Совершенствование государственной поддержки молочного скотоводства с учетом качества молока тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование государственной поддержки молочного скотоводства с учетом качества молока"

На правах рукописи

Назаров Андрей Викторович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА С УЧЕТОМ КАЧЕСТВА МОЛОКА (на примере Саратовской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

005019090

Саратов 2012

005019090

Работа выполнена на кафедре «Экономика сельского хозяйства» ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова».

Научный руководитель -

Официальные оппоненты:

Кузнецов Николай Иванович,

доктор экономических наук, профессор

Бутырии Василий Владимирович, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Организация производства и предпринимательства на предприятиях АПК» ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова»

Найденов Владимир Иванович, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и управление на предприятии» ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Ведущая организация -

ГНУ «Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации АПК» РАСХН, г. Саратов

Защита диссертации состоится 18 мая 2012 года в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова» по адресу: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, 1, ауд. 110.

E-mail: emelin@sgau.ru •

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова».

Автореферат разослан «_/£_» 2012 г.

Ученый секретарь if у

диссертационного совета (/•' Ю.Б. Емелин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Наращивание производства высококачественного молока в Российской Федерации является одной из целей обеспечения продовольственной безопасности государства. Саратовская область имеет необходимый экономический потенциал для решения вышеуказанной задачи. Вместе с тем, как и другие отрасли сельского хозяйства, отрасль молочного скотоводства в Саратовской области в настоящее время испытывает определенные трудности, к числу которых относится слабая развитость кормовой и племенной базы, низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием, недостаточное государственное финансирование. Все эти факторы негативно отражаются на экономической эффективности производства молока.

Известно, что эффективное ведение сельскохозяйственного производства в настоящее время во многом зависит от финансовой поддержки со стороны государства. В молочном скотоводстве это определяется особенностями организационно-экономических отношений в сельскохозяйственном производстве: биологическими факторами, длительностью производственного цикла, сезонностью, высокими производственными затратами и рисками.

Необходимость формирования и развития эффективного механизма государственной поддержки отрасли молочного скотоводства обусловлена также вступлением России в ВТО, поскольку без использования новых рычагов государственного финансирования сельскохозяйственная продукция' отечественного производства не будет конкурентоспособной на мировом рынке. Первостепенное значение в настоящее время приобретает разработка новых направлений государственной поддержки сельского хозяйства, а также адаптация сельскохозяйственных товаропроизводителей к требованиям ВТО.

Остается нерешенным вопрос выбора методических подходов к определению взаимосвязи размеров субсидий для молочного скотоводства с эффективностью функционирования отрасли в стране в целом и в Саратовской области в частности, что явилось основанием для проведения соответствующих исследований.

Все вышеизложенное определяет теоретическую, практическую значимость и актуальность темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Вопросы теории и практики государственной поддержки сельскохозяйственного производства освещены в трудах ряда авторов. Наиболее глубоко методологические и практические аспекты планирования и эффективности использования бюджетных субсидий были рассмотрены в работах Л.И. Абалкина, H.A. Борхунова, И. Бузда-лова, И.А. Минакова, О.Н. Михайлюк, В.И. Назаренко, Е.В. Серовой, А.Н. Семина, А.Т. Стадника, И.С. Цыпина и других. Непосредственно проблемами государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, повышения эффективности производства молока занимались А.П. Зинченко, В.Н. Суровцев, И.Г. Ушачев, А.Н. Хайруллин, A.A. Черняев и другие.

Однако, несмотря на имеющиеся разработки, остается много нерешенных задач в сфере государственной поддержки молочного скотоводства в России и в регионах. Требуется решить целый комплекс проблем по модернизации данной отрасли и переводу ее на инновационный путь развития в условиях вступления Российской Федерации в ВТО. С этой целью необходима разработка эффективной модели государственной поддержки молочного скотоводства с учетом не только количественных, но и качественных характеристик производства молока; обоснование предложений по совершенствованию механизмов бюджетного финансирования региональных программ в данной сфере; повышение эффективности государственной поддержки молочного скотоводства

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явилось теоретико-методическое обоснование направлений совершенствования государственной поддержки молочного скотоводства для увеличения количества и качества молока.

Для достижения данной цели предполагалось решить в процессе исследования следующие задачи:

> раскрыть особенности государственной поддержки отрасли молочного скотоводства;

> провести сравнительный анализ существующих форм государственной поддержки молочного скотоводства в РФ и зарубежных странах, предложить направления адаптации товаропроизводителей к условиям вступления России в ВТО;

> проанализировать современное состояние молочного скотоводства в Саратовской области и дать оценку эффективности существующей системы государственной поддержки производства молока;

> разработать практические рекомендации по повышению эффективности реализации государственной поддержки отрасли молочного скотоводства с целью повышения качества молока;

> дать экономическую оценку предлагаемым мероприятиям.

Объект исследования: сельскохозяйственные товаропроизводители

Саратовской области, занимающиеся молочным скотоводством, а также органы управления АПК, оказывающие государственную под держку.

Предмет исследования: экономические отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными товаропроизводителями, органами управления АПК и другими организациями, взаимодействующими при осуществлении государственной поддержки молочного скотоводства.

Теоретической и методологической основой исследований для выполнения диссертационной работы послужили диалектический метод познания, основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных исследователей по проблемам государственной поддержки в сельском хозяйстве, разработки научно-исследовательских институтов и других организаций, занимающихся вопросами повышения эффективности производства молока.

Информационную базу исследования составляли нормативные документы РФ и Саратовской области, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Саратовской области, министерства сельского хозяйства Саратовской области, нормативно-справочная литература, информационные ресурсы из сети Internet, труды научно-исследовательских институтов и вузов.

При решении обозначенных проблем и задач были использованы различные методы исследований: монографический, статистический, расчетно-конструктивный, балансовый, метод математического моделирования экономических процессов, в том числе корреляционно-регрессионный анализ.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретических положений и практических направлений повышения эффективности государственной поддержки молочного скотоводства в Саратовской области, что выражается в следующем:

У установлены особенности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей применительно к отрасли молочного скотоводства и на их основе предложено расширить диапазон форм и методов поддержки для стимулирования производства высококачественного молока;

S выявлены факторы (молочная продуктивность, яловость коров, величина субсидий на молоко и др.) и определена степень их влияния на эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий Саратовской области, занимающихся молочным скотоводством;

S экономико-математическая модель развития отрасли молочного скотоводства дополнена оптимизационным блоком, позволяющим определить необходимый размер государственной поддержки производства молока с учетом его количественных и качественных характеристик;

У предложено проводить расчеты государственных субсидий для производства молока высшего сорта с применением системы стимулирующих коэффициентов, учитывающих качественные производственные показатели;

^ определены основные направления и предложены организационно-экономические мероприятия по адаптации отрасли молочного скотоводства к условиям ВТО.

Практическая значимость работы. Применение результатов диссертационного исследования при разработке и реализации целевых программ по развитию молочного скотоводства на региональном и местном уровнях позволит повысить эффективность государственной поддержки отрасли молочного скотоводства в АПК Саратовской области, увеличить производство молока и сократить издержки при его производстве. Практическое использование разработок диссертации, касающихся оценки и повышения эффективности государственной поддержки молочного скотоводства, позволит увеличить социально-экономический эффект от реализации инновационных проектов, повысить экономическую эффективность и финан-

совую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области.

Апробация результатов исследований. Основные результаты и положения диссертационной работы были доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Аграрная наука в XXI веке: проблемы и перспективы» (Саратов, 2009 г.); «Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики» (Саратов, 2009, 2010, 2011 гг.); «Экологические аспекты развития АПК» (Саратов, 2011 г.); «Ва-виловские чтения» (Саратов, 2010 г.); «Приоритетные направления модернизации аграрной экономики: тенденции, проблемы, перспективы» (Саратов, 2011 г.). Основные результаты диссертационной работы были использованы при разработке проекта областной целевой программы развития сельского хозяйства Саратовской области до 2020 г.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 12 печатных работ общим объемом 4,5 печ. л., авторских - 2,74 печ. л., из них 3 статьи в журналах, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки РФ.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы в объеме 200 наименований, в том числе 5 зарубежных. Работа изложена на 183 страницах компьютерного набора, включает 26 таблиц, 14 рисунков и 7 приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1 Содержание и особенности государственной поддержки отрасли молочного скотоводства

Отрасль молочного скотоводства подчиняется основным экономическим законам, но обладает целым рядом особенностей, обусловленных сезонностью и характером технологий производства. Она функционирует в рамках АПК, поэтому господдержка как важнейший инструмент государственного регулирования осуществляется в интересах всего агропромышленного производства и способствует стабилизации продовольственного рынка в нашей стране. Молочное скотоводство, как и многие отрасли сельского хозяйства, в настоящее время испытывает определенные трудности, к числу которых относится недостаточное государственное финансирование, составляющее в целом по стране около 5 % от производственных издержек, слабая развитость племенной базы, низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием.

В процессе анализа существующих форм и методов государственной поддержки молочного скотоводства в Саратовской области нами установлены следующие особенности, к которым относятся: географическая ограниченность поддержки производителей молока, реализующих продукцию

только в рамках Саратовской области; приоритетность поддержки крупных товаропроизводителей, ведущих строительство и реконструкцию животноводческих комплексов; предоставление федеральных бюджетных субсидий на условиях софинансирования из региональных бюджетов; зависимость размера возмещаемой процентной ставки по кредитам для товаропроизводителей от меняющейся ставки рефинансирования ЦБ; отсутствие действенных механизмов стимулирования развития молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах населения; стимулирование валового производства молока без учета его качества.

Обобщив высказывания различных авторов (Зинченко, 2011; Юняева, 2010; Мазлоев, 2011; Торопов, 2010; Боговиз, 2006), мы предлагаем следующее определение государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей применительно к отрасли молочного скотоводства. Господдержка представляет собой целенаправленное, координирующее, управленческое воздействие государства с помощью административно-правовых, организационных, экономических методов на уровень эффективности использования ресурсов животноводства, мотивацию участников сельскохозяйственного производства с целью увеличения бюджетных доходов, привлечения инвестиций в отрасль молочного скотоводства, а также ведения расширенного воспроизводства.

С принятием приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и, в последующем, государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» государство значительно увеличило поддержку сельского хозяйства, что положительным образом повлияло на развитие отрасли в стране в целом и Саратовской области в частности.

Существующие положения о предоставлении субсидий на государственную поддержку молочного скотоводства в Саратовской области нами были сгруппированы и дополнены (рисунок 1). Как видно из представленной схемы, государственная поддержка молочного скотоводства в Саратовской области ведется по трем направлениям: увеличение объемов производства и реализации молока, поддержка племенного животноводства, а также повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства.

Однако перечисленный спектр мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, по нашему мнению, должен быть дополнен направлением, стимулирующим товаропроизводителей к повышению качества молока, что особенно важно для увеличения конкурентоспособности продукции в условиях включения Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Для повышения инвестиционной привлекательности отрасли, по нашему мнению, необходимо совершенствование государственной поддержки кредитования сельскохозяйственных предприятий.

Рисунок 1 - Направления государственной поддержки молочного скотоводства в Саратовской области

2 Оценка эффективности государственной поддержки молочного скотоводства на сельскохозяйственных предприятиях Саратовской области

В настоящее время в РФ нет общепринятой методики определения необходимых размеров государственной поддержки сельскохозяйственного производства, а также системы определения ее эффективности. Тем не менее разработана система показателей, позволяющих оценить результаты экономической деятельности сельскохозяйственного производства, определены нормативы, обеспечивающие ведение расширенного воспроизводства в отрасли молочного скотоводства.

В условиях высокой кредиторской и дебиторской задолженности, нестабильности цен целесообразно оценивать результаты экономической деятельности сельскохозяйственных организаций и эффективность государственной поддержки молочного скотоводства Саратовской области с помощью таких показателей, как фактический и нормативный коэффициенты окупаемости затрат на основное производство, предложенные А.Т. Стадни-ком (рисунок 2).

Фактический коэффициент гас\дарсгеекнем поддержки

Нормативный коэффициент государстЕеннаЯ поддержки

......^.......фактический коэффициент

икуп-теглаиизлтрат без учёта субсидий

• * Фактический коэффициент окупаемости за трат с учётом субсидий

годы

Рисунок 2 - Экономическая эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий, занимающихся молочным скотоводством в Саратовской области, за период 2005-2010 гг.

Динамика коэффициента окупаемости затрат на основное производство за период 2005-2008 гг. была положительная (он возрос с 0,78 до 0,87), но затем, в последующие годы и до 2010 г. динамика приняла отрицательный характер, следовательно, сельскохозяйственные предприятия не покрывали затраты на производство молока выручкой от его реализации.

Значение фактического коэффициента окупаемости затрат с учетом субсидий ежегодно увеличивалось и достигло в 2010 г. величины 1,10. Это позволило предприятиям, занимающимся производством молока, покрыть затраты на основное производство с помощью субсидий, начиная с 2008 г., тогда этот показатель составил 1,08. Это весьма положительный момент, учитывая, что фактический коэффициент окупаемости затрат с 2008 г. снижался.

Из этого следует, что фактические и нормативные коэффициенты господдержки молочного скотоводства сильно различаются. Так, в 2005 г. государство компенсировало в среднем 4 коп. из 1 руб. совокупных расходов при нормативе 52 коп., в 2010 г. - 33 коп. (норматив 53 коп.).

По условиям субсидирования наибольшую поддержку от государства получают крупные хозяйства, не имеющие долгов по выплате налогов и стабильно увеличивающие поголовье скота, его продуктивность, а также организации, ведущие строительство и реконструкцию животноводческих комплексов (ферм).

Прямые бюджетные субсидии, выделяемые сельскохозяйственным предприятиям молочного направления, снижают убыточность и повышают рентабельность производства, однако следует учитывать и организационно-экономические факторы, которые оказывают влияние на финансово-экономическую деятельность предприятий.

В качестве факторных показателей для проведения корреляционно-регрессионного анализа нами были рассмотрены: молочная продуктивность коров, величина полученных субсидий на молоко и количественная потеря молока в связи с яловостью коров, поскольку одним из резервов повышения экономической эффективности молочного скотоводства является уменьшение яловости. Результативным показателем наших расчетов была прибыль от реализации молока. Для этого были использованы данные бухгалтерской отчетности за 2009/2010 г. о хозяйственной деятельности 17 сельскохозяйственных предприятий Саратовской области, занимающихся молочным скотоводством (таблица 1).

Таблица 1 - Данные и результаты проведения корреляционно-регрессионного анализа

Наименование предприятий У XI х-> х?

Прибыль от реализации молока без учета субсидий в расчете на одну корову, руб. Продуктивность коров, кг Получено субсидий на молоко, в расчете на одну корову, руб. Потери молока в связи с яловостью коров, в расчете на одну голову, кг

СПК «Россошанское» 18036,14 4046 3428,92 466,7

ООО АФ «Рубеж» 10792,97 4132 7031,25 558,1

ООО «Лето-2002» 8240,90 4191 4330,53 752,1

СХПК «Штурм» 17047,55 5021 19798,60 554,4

СПК «Рассвет» 7108,97 3877 4722,22 772,2

СХА «Колхоз им. XVIII Партсъезда» 7176,32 3124 2359,47 560,6

ООО «Ягоднополянское» 21012,73 7428 6680,00 124,1

СХА (колхоз) «Новоросляевскнй» 4402,52 4014 1060,38 324,4

СХА (колхоз) «Заречье» 20068,88 6001 12326,53 1017,7

ООО «Летяжевское» 12733,33 5831 8952,38 471,3

ОПХ ФГНУ «ВолжНИИГиМ» 16192,59 5125 8524,44 591,1

СПК Колхоз «Красавский» 6266,13 4323 4671,77 733,1

ФГУП «Уч-з Муммовское» МСХА 5729,17 6528 10052,08 1042,7

ЗАО ПЗ «Трудовой» 6441,12 6763 23256,97 713,4

СХПК СХА «Старожуковская» 3413,58 4823 1643,21 1008,2

СПК СХА «Вязовская» 802,86 5001 7502,29 1144,1

СХПК «Крутоярское» 530,61 3727 3682,65 779,1

у, = 8900,6 + 1,56x1 + 0,18х2 - 12,1х,, Я = 0,63

Коэффициенты уравнения регрессии показывают, что с ростом продуктивности на 1 кг прибыль от реализации молока в расчете на одну корову увеличивалась на 1,56 руб., с увеличением государственной поддержки на 1 руб. в расчете на одну корову прибыль в среднем возрастала на 0,18 руб., а увеличение потерь молока на 1 кг в связи с яловостью коров в расчете на одну голову приводило к уменьшению прибыли на 12,1 руб.

На основании расчетов нам удалось установить следующую зависимость: с увеличением продуктивности и ростом субсидий в расчете на одну корову увеличивается и размер прибыли хозяйства от реализации молока, однако с увеличением яловости и, как следствие, возможных потерь молока прибыль от реализации молока уменьшается.

3 Совершенствование государственной поддержки кредитования сельскохозяйственных предприятий и кооперации личных подсобных хозяйств

В сложившихся условиях государство, решая задачу повышения доступности и удешевления инвестиционных кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, выделяет финансовые ресурсы для компенсации части затрат на уплату процентных ставок по кредитам. Высокие процентные ставки по инвестиционным кредитам делают возможной реализацию долгосрочных инвестиционных проектов только при государственной поддержке.

В настоящее время финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется через механизм привлечения в отрасль льготных краткосрочных и долгосрочных кредитов и, по нашему мнению, требует совершенствования. Одной из причин снижения эффективности государственной поддержки в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на срок от 2 до 8 лет является взаимосвязь субсидий с меняющейся ставкой рефинансирования Центрального банка РФ. На протяжении длительного периода с 24.04.2009 до 28.04.2011 наблюдалось снижение величины ставки рефинансирования с 12,5 до 7,75 %. При этом на фоне снижения ставки рефинансирования уменьшался и размер выплачиваемых субсидий на компенсацию товаропроизводителям части затрат на погашение процентов по кредитам для строительства и реконструкции молочнотоварных ферм. Соответственно предприятия недополучают часть денежных средств в виде снижения величины субсидий, в зависимости от изменяющейся ставки рефинансирования. При этом в кредитном договоре, заключенном между коммерческим банком и заемщиком, размер процентной ставки определяется на момент заключения договора и остается неизменным на протяжении срока погашения кредита.

Нами произведен расчет потерь ЗАО «Племзавод «Трудовой» по субсидиям на возмещение части процентов за инвестиционный кредит на строительство молочного комплекса в зависимости от снижения ставки рефинансирования за период 24.02.2010-27.02.2011 (таблица 2).

Расчеты показали, что на протяжении исследуемого периода ЗАО «Племзавод «Трудовой» недополучил 135186,36 руб. от снижения ставки рефинансирования, и доля потерь составила 5 %.

Таблица 2 - Расчет потерь ЗАО «Племзавод «Трудовой» Марксовского района Саратовской области по субсидиям на возмещение части процентов за инвестиционный кредит

Показатели Периоды

24 февраля 2010 г.-28 марта 2010 г. 29 марта 2010г.-29 апреля 2010 г. 30 апреля 2010 г.-31 мая 2010 г. 1 июня 2010 г.-27 февраля 2011 г.

Ставка рефинансирования, % 8,5 8,25 8 7,75

Уплаченные предприятием проценты, руб. 323771,9 297390,4 284505,2 2421387

Начисленные субсидии (3 процентных пункта сверх ставки рефинансирования) 248225,15 230794,54 208637,15 1735327,15

Субсидии, рассчитанные при ставке рефинансирования 8,5% 248225,15 235428,06 218120,66 1856396,484

Потери предприятия от снижения ставки рефинансирования по периодам, руб. 0 4633,52 9483,51 121069,334

Сумма потерь от снижения ставки рефинансирования за период 24.02.201027.02.2011, руб. 135186,36

Доля потерь от снижения ставки рефинансирования за период 24.02.2010-27.02.2011 0,05

Из этого следует, что для повышения эффективности государственной поддержки кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей требуется учитывать соотношение действующей на момент заключения кредитного договора и текущей ставки рефинансирования. В случае снижения ее величины необходимо использовать ставку рефинансирования, действующую на момент заключения договора.

В настоящее время государству необходимо усиливать поддержку личных подсобных хозяйств как наименее защищенной категории производителей молока, учитывая то обстоятельство, что в структуре поголовья крупного рогатого скота на их долю в Саратовской области приходится порядка 70 %. Личные подсобные хозяйства не располагают достаточными ресурсами для улучшения кормопроизводства, породного состава животных, а также внедрения современного технологического оборудования. Следует отметить, что товарность молока, произведенного в этой категории хозяйств, составляет порядка 30 %. В основном произведенное молоко удовлетворяет нужды самих граждан, частично реализуется на местном рынке, и только небольшая его часть поступает на перерабатывающие предприятия, поскольку личные подсобные хозяйства зачастую не имеют возможности сдавать его из-за удаленности от объектов промышленной переработки, отсутствия централизованных пунктов сбора молока, слабой развитости кооперации.

Задача стимулирования развития личных подсобных хозяйств не может быть выполнена без решения проблем продвижения создаваемой ими про-

дукции на региональные рынки, а также материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства. Это, в свою очередь, вызывает потребность в создании и развитии системы сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих перерабатывающие, снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции. Необходимость кооперации хозяйств населения, занимающихся молочным скотоводством, обусловлена высокой фондо- и материалоемкостью производства, требующей крупных инвестиций; ограниченностью собственных денежных средств, необходимых для функционирования хозяйства; возможностью расширения производства и повышения его эффективности за счет кооперации, а также неразвитостью рыночной инфраструктуры.

Нами разработана схема направлений совершенствования государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооперативов отрасли молочного скотоводства (рисунок 3).

Направления совершенствования государственной поддержки потребительских снабженческо-сбытовых кооперативов отрасли молочного скотоводства

Финансово-кредитное

Применение упрощенной схемы процедур оформления и отчётности по кредитам

Предоставление отсрочки выплаты суммы основного долга по инвестиционным кредитам на срок 12-24 мес.

Организационно-экономическое

Создание условий для повышения материальной заинтересованности в улучшении производственно-технологических показателей

Содействие развитию сбытовой инфраструктуры готовой продукции, в т. ч. посредством создания

маркетинговых служб

Материально-техническое

Применение

лизинговых схем для

приобретения

технологического

оборудования

отрасли молочного

скотоводства

Стимулирование применения новейших ресурсосберегающих технологий при производстве молока

Рисунок 3 - Направления и мероприятия по совершенствованию государственной поддержки отрасли молочного скотоводства путем кооперации личных подсобных хозяйств

По нашему мнению, в отношении краткосрочных и среднесрочных кредитов, предоставляемых сельскохозяйственным кооперативам, необходимо применение упрощенной схемы процедур оформления и отчетности. По

долгосрочным кредитам должна предоставляться отсрочка погашения суммы основного долга на период от 12 до 24 месяцев в зависимости от срока и целей предоставления кредита, поскольку данная категория товаропроизводителей не обладает достаточной финансовой устойчивостью.

Организационно-экономическое направление государственной поддержки должно иметь своей целью создание условий для повышения материальной заинтересованности в улучшении производственно-технологических показателей, среди которых можно выделить повышение цены на молоко высшего сорта и дополнительные субсидии за его качество.

Одним из основных направлений государственной поддержки должно стать содействие развитию инфраструктуры сбыта готовой продукции посредством организации сельскохозяйственных торговых площадок, а также создания маркетинговых служб.

4 Стимулирование производства высококачественного молока в рамках государственной поддержки

В настоящее время в Саратовской области активно поддерживаются те товаропроизводители, которые реализуют инвестиционные проекты, используют современное технологическое оборудование, положительно влияющее и на качество продукции. К качеству молока можно подойти с двух позиций: с потребительской и экономической. С потребительской позиции молочная продукция должна быть безопасна для здоровья людей. С экономической позиции качество оценивают иначе: чем выше сортность молока, тем выше выручка от его реализации. В основном на молокопере-рабатывающие предприятия Саратовской области поступает молоко 1 сорта, базисная жирность составляет 3,4 %.

В связи с этим целесообразно, на наш взгляд, государственную поддержку молочного скотоводства связать с производством высококачественной товарной продукции. Для этого к установленной ставке субсидии за 1 литр молока высшего сорта, согласно результатам лабораторного исследования, произведенного и реализованного конкретным хозяйством, нужно прибавить повышающий коэффициент, умноженный на соответствующую ставку по следующим показателям (таблица 3).

Расчеты показывают, что большую государственную поддержку получат те производители, которые ведут более активную инвестиционную деятельность, у которых изначально ставка субсидии была больше. Следовательно, такая политика государства по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям будет стимулировать развитие производства продукции более высокого качества.

В процессе анализа нами были выявлены недостатки при производстве кормов в Саратовской области: низкий уровень интенсификации, нерациональное использование природно-экономических условий, рост трудоемкости и себестоимости кормовых культур, — вызвавшие снижение эффектив-

ности производства молока. Так, повышенный расход кормовых единиц на 1 ц молока является следствием несбалансированности кормов животных по переваримому протеину и минеральным веществам. Известно, что на качество молока во многом влияет уровень и сбалансированность кормления. В соответствии с этим необходимо с помощью методов математического моделирования определить оптимальный годовой кормовой рацион для дойных коров с учетом количественных и качественных характеристик получаемого молока, а также установить минимально необходимый размер государственной поддержки производства молока повышенной жирности.

Таблица 3 - Расчет ставки субсидии для сельскохозяйственных товаропроизводителей за произведенное и реализованное молоко высшего сорта

Наименование ^показателя Базовое значение Повышающие коэффициенты (согласно требованиям Технического регламента) Ставки субсидии за 1 л молока высшего сорта, руб.

4,0 3,0 2,0 1,5 1,0

Содержание соматических клеток в 1 мл молока Менее 2x10' 0,1 0,4 0,3 0,2 0,15 ОД

Бактериальная обсемененность по подсчету колоний в 1 мл молока Менее 1х105 0,1 0,4 0,3 0,2 0,15 0,1

Белок, % Более 3,0 0,05 0,2 0,15 0,1 0,075 0,05

Жир, % Более 3,4 0,03 0,12 0,09 0,06 0,045 0,03

Сумма субсидии с учетом качества, руб. 5,12 3,84 2,56 1,92 1.28

На рисунке 4 схематично представлены основные блоки исходной информации, ограничений, изменяемой информации, выходных данных, а также дополнительно выделен блок для расчета государственной поддержки производства молока повышенной жирности.

Ограничениями в данной модели будут условия обеспечения сбалансированности рациона по показателям его зоотехнической оценки: по содержанию в рационе кормовых единиц, переваримого протеина и каротина.

Известно, что на поддержание жизни дойной коровы на 100 кг живой массы затрачивают 1 к. ед., для производства 1 кг молока требуется еще 0,5 к. ед.

Чтобы рассчитать годовую потребность в питательных веществах для дойных коров с учетом живой массы, суточного удоя, жирности молока, мы составили производственные функции. Для определения годовой потребности в кормовых единицах для дойной коровы мы использовали формулу

К = 365 К + 0,5УКЖ, (1)

где К - годовая потребность дойной коровы в кормовых единицах; V - живой вес, ц; У - удой молока за год, кг; Кж - коэффициент жирности.

Исходные данные

Рисунок 4 - Принципиальная схема модели производственно-отраслевой структуры молочного скотоводства с применением блока управления качественными параметрами

Коэффициент жирности молока рассчитывается путем деления фактической жирности на базисную.

На основании математических расчетов мы получили следующие формулы для расчета годовой потребности в переваримом протеине (П) и каротине (Кар):

П = (0,5УКЖ/365 + 92,5)К; (2)

Кар = (0,34УКЖ/365 + 38,2)К. (3)

С помощью данных функций рассчитана годовая потребность дойной коровы в питательных веществах для получения заданного объема молока определенной жирности. В Саратовской области преимущественно разводят молочных коров черно-пестрой и симментальской пород. Последняя является более приспособленной к местным условиям, поэтому в качестве примера влияния уровня кормления дойных коров на качество молока по содержанию жира мы использовали данные по этой породе (таблица 4).

Таблица 4 - Биологические показатели коров симментальской породы в племенных хозяйствах Саратовской области

Показатели ООО «Земледелец» Пугачевского района СПК «Колхоз «Красавский» Лысогорского района СПК «Абодимовский» Петровского района

Среднегодовой удой, кг 4998 4935 5268

Содержание жира в молоке к третьей лактации, % 3,81 4,65 4,12

Живая масса, кг 518 533 528

Молочная продуктивность, как следует из приведенной таблицы, в разных хозяйствах неодинакова, что, по всей видимости, связано с различным содержанием и кормлением животных. В других категориях хозяйств Саратовской области молочная продуктивность скота данной породы составляет 4200 кг. Содержание жира в молоке может колебаться в зависимости от уровня кормления к 3-й лактации от 3,8 до 4,7 %. По результатам расчетов минимальной площади под кормовыми культурами получилось, что для того, чтобы обеспечить плановый надой в 4200 кг жирностью 3,8 % от дойной коровы симментальской породы живой массой 500 кг, требуется 1,9 га посевных площадей, при этом себестоимость производства кормов составила 13220 руб.

Чтобы повысить плановую жирность молока от той же коровы до 4,7 %, надо увеличить минимальный размер посевной площади под кормовыми культурами до 2,2 га, при этом себестоимость увеличится до 15037 руб., а если принять целевую функцию минимума затрат, потребуется 2,5 га, при этом затраты составят 14125 руб.

По нашим оценкам увеличение жирности за счет совершенствования рациона кормления не требует существенного расширения кормопроизводства, а должно обеспечиваться путем наилучшего комбинирования компонентов рациона с использованием различных добавок.

Расчеты показали, что для повышения жирности молока с 3,8 до 4,7 % от одной дойной коровы живой массой 500 кг при годовом удое 4200 кг необходимо затратить на корма дополнительно 1817 руб.

Следовательно, для покрытия затрат на повышение жирности с 3,8 до 4,7 % при годовом удое 4200 кг от одной коровы государству необходимо компенсировать в виде субсидий минимум 43 коп. за 1 литр молока.

5 Государственная поддержка сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО

В условиях глобализации объективные процессы включения Российской Федерации в мировые экономические отношения, например, во Всемирную торговую организацию, делают одной из ключевых задач дальнейшего развития сельского хозяйства нашей страны выбор приоритетных направлений обеспечения долгосрочной конкурентоспособности.

Для получения максимальных выгод от вступления в ВТО меры внутренней аграрной продовольственной политики должны быть направлены на поиск и использование таких путей повышения эффективности аграрной продовольственной системы, которые не вступали бы в прямое противоречие с задачами членства в ВТО. Государственную поддержку молочного скотоводства в условиях вступления РФ в ВТО необходимо совершенствовать на основе применения всего спектра мер «зеленой корзины». Составленная нами схема направлений адаптации российских сельскохозяйственных товаропроизводителей молока к условиям ВТО демонстрирует (рисунок 5), что ключевыми моментами являются поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством модернизации ценовой политики, страхование поголовья скота, содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства, совершенствование инфраструктуры села, сбыт продукции через маркетинговые службы. Для предприятий, ведущих расширенное воспроизводство, целесообразно вводить процедуру льготного налогообложения.

Применение результатов вычислений по экономико-математической модели, а также повышающих коэффициентов за производство молока высшего сорта на примере ЗАО «Племзавод «Трудовой» Марксовского района Саратовской области позволит повысить эффективность молочного скотоводства в данном хозяйстве (таблица 5).

Реализация предлагаемых мероприятий будет способствовать увеличению валового производства молока на 9646 ц и повысит уровень рентабельности до 29 %, а с учетом субсидий - до 64 %.

1

Совершенствование инфраструктуры села. Содержание стратегических продовольственных запасов сухого молока; внутренняя продовольственная помощь. Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством модернизации ценовой полигики. Страхование поголовья скота и компенсация ущерба от стихийных бедствий.

Содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства.

Льготное налогообложение для предприятий, ведущих расширенное воспроизводство. Охрана окружающей среды.

Внедрение научно обоснованных кормовых севооборотов. Увеличение удельного веса племенного скота в общем поголовье. Совершенствование технологии производства. Воссоздание материально-технической базы производства и переработки молока. Поддержка развития рынка молока.

I

■ Разработка и ■ Совершенство-

внедрение целе- вание кредит-

вых программ ной политики в

комплексного сфере АПК.

развития сельской ■ Снижение

местности. кредиторской

■ Внедрение целе- задолженности

вых программ по аграрного сек-

льготной закупке тора.

доильного обору- ■ Развитие дол-

дования, племен- госрочной

ного скота(ли- аренды сель-

зинг). скохозяйствен-

• Внедрение целе- ных земель с

вых программ по применением

развитию ското- залогового ме-

водства. ханизма.

■ Внедрение целе- ■ Преодоление

вых программ за- диспаритета

крепления моло- цен на про-

дых специалистов мышленную и

на селе. сельскохозяй-

ственную про-

дукцию.

Рисунок 5 - Основные направления и организационно-экономические мероприятия адаптации российских сельскохозяйственных товаропроизводителей

к условиям ВТО

Таблица 5 - Оценка экономической эффективности внедрения предлагаемых мероприятий в хозяйственной деятельности ЗАО «Племзавод «Трудовой» и АФ «Рубеж»

Показатели ЗАО «Племзавод «Трудовой» АФ «Рубеж»

фактическое значение с учетом предлагаемых мероприятий фактическое значение с учетом предлагаемых мероприятий

Получено молока, ц 149330 158976 10578 11648

Продуктивность, кг 6763 7200 4132 4550

Себестоимость производства молока, руб./ц 1054 1009 862 840

Цена реализации молока, руб./ц 1169 1300 1148 1200

Получено субсидий на молоко, всего, тыс. руб. 51351 57102 1800 2002

Субсидий на центнер молока, руб. 344 359 170 172

Удельный вес субсидий в цене на молоко, % 29 28 15 14

Прибыль, руб./ц 115 291 286 360

Уровень рентабельности, % без учета субсидий с учетом субсидий 11 44 29 64 33 53 43 63

Применение результатов диссертационного исследования на примере АФ «Рубеж» Пугачевского района Саратовской области позволит повысить производство молока на 1070 ц, уровень рентабельности с 33 до 43 %.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Уточнено содержание и раскрыты особенности государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, состоящие в необходимости повышения конкурентоспособности производимой продукции, увеличения заинтересованности товаропроизводителей в производстве продукции высокого качества и привлечения инвестиций в развитие отрасли.

2 Составлена схема направлений государственной поддержки молочного скотоводства, которая демонстрирует, что в настоящее время субсидии регулируют и стимулируют увеличение валового продукта без учета его качества. Для повышения конкурентоспособности отечественного производства молока на современном этапе развития молочного скотоводства нельзя обойтись без субсидий, стимулирующих производство высококачественной продукции, а также совершенствования мер государственной поддержки кредитования сельскохозяйственных предприятий.

3 Выявлена эффективность бюджетных средств, выделяемых для развития молочного скотоводства, на основе коэффициента окупаемости затрат на основное производство, который показал, что сельскохозяйственные предприятия в 2005-2008 гг. не компенсировали затраты на производство

молока выручкой от его реализации. Благодаря увеличению размеров государственной поддержки с 2008 г., значение фактического коэффициента окупаемости затрат с учетом субсидий ежегодно увеличивалось и достигло в 2010 г. величины 1,10. Это позволило предприятиям, занимающимся молочным скотоводством, покрыть затраты на основное производство. По условиям субсидирования наибольшую поддержку от государства получают крупные хозяйства, не имеющие долгов по выплате налогов и стабильно увеличивающие поголовье скота, его продуктивность, а также организации, ведущие строительство и реконструкцию животноводческих комплексов (ферм).

4 Определены факторы (молочная продуктивность, яловость коров, величина субсидий на молоко) и установлено на основании проведения корреляционного анализа, что с ростом продуктивности на 1 кг прибыль от реализации молока в расчете на одну корову увеличивается на 1,56 руб. С увеличением государственной поддержки на 1 руб. в расчете на одну корову прибыль в среднем возрастает на 0,18 руб. Увеличение потерь молока на 1 кг в связи с яловостью коров в расчете на одну голову влечет за собой уменьшение прибыли на 12,1 руб.

5 Разработана методика расчета дополнительной государственной поддержки производства молока высшего сорта согласно требованиям Технического регламента, которая будет стимулировать товаропроизводителей к повышению качества молока. Для этого к установленной ставке субсидии за 1 литр молока высшего сорта, произведенного и реализованного конкретным хозяйством, нужно прибавить повышающий коэффициент, умноженный на соответствующую ставку субсидий.

6 Разработана экономико-математическая модель развития отрасли молочного скотоводства, дополненная оптимизационным блоком, позволяющим определить необходимый размер государственной поддержки производства молока с учетом его количественных и качественных характеристик. Расчеты показали, что для повышения жирности молока с 3,8 до 4,7 % при годовом удое 4200 кг от одной коровы и покрытия дополнительных затрат на кормопроизводство государству необходимо компенсировать в виде субсидий минимум 43 коп. за 1 литр молока.

7 Выявлено, что для повышения эффективности государственной поддержки кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо учитывать соотношение действующей на момент заключения кредитного договора и текущей ставки рефинансирования, и в случае снижения ее величины использовать для расчета ставку рефинансирования, действующую на момент заключения договора.

8 Определено, что для личных хозяйств населения, занимающихся молочным скотоводством, целесообразным является объединение в сельскохозяйственные кооперативы. Разработанная нами схема совершенствования государственной поддержки кооперативов отрасли молочного скотоводства включает финансово-

кредитное, организационно-экономическое и материально-техническое направления. Одним из приоритетных направлений финансовой поддержки кооперации в отрасли молочного скотоводства должно стать применение упрощенной схемы процедур оформления и отчетности по кредитам. В отношении долгосрочных кредитов необходимо предоставление отсрочки погашения суммы основного долга на период от 12 до 24 месяцев, поскольку данная категория товаропроизводителей не обладает достаточной финансовой устойчивостью. Одним из основных направлений государственной поддержки в части организационно-экономического направления должно стать содействие развитию инфраструктуры сбыта готовой продукции посредством организации сельскохозяйственных торговых площадок, а также создания маркетинговых служб.

9 Установлено, что государственную поддержку молочного скотоводства в условиях вступления РФ в ВТО необходимо совершенствовать на основе применения всего спектра мер «зеленой корзины». Для этого составлена схема направлений и мероприятий по адаптации российских сельскохозяйственных товаропроизводителей молока к условиям ВТО. Ключевыми моментами этой схемы являются поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством модернизации ценовой политики, страхование поголовья скота, содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства, совершенствование инфраструктуры села, сбыт продукции через маркетинговые службы. Для предприятий, ведущих расширенное воспроизводство, целесообразно вводить процедуру льготного налогообложения. Необходимым является соблюдение принципов ХАССП (анализ риска и критических контрольных точек при производстве продукции) особенно при выходе Российской Федерации на внешний товарный рынок в период ее вступления в ВТО, где данные принципы являются обязательными.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных перечнем ВАК РФ

1. Кузнецов Н. И., Назаров А. В. Резервы повышения экономической эффективности производства молока в хозяйствах Саратовской области // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н. И. Вавилова. - 2011. - № 6. - С. 73-77 (0,31 п. л. / 0,16 п. л.).

2. Кузнецов Н. И., Назаров А. В. Современное состояние и тенденции развития молочного скотоводства в Саратовской области // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н. И. Вавилова.-2011.-№ 7.-С. 75-78 (0,27 п. л. /0,14 п. л.).

3. Назаров А. В. Анализ состояния конъюнктуры рынка молока в Саратовской области // Финансы, экономика, стратегия. -2011. -№ 10. - С. 31-35 (0,31 п. л.).

Монографии, статьи и тезисы в других научных изданиях

4. Назаров А. В. Процессная система управления предприятием как основа обеспечения его конкурентоспособности // Материалы конференции по итогам научно-

исследовательской и производственной работы студентов за 2006 год в рамках мероприятий, посвященных 120-летию со дня рождения Н.И. Вавилова. - Саратов, 2007.-С. 35-36 (0,13 п. л.).

5. Назаров А. В., Кузнецов Н. И. Оценка современного состояния и проблемы развития молочного скотоводства в Саратовской области // Аграрная наука в XXI веке: проблемы и перспективы : материалы III Всерос. науч.-практ. конф. - Саратов : ИЦ «Наука», 2009. - С. 248-250 (0,19 п. л. / 0,1 п. л.).

6. Назаров А. В. Выбор стратегии развития молочного скотоводства на сельскохозяйственных предприятиях Саратовской области // Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики : материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Саратов, 2009. - С. 174-176 (0,19 п. л.).

7. Назаров A.B. Направления государственной поддержки молочного скотоводства на предприятиях АПК Саратовской области // Вавиловские чтения - 2010 : материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Саратов : КУБиК, 2010. - С. 195-197 (0,19 п. л.).

8. Назаров А. В. Понятие рынка и его функции // Современная аграрная экономика : тенденции развития, проблемы и перспективы / под общ. ред. Н. И. Кузнецова. - Саратов, 2010. - П. 2.2. - С. 35-38 (6,75 п. л. / 0,27 п. л.).

9. Назаров А. В. Полноценное кормление как фактор повышения экономической эффективности молочного скотоводства // Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики : материалы II Всерос. науч.-практ. конф. - Саратов, 2010. -С. 136-140 (0,31 п. л.).

10. Назаров А. В. Современное состояние и тенденции развития государственной поддержки молочного скотоводства в Саратовской области // Приоритетные направления модернизации аграрной экономики: тенденции, проблемы перспективы : материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Саратов, 2011. - С. 74-78 (0,31 п. л.).

11. Назаров А. В. Эколого-сельскохозяйственные мероприятия по производству молока // Экологические аспекты развития АПК : материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 75-летию со дня рождения профессора В. Ф. Кормилицына. - Саратов : КУБиК, 2011. - С. 116-117 (0,13 п. л.).

12. Назаров А. В. Моделирование сбалансированного кормового рациона для молочных коров с учетом качества молока (на примере Саратовской области) // Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики : материалы III Всерос. науч.-практ. конф. - Саратов : КУБиК, 2011. - С. 105-112 (0,5 п. л.).

Подписано в печать 13.04.12. Формат 60x84 '/щ Печ.л. 1,0. Тираж 100. Заказ 122/119

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова» 410012, Саратов, Театральная пл., 1.