Совершенствование экономического механизма регулирования продовольственного рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование экономического механизма регулирования продовольственного рынка"

На правах рукописи 003 176330

САМАДОВА ЗАРРИНА АКРАМДЖОНОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА (на примере Республики Таджикистан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе 2007

003176930

Работа выполнена в Таджикском государственном университете коммерции

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Нурмахмадов Мирмахмад

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Комилов Сироджиддин Джалолиддинович кандидат экономических наук, доцент Тошматов Махмуд Негматович

Ведущая организация: Таджикский аграрный университет

Защита состоится «13» ноября 2007 г в 12 00 часов на заседании диссертационного совета К 737 013 01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук в Таджикском государственном университете коммерции по адресу Республика Таджикистан, 734055, г Душанбе, ул Дехоти, 1/2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского государственного университета коммерции и с авторефератом на сайте http //www tsuktj narodru

Автореферат разослан октября 2007г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономически^Тшук,

профессор /ш "--Р.К. Раджабов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Продовольственное обеспечение населения выступает важнейшей составляющей системы экономической безопасности страны Решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности является важным условием создания атмосферы стабильности и благополучия в стране, гарантией эффективности ее экономики Последнее в значительной мере зависит от уровня развития отечественного аграрного сектора, механизмов формирования и развития продовольственного рынка, масштабов государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса

В условиях укрепления независимости и усиления взаимодействия с внешним миром возникает необходимость решения проблем обеспечения населения страны продовольствием преимущественно собственными силами При этом правительство в целом и местные власти принимают ряд мер, направленных на всестороннее развитие отечественного сельского хозяйства, формирование республиканских и областных продовольственных фондов, регулированию товарных потоков продовольствия и сырья для его производства.

Однако отсутствие должной государственной политики реформирования, развития и поддержки отечественного агропромышленного комплекса, слабое развитие и не отработанность регулирующих механизмов агроэкономической политики государства, недостаточность нормативно-правовой базы и унифицированных методик, построенных на общегосударственных принципах регулирования и позволяющих учитывать специфику аграрной экономики и его отдельных секторов, в значительной мере тормозят формирование и стабильное функционирование продовольственного рынка и перевода аграрной экономики на рельсы устойчивого развития. Серьезное влияние оказывают масштабы и темпы развития отечественного аграрного производства, низкий уровень доходов населения, а также расширяющееся влияние зарубежных производителей (импортеров) сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Вместе с тем, продовольственный рынок представляет собой соединение различных сегментов экономики, влияющих при посредстве механизма изменения цен и доходов на уровни производства и потребления Удельный вес продовольственных товаров в розничном товарообороте, а также их ассортиментная структура служат социальным барометром, определяющим уровень благосостояния населения и характер воспроизводства общества.

Дефицит продовольствия является фактором сдерживания экономического роста, т.к в условиях дефицита избежать инфляцию можно сжатием платежеспособного спроса. В то же время продукция пищевой промышленности обладает высокой конкурентоспособностью, что делает отрасль привлекательной как для отечественного, так и для иностранного бизнеса Именно этот факт требует определить значение собственного производства для развития продовольственного рынка, заставляет критически оценить причины, обусловившие потерю рыночной ниши местными производителями, рассмотреть возможности увеличения доходов в аграрном секторе путем увеличения его товарности на основе вовлечения в оборот местных ресурсов.

Складывающаяся конъюнктура на рынке продовольственных товаров не влияет на улучшение положения пищевой индустрии по причине истощения сырьевых ресурсов, несогласованной политики в вопросах реформирования сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Результатом системной трансформации социально-экономического уклада стал распад хозяйственных объединений, утрата их координирующей роли на рынке продовольственных товаров и, как следствие - потеря управляемости, переходящая в труднообратимый процесс

В решении этой задачи важное значение имеет формирование системы государственного регулирования сельскохозяйственного и продовольственного рынков. Оно должно учитывать стратегические приоритеты в агропродовольственном секторе, опираться на надежном механизме поддержки и защите отечественных производителей сельскохозяйственных и продовольственных товаров, формировать оптимальное соотношение импорта и экспорта продуктов питания Важное значение имеет нацеленность этой системы на укрупнение и концентрацию имеющегося отечественного аграрного потенциала в целях более полного обеспечения населения продуктами питания соответствующего качества в соответствии с критериями достижения национальной продовольственной безопасности.

Проблемы функционирования и регулирования продовольственного рынка интересовали многих ученых Наиболее существенный вклад в исследование данной проблемы внесли такие российские ученые как Буздалов И Н , Демина М П , Емельянов А.М , Зимин Ю Л , Клюкач В А., Масленников О.А , Серова Е В , Храмова И.А, Шемякина Л.В. и др.

В общетеоретическом плане автор опирался на труды таких российских ученых, как Борисенко Е Н, Добрынин А И, Коваленко Н Я , Колодин В С., Крылатых Э Н., Чаянов А В , Шнипер Р.И, Шмелев Г И и др

Вопросам стабильного функционирования потребительского, в том числе продовольственного рынка, формирования механизмов его государственного регулирования посвящены работы Дарбиняна М М, Марголина А.Л , Николаевой Т.И , Орлова А В , Рузавина Г И , Соловьева Б.А, Столмова Л Ф, Федько И.П, Шнипера Р М., а также труды зарубежных авторов, как Биллинг Р, Грей К, Котлер Ф , Лам-бен Ж -Ж., Маркс К, Маршалл А., Смит А, Трейси М

В Таджикистане отдельные вопросы формирования механизмов регулирования и развития продовольственного рынка, проблемы стабильного функционирования агропродовольственного сектора рассмотрены в работах Абдусамадова Г С , Аминова И А , Асророва И А., Гафурова X Г , Джамшедова М.Д, Каюмова Н К, Комилова С Д, Кудратова Р.Р , Мадаминова А А., Назарова А А , Нурмахмадова М , Пириева Д С., Самандарова И.Х, Факерова Н X, Хабибова С.Х., Ша-риповаМ.М и др.

В то же время, несмотря на то, что исследованию продовольственного рынка уделяется большое внимание, существует достаточно много вопросов, требующих дополнительного изучения Они связаны с институциональным и инфраструктурным обеспечением этого рынка, оптимизацией схем сочетания рыночного механизма и системы его государственного регулирования Стабильность функционирования продовольственного рынка связана, прежде всего, с формированием механизма его государственного регулирования и поддержки с учетом факторов и условий внешней и внутренней среды. Актуальность, сложность и многообразность проблем формирования и регулирования продовольственного рынка в стране с аграрной направленностью развития обусловливают необходимость исследования его проблем применительно к новым условиям и конкретным особенностям страны.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретических и методологических основ формирования продовольственного рынка и разработка конкретных рекомендаций по обоснованию направлений государственного регулирования развития продовольственного рынка в условиях переходной экономики

Реализация поставленной цели предопределила необходимость решения следующих задач

- исследовать теоретические аспекты продовольственного рынка через призму обеспечения продовольственной безопасности,

- разработать основные принципы и механизмы регулирования продовольственного рынка;

- проанализировать основные тенденции функционирования и развития зарубежного рынка продовольствия;

- оценить состояние и особенности развития отечественного продовольственного рынка,

- выявить основные факторы стабильного функционирования и развития национального продовольственного рынка,

- определить основные направления государственного регулирования продовольственного рынка;

- проанализировать и определить общие черты и особенности оптовых продовольственных рынков;

- обосновать направления совершенствования экономического механизма регулирования продовольственного рынка

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются теоретические, методологические и практические аспекты формирования и развития агропродовольственного сектора, механизм его стабильного функционирования Объектом исследования является механизм государственного регулирования развития национального продовольственного рынка в условиях рыночной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных, российских и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли и Правительства Республики Таджикистан по вопросам выхода из экономического кризиса и стабилизации рынка, а также Программа социально-экономического преобразования Республики Таджикистан на 2005-2015гг.

Информационной базой для исследования послужили материалы Госкомстата Республики Таджикистан, материалы выборочных исследований, научные публикации, материалы и рекомендации научных и научно-практических конференций, личные расчеты и наблюдения автора

При проведении исследования автором использованы общенаучные методы диалектического, логического анализа и сравнения, а также специальные методы исследования- монографический, абст-

рактно-логический, экономико-статистический и другие методы сравнительного социально-экономического анализа

В диссертации анализируются основные факторы, определяющие развитие рынка продовольственных товаров, состояние и тенденции обеспечения населения продуктами питания, а также направления усиления государственного регулирования и поддержки отечественного рынка продовольственных товаров.

Информационной базой диссертации служили данные, характеризующие развитие производства, приобретения и потребления продовольственных товаров, внутреннюю и внешнюю среду отечественного агропродовольственного сектора, опубликованные в сборниках Государственного Комитета по статистике при Правительстве Республики Таджикистан, а также полученные автором непосредственно на обследуемых объектах

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автором научно обоснована необходимость и основные направления государственного регулирования продовольственного рынка, обеспечивающих стабилизацию и улучшению продовольственного обеспечения населения страны

Основные научные результаты, полученные автором в ходе исследования и выдвигаемые на защиту, состоят в следующем

- выявлены особенности становления и развития продовольственного рынка, учитывающие необходимость обеспечения продовольственной безопасности;

- предложены основные принципы и механизм государственного регулирования продовольственного рынка;

- проведена классификация мер, формирующих систему государственного регулирования продовольственного рынка;

- выявлены основные тенденции, особенности функционирования и регулирования зарубежного рынка продовольствия;

- выявлены основные факторы формирования и стабильного развития национального продовольственного рынка;

- определены основные направления государственного регулирования продовольственного рынка,

- обоснованы пути совершенствования механизма государственного регулирования рынка продовольствия

Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, положений и рекомендаций состоит в том, что они могут быть использованы при подготовке нормативных актов, регулирую-

щих систему государственной поддержки агропродовольственного сектора, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования продовольственного рынка на различных уровнях деятельности органов исполнительной власти и хозяйственного управления в связи с ориентацией страны на обеспечение продовольственной безопасности Основные результаты и положения диссертации использованы Отделом экономических реформ исполнительного органа государственной власти Согдийской области (справка о внедрении №39 от 14 04 2007г ), Согдийским областным союзом потребительских обществ (справка о внедрении № 480 от 6 09.2007г), и в учебном процессе при преподавании курсов «Экономика аграрного сектора», «Основы агробизнеса» Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики (справка о внедрении № 426 от 13.08.2007г )

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы изложены в докладах на международных и республиканских научно-практических конференциях в ТГУБПП (2003-2006гг.), областных конференциях молодых ученых (Худжанд, 2002-2005гг ), докладывались на «круглых столах», проводимых на экономическом факультете Таджикского государственного национального университета (2006-2007гг.)

Публикации. Основное содержание и результаты диссертационного исследования опубликованы в 16 научных работах автора общим объемом 7,9 п л

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 140 наименований. В работе имеются 15 таблиц и 3 рисунка Объем диссертации составляет 182 страниц

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, оценивается степень разработанности изучаемой проблемы, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, теоретические и методологические основы работы, раскрывается научная новизна полученных автором результатов, их практическая значимость и апробация.

В первой главе «Теоретические аспекты формирования и регулирования продовольственного рынка в условиях переходной экономики» исследованы роль и особенности формирования и функционирования продовольственного рынка через призму достижения продовольственной безопасности, разработаны основные принципы и механизмы регулирования продовольственного рынка, выявлены особенности функционирования и тенденции развития зарубежного рынка продовольственных товаров

Формирование и стабильное функционирование продовольственного рынка как составная часть рынка потребительских товаров и замыкающий пункт воспроизводственного процесса является важнейшей составляющей аграрно-экономической политики государства и направлено на обеспечение продовольственной безопасности страны

Центробежные тенденции после распада союзного государства и суверенизации бывших республик привели к разрыву хозяйственных связей и разрушению общесоюзного рынка продовольствия, сельскохозяйственного сырья и средства производства, усугубленный организационно-правовым вакуумом, образовавшийся в межреспубликанских экономических отношениях.

Решение этой проблемы для страны с переходной экономики в значительной мере зависит от состояния и динамики основных тенденций развития мировой аграрной экономики и международной конкуренции. Усиление объединительных тенденций в мировом и региональном продовольственных рынках в значительной мере определяются необходимостью защиты национальных интересов от разрушительной силы мировой конкуренции и направлены на достижение продовольственной независимости и росту доступа к пищевым продуктам, росту защищенности отечественных товаропроизводителей и стабильности функционирования внутреннего рынка в целом

Острота продовольственной проблемы в условиях Таджикистана определяется несколькими причинами:

- первая - природно-климатическими, связанными с малоземельем, гористостью и сложным рельефом территории республики, затрудняющими производства необходимого объема и ассортимента сельскохозяйственной продукции,

- вторая - эколого-экономическое положение аграрного сектора Глубокий экономический кризис в АПК и обострение экологической ситуации в агроэкосистемах значительно осложняют решение про-

блемы продовольственной безопасности в ближайшей и отдаленной перспективе;

- третья - экономическое положение населения. Согласно официальным оценкам, доходы ниже прожиточного минимума в Республике Таджикистан во второй половине 2002 г имела 2/3 часть населения,

- четвертая - традиционно доминирующее представление значительной части политиков и специалистов сельскохозяйственного производства, согласно которым достижение параметров продовольственной безопасности возможно на базе массированной поддержки в основном неэффективного АПК за счет остальных, в основном сырьевых, отраслей экономики Такая ориентация, в свою очередь, оказывает негативное влияние на степень готовности к углублению и проведению реформ в аграрном секторе

Сложившаяся в агропродовольственном секторе страны ситуация и задачи достижения продовольственной безопасности как мерило государственной независимости страны обусловливают необходимость формирования механизма государственного регулирования, включающего целый комплекс мер воздействия государства, направленные на обеспечение не только формирования рыночного механизма, но и систему государственной поддержки АПК при его переходе к рынку

Регулирование рынка продовольственных товаров является важнейшим элементом в системе государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса. При этом любое воздействие на производителя оказывает широкое регулирующее влияние и на рынок Необходимость такого регулирования связана, прежде всего, с реализацией функции государства обеспечивать продовольственную безопасность страны, удовлетворить покупательский спрос населения на качественное продовольствие

В условиях переходной экономики действие закона спроса имеет свою специфику. Спрос на важнейшие виды продуктов питания эластичен по доходу Обусловлено это недостаточным уровнем развития сельскохозяйственного производства (предложения) и низкой платежеспособностью населения (спроса). С уменьшением доходов расходы на питание сокращаются абсолютно, но увеличиваются относительно.

Исходя из этого, экономическое регулирование в агропродовольственном секторе представляет собой систему мер и способов го

сударственного воздействия, направленных на обеспечение стабильности функционирования и высоких темпов экономического развития отраслей, связанных с производством и потреблением продуктов питания. Основными его направлениями выступают система законодательных актов и нормотворчества и формирование экономического механизма продовольственного рынка (рис. 1.) С учетом этого, механизм регулирования продовольственного рынка - это совокупность осуществляемых при помощи системы правовых, экономических, организационных, (нормативно-организационных), экологических и других результативных воздействий на производителей и потребителей продуктов питания с целью обеспечения стабильного функционирования агропромышленного комплекса, оптимизации продовольственного рынка и развития и функционирования агроэкономической системы в целом в соответствии с требованиями и параметрами обеспечения продовольственной безопасности

Оно нацелено на защиту производителей и потребителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия и рациональное использование агроэкономического потенциала (природно-экономических ресурсов) путем стимулирования создания и использования передовых и менее ресурсоемких технологий, совершенствования методов управления, оптимизации структуры производства (и потребления), формирования инфраструктурных отраслей, обеспечивающих большую эффективность функционирования продовольственного рынка и доступность продуктов питания широким слоям населения

В связи с этим, очень важно согласование элементов механизма регулирования продовольственного рынка с методами и инструментами социально-экономической политики При этом выбор конкретных методов экономического регулирования определяется особенностями сферы производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, а именно

- длительностью основных воспроизводственных процессов в агропродовольственном секторе и переплетением экономических и естественных процессов;

- ограниченностью земельных ресурсов для производства сельскохозяйственного сырья и продукции;

- высокими темпами роста населения;

- тупиковой расположенностью республики - отдаленность от основных торговых путей,

Рис 1 Структурная схема механизма регулирования развития продовольственного рынка

- нахождением в рискованной зоне земледелия (аридность, ливневые дожди, подверженность водной и ветровой эрозии),

- сравнительно узкой специализацией сельскохозяйственного производства,

- высокой долей импорта основных продовольственных товаров

и др.;

- спецификой рыночных отношений в аграрной сфере и существенной ролью государства в управлении агропромышленным комплексом;

- необходимостью создания широкой сети инфраструктурных отраслей (объектов) по хранению и доставке продуктов питания конечному потребителю и т п

При регулировании национального продовольственного рынка также очень важно учесть следующие обстоятельства'

- согласованность экономических и социальных целей развития агропродовольственного сектора республики;

- согласованность республиканских и местных мер государственного регулирования производства и сбыта продукции (учет специфики регионов (областей) при осуществлении общенациональной политики регулирования, учет уровня поддержки отраслей и госбюджета при определении мер воздействия на местном (областном и районном) уровне);

- сочетание рыночных механизмов и административного управления производством, переработкой и потреблением.

К концептуальным положениям регулирования национального продовольственного рынка и поддержки отраслей сельского хозяйства могут быть отнесены следующие.

- необходимость осуществления этих мер вне зависимости от интенсивности государственной поддержки и регулирования на республиканском уровне,

- регулирование производства и сбыта продукции АПК проводится посредством прямого вмешательства, экономического регулирования, организационных и административных мер воздействия, но предпочтение отдается экономическим и правовым мерам,

- регулирование должно быть направлено в основном на стимулирование производства, что вызвано неустойчивым состоянием сельского хозяйства и сохранением тенденции к потере продовольственной безопасности страны;

- наличие необходимых для осуществления эффективных, в максимальной степени отвечающих требованиям, предъявляемым к

13

регулированию национального продовольственного рынка мер поддержки сельскохозяйственного производства

В работе автором проведен краткий анализ состояния и уровня функционирования продовольственного рынка в зарубежных странах Опыт европейских стран, США, Канады и др показывает, что регулирование каналов сбыта с применением контрактной системы с указанием объемов сроков поставок продуктов и цены сочетаются с практикой покрытия убытков фермеров за счет бюджета, экономического стимулирования сельскохозяйственного производства и сбыта через цены, налоги, дотации, кредиты и т.п. Важное значение имеют применение торговых барьеров и финансирование новых технологий для АПК, а также льготное налогообложение и кредитование, ценовая поддержка доходов сельских товаропроизводителей

Во второй главе «Анализ основных тенденций развития продовольственного рынка в Республике Таджикистан» дана оценка состояния и тенденции развития продовольственного рынка, отраслей пищевой промышленности, характеристика уровня обеспеченности населения республики основными видами продовольствия, а также основные факторы, влияющие на стабильность функционирования и развития продовольственного рынка

В связи с развалом единого аграрного пространства, деформации основных сфер АПК и отраслевой структуры сельского хозяйства обострились противоречия между производством и сбытом продовольствия, проявляющиеся в последние годы в усилении борьбы на региональных и мировых сельскохозяйственных и продовольственных рынках. Между тем, стремление страны самостоятельно обеспечить себя продуктами питания на фоне слабости интеграционных тенденций в экономической сфере происходит без учета годами сложившейся региональной и республиканской специализации, что снижает конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей.

Сложная ситуация с обеспечением населения продовольствием связана с неразвитостью продовольственного комплекса. Особенностью экономики РТ является строго выраженная специализация на производство хлопка-сырца, электроэнергии, алюминия, продукции химической и легкой промышленности, овощеводства, что обуславливает относительно слабое развитие в республике производства предметов потребления, в том числе продуктов питания. Так, удельный вес производства товаров народного потребления в общем объеме выпускаемой продукции в 1992 году составил около 21,2%, а в 2005 г -15,7% (в ценах 2005 г )

Таблица 1

Динамика фактического и нормативного потребления основных продуктов питания в Республике Таджикистан, кг/чел. в год

Вид продуктов НП* Годы/ Фактическое потребление**

1991 1997 1998 2000 2002 2003 2004 2005

1 И I 11 I II I II I II I II I 11 1 II

Мясо и мясные продукты 82 26,10 31,83 4,90 5,98 5,10 6,22 4,40 5,37 6,48 7,90 6,84 8,34 7,3 8,9 8,3 10,1

Молоко и молочные продукты 405 171,0 42,22 46,80 11,56 47,20 11,65 64,90 16,02 51,24 12,65 50,04 12,35 48,2 11,9 48,2 11,9

Сахар, вкл конд изделия 40 12,60 31,50 7,40 18,50 5,90 14,75 6,70 16,75 8,40 21,00 9,12 22,80 10,0 25,0 11,0 27,5

Хлебные продукты 115 155,0 134,8 147,0 127,8 152,0 132,2 148,0 128,7 156,8 136,38 157,08 136,59 155,0 135,0 155,0 135,0

Картофель 110 33,20 33,18 25,00 22,73 22,30 20,27 37,80 34,36 28,32 25,74 30,48 27,70 35,3 32,1 32,2 29,3

Овощи и бахчевые 130 94,20 72,46 55,50 42,69 59,90 46,08 98,50 75,77 82,08 63,13 78,96 60,73 76,7 59,0 79,4 61,1

Фрукты, ягоды и виноград 91 31,90 35,05 24,50 26,92 19,60 21,54 50,80 55,82 36,72 40,35 27,84 30,59 45,0 49,5 38,4 42,2

Масло растительное 9 13,30 147,8 9,80 108,9 7,90 87,78 10,20 113,3 10,44 16,0 10,20 113,3 11,4 126,7 12,4 137,8

Яйца 292 88,00 30,14 6,00 2,05 6,00 2,05 36,00 12,33 24,0 8,22 24,0 8,22 24 8,2 24 8,2

Примечание: НП - нормативное потребление, 1 - фактическое потребление, 11-в%к нормативному потреблению, *- без региональной особенности и структуры питания насепения РТ, ** - по даннъш Госкомстата

Анализ показал, что при росте объемов производства продовольственных товаров в стоимостном выражении наблюдается замедление темпов их выпуска в натуральном выражении практически по всем товарным группам, что приводит к сокращению товарных ресурсов, формирующих за счет местных источников (табл.1)

Уровень денежных доходов и расходов населения и их структура является важнейшим экономическим фактором, влияющим на формирование и развитие продовольственного рынка страны На фоне значительного роста среднедушевого совокупного дохода населения в период 1998-2005 гг. наблюдается тенденция сокращения доли расходов населения на покупку товаров - с 92,8% в 1998г. до 89,2% в 2005г. При этом большая часть расходов населения направлена на приобретение продуктов питания - 72,1% в 2005г против 79,3% в 1998г, что также имеет тенденцию к уменьшению Сложившаяся структура расходов населения определила и структуру розничного товарооборота, в которой наблюдается сокращение доли продовольственных товаров с 54,6% в 1998 году до 50,5% в 2005 г

В работе показано, что решение продовольственной проблемы в стране во многом определяется наличием потенциала собственного производства сельскохозяйственной продукции, мощностей перерабатывающей и пищевой промышленности, инфраструктуры, возможности закупки и поставок продовольствия по импорту (табл 2).

Таблица 2

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в Республике Таджикистан (все категории хозяйств)

Вид продукции Среднегодовые за период Объем производства на душу населения, кг/чел, 2005г ) Уровень покрытия потребностей, в % от нормы

19911995 гг., тыс т 19962000 гг., тыс т. 20012005гг., тыс т

Зерно 266,2 528,0 781,2 91,7 54,2

Картофель 148,2 190,6 444,1 80,2 72,9

Овдщи 527,4 362,0 571,0 86,9 61,2

Фрукты 161,2 116,8 134,6 48,7 62,4

Виноград 97,0 91,7 102,7 13,1 42,2

Мясо 62,1 33,1 42,5 5,3 7,8

Молоко 485,4 256,7 459,2 54,5 20,2

Яйца 215,4 11,9 64,3 7,0 3,2

Масло рас 29,3 9,5 11,1 4,0 51,5

Кроме того, уровень продовольственного обеспечения страны во многом находится в непосредственной зависимости от социально-

экономического положения, сочетания городского и сельского населения, наличия городов и их размеров, состояние отраслей АПК и промышленности, платежеспособного спроса населения и ряда других факторов внутреннего и внешнего характера

В диссертации подробно проанализированы и выявлены особенности и уровень продовольственного обеспечения населения страны Исследования показали, что под влиянием уменьшения производства сельскохозяйственной продукции и снижения покупательной способности населения существенно сократилось потребление более дорогостоящих продуктов питания, мяса и мясопродуктов, мо-локопродуктов, яиц, рыбы и рыбопродуктов В меньшей мере снизился этот показатель по овощам и бахчевым как относительно более дешевым и доступным видам продовольствия

Подробное рассмотрение базовых системообразующих факторов развития отраслей продовольственного комплекса наглядно показывает, что при сохранении сложившихся тенденций и инерционного сценария неизбежно усиление угрозы снижения физической и экономической доступности качественных продуктов питания для подавляющих слоев населения республики. При этом снижение уровня потребления ряда важных продуктов питания в известной мере компенсируется его увеличением по зерновым, картофелю, а также овощам за счет их производства в личных подсобных хозяйствах населения Так, потребление картофеля в 2005 г составил почти 97% (32,2 кг) от уровня 1991 г. (33,2 кг)

Анализ показал, что, несмотря на существенный рост в производстве основных видов продукции в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях стабильно росли объемы импортируемого в страну продовольствия Так, объем импорта продовольствия и сырья для их производства в 2005г составил 156,0 млн. долл. США, что составляет примерно 12,0% от общего объема импорта в стране

Нестабильность функционирования продовольственного рынка, низкий уровень развития отечественного аграрного сектора, а также низкий уровень платежеспособности населения предполагают необходимость прогнозирования уровня производства и потребности в продуктах питания (табл. 3).

Подобные прогнозы призваны определить общие тенденции изменения динамики производства и потребления продуктов питания с учетом региональных особенностей страны, физиологические потребности населения и т п.

Таблица 3

Прогноз уровня обеспеченности основными продовольственными ресурсами населения Республики Таджикистан на 2008-2015 гг.

Наименование продукции НПна душу населения в год, кг Прогнозируемая численность населения, тыс человек Потребность в продуктах антания, тыс. тони Производство продуктов питания, тыс тонн Уровень самообеспеченности, %

2008 2012 2015 2008 2012 2015 2008 2012 2015 2008 2012 2015

Хлебные продукты (зерно) 115 7228,1 7885,5 8417,4 831,2 906,8 968,0 130,5 202,2 284,6 45,7 50,7 57,8

Мясо и мясопродукты 82 7228,1 7885,5 8417,4 592,7 646,6 690,2 78,8 131,3 192,5 13,3 20,3 27,9

Молокой молоко-продукты 405 7228,1 7885,5 8417,4 2927,3 3193,6 3409,0 748,8 1178,3 1655,4 25,5 36,9 48,5

Яйца 292 ' 7228,1 7885,5 8417,4 2110,6 2302,6 2457,9 408,0 2707,6 11194,8 19,3 11,7 45,5

Картофель 110 7228,1 7885,5 8417,4 795,1 867,4 925,9 82,0 138,0 204,0 10,3 15,9 22,0

Овощи и бахчевые 140 7228,1 7885,5 8417,4 1011,9 1104,0 1178,4 1263,7 1578,7 2147,0 124,9 143,0 182,2

Масло растительное 9 7228,1 7885,5 8417,4 65,1 71,0 75,8 48,4 85,3 123,4 74,3 120,1 162,8

Фрукты, ягоды и виноград 91 7228,1 7885,5 8417,4 657,8 717,6 766,0 247,0 258,0 266,7 37,5 35,9 34,8

Приведенные в таблице прогнозные данные по оценке уровня обеспеченности основными продовольственными продуктами населения РТ составлены на базе нормативного потребления продуктов питания с учетом средне-годовых темпов роста населения страны, тенденции изменения объема производства продуктов питания за 2008, 2012 и 2015 гг. Динамика производства продуктов питания рассчитана исходя из среднегодовых темпов роста различных видов продукции за 2000-2005 годов. Темпы роста населения приняты в размере 2,2% в год Прогнозные данные показывают, что уровень самообеспеченности населения продуктами питания за этот период повысится, но не существенно Только по овощам и бахчевым, а также растительному маслу объем производства может превысить уровень потребности населения в них Развитие остальных отраслей требует кардинальных изменений системы продовольственного обеспечения на основе обоснованной аграрной политики, схем аграрного протекционизма и государственной поддержки как производителей, так и потребителей продукции.

В целях преодоления спада, стабилизации и последующего роста производства продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и более полной реализации продовольственного потенциала агропромышленного комплекса республики необходимо обязательное выполнение следующих условий:

- увеличение инвестиций в развитие сельскохозяйственной и перерабатывающей промышленности из республиканского, региональных и местных бюджетов, соответствующих удельному весу агропромышленного комплекса в создании национального дохода страны,

- приоритетное развитие и государственная поддержка направлений, определенных научно-техническому прогрессу и качественно новые технологии в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, в индустрии длительного хранения сельскохозяйственных продуктов,

- усиление государственной поддержки хозяйств и предприятий, максимально использующих производственные мощности в животноводстве, птицеводстве, перерабатывающей промышленности,

- государственная поддержка семеноводства и племенного животноводства, обеспечивающая будущую базу стратегии развития агропромышленного комплекса,

- государственная поддержка основных продуктов отечественного производства и переориентация на эти цели валютных средств, расходуемых на импорт данной продукции, для расширения ее производства в республике,

- повышение уровня товарности производимой сельскохозяйственной продукции, особенно у населения, развитие многоканальной системы ее реализации и создание соответствующей инфраструктуры,

- развитие специализированной кредитно-финансовой системы аграрного сектора экономики и привлечение в агропромышленный комплекс коммерческих инвестиций

В третьей главе «Основные направления совершенствования экономического механизма регулирования продовольственного рынка» дана оценка основных направлений регулирования продовольственного рынка, обоснованы пути совершенствования экономического механизма регулирования продовольственного рынка, а также рассмотрены возможности создания и развития сети оптовых продовольственных рынков в различных регионах (областях) страны.

В работе показано, что механизм государственного регулирования продовольственного рынка должен способствовать созданию условий для стабильного и эффективного функционирования продовольственного рынка, развитию рыночной инфраструктуры, росту доступности продуктов питания, поддержанию стабильной благоприятной конъюнктуры среди отечественных производителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия, в том числе путем проведения государственных интервенций, обеспечению села доступными кредитами. Его многообразные функции включают также проведение политики разумного протекционизма и обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с внешним рынком.

В работе предложено, что в качестве нового инструмента регулирования рынка следует использовать залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией. Механизмом, обеспечивающим эффективные закупки продукции, сырья и продовольствия, может служить конкурсное распределение государственных заказов. При этом для стабилизации продовольственного рынка государство должно определять заказчиков, организующих проведение закупочных и товарных интервенций Это, в свою очередь, будет способствовать организованной распродаже сельхозпродукции и продовольствия из государственных фондов с целью стабилизации рыночной конъюнктуры, ликвидации дефицита продукции и понижения уровня цен.

Для обеспечения отечественным товаропроизводителям нормальных условий конкуренции на внутреннем и внешнем рынках продовольствия следует проводить политику разумного государственного

протекционизма путем применения таможенных пошлин, налогов и сборов

Особо пристальное внимание необходимо уделить формированию цен на сельскохозяйственную продукцию Контроль за ценами и их определенное регулирование на рынке продовольствия - важное направление государственного регулирования с целью достижения сбалансированности интересов всех субъектов рыночных отношений, в том числе и конечных потребителей. Заслуживают внимания и поддержки предложения о необходимости гибкой системы ценового регулирования. Она должна включать целевые цены, обеспечивающие возможность покрытия текущих затрат и расширения производства, защитные цены, применяемые тогда, когда рыночные цены опускаются ниже целевых

В диссертации показано, что сложившийся диспаритет цен за прошедшее десятилетие не только не сокращается, но, наоборот, возрастает, что приводит к невозможности сельскохозяйственных производителей увеличивать приобретение материально-технических ресурсов, повышать уровень оплаты и производительности труда

Важнейшим направлением регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия, как показывает опыт многих стран СНГ, является проведение мероприятий по установлению паритетных отношений в товарном обмене сельского хозяйства. Для этого на предприятия по переработке и товарной обработке сельхозпродукции и на предприятия, обеспечивающие материально-техническую вооруженность АПК, должны распространяться требования антимонопольного законодательства. Непосредственно в сельском хозяйстве необходимо использовать ценовой механизм, сочетающий рыночные цены с регулируемыми гарантированными ценами Гарантированные цены могут быть использованы, в случае если средние розничные цены будут ниже гарантированных.

Важнейшим рычагом регулирования продовольственного рынка является применение таможенных пошлин. При этом следует иметь в виду, что повышение таможенных пошлин, принося доходы в государственный бюджет и увеличивая розничные цены на реализуемую продукцию, в итоге сказывается на уровень покупательской способности населения. Считаем необходимым ввести специальный механизм перераспределения части средств от взимаемых таможенных пошлин за импортируемые в Таджикистане сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие на реконструкцию, перевооружение и государственную поддержку агропромышленного комплекса

Создание сети оптовых продовольственных рынков в регионах страны послужит сильным толчком в развитии аграрного производства и явится одним из основных условий создания развитых рыночных отношений в сфере обращения в продовольственном комплексе, так как именно через оптовые продовольственные рынки представляется возможность в полной мере учесть все особенности функционирования продовольственного комплекса Также создание оптовых продовольственных рынков позволит более эффективно использовать современную технику и технологии в производстве, хранении, переработке, транспортировке и реализации продовольственных ресурсов, позволит сформировать новые рабочие места непосредственно в оптовых продовольственных рынков и в сфере производства продовольствия как в городах, так и в сельской местности

Выполненное исследование позволило сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Формирование, развитие и стабильное функционирование продовольственного рынка, как замыкающий пункт воспроизводственного процесса является важнейшей составляющей аграрной политики государства и направлено на обеспечение продовольственной безопасности страны. Состояние продовольственного рынка в концентрированном виде отражает все процессы, развивающиеся в национальной экономике, прежде всего, в АПК страны, поэтому она является важнейшим критерием оценки продовольственной безопасности страны и своеобразным индикатором эффективности функционирования всей аграрной экономики.

2. Продовольственный рынок (и сельское хозяйство вообще), не совсем подвластные рыночному механизму сбалансирования спроса и предложения, не являются саморегулирующимся секторами хозяйственной системы. В условиях переходной экономики и углубления аграрного кризиса возникает необходимость в формировании надежного механизма государственного регулирования продовольственного рынка, направленного на стабильное его функционирование и достижение продовольственной безопасности страны Формирование системы государственного регулирования продовольственного рынка должна исходить из согласованности экономических, социальных и экологических целей развития национальной экономики, сочетания республиканских и местных мер государственного регулирования производства и сбыта сельскохозяйственного сырья и продуктов пи-

тания, а также взаимодействия рыночных механизмов и системы административного управления производством, переработкой и потреблением продуктов питания

3 Аграрные рынки высокоразвитых стран, являясь высокоорганизованными рыночными системами, органично включены в общую систему рыночных отношений Здесь используется широкий спектр мер стимулирования и рычагов воздействия на производителей и потребителей продовольствия с целью стабилизации рынка и поддержки экспортного потенциала агропродовольственных предприятий. Изучение опыта функционирования аграрных рынков в развитых странах оказывает помощь в определении направлений совершенствования механизма регулирования отечественного продовольственного рынка. Однако, этому должно предшествовать глубокий анализ состояния экономики страны, ее отдельных отраслей и секторов, выявление тенденций и особенностей их функционирования.

4.На уровне продовольственного обеспечения населения Республики Таджикистан негативно отразились характерные для сельского хозяйства страны в целом и стран СНГ кризисные явления, обусловленные в основном диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, сокращением (отсутствием или прекращением) государственной поддержки аграрного сектора экономики, снижением платежеспособности спроса населения на продовольствие, в особенности, на более дорогостоящие и более качественные в пищевом отношении продукты животноводства, конкуренцией импортного продовольствия Следует отметить, что размеры производства и потребления продовольствия на душу населения, степень самообеспеченности страны основными видами продовольствия, уровень их ввоза и вывоза (импорт и экспорт) имеют важное значение для характеристики потенциальных возможностей страны по обеспечению собственных потребностей в продовольствии Уровень обеспечения населения Таджикистана продовольствием и среднедушевое потребление практически по всем видам продуктов питания крайне низок По показателю уровня собственного производства продуктов питания страна занимает одно из последних мест среди стран СНГ Особенно тревожна ситуация с уровнем потребления таких продуктов как мясо, молоко и молочные продукты, яйца, кондитерские изделия и рыбопродукты. По всем видам продовольствия (кроме хлебных продуктов, овощей и бахчевых) среднедушевой уровень потребления существенно ниже рациональных норм потребления Все это предполагает соз-

дание надежной и целостной системы государственной поддержки и регулирования агропродовольственного сектора страны.

5 Решение продовольственной проблемы в стране во многом определяется наличием потенциала собственного производства сельскохозяйственной продукции, мощностей перерабатывающей и пищевой промышленности, инфраструктуры, возможности закупки и поставок продовольствия по импорту Уровень продовольственного обеспечения в стране во многом находится в непосредственной зависимости от социально-экономического положения, сочетания городского и сельского населения, наличия городов и их размеров, состояния отраслей АПК и промышленности, платежеспособного спроса населения, а также объема и стабильности отечественного производства основных видов продовольствия, размера и удельного веса закупаемого по импорту продовольствия, характера и наличия ресурсов, необходимых для приобретения продовольствия по импорту Важнейшим фактором формирования и стабильного развития продовольственного рынка является стимулирование развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

6. Весьма важным условием активизации нормальной деятельности рынка является наличие финансового механизма кредитования и страхования всех коммерческих операций на рынке. Отсутствие такого механизма в настоящее время приводит к повышению доли неплатежеспособного спроса, возникновению элементов стагнации, к уходу рынка в теневую сторону. Создание такого механизма является одной из тех задач государственного уровня, который по всем параметрам относятся к проблеме продовольственной и экономической безопасности страны

7. Защита внутреннего продовольственного рынка должна носить не только запретительный характер. Необходимо разработать государственную программу по модернизации агропромышленного производства и доведению производимой продукции до конкурентоспособного состояния Повышение таможенного тарифа на импорт продовольственных товаров должно быть синхронизировано с минимизацией внутренних налогов, либерализацией кредитов и сопровождаться ростом объемов производства пищевых продуктов.

8. Важнейшими элементами системы государственного регулирования на современном этапе, с нашей точки зрения, должны стать следующие поддержка общего уровня доходности в отрасли через оказание государственной поддержки селу и стимулирование плате-

жеспособного спроса населения, антимонопольное регулирование и регулирование пропорции внутри- и межотраслевого обмена, повышение экспортного потенциала отрасли, развитие рыночной инфраструктуры, поддержка стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке путем проведения государственной интервенции, обеспечение села доступными (с точки зрения его доходности) кредитами, проведение политики разумного протекционизма и обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с внешним рынком.

9 Важнейшим направлением достижения стабильности функционирования продовольственного рынка является развитие и совершенствование форм экономического регулирования Они способствуют расширению объема производства и эффективной деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий

Смягчение кредитной и налоговой политики, внедрение компенсационных механизмов, создание оптовых продовольственных рынков, усиление финансовой поддержки сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий выступают наиболее важными мерами по усилению системы государственного регулирования продовольственного рынка.

10. С целью разработки конкретных направлений достижения более полного удовлетворения потребности в продуктах питания населения республики целесообразна (необходима) разработка целевой комплексной программы продовольственного снабжения, т е комплекс социально-экономических, производственных, организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающий решение данной проблемы наиболее эффективными средствами Ее реализация должна способствовать сбалансированности всех воспроизводственных стадий национального АПК по структурно-качественным показателям спроса и потребления ресурсов и выпускаемой продукции АПК, их объемным характеристикам, производственным мощностям, техническому и технологическому уровню производства, совершенствованию межгосударственных продовольственных и сырьевых связей

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1 Основные тенденции развития рынка продовольственных товаров в развитых странах //Вестник Национального университета. -Серия Экономика - Душанбе -2007 - № 2 - 0,5 п л

2 Основные принципы и факторы регулирования продовольственного рынка //Сборник научных трудов ТГУК Душанбе. - Ир-фон, 2007 - 0,2 п л

3 Состояние и тенденции развития продовольственного рынка в Республике Таджикистан//Сборник научных трудов ТГУК. -Душанбе. - Ирфон, 2007. - 0,2 п.л.

4 Проблемы формирования и регулирования продовольственного рынка. - Худжанд Издательский центр «Солитон», 2007 - 5,6 п.л (в соавторстве с Шариповым М.М , авторских - 4,0 п л ).

5. Продовольственный рынок и специфика национальной продовольственной безопасности. - М.: Ежемесячник «Экономика XXI века». №1. 2006 - 0,6 п.л.

6. Государственное регулирование рыночных процессов как объективная необходимость в развитии экономики Республики Таджикистан// //Сборник докладов международной конференции «Маркетинг и коммерция в потребительской кооперации,) - Новосибирск, 2004- 0,4 п.л.

7. Необходимость использования маркетинговых исследований агропромышленными предприятиями// Сборник докладов поев. 80-летию Точикматлубот. - Душанбе, - Ирфон, 2004.- 0,2 п.л.

8. Некоторые проблемы формирования рынка продовольственных товаров// Материалы VI областной конференции молодых ученых Согдийской области. - Худжанд, 2004.- 0,2 п л

9. Концепция сбалансированного питания - основа рационального потребления пищевых продуктов//Материалы науч -практ. конференции - Худжанд, 2004. - 0,2 п.л.

10. Сущность продовольственного рынка и методология его формирования//Материалы науч -практ. конференции. - Худжанд, 2004.- 0,2 п л.

11. Внешнеторговые связи как стратегическое направление развития и стабилизации рынка продовольственных товаров//Материалы науч.-практ. конференции - Худжанд, 2003 - 0,2 п.л

12 Некоторые особенности совершенствования коммерческой работы на рынке продовольственных товаров// Материалы науч -метод конференции - Чкаловск, 2002 - 0,2 п л

13 Значение товарных бирж в коммерческой деятельно-сти//Материалы науч -практ конференции - Худжанд, 2002 -0,2 п л

14. Сущность маркетинга в современных условиях/Материалы науч -практ конференции -Худжанд, 2000 - 0,2 п л

15. Необходимость маркетинга в развитии потребительского рынка//Материалы конференции молодых ученых - Худжанд, 1999 -0,2 п.л

16 Коммерческая деятельность в экономической теории// Материалы научно-практической конференции, посвященной 90-летию ак Б Гафурова и 1100-летию Государства Саманидов. -Худжанд, 1999 -0 2 п л

Подписано в печать 10 10 2007 Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная Тираж 100 экз

Отпечатано в типографии «Империал - Групп» Душанбе ул Фотех Ниези - 32

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Самадова, Заррина Акрамджоновна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Продовольственный рынок и специфика национальной продовольственной безопасности.

1.2. Основные принципы и механизм регулирования продовольственного рынка.

1.3. Опыт функционирования рынка продовольствия в странах с развитой рыночной экономикой.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬ

ВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН.

2.1. Состояние и тенденции развития продовольственного рынка в Республике Таджикистан.

2.2. Анализ факторов функционирования и развития продовольственного рынка.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.

3.1. Регулирование развития рынка продовольственных товаров.

3.2. Совершенствование экономического механизма регулирования продовольственного рынка.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование экономического механизма регулирования продовольственного рынка"

Продовольственное обеспечение населения выступает важнейшей составляющей системы экономической безопасности страны. Решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности является важным условием создания атмосферы стабильности и благополучия в стране, гарантией эффективности ее экономики. Последнее в значительной мере зависит от уровня развития отечественного аграрного сектора, механизмов формирования и развития продовольственного рынка, масштабов государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса.

В условиях укрепления независимости и усиления взаимодействия с внешним миром возникает необходимость решения проблем обеспечения населения страны продовольствием преимущественно собственными силами. При этом правительство в целом и местные власти принимают ряд мер, направленных на всестороннее развитие отечественного сельского хозяйства, формирование республиканских и областных продовольственных фондов, регулированию товарных потоков продовольствия и сырья для его производства.

Однако отсутствие должной государственной политики реформирования, развития и поддержки отечественного АПК, слабое развитие и не отработанность регулирующих механизмов агроэкономической политики государства, недостаточность нормативно-правовой базы и унифицированных методик, построенных на общегосударственных принципах регулирования и позволяющих учитывать специфику аграрной экономики и его отдельных секторов, в значительной мере тормозят формирование и стабильное функционирование продовольственного рынка и перевода аграрной экономики на рельсы устойчивого развития. Серьезное влияние оказывают масштабы и темпы развития отечественного аграрного производства, низкий уровень доходов населения, а также расширяющееся влияние зарубежных производителей (импортеров) сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Вместе с тем, продовольственный рынок представляет собой соединение различных сегментов экономики, влияющих при посредстве механизма изменения цен и доходов на уровни производства и потребления. Удельный вес продовольственных товаров в розничном товарообороте, а также их ассортиментная структура служат социальным барометром, определяющим уровень благосостояния населения и характер воспроизводства общества.

Дефицит продовольствия является фактором сдерживания экономического роста, т.к. в условиях дефицита избежать инфляцию можно сжатием платежеспособного спроса. В то же время продукция пищевой промышленности обладает высокой конкурентоспособностью, что делает отрасль привлекательной как для отечественного, так и для иностранного бизнеса. Именно этот факт требует определить значение собственного производства для развития продовольственного рынка, заставляет критически оценить причины, обусловившие потерю рыночной ниши местными производителями, рассмотреть возможности увеличения доходов в аграрном секторе путем увеличения его товарности на основе вовлечения в оборот местных ресурсов.

Складывающаяся конъюнктура на рынке продовольственных товаров не влияет на улучшение положения пищевой индустрии по причине истощения сырьевых ресурсов, несогласованной политики в вопросах реформирования сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Результатом системной трансформации социально-экономического уклада стал распад хозяйственных объединений, утрата их координирующей роли на рынке продовольственных товаров и, как следствие - потеря управляемости, переходящая в труднообратимый процесс.

В решении этой задачи важное значение имеет формирование системы государственного регулирования сельскохозяйственного и продовольственного рынков. Оно должно учитывать стратегические приоритеты в агропродовольст-венном секторе, опираться на надежном механизме поддержки и защиты отечественных производителей сельскохозяйственных и продовольственных товаров, формировать оптимальное соотношение импорта и экспорта продуктов питания. Важное значение имеет нацеленность этой системы на укрупнение и концентрацию имеющегося отечественного аграрного потенциала в целях более полного обеспечения населения продуктами питания соответствующего качества в соответствии с критериями достижения национальной продовольственной безопасности.

Проблемы функционирования и регулирования продовольственного рынка интересовали многих ученых. Наиболее существенный вклад в исследование данной проблемы внесли такие российские ученые как Буздалов И.Н.,

Демина М.П., Емельянов A.M., Зимин Ю.Л., Клюкач В.А., Масленников О.А., Серова Е.В., Храмова И.А., Шемякина JI.B. и др.

В общетеоретическом плане автор опирался на труды таких российских ученых как Борисенко Е.Н., Добрынин А.И., Коваленко Н.Я., Колодин B.C., Крылатых Э.Н., Чаянов А.В., Шнипер Р.И., Шмелев Г.И. и др.

Вопросам стабильного функционирования потребительского, в том числе продовольственного рынка, формирования механизмов его государственного регулирования посвящены работы Дарбиняна М.М., Марголина A.JL, Николаевой Т.Н., Орлова А.В., Рузавина Г.И., Соловьева Б.А., Столмова Л.Ф., Федько И.П., Шнипера P.M., а также труды зарубежных авторов, как Биллинг Р., Грей К., Котлер Ф., Ламбен Ж.-Ж., Маркс К., Маршалл А., Смит А., Трей-сиМ.

В Таджикистане отдельные вопросы формирования механизмов регулирования и развития продовольственного рынка, проблемы стабильного функционирования агропродовольственного сектора рассмотрены в работах Абду-самадова Г.С., Аминова И.А., Асророва И.А., Гафурова Х.Г., Джамшедова М.Д., Каюмова Н.К., Комилова С.Д., Кудратова P.P., Мадаминова А.А., Назарова А.А., Нурмахмадова М., Пириева Д.С., Самандарова И.Х., Факерова Н.Х., Хабибова С.Х., Шарипова М.М. и др.

В то же время, несмотря на то, что исследованию продовольственного рынка уделяется большое внимание, существует достаточно много вопросов, требующих дополнительного изучения. Они связаны с институциональным и инфраструктурным обеспечением этого рынка, оптимизацией схем сочетания рыночного механизма и системы его государственного регулирования. Стабильность функционирования продовольственного рынка связана, прежде всего, с формированием механизма его государственного регулирования и поддержки с учетом факторов и условий внешней и внутренней среды. Актуальность, сложность и многообразность проблем формирования и регулирования продовольственного рынка в стране с аграрной направленностью развития обусловливают необходимость исследования его проблем применительно к новым условиям и конкретным особенностям страны.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретических и методологических основ формирования продовольственного рынка и разработка конкретных рекомендаций по обоснованию направлений государственного регулирования развития продовольственного рынка в условиях переходной экономики.

Реализация поставленной цели предопределила необходимость решения следующих задач:

- исследовать теоретические аспекты продовольственного рынка через призму обеспечения продовольственной безопасности;

- разработать основные принципы и механизмы регулирования продовольственного рынка;

- проанализировать основные тенденции функционирования и развития зарубежного рынка продовольствия;

- оценить состояние и особенности развития отечественного продовольственного рынка;

- выявить основные факторы стабильного функционирования и развития национального продовольственного рынка;

- определить основные направления государственного регулирования продовольственного рынка;

- проанализировать и определить общие черты и особенности оптовых продовольственных рынков;

- обосновать направления совершенствования экономического механизма регулирования продовольственного рынка.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются теоретические, методологические и практические аспекты формирования и развития агропродовольственного сектора, механизм его стабильного функционирования. Объектом исследования является механизм государственного регулирования развития национального продовольственного рынка в условиях рыночной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных, российских и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан, Постановления Мадж лиси Оли и Правительства Республики Таджикистан по вопросам выхода из экономического кризиса и стабилизации рынка, а также Программа социально-экономического преобразования Республики Таджикистан на 2005-2015гг.

Информационной базой для исследования послужили материалы Госкомстата Республики Таджикистан, материалы выборочных исследований, научные публикации, материалы и рекомендации научных и научно-практических конференций, личные расчеты и наблюдения автора.

При проведении исследования автором использованы общенаучные методы диалектического, логического анализа и сравнения, а также специальные методы исследования: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический и другие методы сравнительного социально-экономического анализа.

В диссертации анализируются основные факторы, определяющие развитие рынка продовольственных товаров, состояние и тенденции обеспечения населения продуктами питания, а также направления усиления государственного регулирования и поддержки отечественного рынка продовольственных товаров.

Информационной базой диссертации служили данные, характеризующие развитие производства, приобретения и потребления продовольственных товаров, внутреннюю и внешнюю среду отечественного агропродо-вольственного сектора, опубликованные в сборниках Государственного Комитета по статистике при Правительстве Республики Таджикистан, а также полученные автором непосредственно на обследуемых объектах.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автором научно обоснована необходимость и основные направления государственного регулирования продовольственного рынка, обеспечивающих стабилизацию и улучшению продовольственного обеспечения населения страны.

Основные научные результаты, полученные автором в ходе исследования и выдвигаемые на защиту, состоят в следующем:

- выявлены особенности становления и развития продовольственного рынка, учитывающие необходимость обеспечения продовольственной безопасности;

- предложены основные принципы и механизм государственного регулирования продовольственного рынка;

- проведена классификация мер, формирующих систему государственного регулирования продовольственного рынка;

- выявлены основные тенденции, особенности функционирования и регулирования зарубежного рынка продовольствия;

- выявлены основные факторы формирования и стабильного развития национального продовольственного рынка;

- определены основные направления государственного регулирования продовольственного рынка;

- обоснованы пути совершенствования механизма государственного регулирования рынка продовольствия.

Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, положений и рекомендаций состоит в том, что они могут быть использованы при подготовке нормативных актов, регулирующих систему государственной поддержки агропродовольственного сектора, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования продовольственного рынка на различных уровнях деятельности органов исполнительной власти и хозяйственного управления в связи с ориентацией страны на обеспечение продовольственной безопасности. Основные результаты и положения диссертации использованы Отделом экономических реформ исполнительного органа государственной власти Согдийской области (справка о внедрении № 39 от 14.04.2007г.), Согдийским областным союзом потребительских обществ (справка о внедрении № 480 от 6.09.2007г.) и в учебном процессе при преподавании курсов «Экономика аграрного сектора», «Основы агробизнеса» Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики (справка о внедрении № 426 от 13.08.2007г.).

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы изложены в докладах на международных и республиканских научно-практических конференциях в ТГУБПП (2003-2006гг.), областных конференциях молодых ученых (Худ-жанд, 2002-2005гг.), докладывались на «круглых столах», проводимых на экономическом факультете Таджикского государственного национального университета (2006-2007гг.).

Публикации. Основное содержание и результаты диссертационного исследования опубликованы в 16 научных работах автора общим объемом 7,9 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 140 наименований. В работе имеются 15 таблиц и 3 рисунка. Объем диссертации составляет 182 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Самадова, Заррина Акрамджоновна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Формирование, развитие и стабильное функционирование продовольственного рынка как замыкающий пункт воспроизводственного процесса является важнейшей составляющей аграрной политики государства и направлено на обеспечение продовольственной безопасности страны. Состояние продовольственного рынка в концентрированном виде отражает все процессы, развивающиеся в национальной экономике, прежде всего, в АПК страны, поэтому она является важнейшим критерием оценки продовольственной безопасности страны и своеобразным индикатором эффективности функционирования всей аграрной экономики.

2. Продовольственный рынок (и сельское хозяйство вообще), не совсем подвластные рыночному механизму сбалансирования спроса и предложения, не являются саморегулирующимся секторами хозяйственной системы. В условиях переходной экономики и углубления аграрного кризиса возникает необходимость в формировании надежного механизма государственного регулирования продовольственного рынка, направленного на стабильное его функционирование и достижение продовольственной безопасности страны. Формирование системы государственного регулирования продовольственного рынка должна исходить из согласованности экономических, социальных и экологических целей развития национальной экономики, сочетания республиканских и местных мер государственного регулирования производства и сбыта сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, а также взаимодействия рыночных механизмов и системы административного управления производством, переработкой и потреблением продуктов питания.

3. Аграрные рынки высокоразвитых стран, являясь высокоорганизованными рыночными системами, органично включены в общую систему рыночных отношений. Здесь используется широкий спектр мер стимулирования и рычагов воздействия на производителей и потребителей продовольствия с целью стабилизации рынка и поддержки экспортного потенциала аг-ропродовольственных предприятий. Изучение опыта функционирования аграрных рынков в развитых странах оказывает помощь в определении направлений совершенствования механизма регулирования отечественного продовольственного рынка. Однако этому должно предшествовать глубокий анализ состояния экономики страны, ее отдельных отраслей и секторов, выявление тенденций и особенностей их функционирования.

4.На уровне продовольственного обеспечения населения РТ негативно отразились характерные для сельского хозяйства страны в целом и стран СНГ кризисные явления, обусловленные в основном диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, сокращением (отсутствием или прекращением) государственной поддержки аграрного сектора экономики, снижением платежеспособности спроса населения на продовольствие, в особенности, на более дорогостоящие и более качественные в пищевом отношении продукты животноводства, конкуренцией импортного продовольствия. Следует отметить, что размеры производства и потребления продовольствия на душу населения, степень самообеспеченности страны основными видами продовольствия, уровень их ввоза и вывоза (импорт и экспорт) имеют важное значение для характеристики потенциальных возможностей страны по обеспечению собственных потребностей в продовольствии. Уровень обеспечения населения Таджикистана продовольствием и среднедушевое потребление практически по всем видам продуктов питания крайне низок. По показателю уровня собственного производства продуктов питания страна занимает одно из последних мест среди стран СНГ. Особенно тревожна ситуация с уровнем потребления таких продуктов как мясо, молоко и молочные продукты, яиц, кондитерские изделия и рыбопродуктов. По всем видам продовольствия (кроме хлебных продуктов, овощей и бахчевых) среднедушевой уровень потребления существенно ниже рациональных норм потребления. Все это предполагает создание надежной и целостной системы государственной поддержки и регулирования агропродовольственного сектора страны.

5. Решение продовольственной проблемы в стране во многом определяется наличием потенциала собственного производства сельскохозяйст

169 венной продукции, мощностей перерабатывающей и пищевой промышленности, инфраструктуры, возможности закупки и поставок продовольствия по импорту. Уровень продовольственного обеспечения в стране во многом находится в непосредственной зависимости от социально-экономического положения, сочетания городского и сельского населения, наличия городов и их размеров, состояния отраслей АПК и промышленности, платежеспособного спроса населения, а также объема и стабильности отечественного производства основных видов продовольствия, размера и удельного веса закупаемого по импорту продовольствия, характера и наличия ресурсов, необходимых для приобретения продовольствия по импорту. Важнейшим фактором формирования и стабильного развития продовольственного рынка является стимулирование развития пищевой и перерабатывающей промышленности. В последние годы для продовольственного рынка страны характерно углубление разрыв между объемами и структурой сельскохозяйственного производства и пищевой промышленностью.

6. Важнейшим направлением регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия в стране является проведение мероприятий по установлению паритетных отношений в товарном обмене сельского хозяйства. Для этого на предприятия по переработке и товарной обработке сельскохозяйственной продукции и на предприятия, обеспечивающие материально-техническую вооруженность АПК, должны распространяться требования антимонопольного законодательства.

7.Весьма важным условием активизации нормальной деятельности рынка является наличие финансового механизма кредитования и страхования всех коммерческих операций на рынке. Отсутствие такого механизма в настоящее время приводит к повышению доли неплатежеспособного спроса, возникновению элементов стагнации, к уходу рынка в теневую сторону. Создание такого механизма является одной из тех задач государственного уровня, который по всем параметрам относятся к проблеме продовольственной и экономической безопасности страны.

8. Защита внутреннего продовольственного рынка должна носить не только запретительный характер. Необходимо разработать государственную программу по модернизации агропромышленного производства и доведению производимой продукции до конкурентоспособного состояния. Повышения таможенного тарифа на импорт продовольственных товаров должна быть синхронизировано с минимизацией внутренних налогов, либерализацией кредитов и сопровождаться ростом объемов производства пищевых продуктов.

9. Важнейшими элементами системы государственного регулирования на современном этапе, с нашей точки зрения, должны стать следующие: поддержка общего уровня доходности в отрасли через оказание государственной поддержки селу и стимулирование платежеспособного спроса населения; антимонопольное регулирование и регулирование пропорции внутри- и межотраслевого обмена; повышение экспортного потенциала отрасли; развитие рыночной инфраструктуры; поддержка стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке путем проведения государственной интервенции; обеспечение села доступными (с точки зрения его доходности) кредитами; проведение политики разумного протекционизма и обеспечении отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с внешним рынком.

10. Важнейшим направлением достижения стабильности функционирования продовольственного рынка является развитие и совершенствование форм экономического регулирования. Они способствуют расширению объема производства и эффективной деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Смягчение кредитной и налоговой политики, внедрение компенсационных механизмов, создание оптовых продовольственных рынков, усиление финансовой поддержки сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий выступают наиболее важными мерами по усилению системы государственного регулирования продовольственного рынка.

11. С целью разработки конкретных направлений достижения более полного удовлетворения потребности в продуктах питания населения рес

171 публики целесообразна (необходима) разработка целевой комплексной программы продовольственного снабжения, т.е. комплекс социально-экономических, производственных, организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающий решение данной проблемы наиболее эффективными средствами. Ее реализация должна способствовать сбалансированности всех воспроизводственных стадий национального АПК по структурно-качественным показателям спроса и потребления ресурсов и выпускаемой продукции АПК, их объемным характеристикам, производственным мощностям, техническому и технологическому уровню производства, совершенствованию межгосударственных продовольственных и сырьевых связей.