Совершенствование организации размещения и обращения муниципальных ценных бумаг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Капкаев, Мурат Азизович

Введение. (стр,2)

1. Организация и технология выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг, (стр. 8)

1.1 Характеристика муниципальных ценных бумаг в Российской Федерации.

1.2 Цели и стратегии муниципальных займов как основа организации их выпуска и обращения, (стр. 43)

1.3 Государственное регулирование выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг, (стр. 58)

2. Анализ и условия развития Инвестиционно-заемной системы (на примере Москвы).' (стр. 64)

2.1 Экономическое обоснование выпуска инвестиционных займов.

2.2 Условия создания и анализ функционирования инвестиционно - заемной системы, (стр. 72)

2.3 Перспективы развития и пути совершенствования инвестиционно - заёмной системы, (стр. 92)

3. Совершенствование организации размещения и обращения муниципальных ценных бумаг, (стр. 112)

3.1 Использование современных технологий при размещении и обращении муниципальных ценных бумаг.

3.2 Формирование информационной системы для обслуживания рынка муниципальных ценных бумаг, (стр. 138)

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации размещения и обращения муниципальных ценных бумаг"

Актуальность выбранной темы определяется тем, что выход экономики России из затянувшегося экономического кризиса во многом зависит от активизации инвестиционной деятельности и выработки нового механизма ее реализации с учетом введения новых высоких технологий.

Сокращение доходов бюджета, проблемы привлечения ресурсов для финансирования бюджетного дефицита, существенно ограничили государственные возможности по финансированию инвестиционных программ. В совокупности с сужением ресурсов банковской системы и увеличивающимися рисками кредитования хозяйственных объектов, реальным снижением прибыли в основных отраслях экономики привели к общему сокращению источников инвестиций в основной капитал.

С другой стороны, нельзя не учитывать тот немаловажный факт, что резкое падение курса рубля несколько оживил до этого находящийся в стагнации производственный сектор Российской экономики и дал возможность для скачка производительности в некоторых отраслях народного хозяйства. Многие предприятия получили возможность заполнить своей продукцией образовавшуюся пустоту на рынке. Одним из важнейших рычагов для поддержания и дальнейшего развития таких предприятий является механизм привлечения свободных средств в реальный сектор экономики нашей страны.

Сегодня становится все более очевидным тот факт, что переход к экономическому росту во многом будет зависеть от того, насколько успешно будет осуществляться инвестиционная деятельность. Традиционные подходы к организации инвестиционного процесса, в условиях экономического кризиса перестают работать, поэтому поиск путей способных мобилизовать ограниченные финансовые ресурсы для инвестирования в реальный сектор экономики является наиболее актуальной задачей, осуществление которой будет определять характер развития экономики в ближайшие годы.

Степень разработанности проблемы. Способ размещения муниципальных займов с использованием глобальных компьютерных сетей - новый для России. Поэтому в выходивших ранее работах, посвященных муниципальному заимствованию, этот вопрос не был затронут. Использование такого инструмента как компьютерные сети до последнего времени не рассматривалось, как, впрочем, и внедрение «высоких технологий» в управление инвестиционным процессом в целом. В настоящей работе поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть основные виды муниципальных заимствований и их характеристики.

2. Определить цели и стратегию муниципальной инвестиционной политики.

3. Рассмотреть и проанализировать проблему оптимизации организационно-экономических отношений эмитента и профессиональных участников фондового рынка при размещении муниципальных ценных бумаг на первичном рынке.

4. Изучить возможность применения глобальных компьютерных сетей и связанных с ними высоких технологий для оптимизации выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг как на первичном, так и на вторичном рынках, а также выявить наиболее эффективные пути сохранения конфиденциальной информации, связанной с инвестиционными проектами.

В соответствии с поставленной задачей в диссертационном исследовании рассмотрены организация и технология выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг, проанализированы условия развития инвестиционно-заемной системы и предложены пути совершенствования размещения и обращения муниципальных ценных бумаг.

Объектом исследования служит рынок муниципальных бумаг (как российский, так и зарубежный), предметом исследования выступают современные технологии и методы их применения для организации выпуска и размещения муниципальных займов.

Однако перед тем как приступать непосредственно к изложению целесообразности подобных форм заимствований и их размещения, необходимо осветить важность и актуальность самой темы размещения муниципальных ценных бумаг в сегодняшних условиях.

Преимущества заимствований на фондовом рынке очевидны:

1. Удешевление стоимости заемных средств: цена заимствования финансовых ресурсов на фондовом рынке, как правило, ниже цены заимствования из других источников.

2. Диверсификация источников заемных средств: эмитент на открытом рынке ценных бумаг привлекает средства из различных источников (банки, институциональные инвесторы, прочие юридические и физические лица), что повышает надежность и устойчивость пассивов и снижает зависимость эмитента от традиционных источников ресурсов - банковского кредита.

3. Ликвидация кассовых разрывов: относительная простота регулирования денежных потоков эмитента при выпуске облигаций позволяет сглаживать неравномерность поступлений в доходную часть бюджета.

4. Возможность управления ценой заемных ресурсов: агент эмитента (из числа профессиональных участников фондового рынка) по поручению последнего проводит активные операции на вторичном рынке облигаций, что позволяет в среднесрочной перспективе влиять на эффективную процентную ставку по заемным ресурсам.

Таким образом, наиболее привлекательные свойства облигационной формы долгового финансирования состоят в следующем:

- Снижение процентной ставки по займу за счет более широко круга инвесторов (кредиторов) по сравнению с иными формами заимствований;

- Гибкое управление структурой долга в соответствии с собственным планом финансовых потоков за счет возможности активных операций на вторичном и дополнительных предложений на первичном рынках;

- Облигационный заем является более привлекательным финансовым инструментом для эмитентов в связи с его относительно высокой ликвидностью по сравнению с другими формами заимствований;

- Размещение облигационного займа на местном рынке, позволяет при определенных условиях значительно улучшить инвестиционный климат в данном регионе, привлечь ресурсы из других регионов, а также способствует развитию местной инфраструктуры рынка ценных бумаг и оживлению деятельности профессиональных участников местного фондового рынка.

Методологической основой проведения данного исследования является применения диалектического метода в изучении экономической сущности предмета исследования.

Для разработки этой проблемы использовались различные формы и методы исследования: анализ и синтез, системный подход, моделирование. Информационную базу исследования составляют данные статистических органов, Министерства финансов РФ, Центрального Банка РФ, а также монографии, работы, статьи, опубликованные с специализированных изданиях и представленные в Интернете. Разносторонний подход, использующий метод сопоставления полюсных взглядов, позволяет говорить об объективности сделанных по результату их анализа выводах, что, в свою очередь, обеспечивает достоверность и обоснованность результатов проведенной работы в целом.

Теоретическую базу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов в данной области финансов и рынка ценных бумаг, таких как Л.И. Абалкин, Е.Ф. Жуков, В.А. Слепов, М.В. Климович, С.М. Тумасянц, У. Шарп, Дж. М. Кейнс, Г. Александер и других.

Фактологической основой диссертации служат нормативные акты, определяющие возможности региональных органов самоуправления к привлечению кредитных ресурсов и выпуска собственных долговых обязательств.

Муниципальные облигационные займы исторически являются традиционным способом удовлетворения финансовых потребностей региональных властей, а значимость рынка муниципальных ценных бумаг как составной части финансового сектора любой национальной экономики подтверждается более чем вековым опытом. В мировой практике долговые обязательства местных органов власти выпускаются как для финансирования расходной части местных бюджетов, так и для осуществления конкретных инвестиционных проектов, связанных, главным образом, с капитальными вложениями в объекты социально-культурной сферы.

В России в последние годы экономических реформ, в условиях затяжного экономического и бюджетного кризиса, как на федеральном, так и на региональном уровнях, перед администрацией субъектов Российской Федерации и другими местными органами власти стоит острая проблема финансирования социально значимых программ, хотя бы частичного покрытия бюджетного дефицита, а также регулирования денежных потоков на местных финансовых рынках. Иными словами, местные власти, давно лишившись существенной финансовой поддержки из федерального центра и не имея того спектра эмиссионных и фискальных инструментов, которыми обладают федеральные власти, в полной мере ощутили необходимость изыскания всевозможных способов привлечения финансовых ресурсов.

В целом, рассматривая муниципальные ценные бумаги с функциональной точки зрения как инструмент решения тактических задач текущего финансирования и управления стратегической финансовой политикой муниципалитета, выпуск и размещение муниципальных облигационных займов позволяет решать следующие задачи:

1. Финансирование текущего дефицита местного бюджета. Бюджетные затраты местных властей, как правило, носят сезонный характер, поэтому для единовременной мобилизации крупных финансовых ресурсов, покрывающих кассовых разрыв бюджета требуются заемные средства.

2. Погашение ранее размещенных долговых обязательств, то есть фактическое рефинансирование задолженности. Но решение этой проблемы возможно только при наличии доверия к эмитенту, его финансовой осмотрительности и недопущения откровенно пирамидальных схем, которые рано или поздно приводят к разорению эмитента или обвалу созданной им долговой пирамиды.

3. Привлечение значительных финансовых ресурсов для внебюджетного финансирования собственных местных инвестиционных проектов и капиталоемких программ без увеличения налогового бремени на предприятия. Особенно привлекательны такие займы в целях решения жилищных проблем, развития местной и нфраструктуры.

4. Обеспечение местного финансового рынка надежным инвестиционным инструментом, то есть предоставление местным коммерческим банкам, инвестиционным институтам и другим финансовым структурам качественных резервных активов с фиксированной доходностью в виде муниципальных облигаций.

Муниципальные ценные бумаги в России - это прежде всего уникальный показательный пример эволюции технологии рынка и психологии его участников. За сравнительно короткое время (1992-1998 г.) отечественный рынок муниципальных ценных бумаг прошел путь от слабого зачаточного состояния через период эмиссионного бума к коллапсу и серии дефолтов, продемонстрировав при этом четкую корреляцию с макроэкономической ситуацией в целом и с состоянием всего финансового рынка в частности.

Внедрение передовых технологий, использование компьютерных сетей при выпуске и размещении муниципальных займов - одно из средств, позволяющее через упрощение и удешевление самого процесса размещения придать рынку муниципальных облигаций силу и эффективность, а следовательно помочь местным органам самоуправления справиться с бюджетным дефицитом, останавливающим проведение порой жизненно важных как чисто экономических, так и социальных программ.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Капкаев, Мурат Азизович

Заключение.

Нельзя с полной уверенностью утверждать, что система муниципального заимствования является панацеей от всего спектра финансовых проблем, встающих перед городом. Однако, грамотное использование этого экономического инструмента может существенно упростить решение вопросов, связанных с бюджетным дефицитом.

Подводя итоги, можно сказать, что в процессе разработки темы «Совершенствование организации выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг" получены следующие результаты:

1. Уточнена классификация муниципальных ценных бумаг в Российской Федерации, которая может быть использована в современных условиях и предложено использование новых инструментов для муниципального заимствования. Предложено использование такого понятия как инвестиционные муниципальные ценные бумаги, обоснованы их преимущества по сравнению с облигациями общего долга; предложено расширить спектр используемых видов муниципальных ценных бумаг, включить в него такие виды ценных бумаг как муниципальный вексель, нерыночные облигации, обмениваемые облигации и др.

2. Разработана многоуровневая система организации регулирования размещения и обращения муниципальных займов, обеспечивающая контроль за инвестиционными финансовыми потоками. Предложено формирование системы фондов обслуживания, которые должны состоять из следующих компонентов: резервно-оперативный фонд, фонд обслуживания и погашения, фонд обеспечения технологических расходов и инвестиционный фонд.

3. Проанализированы особенности функционирования и закономерности развития системы муниципальных займов.

4. Исследованы основные принципы и общая технология функционирования инвестиционно-заемной системы. Обоснованы преимущества инвестиционно-заемной системы, состоящие в том, что ее использование позволяет выпускать несколько видов облигационных займов одновременно, привлекать денежные средства на внутренних и внешних финансовых рынках в необходимых объемах, финансировать из привлекаемых средств городские инвестиционные проекты, осуществлять подготовку и реализацию инвестиционных проектов.

5. Обоснована эффективность использования инвестиционно-заемной системы взамен разрозненных муниципальных займов.

6. Определены тенденции и перспективы развития рынка муниципальных ценных бумаг в Российской Федерации с учетом внедрения технологий, позволяющих проводить торговлю, используя глобальные компьютерные сети. Выявлены и обоснованы преимущества и проблемы внедрения принципа выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг с использованием современных компьютерных технологий.

7. Обоснована необходимость использования информационной системы, целью которой будет информирование инвесторов, как о самом планирующемся размещении, так и порядке его проведения, а также предложена ее структура.