Совершенствование организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Курдюков, Сергей Александрович
- Место защиты
- Москва
- Год
- 2012
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики"
На правах рукописи
Курдюков Сергей Александрович
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИМ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕМ ПРЕДПРИЯТИЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ на соискание ученой степени кандидата экономических наук
5 ДПР 1Ш
005018150
Москва -2012
005018150
Работа выполнена на кафедре «Экономики и Предпринимательства» НОУ ВПО «Московская академия экономики и права»
Защита состоится 19 апреля 2012 г. в 16-00 на заседании Диссертационного совета Д.521.023.01 при Московской академии экономики и права по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 23
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права. Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте www.mael.ru
Автореферат разослан «_» марта 2012 г.
Ученый секретарь
Диссертационного совета,
кандидат экономических наук, ^... -
доцент ,' —Л сл. O.A. Эрнст
Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент
КОЛЕСНИКОВ Анатолий Викторович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент
ЧЕРНЯЕВА Ирина Васильевна
кандидат экономических наук, доцент РАЗИНЬКОВА Оксана Павловна
Ведущая организация
ФБГОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»
Введение
Актуальность темы. Технико - экономическое состояние 'электроэнергетики Российской Федерации (РФ) характеризуется все возрастающим количеством убыточных предприятий и обшей суммы убытков их деятельности.
Вызвано это, прежде всего тем, что в 90-е годы XX в. практически полностью прекратилось государственное финансирование строительства новых электростанций, и было сведена к минимуму модернизация существовавших, в результате чего производственный аппарат и аппарат управления в значительной мере морально и физически устарели. Кроме того, электроэнергетика России вступила на путь рыночной экономики, сохранив в основе старую законодательную базу, финансовую, производственную и организационные структуры. Методология развития предприятии до сих пор в значительной степени ориентирована на государственную систему управления.
В настоящее время свыше 60% энергетических мощностей нуждается в замене или реконструкции. Темпы выбытия основных производственных фондов в энергетической отрасли более чем вдвое превышают темпы строительства новых мощностей. Глубокой модернизации требуют и организация финансирования, система взаимоотношений с производителями электрооборудования н потребителями электроэнергии, система управления развитием предприятий, законодательная база и многое другое.
Нарастание негативных тенденций в развитии отрасли приводит к росту затрат на производство электроэнергии и потерь при ее производстве и доставке потребителям; снижению обеспеченности инвестиционными ресурсами для воспроизводства основных производственных фондов электроэнергетики и внедрения энергосберегающих технологий и т.д.
Понимая сложившееся в энергетической отрасли положение и учитывая ее определяющую роль в экономике страны, руководство государства и отрасли, собственники и руководители предприятии предпринимают масштабные меры но их обновлению, как в технико-экономической, так и в других областях. В частности. Энергетической стратегией России на период до 2020 года, предусматривается принятие комплекса мер по выводу отрасли из кризиса. Ее важнейшей составной частью является концепция глубокой модернизации предприятий отрасли.
Но, несмотря на внимание, уделяемое проблеме технического перевооружения (ТП) предприятий электроэнергетики (ПЭЭ), из-за трудностей как методологического, так и практического характера, отсутствия достаточного опыта работы предприятий в условиях рыночных отношений многие важнейшие вопросы управления ТП полностью не решены. До сих пор планирование этого процесса слабо ориентировано на достижение целей экономического развития предприятий; зачастую отсутствует взаимоувязка плана развития предприятия с планами по другим направлениям деятельности; не удается обеспечить оптимальную возрастную структуру состава оборудования; отсутствует научно обоснованный общепринятый организационно-экономический механизм подготовки и осуществления ТП; не учитываются изменения потребностей предприятия в технике. Такое положение во многом обусловлено несовершенством существовавших долгое время и широко распространенных в настоящее время подходов к организации управления ТП.
В качестве основных негативных аспектов в управлении ТГ1 выделяют: отношение к перевооружению как к затратному процессу, который лучше проводить в кризисный момент; пренебрежительное отношение при организации и проведения ТГ1 к результатам и рекомендациям научных исследований; слабое владение теорией и отсутствие опыта планирования ТГ1; отсутствие на предприятиях нормативных и методических документов но управлению ТП; самоустранение топ - менеджмента предприятия от управления TII с делегированием этих задач менеджеру проекта.
Состояние изученности проблемы. Среди советских и российских ученых, внесших наиболее весомый вклад в разработку данной проблемы, можно отметить Архангельского В.Н., Абдуллину С.Н., Банникова А.И., Багриновского К.А., Бенднкова М.А., Басина Е.В., В.И, Вилснского М.А., Волкова ФМ, Лапидус М.Х., Ландсмана А.Я., Луцкого С.Я., Носова Н.П., Натарова М.В., Чумаченко Н.Г., Шарнопольского Б.П. и др.
В настоящее время активно развивают теорию управления ТП такие исследователи, как A.C. Дулесов, Н.М. Зверева, К. Ю. Калинин, Р.Ф. Мамлеева, E.H. Летягина. Н.Ю. Мутовкина, А.Н. Мустафина и др. Ими глубоко проработаны вопросы финансирования T1I предприятий электроэнергетики, обеспечения его экономической эффективности и предложены практические рекомендации по внедрению результатов исследований в хозяйственную деятельность предприятий.
Однако, организационно - экономические аспекты управления процессом ТП даже в теоретическом плане, на мой взгляд, нуждаются в дальнейшей конкретизации и проработке. Так, в большинстве исследований, экономическая сущность и финансовый результат ТП лишь подразумевается и в явном виде не формулируется. Даже определение ТП, приводимое в Энциклопедическом словаре экономики и права (2005 г.) предполагает его целью «...повышение технического уровня производства», а не достижение финансово-экономических результатов, что затрудняет ориентацию всего комплекса мероприятий и работ на их достижение. В результате в преимущественном большинстве работ вопросы управления ТП решаются исходя из технического состояния оборудования предприятий без учета их финансового и экономического положения. Отсутствует целостный или хотя бы концептуальный организационно-экономический механизм управления (ОЭМУ) и инструментарий определения временных и стоимостных параметров процесса перевооружения. Нет научно-обоснованных рекомендаций по созданию и организации работы системы управления ТП, ориентированной на решение экономических задач.
Автор данной работы пришел к выводу, что на основе уточнения сущности и содержания таких понятий как «ТП», «цель ТГ1», «управление ТП» и др., необходимо выявить существенные организационно-экономические аспекты управления ТП и дать специалистам - практикам простой и применимый в условиях предприятия организационно - экономический механизм управления.
Этому и посвящено данное исследование.
Исходя из изложенного выше, цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики.
, Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обосновать экономическую сущность и содержание технического перевооружения предприятий электроэнергетики, обосновать организационно-экономические основы управления его осуществлением;
2) провести анализ технико-экономического состояния предприятий электроэнергетики Российской Федерации, определить наиболее эффективные направления их развития;
3) уточнить понятийный аппарат управления технического перевооружения предприятий электроэнергетики исходя из анализа его финансово-экономической сущности;
4) обосновать целесообразность и эффективность применения методов управления проектами при подготовке и в ходе технического перевооружения;
5) разработать и обосновать структуру и содержание организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики;
6) разработать и обосновать инструментарий организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики;
7) разработать и обосновать рекомендации по управлению техническим перевооружением предприятий электроэнергетики на основе применения экономических методов и проектного подхода.
Объектом исследования являются предприятия электроэнергетики в процессе подготовки и в ходе технического перевооружения.
Предметом исследования является совокупность методов, методик и процедур принятия и реализации управленческих решений, составляющих организационно-экономический механизм управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов-практиков, посвященные проблемам формирования и развития отечественного корпоративного сектора. Методологическую основу диссертации составили системный и комплексный подход к исследуемому объекту и предмету. Основными методами исследования стали: методы факторного анализа, экспертных оценок, анализ статистических данных, структурно-функциональный и логический анализ, инструменты производственного и стратегического менеджмента. Также использовались: аппарат исследования операций в части методов теории принятия решений и практических моделей выбора вариантов проектов.
Фактологическая и статистическая база диссертационного исследования представлена нормативно-методическими и информационно-аналитическими материалами органов государственной статистики РФ, материалами зарубежной, общероссийской и региональной печати, научно-ирактичсских конференций, аналитическими данными консалтинговых компаний и информационных агентств, научных журналов и электронных источников сети Интернет, а также фактическими данными о деятельности хозяйствующих субъектов в отечественной энергетической отрасли.
Новыми научными результатами, полученными в ходе исследования, являются.
1. Уточнены содержание и формулировки таких понятии, как «техническое перевооружение», «цель технического перевооружения» и «управление техническим перевооружением» предприятий электроэнергетики с учетом экономических цели и задач, достигаемых в ходе их реализации, проведена сравнительная характеристика исследуемых понятий с другими понятиями и определениями. Это позволило в более конкретно ориентировать ТП на достижение прежде всего финансовых и экономических результатов.
2. Получены результаты анализа технико-экономического состояния предприятий электроэнергетики РФ, обоснованы наиболее эффективные формы реновации их основных фондов, обоснована объективная необходимость осуществления их технического перевооружения на основе применения методов управления проектами.
3. Обоснованы структура и содержание организационно-экономического механизма, что позволило усовершенствовать его инструментарий и практически применить для управления ТП ПЭЭ.
4. Разработаны и обоснованы рекомендации по управлению ТП ПЭЭ на основе методов управления проектами, а именно:
методика создания на ПЭЭ системы управления ТП;
рекомендации по организации работы системы управления ТП ПЭЭ;
рекомендации но выбору и внедрению на ПЭЭ автоматизированной системы управления, ориентированной на решение финансово-экономических задач управления ТП.
Предложенные рекомендации обеспечивают создание на ПЭЭ эффективной системы управления техническим перевооружением.
Область исследования. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством», п. 1.1 «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности», п. 1.1.1 «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности» и п. 1.1.13 «Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов».
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании организационно-экономического механизма управления ТП ПГ1Э, а также составляющих его методов, методик и процедур.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные теоретические и научно-методические результаты могут быть использованы на предприятиях электроэнергетики в качестве организационно-методической основы для создания на предприятиях систем управления техническим перевооружением и эффективного управления этим процессом. Предложенные в работе методические рекомендации могут служить основой при разработке директивных, методических и финансовых документов для подготовки и проведения ТП и оценки его эффективности.
Материалы проведенного исследования также полезны для повышения квалификации управленческого звена предприятий электроэнергетики.
Полученные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциилнн: "Экономика предприятия", "Производственный менеджмент", "Внутрифирменное планирование" студентами экономических специальностей ВУЗов.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на научно - практической конференции Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (Тверь, 2010 г.).
Предложенный в диссертации методический инструментарий («Метод и алгоритм расчета времени начала ТП предприятия электроэнергетики, исходя из результатов оценки его экономической эффективности», «Выбор варианта ТП предприятия электроэнергетики с использованием метода анализа затрат и результатов») принят к использованию в деятельности ОАО «ТКС» (г. Тверь), а также реализованы в учебном процессе Тверского государственного технического университета.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 6 авторских научных работах общим объемом 3,65 пл., в том числе три публикации в источниках из обязательного перечня ВАК.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 199 источников и 11 приложений. Рукопись содержит 174 страниц основного текста, в том числе 28 таблиц и 20 рисунков.
Логическая структура и объем диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования определили объем и последовательность изложения материала. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Основные положения диссертации можно сформировать в четыре группы вопросов.
Первая группа вопросов связана с анализом и оценкой современного технико-экономического состояния предприятий электроэнергетики, выявлением негативных явлений в их развитии, определением наиболее эффективных направлений и форм реновации их основных фондов, обоснованию подходов к управлению процессом ТП с применением экономических методов и методов управления проектами.
Результаты анализа технико-экономического состояния предприятий электроэнергетики РФ характеризуется все возрастающим количеством убыточных предприятий и общей суммы убытков их деятельности.
Это вызвано тем, что большинство предприятий электроэнергетики остается на уровне 80 - 90-х гг. XX в. как с точки зрения технического оснащения, так и методов управления. Свыше 60% энергетических мощностей нуждается в замене или реконструкции. Темпы выбытия основных производственных фондов более чем вдвое превышают темпы строительства новых мощностей. Средний возраст оборудования электростанций составляет 30 лет. Глубокой модернизации требуют и организация финансирования, система взаимоотношений с производителями
электрооборудования и потребителями электроэнергии, система управления развитием предприятий, законодательная база и многое другое.
Электроэнергетика до сих пор в своей основе имеет старую законодательную базу, финансовую, производственную и организационные структуры, методология развития предприятий до сих пор в значительной степени ориентирована на государственную систему управления, а задачи выживания превалируют над стратегическими целями развития предприятий, что не позволяет выделять необходимые средства на их развитие.
Значительное количество убыточных и нерентабельных предприятий делает электроэнергетику России непривлекательной для инвесторов, как отечественных, так и зарубежных. Объем капитальных вложений в энергетику по сравнению с 1990 г. уменьшился в 3 раза, ввод мощностей снизился в 4 раза. Отечественное оборудование, составляющее техническую основу электроэнергетики, морально устарело, уступает современным требованиям и лучшим современным мировым изделиям, что при высокой капиталоемкости и инвестиционной инерционности является причиной его низкой экономической эффективности.
Наличие приведенных негативных явлений вызвано следующими факторами: практически полным прекращением в 90-е годы XX в. государственного финансирования строительства новых электростанций и сведением к минимуму модернизации существовавших; наличием в основе электроэнергетики старой законодательной базы, а также финансовой, производственной и организационной структур; сложное финансовое состояние предприятий привело к тому, что задачи выживания превалируют над стратегическими целями развития предприятий и не позволяет выделять необходимые ресурсы на обновление основных производственных фондов; методология развития предприятий электроэнергетики до сих пор ориентирована на государственную систему управления.
Старение оборудования и низкие темпы его реновации послужили причиной возникновения многих экономических проблем в отрасли: рост затрат на ремонт; ухудшение технико-экономических показателен работы энергооборудования (удельных расходов топлива, расходов электроэнергии на собственные нужды, потерь электроэнергии в сетях). Это приводит к тому, что энергетическая отрасль недополучает более 4 млрд. руб. в год.
Другой важнейшей причиной проблем является то, что Россия вступила на путь рыночной экономики, сохранив в основе старую законодательную базу, финансовую и производственную структуры. Структура предприятий, их оснащение, численность персонала были рассчитаны на государственную систему управления.
Снижение эффективности работы отрасли стало отчетливо проявляться в последние годы в виде роста коммерческих потерь энергии (увеличились на 9-11 млрд. кВт*ч), ухудшения загрузки оборудования, увеличения численности персонала в отрасли, падения конкурентоспособности ПЭЭ.
Острейшей проблемой электроэнергетики является отсутствие инвестиций. Экономическое положение отрасли не позволяет оживить инновационную деятельность из - за недостатка собственных денежных средств (их доля у инновационно - активных предприятий в общих затратах на инновации составляет 77%) и из-за высокой стоимости нововведений. Ситуация усугубляется так же
длительным инвестиционным циклом окупаемости вложений в электроэнергетику (сроки нового строительства электростанций 5-7 лет, а модернизации от 2 до 5 лет).
Чтобы не допустить энергетического кризиса необходимо не только поддержание работоспособности действующих электростанций, но и существенное обновление их ОПФ на базе новых техники и технологий производства и распределения электроэнергии. Это потребует инвестировать в отрасль до 2014 гола от 20 до 50 млрд. долл.
Для того, чтобы повысить эффективность производственного потенциала российских ПЭЭ, необходимо решить проблему обновления их ОПФ, разработать и внедрить новый механизм их воспроизводства. При этом важно добиться не просто обновления техники, но и обеспечить возможность интенсификации ее использования. Это позволит не только создать перспективный производственный аппарат, но и сократить цикл его освоения, снизить удельный всс подготовительных работ, повысить динамизм воспроизводственных процессов.
В условиях недостаточного финансирования наиболее эффективным становится проведение реновации ОПФ ПЭЭ в форме технического перевооружения, поскольку для его реализации пробуется меньше финансовых средств по - сравнению с другими вариантами решения проблемы.
Проблема реновации энергетических мощностей носит комплексный характер. Ее решение должно основываться на учете возможных альтернатив развития энергетики, в частности, продления сроков службы и модернизации оборудования существующих объектов. Проведение таких исследований требует разработки соответствующего методического обеспечения, позволяющего учитывать влияние будущих условий развития экономики и энергетического комплекса в целом.
Установлено, что процесс ТП ПЭЭ, имеет все признаки проекта, поэтому правомочно применить проектный подход к решению задач управления ТП. Представление процесса ТП предприятия в виде проекта позволяет значительно упростить его описание и формализацию, разработку моделей, использовать готовые шаблоны и рекомендации по управлению. Использование методологии управления проектами в качестве инструмента планирования, контроля и координации работ позволит экономить значительные средства, рсализовывать цели проекта в меньшие сроки и, самое главное, успешно завершить TI1.
Несмотря на внимание, уделяемое проблеме ТП ПЭЭ, из-за трудностей как методологического, так и практического характера, отсутствия достаточного опыта работы предприятий в условиях рыночных отношений многие важнейшие вопросы управления ТП решены далеко не полностью. До сих пор планирование этого процесса слабо ориентировано на достижение целей экономического развития предприятий; зачастую отсутствует взаимоувязка плана развития предприятия с планами по другим направлениям деятельности; не удается обеспечить оптимальную возрастную структуру состава оборудования; недостаточно учитываются в плане социальные аспекты T1I; не отлажен организационно-экономический механизм подготовки и осуществления ТП; не учитываются изменения потребностей предприятия в технике в течение планового периода, необходимые корректировки планов не проводятся.
Такое положение во многом обусловлено несовершенством существовавших долгое время и широко распространенных в настоящее время подходов к
организации управления ТП. Предпринимаемые на многих предприятиях меры по интенсификации их развития, в том числе, путем ТП, часто сталкиваются с серьезными сложностями в их организации и проведении. И прежде всего, в вопросах финансового обеспечения и методологии управления.
Так, в качестве основных негативных аспектов в управлении ТП выделяют следующие: отношение к перевооружению со стороны топ - менеджмента предприятий как к затратному процессу, который лучше проводить в кризисный момент; пренебрежительное отношение при организации и проведения ТП к результатам и рекомендациям научных исследований; слабое владение теорией и отсутствие опыта планирования ТП; отсутствие на предприятиях нормативных и методических документов по управлению ТП; самоустранение топ - менеджмента предприятия от управления ТП с делегированием этих задач менеджеру проекта; планирование ТГ1 ограничивается разработкой финансового плана в рамках бизнес-плана, в то время как существует необходимость в разработке комплекса планирующих документов по всем решаемым в ходе ТП задачам.
Отсутствует целостный или хотя бы концептуальный организационно-экономический механизм управления (ОЭМУ) и инструментарий определения временных и стоимостных параметров процесса управления. Нет научно-обоснованных рекомендаций по созданию и организации работы системы управления ТП, ориентированной на решение экономических задач.
Необходимость формирования эффективного организационно-экономического механизма управления ТП Г1ЭЭ обусловлена потребностью в обеспечении устойчивого развития как отдельных предприятий, так и всей энергетической отрасли.
Такой механизм должен обеспечивать, во-первых, диагностику технико-экономического состояния предприятия, адекватную сложившейся экономической ситуации, во-вторых, создавать условия для принятия управленческих решений, направленных на ликвидацию проблем, выявленных в процессе диагностики, в-третьих, обеспечивать формирование планов ТП предприятий и обеспечивать их реализацию.
Вторая группа вопросов связана с уточнением понятийного аппарата управления ТП ПЭЭ.
Организационные и экономические аспекты управления процессом ТП даже в теоретическом плане, на мой взгляд, нуждаются в дальнейшей конкретизации и проработке. В результате исследования установлено, что в большинстве известных исследований экономическая сущность и финансовый результат, как цель ТП, лишь подразумевается и в явном виде не формулируется, ТП рассматривается как технико-технологический процесс. Даже определения ТП, приводимые в экономических изданиях, трактуют ТП, как «-комплекс мероприятий, направленных на повышение технического уровня производства за счет внедрения более совершенной техники, технологии и организации работ в основном и вспомогательном производстве». Аналогично обстоит дело и со многими другими понятиями и определениями, например, с сущностью понятия «управление ТП». Это не ориентирует организаторов ТП на достижение экономических и финансовых результатов. Но любой бизнес-проект, каким бесспорно является и ТП, имеет целью, прежде всего, достижение экономических и финансовых результатов.
13 результате в преимущественном большинстве работ вопросы управления III решаются исходя из технического состояния оборудования предприятий без учета их финансового н экономического состояния и прогноза их развития. Например, время начала Til. методы создания и организации работы на 11ЭЭ системы управления и многие другие определяются объемом производства электроэнергии, исправностью и надежностью работы оборудования, а не финансовым результатом или экономической эффективностью работы предприятия.
В процессе анализа многочисленных определений таких понятий как «техническое перевооружение», «цель технического перевооружения», «управление техническим перевооружением» установлено, что однозначного понимания приведенных выше определений нет.
Придание TII экономической направленности могла бы позволить оценить его место и роль в программе развития предприятий электроэнергетики, корректно измерить, в конечном счете, влияние каждого из мероприятий на уровень эффективности T1I (а также себестоимости, тарифов на электроэнергию, новой стоимости основных фондов), получить налоговые льготы на используемые на T1I средства.
Поэтому, на основе анализа достоинств и недостатков существующих определений, содержания процесса ТП, процесса управления, содержания и сущности методов проектного управления предложены к применению следующие определения:
«цслыо TII предприятии электроэнергетики является повышение его экономических и финансовых показателей на основе проведения комплекса гехнико-тсхнологических и организационно-экономических мероприятий, основу которых составляют внедрение передовой техники и технологии, средств механизации и автоматизации производства, более совершенной организации работ»;
«ТП предприятия электроэнергетики - это комплекс технико-технологических и организационно-экономических мероприятий, основу которых составляют внедрение передовой техники и технологии, средств механизации и автоматизации производства, более совершенной организации работ, направленных на повышение его экономических и финансовых показателей»;
«управление ТП предприятия электроэнергетики представляет собой непрерывный циклический процесс планирования, организации, координации и контроля выполнения комплекса мероприятий и работ, направленный на своевременное, качественное, в рамках установленного бюджета их завершение».
Предложенные определения, соответствующие положениям проектного подхода, позволят руководителям ТП ПЭЭ более четко ориентировать совокупность проводимых мероприятий и работ на достижение экономических и финансовых результатов.
Уточненный понятийный аппарат управления ТП, в части определений «техническое перевооружение», «цель технического перевооружения», «управление техническим перевооружением», предусматривающий приданию процессу ТП не только технической, но, в первую очередь, экономической направленности, позволяет более направлено определять цели и задачи ТП, а также формировать комплекс работ для его успешной реализации.
Третья группа вопросов связана с обоснованием и формированием концептуальной модели организационно-экономического механизма управления ТП и разработкой его инструментария.
1. Результативность любого проекта обеспечивается наличием не только эффективной системы управления, но и действенных механизмов управления всеми реализуемыми процессами.
Под механизмом управления понимается совокупность средств и методов управления, процедур принятия и реализации управленческих решений.
Средства управления - это «рычаги» механизма, инструменты, представляющие собой все то, с помощью чего можно управлять (в том числе ориентиры, предполагаемые последствия, критерии выбора и оценки, ограничения, требования). Методы - это способы приведения в действие, использования средств управления (а с ними и всего механизма управления). Методы управления - это способы реализации функций менеджмента, это набор методик, способов, процедур, приемов воздействия на управляемый объект. Методика - совокупность методов решения управленческих задач. Процедурой называется директивно установленный, предусмотренный правилами способ и порядок действий субъектов управления при реализации функций и задач управления.
Механизмы управления определяют поведение участников проекта по ТП при принятии, реализации управленческих или исполнительских функций, а также при оценке их эффективности. Естественно предположить, что механизм управления должен обеспечивать реализацию функций управления по всему управленческому циклу, т.е. - планирования, организации, мотивации, координации и контроля. Конечным результатом функционирования такого механизма является успешные планирование, осуществление и завершение ТГ1 ПЭЭ.
11рименнтелыю к теме и цели исследования обосновано и предлагается следующее определение: «механизм управления ТГ1 ПЭЭ представляет собой совокупность средств, методов и процедур управленческого воздействия на процесс Т11 ПЭЭ, применяемых менеджментом проекта для достижения его целей».
К средствам управления отнесены орудия, предметы, совокупность приспособлений для осуществления менеджмента: оргтехника, банки нормативной документации, средства связи и метрологии и т.д.. а также управленческие отношения — отношения субординации и координации (например, организационная структура и система управления) (рис. 1).
Методы управления большинство исследователей разделяет на следующие группы: экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические и научно-технические.
Исходя из вышеизложенного, под организационно-экономическим механизмом управления ТП ПЭЭ в данном исследовании понимается взаимозависимая совокупность основных элементов в виде составляющих организационного и экономического воздействия. Организационные и экономические методы управления применяются совместно. Ясно, что сама возможность использования организационных и экономических методов опирается на существующую административную структуру предприятия. С другой стороны, чисто административными (командными) методами, без материального и морального
стимулирования нельзя добиться существенного повышения эффективности работы предприятия.
Рис. 1. Структура организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением [Составлено автором].
Указанные составные части организационно-экономического механизма управления Т11, выполняя вполне определенные функции, накладываются и дополняют друг друга, тем самым, образуя систему - организационно-экономический механизм управления ТП (рис. 2).
ОпгантанмонмыП механизм управления
Экономическим механизм управления
Техническое перевооружение
Поелппияте электвоэнеш егики
Рис. 2. Схема взаимодействия ОЭМУ и процесса ТП ПЭЭ [Составлено автором].
На основе логико-смыслового моделирования, с учетом результатов анализа основных функций управления, исходя из содержания понятий «техническое перевооружение ПЭЭ», «управление ТП ПЭЭ», организационно-экономический механизм управления ТП ПЭЭ составляют с методы, методики и процедуры, приведенные на рис. 3.
2. Важнейшая задача, решаемая при подготовке к ТП ПЭЭ -формирование, оценка и выбор вариантов ТП. Выбор оборудования для ТП ПЭЭ, обеспечивающего необходимый уровень производства электроэнергии, способен решить коллектив подготовленных специалистов даже без применения специальных методов, анализируя лишь его требуемые технические характеристики. Но добиться экономической эффективности внедрения нового оборудования, в частности, оптимизации затрат, без специальных методов не представляется возможным.
Из совокупности показателей экономической эффективности проектов, предлагаемых различными исследователями, для целен оценки и выбора лучшего варианта ТГ1 наиболее целесообразно (и достаточно) использовать следующие: дисконтированный срок окупаемости: чистый дисконтированный доход (NPV): индекс доходности; внутренняя норма доходности (IRR). Они и применены для решения задач исследования.
Процедура принятия решения на ТП
: Процедура
■ ОПрОДСЛОНИЛ ЦСЛСЙ
. Методы и процедуры инициации
! Методика — создания СУТП
Процедура определения участков проекта
Процедура анализа 1
технико-экономического 1 состояния i
¡ Методика - определен
чя прем, у зателей
Методы оценки ресуреоо, рисков, еоздейстния факторов
Методика оценки
экономической эффективности ТП
?тодика форл выбора вариантов ТП
Методь!_и_ процедуры этапа планирования
"34 .....
Процедура определения перечня и продолжительности работ
Методика управления стоимостью ТП
■ Процедура формировл i бюджета _ _______
ч
Методика распределения средств _____________на.ТП..................
! Процедура разработк!
ijrn______
_М отоды_.и про цеду р ы эта п а. и с п ол н е н и я _
Процедура управления
взаимодействием ------- иепот+тежч*----
|~Н
Процедура контроля качества работ
Процедура оценки фактических затрат
¡ Процедура решения о ._?авсрш«?нии проекта
I
:::}{
Методы и процедуры этапа завершения
Процедура закрытия ; Процедур;»
контрактов [ *} расформирования ______________________________I созданных структур
Процедура разработки I i приказа о эаиершении ТП
Рис. 3. Организационно-экономический механизм управления техническим перевооружением 11ЭЭ [Составлено автором].
В холе данного исследования было доказано, что построить весь процесс оптимизации затрат на ГЦ (и. соответственно, оценки варианта ТП) используя голько классические математические методы либо не представляется возможным, либо очень сложно. Поэтому для оценки, сравнения и выбора вариантов Til Г1ЭЭ впервые предложено использовать один из методов теории принятия решений -метод анализа затрат н результатов.
Метод анализа затрат и результатов является одним из наиболее применяемых методов теории принятия решений и используется во многих отраслях науки. Однако, примеров применения его в области электроэнергетики автору обнаружить не удалось. 11оэтому одна из задач данной работы - обосновать возможность его применения для решения задачи оценки и выбора варианта ТП ПЭЭ.
Применение метода анализа затрат и результатов рекомендуется в rex случаях, когда отсутствует другой аналитический метод решения, адекватный проблеме. Этот метод отличается простотой и минимумом затрат J1ÍIP.
На основе рассматриваемого метода разработана и предложена методика оценки и выбора лучшего варианта ТП ПЭЭ. Ее суть.
Экспертами разработаны варианты T1I ПЭЭ (табл. 1), в полном объеме обеспечивающие решение производственных задач. Оцениваемые варианты различаются направлением сосредоточения затрат денежных средств на производственное и технологическое оборудование, технологическую оснастку, реконструкцию площадей, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и т.д.
Оцениваемые варианты различаются направлением сосредоточения затрат денежных средств: производственное и технологическое оборудование;
технологическая оснастка; реконструкция площадей; научно-исследовательские опытно-конструкторские работы и освоение.
Таблица 1
Статья расходов Затраты по вариантам, ден. сл.
и/и А В С О
1. Производственное технологическое и 5 660.00 7 475,00 5 757,00 5 023,00
оборудование (К,„, ,). всего:
1.1. Котел Пп-950/255 Гм (11К-41) 353.00 0.00 443.00 605.00
1.2. Турбина К-300-240-1 2 476,00 3 987,00 1 070,00 1 369.00
1.3. Генератор ТНВ-320 942,00 1 617,00 926.00 1 023.00
1.4. Трансформатор 360000/220 ТДЦГ- 633.00 589.00 1 506.00 646.00
1.5. Трансформатор 400000/220 тдц- 613.00 640.00 626.00 646.00
1.6. Трансформатор 206000/500 ТДЦ- 643.00 642.00 1 186.00 734.00
2. Технологическая (К,,,,,,,, ), всею: оспастка 6X1.00 801.00 677,00 I 442,50
3. Реконструкция (Кр.'кп,). всего: площадей 3 «76.00 3 876.00 4 298.00 3 280,00
4. 11ИОКР и освоение (Кццоьг) 20.00 26.00 22.00 30.00
5. Приобретение лицензий (К„,„) 14.00 16.00 12.00 18.00
6. Сертификация (Ксе/тшф.) 15,00 10.00 14.00 14.00
7. ИТОГО капитальных затрат по 10 266.00 12 204.00 10 780.00 9 807.50
вариантам:
Рассчитанные на основе данных табл.1 с учетом складывающейся экономической ситуации, коэффициентов усреднения, предпочтений ЛИР, на основе процедур МАЗР рассчитываются значения показателе/! эффективности вариантов, приведенные в табл. 2.
Таблица 2
Показатели экономической эффективности ТП ПЭЭ (с учетов введенных
Основные показатели экономическом эффективности Варна ты проекта технического перевооружения
А В С ; о
Дисконтированный срок окупаемости проекта, лет 3/1.05 5/1.75 4/0.8 3/1.05
Чистый дисконтированный доход, ден. ед. 985,8/295,74 1823.45/547,87 1389.58/416.87 458,03/137,41
Индекс доходности 1.002/0.2 1,152/0.23 1,131/0.23 ¡1.047/0.21
Внутренняя норма | 30й 80;,46 02 доходности,% ' 474,04-'71.П 487.62/73,14 256.20,'38.43 !
Таблица 3
Рейтинговые значения эффективности вариантов ТГ1 [Составлено автором]
Основные показатели экономической эффективности Варианты проекта ТП
А В С D
Дисконтированный срок окупаемости проекта, лет 1.1 0.66 1.45 1,1
Чистый дисконтированный доход, ден. ед. 0,85 1,57 1,2 0,39
Индекс доходности 0,91 1,05 1.05 0.95
Внутренняя норма доходности, % 0,8 1.24 1.28 0,67
Интегрированное значение эффективное™ вариантов 3,66 4,52 4,98 3,12
Учитывая значительную разницу в числовых величинах показателей эффективности (например, вариант А - дисконтированный срок окупаемости 1.05, а ЧДД 295.74). а также то, что для первого показателя чем меньше значение, тем лучше, а для грех других наоборот, показатели нормируются и строится рейтинговая таблица (табл. 3).
Методика оценки и выбора вариантов ТГ1 состоит из семи блоков (рис. 4).
Одновременно, в ходе решения задачи выбора предпочтительного варианта ТП, решается задача оценки его экономической эффективности на основе расчета и анализа значений четырех приведенных выше показателей. Пример рассчитанных значений показателей экономической эффективности ТП, а также их интегрированного показателя для выбора наиболее предпочтительного варианта приведены в табл. 3.
Методика оценки и выбора вариантов ТП позволяет на основе известных исходных данных о текущем технико-экономическом состоянии ПЭЭ, с применением известных экономических показателей и процедур их расчета сформировать альтернативные варианты ТП, оценить их эффективность с учетом нескольких критериев и выбрать лучший из них для практической реализации.
3. Задача распределения финансирования на ТП производственных подразделений предприятия является многокритериальной задачей, критериями которой выступают финансово-экономические характеристики систем оборудования (агрегатов). Многокритериальность является одной из наиболее общих трудностей, препятствующих успешно,му применению математических методов для решения практических задач. В случае двух критериев широко принят подход, состоящий в нахождении характерных участков кривой «компромисса», на которых JIIIP может выбрать точку, в наибольшей степени отвечающую его предпочтениям. Для случаев, когда построение такой кривой связано с трудностями или когда число критериев больше двух, общепринятого подхода к решению задачи оптимизации не существует.
Предложенный в работе механизм распределения финансовых средств на ТП производственных подразделений ПЭЭ основывается на решении задачи
16
нелинейного,программирования с применением человеко-машинных процедур. При этом предполагается, что бюджет TII предприятия определен директивно и заранее. Предлагаемый механизм не является оптимизационным, т.к. в процесс решения включается ЛГ1Р. -Но по - сравнению с другими известными, основанными на решении задач нелинейного программирования он значительно проще и обеспечивает достаточную точность и достоверность решений.
Формирование вариантов TI I Данные о стоимости
ооорудования
a L
Расчет характеристик вариантов (затрат) по статьям Подготовка расчета
расходов показателей ЭЭ
J L
Выбор показателей эффективности вариантов и Набор статистических данных
расчет их значений по ПЭЭ
J L
Расчет значений показателей эффективности с Определение коэффициентов
учетом их важности важности показателей
J L
Нормирование значений показателей качества Методы нормирования
вариантов
J L
Определение рейтинговых значений показателей Интегрированное значение
качества вариантов эффективности вариантов
Выбор предпочтительного варианта
Рис. 4. Методика оценки и выбора вариантов ТП ПЭЭ [Составлено автором].
В структуре оборудования ПЭЭ можно выделить производственные линейки (ПЛ). которые состоят из совокупности образцов оборудования и машин (агрегатов), в полной мерс обеспечивающих производство определенного объема электроэнергии. Каждая 11Л и каждый агрегат характеризуются по крайней мере двумя важнейшими характеристиками: вероятностью безотказной работы /?/,(/) и затратами на закупку, доставку и установку нового /-го агрегата (всего оборудования линейки) или на внеплановое техническое обслуживание, ремонт, эксплуатацию старого /-го агрегата, включая финансовые потери от простоя - <Рц(г): г - период времени, в течение которого затраты на внеплановый ремонт и возмещение потерь от простоя на новом оборудовании не предполагаются. Для /-го агрегата есть 2 вида изменения (с/ - номер вида): оставить, как есть ((/=1); заменить на новый (</=2).
Как и производственные агрегаты, каждая 1Ш характеризуется двумя ос н о в н ы м 11 х ар а ктср и сти ка м и:
п
1) вероятностью безотказной работы: //(/) = П Я/Н'Ь
2) финансовыми затратами: Ф/(')=
Поэтому каждый вариант Т11 характеризуется этими же показателями. Задача состоит в нахождении такого варианта состава ПЛ, который обеспечивает лучшие интегральные показатели. В известных примерах для этого решаются две оптимизационные задачи для каждой ПЛ: нахождение Р.СО и <£¡(0. Принятие решения о необходимости замены конкретного агрегата решается исходя из частоты его использования в производственных процессах, а также степени его задействования в разных ПЛ. Чем чаще агрегат используется (встречается вариант 4=2), тем выше вероятность тог о, что будет принято решение о его замене.
Для выбора решается задача нелинейного программирования на основе зависимостей (1) — (5).
Можно выделить два варианта постановки задачи выбора:
выбрать такой вариант Т11, при котором затраты на его реализацию были бы наименьшими, при условии, что вероятность безотказной работы будет не ниже заданной (1);
выбрать такой вариант ТГ1, который обеспечивает наивысшую надежность работы оборудования, а затраты на его реализацию не превышают заданных (2).
В обеих постановках искомыми величинами являются оЦ - булевы переменные: = 1, если для ;-го агрегата принят </-й вариант его реализации: д'Ц =0 - в ином случае.
При совместном решении зависимостей (1) и (2) получается математическая зависимость (3). для каждого номера варианта состава ПЛ:
Финансовые затраты на каждый агрегат в зависимости от принятого варианта описываются зависимостью (4). Вероятность безотказной работы /-го агрегата определяется в соответствии с (5).
Системы зависимостей (1) и (2) представляют собой формализацию задач .
+ г>,2, =!.
г.(/)>РГ(Л
• Я 1
[ V Л";,' > 0. целое
(п
^= ГТ рЧ>' тах:
г I
Ф,(г)<ФГ(/>,
> 0, не. юс
(2)
с)'!, = 1,
= 1,
¿7., н-^ = 1.(3) = 1,
А' + <>',:. = I.
нелинейного нрофаммирования. которые можно решать непосредственно как нелинейные задачи или свести к линейным путем перехода от вероятностей к их логарифмам, записав, что ,ёР/2 + ]&Рп + ]ЁРи +ЧРт + - + ЫР1„ ■
Аналогично записывается выражение для Ф;(1).
= 100(>п + 350<У,2, <Р2 — 300$|2 + 300<У,2,,
<ръ = 120^,3 + 280(У,з,
<рА =100^4 +700^24, щ =140^5 + 500£,25,
(4)
Р] = 0,9с),11 + 0,99с),2, р2 = 0,5^,2 + 0,99<У,2 > />3 = 0,67д{3 + 0,97£2, р4 =0,64^4 +0,98(^14, ¡ц =0,7^ + 0,99<5,2 ,
р„ = 0.92*1 + 0,99с)",2.
(5)
Даже в таком виде, решение приведенных зависимостей сопряжено со значительными трудностями, т. к. число критериев больше двух. Для упрощения решения задачи предлагается использовать подход, основанный на применении человеко-машинных процедур. Причем, задачей человека является определение приоритетов между Ф;(0 и Приоритет может выражаться в виде полного
доминирования одного показателя над другим («0», «1»), или выражаться величинами от 0 до 1.
Реальное финансирование ТП каждого у'-го подразделения определяется на основе человеко-машинных процедур, реализуемых на каждой итерации процесса интерактивной оптимизации н согласования мнений собственников, руководства и экспертов путем решения задачи линейного программирования.
Возможны следующие выводы по результатам решения задач:
1) если искомое финансирование меньше заданного, а количество и качество решения задач удовлетворяет ЛИР, то следует снизить объем финансирования для таких задач;
2) если по результатам расчетов финансирование соответствует условию определенному декларативно, то следует увеличивать финансирование на задачи до ■тех пор, пока либо все задачи не будут решены с требуемым качеством, либо с требуемым качеством будет решено максимально возможное число задач. При любых изменениях задача распределения средств решается сначала.
Методика реализуема и эффективна при следующих ограничениях: рассчитываются и учитываются ПЛ в целом, а не производственные подразделения, в т.ч. их производственное оборудование и машины;
рассчитывается и учитывается при расчетах и оценках вклад в производственно-хозяйственную деятельность каждого конкретного агрегата, а не ТЛ или подразделения в целом;
объем финансирования Т11 предприятия в целом установлен, известен, необходимо оптимальным образом распределить его для приобретения или ремонта конкретных агрегатов.
4. Стоимость является одним из основных управляемых параметров проекта по ТП и одним из его главных ограничений. Управление стоимостью выражается в воздействии на факторы, вызывающие отклонения по стоимости, и управление изменениями бюджета ТП. Целыо управления стоимостью является обеспечение завершения ТП в рамках утвержденного бюджета. Это достигается разработкой концепции, процедур и методов, позволяющих осуществлять планирование и своевременный контроль затрат на ТП.
Управление стоимостью (затратами) ТП включает: оценку стоимости ТГ1; бюджетирование (т.е. установление целевых показателей затрат на выполнение работ); собственно управление стоимостью (прежде всего, контроль стоимости).
Предложенная в работе методика управления стоимостью ТП представляет собой совокупность методов, механизмов и приемов, применение которых в определенном порядке обеспечит оптимальную стоимость ТП. Методика разработана на основе метода освоенного объема. Она обеспечивает интегрированный и прогнозирующий анализ сроков и стоимости выполнения работ по ТП. Ее основой является расчет и оценка затрат на выполнение работ, других стоимостных показателей проекта и формулирование выводов о выполнении бюджета, ходе и прогнозе исхода проекта в целом.
Помимо оценки суммарных затрат на выполнение работ, с использованием рассчитанных показателей освоенного объема возможно также прогнозирование и других характеристик. Так как метод освоенного объема учитывает фактор времени, то он позволяет определить как реальное отклонение по затратам, так и отставание по графику выполнения работ.
В методике используются следующие показатели.
Плановый объем РУ - утвержденная смета затрат для достижения цели ТП, рассчитывается по формуле:
РУ = У„мн * Сплан, (6)
где У„ла„ - плановый объем работ; Сам„ - плановая стоимость работ. Освоенный объём - это бюджетная, плановая, сметная стоимость работ, фактически выполненных на текущую дату или другими словами процент общего бюджета, соответствующий проценту действительно завершенной работы ЕУ = Упла„ * Сфак, (7)
где Сфак _ фактическая стоимость выполненных работ.
Фактические затраты показывают фактическую (реально сложившуюся) стоимость выполненных объёмов работ, т.е. совокупность всех затрат, возникших в ходе выполнения работ на текущую дату или фактической стоимостью выполненных работ. Фактическая стоимость - величина фактических затрат на выполнение действительно завершенной работы
АС = У1|)акт * Сфак.т (8)
Так как метод освоенного объема учитывает фактор времени, то он позволяет определить как реальное отклонение по затратам, так и отставание по графику выполнения работ.
В качестве производных показателей для контроля стоимости можно могут быть использованы следующие:
отклонение по стоимости СУ = ЕУ - АС; (9)
отклонение по срокам ЭУ = ЕУ - РУ; (10)
индекс выполнения бюджета (индекс освоения затрат) СР1 = ЕУ / АС; (11)
индекс выполнения календарного плана (объем выполненных работ на единицу ожидаемой плановой стоимости, показатель эффективности графика -сколько процентов выполнено от запланированного объема)
ЭР1 = ЕУ / РУ. (12)
Прогнозирующие показатели методики:
1) Оценка стоимости проекта при завершении (сколько будет в итоге стоить проект, если будет выполняться с текущей эффективностью на контрольную дату)
ЕАС = ВАС / CPI, (13)
где ВАС - плановая стоимость технического перевооружения (общая сумма бюджета проекта).
Существуют следующие варианты оценки конечной стоимости проекта (ЕАС):
ЕАС = Фактические затраты на текущую дату + Оставшаяся стоимость проекта, скорректированная с учетом индекса освоения затрат;
ЕАС = Фактические затраты на текущую дату + Оценка оставшейся стоимости проекта (ETC);
ЕАС = Фактические затраты на текущую дату + Новая смета на оставшуюся часть проекта.
2) Прогноз до завершения (остаток стоимости для завершения проекта, если он будет выполняться с текущей эффективностью на контрольную дату)
ЕТС=ЕАС-АС или ETC=(BAC-EV):CPI. (14)
3) Расхождения при завершении (каков будет перерасход бюджета в конце, если проект будет выполняться с текущей эффективностью на контрольную дату) VAC=BAC-EAC. (15)
Принятие решения о применении корректирующего воздействия осуществляется в соответствии с табл. 4. Проведенные экспертные оценки применимости и функциональной эффективности предложенной методики позволяют сделать вывод, что она может быть действенным инструментом при решении вопросов управления стоимостью ТГ1 ПЭЭ. Блок- схема методики приведена на рис. 5.
Таблица 4
В выводы по результатам оценки значений показателей [Составлено автором!
Показатели проекта SV и SPI
5У>0 8Р1>1 БУ=0 БРЫ БУ<0 ЭР1< 1
V и Р1 CV>0 СР1>1 Опережение графика Экономия бюджета Соблюдение графика Экономия бюджета Нарушение графика Экономия бюджета
CV--0 CPI-1 Опережение графика Исполнение бюджета Соблюдение графика Исполнение бюджета Нарушение графика Исполнение бюджета
CV<0 СРК1 Опережение графика Перерасход бюджета Соблюдение графика Перерасход бюджета Нарушение графика Перерасход бюджета
Четвертая группа вопросов связана с разработкой и обоснованием рекомендаций по управлению ТП ПЭЭ на основе методов управления проектами.
Необходимость создания СУТП обусловлена сложностью, масштабностью и значительной затратностью проекта, высокой значимостью принятия эффективных безошибочных решений. Для этого нужны знания и соответствующий опыт, что требуют привлечения к управлению ТП кроме высшего менеджмента предприятия и его ведущих специалистов, также представителей вышестоящих и внешних организаций, экспертов с высокой квалификацией. Чтобы объединить их усилия необходимо нечто большее, чем менеджер проекта, - нужна система, в которую входили бы все заинтересованные субъекты. Возложение задач управления ТП ПЭЭ на менеджера проекта (каким бы функционалом он не наделялся), как это рекомендуют некоторые авторы, учитывая высокие риски и стоимость возможных ошибок, по мнению диссертанта, не практично и не целесообразно.
Вариант ТП ПЭЭ, ргп характеристики.
Рис. 5. Методика управления стоимостью ТП ПЭЭ [Составлено автором].
СУТП должна быть отдельной структурой, но ее деятельность может контролироваться управленческими структурами, как предприятия, так и вышестоящих организаций. Она должна иметь документально оформленную организационную структуру, подготовленный персонал, функционально эффективную автоматизированную систему управления (АСУТГ1) или информационную систему, адаптированное для решения задач ТП на конкретном предприятии программное и методическое обеспечение.
Важнейшими задачами СУТП являются: формулировка целей ТП; разработка регламентирующей документации; согласование интересов участников ТП и их мотивация; разработка и контроль бюджета, управление финансированием.
Специфическими задачами СУТП являются: оптимальное распределение функций, прав и ответственности между участниками процесса ТП предприятия, исключение дублирования; соответствие решаемым задачам, структуре предприятия, взаимосвязям исполнителей, поставщиков оборудования, взаимосвязям внутри Объединения; соответствие нормам управляемости.
Последовательность (методика) формирования СУТП на предприятии, представлена на рис. 6.
Создание СУТП и организацию процесса управления ТП целесообразно осуществлять, основываясь на положениях теории управления проектами. Это позволит учитывать отраслевые особенности и особенности проекта, организовывать управление на основе общих законов управления проектами.
Эффективная работа СУТП возможна только при наличии действенной автоматизированной системы управления, ориентированной на решение финансово-экономических задач управления ТП.
АСУТП представляет собой комплекс методических, технических, программных и информационных средств, служащих для поддержки и повышения эффективности процессов планирования и управления проектами на основе
специализированного программного обеспечения. Основная залача АС'УП -автоматизация процессов управления в соответствии с предъявляемыми требованиями и разработанной методологией. Повышение эффективности управления достигается благодаря информационной поддержке процессов управления на всех этапах жизненного цикла проекта по ТП: от постановки стратегических целей до контроля реализации работ проекта конкретными испол нигелями.
Рис. 6. Методика создания СУТИ на предприятии электроэнергетики [Составлено автором].
Проблематично, если вообще возможно, найти на рынке программных продуктов АСУТП, которую можно было бы внедрить на предприятии электроэнергетики без доработки. В этих условиях лучший выход - использование одной из АСУ, уже имеющихся на рынке или в эксплуатации, с последующей адаптацией ее к конкретному предприятию и процессу ТГ1. Основными преимуществами данного подхода, являются сравнительно небольшая стоимость программного продукта, простота и, соответственно, небольшие сроки их освоения, а так же хороший сервис по ее сопровождению.
Предлагаемая структура АСУТП 11ЭЭ приведена на рис. 7.
Внедрение и использование АСУТП при подготовке и в ходе реализации ТП позволяет предприятию электроэнергетики получить серьезные конкурентные преимущества.
Разработанные в диссертационной работе новые научные положения и рекомендации, в случае их внедрения на предприятиях электроэнергетики, позволят повысить качество управления ТП ПЭЭ и его эффективность.
Рис. 7. Состав и структура АСУТП ПЭЭ [Составлено автором].
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК:
1) Курдюков С.А. Применение метода анализа затрат и результатов для планирования технического перевооружения предприятий электроэнергетики // Экономика и предпринимательство. - 2011. - № 5(22), - 0,3 п.л.
2) Курдюков С.А. Разработка и создание на предприятии электроэнергетики системы управления техническим перевооружением // Экономика и предпринимательство. - 2012. - № 1, - 1,05 п.л.
3) Курдюков С.А. Применения метода освоенного объема для управления стоимостью ТП ПЭЭ // Управление экономическими системами (электронный научный журнал), 2011. - № 12 (26). - 0,45 п.л.
Прочие публикации по теме диссертационного исследования:
1) Курдюков A.C., Курдюков С.А. Понятие и сущность технического перевооружение предприятия электроэнергетики. // Вестник Тверского Государственного Технического Университета (научный журнал), 2009. - № 15, - 0,2 п.л.
2) Курдюков С.А. Рекомендации по выбору и внедрению на предприятии электроэнергетики автоматизированной системы управления, ориентированной на решение финансово-экономических задач управления техническим перевооружением // Научные труды молодых ученых: Выпуск №13, 2010 - 0,96 п.л.
3) Курдюков С.А. Определение объективной необходимости и времени начала технического перевооружения предприятий электроэнергетики// Научные труды молодых ученых: Выпуск №14, 2011 - 0.7 п.л.
Подписано в тираж 12.03.2012 Тираж 100 экз. 1 печатный лист.
Отпечатано: ООО "ТИТУЛ" ИНН 6950108719 г.Тверь, ул.2-я Лукина д.9
Диссертация: текстпо экономике, кандидата экономических наук, Курдюков, Сергей Александрович, Москва
61 12-8/1981
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московская академия экономики и права
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИМ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕМ ПРЕДПРИЯТИЙ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)
Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
На правах рукописи
Курдюков Сергей Александрович
Научный руководитель: к.э.н., доц. Колесников А.В.
Москва 2012
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Теоретические основы и предпосылки формирования организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики Российской Федерации
1.1. Анализ основных направлений и форм технико-экономического развития предприятий электроэнергетики
1.2. Экономическая сущность и содержание технического перевооружения предприятий электроэнергетики
1.3. Организационно-экономические основы управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики Выводы по главе 1
Глава II. Теоретические и методические основы формирования организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики и его инструментария
2.1. Обоснование и формирование концептуальной модели организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики
2.2. Разработка методики оценки и выбора вариантов технического перевооружения предприятия электроэнергетики
2.3. Разработка методики распределения финансовых средств на ТП производственных подразделений предприятия электроэнергетики
2.4. Разработка методики управления стоимостью технического перевооружения предприятий электроэнергетики
Выводы по главе 2
Глава III. Развитие организационных основ применения экономических методов управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики
Стр.4 Стр. 16
Стр. 16 Стр. 29 Стр. 44 Стр. 61 Стр. 66
Стр. 66
Стр. 74 Стр. 82
Стр. 89 Стр. 106 Стр. 111
3.1. Разработка рекомендаций по созданию на предприятии электроэнергетики системы управления техническим перевооружением
3.2. Содержание и организация работы системы управления техническим перевооружением предприятия электроэнергетики
3.3. Рекомендации по выбору и внедрению на предприятии электроэнергетики автоматизированной системы управления, ориентированной на решение финансово-экономических задач управления техническим перевооружением
Выводы по главе 3
Заключение
Библиографический список
Приложения
Стр. 111
Стр. 121 Стр. 135
Стр. 149
Стр. 153 Стр. 157 Стр. 172
Введение
Актуальность темы. Технико - экономическое состояние электроэнергетики Российской Федерации характеризуется все возрастающим количеством убыточных предприятий и общей суммы убытков их деятельности. Большинство предприятий электроэнергетики (ПЭЭ) остается на уровне 80 - 90-х гг. XX в. как с точки зрения технического оснащения, так и методов управления. Значительное количество убыточных и нерентабельных предприятий делает электроэнергетику России непривлекательной для инвесторов, как отечественных, так и зарубежных.
Вызвано это, прежде всего тем, что в 90-е годы XX в. практически полностью прекратилось государственное финансирование строительства новых электростанций, и было сведена к минимуму модернизация существовавших, в результате чего производственный аппарат и аппарат управления в значительной мере морально и физически устарели. Кроме того, электроэнергетика России вступила на путь рыночной экономики, сохранив в основе старую законодательную базу, финансовую, производственную и организационные структуры. Методология развития предприятий до сих пор в значительной степени ориентирована на государственную систему управления. Задачи выживания в настоящее время превалируют над стратегическими целями развития предприятий, что не позволяет выделять необходимые
средства на их развитие.
Все это привело к тому, что в настоящее время свыше 60% энергетических мощностей нуждается в замене или реконструкции. Темпы выбытия основных производственных фондов (ОПФ) в энергетической отрасли более чем вдвое превышают темпы строительства новых мощностей. Глубокой модернизации требуют и организация финансирования, система взаимоотношений с производителями электрооборудования и потребителями электроэнергии, система управления развитием предприятий, законодательная база и многое другое.
Нарастание негативных тенденций в развитии отрасли приводит к следующим отрицательным явлениям: росту доли энергопроизводящего оборудования, выработавшего свой ресурс; росту затрат на производство электроэнергии и потерь при производстве и доставке потребителям; углублению несовершенства законодательной базы, ограничивающей, кроме всего прочего, применение экономических стимулов снижения издержек,
загрязнения окружающей среды; снижению обеспеченности инвестиционными ресурсами для воспроизводства ОПФ электроэнергетики и внедрения
энергосберегающих технологий и т.д.
Некоторые исследователи считают, что «вследствие воздействия негативных факторов энергетическая отрасль отброшена на 25-30 лет от уровня,
который она имела в 1990 году».
Понимая сложившееся в энергетической отрасли положение и учитывая ее определяющую роль в экономике страны, руководство государства и отрасли, собственники и руководители предприятий предпринимают масштабные меры по их обновлению, как в технико-экономической, так и в других областях. В частности, Энергетической стратегией России на период до 2020 года, принятой на правительственном уровне, а также Основными положениями (Концепцией) технической политики в электроэнергетике России на период до 2030 г., принятой в 2008 году, предусматривается принятие комплекса мер по выводу отрасли из кризиса. Ее важнейшей составной частью является концепция глубокой модернизации и широкомасштабного технического перевооружения
(ТП) предприятий отрасли.
Проведенные широкомасштабные исследования многих сфер развития энергетической отрасли, осуществленные в последнее время, как государственными и отраслевыми научными учреждениями, так и отдельными учеными и руководителями - практиками позволили определить эффективные направления дальнейшего развития энергетики, как отрасли, ее финансирования, реконструкции и модернизации различных сфер хозяйственной деятельности ПЭЭ, разработки и производства эффективного энергопроизводящего оборудования и т.д.
В результате структурной перестройки отрасли и начала формирования системы рыночных отношений в электроэнергетике стало возможным привлечение определенных инвестиций в отрасль: в 2010 году совокупный объем инвестиций составил 601,8 млрд. рублей, а с учетом частных инвестиций - 780,2 млрд. рублей. С целью поддержки производителей отечественного энергетического оборудования государственными энергокомпаниями были разработаны типовые положения, регламентирующие порядок предоставления преференций участникам закупок, предлагающим оборудование, работы и услуги российского производства. Гарантированное обеспечение заказами отечественного энергомашиностроения и электротехнической промышленности
позволит предприятиям этих отраслей направлять определенную часть прибыли на технологическое перевооружение с целью расширения номенклатуры производимого оборудования и замещения импортной продукции.
Но, несмотря на внимание, уделяемое проблеме ТП ПЭЭ, из-за трудностей как методологического, так и практического характера, отсутствия достаточного опыта работы предприятий в условиях рыночных отношений многие важнейшие вопросы управления ТП решены далеко не полностью. До сих пор планирование этого процесса слабо ориентировано на достижение целей экономического развития предприятий; зачастую отсутствует взаимоувязка плана развития предприятия с планами по другим направлениям деятельности; не удается обеспечить оптимальную возрастную структуру состава оборудования; недостаточно учитываются в плане социальные аспекты ТП; не отлажен организационно-экономический механизм подготовки и осуществления ТП; не учитываются изменения потребностей предприятия в технике; необходимые корректировки планов не проводятся. Такое положение во многом обусловлено несовершенством существовавших долгое время и широко распространенных в настоящее время подходов к организации управления ТП. Предпринимаемые на многих предприятиях меры по интенсификации их развития, в том числе, путем ТП, часто сталкиваются с серьезными сложностями в их организации и проведении. И прежде всего, в вопросах финансового обеспечения и методологии управления.
Так, в качестве основных негативных аспектов в управлении ТП выделяют следующие: отношение к перевооружению со стороны топ - менеджмента предприятий как к затратному процессу, который лучше проводить в кризисный момент; пренебрежительное отношение при организации и проведения ТП к результатам и рекомендациям научных исследований; слабое владение теорией и отсутствие опыта планирования ТП; отсутствие на предприятиях нормативных и методических документов по управлению ТП; самоустранение топ - менеджмента предприятия от управления ТП с делегированием этих задач менеджеру проекта; планирование ТП ограничивается разработкой финансового плана в рамках бизнес-плана, в то время как существует необходимость в разработке комплекса планирующих документов по всем решаемым в ходе ТП задачам.
Состояние изученности проблемы. Отдельные аспекты управления ТП исследовали еще классики экономической мысли: К. Викселль, Ф. и JT. Гилберты, Дж. Стюарт, Р. Уотермен, Й. Шумпетер и др.
Среди советских и российских ученых, внесших наиболее весомый вклад в разработку данной проблемы, можно отметить Архангельского В.Н., Абдуллину С.Н., Банникова А.И., Багриновского К.А., Бендикова М.А., Басина Е.В., В.И, Виленского М.А., Волкова ФМ, Лапидус М.Х., Ландсмана А.Я., Луцкого С.Я., Носова Н.П., Натарова М.В., Чумаченко Н.Г., Шарнопольского Б.П. и др.
В наше время активно развивают теорию управления ТП такие исследователи, как A.C. Дулесов, Н.М. Зверева, К. Ю. Калинин, Р.Ф. Мамлеева, E.H. Летягина, Н.Ю. Мутовкина, А.Н. Мустафина и др. Ими глубоко проработаны вопросы финансирования ТП предприятий электроэнергетики, обеспечения его экономической эффективности и предложены практические рекомендации по внедрению результатов исследований в хозяйственную
деятельность предприятий.
Однако, организационно - экономические аспекты управления процессом ТП даже в теоретическом плане, на наш взгляд нуждается в дальнейшей конкретизации и проработке. Так, в большинстве исследований, экономическая сущность и финансовый результат ТП лишь подразумевается и в явном виде не формулируется. Даже определение ТП, приводимое в Энциклопедическом словаре экономики и права (2005 г.) предполагает его целью «...повышение технического уровня производства», а не достижение финансово-экономических результатов, что затрудняет ориентацию всего комплекса мероприятий и работ на их достижение. В результате в преимущественном большинстве работ вопросы управления ТП решаются исходя из технического состояния оборудования предприятий без учета их финансового и экономического положения. Отсутствует целостный или хотя бы концептуальный организационно-экономический механизм управления (ОЭМУ) и инструментарий определения временных и стоимостных параметров процесса управления. Нет научно-обоснованных рекомендаций по созданию и организации работы системы управления ТП, ориентированной на решение
экономических задач.
Необходимость формирования эффективного организационно-экономического механизма управления ТП ПЭЭ обусловлена потребностью в
обеспечении устойчивого развития как отдельных предприятии, так и всей
энергетической отрасли.
Такой механизм должен обеспечивать, во-первых, диагностику технико-экономического состояния предприятия, адекватную сложившейся экономической ситуации, во-вторых, создавать условия для принятия управленческих решений, направленных на ликвидацию проблем, выявленных в процессе диагностики, в-третьих, обеспечивать формирование планов ТП
предприятий и обеспечивать их реализацию.
Автор данной работы пришел к выводу, что на основе уточнения сущности и содержания таких понятий как «ТП», «цель ТП», «управление ТП» и др., необходимо выявить существующие организационно-экономические аспекты управления ТП и дать специалистам - практикам простой и применимый в условиях предприятия организационно - экономический механизм управления. Этому и посвящено данное исследование.
Исходя из изложенного выше, цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании организационно-экономического механизма
управления ТП ПЭЭ.
Актуальность темы исследования проявляется в следующих аспектах: теоретическом - необходимо уточнить понятийный аппарат процесса
управления ТП ПЭЭ;
методическом - сформировать действенный организационно-
экономический механизм управления ТП и соответствующий инструментарий;
практическом - разработать организационные основы применения экономических методов управления техническим перевооружением предприятий электроэнергетики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1) обосновать экономическую сущность и содержание технического перевооружения предприятий электроэнергетики, обосновать организационно-экономические основы управления его осуществлением;
2) провести анализ технико-экономического состояния предприятий электроэнергетики Российской Федерации, определить наиболее эффективные направления их развития;
3) уточнить понятийный аппарат управления технического перевооружения предприятий электроэнергетики исходя из анализа его
финансово-экономической сущности;
4) обосновать целесообразность и эффективность применения методов управления проектами при подготовке и в ходе технического перевооружения;
5) разработать и обосновать структуру и содержание организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением
предприятий электроэнергетики;
6) разработать и обосновать инструментарий организационно-экономического механизма управления техническим перевооружением
предприятий электроэнергетики;
7) разработать и обосновать рекомендации по управлению техническим перевооружением предприятий электроэнергетики на основе применения экономических методов и проектного подхода.
Объектом исследования являются предприятия электроэнергетики в процессе подготовки и в ходе технического перевооружения.
Предметом исследования является совокупность методов, методик и процедур принятия и реализации управленческих решений, составляющих организационно-экономический механизм Область исследования. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством», п. 1.1 «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности», п. 1.1.1 «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности» и п. 1.1.13 «Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов».
Рабочая гипотеза исследования заключается в том, что обновление основных фондов предприятий электроэнергетики наиболее целесообразно осуществлять в форме технического перевооружения. При этом управление техническим перевооружением должно осуществляться на основе организационно-экономического механизма управления, определяющего управленческие отношения и поведение участников проекта по ТП при принятии, реализации управленческих или исполнительских функций, а также при оценке их эффективности на всех фазах управленческого цикла.
Теоретической и метоттологической основой исследования являются базовые положения экономической теории, лежащие в основе управления проектами, фундаментальные и прикладные разработки зарубежных и отечественных ученых в области обновления и воспроизводства основных производственных фондов и повышения экономической эффективности их использования на ПЭЭ, материалы и рекомендации научно-практических конференций и семинаров, нормативно-правовые акты Российской Федерации.
Диссертационное исследование базируется на общенау�