Совершенствование механизмов политики государственного стимулирования развития интегрированных предпринимательских структур тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизмов политики государственного стимулирования развития интегрированных предпринимательских структур"

На правахі

Балакирев Виталий Владимирович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР (на примере химической промышленности)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2012

1 7 май 2012

005043398

005043398

Работа выполнена на кафедре корпоративного управления ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Сычев Андрей Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

зав. каф. предпринимательства ФГБОУ ВПО Государственный университет управления» Масленников Валерий Владимирович

кандидат экономических наук,

директор по административно-хозяйственныи

вопросам ОАО КАО «Октябрь»

Антишин Сергей Викторович

Ведущая организация: ФБНУ «Институт макроэкономических

исследований» Министерства экономического развития Российской Федерации

Защита состоится «30» мая 2012 г. в 14.00 час на заседаниі диссертационного совета Д 212.049.06 при ФГБОУ ВПО «Государственны!" университет управления» по адресу: 109542, г.Москва, Рязанский проспект 99, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВП( «Государственного университета управления», с авторефератом - н официальном сайте ВАК: http://vak.ed.R0v.ru/.

Автореферат разослан «2т^> апреля 2012 г.

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаггай/* к.э.н., доцент /

Л.Ю. Михалевич

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. На современном этапе модернизации российской экономики возрастает значение промышленной политики как многоуровневой, целенаправленной системы регулирующих мер государства по развитию промышленного комплекса страны и основных составляющих его рыночных субъектов - предпринимательских структур, обеспечивающих высокий уровень конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики. Эволюция магистральных, организационно-производственных и экономических отношений свидетельствует не только о возрастании роли предпринимательства в экономическом развитии, но и о важных тенденциях развития интеграционных процессов в предпринимательской сфере, обеспечивающих существенное повышение ее эффективности. Для России организация управления интегрированными предпринимательскими структурами в рамках реализации промышленной политики является качественно новой и сложной проблемой.

По целому ряду отраслей промышленности в условиях экономического роста, в частности - химической промышленности, существенно повышается потребность в интегрированном, комплексном их развитии. В связи с этим, задача обеспечения высоких темпов промышленного роста, конкурентоспособности и устойчивости становится определяющей в развитии промышленности и всей российской экономики.

Предпринятые меры государственного воздействия на

воспроизводственные процессы в российской промышленности оказались

неэффективными, бездейственными в силу ряда факторов как объективного,

так и субъективного характера. Недостатки современной системы

государственного регулирования очевидны, среди них - чрезмерная

бюрократизация, косность государственного аппарата, практически

повсеместная оторванность его от реальной экономической жизни,

з

непонимание чиновниками сути и задач их взаимодействия с бизнес структурами, несовершенство налоговой системы, которая не является стимулом для создания новых производств, ухода части бизнеса, особенно малого и среднего из тени, что делает практически невозможным наращивания экспортного (не сырьевого) потенциала страны. Это также отсутствие поддержки конкуренции, конкурентной среды, затрудненность доступа к финансовым ресурсам, неразвитость механизмов продвижения инноваций в бизнес, отсутствие информационных инновационных потоков между наукой, государством и бизнес структурами и пр.

Особое значение имеет теоретическое исследование указанных и других явлений, установление их причин и закономерностей, формирование эффективного механизма по преодолению негативных тенденций в национальной промышленности на основе сопряжения политики, стратегии и тактики государства. Возникла настоятельная необходимость формирования новой национальной промышленной политики по переходу к постиндустриальным условиям развития и мобилизации потенциала предпринимательского сектора. Разработанная в новых условиях хозяйствования государственная промышленная политика, решая проблемы общенационального характера по сохранению и росту объемных показателей, преобразованию собственности и территориальному размещению, не была ориентирована на внутренние составляющие промышленного потенциала и главных субъектов - интегрированных бизнес-структур, обеспечивающих основной вклад в экономический рост и развитие. Актуальность проблем формирования и реализации государственной политики в промышленности, как генерирующем секторе экономики, сохранилась и до настоящего времени, требуя ускоренного и эффективного решения на всех уровнях государственного управления.

Степень разработанности проблемы. Исследование вопросов степени государственного вмешательства в экономические процессы базируется на научных трудах Р. Белоусова, С. Витте, Дж. Кейнса, А. Мартынова, А. Маршалла, А. Риккардо, А. Смита, М. Фридмена, Ф. Хайека, А.Г. Аганбегяна, С.Ю. Глазьева, В.В. Дружинина, Д.С. Канторова, О.М. Ланге, С.И. Носовой, JI.A. Петрушенко, В.Д. Рудашевского, С.Л.Хавиной и др.

Разработка проблем промышленной политики в методологическом плане неразрывно связана с исследованием моделей экономического развития и роста, что нашло отражение в трудах таких авторов, как Н. Кондратьева, В. Леонтьева, Э. Ло;сшина, А. Льюиса, П. Лященко, И. Маевского, К Маркса, Д. Менделеева, А. Ноткина, В. Рязанова, П. Струве, С. Струмилина, М. Туган-Барановского, Э. Хансена, Р. Харрода и др.

Вопросы методологии и методики, стратегии и тактики разработки промышленной политики в современных условиях представлены в трудах Л. Абалкина, А. Гранберга, Н. Добрецова, А. Зелтыня, О. Иншакова, В. Кириченко, Г. Клейнера, В. Кулешова, И. Липсица, Д. Львова, В. Маевского, В. May, П. Минакира, Д. Сорокина, А. Татаркина, Б. Штульберга и др.

Исследование различных аспектов формирования интегрированных предпринимательских структур и их влияния на развитие экономики нашли отражение в работах таких авторов, как П. Гохан, М. Портер, А. Раппопорт, М. Йянсен, С. Майере, С. Брейли, Р.Рубек, Н. Рудых, М. Субботин, Г. Чибриков, А. Радыгин и др.

Особый вклад в теории процессов концентрации капитала, реформированию предприятий, структурных изменений и упралением капиталом предприятий, государственного регулирования развития крупных хозяйственных структур в промышленности и других секторах экономики внесли Дж.К. Гелбрет, А. Фатак, Г. Пфайффер, А.Чендлер, Л. Абалкин, А. Мовтесян, С. Глазьев, А. Илларионов и др.

Актуальность разработки и совершенствования промышленной политики, отвечающей требованиям устойчивого и безопасного развития России, практическая значимость динамичного роста национальной промышленности и интеграционных процессов в экономике предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Главной целью настоящего исследования является комплексное научное обоснование и разработка практических рекомендаций для формирования и совершенствования эффективных механизмов государственной политики стимулирования развития интегрированных предпринимательских структур, представляющих собой реальный базис инновационного воспроизводства промышленности России.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих

задач:

- исследовать теоретико-методологические основы формирования промышленной политики в контексте функционирования главных ее субъектов - интегрированных предпринимательских структур отраслевого и межотраслевого характера, обосновать направления рационализации элементов промышленной политики при сочетании государственного регулирования и рыночной предпринимательской самоорганизации промышленного производства;

- провести анализ тенденций и объективных основ национальных и мировых интеграционных процессов в промышленности, определить теоретические и методологические подходы к формированию системы регулирования развития интегрированных предпринимательских структур в экономике, в том числе понятийного аппарата применительно к теме диссертационного исследования;

- на базе анализа особенностей состояния и развития предприятий химической промышленности выявить особенности и стратегические направления совершенствования промышленной политики в контексте управления предпринимательским сектором экономики, обосновать эффективность интеграционных процессов на примере химической промышленности, разработать цели, принципы и механизмы реализации промышленной политики на основе мобилизации потенциала интегрированных предпринимательских структур;

выработать практические рекомендации по повышению эффективности взаимодействия государственных и предпринимательских структур в части совершенствования процедур регулирования и управления развитием интегрированного предпринимательского сектора;

обосновать комплекс мер по совершенствованию среды функционирования предпринимательских структур с учетом ее региональной специфики.

Объектом исследования являются экономические отношения, процессы и противоречия, реализующиеся в предпринимательском секторе промышленности России (на примере химической промышленности).

Предметом исследования выступают механизмы государственной промышленной политики как главной формы организации взаимодействия государства и бизнеса в лице его главных рыночных субъектов -интегрированных предпринимательских структур.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции, гипотезы и теории, представленные в классических и современных трудах российских и зарубежных ученых. Методы исследования базируются на общенаучных принципах экономической теории и статистики. Основу исследования составляют

историко-логический и системный подходы к анализу экономических явлений.

Информационной базой диссертационной работы стали монографии и периодические публикации российских и зарубежных ученых по вопросам инновационной деятельности предприятий малого предпринимательства, законы, подзаконные акты, указы Президента, Постановления Правительства Российской Федерации, данные Росстата, официальные материалы региональных органов управления по вопросам промышленного развития, данные статистической отчетности хозяйственной деятельности предприятий, интернет-ресурс.

Научная новизна диссертационного исследования, связанная с реализацией ее главной цели, заключается в комплексном научном обосновании и разработке практических рекомендаций по формированию и совершенствованию эффективных механизмов государственной политики стимулирования развития интегрированных предпринимательских структур в промышленности России.

Наиболее существенные результаты, выносимые на защиту, полученные в ходе исследования лично автором, содержащие приращение знаний в исследуемой области, состоят в следующем:

- разработаны научно-теоретические принципы и методологические основы совершенствования механизмов реализации национальной промышленной политики России осуществлен анализ теоретико-методологических основ формирования промышленной политики в контексте активизации функционирования главных ее субъектов -интегрированных предпринимательских структур отраслевого и межотраслевого характера;

- на базе исследования основных направлений динамики процесса изменений промышленного потенциала России за период 1990-2012 гг.

8

выявлены его специфика, отрицательные тенденции и факторы, обусловливающие необходимость совершенствования национальной промышленной политики с позиций ее субъектной опоры на потенциал интегрированных предпринимательских структур;

- обобщены теоретические положения экономической науки по объективным процессам интеграции и концентрации в экономике, формированию и развитию интегрированного предпринимательского сектора и его основных субъектов - крупных и средних промышленных предприятий, обеспечивающих промышленный рост и конкурентоспособность национальной экономики, уточнен понятийный аппарат по данной проблематике;

на примере обобщения опыта предприятий химической промышленности разработаны практические меры эффективного государственного воздействия на воспроизводственные процессы производственных бизнес-структур, сформулированы предложения по повышению эффективности взаимодействия государственных и предпринимательских структур в части совершенствования процедур регулирования и управления развитием интегрированного предпринимательского сектора;

обоснованы практические рекомендации по комплексному совершенствованию среды функционирования предпринимательских структур с учетом ее региональной специфики. Дано обоснование и оценка эффективности создания региональных центров полной поддержки бизнес структур, включающих весь необходимый набор поддерживающей инфраструктуры.

Практическое значение полученных результатов заключается в том, что реализация содержащихся в ней предложений и рекомендаций

обеспечит совершенствование форм и механизмов промышленной политики государства при переходе России на инновационный путь развития.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Основы предпринимательства», «Корпоративный менеджмент».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ в профессиональных изданиях (из них 3 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ), в которых отображен общий смысл диссертации. Общий объем публикаций составляет 3,4 п.л., из которых лично автору принадлежит 3,1 п. л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных литературных источников и приложений. Общий объем диссертации составляет 175 страниц, включая объем основного текста 153 страницы. Диссертация содержит 19 таблиц 18 рисунков, 8 приложений.

Во введении обоснована актуальность научного исследования, определены его цель, объект и предмет, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА» раскрывается сущность промышленной политики как составной части экономической политики государства, анализируются ее цели, основные типы, модели и направления реализации в экономической деятельности государства.

Во второй главе «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР С ГОСУДАРСТВОМ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ

ПОЛИТИКИ» проводится анализ условий и тенденций развития национальной промышленности и роли интеграции в нем на примере химической промышленности, приводятся методологические подходы к исследованию процессов формирования интегрированных структур в экономике, дается оценка системы отношений субъектов интегрированного

предпринимательского сектора с государством.

В третьей главе «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В РАМКАХ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ» рассматриваются вопросы повышения эффективности взаимодействия государства и интегрированных предпринимательских структур в процессе реализации промышленной политики при переходе на инновационный путь развития, формулируются практические предложения по реализация инновационной промышленной политики государства и активизации инновационных процессов на предприятиях, а также дается оценка эффективности предложенных мер.

В заключении приведены выводы, сделанные диссертантом в ходе исследования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Разработаны научно-теоретические принципы и методологические основы совершенствования механизмов реализации национальной промышленной политики России, осуществлен анализ теоретико-методологических основ формирования промышленной политики в контексте активизации функционирования главных ее субъектов -интегрированных предпринимательских структур отраслевого и межотраслевого характера.

В процессе исторического развития рыночных отношений значение экономической политики государства и ее главной составляющей -промышленной политики в социально - экономической системе общества постоянно возрастает и усиливается. Это обусловлено взаимодействием многих законов общественно - экономического развития и влиянием процессов социализации, диверсификации, интеграции и информатизации и на деятельность хозяйствующих субъектов.

Исходя из опыта проведенных реформ в стране, результатов реализации ранее разработанной государственной промышленной политики и анализа современного состояния, особенностей функционирования промышленного комплекса за период 1990-2012 г.г., автором диссертационного исследования предлагается концепция промышленной политики, которая включает три поэтапных направлений развития национальной промышленности:

- создание условий по переходу от экспортно-ориентированной модели развития к инновационно-ориентированной модели;

- развитие корпоративного сектора как источника инвестиций, инноваций и организационно-экономических преимуществ в силу объективной концентрации в нем капитала, производственно-технических, трудовых и финансовых ресурсов;

- формирование благоприятной деловой среды в промышленности с целью достижения ею высокой конкурентоспособности на мировом рынке.

Синтез данных направлений позволит обеспечить ориентацию усилий субъектов рынка на достижение общеэкономических целей в макроэкономической системе. Идеологическая концепция данной политики должна базироваться, по мнению автора диссертационного исследования, на следующих важнейших принципах (см Таблицу 1):

- комплексности, т.е. нацеленности на все сферы, отрасли и сектора национальной экономики, а не только на развитие промышленности;

- долговременности, непрерывности и преемственности в реализации и достижении масштабного, глубинного эффекта;

Таблица 1 Цели, принципы и механизмы реализации промышленной политики на основе мобилизации потенциала интегрированного корпоративного сектора в

России1

Цели Принципы Механизмы

1.Формирование эффективной структуры экономической концентрации и субъектно-организационной структуры промышленности. 1 .Государственная поддержка интеграционных процессов в приоритетных отраслях промышленности. 1 .Повышение организованности промышленности на основе формирования вертикально интегрированных структур.

2. Мобилизация и повышение производственно-технического, инвестиционного и инновационного потенциала промышленности. 2. Обеспечение защиты прав и учет интересов акционеров, кредиторов, предприятий -участников корпоративных структур, потребителей и т.п. 2.Стимулирование производства наукоемкой продукции и услуг в промышленности.

3.Повышение конкурентоспособности крупных промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках. 3. Формирование условий для информационной открытости корпоративного сектора. 3.Прямое участие государства в формировании ИБС.

4. Развитие устойчивых межнациональных хозяйственных связей 4.Использование аналогичного опыта зарубежных стран, с учетом национальных особенностей развития российской экономики. 4.Создание благоприятных условий для формирования ИБС и реализации их экономического потенциала.

1 Составлено автором

5. Реализация целевых установок 5. Оптимизация 5 .Осуществление

развития протекционизма и государственного

контроля за

поощрения конкуренции концентрацией капитала

в промышленности.

- эффективности взаимодействия государства и крупного бизнеса, как основных субъектов промышленной политики, в том числе за счет заключения «отраслевых соглашений» и др.;

- централизованное™ действий и мер по разработке отдельных составляющих политики, т.е. направленность на уровень государства в целом, а не просто учет суммы структурной, инвестиционной, кредитной, налоговой и других «политик»;

- соразмерности масштабов государственного вмешательства и возможностей такого вмешательства.

2. Выявлена специфика, отрицательные тенденции и факторы, обусловливающие необходимость совершенствования национальной промышленной политики с позиций ее субъектной опоры на потенциал интегрированных предпринимательских структур (на примере химической промышленности).

По мнению автора, суть рассматриваемой проблемы заключается в том, чтобы найти наиболее оптимальные формы взаимодействия государства и бизнеса. Государство должно создать благоприятные условия для развития бизнеса, «комфортную» бизнес-среду, так как только через развитую экономику у государства есть возможность выполнять свои социальные задачи. Бизнес - это основа экономики, только бизнес заставляет экономику работать динамично, модернизироваться, и в конечном счете соответствовать требованиям времени и потребностям общества.

На данный момент эта связка работает плохо, государству необходимо разработать эффективную промышленную - бизнес политику для поддержки

14

бизнеса и конечном счете для энергичного развития экономики в целом. Анализ позволил выявить следующие недостатки современной системы государственного регулирования промышленности:

1. Чрезмерная бюрократизация, косность государственного аппарата, практически повсеместно оторванность его от реальной экономической жизни, непонимание чиновниками сути и задач их взаимодействия с бизнес структурами.

2. Несовершенство налоговой системы, которая не является стимулом для создания новых производств, выхода части бизнеса из тени, что делает практически невозможным наращивание экспортного (не сырьевого) потенциала страны. (Не случайно, что в последнее время на самом высоком уровне постоянно говорится о необходимости «налогового маневра»),

3. Отсутствие поддержки конкуренции, конкурентной среды. этом смысле вступлении России в ВТО вселяет надежду.

4. Затруднен доступ к финансовым ресурсам, банковская система зачастую работает автономно, отделена от промышленности и не выполняет функции рефинансирования.

5. Неразвиты механизмы продвижения инноваций в бизнес, отсутствие информационных инновационных потоков между наукой, государством и бизнес структурами.

Из всего вышесказанного, напрашивается вывод о том, что пришло время для совершенствования промышленной политики государства, а основным звеном для реализации данной политики должны стать интегрированные бизнес структуры, которые нужно создавать и развивать.

3. Обобщены теоретические положения экономической науки по объективным процессам интеграции и концентрации в экономике, формированию и развитию интегрированного предпринимательского сектора и его основных субъектов - крупных и средних промышленных

предприятий, обеспечивающих промышленный рост и конкурентоспособность национальной экономики, уточнен понятийный аппарат по данной проблематике.

В диссертационной работе выявлены главные причины - стимулы становления и роста ИБС в экономике:

1). Стимул получения экономии на масштабе производства (технологическая экономия). Этот вид экономии формируется при увеличении объема выпуска данной продукции за счет сокращения средних издержек на ее единицу. Сокращение достигается путем изменения характера используемых ресурсов, что проявляется в усилении специализации применяемого труда, введении автоматического оборудования, в том числе автоматических сборочных линий, механизации внутренних транспортных систем и другого. Это способствует развитию концентрации производства на крупных предприятиях, образованию многозаводских компаний и отраслевых монополий.

2). Стимул получения экономии на разнообразии производимой продукции и рынков сбыта (экономия на масштабе сферы деятельности). Данный вид экономии, названный английским экономистом Э. Пенроуз экономией на росте образуется благодаря несбалансированности роста фирмы, на которой постоянно возникают новые неиспользуемые в данный момент времени производственные и финансовые ресурсы Экономия от использования этих ресурсов и становится стимулом к расширению сферы деятельности фирмы. Она зависит от специфического набора производственных ресурсов, которыми располагает фирма, поэтому большинство фирм стремится к проникновению в те области, в которых технологические и рыночные факторы являются общими с основным производством данной фирмы. В результате экономии на масштабе сферы деятельности образовались крупные многоиродуктовые, многоотраслевые и

16

многонациональные компании. Формами их организации являются вертикальная интеграция (комбинирование), диверсификация (в том числе конгломератизация) и интернационализация с ее высшей формой -глобализацией.

3). Стимул получения экономии на транзакционных расходах, связанных с осуществлением рыночных договорных отношений. При переходе товара или услуги от одной технологически обособленной структуры к другой имеет место трансакция - сделка, операция, контракт, договор. Транзакционные расходы - это расходы на функционирование рыночной системы, т.е. потери на «трение» в экономическом механизме. Их снижение достигается за счет ограничения объема рыночных отношений с помощью вертикальной интеграции, диверсификации и интернационализации.

Были определены проблемы в сфере отношения государства к интеграционным процессам, среди них выделяются следующие: до сих пор не сформирована единая интегрированная промышленная структура в экономике России; корпоративных структур, особенно вертикально -интегрированных образований холдингового типа на монополизацию рынка достаточно серьезно для развития экономики страны; все более очевидной становится угроза вытеснения российских предприятий и предприятий стран СНГ не только с внешних, но и с внутренних рынков; фактор времени в интеграции становиться решающим, что требует, наряду с созданием благоприятных условий для интеграции, также и прямых действий государства, когда это целесообразно, по формированию отдельных корпоративных структур (содействию их создания); сохранение высоких хозяйственных рисков в реальном секторе экономики, дефицит эффективных собственников, ряд других факторов, связанных с институциональным несовершенством экономики, которые не позволяют в

полной мере полагаться исключительно на инициативу предприятий, их собственников в проведении рациональной интеграции в промышленности; отсутствие необходимых инвестиций в промышленность.

4. На примере обобщения опыта предприятий химической промышленности разработаны практические меры эффективного государственного воздействия на воспроизводственные процессы производственных бизнес-структур, сформулированы предложения по повышению эффективности взаимодействия государственных и предпринимательских структур в части совершенствования процедур регулирования и управления развитием интегрированного предпринимательского сектора;

Диссертационное исследование проводилось на примере организации бизнес структур в химической промышленности, поскольку она выступает как типичная отрасль Российской промышленности, где еще остался производственный потенциал, заложенный еще в Советском Союзе, который нуждается в регулировании и создании благоприятной бизнес среды. Кроме того, отрасль конкурентоспособна на международной арене и внутри России (есть отрасли неконкурентные или слабо конкурентные даже внутри России, среди них - производство льна-джута, текстильная промышленность и тд.)

На основании данных исследований из отраслевого опыта, можно

констатировать, что назрели следующие изменения в промышленной

политике государства. Прежде всего, необходимо кардинальное снижение

административных барьеров бизнесу, преодоление косности

государственных структур. Необходимо менять налоговый климат в

стране(так называемый налоговый маневр), в первую очередь - необходимо

снизить ЕСН (рост его в прошлом году вызвал реальное падение сборов этого

налога для государства) - это очень серьезный фактор для массовой

декриминализации доходов большинства граждан страны. Необходимо

18

серьезно снизить НДС, частично заменяя его налогом с продаж. Любому предприятию России (даже малому и среднему) должно быть так же легко отправить товар в дальнее зарубежье, как и в любой другой регион России (пример с поставкой продукции из Китая в Узбекистан, вынужденно в обход России).

Важно обеспечить отрасль ликвидностью, улучшить доступ к кредитным ресурсам и инвестициям (например, в Китае льготный кредит до 1000000$ может взять любой предприниматель в любом госбанке в течение 3-х дней, под бизнес-план, написанный от руки на одном листе). А главное -основное налоговое бремя перенести с производителей товаров и услуг на потребителей (не забывая при этом на рентные платежи по нефти и газу), только так мы сможем резко повысить конкурентоспособность российских товаров и услуг. И особенно необходимо приоритетное государственное стимулирование инновационных процессов.

5. Обоснованы практические рекомендации по комплексному совершенствованию среды функционирования предпринимательских структур с учетом ее региональной специфики. Дано обоснование и оценка эффективности создания региональных центров полной поддержки бизнес структур, включающих весь необходимый набор поддерживающей инфраструктуры.

Для того, чтобы решить поставленные выше задачи, в диссертации предлагаются следующие практические шаги.

В структуре взаимодействия государства и бизнеса - сокращение количества и объема разрешительной документации, для создания новых производств; принципиальное упрощение процедур для поставки товара и услуг на экспорт(уведомительный -характер данных операций); создание льготного режима подключения к энерго- и газовым сетям.

В налогово-финансовой сфере - изменение структуры взимания налогов с заработной платы (до 3000$ - отмены уплаты всех налогов с зарплаты, свыше - оплата в полном объеме и прогрессивный подоходный налог, при жестком контроле расходов, начиная с чиновников и крупных покупок); кардинальное снижение НДС и частичное замещение его налогом с продаж, увеличение налога на недвижимость, особенно на непроизводственные строения и введением налога на роскошь; введение механизма выделения льготных или инвестиционных кредитов (до суммы $ 1000 000 по упрощенной схеме и в ограниченные сроки, свыше - под рекомендации советов директоров отраслевых объединений, советов предпринимателей городов или других объединений промышленников и предпринимателей).

В сфере Государственного стимулирования инновационных процессов. предлагается создание региональных центров поддержки инновационной деятельности во всех регионах Российской Федерации (т.н. «мини РОСНАНО»), Центры создаются при губернаторах, в попечительский совет входят представители основных профильных региональных министерств, финансируются частично из федерального, частично из регионального бюджета, ведут конкретные проекты и публично ежегодно отчитываются о своей работе. Создание подобного рода региональных центров комплексной поддержки бизнес структур должны отвечать принципу единой площадки, (но не просто «промзоны», а вместе с поддерживающей инфраструктурой) и включать такие подразделения как финансовый центр, логистический центр, юридическое сопровождение, бухгалтерское и аудиторское сопровождение, административное сопровождение при контактах с госорганами, рекламно-брендовые центры и т.п.

Публикации по теме исследования

В журналах, рекомендованных ВАК России:

1. Балакирев В.В. Усиление мер государственного воздействия на рост конкурентоспособности промышленных корпораций //Вестник университета (Государственный университет управления) №5 (15) - М.,ГУУ, 2011, 0,5 п.л.

2. Балакирев В.В. Повышение инвестиционной активности корпоративных структур в промышленности//Вестник университета (Государственный университет управления) №7 (22) - М.,ГУУ, 2012, 0.4 п.л.

3. Балакирев В.В. Активизация инновационных процессов и реализация инновационной политики государства в условиях глобализации экономики (в соавторстве) //Журнал РИСК №2 2012, М., Изд. ИТКОР 0,5 п.л.

Публикации в других изданиях

1. Балакирев В.В. Бизнес должен быть эффективным и работать на благо России. // Ежегодное изд. Правительства МО «Изд. дом Морис-Медиа» 12.01.2011,0,6 п.л.

2. Балакирев В.В. Главный ресурс экономического развития. Информационно-аналитический журнал «Федеральное Подмосковье», 31.03.2009, 0,3 п.л.

Подп. в печ. 24.04.2012. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая.

_Тираж 50 экз. Заказ № 296_

ФГБОУВПО «Государственный университет управления» Издательский дом ФГБОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru