Стратегическое планирование и программирование развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса в условиях рыночной трансформации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое планирование и программирование развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса в условиях рыночной трансформации"

На правах рукописи

САУРАНБАЕВ НУРЛАН ЕРМЕКОВИЧ

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГРАММИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ ИНФРАСТРУКТУРНОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Кроливецкий Эдуард Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, академик

Международной экономической академии Евразии Темирханов Ерканат Уакбаевич,

доктор экономических наук, профессор Прянков Борис Васильевич.

Ведущая организация - Институт проблем региональной экономики Российской академии наук

Защита состоится «_» июня 2004 года в_часов на заседании

диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, улица Садовая, дом 21, аудитория_.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан «_» мая 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

В. И. Сигов

1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Рост макроэкономических результатов функционирования структурных составляющих и в целом народного хозяйства в условиях переходной экономики в существенной степени зависит от повышения уровня объективности стратегического планирования и программирования развития национальной экономики, ее инфраструктурного комплекса для обеспечения их пропорциональности и устойчивости, достижения поставленной стратегической цели посредством рационализации потребления ресурсов и обеспечения высокого качества жизни всех социальных слоев и групп населения.

Определение теоретических подходов формирования устойчивого развития национальной экономики в условиях рыночной трансформации продиктовано не только необходимостью текущего удовлетворения потребностей населения в необходимых материальных благах, но и развитием экономического потенциала для роста потребления в долгосрочном периоде времени на сбалансированной основе и с учетом состояния природной среды, соблюдения основных принципов народнохозяйственного развития, реализации стратегических планов и программ, направленных на достижение порогового значения индекса устойчивости национальной экономики.

Поэтому определение рациональных пропорций между объемами, темпами динамики изменения инфраструктурного комплекса и идентификаторов отраслей производственной сферы народного хозяйства, создание и использование современных моделей социально-экономического развития инфраструктурного комплекса, установление сбалансированных пропорций, оценивающих количественные границы варьирования макроэкономических показателей достижения стратегических целей управления, осуществление комплекса мер различного характера по снижению индекса социально-экономической дисгармонии общества выступают одним из условий научной обоснованности принятия и осуществления всех видов стратегий в процессе планирования и программирования долгосрочного развития народного хозяйства, его инфраструктурного комплекса.

Актуальность решения проблем достижения устойчивого и равновесного развития народного хозяйства возрастает в условиях рыночной трансформации, снижения размеров социального потребления, совершенствования бюджетной, налоговой, финансово-кредитной систем, растущего уровня дисгармонии общества, устойчивости развития народного хозяйства, нерационального использования природного потенциала, снижающего возможности будущих поколений в увеличении потребления минерально-сырьевых, углеводородных ресурсов.

Теоретические и методические положения формирования устойчивого развития национальной экономики в условиях перехода к рынку, количественная оценка и применение рацио

| FOC НАЦИОНАЛЬНАЯ | БИБЛИОТЕКА I

равновесия народного хозяйства и состояния его инфраструктурного комплекса, разноуровневое формирование стратегических планов и программ развития социальной и производственной инфраструктуры национальной экономики в экономической литературе разработаны недостаточно, назрели объективные условия для разработки стратегических планов и программ, обеспечивающих достижение ориентиров экономической и социальной результативности развития народного хозяйства в условиях рыночной трансформации и значительного влияния факторов внешней и внутренней сред в неопределенном времени.

Проблемы оценки состояния устойчивости и равновесия национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса, установления объективных результатов функционировании системы стратегического планирования, программирования развития национальной экономики и формирования комплекса мер различного характера для устранения негативных тенденций, влияющих на устойчивость и равновесия национальной экономики, формирование индикативных планов и стратегических программ, оценка ожидаемого устойчивого и равновесного развития национальной экономики также ждут своего решения.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, его инфраструктурного комплекса в исследованиях по формированию стратегических планов и программ развития национальной экономики и ее инфраструктуры в условиях рыночной трансформации определили цель, задачи и предмет научного исследования.

Основная цель диссертационной работы заключается в формировании теоретических основ и методических положений стратегического планирования и программирования устойчивого и равновесного развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса в условиях перехода к развитому рынку.

В соответствии с основной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

• определить теоретические подходы, установить и обосновать принципы формирования устойчивого развития национальной экономики в условиях перехода к развитому рынку;

• оценить уровень и создать модель макроэкономического равновесия народного хозяйства и его инфраструктурного комплекса;

• разработать методологические положения формирования стратегических планов и программ развития инфраструктурного комплекса в условиях рыночной трансформации;

• проанализировать и оценить сложившееся состояние устойчивости и равновесия транзитивной национальной экономики, ее инфраструктурных составляющих;

• провести анализ взаимодействия элементов системы стратегического планирования и программирования развития народного хозяйства;

• разработать методические положения формирования индикативных планов и стратегических программ устойчивого и равновесного развития национальной экономики и инфраструктурного комплекса Республики Казахстан;

• установить уровень ожидаемой равновесности и устойчивости развития национальной экономики Республики Казахстан и ее инфраструктурного комплекса.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы стратегического планирования и программирования устойчивого и равновесного развития национальной экономики, ее социальной и производственной инфраструктуры.

Объектом исследования выступает национальная экономика и ее инфраструктурный комплекс.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем явились новейшие казахстанские, российские и другие зарубежные научные работы в области стратегического планирования, управления деятельностью и развитием индивидуальных и корпоративных участников общественного рынка, Гражданские кодексы Республики Казахстан и Российской Федерации, Стратегия развития Казахстана до 2030 года, законы, постановления и распоряжения исполнительных и законодательных органов власти о деятельности и экономическом развитии инфраструктурных составляющих народного хозяйства Республики Казахстан.

В диссертации нашли применение и такие общенаучные методы, как анализ и синтез, экономико-математические и экспертные методы прогнозирования, методы сравнений, системного подхода, аналитического и логико-вербалыюго моделирования. Выполненные в диссертации методические разработки, теоретические положения базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах казахстанских, российских и других зарубежных ученых-экономистов.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные о развитии народного хозяйства, его инфраструктуры, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, официальные статистические материалы о ретроспективной деятельности народного хозяйства Казахстана, стран СНГ.

Выводы диссертации:

• устойчивое развитие национальной экономики должно быть ориентировано не только на удовлетворение текущих потребностей и нужд всего населения страны, отдельных его групп и социальных слоев, но и на развитие ресурсного потенциала национальной экономики с целью удовлетворения растущих потребностей в перспективном периоде времени, на сбалансированное, поддерживающее развитие, допустимое или согласованное с состоянием природной среды, с законами ее сохранения и использования, на соблюдение таких принципов народнохозяйственного развития, как равнознач-

ность, прагматичность и этичность, на реализацию таких стратегических планов и программ, которые направлены на достижение порогового значения индекса устойчивости национальной экономики, равномерного роста показателей, характеризующих состояние мегасферы;

• основой решения проблемы равновесного развития национальной экономики, ее инфраструктурного комплекса выступают: определение рациональных пропорций между объемами и темпами динамики изменения инфраструктурного комплекса и аналогичными идентификаторами отраслей производственной сферы народного хозяйства; создание и использование модели развития инфраструктурного комплекса; сбалансированные пропорции, оценивающие количественные границы варьирования показателей достижения стратегических целей управления; рост индекса социально-экономической дисгармонии общества; взаимная согласованность общих, частных и единичных пропорций макроэкономического равновесия; устранение или нейтрализация факторов дестабилизации и нарушения равновесности развития национальной экономики;

• формирование стратегических планов и программ развития народнохозяйственного инфраструктурного комплекса может быть успешным на основе: использования программно-целевого, синергетического и индикативного методологических подходов; соблюдения таких основных принципов построения планов и программ стратегического развития инфраструктуры и в целом народного хозяйства, как непрерывность, социальная направленность, интерактивность и вариантность;

• результаты анализа и оценка сложившегося состояния устойчивости и равновесия национальной экономки и ее инфраструктурного комплекса в условиях рыночной трансформации свидетельствуют о том, что в странах Содружества Независимых Государств наблюдаются: значительные уровни дисгармонии общества, неизменные величины индексов антропогенной нагрузки и устойчивости развития народного хозяйства; уменьшение объемов природного потенциала, снижающего возможности будущих поколений в увеличении потребления минерально-сырьевых, углеводородного сырья и Других природных ресурсов; рост объемов розничного товарооборота, денежных доходов населения, валового внутреннего продукта; повышение индикаторов социально-экономического развития производственных и инфраструктурных отраслей;

• в процессе функционирования системы стратегического планирования и программирования развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса в Республики Казахстан реализуются: принципы вариантности, социальной направленности планов и целевых программ, итеративности, ориентированные на постепенное приближение к пропорциональному в своем развитии и устойчивому инфраструктурному комплексу; си-нергетический подход в условиях ресурсообеспеченности осуществления стратегических программ и планов на макроуровне; механизмы организаци-

онно-правового, финансово-кредитного и экономического разноуровневого регулирования; бюджетное обеспечение законодательно закрепленных функций государственного разноуровневого управления; целевые программы инвестирования экономически и социально значимых объектов; стратегическая программа, направленная на повышение духовного потенциала общества в рамках единого культурно-информационного пространства;

• - формирование индикативных планов и стратегических программ устойчивого, равновесного развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса в Республике Казахстан возможно на основе: программно-целевого, синергетического и индикативного подходов, базирующихся на принципах непрерывности разработки и корректировки программ и планов развития национальной экономики, социальной направленности, итеративности, комплексности, симметричности, научной обоснованности, сопоставимости; поэтапного создания стратегических планов и программ социально-экономического развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса, включающего выбор индикаторов, отражающих состояние народного хозяйства, постановку главных стратегических целей, анализ влияния факторов на развитие национальной экономики, выделение приоритетных стратегических направлений развития народного хозяйства, формирование стратегических планов и программ развития мегаотраслей, прогнозирование и определение плановых величин макроэкономических показателей;

• всесторонняя оценка ожидаемой равновесности и устойчивости развития национальной экономики Республики Казахстан и ее инфраструктурного комплекса включает: перенос тенденций изменения валового внутреннего продукта, приходящегося на душу населения, на среднесрочную перспективу; установление и анализ ожидаемой концентрации доходов, используемых на потребление по двадцатипроцентным квинтильным группам населения; сценарное прогнозирование пессимистического и благоприятного развития народного хозяйства, его основных структурных составляющих (мегаотраслей); результаты реализации комплексных мер налогового регулирования, стимулирующие реструктуризацию крупных, но малоэффективных организационно-правовых структур; реализацию стратегических планов и программ по обеспечению ускоренного развития промышленного и сельскохозяйственного комплексов народного хозяйства.

2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Определяя теоретические подходы и формируя принципы устойчивого развития национальной экономики в условиях рыночной трансформации, автор приходит к выводу о том, что устойчивое развитие - это такое развитие национальной экономики, которое ориентировано не только на удовлетворение текущих потребностей и нужд всего населения страны или его отдельных

групп, социальных слоев, категорий, но и на развитие потенциала национальной экономики с целью удовлетворения потребностей будущих поколений. Устойчивое развитие базируется на необходимости баланса интересов не отдельных групп и слоев населения в настоящий и краткосрочный периоды, а требует соблюдения баланса интересов настоящего и будущих поколений и поэтому автор предлагает обязательное создание системы стратегического управления развитием национальной экономикой. Кроме того, устойчивое развитие сочетает в себе такие понятия, как имеющиеся объемы потребления ресурсов и потенциальные, которыми смогут воспользоваться в той или иной мере будущие поколения в границах национальной экономики.

Автор считает, что устойчивое развитие народного хозяйства возможно при соблюдении принципов равновесности, прагматичности и этичности. Принцип равнозначности предполагает формирование таких стратегических задач управления, которые позволят создать динамичную модель сочетания или баланса интересов демографической, экономической и экологической направленности в различные периоды развития национальной экономики. Принцип прагматичности базируется на использовании теоретических моделей развития национальной экономики, которые должны быть реализованы с помощью конкретных механизмов управления, развития, обеспечивающих реализацию выбранных моделей развития социально-экономических, демографических и природных, включая природоохранные, процессов. Принцип этичности определяет сочетание, баланс приоритетности целей развития национальной экономики, обеспечивающих высокое качество жизни либо отдельным грушам и слоям населения, либо всему населению.

В диссертации отмечается, что для достижения устойчивого развития национальной экономики необходимо создать условия включающие: постепенный переход к управляемой, научно обоснованной и организованной со-циально-эколого-экономической системе; формирование стратегических программ и планов, ориентированных на достижение порогового значения индекса устойчивости развития национальной экономики; введение ренты за пользование биосферой; снижение темпов необоснованного роста производства продукции и услуг; достижение равномерного роста идентификаторов состояния мегасферы.

Стратегия развития переходной (транзитивной) экономики и текущее управление, в соответствии с обоснованиями автора, направлены на расширение пространства, занимаемого национальной экономикой, на большой объем использования природных и трудовых ресурсов, и, соответственно, большое загрязнение компонентов природной среды. Неиспользуемая часть биосферы при этом служит потенциалом, который сокращается, а неиспользованная часть трудовых ресурсов является фактором социальной неопределенности.

Таким образом, система управления национальной экономикой имеет своей целью максимально возможное использование ресурсов и, соответст-

венно, сокращение до минимальной величины неиспользованных природных и трудовых ресурсов. Однако в реальной действительности экстремальные задачи не являются наилучшими с точки зрения эффективности, повышения качества жизни населения.

В диссертации обосновывается положение о том, что общим свойством развивающейся национальной экономики выступает повышение качества жизни населения. В то же время существует и отличие, заключающееся в разнице количественных оценок - индексов антропогенной нагрузки и устойчивого социально-экономического развития. В диссертации обосновываются границы индекса устойчивого развития и индекса социально-экономической дисгармонии, превышение которых называется областью саморазрушения. Для индекса устойчивого развития национальной экономики область саморазрушения начинается при , а для второго В на-

стоящее время мировое сообщество превысило индекс устойчивости, равный 1, в 60-х годах XX века и вступило в область саморазрушения, достигнув в 2000 году величины индекса, равного 2. Индекс социально-экономической дисгармонии превысил свой предельный уровень, равный 15, в период 1915 -1920 годов и к 2000 году достиг в среднем по всему мировому сообществу значения, равного 80.

В процессе определения и моделирования макроэкономического равновесия народного хозяйства и состояния его инфраструктурного комплекса автор классифицирует объекты производственной и социальной инфраструктуры, устанавливает особенности функционирования объектов инфраструктурного комплекса и влияния на них факторов внешней и внутренней сред. Автор считает, что основной задачей стратегии формирования устойчивого, равновесного развития рациональной экономики, её инфраструктурного комплекса является определение пропорций между: объемами, темпами изменения (приращения) инфраструктурного комплекса и аналогичными идентификаторами производственных отраслей национальной экономики; производственной и социальной инфраструктурой; различными отраслями и сферами внутри каждой части совместного инфраструктурного комплекса. Решение задачи определения пропорций может происходить согласно выбранной модели развития инфраструктурного комплекса. В соответствии с обоснованиями автора модель макроэкономического развития переходного периода к развитому рынку необходима для решения таких стратегических задач управления развитием инфраструктурного комплекса, как: создание равномерных, нормальных (нормативных, стандартных) условий жизни граждан и функционирования производственной инфраструктуры, позволяющих повысить качество жизни населения, увеличить степень устойчивости и равновесности функционирования национальной экономики в целом и ее отдельных регионов.

Автор приходит к выводу о том, что национальная экономика как совокупность различных элементов, классифицируемых по конкретным признакам, только тогда может стать устойчивой и повысить степень своей устойчивости и, соответственно, снизить индекс социально-экономической дисгармонии общества, когда достигнет макроэкономического равновесия. Оценка макроэкономического равновесия осуществляется автором на основе общих, частных и единичных пропорций. Автор считает, что макроэкономический анализ равновесия следует проводить посредством установления причин изменения основных агрегированных показателей, в качестве которых выступают аддитивные равновесные объемы продукции и услуг, а также цены всей совокупности продукции и услуг. Указанные показатели являются агрегатами макроэкономического анализа равновесия и выступают в форме реального объема валового внутреннего продукта и годовых темпов его изменения, а также цен, годового темпа изменения (прироста) цен или дефлятора валового внутреннего продукта.

Автор на макроэкономическом рынке выделяет два фактора дестабилизации - внутренний и внешний. К внутреннему фактору в диссертации автор относит инфляцию как издержек, так и спроса на каждом конкретном рынке. К внешним факторам в диссертации отнесены изменения на рынке труда, выступающие как естественная и избыточная безработица.

Методологические подходы к формированию стратегических планов и программ развития народнохозяйственного инфраструктурного комплекса в диссертации включают в качестве базовых такие подходы, как программно-целевой, синергический и индикативный (рис. 1).

Автор считает, что программно-целевой подход к развитию инфраструктурного комплекса национальной экономики необходим для установления взаимосвязанного комплекса стратегических направлений, целевых программ и стратегических планов развития инфраструктурного комплекса на долгосрочную перспективу, которые не противоречат друг другу и направлены на повышение конкурентоспособности народного хозяйства, а также качества жизни населения. При этом основными принципами построения планов и программ стратегического развития могут служить непрерывность, социальная направленность, итеративность, вариантность, а также временная ориентированность.

Совокупность подходов и соответствующих им принципов (рис. 1), исходя из представлений автора, позволяют разработать научно обоснованные стратегические планы и целевые программы развития народнохозяйственного инфраструктурного комплекса, способствующие успешному функционированию на устойчивой, равновесной основе национальной экономике в условиях рыночной трансформации.

Стратегические комплексные целевые программы развития народнохозяйственного инфраструктурного комплекса

ах-

Стратегические планы развития объектов инфраструктурного комплекса

Рис. 1. Методологические подходы к формированию стратегических программ и планов развития инфраструктурного комплекса национальной экономики

В процессе анализа макроэкономических показателей и оценки сложившегося состояния устойчивости и равновесия национальных экономик стран СНГ и их инфраструктурных комплексов (табл. 1) автор приходит к выводу о том, что ситуация в странах СНГ по сравнению с 1991 годом по таким показателям, как индексы антропогенной нагрузки и устойчивости развития существенно не изменилась, а достаточно высокий индекс социально-экономической дисгармонии еще более возрос. Такой вывод подтверждается мнением зарубежных ученых, которые в результате анализа состояния стран СНГ в начале XXI века пришли к выводу, что доходы основной массы населения стали значительно ниже, чем в начале рыночных преобразований в 1992 году. Уровень бедности стал существенно больше, возросла социальная нестабильность общества. Устойчивость развития народного хозяйства Казахстана характеризуется тем, что валовой внутренний продукт, снижавшийся до 1995 года и составивший в 2002 году 69% от объема 1991 года, постепенно растет и достиг величины, равной 96,9%. Продукция сельского хозяйства, которая в 1992 году превышала на 29% объемы 1991 года до 2000 года, снизилась в 1,9 раза, а затем за два года возросла до 81% от уровня 1991 года.

В процессе анализа функционирования системы стратегического планирования и программирования развития национальной экономики, ее инфраструктуры в Республике Казахстан автор приходит к выводу о том, что система стратегического планирования и программирования национальной экономики республики построена на основе использования программно-целевого подхода как базового. Согласно этому подходу все цели разделены по длительности реализации и сформированы по принципу временной ориентированности на краткосрочные - до 2005 года, среднесрочные - до 2010 года и долгосрочные - до 2030 года.

Автор считает, что синергетический подход как методологический подход к построению стратегических планов и программ развития Республики Казахстан объединяет направления, масштабы и темпы развития рынков, в том числе и инфраструктурных, конкурентные преимущества того или иного вида рынка на территории Казахстана. Применению синергетического подхода способствуют положительные тенденции развития национальной экономики, названные резервами поступательного роста. К ним можно отнести: дальнейшую экспортную ориентацию внешнеэкономической деятельности в связи с вводом в 2001 году нового трубопровода, освоением Карачаганакско-го нефтеконденсатного месторождения; создание новых технологических переделов и производств в металлургической, химической и нефтехимической отраслях; рационализацию структуры экспорта; качественно новый уровень развития финансового сектора; динамичный рост малого и среднего предпринимательства; интенсивное и сбалансированное развитие производственной и социальной инфраструктур; развитие внутреннего спроса и адекватного предложения конкурентоспособных товаров и услуг.

Таблица 1

Индексы основных показателей развития национальных экономик за 2000,2001 и 2002 годы по сравнению с 1995 годом, количество раз ____

Показатель Беларусь Казахстан Россия Украина

2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002

Валовой внутренний продукт 75,2 139,3 210,2 2,56 3,2 3,7 4,74 5,87 7,05 1 0,9 МЗ

Продукция промышленности 67,25 111,8 158 раз 2,72 3,0 3,47 4,3 5,3 6,2 1 1,1 1,19

Производство потребительских товаров 94,2 146,3 161,9 2,12 2,4 2,57 3,3 3,9 4,5 1 1,12 1,27

Продукция сельского хозяйства 58,8 93,9 138 раз 2,1 1,33 2,88 3,83 4,9 5,15 1 1,19 1,18

Строительство -инвестиции в основной капитал, ден. ед. 80,8 131,7 189,2 4,0 5,22 8,0 4,36 6 раз 6,2 1 1,13 0,83

Перевозки грузов предприятиями транспорта(без трубопровод! юго) тонн 0,92 0,91 0,98 1,73 2,13 2,19 0,65 0,65 0,64 0,68 0,69 0,74

Перевозки пассажиров предприятиями транспорта, млн. чел. 1,28 0,77 0,75 1,18 1,47 1,64 0,98 0,97 0,95 1,14 0,47 0,52

Особое внимание в системе стратегического планирования следует уделять формированию комплекса мероприятий, направленных на создание условий для увеличения объема инвестиций в крупные инфраструктурные проекты, расширение набора таких инструментов инвестирования активов финансовых институтов, как выпуск государственных облигаций, которые могут быть размещены среди пенсионных накопительных фондов. В диссертации автором определены направления рационализации бюджетой, налоговой, правовой, финансово-кредитной систем, рассмотрен и рекомендован к внедрению комплекс целевых программ и стратегических планов развития национальной экономики.

Исходя из системного подхода и принципа комплексности как основы синергетического подхода к формированию стратегических программ и планов, автор делает вывод об отсутствии в комплексе научно-технических стратегических программ и планов, обеспечивающих внедрение новых технологий в различные отрасли национальной экономики и способствующие дальнейшему развитию инфраструктуры на основе выбранной модели развития. В соответствии с обоснованиями автора, существенным недостатком действующей системы стратегического планирования и программирования дальнейшего развития национальной экономики Республики Казахстан и ее инфраструктурного комплекса является отсутствие индикативного подхода, основанного на принципах научной обоснованности, сопоставимости и динамизме показателей.

Для формирования объективных индикативных планов и стратегических программ устойчивого, равновесного развития национальной экономики и ее инфраструктуры автором избраны в качестве основных подходов программно-целевой, синергетический и индикативный, базирующиеся на группах принципов (табл. 2) и этапах создания стратегических планов и программ, свидетельствующих о целесообразности использования принципов разработки стратегических планов и программ на каждом из этапов и в рамках соответствующего подхода к их формированию.

Таблица 2

Степень применяемости теоретических подходов и принципов в процессе формирования стратегических программ и планов развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса

Этапы создания стратегических планов и программ Подходы формирования стратегических планов и программ

Программно-целевой Синер-гиче-ский Индикативный

Непрерывность Социальная направленность Итеративность 1 Вариантность Временная ориентированность Комплексность Симметричность Научная обоснованность Сопоставимость Динамизм

Выбор индикаторов • • • •

Анализ факторов • • • • •

Постановка главных стратегических целей • •

Определение приоритетных стратегических направлений •

Формирование стратегических программ развития национальной экономики в целом и мегаотраслей • •

Расчет прогнозов индикаторов • • • • - - • •

Создание стратегических планов для мегаотраслей • • • •

Детальный анализ рыночных позиций эчементов • - •

Определение планируемых величин индикаторов • • • - • •

Согласование индикаторов • • • - » • •

Оценка ожидаемой равновесности и устойчивости развития национальной экономики Республики Казахстан автором определена на основе прогноза среднедушевого валового внутреннего продукта (табл.3)

Таблица 3

Фактические и ожидаемые величины среднедушевого валового внутреннего продукта в краткосрочной перспективе до 2006 года, доли населения с доходами ниже прожиточного минимума и наименьшими доходами

Индихатор, показатель Годы

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 | 2005 | 2006

прогноз

ВВП на душу населения, долл США 1468 1129 1229 1491 1646 1790 1942 2117 2302

Индекс изменения к предыдущему году, в % 76,9 108,9 121,3 110,4 108,75

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в % 39 34,5 31,8 28,4 20,5 16,6 13,4 10,9 8,8

Индекс изменения доли, пункт 88,5 92,2 89,3 72,2 81,01

Доля доходов населения по 20-процентной первой группе населения, в % 6,1 6,2 6Д 6,3 7,3 7,3 8,6 9,4 10,2

Индекс изменения доли, пункт 101,6 98 103,3 115,9 108,73

На основе анализа данных табл. 3 в диссертации автором сделан вывод о том, что: система государственного стратегического программирования и планирования для определения количественных границ индикаторов применяет нижнюю границу варьирования, ожидая неблагоприятные воздействия на национальную экономику со стороны внешних факторов; заявленные индикаторы не в полной мере отражают степень достижения целей; стратегическая цель не имеет социальной направленности. Поэтому построение в исторически сжатые сроки высокоиндустриального общества является главным стратегическим направлением развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса, объединяющим стратегические программы и планы по принципу комплексности.

Разрабатывая пессимистический, нейтральный и оптимистический сценарии ожидаемой равновесности и устойчивости развития народного хозяйства Казахстана автор считает целесообразным для достижения высоких темпов развития национальной экономики по благоприятному сценарию разработать и реализовать первоочередные стратегические программы по разви-

тию промышленного комплекса и его инфраструктуры, формированию научно-инновационной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для инновационных процессов, по обеспечению ускоренного развития аграрного сектора - сельского хозяйства и его инфраструктурного комплекса, перевозок грузовым транспортом, внешнеторговой деятельности.

Автор аргументирует положение о том, что стратегические планы повышения конкурентоспособности отечественной продукции должны включать конкретные мероприятия по снижению уровня технологической отсталости и снижению себестоимости продукции до уровня средних мировых цен. Вместе с этим, автор считает, что одновременное, последовательно-параллельное внедрение стратегических программ и планов развития научно-технического инфраструктурного комплекса, сельскохозяйственного производства и его инфраструктурных составляющих позволят перейти от биосферной экономики экстенсивного типа на базе использования природных ресурсов к такой инновационной национальной экономике, которая на основе новых технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции увеличит степень интенсивности использования природных ресурсов и получения доходов как от природных ресурсов, так и от инновационной деятельности.

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

Научная новизна результатов диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

• сформированы теоретические подходы и принципы формирования устойчивого развития национальной экономики в условиях перехода к развитому рынку, направленные на увеличение ресурсного потенциала с целью удовлетворения растущих потребностей в перспективном периоде времени, на сбалансированное развитие природной среды, реализацию стратегических планов и программ;

• определена оценка и составлена модель макроэкономического равновесия народного хозяйства, его инфраструктурного комплекса на основе рациональных пропорций между объемами, темпами изменения инфраструктурного комплекса и аналогичными показателями отраслей производственной сферы, индекса социально-экономической дисгармонии общества;

• по результатам анализа и оценки сложившегося состояния устойчивости и равновесия национальной экономики в условиях рыночной трансформации предложен комплекс мер и даны рекомендации по устранению значительного уровня дисгармонии общества в странах Содружества Независимых Государств, негативных тенденций в использовании природного потенциала, по повышению индикаторов социально-экономического развития инфраструктуры производственной и социальной сфер народного хозяйства;

• даны рекомендации по реализации принципов варинтности, социальной направленности планов и целевых программ, итеративности, ориентированных на постепенное приближение к пропорциональному в своем развитии и устойчивому инфраструктурному комплексу, синергетического подхода в условиях ресурсообеспеченности осуществления стратегических планов и программ на макроуровне;

• разработаны методические положения формирования индикативных планов и стратегических программ устойчивого, равновесного развития национальной экономики Республики Казахстан на основе программно-целевого, синергетического и индикативного подходов, поэтапного создания стратегических планов и программ социально-экономического развития народного хозяйства и его инфраструктуры;

• предложена прогностическая оценка ожидаемой равновесности и устойчивости развития национальной экономики Республики Казахстан, ориентирующая на достижение необходимого экономического роста в стратегическом периоде времени.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые автором решения методических задач имеют практическую направленность в процессе реализации стратегических планов и программ устойчивого и равновесного развития национальной экономики и ее инфраструктуры.

На практическое использование направлены также сценарные прогнозы ожидаемого уровня равновесности и устойчивого развития национальной экономики Республики Казахстан.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной форме и оптимальной степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов.

Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

В первой главе «Теоретические основы формирования устойчивого, равновесного развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса в условиях рыночной трансформации» раскрываются теоретические подходы и определяются принципы формирования устойчивого развития национальной экономики, устанавливаются оценки и осуществляется моделирование макроэкономического равновесия народного хозяйства, формируются методологические положения к созданию стратегических планов и целевых программ развития инфраструктурного комплекса национальной экономики в условиях рыночной трансформации.

Вторая глава «Анализ состояния национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса в условиях рыночной трансформации» включила анализ и оценку состояния устойчивости и равновесия национальной экономики, ее инфраструктуры, функционирования системы стратегического планирования и программирования развития национальной экономики и ее инфраструктурного комплекса.

В третьей главе «Формирование стратегических планов и программ развития устойчивой, равновесной национальной экономики Республики Казахстан и ее инфраструктурного комплекса» изложены методические положения формирования индикативных планов и стратегических программ устойчивого, равновесного развития национальной экономики, произведена оценка ожидаемой равновесности и устойчивости развития народного хозяйства Республики Казахстан и его инфраструктурного комплекса.

Публикации и апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на международной научно-практической конференции «Казахстан в эпоху глобализации: экономика, образование, право».

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Сауранбаев Н.Е. Модернизация экономики и развитие отраслей сырьевого сектора. // Научно-практический журнал «Транзитная экономика». № 2. 2004. - 0,3 п.л.

2. Сауранбаев Н.Е. Условия обеспечения и реализации стратегического плана развития. // Научно-практический журнал «Транзитная экономика». № 3. 2004. - 0,4 п.л.

3. Сауранбаев Н.Е. Инфраструктурный комплекс в условиях рыночной трансформации. / Материалы международной научно-практической конференции «Казахстан в эпоху глобализации: экономика, образование, право». - Алматы: Казахская Академия труда и социальных отношений Министерства образования и науки Республики Казахстан, 2004 - 0,2 ил.

4. Сауранбаев Н.Е. Цели стратегических планов и программ развития инфраструктурного комплекса национальной экономики. / В межвузовском сборнике научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России». - СПб.: Изд-во «Нестор», 2004. -0,2 п.л.

5. Сауранбаев Н.Е. Принципы формирования планов и программ стратегического развития народнохозяйственной инфраструктуры. / В межвузовском сборнике научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России». - СПб.: Изд-во «Нестор», 2004. - 0,2 п.л.

6. Сауранбаев Н.Е. Стратегическое планирование развития инфраструктурного комплекса Казахстана. Брошюра. - Алматы: Издательский центр ТОО «ЕиК», 2003. - 2,6 п.л.

7. Сауранбаев Н.Е. Устойчивое развитие национальной экономики: теоретические положения и принципы: Препринт. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2003.- 1,2 п.л.

СЛУРАНБАЕВ НУРЛАН ЕРМЕКОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12 февраля 1997 г.

Подписано в печать 13.05.2004. Формат 60 х84. Бумага газетная. Печ. л. 1,3. Бум. л. 0,65. Изд-во СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Зак. 386.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, дом 21

»10827