Совершенствование оплаты труда руководителей и специалистов по управлению агропромышленным производством на уровне района тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование оплаты труда руководителей и специалистов по управлению агропромышленным производством на уровне района"

УКРАИНСКИЙ НАУЧИО-ИССЛЕДОБАТЕШЬСЮШ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ АГРОПРОШШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА им.А.Г.ШПИХТЕРА

На правах рукописи

ЧЕРВИНСШ Лвбовь Петровна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОПЛАТЯ ТРУДА РШВОДЙТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ АГРСОРОШИШШЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ НА УРОВНЕ РАЙОНА

08. СЮ. 05 - Экономика, планирование,

организация управления народным хозяйством II его отраслями /сельское хозяйство/

Г

Автореферат диссертации на соискание учено» степени кандидата экономических наук

Киев - 1930

Диссертация выполнена в Украинском научно-исследовательском институте экономики агропромышленного производства иы.А.Г.Шлих-тера

Научный руководитель - Заслуженный деятель науки УССР, доктор экономических наук, профессор Н.И.НИЗШИЙ Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор • И.С.ЗАВАДСКИЙ

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник И.8.СТЕПАНЕНК0 Ведущее предприятие -Житомирский сельскохозяйственный институт

Защита состоится rv?'/" ^-^/ijZ issOr. в и/>/" часов на заседании специализированного Совета К. 020.06.01 по присуждению ученых степеней кандидата экономических наук в Украинском научно-исследовательском институте экономики агропромышленного производства им. А.Г.Шлихтера по адресу 252022, Киев - 22 ГСП, ул.Героев Обороны, 10, УкрНИИЭАШ им. А.Г. Ылмхтера

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке'института. Автореферат разослан n/r " t 1990г.

Ученый секретарь

специализированного Совета г —-

кандидат экономических наук г —й* И. Малик

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В развитии сельского хозяйства, потребительских стоимостей необходимого и прибавочного продукта принимают участие не только непосредственные производители подразделений колхозов, совхозов, межхозяй.ствекных предприятий, руководители и специалисты этих хозяйств, но и работники районного звена управления агропромышленным комплексом.

От деятельности руководителей и специалистов, которые вшолня-вт функции по управлению и обслуживанию колхозами, совхозами и другим хозяйствами и организация!.™ на районном уровне эо многом зависит, насколько увеличивается производство продукции сельского хозяйства, эффективно используются основные производственна фонда, внедряются прогрессивны© методы организации производства, достижения науки, техники и передовой практик/.

В свою очередь на эффективность действий этой категории специалистов влияет много факторов, среди которых важнш является система оплаты их труда.

В условиях введения хозрасчетных: отношений, появления нового разнообразия фор*( хозяйствования, расширения самостоятельности и повышения ответственности предприятий за достигнутые результаты работы, необходимо обеспечить тесную зависимость кевду размерами материального вознаграждения работников всех категорий не только хозяйств, но и управления на районном уровне /труд которых непосредственно связан с производством сельскохозяйственной продукции/ и конечными резу,1Ьтатами деятельности хозяйств, входящих в сферу их обслуживания.

В настоящее время основой действующего порядка оплаты труда рассматриваемой категории работников является использование показа-геля денежной выручки, наиболее полно отражающего в себе количество произведенной продукции и ее качество. При этом фактически источается стимулирование руководителей и специалистов за эконоига зазличных видов ресурсов, материальных и денежных средств и хоэяй~ :гвах районов.

Существенный вклад в позитивное реовнке проблеш становления ^временного материального стимулирования труда работников сельскс-опяйственкого производства ьнесли советский уч«№», Л.А.Грабсн-икрея, В.А.Добрынин, А.С.Дерюга, И.С.ЗатдскяЛ, И.Д.Курчатов, .В.Лшепич, Н.И.Калик, Н.И.Иияки-Д, Й.И.Иолуяцрк, В.С.Смдаляеа,

И.Ф.Степаненко.

Однако в их работах I^роси совершенствования материального стимулирования руководителей и специалистов районного звена рассматриваются разрознено, что не способствует созданию единой СИО' темы оплаты труда.

В настоящее время на сельскохозяйственных предприятиях широко используются противозатратные способы материального стимулирования, обеспечивающие высокую заинтересованность человека в повышении эффективности хозяйствования. И хотя труженики сферы материального производства, непосредственно занятые в сельском хозяйстве, руководители и специалисты колхозов и совхозов, организаторы агропромышленного производства на уровне района, работают в одном направлении, следуя единым задачам и целям, однако общность интересов различных групп отсутствует.

В этом существенный недостаток действующей системы оплаты труда.

Перечисленные причини и побудили нас заняться разработкой методических вопросов, чтобы трудовой вклад руководящих работников и специалистов районного эвена оценивался по достоинству. Подготовка и реализация практических решений была направлена на обеспечение тесной связи оплаты труда с показателями эффективности хозяйствования, ориентируя материальное стимулирование в колхозах, совхозах, агропромышленных формированиях на единый конечный резуль -таг.

Цель и задачи исследования. Цель заключается в разработке предложений по совершенствованию основной оплаты труда и премирования работников районного управленческого звена в направлении усиления их материальной заинтересованности в повышении эффективности сельскохозяйственного производства.

Поставленной целью определены следующие основные задачи:

-изучение особенностей управленческого труда, его оценки к оплаты;

-проведение анализа действующей системы материального стимулирования работников районных агропромышленных формирований с вь"'в-леинем связи заработков с конечными результатами труда; обоснование целесообразности использования валового дохода в качестве гласного обобщающего показателя эффективной деятельности пред-( ппчятЧ агропромышленных формирований и критерия оценки труда ¡ту-

ководителей и специалистов;

-разработка главных положений основной оплати труда работников управления в зависимости от объема полученного валового дохода с учетом зональных особенностей развития производства;

-разработка предао&лмй по совершенствовании действенности порядка премирования руководителей и специалистов для более тесного сочетания материального стимула с эффективностью хозяйствования обслуживаемых ими предприятий.

Объектом исследования выбраны Апостоловское,Кировское,Тараца-иское.Чудновское районные объединения Днепропетровской,Кршской, 1{иевской и Житомирской областей соответственно. Кроме того, для сравнимости показателей хозяйствования использовались материалы других районных агропромышленных формирований республики.

Методика исследования. Теоретической и методической базой Исследований явились труды классиков марксизма-ленинизма,решения партийных съездов и пленумов, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а также работы ученых экономистов, где затрагиваются поднятые наш вопросы. Использовались иетоди:абстрактно-логический, монографический,.расчетно-конструктивный.статистико-эконошческий, постановка в четырех административных районах,Апостоловском, Кировском, Таращанском, Чудновском, различных лриродно-экономических зон экономического эксперимента.

Информационным фундаментом послужили данные статистических сборников, годовых отчетов хозяйств, районных объединений и комитетов,первичный .учет .справочные материалы .литературные источники,архивные материалы Украинского НИИ экономики агропромышленного производства им.А.Г.Шлихтера.

Научная новизна работы.Разработан порядок оплати труда основанный на использовании показателя валового дохода, при определении которого в наиболее полной мере учитывается количество и качество продукции, расходование на ее производство материалыю-денэт-ных средств, обеспечивающего тесную связь интересов работников управления о эффективностью деятельности обглукивэежа икп предприятий.

Разработана методика определения должности'.« оклл/юв в зональном Аспекте,зависящая от суша подученного п-члжго доходя р то-

зяйствах районных формирований, и увязки основной оплаты труда с конечными результатами; порядок премирования опирающийся на использование валового дохода- с учетом рентабельности, зональных и отраслевых особенностей производства, сориентированный на выполнение и перевшолненче наиболее высоких плановых заданий текущего года; оценки индивидуального труда специалистов с использованием КТУ. На защиту выносятся:

-предложение о целесообразности использования показателя валового дохода в качестве критерия оценки труда руководителей и специалистов районного звена;

-предложения по определении месячных должностных окладов руководителей и специалистов в зависимости от валового дохода;

-методика осуществления увязки размера должностных окладов работников управления с конечными результатами производства текущего года, выражаемыми валовым доходом;

-предложения по совершенствованию порядка премирования персов нала районных служб, когда оценка'труда зависит от валового дохода с учетом рентабельности производства;

-оценка индивидуального труда руководителей и специалистов. Практическая значимость работы заключается в том, что предлагаемая система материального стимулирования позволяет усилить за-, интересованность управленческих кадров в повышении эффективности деятельности предприятий и организаций районных формирований.Интересы руководителей и специалистов колхозов,совхозов и районных служб тесно увязываются с интересами работников непосредственно занятых в производстве материальных ценностей.А усилия нацеливаются на достижение единых конечных результатов, что в итоге обеспечивает увеличение производства сельскохозяйственной продукции»улучшение ее качества,экономнее расходование штериально-денекных средств.

Апробация и реализация результатов исследования. Практические предложения по организации оплаты труда работников управления в зависимости от валового дохода хозяйств, разработанные диссертанткой, приняты к внедрению в Алостоловском, Кировском,Таршцанском, Чудновском районах Днепропетровской.Крымской,Киевской и Житомирской областей соответственно.

Основные положения диссертации обсуждались на республиканской

научно-практической конференции "Повышенно роли молодых ученых и специалистов в совершенствовании экономического механизма хозяйствования" /Одесса, 1988?./, республиканской научно-технической конференции "Агроэкологическая обстановка на сельскохозяйственных угодьях и пути снижения их загрязнения токсичными веществами/Черкассы, 1989г./ и в ¡сличены в методические рекомендации в помощь лектору по библиотечке "Основные принципы экономической работы в АПК" /объест- " во "Знание" Украинской ССР,Киев,1989г./.

Структура и объем работа. Диссертация,состоящая из введения,четырех глав,выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 152 страницах машинописного текста,содержит 23 таблицы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРШИЕ

В первой главе - "Сущность управленческого труда,его оценка и оплата" характеризуются особенности управленческого труда,раскрывается его содержание,обращается внимание на необходимость изменить в современных условиях направление деятельности руководителей и специ- ■ алистов.

Их труд по управлению агропромышленным производством на уровне района предполагает планомерную,целенаправленную деятельность призванную повысить эффективность использования производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий.

Такая деятельность во многом обуславливает организацию трудовых процессов, внедрение достижений научно-технического прогресса в колхозах и совхозах, использование различных видов ресурсов-трудо-вых,земельных,материально-деиежных.

Новые подходы к формам хозяйствования, необходимость решения более сложных задач и способов по их реализации предусматривают возрастание значимости управленческой деятельности.

Поэтому важное значение отводится оценке груда руководителей и специалистов. Так как в процессе управления производством работники районного звена должны оказывать влияние на вою проязводственнуи деятельность предприятий АПК, то итоги их работы необходимо определять конечными результатами всего совокупного труда,количественную сторону которого мотаю характеризовать величиной показателей, достигнутых сельскохозяйственными предприятиям! и оргашпашипи^входяцсм;! я

агропромышленные формирования.

С целью объединения к.'.термальных интересов управленческих кадров одной сферы производства, руководителей и специалистов колхозов, совхозов и районного эвена, выбор последних определяется в зависимости от за/\ч, в свое время ставившихся перед органами управления, структурными подразделениями сельского хозяйства, отдельными специалистами.

Когда, сложившаяся в колхозах и совхозах, практика учета результатов работы руководителей и специалистов базировалась на использовании показателя товарной /реализованной/ продукции, довольно хорошо отражающего количественный выход продукции и в определенной степени ее качество, тогда, соответственно, и на уровне района вводился тот ке критерий оценки деятельности работников управления прй организации оплаты их труда.

Но реализация продукции, включая в себя повторный счет сырья и материалов, в условиях вкладываемых в сферу производства громадных денежных средств и острой постановки проблемы экономного и рационального использования всех видов ресурсов, не дает полного представления о положении дел в хозяйствах.

Хотя в колхозах и совхозах экстенсивные критерии повсеместно заменяются более прогрессивными, тем не менее деятельность специалистов районных служб по-прежнецу оценивается показателем реализованной продукции, не учитывающим какой ценой, с какими материальными затратами ведется хозяйствование, А ведь от способа оценки и организации материального стимулирования во многом зависит успех деда. Поскольку главной производительной силой на селе являются колхозники и рабочие совхозов, производящие материальные ценности, а также руководители и специалисты производства, то в зависимости от организации их деятельности и оплаты труда в значительной степени зависят достигнутые сельскохозяйственными предприятиями конечные резу-лътаты.Поэтому заработки управленческого персонала должны быть поставлены в пряк^ую зависимость от количества затрачиваемого им труда. Порядок организации заработной платы работников районных служб базируется на системе должностных окладов и премировании.

Первые принято называть основной заработной платой, а второе-дополнительным материальным стимулированием. Если основная заработная плата призвана поощрять за выполнение плановых показателей по •

объецу выполняемых работ, общественно полезных норм труда, то премирование- форма вознаграждения за более высокий трудовой вклад, дающая возможность оценить дополнительные затраты и результаты труда. Как основную оплату, так к премирование необходимо использовать и совершенствовать в комплексе юс составных частей.

Суть мер,принимаемых в стране по упорядочению и перестройке организации заработной платы, призвана сделать ее именно заработанной, теснее увязать с реальным трудовым вкладом каждого труженика.

Во второй главе -"Основная оплата труда"- приводится анализ действующей системы основной оплаты труда. В частности* отмечается, что применяемая в настоящее время система основной оплаты в определенной степени заинтересовывает руководителей и специалистов районного звена в улучшении показателей хозяйствования обслуживаемых предприятий, увеличении производства, улучшении качества сельскохозяйственной продукции.

Однако существующий порядок материального стимулирования предусматривает установление одинаковых месячных должностных о'спадов руководителям и специалистам одноименных должностей в целок по республике вне зависимости от природно-климатических особенностей, специализации производства.

Это является явным выражением уравниловки в оценке, а следовательно, и оплате труда работников. Отсюда снижение творческой активности специалистов, неудовлетворенность своим трудом.

' Чтобы, в некоторой степени ликвидировать отмеченный недостаток в оплате труда, заинтересовать тех, кто стремится достичь лучших успехов в работе на протяжении года, должностные оклады специалистов попытались увязать с конечными результатами деятельности обслуживаемых ими предприятий, что предусмотрено постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР №358. Согласно названного постановления начисление заработной платы работников агропромышленных формирований производится, исходя из установленных в начале года расценок за фактический выход реализованной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. В конце года определяется величина доплаты за продукцию, как разница меаду начисленной по расценком суммой заработной платы и 'выплаченнш в течение годч ."»тисом.

Такой порядок начисления заработной платы рпбопт^ам упрлзд"-

ния является вашим стимулом трудовой деятельности и соответствующим образом сказывается на показателях хозяйствования колхозов и совхозов.

Но расценки для расчета годового вознаграждения зависят от объема реализованной продукции,-показателя не обеспечивающего наиболее полной увязки заработков с эффективностью использования материально-денежных средств в хозяйствах районов. Это подтверждают наши исследования.

Чтобы сориентировать работников на противозатратный тип хозяйствования, обеспечивая им условия материального стимулирования, которые бы способствовали повышению эффективности производства,следует применить такой способ оценки конечного результата, который бы позволил заинтересовать руководителей и специалистов в увеличении производства продукции.улучшении ее качества, экономном расходовании материально-денежных средств.

В данном случае целесообразно груд работников районных ааужб оценивать не по реализованной продукции, а по валовому доходу. При определении последнего показателя с максимальной полнотой учитываются количество и качество произведенной продукции, а также стоимость потребленных средств производства. Оплата труда для формирования которой используется в качестве показателя валовой доход,повсеместно дает положительные результаты, что послужило основанием при разработке предложений по оценке, а значит й оплате труда аппарата управления.Постановлением ЦК КПСС "О неотложных мерах по ускорении решения продовольственного вопроса в соответствии с установками июньского /1987г./ Пленума ЦК КПСС" специально предусмотрена, необходимость принятая эффективных мер, чтобы "...оплату труда всех участников производства, включая руководителей и специалистов, ...поставить в пряцую зависимость от валового дохода".^Последнее предусмотрено для всех работников колхозов и совхозов. Чтобы интересы непосредственно занятых в сельскохозяйственном производстве,а также руководителей и специалистов агропромышленных формирований были взаимоувязаны,целесообразно а на районное звено распространить такие не условия материального стимулирования.

См.: Правда.-1987.-27 сент.

В качестве эксперимента в колхозах и совхозах четырех упомянутых выше районов, внедрена единая система оплаты труда.

Важным элементом этой системы является то, что не только руководители и специалисты хозяйств получают заработную плату по расценкам от валового дохода, но и работники управления районного звена. Ориентация всех участников на единый конечный результат в полной мере объединяет интересы, способствуя росту эффективности производства.

Должностные охлади работников районного ышарыта, чей труд соп-ричастен с производством сельскохозяйственной продукции в колхозах и совхозах»устанавливаются в соответствии с действующим положением и являются основанием для расчета расценок /нормативов/ и оплаты за фактически полученный валовой доход.

Расценки в агропромышленных объединениях устанавливали за 1000 руб. полученного валового дохода, исходя из его среднегодового объема достигнутого за предшествующие пять лет колхозами и совхозами,и годовой суммы заработной платы этих работников на текущий год по должностным окладам, включая оклады по незамеченный должностям. До расчета за получений валовой доход руководителям к специалистах! выплачивается аванс в размере 9035 от установленных должностных окладов.

Исследованиями установлено: работа агропромышленных формирований в условиях рассматриваемого эксперимента обеспечивает увеличение валовфго дохода в хозяйствах районов, и следовательно, заработков работников управления.Причем не только за счет роста объемов производства,но и улучпения качества продукции, более экономного хозяйствования. Для примера обратимся к таблЛ.

Несмотря на то, что производство овоцей,одного из самых трудоемких и скоропортящихся продуктов, является малодоходным, однако применение нового способа материального стимулирования,подкрепленное деловитостью и предприимчивостью,позволило руководителям и специалистам обеспечить существенное увеличение валового дохода в сельскохозяйственных предприятиях района.

Эффективность оплаты труда от валового дохода подтверждают результаты экспериментальной проверки система на протяжении 1907— 1988 гг. в тех ке четырех районах /табл.2/.

Чтобы объективно оценить действенность рассматриваемо!? системы

Таблица I

Расчет валового дох да, подученного на производстве овощей сельхозпредприятиями Кировского района Крымской области

I топя г I Отклонение |--— | показателей

Показатели ! план I факт, (^^Д^зу -2-Г~3-ПЕ—Г-5

1. Валовой сбор продукции, ц 105050 102390 -2660

2. Средняя цена реализации за 1 ц,

руб. 19,6 22,9 3,3

3. Стоимость валовой.продукции,тыс.

руб. 2058,9 2344,7 285,8

4 Затраты на производство продук-

ции /без оплаты труда/,тыс.руб. 941,0 614,0 -327,0

5. Валовой доход,тыс.руб./строка 3

минус строка 4/ 1117,9 1730,7 612,8

б. Увеличение /уменьшение/ валового

дохода за счет изменения:

- объема производства . -52,1

- расходования материально-де-

нежных затрат 327,0

- качества продукции 337,9

в равных условиях показатели хозяйственной деятельности экспериментальных агропромышленных объединений сравнивали с результатами работы районов, у которых общая с первым граница.

Оказалось, что выплаты, начисляемые руководителям и специалистам по конечным итогам деятельности обслуживаемых сельскохозяйственных предприятий, целесообразно увязать с показателем валового дохода. Это дает результаты более положительные, чем при оплате труда за реализованную продукцию. Отсюда становится понятно, почему предлагаемую наш систему материального стимулирования можно рекопндо-вать для повсеместного внедрения. Да и размеры должностных оклодое следовало бы поставить в зависимость от показателя эффективности сельскохозяйственной деятельности -валового дохода.

п/п1

~ГТ

Таблица 2

Сравнительная оценка экономических показателей работы сельскохозяйственных предприятий Чудновского района Житомирской области и соседних о ним районов,Бердычевского, Дзержинского,Любарского.Житомирского

Показатели

п/п!

;_1 __

1. Получено на 100 га однородной земли, тыс.руб.

валовой продукции валового дохода чистого дохода

2. Произведено в расчете на I чел,-час, руб.

валовой продукция валового дохода чистого дохода Затраты средств на производство, руб. на:

100 руб. валовой продукции 100 руб. валового дохода Рентабельность, % Произведено /получено/ в расчете на 100 руб.основных средств, руб.

валовой продукции валового дохода 6. Оплата I чел.-дня,руб.

! Б среднем за

I 1987-1988 гг. . 1Чудновс-!оосед-!кий ра- !ние ра-!йон !йоны

!Чудновский 1 район к со--!седнимрайонам,&

3.

4.

5.

240,2 107,8 42,7

3,85 1,73 0,68

50,4 113,6 26,8

60,8 27,3 6,90

195,3 96, 5 36,2

2,92 1,45 0,54

59,3 119,5 23,7

50,5 25,0 6,23

123,0 III,7 117,9

131.8 119,3

125.9

85,0 95,0 +3,1

120,4 109,2 110,8

Полагаем, что заботясь о материальном стимулировании работни- , ков управления, уместно будет использовать принцип методического подхода, существующего для руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий. Использовав принцип оплаты труда пос-гэдних,

нами разработана шкала для определения должностных окладов руководителей агропромышленных формирований /табл.3/.

Таблица 3

Группы районов по суше валового дохода Украинской ССР /млн.руб./ для установления месячных должностных окладов председателей агропромышленных фориирований

Группы! район-! них объеди-1 нении ! Степь 1 I Лесостепь ! 1 ! Полесье I 1 Размер I месячного {должностного оклада, 1 руо.

I 59,0 п более 57,0 к более 54,0 и более 380-400

II От 45,0 до 59,0 От 46,0 до 57,0 От 38,0 до 54,0 360-380

III " 31,0 " 45,0 " 32,0 " 46,0 " 27,0 " 38, 0 340-360

1У " 23,0 " 31,0 " 26,0 " 32,0 и 17,0 " 27, ,0 320-340

У До 23,0 До 26,0 До 17,0 290-320

Разработка предлагаемого способа материального стимулирования производилась с использованием методики экономических исследований л сельском хозяйстве /автор Попович И.В./(Предусматривающей необходимое количество групп районов.^

Исходными данными явились суммы валового дохода районных объединений, полученного в среднем за 1986-1988 гг. и выравниваемого с помощью коэффициентов, учитывающих интенсивность использования оемли.

Следует отметить, что корректировку валового дохода по группам районов с помощь» коэффициентов интенсивности использования земли по зонам республики производили только с учетом сельскохозяйственной деятельности. Принимались в расчет такие же коэффициенты как и при определении дсиг/шэстньк окладов руководителей и специалистов колхозов, поскольку условия производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных объединений совпадают.

2/ Попович И.О.Методика экономических исследований в сельской хозяйстве. -М..Экономика, 1982.-296 с.

Руководителя а специалисты районного звена отвечают за работу не только колхозов и совхозов, но и других предприятий агропромышленного коплекса, поэтому при формировании групп районных объединений учитывались суммы валового дохода, полученного предприятиями, о которых идет речь.

Подбор параметров составленных нами таблиц позволяет установить пределы роста денежных средств для оплаты труда.Предусмотрено, чтобы при численных расчетах накладки фактических су мл заработной платы по до"жностным окладам определяемым по действующему и рекомендованному порядку.находились в пределах допустимых отклонений /не более трех процентов по зонам республики/.

Но в одних районах расходы на оплату труда в зависимости от достигнутых результатов хозяйствования,зональных условий,специфики развития сельскохозяйственного производства могут увеличиваться больше, в других меньше,оставаться на прежнем уровне или уменьшаться.

Значительным преимущес,гвом предлагаемого порядка определения должностных окладов является то, что участие работников управления в получении хозяйствами более высокого уровня валового доход., будет оплачиваться выше, и наоборот. По аналогичному принципу можно устанавливать должностные оклады также другим работникам районных служб.

В третьей главе "Премирование руководителей и специалистов ра>-йонного звена" дается анализ действующего порядка премирования.

Система премирования работников районных служб также как и определение должностных окладов базируется на использовании показателя реализованной продукции. Это заинтересовывает специалистов главным образом в увеличения выхода и улучим,ми качества производимой в хозяйствах района продукции.

Кроме того, действующее дополнительное материальное стимулирование базируется на трех условиях премирования, последние же, в своп очередь - на показателях, реализованной продукции, уровня рентабельности производства и его превышения по сравнения с предыдущим периодом, отражающих несколько различные стороны хозяйственной деятельности. Это позволяет производить начисление премий при выполнении только одного или некоторых из условий премирования вне зависимости от того как выполняются другие.

Ориентация деятельности специалистов на показатель реализованной продукции, не обеспечивающий тесной связи оплати труда с рас-

ходованием материальных ресурсов, существующая разнишправленность условий пре.'дарования не позволяют максимально заинтересовать работников управления в повышении эффективности производства.

Действующие условия премирования сориентированы на достигнутый уровень результатов хозяйственной деятельности предприятий и организаций районных объединений, такой подход не соответствует основным требовании принципа оплаты, которые способны стимулировать более высокие достижения в труде, дополнительно затрачиваемые усилия.

Не соо ветствует современным требованиям и сохраняющееся ограничение, лишаицее руководителей и специалистов возможности получать вознаграждение выше определенных размеров.

Кроме того, в практике использования рассматриваемых условий премирования отсутствует такой обобщающий подход к учету показателей хозяйствования предприятий районного объединения, который учитывал бы специфику развития сельскохозяйственных отраслей. В результате снижается материальная заинтересованность специалистов в улучшении результатов работы обслуживаемых отраслей.

Существующий порядок премирования предполагает выплату одинаковых размеров премий работникам всей республики независимо от при-р>. дно-экономических особенностей,влияющих на развитие производства. А меяду тем для руководителей й специалистов сельскохозяйственных предприятий, в частности колхозов, применяется принципиально иная система премирования, сориентирована на получение более высокого размера валового дохода с учетом зональных и отраслевых особенностей производства.Поэтощ чтобы улучшить существующий порядс : материального стимулирования работников агропромышленного комплекса, как т полагаем, для руководителей и специалистов районного звена целесообразно организовать дсполнительноо материальное стимулирование в соответствии с тем принципом, который уже имеет место на сельскохозяйственных предприятиях.

Предлагаем наш механизм определения размеров премий от валового дохода за достигнутый уровень рентабельности производства, /табл.4/.

В этом случае расчет материального вознаграждения осуществляется по результатам деятельности сельскохозяйственных отраслей с учетом зональных особенностей условий развития производства, а премирование ставится в зависимость от выполнения и перевыполнения плановых и достижения высоких показателей хозяйствования, определяемых

4.Размер премий руководителям и специалистам районного звена агропромышленных формирования Украинской ССР

Размер премий! за каждый процент 1 перевыполнения ва-1 лового дохода, в ^ к месячному окладу!

«I 3 !

гз а олэ

! (- о ,

Уровень рентабельности /отношение чистого дохода к себестоимости ' продукции/, % ___■ ■

По объединению

!

I

перед-

горние районы Крыма

Лесостепь

.Полесье, Степь, \ горные к :предгор-предгор- ныэ ра-.нке ра- йены ,йсны Кар-» Кры:.:а паг ,3ака-? рпатская ' низменность

Растеннезодство

лесостепь

| Горные и 2изот-| Полесье | новод-|

! ЙОКЫ ] ;

I Карпат, ! !

| Закарпат» 30н !

екая низ: 1 ! ценность

о пределах плана сраз. со средние его уровнем за послед. 3 года,при услов.вып. плана

сверх1 плана

! I !

; II I

и

До 17,0 ; от 17,о: до 24,0 ! " 24,01 " 32,о! " 32,С I " 39,с!

I

Более [ 39,0 |

До 16,0 От 16,0 до 20,0 " 20,С " 27,0 " 27,0 " 32,0 Ее-ее 32,0

До 13,0; От 13,0:

до 17,0;

" 17,0| " 24,0| " 24,0

я зо.о;

Более : 30,0 I

До 60,0 До 29,С От 60,О От 29,0 до 80,0 до 45,0

" 80,0 * 1С5,0 " 105,0 " 135,0 Более 135,0

" 45,0 " £9,0 " 69,0 " 87,0 Более 87,0

До 12,0 : До 3,0 До 2,0 От 12,0 | От 3,0 .От 2,0 до 26,0 ! до 15,0 до 8,0 I " 26,0 " 15,0 ; 3,С ! " 44,0 " 28,017,0 I " 44,0 " 28,0 ¡"17,С ! " 60,0 I " 38,0 26,0 :

! I

Более | Более Езлее ! 60,0 ! 35,0 ¡26,0

12 6

14 7

16 8

18 9

20 10

предприятиями районных объединений.

Принцип премирования руководителей и специалистов колхозов, используемый в нашем случае, повсеместно дает положительные результаты, что позволяет надеяться на успешное его применение в агропромышленных формированиях.

Для создания условий по более полной реализации усилий работников управления целесообразно размеры сумм денежных средств начисляемых руководителям и специалистам не ограничивать.

В четиргой главе "Оценка индивидуального труда работников управления" дается анализ существующих способов индивидуального трудового вклада руководителей и специалистов районного звена агропромышленных объединений, работающего в условиях эксперимента, Тараща* некого района Киевской области, "Пива" Мироновского района Киевской области, "Косовщина" Косовского района Ивано-Франковской области. Показаны результаты использования коэффициента эффективности труда /КЭТ/, коэффициента трудового участия /ЮТ/, других способов оценки.

По данным изучения индивидуального труда работников управления составлена и предлагается система оценки, основанная на применении 1,ГУ /табл.5/.

Таблица 5

Система оценки труда руководителей и специалистов агропромышленных формирований Украинской ССР

п/п!

Критерии оценки

! Возможное по-- Шериодич-(вшение или !ность I снижение КТУ

I. Базовая величина КТУ I ежемесячно

2. Качественное или некачественное вы-

полнение целевых заданий до + 0,3

3. Особо качественное выполнение функциональных обязанностей, некачест-

венное выполнение или недовыполнение до £ 0,2

4. Проявление личных деловых качеств до + 0,2

Наряду с оплатой труда от валового дохода система оценки ин-

дивидуального труда, как ыы полагаем, способна обеспечивать наиболее полный учет фактической результативности трудовой деятельности работников управления, а значит способствовать повышению производительности труда, эффективности использования трудовых и материаль* ных ресурсов, получению более высоких конечных результатов.

ВЫВОДЫ и пщуюшжя

1.В современных условиях развития общественного производства перед службами и специалистами районного эвена выдвинута несбхо-

■ димость решения весьма сложных задач, связанных с интенсификацией производства, введением хозрасчета, расширением самостоятельности )'и повышением ответственности хозяйств за результаты производственной деятельности. Для реализации этих требований важно заинтересовать работников управления, опираясь на противозатратные способы материального стимулирования, обеспечивающие тесную связь интересов людей с увеличением производства сельскохозяйственной продукции, улучшением ее качества, экономией материальных ресурсов в хозяйствах районов.

2.Действующая в настоящее время система оплаты труда руководителей и специалистов районного звена в определенной степени обеспечивает материальную заинтересованность в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, улучшении ее качества.Однако сткку-лирующая функция этой оплаты не способствуем в должной мере решения важных вопросов связанных с повышением эффективности хозяйствования. Она содержит и ряд других недостатков, в частности, не обеспечена зависимость результатов хозяйственной деятельности от природоо-экономическгос условий.

3.В колхозах и совхозах широко используется оплата груда от валового дохода- показателя, при определении которого учитывается количество,качество продукции, материально-денежные затраты на со производство, что обеспечивает его тесную связь с эффективностью хозяйствования, следовательно, и на районном уровне для работников управления целесообразно использовать соответствующий способ материального стимулирования.

4.Как показывают наш! исследования, основанный на использовании показателя валового дохода, порядок оплаты труда работниксз управления дает более положительные, по сравнении с суцесгвуюьим

способом, результаты. Появляется возможность гораздо точнее определять действительный вклад каждого человека в улучшение конечных результатов хозяйствования обслуживаем« Ими предприятий, обеспечивается единство интересов различных категорий тружеников, занятых в сельскохозяйственном производстве и в управленческом звене на уровне района.

5.Для использования оплати труда от валового дохода целесообра»-эно месячные должностные оклады руководителей и специалистов устанавливать от уровня данного показателя, достигнутого в хозяйствах района в среднем за три предшествующих года с учетом зональных особенностей развития производства.

6.Чтобы обеспечить более тесную связь должностных окладов специалистов управления с конечными результатами хозяйственной деятельности предприятий не только за предыдущий год, но и за текущий, целесообразно часть основного заработка выдавать в качестве аванса, а другую часть - по конечным результатам работы, в зависимости от объема полученного ьалового дохода в хозяйствах района.

7.Совершенствование материального стимулирования управленческого труда предполагает изменение как основной оплаты, так и премиро-

Следует теснее увязать размеры премий с эффективностью производства, обеспечив определенное соответствие способов оценки результатов труда работников одной сферы материального производства, ру-воьодителей а специалистов сельскохозяйственных предприятий и районного эвена. Итак, целесообразно вознаграждение за полученный валовой доход начислять, принимая во внимание уровень рентабельности производства. Отладив рычаги премирования, мокно будет обеспечить достижение высоких конечных результатов. А рычаги эти приводятся в действие, в чаегност!:, более значительным плановым валовым доходом, существенно превышающим тот уровень, который достигнут в среднем за предыдущие три года, и перевыполнением планового показателя.

8.С учетом того, что ощутимым недостатком действующего порядка премирования является наличие в нем ограничительных условий, порождающих уравниловку и лишающих работника заинтересованности максимально использовать свои возможности для получения высоких конечных результатов, предлагаемую систему премирования целесообразно использовать без ограничения размера вознаграждения.

Э.Пос-ольку учет результатов деятельное?« руководителей и спе-

циалистов с помощью производственно-экономических показателей позволяет в основном определять количественную сторону их труда, для более полного учета качественной стороны упраленческой деятельности предлагается задействовать систему оценки индивидуальных трудовых вложений работников, основанную на применении КТУ.

10.Проведенные исследования свидетельствуют, что принцип, использованный для разработки предлагаемого порядка материального стимулирования, может быть использован не только для агропромышленных объедиг 'Лий, но и других районных формирований АПК.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I.Оплата труда руководителей и специалистов районных агропромышленных объединений в новых условиях хозяйствования //Повышение роли молодых ученых и специалистов в совершенствовании экономического механизма хозяйствования: Тп.докл.респ.науч.-практ.конф.Октябрь 1988 г.- Одесса, -Выл.2.-С.146-148.

2.Оплата труда руководителей и специалистов районного агропромышленного объединения //Экономика и организация сельского хозяйства: Респ.межвед.теы.сб.- Киев:Урожай, 1989.- Вып.85.-С.68-71.

3.Оплата труда руководителей и специалистов АПК района с учетом выполнения мероприятий по охране окружающей среды //Агроэколо-гическая обстановки на сельскохозяйственных угодьях Украинской ССР и пути их загрязнения токсичными веществами: Тез.докл.респ.науч.-технич..конф. 13-15 сентлбря 1969 г.-Черкассы, 1989г.-С.101.

4.Валовой доход -критерий оценки труда в аграрном секторе АПК //Методические рекомендации в помощь лектору: Основные принципы экономической работы з АПК,общество "Знание" Украинской ССР,-Киев, 1989.-17с.-На укр.яз.-/В соавторстве/.

Подписано в печать 12.10.1990 г. Формат 60x84 1/16. Буи. тип. № 3. Тирал 100 экз. Заказ № 864. Бесплатно.

Печатный участок УПК УШ, Киэп 252041, Сельскохозяйственный пер., 4