Социальные аспекты инфляции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социальные аспекты инфляции"

НБ ОН

- • •• КАЗАХСКИЙ ГОСУДАРСТВЕ»:!.-ч !ШШШАЛЫЙ>Я УНИВЕРСИТЕТ"

" р^ ^ ОД 11ме11И

На пргзах рукописи

СЕМБИЕВА ЛЯЗЗАТ МЫКТЫБЕКОВНА

СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИНФЛЯЦИИ

специальность 08.00.01 -история, теория экономики I? экономических учений'

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических .наук

Алматы - 1995

Л

\

Работа выполнена на кафедре экономической теории Факультета экономики и социологии Казахского Государственного Национального университета им.Йль-Фараби

доктор экономических наук, профессор Рогачев А.А.

доктор экономических наук, профессор Чумаченко Б.П., кандидат экономических наук, доцент Ерганоп А.Б.

Научно - исследовательский институт экономики и рыночных отновений при Министерстве Экономики Республики Казахстан

Зачита состоится -¿¿В^л^ . 1995г. в _ .час. на заседании Специализированного Совета К.14А.01.21. при Казахском Государственной Национальной Университете имени Аль-Сараби по адресу: 480121 г.Алматы, ул.Теиирязева, 48, КазГЗ ии.Аль-Фараби,факультет экономики и социологии.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке КазГ9. Автореферат разослан "¿Ц" .1995г.

Ученый секретарь Специализированного Совета,кэн,доцент

Научный руководитель -

Официалыше оппоненты:

Ведулаа организация -

IX

'ЬЫ^Я / Я.А.Имамбаева/.

ОБРЕ СВЕДЕНИЯ О РАБОТЕ

Актуальность т°мы. Во всех постсоциалкстических стран ач, е том числе и в Казахстане, переход к рынку сспроЕо:<дался резким обострением инфляционных процессов. Кач показывает мировой опыт, смена основ общественного строя всегда имеет в качестве последствия крупномасштабную инфляцию, ко такой высокой и длительной инфляции в мирное время история eue не знала.До сих пор инфляционный рост цен ощущается большинством населения как самая острая проблема текущей жизни нашего общества .

В настоящее время проблемы инфляции в той или иной мере затрагиваются в большинстве общеэкономических трудов казахстанских исследователей, ученых ближнего и дальнего зарубежья: Ашимбаева Т., Гейнца В..Гелбрейта Дж..Далина С..Емельянова А., Жатканбаева Е., Лившица А., Петракова Н., Радостовца Н.,Рога-чева А..Чумаченко Б.,Шмелева Н..Фридмена М. и во многих других работах. Вместе с тем высокая сложность анализа инфляционных процессов затрудняет изучение этого социально-экономического феномена.

Специфической особенностью инфляции в республиках бывшего СССР, в том числе и в Казахстане, является ее мкогофакторный характер. При исследовании проблем инфляции в отечественной литературе основной акцент обычно делается на монетарных и структурных факторах инфляции и незаслуженно мало уделяется внимания блоку вопросов , непосредственно относящихся к человеку и его нуждам, т.е. социальным акспектач проблемы, что и предопределило выбор ее в качестве темы нашей диссертации.

Целью настоящего исследования является изучение действия социальных факторов в инфляционной экономике и разработка на этой основе некоторых научно-практических рекомендаций. Исходя

из этой цели в рас":": ставятся следующие задачи:

- провести систематизацию, исследовать взаимосвязь и взаимообусловленность различных форм и факторов инфляции;

- выявить место и роль социальных факторов в антиинфляционной политике;

- изыскать возможности повышения роли социальных факторов в решении экономических ¡задач, в частности, снижения инфляции;

- разработать инфляционно нейтральные научно-практические рекомендации по регулированию доходов населения, развитию социального партнерства и оптимизации параметров занятости населения. •

Делевая направленность и логика исследования определили следующую, имеющую внутренее единство, структуру диссертации. В пергой главе рассматриваются общие вопросы теории и практики проблемы и уточняется место социальных факторов в совокупной структуре факторов инфляции. Во второй главе на основе теоретического анализа в числе социальных факторов вычленяются для более- детального рассмотрения проблемы регулирования доходов, являющихся в настоящее время самым "Сольным" звеном антиинфляционной политики,и занятости населения, оказывающих самое непосредственное воздействие на те или иные темпы инфляции.

Объектом настоящего исследования является инфляция как-социально-экономический феномен, а предметом - социальные факторы инфляции.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- осуществляла классификация форм инфляции: в зависимости от причин ее вызывающих (спроса, издержек и их частные случаи), по форме проявления ( открытая,закрытая), по отношению к сфере действия , (в потребительском секторе экономики, на рынке

средств производства и в инвестиционной сфере), в зависимости от силы проявления ( ползучая, галопирующая и гиперинфляция);

- проведена систематизация факторов инфляции,в соответствии с которой выделяются монетарные, структурные, управленческие С политические ), социальные, психологические и'эндогенные группы факторов;

- раскрыты роль, значение и взаимодействие социальных факторов с инфляционной экономикой;

- усилена аргументация в пользу проводимого в Казахстане умеренно-жесткого антиинфляционного курса, доказана нецелесообразность применения как либерального,тач и жесткого сценариев подавления инфляции ( ограничителем в последнем случае выступает социальный фактор);

- выявлены негативные социальные последствия инфляции и обратный протизоинфляционный эффект действия социальных факторов;

- предложены некоторые научно-практические рекомендации, большая часть которых имеет новизну.

Практическое значение, апробация и реализация работы.Про-веденная систематизация ферм и факторов инфляции, также как и другие теоретические положения диссертации, по нашей оценке, представляют собой не только научный интерес,но и определенное практическое значение, так как позволяют более целенаправленно осуществлять исследования на эмпирическом уровне и могут быть использованы при разработке основных и специальных экономических курсов лекций. Обоснованные в диссертации научно-практические рекомендации по регулированию доходов и оптимизации параметров занятости населения будут полезны, как мы полагаем, Министерству труда и его органам на местах, Нацбанку и ад-

- б -

министратквным органам при корректировке антиинфляционной политики.

По материалом диссертации опубликовано 4 научные -работы. Основные положения диссертации апробировались на Республиканских научно-практических конференциях (1994,1995 г.г.). Работа обсуждалась на заседании кафедры экономической теории КазГУ им. Аль-Фарейи и получила положительную оценку.

Методологической и теоретической основой диссертации явились труды классиков мировой экономической науки ( Релбрейт Дж., Кейнс ДЖ., Маршалл А., Фридмен М), работы ученых стран ближнего зарубежья и Казахстана по проблеме. В качестве источников экономической информации • послужили официальна.» данные Госкомстата РК, материалы министерств и ведомств, а также научные результаты других исследователей ( на Есе используемые источники в диссертации имеются соответствующие ссылки).

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ.

Инфляция как социально-экономический феномен проявляется в среднем росте цен ( или дефиците товаров), обесценивании де- . нег и выражается в длительном общем неравновесии рынков в сторону спроса и снижении уровня жизни населения.

На основе теоретического анализа нами осуществлена следующая классификация форм инфляции. В зависимости от причин ее вызывающих инфляция подразделяется на инфляцию спроса и инфляцию издержек. Можно также говорить об инфляциях дисбаланса, кредитной, ценовой накидки, качества, налоговой, импорт -инфляции и других формах инфляции, которые тем не менее являются частными случаями инфляции спроса и издержек. .

По форме проявления инфляцию можно подразделить на открытую и закрытую (подавленную). Первой свойственна тенденция к

повышения цен и она относительно легко измеряется индексами цен. В ее основе лежит инфляция издержек, которая может парироваться государством с помощью соответствующих рычагов-. Закрытая инфляция возникает при тотальном контроле над ценами и доходами и подавляет рыночные отношения. Она проявляется не в повышении цен, а во всеобщем дефиците товаров и существовании параллельных (официальных и черных) рынков.

Поскольку закрытую инфляции невозможно измерить с помощью индекса цен представляется целесообразным оценивать ее по показателю отовариваемости тенге. При этом спрос, выраженный денежной массой, делится на товарное предложение. Исчисление этого показателя во времени позволит реально представить динамику закрытой инфляции.

По отношению к сфере действия нами выделяются инфляции в потребительском секторе экономики, на рынке средств производства и в инвестиционной сфере. Содержанием последней является удорожание капитальных вложений, накопление незавершенного, строительства и недоиспользование производственных мощностей.

В зависимости от силы проявления можно говорить о ползучей инфляции (характерной для развитых западных стран), галопирующей ( проявляется в настоящее время в республиках ближнего зарубежья и восточно-европейских странах бывшего социалистического лагеря) и гиперинфляции, критерий которой четко не определен ( примерно 12000£ в год или катастрофическое ее ускорение).

Анализ, логическое осмысление и интерпретация полученной, информации позволяют нам выделить следующие группы факторов инфляции: монетарные, структурные, управленческие (политические), социальные, психологические и экзогенные.■

- 8 ~ #

К монетарным факторам в первую очередь относится кредитная и эмиссионная экспансия банков, а также инфляционная практика размещения государственных ценных бумаг. Структурные факторы связаны непосредственно с производством, с разрывами в динамике материально-вещественной и стоимостной структуры общественного продукта. Управленческие факторы включают в себя неадекватную экономическую политику, монополизм и милитаризация) экономики. К экзогенным факторам следует отнести кризисы/ обусловленные войнами и стихийными бедствиями. Сюда также можно причислить нарушение, прежде единого, экономического и социального пространства.

Психологические факторы выражаются в'дефицитном и инфляционном ожиданиях. Блок вопросов непосредственно относящихся к человеку и его нуждам;( та или иная занятость населения, заработная плата, социальные выплаты и т.д.) вполне правомерно представить как социальные факторы инфляции.

Анализ инфляционных волн в дореформенный (1992 г) период дает нам основание сделать вывод о том, что нельзя идеализировать, как и недооценивать прошлого. Опыт гашения гиперинфляции в первой половине 20-х годов интересен для кашей действительности тем, что совершенствование кредитно-финансовой системы шло параллельно с жестким режимом экономии и созданием достаточно емких источников для доходной части бюджета. Однако, в отличии от современного положения, успехи НЭПа были в решающей мере обеспечены т- м, что в первую мировую войну Россия входила с рыночной экономикой, что позволило в 20-е годы оперативно реанимировать рыночные структуры. .

Быстрое подавление инфляции после Великой Отечественной войны было осуществлено за счет конверсии военных предприя-

тий.резютго увеличения производства товаров народного потребления и денежкой реформы (1947 г) конфискационного типа. Последующая дефляция достигалась работой репрессированных,' по сути бесплатным трудом колхозного крестьянства и добровольно-принудительными государственными займами.

В годы застоя инфляция существовала в скрытой (подавленной) форме и проявлялась во Есесбщем дефиците, повышении цен при квазиросте качества продукции и в манипуляциях с ассортиментом потребительских товаров (" вымывание" из него дешевых изделий, навязывание более дорогостоящих квазиновинок). В это время был сформирован большой инфляционный потенциал, выплеснувшийся затем на рынок после либерализации цен.

Либерализация цен в Казахстане , также как и в других республиках бывшего Союза, осуществлялась при отсутствии рыночных структур хозяйствования и господстве монополий. Дополнительный импульс инфляции дал такой экзогенный фактор как распад СССР, а затем выход республики из рублевой гоны. На первом этапе реформы в б.СССР преобладала шокотерапия, а с распадом его каждая суверенная страна стала проводить свой собственный антиинфляционный курс.

Нами выделяются три подхода в политике по подавлению инфляции: либеральный, умеренно-жесткий (центристкий) и жесткий. Мы разделяем проводимый в последнее время в Казахстане умеренно -жесткий антиинфляционный курс, ибо либеральный затянет страдания народа, а для осуществления жесткого уже упущено время. Ограничителем в данном случае выступает социальный фактор- уровень жизни народа, который в настоящее время настолько низок, что, по нашей оценке, исчерпаны все резервы его дальнейшего падения..

С узко экономической точкг ярения самыми эффективными, несомненно, являются• монетарные факторы подавления инфляции. Вместе с тем социальные факторы служат ограничителями протиш-инфляционкых мер. Пренебрежение ими приведет к распаду системы социатьных учревдений, подрыву здоровья населения и дальнейшей дестабилизации общества.

В числе основных социальных последствий инфляции можно выделить в первую очередь резкое снижение уровня жизни народа, которое проявляется в уменьшении реальной заработной платы, ухудшении питания, сокращении потребления всех других материальных и духовных благ , обесценивании сбережений. На уровне жизни отрицательно также сказывается эффект инфляционного налогообложения . Приведем некоторые факты (табл.1).

. Таблица 1

Динамика заработной платы и инфляции в Республике Казахстан

Показатели цепные индексы, годы Базисный темп роста (к 1990г)

1991 1992 1993 1994

Номинальная за-ботная плата 1.7 10.5 11.2 8.8 1759.3

Потребительские цены 2.0 30.6 22.7 11.6 16115.2

Реальная вара -ботная плата ' 0.85 0.35 0.49 0.75 0.11

Как видно из приведенных данных, за 4 года регулирования, а затем либерализации цен реальная заработная плата в респуб -лике уменьшилась почти в 10 раз. Правда, это не означает, что уровень жизни снизился в той ке пропорции, так как резко возра-сла роль других доходов: от личного подсобного хозяйстза, дачных участков, индивидуального и частного производства, перепро-

дажи товаров, различного рода "подработок", денежных вкладов и ценных бумаг.Тем не менее приведенные данные весьма показательны.

Стоимость набора продовольственных товаров, состоящего из 83 жизненно необходим1.« продуктов питания на 15 декабря 1594 года составляла 1210 тенге, что дороже такого же набора в начале текущего года более чем в 10 раз. И доминирующим фактором такого положения стал отпуск ранее регулируемых цен на хлеб, который с особой силой высветил проблему демонополизации.

По отнесению к монополиям, как и на Западе, нужен особый режим ценового контроля и госрегулировзния. При этом цены на жизненно важные товары потребления, тем более производимые предприятиями-монополистами, государство в переходный период в какой-то мере должно регулировать. Это относится прежде Есего к социально-значимым' продуктам питания, рост цен на которые привел к уменьшения га потребления в республике, что никак нельзя оценить положительно (табл.2).

Таблица 2

Потребление продуктов питания в Республике Казахстан ( на душу населения, в кг)

г о Д ы

продукты 1990 1991 1992 1993 США.ФЕР.Фсанция

питания (для сравнения

1991-1993 гг)

Мясо и мясопро-

дукты 71 71 61 59 95-115

Молоко и молоч-

ные продукты 307 303 269 260 270-350

Яйцо, ктук 221 206 175 170 230-250

рыба и рыбопро- ч

дукты 10 7 . • • 5 5-15

Сахар 37 : 26 4 . • 18 28-34

Растительное

масло 11 9 • « • 7 . 16-23

Картофель 85 75 86 80 60-80

Овощи 75 62 62 50 80-120

Фрукты и ягоды 28 17 14 10 100-150

146 147 153 175

:?0.3 35.6 42.3 43.9

Хлебные продук- 146 14? 153 175 75-100

ты

Уд.вес затрат на питание в общей структуре потребительских

расходов (В 7,) ?0.3 35.6 42.3 43.9 .14-20

Как видно из приведенных данных, за 1990-1993 гг. потребление практически всех продуктов питания на душу населения в Казахстане резко снизилось. За исключением картофеля и хлеба в Казахстане, по сравнению с развитыми западными странами, потребляется значительно меньше мяса, молока, рыбы, овощей!фруктов и других продуктов, в. то время как удельный вес затрат на питание в общей структуре потребительских расходов в 2-3 раза выше.

Инфляция углубляет дифференциацию общества по доходному и имущественному положению, обогатила предпринимателей банковского и торгового бизнеса, владельцев недвижимости", спекулянтов и коррумпированных чиновников. Люди с фиксированными доходами,а, особенно, интеллигенция все более опускаются на социальное дно, т.е. стали очень бедными. Приведем некоторые примеры.

По данным Госкомстата РК в ноябре 1994г. средняя заработная работников финансов, кредита и страхования составила 7487 тенге.Причем в этой категории лучше других выглядел доход работников коммерческих банков -10678 тенге Средняя зарплата, сложившаяся в промышленности, составила 5848

тенге, строительстве - 5435 тенге, на транспорте -5000 тенге, т.е.была в 2 раза ниже чем у работников коммерческих банков. Умственный труд финансируется по остаточному принципу. Труд научных работников был оценен е 2518 тенге, педагогов- в 1493 тенге, социального обеспечения - 1236 тенге и работников культуры и искусства- в 1221 тенге.

Для многих предпринимателей,а в особенности работников банковской системы, инфляция оказалась основным источником накопления первоначального капитала. Так, в 1992-1993 г.г. Цент-ралъный банк выдават кредиты коммерческим банкам под 120% годовых, а последние кредитовали предприятия, коммерческие структуры и физических лиц под 240-300%.

За счет разницы межбанковских и кредитных ставок (2-2.5 раза) коммерческие банки, не прикладывая к этому никаких усилий,получали колоссальные сверхприбыли.. Инфляция в Казахстане в 1991-1993 г.г. в 10 раз превышала кредитные ставки.Таким образом, даже дорогостоящие кредиты были очень выгодны и обогащали предпринимателей. Именно поэтому криминальный характер приняло давачие "шапок" и выбивание льготных кредитов. Лишь в 1994 году ставки НБ,сложившиеся из результатов торгов,в какой то мере стали учитывать инфляция, хотя и сейчас доступ к кредитам для предпринимателей решает многое.

Ухудшение питания, нервные стрессы, нехватка, вследствие дороговизны, лекарственных препаратов неизбежно обусловили физическое и нервное истощение людей,_в том числе и населения, находящегося в фертильном возрасте, что чревато серьезными генетическими последствиями.

По данным Госкомстата в Казахстане за 1990-1994 г.г. при снижении показателей рождаемости с 21.7 до 18% общий коэффициент смертности возрос с 7.7 до 9.4% (в расчете на 1000 человек населения) или на 22%. Только за 1991-1993 г. г. число самоубийц на 100 тыс.человек населения увеличилось с 18.3 до 25,6, т.е. в 1.4 раза. Растет также детская смертность, заболеваемость туберкулезом и некоторыми другими инфекционными болезнями ео многом определенными социальными и экономическими

г

условиями жизни.

За годы перестройки, а затем Осуществления радикальной экономической реформы социальная инфраструктура, и б^з того ранее слабая, все более приходит в упадок. Инфляционный рост цен на строительные материалы и конструкции, электроэнергию и топливо в сочетании с остродефицитным бюджетом определяют резкое сокращение объемов жилищного и социально-культурного строительства (табл.3).

Таблица 3

Ввод в действие объектов жилищного и социально - культурного назначения в Республике Казахстан ( по всем источникам финансирования).

Объекты социального назначения

Жилье

Общеобразователь-ные школы Дошкольные учреждения Больницы Поликлиники

цепные индексы, годы

1991 1992 1993

0.80 0.81 0.75

0.87 0.71 0.45

0.81 . 0.56 0.47

0.62 1.1 0.3

0.65 1.0 0.43

1994

0.59

0.40 0.34

0.68 0.54

Базисный индекс

0.29

0.11 0.0?

0.14 0.15

Как видно из приведенных дачных, за 1990-1994 гг. по всем источникам финансирования^ том числе и за счет средств населения,объем жилищного строительства в республике уменьшился более чем в 3 раза, а социально-культурного- 7-14 раз.

Обратное воздействие социальных факторов на инфляцию противоречиво и не исчерпывается только отвлечением средств на социальные нужды. Безусловно состояние социальной сферы является ограничителен меры действия жестких экономических факторов подавления инфляции. С другой стороны, многие социальные факторы имеют противоинфляционный эффект. Так, важнейшим усло-виэм подавления инфляции является опережение темпов роста про-

изводительности труда темпов роста его оплаты. Следовательно, все социальные факторы роста производительности труда имеют противоинфляцконный характер ( рациональное материальной и моральное стимулирование, улучшение условий труда, повышение квалификации кадров и т.д.).

Парирование инфляции считаем бесперспективным, если не проводить определенную политик'/ регулирования фонда заработной платы и доходов. Чрезмерно низкая заработная плата убива мотивы к труду, что отрицательно сказывается на его. производительности и объемах производства и, в конечном итоге ,- на инфляции спроса. С другой стороны,необеспеченное соответствующим ростом производительности труда увеличение заработной платы в материальной сфере прямо сказывается на инфляции издержек и росте цен, а в социальной сфере это приводит к бюджетному дефициту, т.е. той же инфляции. Отсюда сложность и ответственность каких-либо рекомендаций в области оплаты труда.

Проведенный в диссертации анализ убеждает нас в том, что имеющиеся резервы сокращения инфляции за счет дальнейшего снижения реальной заработной платы уже исчерпаны. Мало того, и отношении работников многих отраслей бюджетной сферы необходимо уже сейчас взять курс на повышение реальной оплаты труда, отрыв которой от заработков в материальном производстве достиг уже нетерпимых масштабов.

В ноябре 1994 г. средняя заработная плата в предприятиях и организациях сферы материального производства РК составила 3931 тенге, а в отраслях непроизводственной сферы 1968 тенге, то есть была в 2 раза меньше. Особенно значительная разница в оплате труда работников здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения, образования и науки (.с одной стороны)

по отношению к промышленно-производственному персоналу (табл.4).

Таблица 4

Отношение среднемесячной заработной платы служащих отдельных отраслей социальной сферы к заработной плате промышленно-производственного персонала ( в % ).

Годы От р а с л й

промыш- здравоохранение, Образо- Наука Кредито-

ленность физ. культура вание вание и

и соц.обеспече- гос.стра-

ние хование

1960 100 60.8 74.1 108.9 67.2

1976 100 66.5 71.9 101.8 73.1

1980 100 64.3 66.8 97.4 77.0

1985 . 100 58.9 65.6 95.4 74.5

1990 100 60.1 61.4 108.2 119.6

1991 100 65.8 59.7 89.2 139.1

1992 100 34.8 39.4 70.6 132.1

'1993 100 38.4 '. 50.9 75.6 165.3»

1994 100 31.9 25.5 43.0 128.1

Как видно из приведенных данных, вплоть до 1992 г. заработная плата ученых выдерживалась примерно на уровне оплаты труда рабочего промышленности, а у учителей, медработников и финансистов она составляла 60-75% этого уровня.

За время реформы положение кардинально изменилось. В 1994 г. работники здравоохранения получали 1/3, образования -1/4 масть, а науки- менее половины средней заработной платы рабочих промышленности. Выиграли лишь банковские работники. Иначе говоря, основную тяжесть инфляции несут на себе работники бюджетных отраслей.

Общая экономия фонда заработной платы в социальной сфере может быть достигнута за счет сокращения управленческих расходов, уменьшения объемов подготовки кадров с высшим образованием и т.д. Иначе говоря, сам масштаб бюджетной сферы и ее структура должны быть приведены в соответствие с реальными

- 17 -

возможностями и потребностями казахстанского общества.

Определенные инфляционные резервы покрытия затрат на содержание социальной сферы кроются в развитии платных форм социального обслуживания в просвящении и здравоохранении. Однако, это затрагивает коренные интересы мало-и среднеобеспеченных слоев населения. Поэтому процесс коммерционализацйи социальной сферы должен идти медленно и острожно, путем поддержания действующих систем жизнеобеспечения и их модернизации за сч^т новых рыночных форм. _

Учитывая чрезвычайные обстоятельства переходного периода, есть смысл использования у нас некоторых элементов системы солидарного повышения заработной платы. Имеется ввиду общественное поощрение добровольных сборов ( отчислений солидарности) со всякого существенного повышения заработной платы в материальной сфере в пользу бесплатных учреждений просвещения и здравоохранения.

Общая' антиинфляционная экономическая политика в области доходов сейчас не может быть чрезмерно прямолинейной, а должна, учитывая социальные и политические факторы, предполагать смену темпа, временные отклонения и т.д.

Применяемый в настоящее время в Казахстане механизм регулирования средств, направляемых на потребление хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, имеет слабое антиинфляционное воздействие. В связи с этим представляется целесообразным, по опыту Польши, ввести для предприятий всех форм собственности специальный норматив - коэффициент индексации, устанавливающий жесткую связь между ростом потребительских цен и ростом фонда оплаты труда. .•"'■.

Отложенную и неполную индексацию вкладов населения в Ка-

вахстане следует признать в целом экономически целесообразной, хотя следовало бы сделать исключение для небольших вкладов особо уязвимых слоев населения. Им же, не откладывая,нужно выплатить компенсацию. Это несущественно скажется на инфляции, но будет весьма полезно в социальном и политическом плаче. Современная система процентных ставок в сберегательных банках должна быть гибкой, меняться в зависимости от темпов инфляции и стимулировать помещение вкладов, что уменьшит спрос на потребительском рынке и позволит аккумулировать средства для финансирования инвестиций.

Средний размер пенсий сложившийся в Казахстане не обеспечивает достойной старости и его нужно увеличивать не вступая в противоречие с принципом экономической целесообразности. В связи с этим представляется возможным поднять возрастную планку ухода на пенс ют у мужчин до 63, а у женщин до 60 лет ( за исключением многодетных матерей). Это позволит, не отягащая бюджет, увеличить средний размер пенсии и будет полезно в про-тивоинфляционном плане. По опыту развитых западных стран следует настойчиво внедрять также добровольное индивидуальное пенсионное страхование.

При акционировании предприятий в большинстве случаев

«

часть их собственности по сути дарится государством работникам, а не выкупается ими путем вложения собственных средств. Это дает моральное основание, учитывая инфляционные процессы и сложности переходного периода, рекомендовать широкое применение реинвестиций дивидендов, что уменьшит на рынке объем денежной массы и будет способствовать дальнейшему развитию производства.

В республике постепенно формируется трехзвенный механизм ■

регулирования заработной платы, т.е. с помощью рынка труда, государственного вмешательства и тарифных соглашений. Создание действенного механизма контроля за доходами требует сер'ьезных принципиальных изменений в сфере социальных и трудовых отношений, которые позволили бы применять механизм тарифных соглашений используемый с успехом во всех развитых странах с рыночной экономикой.

Для удовлетворительного функционирования социального . партнерства (тркпартизма) в республике необходимо:усилить роль профсоюзов с тем, чтобы они фактически, а не только юридически, были независимы от администрации, освободить от несвойственных для них социальных государственных функций, вывести из их состава руководителей к высших служалда предприятий, с которыми рабочие должны вести переговоры по вопросам труда и заработной платы. \

Развитие трипартизма в республике требует дальнейшего обособления и консолидации предпринимателей, управляющих и организаторов производства, особенно на региональном уровне,в качестве второй стороны, которая бы представляла интересы развития производства и могла участвовать в тарифных соглашениях вместе с профсоюзами и органами власти, защищающими государственные интересы. В проведении последовательного антиинфляционного курса позиции предпринимателей и государства обязаны смыкаться.

В диссертации тот или иной уровень инфляции непосредственно связывается со степенью занятости населения. Мы разделяем теоретическое положение о том, что в каждой национальной экономике существует естественный уровень безработицы, при котором рынки труда и рабочей силы находятся в равновесии при

- го -

стабильном уровне инфляции. При чрезмерно высокой занятости прогрессирует инфляция спроса, снижается дисциплина труда, предприятия конкурируют за рабочую силу, а это ведет А росту номинальной заработной платы, что раскручивает инфляцию затрат.' Это положение характерно для нашей современной экономики.

Низкой занятости населения соответствует крупномасштабная безработица, которая хотя и усиливает мотивацию к труду, но не желательна как в экономическом,так и социальном плане. Большие выплаты пособий по безработице наносят ущерб бюджетному дефициту. Этому же способствует уменьшение подоходного налога с заработка, который ранее платили безработные. Возрастает отчисления предприятий в страховой фонд по безработице, что сказывается на инфляции затрат. И, наконец, длительная вынужденная безработица - трагедия для того или иного человека.

В национальной экономике Казахстана уровень открытой безработицы .пока минимален (в пределах 1%) , та: как она проявляется в основном в скрытой форме. Нами выделяются объективные и субъективные причины скрытой безработицы. В первом случае, государство, стремясь поддержать низкое значение нормы безработицы, осуществляет все более значительные денежные вливания в экономику и сохраняет нерентабельные предприятия и избыточные рабочие места. Дай сами предприятия, руководствуясь гуманными соображениями, а часто, в силу инерции, оставляют в штате и оплачивают излишнюю .численность работников.

С другой стороны, годами формировалась ' и иждивенческая психология работников: гарантированное обеспечение рабочим местом,дозволенность работать не в полную меру своих сил и нарушать дисциплину и т.д. Таким образом,феномен скрытой занятости состоит в том, что значительная часть людей (по нашей оце- •

нке 25-807« занятых) работают либо неполное рабочее время, либо с интенсивностью намного ниже общественно нормальной и под видом оплаты труда получают незаработанное пособие на жизнь.

Между инфляцией и скрытой безработицей существует неразрешимое противоречие, ибо дотирование неконкурентноспособных предприятий обедняет бюджет,а незаработанная заработная плата тем не менее включается в себестоимость продукции, т.е. имеет инфляционный характер. Поэтому, кардинальное решение проблем инфляции предполагает перевод экономики на режим открытой безработицы. По своему значению его можно сравнить с либерализацией цен.

Любое сложное социальное явление нельзя оценивать однозначно. В частности, скрытую безработицу можно рассматривать как амортизатор, предупреждающий при переходе к рынку массовый Еыброс работников на рынок труда . Поэтому управляемая скрытая безработица допустима на. предприятиях имеющих отчетливую перспективу вхождения в рынок и где сокращение рабочих мест имеет временный характер. Однако и при этом условии система неполной занятости должна рационально сочетаться с общественными работа}.«'., которые должны выступать в гибкой форме.

Преодоление субъективной скрытой безработицы требует комплексного решения вопросов экономического, социально-психологического и морально-этического характера: преодоление социального иждивенчества и антикапиталистической ментальности, поиск и формирование новых стереотипов поведения в производственных ситуациях, укрепление дисциплины труда, усиление контроля за качеством и результатами труда, становление ценностного отношения к труду, как к главному долгу человека и др.

За годы перестройки, а затем проведения радикальной эко-

номической реформы, в социальной структуре общества регко возросла прослойка социальных паразитов , т.е. лентяев, бродяг, бомжей (бичей), проституток и других антиобщественных групп, которые, не работая, тем не менее наращивают спрос на потребительском рынке. Парадокс заключается в том,что общество вынуждено их кормитьг иначе они уйдут в криминогенные структуры. В отношении паразитирующих социальных групп необходима обязательность труда, обеспеченная мерами правового характера и административного контроля.

Наряду со скрытой безработицей при переходе к рынку в социальной структуре общества все в большей мере растет удельный вес лиц, постоянно полулегально занятых в неформальном секторе экономики ( шитье одежды на дому, уличная торговля, ремонт бытовой техники и т.д.). Эта деятельность официально не зарегистрирована и занятые в этом секторе не платят налоги,тем самым уменьшая приходную часть госбюджета, что не может не сказаться и на инфляции. С другой стороны , неформальный сектор является огромной "губкой" для рабочей силы, обладающей почти неограниченными возможностями поглощения избыточной для регулируемого сектора армии труда.

В связи с ожидаемой крупномасштабной открытой безработицей занятость в неформальном секторе постоянно будет возрастать, что требует его легализации и постеленной интеграции в национальную экономику. С этой целью необходимо упростить многочисленные бюрократические требования при регистрации мелких производств, создать более эффективную налоговую систему, простую, понятную и устойчивую против коррупции. При этом должно быть выгоднее (предпочтительнее) платить налоги, чем уклоняться от них.

- 23 -

Экономическая наука и соответствующие службы занятости должны быть готовы к широкомасштабной открытой безработице в республике. Задача состоит в уменьшении вынужденной безработице до оптимального уровня и социальной защите безработных. Допустимы любые меры государства по снижению безработицы, если они инфляционно безвредны, т.е. нейтральны в инфляционном отношении или, в крайнем случае, вызывают минимальные икфля: он-ные последствия.

В противоинфляционном плане очень эффективной формой снижения отрицательных социальных последствий безработицы является организация общественных работ. При этом, в отличии от пособия, денежные средства выплачиваются не безвозмездно, а за определенную нужную обществу работу ( ремонт дорог, очистка каналов, с/х работы и т.д.). •

В условиях Казахстана можно использовать опыт Франции (1980-1981 гг.)по заключению контрактов солидарности о досрочном выходе на пенсию и сокращении рабочего времени. Контракты подписываются на добровольных, взаимовыгодных условиях между службами занятости (государство), предпринимателями и рабочими (служащими). На освободившиеся места принимаются безработные.

Не отрицая положительного влияния гибких форм занятости на уменьшение безработицы, следует отметить, что люди постоянно выполняющие случайную работу по гибким трудовым контрактам могут скатиться на социальное дно, т.е. эту форму занятости не следует переоценивать. В настоящее время в Казахстане довольно остро обострилась региональная безработица, особенно в.городах имеющих 1-2 предприятия. Поэтому сюда необходимо стимулировать инвестиции в развитие малого.предпринимательства, в том числе на базе структурных единиц нерентабельных крупных предприятий.

Современный размер пособий по безработице в Казахстане не обеспечигает прожиточный минимум. В связи с этим представляется целесообразным введение, по опыту большинства развитых стран, индивидуального страхования работников по безработице. Это позволит увеличить размер и длительность выплат пособии без каких- либо инфляционных последствий, .'ххх

Необходимым общим условием подавления инфляции является демонополизация экономики, ибо только активная конкуренция на рынке товаров и услуг заставит рыночных агентов сокращать издержки, а, следовательно,и уменьшать цены. По отношению к монополистам нужен ужесточенный, особый режим ценового контроля и госрегулирования. Это особенно относится к социально значимым продуктам питания. Устанавливаемая в настоящее время для предприятий монополистов предельная норма рентабельности не препятствует, а,наоборот, стимулирует затратный подход к Формированию себестоимости и, следовательно, цены.

Либерализация цен вызвала высокую V; продолжительную, во времени инфляцию потому, что била проведена изолированно, а не как составной элемент рыночных преобразований. Поэтому скорейшее решение проблемы инфляции мы видим в ускорении перехода к

4

преимущественно рыночным методам хозяйствования.

Основное содержание диссертации отражено в следующих научных работах

i

1. Инфляция: причины, социальные последствия, пути сокращения. Вестник КазГУ ( серия экономическая), N 2,Алматы, 1994, 0,3 п.л.

2. Социальные факторы безработицы. Вестник КазГУ (серия экономическая) , N 2, Алматы, 1994, 0,3 П.л.

3. Приватизация и проблемы стагфляции. Материалы научно-практической конференции (16-18 декабря 1994 г.) "Национальная политика разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан- переход к рыночной экономике". Тылдыкорган,1995, 0,2 п.л.

4. Социальные аспекты инфляции. Алматы,КазГУ, 1995,0,9 п.л.

5. Факторы инфляции. Межвузовская научно-практическая конференция (17-18 января 1995 г.) " Проблемы социально-экономических отношений в условиях перехода к рынку" Алматы, КазГУ, 1995 (0,4 п.л.,в соавторстве, в печати).

Сембиева .Лязаат Мыктыбековна

Инфяяциянын алеуметт1к к;уСылыс аспект1леу!

Диссертация да теориялык жэне тэж!рибел1к максаттар катар каралады. Жумыстыц манызды жацалагы бар теориялык каг1далары мынандай;

- инфляциянык турлер1 мен ерекстШц жуйел! жене толыктырылган :классификациясы дурыс керсет!лген;

азик те;к!лгек инфляциянын.сурау инфляцияныц жэне сураныс инфляциянад жэне тагы баска турлерШн мазмуны арасындагы еаа-ра байланыстары мен.теуелдШктер! анын,талран;

- монетаршклурьшымдык.баскарушылык.елеуметтж, психологиялык; жэне экаогеннолык инфляция факторларын 1с ерекетт!к тет!г1 ашылган;

- Республика уш!н инфляцияны тежеуд!ч б1ркалылты - катан багы-ты кажетт1л!г1 неПзделген.'

Еылши - практикалык усыкыстардан назар аударатындары: "- бюджетт1к салаларда нактылы жапакыны арттыру кажетт!г1 элеу-метт!к салалардын курылымы мен мэлшергн жетШеру аркылы жуэе-ге асырылу идеясы;

- Республика жэне аймактар келем!нде кэс1подак,тар мен кгкпп-керлер уымдары елеуметтШ сер1ктест1гШд рол!н кушейту туралы тужырым;

- инфляция мэселес!н туб!рл! шешу багдары экономикадагы жумыс-сыздыктьщ ашык жуес1не кеш!руге байланысты екен1 туралы коры* тынды;

. - биресми халыкка кажетт1 экономика секторын заадастыру аркылы толык 1ске тартылу оран эсер;етупа кэс1пкерл1г! т1ркеуд1ц бю-рократтык ережелер!н жою жэне ти1мд1 сашк жуес1н кашптастыру карастырылуы;

- инфляция мэселер!н жэне кайшылыктырын жедел шешу нарыктык шаруашылык журПзу ед1стер!к тез1рек кашптастыруга байланысты текст жалпы кррыстыкды жасалгач. Бул жерде вкономкканы моно-полиясыздакдыру аса мадызды мэнге не болады.

Ljazzat Hiktybeckovna Seabieva Social aspects of inflation

Tuo problens:theoretical and practical aspects are solving in this Dissertation. The sost inportant theoretical thesises of work,having novelty.are the following: - shotting the good enough wel1-coaposed and full classification of foras and facts of inflation;

- deteraination of the context,intercoraunication and interconditionality of opened and depressed inflation, of denand and supply inflation and of other foras of inflation:

- opening the aechanisa of operation of nonetary, structural, aanaging, social, psychological and exogenous factors;

- substantial ion of the adeguate and aoderate-hard scenario to depress inflation within Republic;

Froa the scientific -practical recoaaendations are worthy the following: •

- thesis of necessity to increase actual wages uithin budget branches by the abridge the scale of social sphere and by the perfecting its structure;

- the conclusion about the satisfactory function of social partnership in Republic due to the necessity to increase the role of trade unions and the consolidation of owners in solitary organizations and in associations;

- the deteraination of cardinal problea solving is in the transforning our economy on the regiae of opened unesployaent basis ;

- staging the guestion of eaployaent in untoraal section of econony , which is offered to be legalized due to the elimination of bureaucratic obstacles in industry's registration and in working out effective tax systea;

- inforaational neutral broposals for abridge possible large scale opened inflation;

- general conclusion of fast solving problea of inflation is to speed up the transfuruation to the sarketlng aethods of econooy.The aost inportant role belongs to further econoay ueaonopolization.

Подписано к печати 20.04.93 р. Заказ Зьг. Тирах: 100 экз. Ротапринт КазНКИЭО ЛПК, г-Алмати, ул. акац.Сатпгеыа, 30й