделено комплексное развитие институтов, которое должно включать в себя, по крайней мере, три аспекта:

- одновременное воздействие на неоднородные институты и институциональные единицы;

- комплексное участие в процессе преобразования органов государственной власти и органов власти субъектов федерации;

- решение проблем, имеющих место в настоящий момент в их совокупности.

Не менее важно, по мнению автора, уделять существенно большее внимание, чем в нынешний момент, неформальным институтам. С этой целью необходимо поддерживать начавшиеся позитивные изменения в системе ценностей и иных неформальных институтах и работать в направлении повышениях их продуктивности.

8. В диссертации сформулирован вывод о том, что стратегия институциональных преобразований должна базироваться на следующих принципах: принцип этапной полноты, принцип компонентной полноты, принцип достаточного разнообразия стимулов, принцип максимальной защищенности от девиантного (оппортунистического) поведения, принцип соучастия.

9. В рамках проведенного исследования доказано, что назрела необходимость вовлекать в процесс разработки направлений и методов дальнейших институциональных преобразований большее число специалистов и экспертов в сферах, подверженных преобразованиям (в частности, при трансформации кредитных организаций и страховых компаний - требуется участие специалистов и консультантов в этой области). Не менее важно проводить обсуждение, консультирование и пояснение планируемых преобразований с различными экономическими субъектами с целью повышению их понимания необходимости этих институциональных изменений.

По мнению автора, чем выше информационная прозрачность и «понятность» проводимых преобразований, тем выше вероятность успешного внедрения или преобразования существующих институтов.

10. Разработана система критериев оценки институционального развития, включающая три группы критериев, позволяющих оценить функционирование трансформируемых инфраструктурных институтов и их взаимодействия с экономическими субъектами, трансформацию и перераспределение финансовых ресурсов в экономике через инфраструктурные институты (банки и страховые компании), а также изменения, влияющие на социально-экономическое развитие и качество жизни населения.

11. В соответствии с выделенными критериями проведена оценка создания и функционирования инфраструктурных институтов в регионе (на примере Курганской области).

Доказано, что осуществление институциональной модернизации, как в регионе, так и в России в целом - проблема не только законодательная и технологическая, но и психологическая, поскольку правовой фундамент должен строиться с учетом особенностей менталитета.

12. Проанализированы различные виды издержек институциональных преобразований (в том числе и трансакционные издержки) и обосновано то, что в силу инерции развития институтов переход от одной конфигурации к другой осуществляется медленно и может сопровождаться периодом относительной деинституциализации и соответствующим ростом трансакционных издержек для субъектов экономики.

13. В качестве важнейших целей дальнейшего институционального развития в диссертационной работе предложены:

- повышение качества жизни и благосостояния населения;

- увеличение эффективности функционирования инфраструктурных институтов и их взаимодействия с другими хозяйственно-экономическими субъектами;

- повышение экономической и социальной безопасности в процессе взаимодействия экономических субъектов.

14. Для реализации выделенных основных целей определены пути и методы дальнейших институциональных преобразований.

В частности, для модернизации банковского сектора предложены:

1) Меры, направленные на повышение капитализации банков (стимулирование укрупнение форм ведения банковского бизнеса, а также проведение корректировки системы налогообложения коммерческих банков, с целью установления режима наибольшего благоприятствования для тех, кто инвестирует средства в банковский сектор).

2) Меры, направленные на улучшение взаимодействия банков и хозяйствующих субъектов (в частности, повышение эффективности института залога и оптимизация механизмов, позволяющих обеспечивать возвратность кредитов).

Серьезнейшей проблемой в сфере страхования является низкий уровень доверия к деятельности страховых компаний, поэтому необходимо способствовать повышению доверия потенциальных потребителей страховых услуг, по средствам обеспечения информационной прозрачности о деятельности страховых компаний. Для этой цели необходимо внести дополнение в статью 29 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», предусматривающее размещение перечисленной выше информации в доступной для большинства экономических субъектов форме (например, в электронном виде на официальном сайте Федеральной службы страхового надзора).

15. В контексте проведенного исследования и последних российских событий автор подчеркивает возросшую необходимость совершенствования работы региональной правоохранительной и судебной системы.

Для реализации этой цели в диссертационной работе предложено:

1) Способствовать созданию более совершенной системы органов, выявляющих и рассматривающих нарушения (в частности, ввести институт специализированных административных судов).

2) Разработать эффективный механизм досудебного рассмотрения гражданских споров (например, институт посредничества.

3) Создать единую электронную правовую информационную базу посредством открытия сети терминалов, позволяющих получить каждому желающему правовую информацию по интересующей тематике.

Эти меры, по мнению автора, будут способствовать повышению экономической и социальной безопасности в процессе взаимодействия экономических субъектов.

16. В диссертационной работе утверждается, что модернизация институтов (в том числе и инфраструктурных) не должна быть самоцелью. Важно, чтобы ее основной целью стало устойчивое социально-экономическое развитие, повышение благосостояния и качества жизни населения. J