СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СИСТЕМЫ АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СИСТЕМЫ АПК"

h-ZcfèSi

ЬсаройойИйкиЙ няучво-лоолздавагальоккй иногатуг экономики, труде и управления в евльскп« хозяйстве {НШЭИ'СХ)

tía правах рукописи ЧУДИНОВ Дмитрий Васильевич

СОЦЙАЛЬНО-ЭКШОМИЧБО КИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СИСТЕМЫ АПК

Слвцвадьнооть - 08.00.07 - экономика труда

Автореферат диооергагдия аа ооасканиа ученой степенд доктора эюжовдческих Наук

Мооква - 1993

Работ* вшодиена. вПадоскои сельмокоэяйстйвшу« тута имен* академика Д.Н.Прянишникова

1!ШИ к-

Научный консультант

- доктор »«оноиачвски* наук, профессор А.П.МАНАРКШ

(^«цхальные оппоненты: доктор эконсшодекше неук,

профессор Н.И.ПАККОБА

доктор »коношгчаских наук, профессор 0. И,БОТКИН

Ведущее предприятие!

доктор экономических наук, профессор Е.П.БШЮКИК

РоссиАскяя академия ивьъдАшЛМ* * агробизнеса -

Зашита состоится 1993 тодв в 14-00

на ааседании специалиаврованного совета Д.020.32,01 во Всероссийском научночлсехедедвгехдеком институте экономики, труда и управдеиия в сельском хоеяйстве (ШИЭТУСХ) по адресу: 1П621 г. Москва, Е-£21, уд^ОренбургскаяЛб.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НЖЗ'^СЧ Автореферат разослан ''(№ ' Я1999 го^а

Ученый секретарь специализированного ооавта» кандидат еиономических наук

Л.Н.Руд»

- 3-

0Е111АЯ X АР АКТ ЁРИСТИК А РАБСХШ

исследоъания определяется ключевой ролью трудового потенциала в экономике и ее крияисньм состоянием. Снижение темпов рвста производства,нов;да явления в общественной жизни страны, становление многоукладной экономики в аграрной се Лоре, требует активизации теоретических и прикладных исследований в области труда и внедрения в практику научных результатов.

Сругояние изученности ^робд^ми. Если проанализировать пуб ли к ации, поеь ященныв трудовому потенциалу,то их авторы нередко трудовой потенциал рассматривают как производную трудовых ресурсов: Блпденов А.,Касимовский Е.«Коровяковскяя Н,, Костаков В.,Костин Л.,Косяков П.,Кунельский Л,.Литвяков Е., Конакова С.,Оникиенко В..Попов А..Сергеев Г..Стаканова К., Чикова М.относят.например,» количественной стороне трудового потенциала численность трудоспособного населения,а к к&чест-венной-его половозрастную структуру,профессиональнуп подготовку кедров,квалификацию и т.п. Другие,не отрицая количественной стороны,в то же время качественную характеристику дополняют состоянием здоровья людей,иг идейной убежденностью,материа-лыпми ингересами,потребностями,побуждениями и т.д. Б своих публикациях такие авторы,как Аллаярова А, .Баландин И, .Волович В., Гладкий И,,Гольдин Л..Гуляев В..Долишний Н.,Донченко Е.,Эаслад-схая Т.»Карпов Б.,Котляр А. ,Лукьянчук Е. .Мвкаркин А., Мальцев И*, Капенков В. .Панкратов А..Панкратьева Н. , Руэавкна Е. .Саруханов 3., Скартннекий М, »Сохань Л.'»Тихонович В. Дяжов А. ,Чураков В, .и другие рассматривают совокупность различных качеств людей,опредоля-щюс их трудоспособность ,а также побудительные силы к труду.Еще в более широком спектре трудовой потенциал показан в работах

i г>а/;ьна> науч. ¡ля и, йлио

Вечканова Г., Африка В,.Иваиорой Р..Карпухина Д..Иоелоаой 0., Маолоеой И. .Татаркип* А. Зеслуга последних то стоит в том, что они предложили боям рмвернутуи характеристику трудового потенциала,рассматривая «го в единств* производители«« СКВ и проквводетвеннчх отношений,

¡^внеплановость теоретических исследований,отсутствие единой каучно-обоснованной баяы, естественно»отрицательно влияют нк практическое применение труда к побуждаю к уточнению механизма формирования трудового потенциала, №*мн словами, нужен «мой методический инструмент, который лоэволил бы вмявить трудовой потенциал как самостоятельный оФьект исследования, с его внутренней отруктурой,спецификой,тенденциими раавития и т.д. Воле* того,помог бы критически оценит» прежние теоретические и методические установки по поводу трудового потенциала с позиции рыночной еконоыикя . В «той свяви:

цель дисоертанионного исследовании еАклюодетея » рааработ- . хе жовделции формирования трудового потенциале и выработке методических предложений по реализации резервов труда i системе АПН.

Основные аадачя,решение которая преследует реализацию поставленной цели.сводятся к следующему:

- раеработетъ конрепцюо соцкально-екомомнческого механизме формирования н реализации «рудового потенциала с учетом демографических .экологических и социальных факторов произвол-отек;

- обосновать методические подходы к определении трудового потенциала в условиях перехода к рдоочной экономике;

- разработать принципы хозяйствования в условиях различных форм собственности и повтення еффектиености трудового

потенциала;

- разработать и овоснов&ть предложения по реализации трудового потенциала, предусматривавшие рациональную занятость, структуру расселения и экологические условия.

АЗУ^на^дов^енд р?$лдддванш; состоит В обосновании концепции аффективного использования труда в сельскохозяйственном прои эводствв, включаюцая механизм социально-экономического обоснования выявления резервов труда; системы рациональной занятости,расселения и бытового обслуживания] обосновании роли ноеьсс организационных форм и принципов хозяйствования в формировании трудового потенциала,

ция обусловлены тем,что она является итогом почти двадцатилетних научных исследований и разработок автора в области организации труда и управления производством.Основные положения диссертационного исследования доведены до конкретных методик,рекомездацнй и предложений,одобренных соответствующими сельскохозяйственными и другими органами управления,внедрены в производство.В их числе мот одические рекомендация по развитие производства и производительных сил АПК Урала на перспективу до 2010 года,научной организации труда и рациональных структур управления сельскохозяйственным предприятием, Работа » »том направлении,проводимая в 1979-1991годы,дала сель- нехозяйственному производству более миллиона рублей эко-ноьдоаского эффекта,^ Нашли практическое применение разработанные формы взаимоотношения хозрасчетных подразделений»сие -

I) Все стоимостные показатели даются в ценах 1983г.

тема учете затрет на производство,рекомендации по распорядку рабочего дня для работников ремонтных мастерских«Экономическая эффективность определен« в 260 т не.рублей. При непосредственном участия и руководстве авторе велось внедрение ерешш в животноводстве,ремонтных мастерских,расчитмэались нормативные расценки в автопарке, окаэда&л ас ь методическая помощь со-вховам в разработке технологических карт в животноводстве, были водны рекомендации по внедреннв нормативно-чековой систем» контроля- «грат на производство и,наконец, совместно с сотрудниками ВНИЭТУСХ разработаны предложения по рациональному использованию рабочем оилн в АПК,

№д методическим руководством и при непосредственном участия автора обоснована V разработана модель оптимальной

и, рас селения, и социально-битового обслуживания населения" Трель, дан прогноа численности,расселения.территориальной занятости жителей села я развития социальной инфраструктуры на период 1991-2010годы, определены наиболее перспектива» направления охраны окружающей среды в свете общей стратегии ресурсосбережения. Введены в действие разработанное положения об отделаг к группа* управления районных агропромышленные обт-р-динений,проект системы машин на перспективу с учетом развития крестьянских (фермерских) хозяйств,

В учебно-методическом плане автором совместно с другими преподавателями разработаны методические указания для оценки аттестации и рационализации рабочих мест во время производственной практики студентов экономического факультета,метолим оценки вкономяческих и инженерно-технических служб совхозов и КОЛХОЗОВ.'

Основнье результаты исследования я их прикладной интерпретации докладывались автором на районных и областных производственна* освещениях, одобрена НТС системы АПК, вошли в программу социально-экономического развития Урала'до 201Огода.

Личный вклад автора выражается в том.что:

- изучены различные методические подход« к определению трудового потенциала,разработана концепция формирования трудового потенциал а, вклшаидая демографические, экологические

и социальные факторы производства; *

- установлена устойчивая связь трудового потенциала с но вши организационными формами хозяйствования;

- дана научно-методическая направленность выявления резервов труда о учетом многоукладной экономики,разнообразных форт хозяйствования и рыночные отношений;

- методически*обоснована модель оптимальной территориально-производственной структур« занятости и расселения в сельском хозяйстве Урала;

- определены наиболее перспективные направления рационального использования труда в свете общей стратегии' ресурсосбережения к охраны окружающей среды.

Под руководством автора в Пермском ОСИ с 1989 года сформировалось единое научное направление по изучению социально-экономических проблем труда и рабочей силы в' сельском хозяйстве, в плане реализации которого сотрудниками кафедры управления и экономического факультета под редакцией автора подготовлены три сборника научных трудов общим объемом 24,6 печатных листов. На основании исследований автором разработан текст лекций "Система управления трудов ьы потенциалом",опубликованный как учебное пособие для студентов экономических фанульте-.

tob сельскохозяйственных вузов. Другой учебное пособие-"Социология и психология труда"-подготовлено совместно с сотрудниками кафедры управления.

Предложения по совершенствовании социально-экономического механизма хозяйствования к эффективному использованию труда в сельском хозяйстве неоднократно представлялись на обсуждение научных щ научночгронэаодственных конференций и семинаров различного уровня. В их числе: Воесоюзная научная конференция по проблемам демографии и рационального использования трудовых ресурсов- секция 5; - Свердловск,1973;Первая научно-техническая конференция молодых ученых и специалистов Уральской зоны,-Свердлов ск,1974; Ре спубликанская научно-практическая конференция центра "РоссельхоэНОПТУ" по проблемам внедрения хозрасчета.-Москва ,1960; ХХП научио-лроивводстввн-ная конференция профессорско-преподавательского состава.-Иже-BCK.I984; Зональная научно-техническая конференция'по совершенствованию АПК,-Курган,1966; Научно-техническая конференция по проблемам научного обеспечения АПК и подготовки кедров. -Тюмень, 1989; Всесоюзная научно-практическая конференция по ускорению с оциально-економкчесного развития Урала.-Сещия 4.-Свердловск, 1969 ; Региональная научно-техническая конференция по совершенствованию экономического механизма хозяйствования.-Челябинск, 1990; Всесоюзная научно-практическая конференция по использования кадров АПК.-Пермь, 1990 к др.

Основные положения диссертации содержатся в 46 опубликованных работах,общим объемом Ю1,5п.я. (в том числе лично автором - б2,4п,л},ваучных отчетах и обобщены в монографии •Социально-зкономичесхий механизм формирование трудового потенциала системы АПК".

Рекомендации методического и практического характера ориентированы на социально-экономическое развитие Урала по программе *3[рал" и программ/ научно -технического прогресса Нечерноземной зоны России до 2010 года.

В настоящее время,когда подвергается критике марксистско-ленинская диалектика как теоретическая к. методологическая основа исследования,на которую обычно ссыпались авторы научнгос разработок(Принципиально важно найти правильный концептуальный каркас,который служил бы экономической науке. 3 методологическом плане сложность здесь состоит в том,что необходимо показать взаимосвязь прежних теоретических идей, применимых к социально-экономическим преобразованиям. По-мнению диссертанта,логика и методология "Катггала"всег-да останутся основополагающими в изучении сложных экономически* явлений,в частности,классификация общественного производства на присвоение,распределение.обмен и потребление. Методологическая роль згой классификации в изучаемом нами объекте определяется тем,что в ней содержатся все моменты труда,которые позволяет формировать его потенциал. Иарксово понятие "клеточки",как реальный структурный компонент экономической системы, позволяет выявить многие негативные явления как в практических,так и в теоретических вопросах хозяйствования..О другой стороны,такая научная абстракция дает возможность сосредоточить внимание на других теоретических и методологических положениях,разработанных в этом направлении ученым в области экономики и организации труда.

Общеметодической основой исследования послужил комплексный анализ,в рамках которого применялись различные методы и

-ю-

приемы. Так,при определении критериев оценки трудового потенциала использован монографический метод; балансовый- при выявлении существугацих пропорций между вещественнши и личными фасторамя производства; абстрактно-логическим методом, методом аналогии разрабатывалась общая концепция социально-экономического механизма 1 приемы регрессионного анализа и групДировок использованы при анализе демографической ситуации и структуры населения;метод "передвижек"-при расчете трудовых ресурсов на перспективу; экономический анализ потребовался в ходе изучения социальной инфраструктуры; экономико-математические методы применялись в экспериментальных расчетах. В ряде поставленных задач использован такой метод социологических исследований,как анкетирование,оценка экспертов.Цифровой материал-обрабатывался электронно-вычислительной техникой.

Достоверность полученных результатов исследования подтверждается анализом работы 420 колхозов,совхозов и других предприятий АПК Урала,4,5 тыс.крестьянских (фермерских) хозяйств,а также изучением социально-бытовых условий 333 населенных пунктов с наиболее стабильным населением. Динамика и структура рабочей силы проанализирована за последние 26 лет (1965-1991гг.)на основе статистических данных не только Урала,но и других регионов страны.

Предметам исследования является механизм формирования трудового потенциала,а именно; закономерности развития производительных сил и социальной инфраструктуры,количественные и качественные изменения рабочей силы и трудовых ресурсов села и сельскохозяйственных предприятий,структура расселения, экологические особенности региона,а также различные подходы к

повшению »фиктивности сельскохозяйственного труда Уральского региона.

Основные положения, вьяоеимые на валюту:

- концепция формирования трудового потенциала,включав-цая демографические,вкологичес кие и социальные факторы производства;

- научно-методические основы н практические'аспекты выявления резервов труда}

- методические рекомендации по построению оптимальной территориально-производственной структуры занятости и расселения а сельском хозяйстве Урала;

- конкретные предложения по реализации резервов труда с учетом новых тенденций хозяйствования*

1

Структура лисдертащщ .состоит из введения,пяти глав, заключения «списка литературы и приложений, изложена на~275 страницах машинописного текста.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во,введении обоснована актуальность проблемы, сформулированы цель и задачи исследования,показана научная новизна, & также методика исследования,изложены научная и практическая значимость работы.

первой, yjtaqg "Теоретические основы формирования трудового потенциала системы АПК" обоснована система устойчивых связей и закономерных явлений в развитии личных и вещественных факторов производства; дана критическая оценка некоторьы теоретическим разработкам Прежних лет с позиции ршочной экономики; сформулированы основные особенности трудового потенциала; определены критерии оценки трудового потенциала.

Анализ различных по характеру к содержанию определений' понятия "трудовой потенциал",их оценках позиции современного состояния экономики привели автора к вьводу о том, -что резервы труда обусловлены развитием и взаимоотношением личных и вещественных факторов производства. Причем технический базис производства предопределяет фактически достигнутый уровень использования возможностей труда и ориентирует на повдаение квалификации, мастерства, знаний,опыта работников,интеллектуализации труда и т.д. Признание этой закономерности по сути объясняет механизм формирования трудового потемдола,его место к роль в общественном производстве', Дня сельского хозяйства принципиально важны* фактором производства являются природно-»кологические условия, которые формируют трудовой потенциал,Диалектическая связь между экологией и трудов»« потенциалом заключает в себе все, что при нормальных природно-климатических условиях поддерживает здоровье человека и поаволяет сэдг вшолнять производственные , социальные и биологические функции,выявлять их резервы* Этому должны способствовать организационные формы, хо-аяйствования,специализация и концентрация производства.улу-чвение социальных и апологических условий. Таким образом, механиам форюфования трудового потенциала включает в себя совокупность материально-вещественных факторов производства, обеспечивамрх в своей развитии практическую реализацию возможностей личного фактора и повывение эффективности труда.

Причины кризисного состояния зкономики ставят под сомнение утвердившуюся в литературе систему взглядов и научные понятий.Экономкчеекий закон стоимости,долгое время игнорируй-мый отечественным авторами в качестве главного регулятора

производства, стал теперь в центре внимания многих научных исследований.!) трудовом потенциале оч проявляет себя в форме стоимости товара(Которая определяет содержание требований к исполнителю,его подготовке, лрофессиональному уровню,условиям труда и т.д. Такое характерное для ршочной экономики явление как кон!<уренция доляно стать дополнительные стимулом к труду. Если иметь в виду количественную и качественную определенность товарно-денежных отношений,которые раскрывают содержание закона стоимости,то формирование трудового потенциала характеризуется как с количественной,так и качественной сторон с соответствующими оценками. Первая определяет стоимость товара,то есть рабочей силы,а вторая-его качество, которое для такого рода товара как рабочая сила шжет определяться только производительностью труда. Следовательно,трудовой потенциал-понятие более широкое.чем трудовые ресурсы и рабочая сила. Его интегрированный характер проявляется наиболее четко в законе стоимости,а также в законах перемены труда и неуклоннного роста производительности труда.Первъй выражает причинно-следственные зависимости между изменением технического базиса производства и трудовыми функциями работников,вто-■■ рой- между использованием живого и овеществленного труда в каждый конкретный момент. В то же время автор предлагает конкретизировать потенциальные возможности факторов производства в производительной си» труда,которая по его мнению,может выть определена по формуле

где: £ - номер агрегированного фактора;

д/7'"^ прогнозируемый и фактический прирост, производи-с тельноети труда за счет этого фактора;

д^р/^д^"-строгноаяруемый и фактический прирост:: ¿'-»ого 1 агрегируемого фактора«

Окончательный прирост производительности труда за счет

всех факторов будет определен следующим образом:

*

П%У Д Л? ' - 'Л/г?', (2)

где: /¡"^- прирост производительности труда в течение прогнозируемого периода;

Р-. количество факторов, &гн форкулн позволяют понимать трудовой потенциал как сложное социально-экономическое явление,представляющее специфическую форму проиэводительных сил, которая намчеетвенно и качественно характеризует возможности народного хозяйства привести личный фактор производства к соответствующим требования» его развития*

Руководствуясь этим/основт*< критерием оценки трудового потенциала оказывается производительная сила труда,обусловлен -пая социально-экономическими факторами производит ва,Привнав неивмеккш численность работников и продолжительность рабочего времени,легко убедиться в том,что эффективность труда зависит от структуры затрат рабфчего времени-соотнояения умственного и физического труда>УмственньЙ,интеллектуальный труд делает его интенсивны«,более результативнш.И наоборот, чем больше рабочего времени дот на физические операции,тем хуже результативность трудам его продуктивность.Таким образом, производительная сила труда,интенсификация труда и его интеллектуальность представляют собой как раз те признаки(критерии )',которые позволят оценить трудовой потенциал.

Новые организационные формы хозяйствования»переустрой-

ство экономических связей и производственных отношений оказывает прямей воздействие на трудовой потенциал,поскольку формируется новая производственная психология работников,отношение их к труду,к самим себе и т.д. В табл.1 в частности, приводится мнение сельских тружеников об аренде как новой организационной форме хозяйствования.

Таблица I

Оценка новых организационных форм хозяйствования рабочими coBxosaíí к числу опрошенных)

Вопрос анкеты L__„-JfoagReras Перчскоа. областя—_

и варианты отве- Ура- Сепы-;Соко-.Стри- Перво- По все-тов на него 1 лец 1чев- ¡лов- [жев- 'май- ¡чу мас-_j_;СКИЙ 1СКИЙ |СКИЙ [ский | «шу

Если Вы сторонник аренды на селе,то что в ней привлекает больше всего 100 . 100 100 100 100 100'

- иметь самостоя->-тельноеть,бигь . хозяином производства - 41,3 38,3 46,4 39,2 30,7 39,2

- полнее реалиэо-■ вать свои творческие способности 6,4 - 7,0 6,5 4,5

- отсутствие "потолка"в

зарплате 4,7 - 7,1 5,0 6,8 4,8

- возможность

проверить себя, •

на что способен 20,6 31,7 22,1 24,0 18,3 23,4

- работа с инициативными ,энергичными людьми 21,7 30,0 17,4 25,3 33,6 25,9

Не ответили ■ 3,3 - 10,6 2,2

Ее стицулирущая роль в труде показана в табл.2, составленной по вопросам той же анкеты,Анализ подученных ответов говорите том,что трудовая, активность рабочих обусловлена возможностью проявить овбя.бмгь хозяином производства и др.Иэ литературных источников известно,что среди арендаторов Кустанай-ской.Новгородской,Орловской н Саратовской областей полностью реализуют свои способности на производстве 55%,тогда как в обычных экономических у словиях-то льхо 31%.

Таблица 2

Влияние организационных форы хозяйствования на трудовой потенциал^ к числу опрошенных)

Вопрос анкеты и варианты ответов на него

' Уралец

Хозяйства Пермской области

Сепв- Соко-

чев— лов-

ский ■ ский

Отри- (Первд-жев- май-

По всему массиву

100 100 100 .100 100

100 8,6

Изменилась ли напряженность лично Вашего труда поел» перехода на аренду?

- да.трудиться стал о полной . _ л _ , отдачей . 5,4 17,0 4,7 7,6 7,7

- да,тружусь более активно,чем * _ . 1 ■ _ раньше. 22,8 24,5 14,3 36,9 13,5 22,1

.- ках работал,

так и рабо- „ ■ _

тая 27,2 31,9 19,0 31,6 25,0 26,9

- пока запруд-няюсь ответить 8,7 9,6 2,4 19,0 13,5 10,6

Не ответили ,35,9 17,0 59,6 3,9 40,3 31,8 \

Многообразие форм трудовой деятельности позволяет вскрыть такие резервы труда,которые не были вкднн раньше в

хоэяйственном развитии. В диссертационном исследовании анализируется кооперативный труд в сфере обслуживания»семейный подряд на арендной основе,индивидуальный труд,развитие личного подсобного хозяйства', которые порождают многогранную организационную систему хозяйствования,обмен деятельностью между людьми, производственные коллективами, активизирующие индивидуальные способности к труду.

В переходный период к рыночной экономике очевидна необходимость организации подготовки кадров для новых форм хозяйствования: крестьянских (фермерских) хозяйств и их объединений, кооперативов)акционерных обществ и т.д. Ключевда элементом в системе подготовки кадров* всех уровней и профессий должен стать комплекс знаний и навыков производителя товаров и их реализации. Для этого предлагается укрепить I материально-техническую базу учебных заведений в системе АПК; изменить содержание учебных программ' с целью преодоления узкой специализации кадров и соединении технологических знаний со знанием основ ршочной экономики,агробизнеса; организовать систематическую переподготовку и стажировку в зарубежных странах профессорско-преподавательского состава всех учебных заведений АПК, Примерную систему обучения кадров АПК в рьночных условиях можно представить схемой ( рис.!) ___________

Кто готовит Кого готовят

I. ВУЗ^фе^мерский факультет Фермеров

экономический и технологический факультеты ( 5 лет) Работников экономических и инфраструктурных служб АПК,консультантов

продолжение рис.1

Кто готовит •

Кого готовят

2, Средние учебные заведения (СШУ, колледжи,лицеи) (2-5,5 года)

3, Общеобразовательные „школы с еельскохоэяй-ственнъм уклоном обучения

Квалифицированных рабочих широкого профиля; механизаторов, рабочих животноводческих ферм и др.

Сельскохозяйственных и других рабочих для работы в системе АПК

Рю, I. Примерная система обучения кадров АПК

Общий вьвод состоит в том,что механизм хозяйственной перестройки одновременно явился и механизмом формирования трудового потенциала,позволяющим не только вскрыть резервы труда,но я определить дуги эффективного его использования.

Во ртрррр гладд "Роль территориально-производственной структуры ЛПК в формирований трудового.потенциала" дается критический анализ, сложившейся практики распределения рабочей силы по сферам занятости и приложения труда. Утвердившийся в литературе тезис о том,что социалистическая экономика развивается планомерно и пропорционально,еаотавлял верить в принцип, всеобщей аанятости как в принцип аффективной занятости. Бели признавалось какое-то несоответствие,то оно относилось к организационные и методическим недостаткам планирования. Однако ни новая политика планирования и экономического стимулирования, ни программно-целевой подход к планированию, ни какие другие мероприятия не смогли решить поставленную задачу, ибо с самого начала,как заметил профессор С.Меньшиков, административно-командная система и нетоварный социализм не могли обеспечить объективнее «возможности

ддя нормального функционирования народного хозяйства.

Отсутствие нужных пропорций в развитии производства привели к значительному снижению трудообеспеченности в сельском хозяйстве,

В диссертации приводится ряд 1у»фр, характеризующих уровень обеспеченности рабочей силой его отраслей к отдельных регионов Ррссии. Например, к концу ворьмидесятщс годов дефицит рабочей силы в сельском хозяйстве России составил более миллиона человек, в период максимального напряжения сельскохозяйственных работ трудообеспеченность колхозов и совхозов России собственным трудовши ресурсами снижалась на изменяясь от 20,в Зйладно-Сибирском районег до 35,4% в Центральном экономическом районе.

В свое очередь,низкая трудообеспеченность вела к новш диспропорциям в сфере труда. Например, в Уральском экономическом районе с 1961 по 1939 год темпы поставки сельскохозяйственной техники значительно опережали рост численности механизаторских кадров,что не могло не сказаться на производительности труда; расширение масштабов использования в сельском хозяйстве привлеченной рабочей'силы внесло дисбаланс в трудообеспеченность -другкх- отраслей народного хозяйства и соответствующим образом повлияло на экономические показатели,Вообще говоря,сложность перехода от плановой экономики к рынку связана с. преодолением диспропорций, налаживанием сбалансированности, без которой практически невозможно дальнейшее развитие народного хозяйства.

С методической точки зрения низкие показатели использования живого труда в плановой экономике сельского хозяйства объясняются, на наш взгляд, следующими причинами. Во-первых,

они разрабатывались в производственно-финансовом плане в ' увязке с пятилетним планом, который практически исключал возможность эффективного учета местных особенностей производства, экономического маневрирования в зависимости от природных факторов, оптимального сочетания структур« отраслей производства и т.д. Во- вторых, отсутствовал дифференцированный подход к расчету среднегодовой численности, что вело к искажению действительной потребности в рабочей силе. И,в третьих отсутствовал аналитический материал при выполнении раздела "Баланс трудовых ресурсов". Следовательно, возникает потребность в регулировании трудового потенциала в тех формах и по тем направлениям, которые отвечают интересам сельскохозяйственного производства.

Развитие пропорционального сельскохозяйственного производства теперь все' чаще связь®ают с именем професоора А.В.Чаянова, который, по словам академика А.А.Никонова,видел суть аграрного вопроса в передаче земли трудовш крестьянам, В одной из научных теорий Чаянов A.B. вьдвинул идею эффективного землепользования, суть которой в том,что пропорциональное, с экономической, демографической, экологической'точек зрения,функционирование сельскохозяйственного производства ; возможно.только при соответствующей организации хозяйственной деятельности крестьян и агроландтафтньи условий территории. То есть пропорциональное-развитие производства можно достигнуть территориально-организациокнши преобразованиями, которые предусматривают учет специфики агролацшиафгных условий.

Исследуя в этом направлении трудовой потенциал села,мы использовали весьма доступный для этих целей метод: в зоне

Урала были отобраны 17 совхозов, одной специализации с примерно равнш экономическим потенциалом,но с различит уровнем конценграцзд! населения. Коккретнш выражением' метода стала группировка хозяйств: к первой группе отнесены совхозы,население которых размещено не более чем в пяти населенных пунктах, ко второй- с 5 до 10, и к третьей- с 10-50 населенными пунктами.' Как выяснилось, где рассредоточенийсть больше,там вмяе экономические показатели за рад лет и лучше трудообес-печекность и стабильность самих производственных коллективов. Более того,коэффициенты территориально-экономической эффективности, полученнье по принципу локализированных территорий АПК Ч показали низкий уровень экономических показателей деструктивных территорий,сельскохозяйственные угодья которых обрабатдааятся из других хозяйственных центров С табл. 3) ) Математические расчеты учитывали местные особенности производства, оптимальное сочетание структуры отраслей и другое (формулы 3,4),что не принималось во внимание в прежних плановых расчетах распределения и перераспределения труда .

Для расчета коэффициента территориально-экономической эффективности систем первого уровня использована формула

эф--О,*-./».^--У'/й0 (3)

где: ¡' - расстояние от у-го центра обработки сельхозугодий до центра / -й локальной арротерритори-альной системы, км ;

I) В расчетах были выделены три уровня внутрихозяйственных системы расселения АПК: первичный-до 70 человек со слаборазвитой производственной базой; второй-с численностью 100-140 с развитой производственной базой и третий -с численностью от 200-900 человек с достаточно развитой производственной базой и социальной инфраструктурой.

Таблица 3

- Территориально-экономическая эффективность арротерриториальной системнее процентах, Сфрагмент)

Наименование населенных пунктов Расстояние от объект, хоэобоя. км Площадь сельхов-угодий, га Норматив». обеспечен, трудов дан ресурсами Коэффициент территор,-экономич. еффе^тивн.

е.Пермское 0 ' 1810 100 94

д. Кунья б «0 9 86

. б.д.Адамово 9 218 . 0 75

б.д.Эолотята 14 125 0 63

б. д. Исток 12 .205 0 . 58

fl¿ - средний радиус обработки сельхозугодий I -Я локалькой ■гросистемы, км )

Щ. - коэффициент обеспеченности трудовьш ресурсами вельского ховяйства ¿' -й локальной агрооиетемы;

р - продолжительность рабочего дня»

- средняя окорость передвижения оельскоховяйотвенной техники в С -й локальной агрооиетемы.

Коэффициент 'аффектявноотн второго и третьего уровней

определен по формуле п ^

* г Л - ' ^

где»

- количество локальных агротерриториальных систем первого уровня в /-м территориальном образовании второго (третьего)у^овня, единиц}

Э- ~ коэффициент эффективности территориально/чтроиэвод-ственной структуры сельского хозяйства первого уровня для ¿ -й локальной арротерриториальной системы;

у . - площадь сельскохозяйственных угодий,примыкающих к судаствувдют населенна пунктам и центрам бывших населенных пунктов /-Й локальной агротерриториаль-ной системы.

На основании сделанных в диссертации расчетов рекомендуется возрождение м&лда деревень и создание фермерских х о зяй ств, которое усилят организующую территориальнопроизводственную силу села в реализации ресурсного потенциала и пропорциональном развитии производства. Роль восстановленных сел в формировании трудового потенциала будет заключаться не только -в рациональном распределении и перераспределении рабочей силы,но и в возрождении утраченных социально-экономических, культурно -бытовых связей,семейных и местных традиций, без чего нельзя решить проблему эффективного труда. (

Проведенный анализ и расчеты показали такие.что площади существующих ныне сельскохозяйственных предприятий Урала.превшая» возможности эффективного технического обслуживания. По этой причине себестоимость продукции на 12,8$ выае,чем она могла бы быть при разумных размерах. 8 этой связи нами была предпринята попытка методически обосновать и разработать модель оптимальной территориально-производственной структуры занятости и расселения в сельском хозяйстве Урала. Алгоритм модели предусматривал минимальные затраты труда на единицу продукции при суммировании трех групп элементов себестоимости; I) увеличиваюидаеся при укрупнении хозяйств (транспортные издерюси, потери от снижения внимания к сельскохозяйственна угодьям); 2) уменьшающиеся при укрупнеиинхозяйств (стоимость сельхозтехники,построек,административные расходы); 3) независимые от размеров хозяйств (стоимость семян,удобре-

ннй и да.). С помощыо математического моделирования удалось получить территориально-производственную структуру с такими параметрами : плоиадъ сельскохозяйственных угодий в предела* 0,9-1,3 тыс.га; количество населенны* пунктов - от 3 до б едингад с населением до 900 человек; средний радиус централизованного хозяйственного обслуживания - 4-5,8км.

При таком варианте территориально-производственной структуры в условиях Урала возможно повшение темпов роота производства на 12-1ежегодно.

.В табл.4 дается структура расселения некоторых экономических районов России, с которым Урал имеет немало общих черт,характерная для Нечерноземья и всей России,

. - Таблица 4

Структура системы расселения отдельных регионов Россия

Средние число Число поселений Экономический. жителей в наев- на I тыс.чел. район ленных постах_;__

город, село, город село __. . ._ тыс.чел, чел. __.

Волго-Вятский \ ' 21,5 -173 0,79 87,2

Поволжский 36,2 -361 . 0,43 . 32,1

Уральский 30,9 255 0,50 27,4

Западно-Сибирский 36,6 374 0,08 5,0 /

Анализируя условия расселения в сельской местности следует отметить,что лишь 24Ж от изученных'¡нами сел и деревень имеют свои производственные обьекты(фермы,сушилки,машинно-тракторные парки и др.),которые обеспечивают местное население рабочими местами. За последние два десятилетия(1970-1990 годы) общая численность населения сел и деревень с

благоприятной тецдйнциег. рздоития составляет примерно ЗОЙ. Все это говорит о потенциальных аоэшшостях труда, кото pw могут б (.т^ практически реализованы путем организационниг

преобразования села. .

»

Наряду с анализом экомомико-дгмографических связей, учтены также экономико-зкологические пропорции,отражающие те соотношения между материальньм производством и природкш. комплексом АПК, который обеспечивает охрану о кружащей среды и здоровье человека. Для анализа автором бьши использованы материалы санэпидемстанций и статистические материалы по заболеваемости и смертности. В результате анализа этих сведений установлено,что при общих для России и отдельных областей достаточно трудных условиях сельскохозяйственного труда качество природной среды имеет свою специфику. Если сравни- t вать показатели загрязнения в Пермской области с подобными показателями по России,то положение Пермской области оказывается критическим: повшейный состав тяжелых металлов в воде, высокая концентрация в атмосферных осадках ионов кальция,натрия и т.д. По пне нив специалисте в, те кно эти факторы природной среда способствуют росту заболеваемости органов дыхания у детей,нервных заболеваний и психических расстройств, у 40-С0 летних и у людей более старшего возраста вызывал? сердечно-сосудистье заболевания. Таким образом,решение конкретных задач:: по формированию трудового потенциала ассоциируется с конкретнши экологическими условиями.

Вывод заключается в том,что организационное переустройство села,совершенствование экономико-демографических и экономико-экологических связей становятся неотъемлемой частью решения проблемы реализации резервов труда.

р третьей ^лаве "формирование трудового потенциала в социальной инфраструктуре системы АЛК"социально-зкономичес-кий механизм формирования трудового потенциала предусматривает едицуг целостную систему развития АПК.

Изучив методические разработки социально-экономического развития АПК, рекомендации и практическое их применение обнаружилось,что ряд принципиальных вопросов в них, решение которых могло бы стать хорошей базой пропорционального развития агропромышленного комплекса в переходный период к рынку, просто отсутствуют. В частности,вопросы развития социальной сферы во взаимосвязи и взаимозависимости с материальны* производством и эффективностью труда.

Между!тем влйяние административно-командной системы и централизованного планового руководства материальным производством особенно ярко проявилось в социальной сфере .Установлено, например,что за годы Советской власти на одного сельского жителя было вложено средств из общественных фондов в II раз меньше,чем на одного жителя города.В этом смысле чрезвычайно сложное положение занимает Нечерноземье России, которое, по словам А.И.Алексеева,является "эпицентром", социальных проблем сельской местности. Так,в Пермской области по даннш выборочных обследований выяснилось,что доля сельского населения,проживающего в зоне пешеходной доступности (до 2км) от магазина,составляет около 80^ от фельдшерского пункта- 70i jOT отделений связи- 5й6,а остальная часть сельского населения лишена даже этих элементарных услуг.

Проведенная в 60-80 годы кампания по укрупНекию населенных пунктов привела к тому,что средства^выделенные на

социально-бытовое обслуживание,были израсходованы на строительство крупных (централизованных) объектов социально-культурного назначения. Построены десятки комбинатов битового обслуживания с сотней рабочих мест»тысячи дошкольник учреждений,клубов и домов культуры. Однако социальное планирование практически не учитывало приоритетность тех или иных , статей расхода»временной фактор развития производства к социальной сферы,возможности освоения ввделенных средств,региональные особенности и другое. Методические указания по составлению производственно-финансового плана (форма Н5-социа-льное развитие коллектива) предусматривали лишь объем и стру-, ктуру средств,направляемых на подготовку кадров,охрану здоровья населения,культурно-бытовое обслуживание и т.д.(Определяемые в первую очередь централиэованнш финансированием этих мероприятий,Словом,социальное переустройство села.мало способствовало созданию благоприятных условий жизни сельским жителям. Результаты анкетирования говорят о том,что удовлетворены работой магазинов-25!?, опрошенных, работой коммунального хозяйства-35?6, клубов и библиотек-305? и т.д.

В работе исследован потенциал социальной инфраструктуры АПК, который основывается на показателях обеспеченности населения материальной базой,кадрами отдельных учреждений сферы обслуживания и благоустройства общественного жилого фонда в сельской местности. Эти показатели сравнивались со средними и максимальным значениями данных показателей по России,Затем определялось среднее значение по всей группе учтенных показателе^,которое послужило интегральной оценкой уровня развития социальной инфраструктуры исследуемых регионов. . Хотя усреднению показатели нередко сглаживая» исследуемую

ситуацкю,но все же "они позволили установить критическое состояние социальной инфраструктур« на Урале и,в частности, в изученных районах (табл.5)

Таблица 5

Уровень развития социальной инфраструктуры в АПК Урала, в % (фрагмент)

Развитие социальной инфраструктуры в :

Показатели России ;Исследуемом ¡районе

норматива ! - среднего ■ мак-| СИМ. сред- г;адсинего мальн.

Среднее значение . показателе:» 53,4 79,9 61,9 ..... 1 74,61 ! 50,7

Торговая плос&дь магазинов на 10С0 вдлозек 66,7 98,6 70,9 | 100,9 44,9

Число тест предприятий общественного питания на 1000 человек 118,9 ■ : ; 90,5 110,5 74,8

Количество отделений связи на 1000 чело-' век 126,1 69,7 Ш,3 33.0

Обеспеченность населения жильем из обдаст венного жилищного вонда в сельских поселениях 1 1 59,3 77,8 54,7 .100,0 78,0

Благоустройство обобце ¡явленного жилого фонда на селе: 1 " г 1 / '

центральное отопление' 0,4 1,0 0,4 1.7 0»4

газ 78,0 __ 101,3 ¡79,6 113,0 1 |78,5

Разброс отклонений конкретных показателей от нормы очень вёлик-от О до 109,23, Из-за отсутствия нормативной базы по всему кругу учитываемых показателей полученную оценку можно видеть как среднее их значение (строка I).

Проведенный анализ показал,расходы на социально-культурные мероприятия за 1986-1990 годы возросли примерно на 58,5». Из них наибольшая часть приходится на просвещение и здравоохранение {соответствен!« рост составил 48,4 к 703У», Однако коррективу в сторону увеличения этих расходов на покрыли фактических запросов населения .Материал ьная база здравоохранения и системы народного образования остается ниже нормативного уровня и заметно хуже,чем в среднем по России. Неукомплектованность квалифицированными кадрами сельских школ ,медицинских и учреждений сферы обслуживания не только не снижает качество работы этих учреждений,но и естественным образом отрицательно влияет на трудовой потенциал.Более половины опрошенных взрослых кителей села не удовлетворены качеством работы школ,24!б опрошенных учащихся неудовлетворены качеством преподавания в школах и СШУ,питанием в столовой -33$,организацией культурно-массовой и спортивной рабо-?ы-29& Как видим,проблема формирования трудового потенциала а социальной сфере охватывает не только совершенствование материальной базы,укомплектованность кадрами специалистов, но и процессы обучения к воспитания.

Для исследования вопроса сближения социальной инфраструктуры с реальнкми запросами населения наш был выбран метод вксперрных оценок.Цель его применения заключалась в том,чтобы оценить существующие социальные условия (опросом были охвачены.более 2000 человек как рабочих,так и служащих АПК на уровне района) и разработать более действенный механизм регулирования материальных средств и затрат в социальной сфере села. Как выяснилось,первоочередной задачей улуч-щения социальной сферы на ближайшую перспективу следует

со-

считать строительство дорог ( 80& из опрошенных),на втором-' месте- торговое Обслуживание и третье место среди поставленное вопросов занимает "улучшение бытового обслуживания".

Тамтм образом, возможность регулирования материальных* средств позволяет преодолеть негативные явления в этой сфере. в перспективе такой подход к развитию социальной сферы может оказать действенное влияние на формирование трудового потен-цнада к конкретизацию экономической эффективности от влияния отдельных мероприятий. Установлено,например,что повшеюе общего образования,профессионального и хультурно-технического уровня может способствовать росту производительности труда на 6-^0=5, улучшение условий труда и быга-на 5-ЗС&, развитие творческого отношения К труду- на 10-15»улучшение социально-психического климата в коллективе-на 20-25, развитие коллективных форм организации труда (аренды, подрядных формировании)" на 10-40&. В диссертации эти расчета анализируются и конкретизируются по отдельным методическим направлениям. Так,метод корреляционного анализа позволяет установить взаимосвязь производительности труда с активностью трудящихся. На свинокомплексе "Пермский* Пермской области,например, таким образом было установлено влияние активности трудящихся на производительностъ труда. Чисто прикладные социально-экономические решения,когда социальная инфраструктура в определенной степени влияет на стабильность производственных коллективов.условия труда,фонд заработной платы и другие показатели,могут быть определены непосредственно через рост производительности труда по известнъэд для этих расчетов формулам.

Э методическом аспекте новая направленность развития

социальной инфраструктуры,отвечающая требованиям рыночной экономики, заключается в следующей; приоритетность стоимостных показателей; укрепление организационно-методических основ развития социальной инфраструктуры; улучшение научно-информационного уровня организационной работу по учету, отчетности и составление балансов; усиление комплексного подхода к развитию социальной инфраструктуры, предусматривающей более глубокую внутренне» пропорциональность (сбалансированность спроса и предложения в социальной сфере),

... Прогнозирование развития материально-технической базы социальной инфраструктуры в напей работе основывается на нормативах.Нормативное прогнозирование,с напей точки зрения, аффективно вшолняет, во-первых,функции, связанные с постановкой проблемы,в частности, влияния социальной инфраструктуры на трудовой потенциал. Во-вторых,разработанные прежде нормы ■ и нормативы можно определить как стратегическую методологическую ориентацию исследования социальной инфраструктуры, в основе изменения которой лежит прогнозирование труда как базового социального процесса.

Алгоритм расчетов складывался из следующих шагов: а) расчет уровня раевития отраслей социальной инфраструктур» региона за бавов!« год (19<39г.)) б) расчет численности населения на прогнозируемый год (1990.-2010гг,) { в)расчет капитальных* вложений в развитие социальной инфраструктуры (по отраслям) на прогнозируемый период ; г) расчет объема капитальных вложений на вкспяуатацию объектов социальной инфраструктуры (на прогнозируемый период по отраслям),

В дйосергационной роботе даны конкретные расчеты потребностей капвложений в социальную инфраструктуру,эксплуатацию

- 32*

,1

оО-ьектов соцкультбыга, приоритеты развития "отраслей до 2010 года. Например,наибольшкми объемами капвложений в социальную сферу АПК выделяется второй (19Эб-Й000гг.) и третий периоду (2001-Г010гг,) соответственно 32,6 и 26,5Й. В целом порядок расчетов С алгоритмизации) как территориально-производственной структуры, так и калит альньос вложений позволил по.1тучить структуру оптимального размещения предприятий культурно-бытового назначения (табл.6)

Таблица 6

1 »

Оптимальная структура предприятий культурно-бытового назначения ( фрагмент).

Центры группового обслужи-Наимонованив предприятий. вания_

I П Ш

уровень уровень уровень

Детские дошкольные учреждения + + +

Начальная школа . • + -

Неполная срейНяя школа - +

Средняя школа г +

Интернаты - + ' +

Магазины розничной торговли + + +

Примечание, ' (+),- наличие объектов

(-).- отсутствие объектов

Таким образом,вцдедяв социальную инфраструктуру в качестве самостоятельного объекта исследования,можно заключить, что в ее современном состоянии обнаружены не только диспропорции и противоречия,накопленные за предавствуший период,но 41 заложены реальные возможности повыпения эффективности труда.В проведенном исследовании они сводятся к следующему: совершенствование методического аппарата в

части распределения,прогноэирования материальных средств в социальную сферу,размещения социальто-ймтовьос объектов,а также в определении экономической эффективности социальных Факторов труда; совершенствование форм подготовки кадров; использование образовательного потенциала, повшение стабильности трудовых коллективов«совершенствование социального состава кадров и удушение условий труда.

ровании трудового потенциала" исследуемая проблема представлена как разновидность трудовой деятельности системы АПК, которая-одновременно' вшодняет двоякую функцию: обеспечивает непосредственную связь всех элементов производственной системы и в то же время организует работу самого управленческого аппарата. Это обстоятельство предполагает процесс Привлечения ладей х труду,разделение и кооперацию труда, организацию рабочих мест для выполнения работниками возложенных на них функций и многое другое кэ того,что позволяет выявить и реализовать резерву труда.

Автор в своем исследовании раскръвает потенциальное возможности автоматизированных систем управления,которых в практике АПК хотя и не так много,однако уже есть основание говорить о их влиянии на трудовой потенциал;

Так,комплекс вадач по оперативному управлению,учету производства, материально-техническому снабжению уменьшает потери рабочего времени на при следунщих экономических параметрах: годовой объем реализуемой продукции в базовый период- 23800 тыс,руб.; полезный годовой фони рабочего времени- 1718 тыс,чел/г; внутри сменные потери рабочего врзмени-примерно 206 тыс.чел/ч (12$),в том числе по организационном

"I

'Сфера управления и ее роль в форми-'

причинам 172 тис.чел/ч или 10£* Расчеты показывают,что в) результате автоматизации коэффициент роста реализуемой продукции увеличивается на 1,05. В рамках этих исследований решается еще целый ряд организационных проблем,которые дополняют трудовой потенциал: реализация системы подбора,подготовки ,расстановки и стимулирования кадров; преодоление психологических барьеров в отношении персонала к новш методам и средствам управления,а также установление соответствующего психологического климата в коллективе и др. Как показал анализ многочисленных работ,создание АСУ и эффективное ,ее функционирование возможно лишь при всестороннем учете социальных и психических свойств личности.

Не менее результативные в практике реализации трудового потенциала является аппарат управления с оптимальной чис-ленностыэ работников. Распространенный статистический метод позволил автору проследить взаимосвязь между содержанием и формой управления производством в сельскохозяйственных предприятий Урала,дать количественное выражение качественных различий, В частности,из 40 хозяйств о лучшими показателями по использованию земли,основных фондов,рентабельности и производительности труда выделены 20 с эффективностью управления вдае среднего показателя и группа с наиболее экономичньм аппаратом управления. Причем отбор производился по таким показателям: удельный вес управленческого аппарата в обдай числен- . ности работников,удельный вес расходов на оплату труда работников управления в общем фонде заработной платы и т.д,(табл,7)

Таблица 7

Группировка совхозов по экономичности аппарата управления сельскохозяйственны производствен

Показатели

I Наиболее ; эффективное ' производство

Эффектив- I Экономичный аппарат управления

ностыэ выпе

среднего

П

Удельный вес управленческого аппарата в общей численности работников, :% 12,0

Удельный вес зарплаты работников управления в общем фонде зарплаты, % . 11,7

Удельный вес расходов на управление в себестоимости продукции,» 10,7

Удельный вес фонта заработной платы работников управления в себестоимости продукции, % * 4,6

Количество рабочих на одного работника управления, чел - 8,3

11,6 10,8

11,4 10,9 10,6 10,2

4,4

8,6

4.2

9.3

Как показал проведенный'анализ,экономические показатели в разных группах хозяйств ориентирует на оптимальный вариант управляемости.Установлено ,что для управляющего отделением нормадьнъы является такое отделение,которое имеет основных фондов сельскохозяйственного назначения на 1,2-1,4 млн.руб.; тракторов,комбайнов,электродвигателей и других энергетических мощностей не более Фгыс.л.с.; численность работников-160 человек с производством валовой продукции 570-645 тыс.руб.Св ценах восьмидесятых годов).А бригадир в животноводстве может успешно справиться с работой при

наличии 420-470 условных голов скота,основных фондов на сумму 312-364 тыс.руб, и объемом работ на 105-Ш тыо.чел,-в год. Как свидетельствует проведенный анализ,в передовых хозяйствах* с более экономичны* аппаратом управления (табл. группа Ш) экономические.показатели значительно вше,чем в среднем по анализируемы* хозяйствам,По этим показателям бьда установлена норма управляемости для руководителей и специалистов хозяйств Пермской области (табл.6).

" " Таблица 8

Кормы управляемости в совхозах Пермской * области (человек,фрагмент)

Должности Совхозы Группы совхозов

области I П ш

Директор совхоза 8,3 8,7 8,9 9,0

Упрарлящий отделением 5,5 м 6,0 ' 5,4

Бригадир в растение- 35 43 . 48 ' 50

водстве

Помощник бригадира 30 27 31 . 41

Бригадир в жиротно- 33 44 45 46 .

водстве

Главный агроном 1,7 ' 2,2 . 2,4 2,6

Агроном 57,2 80,0 77,8 76,5. -

Главный инженер 2,1 2,6. 2,5 2,5

Таким образом, экономические показатели передовых' хозяйств стали рассматриваться как прогрессивные нормы обеду*:, живания и управляемости.

Дня совершенствования системы управления сельскохозяйственным производством в переходный период я ршку необходимо, на взгляд автора: *

- создать специальные финансово-экономические,маркетинговые консультационные службы;

- перевести вертикальное организационное управление агротерркгории в горизонтальное координационно-консультатив- '* ное; '

г

-предусмотреть мобильность организационных структур ' управления;

- обеспечить высокую производительность труда и низкие' затраты производства е цель» конкурентоспособности товаре- . производителей.

Если обобщить рассмотренные вопросы,то роль сферы упра-

- л

вления в формировании трудового потенциала в следующем; обеспечивать оптимальную взаимосвязь между всеми частями производства к непрерывное их функционирование,чецу способствует

•у

поступательное резв шив науки и техники,которое реализует^ с одной стороны,научный потенциал, способствуя сокращению затрат рабочего времени, на втолиение производственных функций,а с другой - потенциал,полученный в результате повше-ния квалификации .мастерства, изменения условий труде к т.д. Взаимосвязь сторон,практическая реализация трудового потенциала осуществляется функцией управления и организационными мероприятиями,которые проявляются, как в хозяйственной перестройке,так и в организации самого труда._

Э.РТО^ Г^авд "Перспективы развития трудового потенциала системы АПК" автор предпринял попытку показать проблемы переходного периода к рьнку, определяющие формирование трудового потенциала. Среди нерешенных проблем.по мнению автора, ■ . - , ■■ ■ организация производства й природопользования становятся важнейшими. ' :

Анализ новых организационных форм хозяйствования показывает,что существенных ивненений,кроме совершенствования внутрихозяйственных экономических отноиений,ке происходит. Изменение формы хозяйствования нередко бывает форыальное-простая смена наименования. Недостаточно высока сила мотивации труда при ликвидации колхозов и совхозов. Например, в Перископ области фермерством занимаются 7,956 работников сельского хозяйства, тогда как валовое производство их продукции составляет лишь 1%. В то же время освоение подрядного »арендных, кооперативных и других форм хозяйствования вносит коррективы в прежний организационный порядок: меняются количество ступеней управления,организационные управленческие функции, возникают противоречия между товаропроизводителями и администрацией.

На пути к созданию частного сельскохозяйственного предпринимательства существует немало других проблем,кото- -рые служат серьеэнш препятствием в оргениэвционно-экономических преобразованиях, В частности 4336 опрошенных отмечают экономическую нестабильность (рост цен на технику,удобрения, стройматериалы,слабая стимулирующая роль кредитов и др.); 39&- правовую неурегулированность; 20£~ недостаток экономических знаний для ведения агробизнеса. Как нам представляется,оказались оправданньми мероприятия по созданию новых организационных форм хозяйствования,основанные на партнере* кой,коллективно-долевой собственности. К ним относятся товарищества, коллективные предприятия,колхозы,ассоциации крес- ' тьянеккх (фермерских) хозяйств. Особое значение начинают приобретать акционерные общества открытого типа-через продажу акций, которые позволят привлечь сбережения населения.

С точки зрения формирования трудового потенциала,акционерные общества способны осуществить более глубокую специализацией следовательно»более рациональное разделение труда, чем частный агробизнес фермера. В ассоциированных предприятиях есть возможность приглашать специалистов-консультантов, создавать специальные службы.Таким образом, хозяйственное переустройство седа нуждается в различии* организационно-экономических мероприятиях, преследующих единственную цель-соэдать высокоэффективное сельскохозяйственное производство.

„ *

В диссертационном исследовании вопросы сове£шенстэо-вакия хозяйственного механизма в переходный период к рда-ку решаются во взаимосвязи с природоохраннши мероприятиям! АПК* С цельв мобилизации трудового потенциала при организационных преобразованиях,на наш взгляд.необходимо соблюдать следующие основные принципы (рис.2)?

предметы

Трудовые, ресурсы

Средства производства

Природные ресурсы

Общественное производство

Природная среда

потребления

Средства" производства_

Природные ресурсы

Предметы потребления Качество окружающей _шв_

Трудовой потенциал

Рис.2 Формирование трудового потенциала с учетом экологии

-40- приоритет охрены здоровья человека,благоприятных экологических условий для жизни,труда и отдыха населения;

- научно обоснованное» сочетание вхолагических и экономических интересов общества;

- рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы,потенциальных возможностей окружавшей природной среды; . *

- соблюдение требований природоохранного законодательства,правовой ответственности за их 'нарушения.

' Учет экологических факторов в формировании трудового потенциала позволит" создать и реализовать выдвинутую концепцию механизма формирования трудового потенциала.

Наиболее действенным мерами по выявлении резервов , труда в перспективе могут быть;

- строительство и совершенствование средоэащитньос

# ч *

устройств; •• 1

- совершенствование системы мер по предотвращению воздействия отрицательных последствий природной, среды на человека; '.. \

- совершенствование законодательства в Области охраны природной среды. ' , V * , -

В целом необходим рациональный механизм охраны окружающей среды,который дал бы значительный социальный эффект за счет улучшения здоровья населения в результате увеличения потребления биологически чистой продукции.

При современном состоянии экономики приоритет имеет не определение финансовых нужд на охрану окружающей среды правильное и рациональное использование природных ресурсов. Первоочередной задачей следует считать научные исследования,

налравленные на выявление резервов труда и производства. Б част нетрудового потенциала методическая направленность должна ооблодать интегральную оценку последсгвий антропогенна взаимосвязей с окружающей средой, симбиоз между животным и организацией труда человека. Утилит арная направленность преобразования природы привел! х тому,что сложившийся нмне тип обмена "между обществом и природой" таков,что естественнее ■ регуляторы уже не в состоянии самостоятельно нейтрализовать', многие нежелательные последствия этого обмена,Результат» анализа и сделанные предложения в какой-то мере могу? стать обоснованием хозяйственной и социальной политики в реализации разумно^} обмена с природой. Г 0

35£3$ЗЙЫ52* Обобщение результатов проведенного исследования по выявлению социально-экономического механизма формирования, трудового потенциала можно сформулировать следующими выводами н предложениями :

- ' I., Социально-экономическая сущность трудового потенциала, как и его механизм формирования,основывается на устой! чивык связях и закономерных тенденциях развития личных и вещественных факторов производства. Основная мысль сводит- _ ся к. тому,что процесс развития производительных сил ведет Усовершенствованию средств труда,ориентирует на перспективу, представляющей да что иное,как повьиение квалификации, профессионального мастерства,прантичесного опыта и т.д. Словом,выявляет, резервы труда,Признание этой закономерности по сути предопределяет механизм формирования трудового потенциала,который проявляется в новых организационных формах и принципах хозяйствования,демографических,экологических и социальных факторах производства.

2. Пропорциональность в развитии сельскохозяйственного производства и АПК в целом в значительной мере зависит от системы расселения и производственно-территориальных особенностей .которые в плановых расчетах почти не принимались во вп"мание. Но,как показывает проведенное исследование, ' взаимосвязь расселения и агролацдшафтных.условий территории позволяет более рационально обеспечить занятость населения, использовать природно-оконошческий потенциал территории. Такой подход к структуре занятости лучше по сравнению с другими известили методиками. Он дает, в о -первых, в о змож-ность более точно учигдеать агроприродные и экономические характеристики,во-вторых.абстрагироваться от конкретных

* организационных форм хозяйствования(колхозов и совхозов), методически подтверждая таким образом свободу выбора сельскими жителями приемлемых для них форм хозяйствования и отрицая тем самкм централизованное руководство.!!,в-третьих, наряду с производственной структурой можно развивать и социальную в оптимальных для ее соотношениях и размерах. Анализ и проведенные расчеты свидетельствует й том,что возрождение малых деревень,создание фермерских хозяйств,, деконцентрация населения,приближение его к сельхозугодьям раскрывают новые производственные связи и резервы труда. .

3. Проблема трудового потенциала ассоциируется с нали^.у.м чием существенных связей между конкротнши условиями среды

и жизнедеятельность«) человека,В силу этого решение конкретных экологических задач одновременно служит источником трудового потенциала,который проявляется во взаимодействии человека с природой по идее единого,сбалансированного явления. Такое предложение нацеливает на постоянное соизмерение ", •'„-:

нужд общества и возможностей природа,учота того,что человек, как составная часть природы,дожен приобрести все совершенства и лак личность найти свое предназначение в процессе обмена с природой. Сила разума,механизм эмоционального проявления человека должны быть направлены на улучшение жизненных условий и окружающей среды. И в этом понимании есть творческая и формирующая сила трудового потенциала.Меры, предусмотренные хозяйственной перестройкой,также призваны улучшать охрану природной среды,решать экологические проблемы. •

4. При переходе к рыночньм отношениям проблема труда связана с товарно-денежными отношениями,когда свободный ^ выбор приложения труда на основе договорных соглашений,конкуренция,многообразие организационных форм хозяйствования станут нормой в реализации трудового потенциала. Гласным приоритетом эффективности сельскохозяйственного производства будет присвоение результатов труда.Однако внедрение новых экономических форм и принципов хозяйствования должно проходить эволюционном путем,то есть сохраняя сложившиеся производственные связи,кооперацию и специализацию труда, поенная тем самш уровень его потенциала,

5. Конкретные предложения по реализации резервов труда с учетом новых тенденций хозяйствования заключаются в том,что по мере проведения мероприятий по совершенствованию хозяйственного механиэмавсе больше ощущается потребность

в соответствующей организации труда,более рациональном использовании рабочей силы. В методическом отношении предложения даются на принципиально новой основе,исключающей про-

жнке теоретические установки планомерного и пропорционального развития общественного производства,централизованное управление и общественную собственность на средства производства. Таким образом,в практической их реализации предусматривается новая познавательная ситуация(нетрадиционный подход К выявлению резервов труда. . ,

СПИСОК- ОЛУШКОВАКНЮС РАБОТ ■

о

Г. Автоматизированная система управления отраслью и предприятием, Пермь:Пермское кн.изд.,1983,- 49с.

Активизация человеческого фактора.Экономический меха- н/эм хозяйствования в условиях полного хозрасчета.-Региональная научно-техническая конференция.Челябинск, 1990.-с.22-23- ' ■ '

3. Алгоритм учета материалов.Пермь:Пермский ЦНИИ,1979,-8с. .

4. Аренда как фактор самостоятельности и активизаций труженика села.Тезисы докладов научно-технической конфе-^ ренции по проблемам научного обеспечения АПК и подготовки кадров, Тюмень,1999.-с.II-12 (в соавторстве)

5. Аттестация и рационализация рабрчих мест '(методические указания для оценки рабочих-мест).Перыь:ПСХИ,1990,-38с, (в соавторстве), '

6. Балансовый метод как регулятор использования рабочей силы. В сб.Труд и кадры в народно« хозяйстве.Свердловск: СШ,1938,-о.123-128(в соавторстве)

7. Вопросы автоматизации планово-учетных работ в системе внутризаводского хозрасчета.В сб.Вопросы совершенствования учета в отраслях народного хозяйства,вш.5.Свердлов ск:СИ№С, 1976.-с. 103-106 (в соавторстве)

8. .Выбор приорютетнмх направлений мобилизации рабочей

силы. "Кадры АПК:вчера,сегодня,завтра"»Всесоюзная научно-практическая конференция, Пермь,ПСХИ,1990. -с.49-50

9. Динашка кадров управления в условиях научно-технического прогресса.-Тезисы докладов Первой научно-технической конференции молодых ученых и специалистов Уральской

;'-' ^эонн.Свердловск,1974.-с.16-17

10. Динамика к факторы производства в лкчннг подсобных хозяйствах.Актуальные проблемы развития села,-2-я науч-но-практйческая конференция Пермской области.Пермь,1990,-

■ с.39-40(в соавторстве) •

11. Должности« инструкции и положения для руководителей и ■ специалистов колхо за. Пермь; ПСХИ,1986,- ,153с.

12. Изменение^ структурыэконоишческих сдоб. -Тезисы докладов Всесоюзной научно-технической конференции по проблемам демографии ».рационального использования трудовых ресурсов, Свердловск,1973* с.91-93

13. Инструктивные материалы для руководителей и специалистов учхоэ&.Пермь: Пермское кн.изд. ,1988.-91с

14. Использование рабочей силы в новых условиях хозяйство-. вания.Пермь: Пермское кн.изд.", 1991.-131 с (Сб.отв.ред.)

15. К вопросу о повдаениИ экономической эффективности АСУП* Сб.Экономические и социальные проблемы развития производства. АН СССР Уральский научный центр. Свердловск, 1976. -

с .71-73 ■ _ . .

16. К вопросу о совервенотвованш аппарата управления.Сб. Повьпение эффективности производства, Нежвузов.сборник

- &178,Пер<ь,1!376.-сЛ0-14 {в соавторстве) .

17. Классификация труда в агропромышюнном* комплексе АПК. -Научно-производственная конференция профессорско-преподавательского состава.Ижевск,1934 .

18. К рационализации рабочих мест и труда.-Твзисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции по ускорению социально-экономического развития Урала.Свердловск, 19ее.-«Л42-144( в соавторстве) -

19. Методические рекомендации по внедрению отраслевой структуры управления в сельскохозяйственных предприятиях.Пермь; Пермский обяагролром,19Э?.-63с,

20. Методические рекомендации по развитию и размещению производства и производительных сил АПК на перепек- . тиву до 2010 года.Авторский коллектив.научн.руково-■дитель.М:ЗНИЭТУСЙГ, 1993.-110с

2$. Методические указания для семинарских и практических занятий по курсу -"Управление сельскохозяйственным производством? Пермь;ПСХИ,1987.-54с

22. Г.'этодологические проблемы исследования трудового потенциала.Сб•Использование рабочей силы в новых условиях хозяйствования.Пермь;Пермское кн.изд.,1991,-с.4-12

23. Новая концепция централизма.Сб.Повышение эффективности АПК в новых условиях хозяйствования,Пермь: Пермское кн.изд.,1990г с.16-19

24. Определение расчетных цен на транспортные услуги ■при переводе водителей на арендный подряд,Пермь■Пермский ЦШ5ТП,1990,-4с.

25. Организация внутрихозяйственного расчета и ее проблемы. Республиканская научно-практическая конференция центра "ЕосселъхозНОГОУ*»М., I930

26. Организация экономических взаимоотношений в колхозе^ Пермь,Пермский 1ЩШ,19сВ,-4с-

27. Организационно-экономические основы системы ведения сельского хозяйства АПК Перлской области на 1984-. 1990 годы.Пермь:Пермское кк.иэд, ,1984.-523с (в соавторстве)

28. Ориентация хозяйственного механизма на интенсификацию производства.Методические рекомендации для слушателей ЯП.Пврмь,1987.-60с.

29. О совершенствовании методов государственного страхования. Тезисы -докладов Всесоюзной экономической конфе-

рвнции "Роль государственного страхования в период пере ст(>о Ви и Сведплоиск,1987.-с.30-31(в соавторстве)

30, Оценка управленческого труда.Зональная научно-техническая конференция по совершенствованию АПК. Курган,1986

*

31. Пов мнение эффективности АПК в новых условиях хозяйствования.Пермь: Пергское ян.язя,,1990.-156с (Сб.отв. ред.)

3?, Подготовка будущих специалистов к общению в процессе организации деловых игр.Проблема педагогики вькяией школы.Пермь,Пермский государственны* педагогический ин-т,1987„-24с

33. Предложения по рациональному испольеованип рабочей силы АПК.М.1 ВНИЭТУСЗГ, 1989.-140с (в соавторстве)

Проблемы формирования управленческих кадров в современном производстве.Сб.социально-экономически» рычаги интенсификации производства.ПН СССР Уральское отделение, Свердловск,1990.-с.90-84

35. Роль экономию-экологических пропорций в формировании трудового потенциала.Сб.Экономический механизм ойльстт-хоаяйственного производства.Пернь: Пермское кн.изд., 1992.-с.141-149

36. Система управления трудов»* потенциалом. кн.изд.,1990.-44с

37. Совершенствование коллективного подряд» и растениеводстве .Пермь,Пермский ЦНИИ1,1987.-4с (в соавторстве)

ЗЯ- Совершенствование оплати труда в совхозе.Пермь,Нсрчск^ ЦНИИ!, 1984.-4с

39. Совершенствование структуры управления в совхояе-Пяр^, Пермский ЦНИГП,1900.-4с

40, Современные проблемы хозяйственного расчета.И.О.и предприятий. Областная научно-прАктичеекяя конференция. Пермь:ШШ,1902

(Г, Социально-экономический механизм Формирования трулогтог'э пптенцима системы Ш.М:Ш1ЭТУСТЛ?9Й. ~

42. Социология и психология труда.Пермь, Пермское кн. над., 1991.-65с (в соавторстве)

43. Цеховая структура управления-выгоднее."Уральские нивы, 1986,»И.-{в соавторстве)

44. Фошы кооперации и разделения труда в РАНО.Итоговая научная конферещкя профессорско-преподавательского состава,Пермь:ПСХИ,1981;-с, 14-16

45. Экономическая эффективность АСУ,Сб.Научно-технический прогресс и внутрирайонная организация проиэводетва, УНЦ АН СССР,Свердловск, Г974.-с.34-38

46. Экономический механизм сельскохоьйственного производства. Пермь ¡Пермское кн. изд.,1992.-160с. (Сб,0Т1,ред).

Подписано к печати 1?/05-1993г. Задав 212 Тира» 100 F7 Москва, Оренбургская, Î5