Совершенствование организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами"

На правах рукрписи

Измайлова Елена Юрьевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

Специальность 08 00 05 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗОТ18ВО

Москва 2007

003071860

Работа выполнена в рамках п 15 113 паспорта специальностей ВАК Министерства образования Российской Федерации (экономические науки) на кафедре таможенных платежей и валютного контроля Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»

Научный руководитель ДОЛГОВА Мария Владимировна,

кандидат экономических наук, доцент

Официальные оппоненты ЧУБАКОВ Генрих Николаевич,

доктор экономических наук, профессор

КОРНЯКОВ Клавдий Александрович,

кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация Российский государственный институт

интеллектуальной собственности

Защита диссертации состоится 20 июня 2007 г в '"'¿'часов на заседании диссертационного совета К 310 001 02 в Российской таможенной академии по адресу 140009, Московская обл, г Люберцы, Комсомольский пр , д 4, зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии

Автореферат диссертации разослан «А» 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

к э н , доцент Аг^^ ® Н Ревин

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации и ее актуальность, определяются цели, задачи, объест и предмет исследования, указываются научная новизна и практическая значимость полученных результатов и выводов

В настоящее время сфера промышленной собственности является объектом политических, экономических и торговых противоречий между странами и регионами, а также между отдельными группами любого общества Основной причиной таких противоречий является то, что объекты промышленной собственности становятся движущей силой экономического и социального развития

В последнее время отношение к обеспечению прав на объекты промышленной собственности стало меняться Первое серьезное веяние в этом направлении произошло при создании Всемирной торговой организации, когда каждый член этой организации брал на себя обязательства обеспечивать права промышленной собственности в рамках Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности

Новый Таможенный кодекс Российской Федерации, направленный на упрощение и ускорение таможенных процедур, должен способствовать скорейшей интеграции России в международное экономическое сообщество, содействовать развитию внешней торговли через выборочность применения форм таможенного контроля и упрощение таможенных процедур

Вопросы защиты объектов промышленной собственности таможенными органами регулируются главой 38 «Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров» Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс)

Статьей 393 Таможенного кодекса определен основный принцип, в соответствии с которым таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на десять рабочих дней по подозрению в их контрафактное™ Основанием для приостановления выпуска является заявление правообладателя, те в соответствии с нормами специального законодательства об интеллектуальной собственности заявление лица, обладающего исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности Законодатель предоставил таможенным органам полномочия только в отношении таких объектов интеллектуальной собственности, как объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования места происхождения товаров С учетом сложившейся практики основным объектом, в отношении которого таможенные органы применяют меры, предоставленные Таможенным кодексом, является товарный знак В связи с этим в работе исследуется деятельность таможенных органов по защите товарных знаков как основного объекта промышленной собственности

В первой главе «Анализ состояния защиты объектов промышленной собственности» даны определения понятиям интеллектуальной собственности, промышленной собственности и товарного знака, проведен анализ российского и международного законодательства в области промышленной собственности

Механизм защиты объектов промышленной собственности таможенными органами Российской Федерации базируется на таможенном законодательстве Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации об интеллектуальной собственности, международных договорах и иных обязательствах Российской Федерации в области интеллектуальной собственности

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Обеспечение защиты промышленной собственности1 является одной из важных задач экономического развития России Несмотря на повышение уровня защиты объектов промышленной собственности в последние годы, уровень распространения контрафактной продукции в России остается по-прежнему недопустимым для страны с современной рыночной экономикой

Существующие механизмы защиты объектов промышленной собственности приводят к недопоступлению налоговых отчислений в бюджет государства, снижению конкурентоспособности отечественных предприятий, сокращению количества рабочих мест, нанесению вреда жизни и здоровью населения, снижению инвестиционной привлекательности России, а также потере ее имиджа на международной арене

При наличии на рынке высокого уровня контрафакции производители теряют не только часть прибыли, но и репутацию компаний, выпускающих высококачественную продукцию, что впоследствии выражается в экономических потерях Помимо компаний, недополучающих прибыль, также страдает и -федеральный бюджет из-за недопоступления налогов и сборов, что связано с перемещением части сделок в теневой сектор Общие потери бюджета от распространения контрафактной продукции, по оценке западных консультантов, составляют более 1 млрд долларов в год Возможно, эти цифры являются

1 Объектами промышленной собственности являются товарные знаки (знаки обслуживания), наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования, изобретения, промышленные образцы и полезные модели

завышенными, но в целом они отражают сложившуюся ситуацию в России В итоге иностранные инвесторы отказываются вкладывать свои средства в экономику страны с таким уровнем контрафакта

Убытки, которые терпят потребители, приобретающие некачественную продукцию, очень трудно выразить в конкретных цифрах Здесь приходится принимать во внимание косвенные свидетельства, которые указывают на серьезность существующей проблемы Например, по официальным данным, обнародованным Торгово-промышленной палатой России, большая часть (53,6%) прироста всей смертности в стране приходится на отравления контрафактным алкоголем, определенная доля которого поступает на внутренний рынок России из зарубежных стран При этом опасные тенденции усиливаются в России ежегодно умирают более 40 тысяч человек от случайных отравлений алкоголем

Количество обращений, поступающих от правообладателей в Федеральную таможенную службу с просьбой о принятии мер в отношении недобросовестных участников внешнеторговой деятельности, свидетельствует как о большом количестве случаев совершения экспортно-импортных операций с контрафактными товарами, так и об активной позиции, занимаемой таможенными органами в деле пресечения незаконного оборота товаров, содержащих объекты промышленной собственности Руководством ФТС России уделяется брльшое внимание вопросам борьбы с контрафакцией, обеспечению контроля качества и безопасности ввозимых товаров

Система таможенных мер по защите объектов промышленной собственности имеет ряд недостатков К ним можно отнести размер обеспечения обязательства о возмещении имущественного вреда, ряд вопросов ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, уровень квалификации должностных лиц таможенных

органов, а также численность должностных лиц, ответственных за ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности и выделенных на направление таможенного оформления и таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты промышленной собственности

Несмотря на активную деятельность таможенных органов в сфере защиты прав промышленной собственности, на внутреннем рынке России остается контрафактная продукция, значительная часть которой попадает на территорию страны из-за рубежа Такая ситуация не только наносит серьезный ущерб правообладателям, потребителям и государству, но также является препятствием на пути вступления России во Всемирную торговую организацию

Несмотря на то, что в борьбе с нарушениями прав промышленной собственности участвует целый ряд государственных органов- органы внутренних дел, органы прокуратуры, антимонопольные органы, судебные органы и др, действия их в основном носят эпизодический характер и не согласованы между собой В условиях сложившейся практики меры, принимаемые таможенными органами по пресечению ввоза контрафактной продукции, являются дополнительным барьером для распространения контрафактной продукции, а также основным инструментом защиты интересов правообладателей, потребителей и государства при перемещении товаров, содержащих объекты промышленной собственности, через таможенную границу Российской Федерации

В связи с этим вопросы совершенствования существующего механизма защиты объектов промышленной собственности, увеличения уровня квалификации и численности соответствующих должностных лиц формировались в течение определенного периода времени, что определяет

их актуальность и необходимость решения в глобальном масштабе для всей территории страны

Степень разработанности проблемы

В связи с развитием рынка промышленной собственности в последние годы данная тема вызывает значительный интерес как с теоретической, так и с практической точки зрения Так, основные теоретические и практические исследования в области промышленной собственности отражены в трудах российских ученых А И Абалкина, И А Близнеца, А А Бовина, Ю Банковского, С А Горленко, Ю В Казакова, А И Козырева, А Д Корчагина, А М Минкова, А П Сергеева, А А Паукова Среди зарубежных исследователей, проводивших анализ проблем, связанных с экономической стороной промышленной собственности, можно назвать Р Портера, Фейгельсона, Й Шумпетера и др

Практическую направленность в сфере защиты объектов промышленной собственности, в частности таможенными органами, имеют исследования ученых Российской таможенной академии А Е Городецкого, М В Долговой, а также работы С Н Шурыгина, О М Ашуркова, Т И Фоминой Однако в указанных работах не затрагиваются вопросы создания единой структуры по защите объектов промышленной собственности таможенными органами, чему посвящена работа автора

Целью исследования является повышение эффективности защиты объектов промышленной собственности таможенными органами

Научная задача диссертации заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами

б

Объектом исследования является защита объектов промышленной собственности таможенными методами

Предметом исследования является механизм защиты таможенными методами объектов промышленной собственности

В соответствии с поставленной целью диссертации выделяются основные этапы исследования

1 Анализ понятия интеллектуальной и промышленной собственности, а также национальных и международных институциональных основ промышленной собственности

2 Анализ развития рынка промышленной собственности в Российской Федерации и его основных секторов

3 Исследование степени ущерба, наносимого распространением контрафактных товаров

4 Анализ таможенной защиты объектов промышленной собственности в Российской Федерации и уровня квалификации должностных лиц таможенных органов, ответственных за данное направление

5 Определение основных направлений формирования организационного механизма защиты объектов промышленной собственности в системе таможенных органов

Хронологические рамки исследования охватывают в основном последнее десятилетие, в течение которого происходило формирование механизмов защиты промышленной собственности в России с учетом международных стандартов и особенностей российского рынка промышленной собственности В ходе исследования рассмотрены российские и зарубежные тенденции развития отечественного и международного рынков промышленной собственности

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, российские и зарубежные законодательные акты и нормативные правовые документы по основным направлениям таможенного контроля перемещения товаров, содержащих объекты промышленной собственности, публикации в периодических изданиях, сообщения средств массовой информации, в том числе в сети Интернет В работе использованы материалы Всемирной организации интеллектуальной собственности, Всемирной торговой организации, Всемирной таможенной организации Анализ таможенных процедур проводился на основе материалов Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России, а также на основе практического опыта, накопленного в процессе осуществления деятельности по контролю за перемещением товаров, содержащих объекты промышленной собственности, таможенными органами Российской Федерации

Научная новизна исследования заключается в разработке принципов и методических рекомендаций по формированию организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами

Предлагаемая структура по защите объектов промышленной собственности таможенными органами будет способствовать совершенствованию существующих таможенных методов борьбы с нарушениями прав промышленной собственности, даст возможность совершенствования и приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с международными стандартами, а также позволит создать барьер на пути проникновения контрафактной продукции на таможенную территорию Российской Федерации

Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором и выносимые на защиту:

1) понятийный аппарат в области промышленной собственности и контрафактной продукции, позволяющий различать такие понятия, как «товарный знак», «торговая марка» и «бренд», а также проводить четкую границу между понятиями «контрафактная» и «фальсифицированная» продукция,

2) комплекс принципов совершенствования организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами, способы построения указанного организационного механизма, а также распределение полномочий между его подразделениями и обмена информацией между ними,

3) организационный механизм защиты объектов промышленной собственности таможенными органами, обладающий четкой структурой, необходимым штатным объемом и квалифицированными кадрами,

4) методические рекомендации по применению организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами, позволяющие организовать поэтапный процесс деятельности создаваемых подразделений по защите объектов промышленной собственности

Теоретическая значимость исследования состоит в уточнении понятийного аппарата сферы охраны и защиты объектов промышленной собственности, позволяющем провести границу между понятиями, применяемыми таможенными органами в рамках деятельности по защите объектов промышленной собственности, а также в развитии теории современного рынка промышленной собственности, основанной на выделении и анализе отдельных секторов указанного рынка

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при совершенствовании механизма защиты таможенными органами мер, направленных на обеспечение защиты объектов промышленной собственности Полученные результаты исследования позволят

- сократить масштабы распространения контрафактной продукции,

- повысить эффективность таможенного контроля товаров, содержащих объекты промышленной собственности,

- создать комплексную организационную структуру по защите объектов промышленной собственности в системе таможенных органов,

- повысить уровень квалификации должностных лиц таможенных органов

Апробация

Основные результаты исследования были доложены и обсуждены в процессе проведения следующих мероприятий

1 VII Научно-практическая конференция Роспатента (Москва, 9-10 октября 2003 г )

2 Московский форум по интеллектуальной собственности (Роспатент-ВОИС, Москва, 3-5 июня 2003 г )

3 Семинар в рамках Российско-британской Программы учебно-практических семинаров для работников правоохранительных органов, органов прокуратуры и судов Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности и защита правообладателей Вопросы теории и практики» (Москва, 28 - 29 января 2004 г)

4 Семинар в рамках Российско-британской Программы учебно-практических семинаров для работников правоохранительных органов, органов прокуратуры ' и судов Российской Федерации «Охрана

интеллектуальной собственности и защита правообладателей Вопросы теории и практики» (г Санкт-Петербург, 22 - 23 апреля 2004 г)

5 Семинар в рамках Российско-британской Программы учебно-практических семинаров для работников правоохранительных органов, органов прокуратуры и судов Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности и защита правообладателей Вопросы теории и практики» (г Иркутск, 3-4 июня 2004 г )

6 Региональный семинар Северо-Западного таможенного управления «Защита интеллектуальной собственности таможенными органами» (г Санкт-Петербург, 6-10 июня 2005 г )

7 Конференция «Взаимодействие предпринимателей, потребителей и органов власти в регулировании потребительского рынка» в рамках 1Х-го Петербургского экономического форума (г Санкт-Петербург, 12 июня 2005 г)

8 Региональный семинар Южного таможенного управления «Организация таможенного контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности проблемы, пути их решения и предложения по усовершенствованию» (г Сочи, 9-14 октября 2005 г )

9 Всероссийское совещание «Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности в народно-хозяйственном комплексе» (г Вологда, 26 мая 2006 г)

10 Региональный семинар Северо-Западного таможенного управления «Вопросы защиты прав интеллектуальной собственности и экспортного контроля» (г Петрозаводск, 5-10 июня 2006 г )

Материалы диссертации используются в учебном процессе Российской таможенной академии при проведении курсов «Таможенно-тарифное регулирование объектов интеллектуальной собственности» для

очного и заочного отделений экономического факультета и «Таможенно-тарифное регулирование товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности» для очного и заочного отделений факультета таможенного дела Отдельные положения работы были использованы в научно-исследовательской работе «Разработка эффективного механизма применения пограничных мер в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности», выполненной Российской таможенной академией в 2003 году по заказу Главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России

Методическая схема и структура диссертации.

В соответствии с целью диссертации разработана методическая схема, описывающая последовательность решенных задач, которая представлена на рис 1

Рис 1 Методическая схема исследования Структура и содержание диссертации определяются логикой

исследования Диссертации состоит из введения, трех глав, заключения,

списка использованных источников и приложений

Введение

Глава 1. Анализ состояния защиты объектов промышленной собственности

1 1 Понятие промышленной собственности и ее место в системе интеллектуальной собственности (институциональный и экономический аспекты)

1 2 Международные институты в области промышленной собственности

1 3 Анализ практики таможенной защиты объектов промышленной собственности в Российской Федерации

Глава 2. Анализ состояния современного рынка промышленной собственности и воздействия контрафакции на его развитие

2 1 Развитие рынка промышленной собственности Российской Федерации

2 2 Анализ уровня контрафакции на российском рынке промышленной собственности

2 3 Тенденции развития методов защиты промышленной собственности в современных условиях

Глава 3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами

3 1 Обоснование принципов создания организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами

3 2 Формирование организационного механизма защиты объектов промышленной собственности в системе таможенной службы

3 3 Разработка методических рекомендаций по применению организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами

Основные выводы и предложения Заключение

Список использованной литературы Приложения

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации и ее актуальность, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, указываются научная новизна и практическая значимость полученных результатов и выводов

В настоящее время сфера промышленной собственности является объектом политических, экономических и торговых противоречий между странами и регионами, а также между отдельными группами любого общества Основной причиной таких противоречий является то, что объекты промышленной собственности становятся движущей силой экономического и социального развития

В последнее время отношение к обеспечению прав на объекты промышленной собственности стало меняться Первое серьезное веяние в этом направлении произошло при создании Всемирной торговой организации, когда каждый член этой организации брал на себя обязательства обеспечивать права промышленной собственности в рамках Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности

Новый Таможенный кодекс Российской Федерации, направленный на упрощение и ускорение таможенных процедур, должен способствовать скорейшей интеграции России в международное экономическое сообщество, содействовать развитию внешней торговли через выборочность применения форм таможенного контроля и упрощение таможенных процедур

Вопросы защиты объектов промышленной собственности таможенными органами регулируются главой 38 «Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров» Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс)

Статьей 393 Таможенного кодекса определен основный принцип, в соответствии с которым таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на десять рабочих дней по подозрению в их контрафактности Основанием для приостановления выпуска является заявление правообладателя, те в соответствии с нормами специального законодательства об интеллектуальной собственности заявление лица, обладающего исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности Законодатель предоставил таможенным органам полномочия только в отношении таких объектов интеллектуальной собственности, как объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования места происхождения товаров С учетом сложившейся практики основным объектом, в отношении которого таможенные органы применяют меры, предоставленные Таможенным кодексом, является товарный знак В связи с этим в работе исследуется деятельность таможенных органов по защите товарных знаков как основного объекта промышленной собственности

В первой главе «Анализ состояния защиты объектов промышленной собственности» даны определения понятиям интеллектуальной собственности, промышленной собственности и товарного знака, проведен анализ российского и международного законодательства в области промышленной собственности

Механизм защиты объектов промышленной собственности таможенными органами Российской Федерации базируется на таможенном законодательстве Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации об интеллектуальной собственности, международных договорах и иных обязательствах Российской Федерации в области интеллектуальной собственности

Анализ практики работы таможенных органов позволяет сделать вывод о наличии ряда проблем, с которыми приходится сталкиваться при рассмотрении заявлений о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и при осуществлении таможенного контроля товаров, содержащих объекты промышленной собственности

В связи с этим предлагается следующие решения возникающих проблем

Необходимо скорректировать сумму обеспечения обязательства или страховки о возмещении вреда, установленного на минимальном уровне 500 ООО руб, путем отмены обеспечения, сохранения обеспечения в виде фиксированной ставки при уменьшении ее размера или сохранения обеспечения, установив при этом дифференцированную ставку в зависимости от ряда факторов

Целесообразно вести таможенный реестр в виде так называемой картотеки, в которой каждый товарный знак имел бы свою карточку с необходимыми сведениями В связи с этим необходимо разработать программный продукт, который должен иметь четкую единую структуру, возможность поиска, возможность электронной рассылки, а также обладать доступностью для всех должностных лиц таможенных органов на территории Российской Федерации

Проблемы возникают и в процессе оформления таможенной декларации Необходимо постоянно проводить мониторинг баз данных ГТД с целью выявления несоблюдения требований заполнения таможенных деклараций, в случае выявления несоблюдения указанных требований на этапе проверки ГТД применять дополнительные формы контроля в виде дополнительной проверки документов и сведений, получения объяснений, таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров

Немаловажным является аспект взаимодействия таможенных органов с правообладателями На сегодняшний момент между ними налажен конструктивный диалог и единственной проблемой остается недостаточная активность обладателей исключительных прав при возникновении конкретных ситуаций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, что прямым образом сказывается на эффективности борьбы с нарушением прав промышленной собственности При этом должностные лица таможенных органов, взаимодействующие с представителями правообладателей, должны иметь высокий уровень квалификации в области промышленной собственности

Несмотря на проводимую в рамках ФТС России работу, направленную на повышение уровня знаний в области промышленной собственности, уровень профессиональной подготовки и информированности таможенных органов по вопросам промышленной собственности, прежде всего на местах, остается пока невысоким

Таким образом, анализ практики применения механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами позволяет сделать вывод о необходимости создания единой структуры по защите объектов промышленной собственности в системе таможенных органов, которая позволила бы совершенствовать механизм таможенного контроля за перемещением товаров, содержащих объекты промышленной собственности, на всех уровнях таможенной системы с учетом концепции развития таможенных органов

Во второй главе «Анализ состояния современного рынка промышленной собственности и воздействия контрафакции на его развитие» проведен анализ развития рынка промышленной собственности России и его отдельных секторов, рассмотрен экономический аспект понятий контрафактной и фальсифицированной продукции, определен

уровень ущерба, наносимого распространением контрафактной продукции, исследованы способы защиты объектов промышленной собственности в современных условиях

Россия намерена присоединиться к Всемирной торговой организации, но участие в этой международной организации возможно лишь при соблюдении ряда серьезных условий Одно из них -соответствие уровня правовой охраны и защиты промышленной собственности требованиям, содержащимся в Соглашении ТРИПС.

При нынешней ситуации на отечественном рынке промышленной собственности и при состоянии российского законодательства в данной области Россия в случае вступления в ВТО только понесет убытки, а не выиграет от этого шага В связи с этим выдвинута гипотеза о необходимости усовершенствования и приведения в соответствие с международными стандартами отечественного законодательства путем внесения изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации в части расширения полномочий таможенных органов по защите прав промышленной собственности

Проведенный анализ состояния правовой охраны и защиты объектов промышленной собственности в отдельных зарубежных странах с высоким уровнем развития экономики и степени защиты внутреннего рынка от распространения контрафактной продукции позволил сделать вывод о возможности применения отдельных положений институциональных основ указанных государств при совершенствовании законодательной базы Российской Федерации в области промышленной собственности

В свете решения социально-экономических задач, стоящих перед современной Россией, формирование рынка промышленной собственности является одним из главных направлений развития российской экономики

Несмотря на то, что на международной арене идет активная торговля результатами промышленной деятельности, а продукция многих компаний отличается лишь товарными знаками, в России этот сегмент рынка в настоящий момент находится на стадии развития

На основе проведенного исследования можно разделить рынок промышленной собственности и связанных с ним услуг по следующим направлениям создание объектов промышленной собственности, использование объектов промышленной собственности на рынке, оценка объектов промышленной собственности, страхование объектов промышленной собственности, обеспечение защиты прав владельцев промышленной собственности государственными органами Анализ указанных секторов свидетельствует о недостаточной развитости рынка промышленной собственности, а также о необходимости совершенствования существующих экономических механизмов в отдельных секторах рынка промышленной собственности, в том числе секторе защиты объектов промышленной собственности

В условиях постоянно возрастающей глобализации контрафакция является одной из важнейших проблем, с которой приходится сталкиваться не только на внутренних рынках, но и в международной торговле товарами и услугами Если в начале XX века контрафакция распространялась по большому счету на предметы роскоши, искусства и культурные ценности и была дорогостоящим предприятием, то в настоящее время паутина контрафакта раскинулась на все без исключения секторы хозяйственной деятельности Это можно сказать про продовольственный сектор, автомобильное оборудование, одежду, обувь, игрушки, парфюмерную и косметическую продукцию, лекарства и медицинское оборудование Изготовление и распространение

контрафактной продукции всех указанных секторов создают прямую угрозу жизни и здоровью населения

Понятие фальсифицированной продукции применяется в отношении продуктов питания, напитков, лекарственных препаратов, табачных изделий и даже одежды, обуви и игрушек, при производстве которых могут быть использованы материалы низкого качества или которые могут содержать опасные вещества Фальсификация - это качественное изменение продукта, которое используется с целью выдать товар более низкого качества за оригинальный товар Соответственно товары, обладающие качественными характеристиками, отличающимися от подлинного товара, будут являться фальсифицированными

Понятие контрафакции гораздо шире, чем фальсификация так как охватывает не только качественные характеристики товаров, но и использование прав интеллектуальной собственности, используемой при производстве и распространении продукции по всему миру, и в какую бы форму контрафакция ни была облечена, она является нарушением права интеллектуальной собственности, которое принадлежит какому-либо лицу Контрафактными являются товары, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение

Существуют три стороны, которые терпят убытки от контрафакции правообладатель, потребитель и государство В России основными жертвами контрафакции становятся крупные отечественные компании, а также всемирно известные транснациональные корпорации

Как уже отмечалось, помимо компаний, недополучающих прибыль, также страдает и федеральный бюджет из-за недопоступления налогов и сборов, что связано с перемещением части сделок в теневой сектор Кроме того, при наличии проблемы параллельного импорта, который

осуществляется с нарушением принципов таможенного оформления, государству наносится ущерб в размере сумм неуплаченных таможенных платежей в результате занижения таможенной стоимости на величину лицензионных платежей за использование товарных знаков При этом параллельный импорт ведет к снижению налоговых поступлений вследствие сокращения национального производства из-за недобросовестной конкуренции По оценкам экспертов, российский бюджет ежегодно недополучает в результате распространения контрафактных товаров около 3 млрд долларов налоговых поступлений

Сложившаяся ситуация с защитой товарных знаков также негативно влияет на инвестиционный климат России и ее международный имидж Известно, что одним из условий членства в ВТО является обеспечение минимального уровня стандартов, заложенных в Соглашении ТРИПС Поэтому высокий уровень контрафакции является одним из основных препятствий на пути вступления России в ВТО

Несмотря на недостаточное количество информации о контрафактной продукции, потребители осведомлены о существующей проблеме и, в какой-то степени, стремятся избежать контакта с подобными товарами, но в процессе борьбы с распространением контрафакции необходимо комплексное участие всех участников рынка, а также правообладателей, потребителей и представителей власти и государственных органов, которые обладают полномочиями и возможностями по защите исключительных прав на товарные знаки

В третьей главе «Разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами» разработаны основные принципы формирования организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами, а также

предложена схема повышения уровня квалификации соответствующих должностных лиц таможенных органов

При наличии ограниченного количества ресурсов для выполнения поставленных перед таможенной службой задач не существует объективной вероятности для обеспечения поддержания должного уровня защиты объектов промышленной собственности таможенными органами Российской Федерации Решить данную проблему можно путем совершенствования организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными методами

В связи с этим предлагается на базе отдела по контролю за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и информационных ресурсов Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений создать в составе Федеральной таможенной службы Управление по защите прав интеллектуальной собственности, в состав которого необходимо включить ряд отделов с возложением на них отдельных функций в рамках обеспечения деятельности по защите прав интеллектуальной

собственности таможенными органами (рис 2)

Рис 2 Структура Управления по защите прав интеллектуальной собственности

Естественно, что названия отделов сформулированы довольно условно, это сделано для того, чтобы отчасти отразить возможные функции, которые будут возложены на конкретные отделы

Принцип комплексности основывается на перераспределении отдельных функций управлений ФТС России В частности, полностью исключаются функции, относящиеся к сфере защиты прав интеллектуальной собственности из функций Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений, а новое Управление наделяется полномочиями, отведенными некоторым управлениям центрального аппарата

С учетом мировых тенденций усиления борьбы с распространением контрафактной продукции и обеспечением прав промышленной собственности, а также в случае создания Управления по защите прав интеллектуальной собственности необходимо создание структурных подразделений по защите интеллектуальной собственности (далее — Отделов), которые будут подчиняться непосредственно указанному создаваемому управлению

Создание Отделов целесообразно осуществлять за счет перераспределения штатных единиц других отделов, к компетенции которых относятся положения по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности в рамках их компетенции Кроме того, ввиду комплексности создаваемых Отделов в их состав необходимо привлечь должностных лиц из профильных отделов (рис 3)

Рис 3 Распределение полномочий должностных лиц подразделений по защите интеллектуальной

собственности

При создании специализированного Управления и Отделов их необходимо обеспечивать вновь- квалифицированными кадрами путем привлечения должностных лиц, ответственных за направление контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, у которых уже накоплен некоторый опыт работы в данной области Одновременно необходимо направлять таких должностных лиц на обучение с целью повышения квалификации в Российский государственный институт интеллектуальной собственности -ведомственный вуз Роспатента Существует также возможность повышения квалификации в Российской таможенной академии Однако

для этого необходимо создание целостного отдельного курса в рамках новой специализации, а в перспективе - специальности «Защита интеллектуальной собственности таможенными органами» (рис 4)

Рис 4 Организация обучения должностных лиц таможенных органов, ответственных за направление защиты интеллектуальной собственности

Предлагаемая структура по защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами будет способствовать совершенствованию существующих таможенных методов борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности, даст возможность совершенствования и приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с международными стандартами, а также позволит поставить надежный заслон на пути проникновения контрафактной продукции на таможенную территорию Российской Федерации Основные выводы и предложения 1 Решена актуальная задача защиты промышленной собственности Создан организационный механизм защиты объектов промышленной

собственности таможенными органами, отличающийся объединением усилий всех причастных к борьбе с распространением контрафактной продукции субъектов, основанный на принципе иерархичности и перераспределения отдельных функций структурных подразделений Федеральной таможенной службы и подчиненных таможенных органов

2 Уточнен понятийный аппарат, применяемый при осуществлении охраны и защиты прав владельцев промышленной собственности Даны определения понятиям «интеллектуальная собственность», «права интеллектуальной собственности», «контрафактная и фальсифицированная продукция»

3 Предложена унифицированная форма заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, позволяющая упорядочить процессы, связанные с защитой промышленной собственности Предложена система, определяющая размер обеспечения возмещения имущественного ущерба при непризнании товаров, выпуск которых был приостановлен, контрафактными

4 Предложен новый порядок информационного обеспечения и ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, доведения информации о данных таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности до сведения таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности

5 Предложена система обучения должностных лиц и сотрудников таможенных органов, ответственных за осуществление таможенного контроля товаров, содержащих объекты промышленной собственности, основанная на взаимодействии таможенных органов с Российской таможенной академией, Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, правоохранительными и судебными органами, а также правообладателями, являющаяся частью

разработанного организационного механизма и позволяющая готовить квалифицированных специалистов в области защиты объектов интеллектуальной собственности

6 Результаты диссертационной работы позволят усовершенствовать организационно-экономические процессы и повысить эффективность защиты объектов промышленной собственности таможенными органами

7 В качестве дальнейших исследований в области защиты прав промышленной собственности возможна разработка иных мер регулирования рынка промышленной, собственности в целях борьбы с коррупцией, международным терроризмом и защиты отечественных производителей и потребителей

Список опубликованных работ по теме диссертации

1 Измайлова Е Ю Проблемы с товарными знаками на российском рынке интеллектуальной собственности // Форум методический сборник, выпуск 12-М РИО РТА, 2003 - 1,08 п л

2 Измайлова Е Ю Практика деятельности и типичные ошибки таможенных органов в сфере защиты интеллектуальной собственности // Таможня - 2004 сквозь призму экономики и права / Сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и слушателей - М РИО РТА, 2004 - 0,375 п л

3 Измайлова Е Ю Проблемы, возникающие в связи с применением положений Таможенного кодекса Российской Федерации по защите прав интеллектуальной собственности // Развитие внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации таможенные аспекты / Сборник материалов научно-практической конференции ученых, аспирантов и студентов - М РИО РТА, 2004 - 0,125 п л

4 Измайлова Е Ю Контрафактная продукция и роль таможенных органов в борьбе с ее распространением // Научно-практический журнал «Интеллектуальная собственность Промышленная собственность» 2006 -№ 10 - 0,375 п л

5 Долгова М В , Измайлова Е Ю Деятельность таможенных органов по контролю за соблюдением прав владельцев объектов интеллектуальной собственности // Современные технологии таможенного оформления и контроля - М , 2006 — 1,2 п л

Сдано в набор 18 05 2007 г Подписано в печать 18 05 2007 г Формат 60x84/16 Физ печ л 1,5 Уч-изд л 1,38 Уел печ л 1,36 Тираж 90 экз Изд № 059 Заказ №253

РИО РТА, 140009, г Люберцы Московской обл , Комсомольский пр, 4

Анализ практики работы таможенных органов позволяет сделать вывод о наличии ряда проблем, с которыми приходится сталкиваться при рассмотрении заявлений о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и при осуществлении таможенного контроля товаров, содержащих объекты промышленной собственности

В связи с этим предлагается следующие решения возникающих проблем

Необходимо скорректировать сумму обеспечения обязательства или страховки о возмещении вреда, установленного на минимальном уровне 500 ООО руб, путем отмены обеспечения, сохранения обеспечения в виде фиксированной ставки при уменьшении ее размера или сохранения обеспечения, установив при этом дифференцированную ставку в зависимости от ряда факторов

Целесообразно вести таможенный реестр в виде так называемой картотеки, в которой каждый товарный знак имел бы свою карточку с необходимыми сведениями В связи с этим необходимо разработать программный продукт, который должен иметь четкую единую структуру, возможность поиска, возможность электронной рассылки, а также обладать доступностью для всех должностных лиц таможенных органов на территории Российской Федерации

Проблемы возникают и в процессе оформления таможенной декларации Необходимо постоянно проводить мониторинг баз данных ГТД с целью выявления несоблюдения требований заполнения таможенных деклараций, в случае выявления несоблюдения указанных требований на этапе проверки ГТД применять дополнительные формы контроля в виде дополнительной проверки документов и сведений, получения объяснений, таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров

Немаловажным является аспект взаимодействия таможенных органов с правообладателями На сегодняшний момент между ними налажен конструктивный диалог и единственной проблемой остается недостаточная активность обладателей исключительных прав при возникновении конкретных ситуаций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, что прямым образом сказывается на эффективности борьбы с нарушением прав промышленной собственности При этом должностные лица таможенных органов, взаимодействующие с представителями правообладателей, должны иметь высокий уровень квалификации в области промышленной собственности

Несмотря на проводимую в рамках ФТС России работу, направленную на повышение уровня знаний в области промышленной собственности, уровень профессиональной подготовки и информированности таможенных органов по вопросам промышленной собственности, прежде всего на местах, остается пока невысоким

Таким образом, анализ практики применения механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами позволяет сделать вывод о необходимости создания единой структуры по защите объектов промышленной собственности в системе таможенных органов, которая позволила бы совершенствовать механизм таможенного контроля за перемещением товаров, содержащих объекты промышленной собственности, на всех уровнях таможенной системы с учетом концепции развития таможенных органов

Во второй главе «Анализ состояния современного рынка промышленной собственности и воздействия контрафакции на его развитие» проведен анализ развития рынка промышленной собственности России и его отдельных секторов, рассмотрен экономический аспект понятий контрафактной и фальсифицированной продукции, определен

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Измайлова, Елена Юрьевна

Введение.

Глава 1. Анализ состояния защиты объектов промышленной собственности.

1.1 Понятие промышленной собственности и ее место в системе интеллектуальной собственности (институциональный и экономический аспекты).

1.2 Международные институты в области промышленной собственности.

1.3 Анализ практики таможенной защиты объектов промышленной собственности в Российской Федерации.

Выводы по главе.

Глава 2. Анализ состояния современного рынка промышленной собственности и воздействия контрафакции на его развитие.

2.1 Развитие рынка промышленной собственности Российской Федерации.

2.2 Анализ уровня контрафакции на российском рынке промышленной собственности.

2.3 Тенденции развития методов защиты объектов промышленной собственности в современных условиях.

Выводы по главе.

Глава 3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами.

3.1 Обоснование принципов создания организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами.

3.2 Формирование организационного механизма защиты объектов промышленной собственности в системе таможенной службы.

3.3 Разработка методических рекомендаций по применению организационного механизма защиты объектов промышленной собственности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами"

Как говорил Альберт Эйнштейн «Воображение важнее знаний». С этим никак нельзя не согласиться, т.к. ни одно знание не возникает ниоткуда. Любое, даже самое незначительное открытие является результатом человеческого воображения, выражающегося в конкретном знании. Соответственно ни одно знание, ни она теория, ни одна методика не могут существовать без человеческой фантазии, без человеческого интеллекта, т.е. без творческого вклада. В итоге любое человеческое творение будет результатом его интеллектуального труда и будет принадлежат ему на правах первенства создания. Здесь уже появляется признак принадлежности: если конкретному индивиду что-либо принадлежит, то он обладает собственностью. При этом, вовсе не обязательно, чтобы объектом собственности выступал некий материальный носитель, это может быть и неовеществленный предмет, например, песня, обозначение, технология, рецепт и т.д. Однако в любом случае индивид будет обладать правом на результат своей интеллектуальной деятельности, т.е. будет обладать интеллектуальной собственностью.

Так называемая интеллектуальная собственность существовала всегда, начиная с древнейших времен, когда древние люди изображали эпизоды своей жизни в наскальных рисунках и изобретали мотыгу, «палку-копалку», лук и стрелы. Но естественно, что в такие далекие времена никто не задумывался о принадлежности таких идей конкретному лицу. В настоящее время понятие интеллектуальной собственности и объектов интеллектуальной собственности прочно вошло в нашу жизнь и является предметом как научных, так и практических споров.

Ни один правовой национальный или международный акт в мире не закрепляет данные понятия в полной мере, но, не смотря на это, важность их существования и использования признается повсеместно.

В настоящее время интеллектуальная собственность является объектом политических, экономических и торговых противоречий между странами и регионами, а также между отдельными группами любого общества. Основной причиной таких противоречий является то, что объекты интеллектуальной собственности становятся движущей силой экономического и социального развития.

Основные положения современной системы интеллектуальной собственности, как на международном, так и на национальном уровне сложились в последние десятилетия. Считалось, что международная система интеллектуальной собственности соответствует интересам всех стран. Однако критика сложившейся системы интеллектуальной собственности привела к пониманию того, что она в основном соответствует интересам правообладателей объектов интеллектуальной собственности, но не создателей этих объектов.

В последнее время отношение к обеспечению прав интеллектуальной собственности стало меняться. Первое серьезное веяние в этом направлении произошло при создании Всемирной торговой организации, когда каждый член этой организации брал на себя обязательства обеспечивать права интеллектуальной собственности в рамках Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Российское законодательство в области интеллектуальной собственности, в настоящий момент в условиях внешнеэкономического курса России на вступление во Всемирную торговую организацию, практически приведено в соответствие с международными стандартами, в частности с требованиями Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Однако существуют некоторые аспекты, которых еще предстоит достичь, такие, например, как введение процедуры «ех-оШсю» и др.

Наиболее значимым событием стало вступление в силу с 1 января 2004 года нового Таможенного кодекса Российской Федерации, который направлен на упрощение и ускорение таможенных процедур, должен способствовать скорейшей интеграции России в международное экономическое сообщество, содействовать развитию внешней торговли через выборочность применения форм таможенного контроля и упрощение таможенных процедур.

Вопросы защиты интеллектуальной собственности таможенными органами регулируются главой 38 «Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров».

Следует отметить, что более прогрессивный правительственный вариант проекта Таможенного кодекса, который был внесен в Государственную думу ко второму чтению, содержал не главу, а целый самостоятельный раздел «Защита интеллектуальной собственности таможенными органами», состоящий из двух глав. Это вполне логично вытекало из того, что Таможенный кодекс в качестве одной из самостоятельных функций таможенных органов определяет обеспечение защиты интеллектуальной собственности.

Принципиальной новеллой Таможенного кодекса является предоставление таможенным органам права приостанавливать выпуск товаров по подозрению в их контрафактности.

Статьей 393 Таможенного кодекса определен основный принцип, в соответствии с которым таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров на десять рабочих дней по подозрению в их контрафактности. Основанием для приостановления выпуска является заявление правообладателя, т.е в соответствии с нормами специального законодательства об интеллектуальной собственности заявления лица, обладающего исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности. Следуя положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодатель предоставил таможенным органам полномочия только в отношении таких объектов интеллектуальной собственности, как объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования места происхождения товаров.

В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации в части введения процедуры «ех^Асю». Если сначала на предварительное рассмотрение был вынесен вариант по предоставлению таможенным органам полномочий приостановления выпуска товаров, обозначенных лишь общеизвестными товарными знаками, не внесенными в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, то на сегодняшний день принято решение о рассмотрении вопроса введения полноценного механизма действий по долгу службы или по собственной инициативе («ех-о£Асю»).

Совершенно очевидно, что рассмотрение проблем, связанных с введением новой процедуры, которая затронет деятельность всей иерархии таможенной службы России в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, является в настоящее время чрезвычайно актуальным.

Естественно, что при введении такого принципа работы у должностных лиц таможенных органов возрастет ответственность и объемы работы. Соответственно, отделы, на которые сейчас возложены функции обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности, будут вынуждены выделять на данное направление большее число сотрудников. В связи с- этим, в диссертации предлагается организовать специализированные подразделения по защите прав интеллектуальной собственности.

Кроме того, с целью контроля вновь создаваемых подразделений, а также ввиду увеличения оборота через таможенную границу контрафактной продукции, в диссертационном исследовании предлагается создать целостную организационную структуру в системе таможенных органов, начиная с Федеральной таможенной службы и кончая таможнями.

Целью диссертации является повышение эффективности защиты объектов промышленной собственности таможенными органами.

Решающим фактором, повлиявшим на выбор темы настоящей диссертации, явилась недостаточная оснащенность таможенной службы организационными и кадровыми средствами, задействованными в направлении защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами.

Научная задача диссертации заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами.

Объектом исследования является защита объектов промышленной собственности таможенными методами.

Предметом исследования является механизм защиты таможенными методами объектов промышленной собственности.

В соответствии с поставленной целью диссертации выделяются основные этапы исследования:

1. Анализ понятия интеллектуальной и промышленной собственности, а также национальных и международных институциональных основ промышленной собственности.

2. Анализ развития рынка промышленной собственности в Российской Федерации и его основных секторов.

3. Исследование степени ущерба, наносимого распространением контрафактных товаров.

4. Анализ таможенной защиты объектов промышленной собственности в Российской Федерации и уровня квалификации должностных лиц таможенных органов, ответственных за данное направление.

5. Определение основных направлений формирования организационного механизма защиты объектов промышленной собственности в системе таможенных органов.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссертация включает в себя 8 таблиц, 4 рисунка, 1 график, 2 диаграммы, 6 схем. Общий объем диссертации, включая приложения, составляет 221 лист.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Измайлова, Елена Юрьевна

Выводы и предложения

1. Существующие институциональные основы в области правовой охраны прав интеллектуальной собственности в общем смысле приведены в соответствие с международными стандартами. Однако требуют уточнения некоторых понятий, таких как «фальсифицированная продукция», «контрафактная продукция», «подделка» и т.д. Кроме того, важным аспектом является отсутствие полноценного и единообразно трактуемого понятия «интеллектуальная собственность».

2. Рынок промышленной собственности России находится в стадии формирования и требует целенаправленной политики в сфере оценки, страхования и обеспечения защиты объектов интеллектуальной собственности как правообладателями, так и органами государственной власти.

3. В сложившихся экономических условиях и российских реалиях уровень распространения контрафактной продукции недопустимо высок для признания России страной с достаточным уровнем защиты объектов промышленной собственности, что является существенным барьером для вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Но даже это не является самым важным моментом в существующей ситуации. Ущерб, наносимый от производства и реализации контрафактных товаров, иногда даже невозможно оценить количественно, если говорить о потребителях. Страдает здоровье нации и возникает опасность для жизни и здоровья населения страны. Кроме того, неоценимый ущерб наносится и государству в виде недополучения поступлений в федеральный бюджет, потери инвестиционной привлекательности, снижения государственного имиджа, торможения экономического развития и т.д. Распространение контрафактной продукции также влияет и на правообладателя путем нанесения не только материального вреда в виде упущенной выгоды или утечки затраченных средств, но также и нанесения вреда имиджу компании, на создание которого ушли годы, масса средств и усилий.

4. На основе анализа правоприменительной практики можно сделать вывод, что существующий и применяемый механизм защиты объектов промышленной собственности таможенными органами требует некоторой доработки в части унификации формы заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров; определения размера обеспечения возмещения имущественного ущерба при непризнании товаров, выпуск которых был приостановлен, в установленном порядке контрафактными; в части информационного обеспечения ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; доведения информации о данных таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности до сведения таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности; а также наделения должностных лиц таможенных органов правом действия «ех-о£йсю».

5. Уровень квалификации должностных лиц и сотрудников таможенных органов, ответственных за направление осуществления таможенного контроля товаров, содержащих объекты промышленной собственности, остается на довольно низком уровне, что свидетельствует о необходимости повышения уровня знаний и опыта указанных лиц.

6. Сложившаяся ситуация на рынке промышленной собственности, неконтролируемое распространение контрафактной продукции и требования международного сообщества приводят к выводу о необходимости усиления мер, направленных на защиту объектов промышленной собственности в России, применяемых таможенными органами. Достижению этой задачи будет способствовать совершенствование организационного механизма во всей иерархии таможенной системы по защите объектов промышленной собственности.

Заключение

Диссертационная работа посвящена решению организационных проблем защиты объектов промышленной собственности таможенными органами Российской Федерации.

В работе рассмотрены фундаментальные вопросы экономики и права, связанные с проблемами законодательства Российской Федерации в области промышленной собственности, российского рынка промышленной собственности, а также механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами:

1. Выполнен комплексный анализ основных понятий в сфере интеллектуальной и промышленной собственности собственности.

2. Проведен комплексный анализ сложившейся ситуации на российском рынке промышленной собственности.

3. Исследована степень и объекты ущерба от производства и реализации контрафактной продукции.

4. Проведено целостное исследование действующего механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами.

5. Изучен уровень квалификации должностных лиц таможенных органов в области правовой охраны и защиты объектов промышленной собственности.

В результате комплексного анализа получены следующие результаты:

1. Установлено несовершенство существующего законодательства в части отсутствия законодательного закрепления некоторых понятий в сфере интеллектуальной и промышленной собственности.

2. Определен уровень развития отдельных секторов рынка промышленной собственности России.

3. Выявлены три основных объекта, страдающих от распространения контрафактной продукции.

4. Установлены основные недостатки применяемых таможенными органами мер, направленных на обеспечение защиты объектов промышленной собственности.

5. Определен недостаточный уровень квалификации должностных лиц таможенных органов, ответственных за направление контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты промышленной собственности.

На основе полученных результатов теоретического характера:

1. Сформулированы такие понятия как «фальсифицированная продукция» и «контрафактная продукция», практически устраняющие неоднозначность существующих понятий.

2. Выделены основные сектора рынка промышленной собственности такие, как создание, использование, оценка, страхование и защита объектов промышленной собственности; дана оценка каждому из приведенных секторов.

3. Предложен комплексный подход к действиям против реализации и распространения контрафактных товаров путем совместного объединения усилий всех сторон, которые заинтересованы в устранении глобальной проблемы контрафакта: государство, потребитель, правообладатель.

4. Предложен вариант создания организационного механизма в системе таможенных органов, ответственной за деятельность по обеспечению защиты объектов промышленной собственности, от уровня создания специализированного Управления в составе ФТС России до организации отделов в системе региональных таможенных управлений и таможен.

5. Разработаны методические рекомендации по применению организационного механизма защиты объектов промышленной собственности таможенными органами.

6. Сформулированы основные направления повышения квалификации и дополнительного образования должностных лиц и сотрудников таможенных органов по защите объектов промышленной собственности.