Совершенствование экономического механизма воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Егоров, Антон Викторович

ВВЕДЕНИЕ

Глава I Теоретические проблемы определения ресурсного потенциала и экономические условия его устойчивого расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве

1.1. Теоретические проблемы определения ресурсно- И го потенциала сельского хозяйства

1.2. Воспроизводство ресурсного потенциала сель- 37 ского хозяйства

1.2.1. Содержание понятия «экономический меха- Ъ1 низм воспроизводства ресурсного потенциала»

1.2.2. Функционирование действующих экономиче- 44 ских механизмов воспроизводства составляющих ресурсного потенциала

• 1.2.3. Необходимость создания особого механизма воспроизводства земельных ресурсов

1.3. Экономические условия воспроизводства 61 ресурсного потенциала сельского хозяйства

Глава II Тенденции воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства в период реформ

2.1. Макроэкономические условия сельского хозяйст- 75 ва в Российской Федерации в 1992-2000 годах

2.2. Изменение ресурсного потенциала в 1992-2000 87 годах

2.3. Оценка абсолютного и структурного изменений 111 ресурсного потенциала сельского хозяйства за годы реформ (1991-2000 гг.)

2.3.1. Приведение стоимостных показателей ре- 111 сурсов в 1998 и 2000 годах к ценам 1990 года

2.3.2. Оценка изменения составляющих ресурсного 115 потенциала

2.3.3. Анализ изменения ресурсного потенциала и 119 его структуры

2.3.4. Изменение ресурсного потенциала и его 125 структуры на сельскохозяйственных предприятиях Ленинградской области в период реформ

Глава III Совершенствование экономического механизма воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства

3.1. Совершенствование механизмов воспроизводства 133 трудовых ресурсов и производственных фондов

3.1.1. Совершенствование воспроизводства тру- 133 довых ресурсов

3.1.2. Совершенствование воспроизводства основ- 149 ных производственных фондов

3.1.3. Совершенствование воспроизводства обо- 157 ротных средств

3.2. Совершенствование механизма воспроизводства 161 земельных ресурсов

3.2.1. Принципы совершенствования механизма воспроизводства земельных ресурсов

3.2.3. Механизм воспроизводства земельных ресурсов

3.3. Пути повышения экономической эффективности 171 хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных предприятиях

ВЫВОДЫ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование экономического механизма воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства"

Актуальность темы исследования.

Устойчивое развитие предприятия, отрасли, страны зависит от ряда факторов, среди которых гарантированное наличие ресурсной базы как в текущий момент, так и в перспективе, является одним из важнейших. При использовании ограниченных и воспроизводимых ресурсов единственным механизмом сохранения ресурсной базы является их воспроизводство.

Ресурсный потенциал сельского хозяйства составляют следующие компоненты: земля, трудовые ресурсы, производственные фонды и особая категория - нематериальные ресурсы. Проблема их истощения носит перманентный характер, поэтому необходим постоянно действующий экономический механизм воспроизводства ресурсного потенциала. При этом, как минимум, должно обеспечиваться простое воспроизводство, а при успешной работе - расширенное.

Действующий сегодня механизм воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства работает неэффективно ввиду того, что механизмы воспроизводства его составляющих несовершенны, а адекватный новым экономическим условиям механизм воспроизводства земельных ресурсов отсутствует вовсе. Как следствие, снижается плодородие почв, рабочая сила теряет свою трудоспособность и квалификацию, деградируют репродуктивные качества скота и растений, приходит в упадок сельская местность. Все это наносит прямой ущерб продовольственной безопасности страны.

Проблемы государственного регулирования сельского хозяйства и его потерь от неадекватной государственной институциональной политики рассматривались в работах Борхунова H.A., Костяева А.И., Малыша М.Н., Ми-лосердова В.В., Назаренко В. И., Папцова А.Г., Сагайдака Э.А., Тиллака П., Тянутова А.И., Шутькова A.A., Ушачева И.Г. и других ученых.

Проблема формирования и оценки ресурсного потенциала сельского хозяйства и его использования в прикладных экономических задачах весьма широко рассмотрена в отечественной (В.Г. Андрийчук, О.П. Крастинь, Б.А. Ривжа, В.А. Свободны, С.С. Сергеев, Б.А. Трей, Д.Б. Эгаптейн и др.) и зарубежной (Д. Дилон, Э. Хеди и др.) экономической науке. Подавляющее большинство отечественных работ по этой тематике было создано в период плановой централизованной экономики. Зарубежные исследователи фиксировали внимание на свойствах производственных функций и их параметрах, а не на экономических механизмах переходного периода. Имеются работы, посвященные динамике и состоянию отдельных составляющих ресурсного потенциала, однако комплексные исследования, посвященные вопросам воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства в условиях рыночной экономики в последние годы проводились недостаточно, и соответствующих научных работ мало. В частности, не сформулированы необходимые и достаточные условия расширенного воспроизводства, не определены изменения в структуре ресурсного потенциала, произошедшие за годы реформ, не по всем составляющим ресурсного потенциала предложены адекватные условиям рыночной экономики механизмы воспроизводства.

Цель работы: разработка путей совершенствования экономического механизма воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства с целью создания условий для его устойчивого развития.

Задачи исследования:

1. Анализ подходов к определению ресурсного потенциала, установление его составляющих, исследование порядка и особенностей их воспроизводства, анализ условий простого и расширенного воспроизводства потенциала.

2. Оценка изменений ресурсного потенциала в период с 1990 по 2000 год. Изучение макроэкономических условий и особенностей функционирования сельскохозяйственных предприятий в данный период, оценка изменений составляющих потенциала.

3. Оценка изменений абсолютного значения величины и структуры ресурсного потенциала в период с 1990 по 2000 год.

4. Разработка необходимых изменений и дополнений в действующие механизмы воспроизводства составляющих ресурсного потенциала, учитывающих особенности сельского хозяйства современной России.

5. Совершенствование экономического механизма воспроизводства земельных ресурсов.

6. Разработка рекомендаций по повышению эффективности хозяйственной деятельности отечественных сельхозпредприятий. Анализ необходимости их государственной поддержки, оценка ее минимально-необходимых масштабов. Рекомендации по реструктуризации отрасли.

Предмет исследования: экономический механизм в сельском хозяйстве, механизм воспроизводства ресурсного потенциала и его составляющих.

Объект исследования: сельскохозяйственные предприятия Российской Федерации и Ленинградской области. Данная категория предприятий избрана в связи тем, что крупные предприятия являются поставщиками основной массы товарной продукции для городского населения и социальных учреждений страны, а также в связи с наличием по ним существенно более детальной статистической базы, чем по другим категориям хозяйств.

Теоретическая и методологическая основа работы: совокупность современных экономических теорий, в том числе марксистского направления, теория воспроизводства, труды ведущих современных экономистов.

Источники информации - монографии, методическая литература, научные и отраслевые периодические издания, аналитические обзоры, законодательство РФ, постановления Правительства РФ, региональные законодательные и подзаконные акты, Федеральные целевые программы, статистические сборники Госкомстата РФ и Министерства сельского хозяйства РФ, статистические сборники и аналитические обзоры в сети Интернет (сайты www.aris.ru,www.k-vedomosti.ru).

Методы исследования: диалектический подход к анализу методов воспроизводства ресурсного потенциала, а также абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и экономико-статистический методы.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые осуществлено комплексное исследование проблемы и механизмов воспроизводства ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий в рыночных условиях, в частности:

• выделена особая составляющая ресурсного потенциала - нематериальные ресурсы, то есть принадлежащие предприятию продукты интеллектуальной и творческой деятельности в области производства, менеджмента и маркетинга;

• обоснованы необходимые и достаточные условия простого и расширенного воспроизводства ресурсного потенциала - полное отражение потребления ресурсов в себестоимости продукции и обеспечение рентабельности на уровне, отвечающем планируемым темпам расширенного воспроизводства;

• дана оценка изменений величины и структуры ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий в целом по Российской Федерации и по Ленинградской области методом прямого соизмерения его составляющих;

• разработаны предложения по совершенствованию экономических механизмов воспроизводства основных средств и трудовых ресурсов,

• предложено совершенствование экономического механизма воспроизводства земельных ресурсов, делающее его в определенной степени аналогичным механизму амортизации основных производственных фондов;

• определены минимально-необходимые размеры государственной поддержки для осуществления простого воспроизводства ресурсного потенциала.

Практическая значимость состоит в:

• предложениях по изменению отдельных положений Налогового кодекса РФ и «Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (постановление Правительства от 01.01.2002);

• оценке и анализе изменений ресурсного потенциала и его отдельных составляющих в годы реформ (1992-2000 гг.);

• разработке рекомендаций по снижению уровня единого социального налога с сельхозпредприятий для увеличения ими заработной платы и его конкретной шкалы;

• разработке рекомендаций по увеличению заработной платы работников сельхозпредприятий до уровня прожиточного минимума, средней зарплаты по стране и зарплаты в промышленности на основе повышения производительности труда и эффективности использования производственных фондов;

• определении масштаба государственной поддержки сельского хозяйства как на примере 2000 года, так и в процентах от доходной части федерального бюджета.

Результаты проведенных исследований представляют собой научно-обоснованное решение задачи совершенствования хозяйственного механизма воспроизводства ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий, имеющей существенное значение для отрасли «сельское хозяйство» и экономики сельского хозяйства.

Апробация результатов исследования.

Основные положения работы докладывались на расширенном заседании методического совета отдела региональной аграрной политики СЗНИЭСХ, VI научной конференции НАЭКОР, на научной конференции «Стратегическое планирование и развитие предприятий», организованной ЦЭМИ АН РФ.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 125 наименований; изложена на 208 листах компьютерного текста, содержит 27 таблиц, 28 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи, методы и объекты исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В главе I «Теоретические проблемы определения ресурсного потенциала и экономические условия его устойчивого расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве» рассмотрены понятие ресурсного потенциала сельского хозяйства, его составляющие. Проанализированы механизмы их воспроизводства, установлены необходимые и достаточные условия для нормального действия воспроизводственного механизма.

В главе II «Тенденции воспроизводства ресурсного потенциала в период реформ» проанализированы макроэкономические условия сельского хозяйства Российской Федерации в 1992-2000 годах и ситуация в сельском хозяйстве в этот период. Оценены изменения составляющих ресурсного потенциала в период реформ. Проанализировано и оценено падение ресурсного потенциала в целом, изменение его структуры.

В главе III «Совершенствование экономического механизма воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства» предложены рекомендации по совершенствованию механизмов воспроизводства основных фондов и трудовых ресурсов. Предложен специальный экономический механизм воспроизводства земельных ресурсов. Обоснована необходимость государственной поддержки сельского хозяйства, предложены принципы ее выделения и механизм их реализации на практике, оценены минимально-необходимые масштабы. Обоснована необходимость в реструктуризации отрасли по пути укрупнения структуры.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Егоров A.B. Воспроизводство ресурсного потенциала - важный аспект стратегического планирования сельскохозяйственного предприятия. // Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 1. / Тезисы докладов и сообщений Третьего всероссийского симпозиума. - М.: ЦЭМИ РАН., 2002.-С. 56-57.

2. Егоров A.B. Оценка изменения ресурсного потенциала сельхозпредприятий Российской Федерации за годы реформ. // Современные аспекты экономики. - 2002. - № 9 (22). - С. 106-112.

3. Егоров A.B. Расширенное воспроизводство ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий - залог их устойчивого развития. // Сборник докладов VI конференции НАЭКОР. - М., 2002. - С. 52-57.

4. Егоров A.B. Экономический механизм воспроизводства земельных ресурсов. // Современные аспекты экономики. - 2002. - № 6(19). - С. 212216.

5. Егоров A.B. Воспроизводство трудовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий в современных условиях. // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2002 - С. 330-332.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Егоров, Антон Викторович

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Ресурсный потенциал сельского хозяйства, рассмотренный статически, - это совокупность основных и оборотных производственных фондов, земельных, трудовых и нематериальных ресурсов. Но такой подход не учитывает изменения эффективности отдельных составляющих в динамике. Поэтому при оценке динамики факторов производства под ресурсным потенциалом сельскохозяйственного объекта целесообразно понимать возможность производить определенное количество сельскохозяйственной продукции в данных природно-климатических условиях и при нормативной отдаче. Это динамическая категория, изменяющаяся вследствие прироста или износа его составляющих, а также их эффективности.

2. Земельные ресурсы - это совокупность земель сельскохозяйственного назначения, т.е. земель, непосредственно используемых для сельскохозяйственного (растениеводческого) производства. Трудовые ресурсы - это часть экономически активного населения, которая может быть занята в сельскохозяйственном производстве. Нематериальные ресурсы - это принадлежащая сельскохозяйственному предприятию совокупность продуктов интеллектуальной и творческой деятельности в области производства, менеджмента и маркетинга.

3. Практически все составляющие ресурсного потенциала относятся к разряду потребляемых в ходе производства, но потенциально воспроизводимых ресурсов. По этой причине нормальная хозяйственная деятельность сельхозпредприятий должна включать в себя воспроизводство всех потребляемых ресурсов.

4. Основные производственные фонды воспроизводятся посредством механизма амортизации. Оборотные средства - путем учета всех материальных затрат в себестоимости продукции и рентабельной реализации продукции. Воспроизводство трудовых ресурсов имеет два аспекта: ежедневный и долгосрочный. Ежедневное воспроизводство трудовых ресурсов состоит в восстановлении работника после понесенных трудозатрат в течении рабочего дня. Долгосрочное - определяется экономически обоснованной совокупностью действия трех факторов: демографического, социального и образовательного. Воспроизводство нематериальных ресурсов осуществляется в процессе инновационной деятельности в области производства, менеджмента и маркетинга.

5. Необходимым и достаточным условием расширенного воспроизводства ресурсного потенциала является полное отражение всех затрат ресурсов в себестоимости продукции и обеспечение существенной рентабельности производства. При отсутствии рентабельности и/или занижении фактических затрат ресурсов неизбежно происходит их уменьшение в процессе производства.

6. Динамика ресурсного потенциала и изменения его структуры могут быть измерены с помощью метода прямого соизмерения ресурсов с использованием коэффициентов дефляции для приведения стоимостных ресурсов к сопоставимым ценам.

7. Использование метода прямого соизмерения ресурсов и коэффициентов дефляции позволяет прийти к выводу, что на протяжении периода реформ (1992-2000 годы) вследствие длительной нерентабельности сельскохозяйственного производства (до 1998 года включительно) происходило перманентное сокращение ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий и к 2000 году он составил 31,4% от уровня 1990 года, то есть сократился до одной трети. При этом основные фонды уменьшились до 46,4%, оборотные средства - до 21,3% (почти в 5 раз), трудовые ресурсы - до 47,8% (практически вдвое), а земельные ресурсы (без учета падения плодородия) -до 74% от уровня 1990 года, то есть более чем на четверть.

8. В этот же период кардинально изменилась структура ресурсного потенциала: доля оборотных средств в совокупной величине ресурсного потенциала сократилась с 65,5% до 44,6%, земельных ресурсов -увеличилась с 5,1% до 10,9%, трудовых ресурсов - увеличилась с 21,9% до 33,4%, основных фондов - увеличилась с 7,5% до 11,1%. По факторам ных фондов - увеличилась с 7,5% до 11,1%. По факторам производства это выглядит следующим образом: земля - выросла с 5,1% до 10,9%, труд - вырос с 21,9% до 33,4%, капитал - сократился с 73,0% до 55,7%. Налицо глубокая деиндустриализация и декапитализация сельского хозяйства. Следовательно, необходимо принятие срочных мер по переходу к расширенному воспроизводству ресурсного потенциала сельского хозяйства на основе резкого увеличения его, в первую очередь, капитальной составляющей, восстановления и развития его технического уровня.

9. Аналогичные показатели по Ленинградской области выглядят следующим образом: ресурсный потенциал сократился к 2000 году до 40% от уровня 1990 года. При этом, основные фонды сократились до 60,1%, оборотные средства - до 32,6%, земельные ресурсы - до 71,1%, трудовые ресурсы -до 46,4%. Несколько изменилась структура ресурсного потенциала: доля основных фондов увеличилась с 14,8% в 1990 году до 22,2% в 2000 году, оборотных средств - снизилась с 63,4% до 51,6%, земельных ресурсов - увеличилась с 2,0% до 3,3%, трудовых ресурсов - увеличилась с 19,8% до 22,9%. Структура потенциала по факторам производства изменилась незначительно.

10. В рассматриваемый период изменилась эффективность использования составляющих ресурсного потенциала. К 2000 году по сравнению с 1991 годом производительность труда упала на 31%, выход продукции с гектара посевной площади сократился на 15,8%, фондоотдача сократилась с 0,62 до 0,44, оборачиваемость оборотных средств несколько выросла - с 1,1 до 1,75.

11. Для перехода к расширенному воспроизводству ресурсного потенциала должно быть осуществлено существенное совершенствование используемых экономических механизмов основных видов ресурсов.

12. Совершенствование механизма воспроизводства основных производственных фондов заключается в более адекватной оценке фактического изменения их стоимости в ходе эксплуатации, которое заключается не только в ее уменьшении вследствие износа, но и увеличении вследствие действия инфляции и научно-технического прогресса. Для этой цели необходимо регулярно проводить переоценку фондов, использовать при начислении амортизации коэффициенты, учитывающие действие инфляции, а также использовать более высокие (по сравнению с действующими) нормы амортизации, отвечающие фактическому износу и затратам на восстановление.

13. Для обеспечения расширенного воспроизводства оборотных средств необходимо ужесточение внутрихозяйственного учета и контроля над издержками, а также принятие государственных мер по поддержанию паритета цен и обеспечению доступности льготных кредитов для большинства сельхозпредприятий. В частности, государство должно содействовать обеспечению существенного превышение рентабельности предприятия над величиной льготного процента за кредит и активно регулировать аграрный кредитный рынок.

14. Для обеспечения простого и расширенного воспроизводства трудовых ресурсов необходимо совершенствование действующих механизмов воспроизводства составляющих ресурсного потенциала. Совершенствование механизма воспроизводства трудовых ресурсов заключается в выплате заработной платы на уровне, большем или равном прожиточному минимуму семьи работника. Для этих целей предприятию необходимо повышать производительность труда работников и эффективность использования материальных затрат. При повышении производительности труда на 6,9% (по данным 2000 года) можно выйти на уровень зарплаты, соответствующий величине прожиточного минимума; при повышении на 21,6% - на уровень средней зарплаты по России; при повышении производительности труда на 29,8% имеется экономическая возможность выйти на уровень средней зарплаты в промышленности. Повышением эффективности использования оборотных средств на 5% можно добиться роста заработной платы на 23-25%, а снижением доли материальных затрат в структуре издержек на 5% - на 38-40%.

15. В связи с недостатком средств у сельскохозяйственных предприятий для обеспечения стимулов и возможностей роста заработной платы необходимо соразмерное сокращение для них единого социального налога (за счет составляющих его отчислений в Федеральный бюджет) с 26,1% до 15,8%.

16. Для обеспечения сохранения плодородия необходимо создание самостоятельного экономического механизма воспроизводства земельных ресурсов. Предлагаемый механизм воспроизводства земельных ресурсов частично аналогичен механизму амортизации основных фондов. Он заключается во введении ежегодных начислений на воспроизводство плодородия, которые включают в себя минимально-необходимые затраты на проведение воспроизводственных мероприятий, и введение отчетности за использование указанных начислений. Их величина должна регулярно определяться агрохимическими службами страны для адекватного отражения в отчетности предприятия потерь плодородия вследствие выноса из почвы питательных компонентов при сборе урожая и начислении соответствующей суммы на себестоимость продукции.

17. Ввиду сохраняющегося диспаритета цен и колоссальных потерь ресурсного потенциала государство должно оказывать сельхозпредприятиям содействие в воспроизводстве их ресурсного потенциала посредством выделения финансовой помощи и экономических методов предоставления соответствующих средств. Оказание государственной поддержки должно осуществляться в соответствии с принципом «поддержки деятельности», а не ее субъекта. Для этих целей необходимо предусматривать выделение государственных средств в виде участия в финансировании различных воспроизводственных мероприятий (приобретения техники, строительства зданий и сооружений, программа «Плодородие» и т.д.).

18. По нашей оценке для осуществления простого воспроизводства ресурсов сельхозпредприятиям в условиях 2000 года не хватало 79,5 млрд. руб. Суммарные расходы из федерального и региональных бюджетов на сельское хозяйство и рыболовство составляют 70% от этой суммы, однако непосредственно сельхозпредприятия получили не более 20% планируемых средств. Для перехода к устойчивому воспроизводству необходимо как минимум удвоение суммы господдержки, получаемой сельхозпредприятиями в форме поддержки эффективных программ и инвестиционных проектов.

19. Главной задачей государства является создание условий для естественного повышения эффективности сельскохозяйственной деятельности. Поскольку для крупных предприятий имеет место явно выраженный эффект масштаба, необходимо идти по пути экономической поддержки укрупнения отрасли. Государство должно поддерживать и поощрять собственную инициативу сельхозпредприятий к вертикальной и горизонтальной интеграции для создания крупных агрокорпораций и агрохолдингов.