Совершенствование продовольственного обеспечения населения региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование продовольственного обеспечения населения региона"

На правах рукописи

БОНДАРЕВА Галина Сергеевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА (на материалах Кемеровской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, вт.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство)

2 8 НОЯ 2013

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск - 2013

005542133

Работа выполнена на кафедре теоретической экономики, экономического моделирования и права ФГБОУ ВПО Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

заведующий кафедрой налогообложения, предпринимательства и права ФГБОУ ВПО Кемеровский государственный университет Косинский Петр Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заведующая отделом управления, кооперации и интеграции АПК

ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии Щетинина Ирина Васильевна

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, менеджмента и маркетинга Барнаульского филиала ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Межина Марина Валерьевна

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный аграрный университет»

Защита состоится «26» декабря 2013 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.060.01 при Государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу: 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск, СибНИИЭСХ, диссертационный совет.

С диссертацией можно ознакомиться в Сибирской научной сельскохозяйственной библиотеке Россельхозакадемии.

Автореферат размещен на официальном сайте ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии: http://www.sibniiesh.sorashn.ru

Автореферат разослан «£$>> ноября 2013 г

-2С

Ученый секретарь диссертационного совета

Едренкина Н.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Решение проблемы продовольственного обеспечения населения является важнейшим условием обеспечения социальной стабильности не только в регионе, но и в стране. Кроме того, данная проблема затрагивает не только продовольственную, но и экономическую безопасность страны.

Обеспечение населения продовольствием является сложной проблемой, так как ее решение зависит от таких факторов, как: развитие рыночного потенциала и продовольственного комплекса регионов; эффективности его функционирования; участия в территориальном разделении труда. Обстановка усугубляется и тем, что продолжается спад производства сельскохозяйственной продукции, которая является основным источником обеспечения продовольствием населения страны. От ситуации, складывающейся в аграрной сфере экономики, во многом зависит социально-экономическое состояние всего государства. В тоже время в 2011 году импорт продовольствия обеспечивал более 30% потребности населения в продуктах питания, что свидетельствует о значительной зависимости страны от внешних источников. Россия до сих пор не вышла на рекомендуемый медиками уровень потребления гражданами основных пищевых продуктов. И даже нынешний уровень потребления, который, конечно, выше, чем был в 90-е годы 20 века, достигнут в значительной степени за счет импорта.

Ранее существовавшая централизованная система обеспечения населения продовольствием сменилась рыночными принципами, произошло смещение ее акцентов с федерального уровня на региональный. В этих условиях приоритетными направлениями продовольственного обеспечения являются предоставление гарантий по обеспечению населения региона здоровым, сбалансированным питанием и качественной экологически чистой сельскохозяйственной продукцией собственного производства, при наличии достаточно полноценного производственного потенциала.

Особую актуальность продовольственное обеспечение населения приобрело с момента утверждения Доктрины продовольственной безопасности РФ в рамках стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года. Одной из основных задач Доктрины обозначено устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны.

В связи с этим на первый план выдвигается задача увеличения собственного производства продовольствия, ограничение его импорта и обеспечение продовольственной безопасности. Уровень самообеспеченности продовольст-

вием страны или отдельного региона является основным критерием продовольственного обеспечения населения.

Назрела острая необходимость восстановления и развития системы продовольственного обеспечения населения региона в рыночных условиях, необходимость пересмотра региональной аграрной политики, разработки механизмов ее реформирования.

Вышеперечисленное делает необходимость совершенствования продовольственного обеспечения населения региона весьма актуальным.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты организации продовольственного обеспечения населения страны и ее отдельных регионов в современных экономических условиях, управления агропромышленными комплексами (АПК) подробно и глубоко исследованы в работах ведущих отечественных ученых: А.И. Алтухова, В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, Д.Ф. Вермеля, П.Д. Косинского, В.П. Коровкина, В.В. Милосердова, В.И. Наза-ренко, Ю.А. Новоселова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, A.B. Петрикова, И.Г. Ушачева, П. Усенко, И.Ф. Хицкова.

Вопросам развития аграрной сферы и проблемы государственного регулирования организаций АПК были посвящены исследования Л.С. Бляхмана, В.П. Боброва, В.А. Добрынина, Г.М. Гриценко, М.П. Гриценко, В.П. Зотова, A.M. Зубахина, В.А. Юпокача, A.A. Никонова, П.М. Першукевича, В.Д. Руднева, Е.В. Серовой, В.Ф. Стукача, JI.B. Тю, М. Шишкиной, И.В. Щетининой.

Проблемы обеспечения продовольствием населения промышленных регионов рассмотрены в работах C.B. Березнева, A.A. Колесняк, К.В. Пьянковой, М.М. Трясцина, М.М. Федорова, C.B. Чемезова, В.А. Шабашева и др.

Однако, несмотря на большое количество научных работ, посвященных продовольственному обеспечению населения страны и отдельных ее регионов недостаточно изучен комплекс взаимосвязанных элементов, включающих научные основы формирования механизма ее продовольственного обеспечения, методические подходы к решению этой проблемы.

Нередко процесс продовольственного обеспечения рассматривается в отрыве от АПК и приобретает самодавлеющее значение. Кроме того, недостаточно разработаны вопросы организационной структуры управления продовольственным обеспечением населения региона с учетом: 1) специфики социально-экономического развития региона; 2) дифференциации доходов населения; 3) баланса спроса и предложения на рынке продовольственных товаров; 4) использования современных методов прогнозирования социально-экономических процессов.

Актуальность и необходимость научного исследования и комплексного решения теоретических, методических и прикладных проблем продовольствен-

ной обеспеченности населения региона определили выбор темы исследования, его цель и задачи, имеющие важное народнохозяйственное значение.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование продовольственного обеспечения населения региона, базирующегося на развитии интеграционных процессов в агропромышленном комплексе.

Поставленная цель определила решение следующих основных задач исследования:

1. Исследовать теоретические основы продовольственного обеспечения региона в современных экономических условиях.

2. Изучить методические подходы к проблемам продовольственного обеспечения населения региона, в т.ч. развития агропромышленной интеграции.

3. Проанализировать состояние агропродовольственного комплекса Кемеровской области и выявить тенденции развития АПК региона в рыночных условиях.

4. Спрогнозировать уровень потребления продуктов питания населением региона на период до 2020 года.

5. Разработать методические положения по совершенствованию продовольственного обеспечения населения и сформулировать предложения по формированию программы продовольственного обеспечения населения региона с учетом развития агропромышленной интеграции.

Объектом диссертационного исследования является совершенствование продовольственного обеспечения населения региона.

Предметом исследования служит совокупность социальных, экономических и управленческих отношений формирующих устойчивое продовольственное обеспечение населения региона.

Объект наблюдения - организации АПК Кемеровской области.

Область исследования. Областью исследования является: пункт 1.12.39. «Обоснование прогнозов и перспектив развития АПК и сельского хозяйства» и пункт 1.2.43. «Экономические проблемы формирования и функционирования интегрированных структур в АПК и сельском хозяйстве» специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство) Паспорта специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования сферы продовольственного обеспечения, нормативно-правовые акты, разработ-

ки российских ученых в области продовольственного обеспечения и реформирования агропромышленного комплекса, формирования доходов и уровня жизни населения, материалы научных конференций по теме исследования, законодательство Российской Федерации.

В качестве научных методов исследования используются следующие: диалектический, метод группировок и сравнительного анализа, экспертных оценок, обобщения, экономико-математического моделирования, экономико-статистический, прогнозирования.

Информационная база диссертационного исследования. Источниками информации послужили статистические материалы Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН - ФАО (Food and Agriculture Organization of the United Nations); Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации; Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области; формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса Кемеровской области, методическая, научная и справочная литература, периодические издания по вопросам продовольственного обеспечения населения региона, материалы собственных исследований автора.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании дополнительных элементов в содержании продовольственного обеспечения населения и разработке практических рекомендаций по регулированию продовольственного обеспечения населения региона, что нашло свое отражение в следующих положениях:

1. Уточнено содержание понятия «продовольственное обеспечение населения», представляющее систему взаимодействия производителей, продавцов, потребителей и органов государственной власти, обеспечивающую потребности населения в качественных продуктах питания по научно обоснованным нормам; основанной на ответственности перед населением; способствующей экономической и физической доступности продовольствия в стабильных условиях и при чрезвычайных ситуациях.

2. Предложен механизм создания интегрированного агропромышленного формирования, включающего различные сферы АПК, входящие в технологическую цепочку создания добавленной стоимости и рассматриваемый как инструмент организации высокоэффективных производств для продовольственного обеспечения населения и устойчивого развития агропромышленного сектора региона.

3. Разработана методика обоснования совершенствования продовольственного обеспечения на основе использования экономико-математического ап-

парата; сформулированы направления программы продовольственного обеспечения региона.

4. Разработаны варианты прогноза продовольственного обеспечения региона на долгосрочную перспективу с учетом рациональных норм потребления, прожиточного минимума, фактического и прогнозного уровня платежеспособного спроса различных групп населения по предложенному автором алгоритму.

Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования позволяют на научной основе регулировать процесс регионального распределения продовольственных ресурсов, повышать устойчивость обеспечения региона продуктами питания, совершенствовать агропродовольственную политику.

Основные итоги диссертационного исследования имеют практическое значение для совершенствования продовольственной стратегии Российской Федерации в части ее региональной составляющей, а также реализации мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности региона и усилению его продовольственной самообеспеченности. Результаты исследования могут быть применены в учебном процессе ВУЗов, при повышении квалификации специалистов АПК.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научно-практических конференциях: «Инновации - приоритетный путь развития агропромышленного комплекса», в рамках Кузбасской агропродовольственной недели - 2009, с присуждением диплома III степени (Кемерово, 21-34 октября 2009); «Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых» (СО РАСХН, пос. Краснообск, 22 апреля 2010 г.); «Тенденции сельскохозяйственного производства в современной России» (Кемерово, 19-22 октября 2010 г.); «Состояние, проблемы и перспективы развития мирового страхового рынка» (Кемерово, 17 декабря 2010 г.); «Наука и образование» (Белово, 28-29 марта 2012 г.) «Молодежь и наука: реальность и будущее» (Кемерово, 26 апреля 2012 г.); на всероссийской научно-практической конференции «Вклад молодых ученых в отраслевую науку с учетом современных тенденций развития АПК» (Москва, 22-24 декабря 2008 г.); на всероссийской конференции с элементами научной школы для молодежи «Проведение научных исследований в области рационального природопользования» (КемГСХИ, 28-31 октября 2010 г.); на региональных научно-практических конференциях: «Инновации молодых учёных аграрных вузов - агропромышленному комплексу Сибирского региона», с присуждением диплома I степени (Омск, 2-3 июня 2011 г.); «Инновации молодых учёных аграрных вузов - агропромышленному комплексу Сибирского региона», с присуждением диплома II степени (Кемерово, 16-18 мая 2012); на VI

межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов «Современные проблемы менеджмента» (Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ», 19 апреля 2012 г.); на аспирантских семинарах кафедры «Экономической теории и правовых отношений» Кемеровского государственного сельскохозяйственного института; на I молодежном инновационном форуме «Старт - молодежный форум Кузбасс 2011» (Кемерово, 24-25 ноября 2011 г.).

Реализация результатов диссертационной работы. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научных исследований ФГБОУ ВПО Кемеровского государственного сельскохозяйственного института на 2007-2012 гг. по теме «Разработать стратегию развития агропромышленного комплекса Кемеровской области на период до 2025 года»; 2011 г. по теме «Разработать научные основы совершенствования продовольственного обеспечения населения Кемеровской области».

Предложения по совершенствованию продовольственного обеспечения населения Кемеровской области по научно обоснованным нормам потребления одобрены Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, Администрацией МО «Ленинск-Кузнецкий район», что подтверждается справками о внедрении.

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 16 научных работ, в том числе 4 работы в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертационных исследований, общим объемом 6,25 п.л., из них 5,26 п.л. авторские.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего в себя 162 наименования источников и 22 приложений. Основное содержание диссертационной работы изложено на 183 страницах текста компьютерного набора, содержит 42 таблицы, 27 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, научная и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы продовольственного обеспечения населения» раскрывается сущность понятия «продовольственное обеспечение», выстроена иерархия системы продовольственного обеспечения, раскрыты факторы, влияющие на эффективность его функционирования, определено место продовольственного обеспечения в системе продовольственной безопасности.

Во второй главе «Оценка состояния и динамика развития продовольственного обеспечения Кемеровской области», выявлены тенденции развития агропромышленного комплекса Кемеровской области, исследована динамика

производства продуктов питания, представлен анализ состояния продовольственного обеспечения населения Кемеровской области, изучены источники формирования продовольственных ресурсов региона.

В третьей главе «Совершенствование продовольственного обеспечения населения региона» сформулированы предложения по формированию программы продовольственного обеспечения региона, разработаны: организационная структура интегрированного формирования и экономико-математическое обоснование совершенствования продовольственного обеспечения населения региона.

В заключении изложены основные результаты выполненного диссертационного исследования, выводы и рекомендации по совершенствованию продовольственного обеспечения населения региона.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

ПОЛОЖЕНИЕ 1. На основе исследования существующих подходов к определению «продовольственное обеспечение населения», уточнено содержание понятия «продовольственное обеспечение населения», в частности, обоснована необходимость наличия системы взаимодействия производителей, продавцов, потребителей и органов государственной власти, обеспечивающей потребности населения в качественных продуктах питания по научно обоснованным нормам; основанной на экономических отношениях и ответственности перед населением; способствующей экономической и физической доступности продовольствия в стабильных и чрезвычайных условиях.

Исследования позиций ученых в области определения понятия продовольственного обеспечения населения выявили, как разночтения, так и отсутствие единства мнений по данному вопросу.

Некоторые ученые рассматривают продовольственное обеспечение населения региона, как синоним понятия агропромышленный комплекс. Другая группа ученых, продовольственное обеспечение населения региона определяет как часть продукции АПК, идущая непосредственно на личное потребление населения. Нередко процесс продовольственного обеспечения рассматривается в отрыве от АПК и приобретает самодавлеющее значение.

Вместе с тем, агропромышленный комплекс является сложным многоотраслевым образованием, который включает в себя не только отрасли, обеспечивающие население продовольствием, но и другие сферы.

Кроме того, организацию продовольственного обеспечения населения региона следует рассматривать с учетом: 1) специфики социально-экономического развития региона; 2) дифференцированных доходов населения;

3) регулирования спроса и предложения на рынке продовольственных товаров;

4) использования современных методов прогнозирования развития социально-экономических процессов.

Все рассмотренные подходы к определению продовольственного обеспечения обоснованы, но, на наш взгляд, не позволяют оценить все многообразие и сложность этой проблемы. Приведенные определения не взаимосвязывают производителей, продавцов, потребителей и органы государственной власти (рис. 1).

обеспечивающая

погреОиосга носс-кзлн в качественных яролукгах питания по научно обоснованным нормам

основанная т

атетвешхтжреи;; населением

|§» а зянаем* -

способствующая экономической и физической доступности продовольствия в ; стабильных условиях и при •Чрезвычайных сжуштхх

Рис. 1. Элементы понятия «продовольственное обеспечение населения»

Рассматривая продовольственное обеспечение, следует отметить, что их субъектами являются отдельный индивид, группа людей, население региона, страны. Продовольственное обеспечение указанных субъектов - предложение такого количества качественных продуктов питания, которая обеспечит поддержание здоровья и способности к активной трудовой, творческой деятельности. Она зависит от множества условий и факторов: экономических, социальных, политических, производственно-технических, которые в совокупности представляют систему продовольственного обеспечения населения.

Данное обстоятельство позволяет выстроить иерархию системы продовольственной обеспеченности (пирамиду целей и задач). В этом случае: индивид, группа людей, население района, города, региона, страны - образуют сис-

Яой.

обеспечение иродавцов, -*

: И

[\jcyjapcr-

и

тему продовольственного обеспечения населения страны, региона, города, района, отдельного человека. Продовольственное обеспечение государства и отдельных регионов составляет основу системы. От усилий каждого отдельного региона зависит продовольственное обеспечение каждого отдельного человека. Это главный критерий достижения и реализации конечной цели функционирования системы продовольственного обеспечения населения.

Система продовольственного обеспечения региона является подсистемой продовольственного обеспечения страны. Это основное звено в системе продовольственного обеспечения населения. При этом в качестве системообразующего базового элемента выступает регион (регионы), где, и с участием которых, во многом решается задача эффективного функционирования системы. Отсюда можно сделать вывод, что роль и место региона в системе продовольственного обеспечения страны определяется двумя моментами.

1. Способность региональной системы решать задачи достижения конечной цели продовольственной самообеспеченности в рамках административно-территориальных образований. Данное утверждение обосновывается тем, что на всех уровнях системы продовольственного обеспечения преследуется одна цель - здоровье человека (людей), определяющее его способность к активной трудовой и творческой деятельности. То есть, цели системы, и цели подсистемы совпадают. Одинаковы и средства достижения цели - обеспечение доступности, достаточности и безопасности продовольствия. Следовательно, реализация принципа продовольственного самообеспечения на региональном уровне во многом будет определять эффективность функционирования системы продовольственного обеспечения и достижения конечной цели ее функционирования страны в целом.

2. Результативность функционирования любой системы обеспечивается эффективностью координации и взаимодействия ее элементов, формирующих систему как единое целое и работающее на достижение конечной цели.

Исходя из этого, следующей важной характеристикой роли и места региона является интенсивность и масштабность взаимодействия региональной подсистемы с другими элементами продовольственной системы страны. В основе такого взаимодействия должна лежать рациональная региональная специализация и межрегиональный обмен, способствующие формированию единого продовольственного рынка и укреплению единого экономического пространства страны.

Для устойчивого продовольственного обеспечения населения одного из густонаселенных регионов страны, к которым относится Кемеровская область, необходимо разработать комплекс мероприятий организационно-

экономического характера, направленных на бесперебойное снабжение населения продовольствием в течение длительного периода времени.

Специфика сельскохозяйственного производства определяется тем, что оно занимает незначительную долю в ВРП региона (3,2%). В тоже время, несмотря на негативное влияние сложившихся рыночных условий (преобразований) на агропромышленный комплекс области, его экономика оказалась более устойчивой, чем в других регионах промышленного типа.

Среди специфических региональных особенностей при организации продовольственного обеспечения следует выделить: сложившиеся макроэкономические условия развития региона, которые формируют уровень платежеспособности спроса населения на продукты питания; соотношение численности городского и сельского населения; почвенно-климатические и техногенные факторы; состояние ресурсного обеспечения сельского хозяйства.

ПОЛОЖЕНИЕ 2. Организационный механизм создания интегрированного формирования для совершенствования продовольственного обеспечения населения региона.

Основным поставщиком продуктов питания на рынок Кузбасса являются предприятия агропромышленного комплекса региона и личные подворья граждан. Анализ проведенных реформ в АПК Кемеровской области показал, что за период с 1992 по 2011 год произошло не увеличение производства, как предполагалось, а его резкое сокращение. Это проявилось в следующих негативных тенденциях: объем сельскохозяйственного производства снизился более чем на 50%, поголовье крупнорогатого скота снизилось в 3,4 раза, поголовье коров - в 3,2 раза; посевная площадь сократилась на 160 тыс. га; основные фонды в сельскохозяйственном производстве сократились в 5 раз; ценовой диспаритет между отраслями АПК, обусловленный отсутствием комплексного развития территории, составил 3-5 раз; уменьшилась государственная поддержка сельского хозяйства; уровень зарегистрированной безработицы в сельской местности составляет 6,7%, что увеличило социальную напряженность в селе; крестьянин не почувствовал себя эффективным собственником средств производства, хозяином на земле.

Ряд негативных тенденций удалось преодолеть в период с 1998 по 2006 годы, появились признаки устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Производство валовой продукции в 2011 году возросло в 2,9 раза по сравнению с 1998 годом. Привлечение инвестиций позволило остановить спад поголовья свиней в области, а с 2001 года наметился его рост, и в 2011 году поголовье свиней составило 97,5% к уровню 1998 года. Поголовье птицы за это время возросло на 9,7%. Улучшилась продуктивность животных. Надой мо-

лока на одну корову за анализируемый период 1998-2011 гг. возрос на 40,4%, яйценоскость кур-несушек выросла на 70,6%.

В тоже время, достигнутые результаты не позволяют в полной мере поддерживать уровень продовольственного обеспечения за счет собственных источников. Процесс продовольственного обеспечения населения региона базируется, прежде всего, на продовольственной самообеспеченности, который представляет собой органически целостный процесс и напрямую зависит от уровня развития агропромышленного комплекса, подверженный последствиям проводимых в стране экономических реформ, а также влиянию объективной экономической ситуации в регионе.

Следует отметить, что несмотря не некоторые успехи в деятельности предприятий АПК региона, работают они разрозненно, за небольшим исключением сформированных локальных кооперированных структур. Как показала практика, создаются они часто без учета объективных условий, что влечет за собой низкий уровень централизации функций управления, квалификации управленческих кадров и специализации управленческого труда.

Опыт работы предприятий агропродовольственного комплекса региона, показывает, что более устойчивое экономическое положение имеют те из них, которые создали замкнутый цикл «производство - переработка - реализация» сельскохозяйственной продукции (например, ООО «Чистогорский свинокомплекс»), Предприятия реализуют свою продукцию без посредников, получая при этом дополнительные доходы, обеспечивающие достаточно высокий уровень рентабельности.

В сложившихся условиях решением проблемы продовольственного обеспечения населения региона может стать региональное интегрированное агропромышленное формирование в организационно-правовой форме ОАО «Кузбасс», как более совершенной структуры, основанной на развитии агропромышленной интеграции.

Организационно интегрированное агропромышленное формирование ОАО «Кузбасс» рассматривается, как хозяйственный комплекс производителей сельскохозяйственной продукции, перерабатывающих и торговых предприятий, взаимосвязанных в процессе создания добавленной стоимости (рис. 2).

Создание интегрированного формирования будет способствовать повышению эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, посредством более тесного взаимодействия отраслей АПК региона, повышению финансовой устойчивости участников формирования и снижения возможных рисков.

Рис. 2. Рекомендуемая организационная структура интегрированного агропромышленного формирования ОАО «Кузбасс»

Целесообразность создания интегрированного формирования заключается в получении положительных синергетических эффектов. Расчет синергети-ческого эффекта производится по следующей формуле (табл. 1):

С« = ДР^ + ДРг, + ДЕ, + ДТ4 (1) где: ДР, - расчетная дополнительная прибыль от расширения масштабов деятельности, млн руб.;

ДРг( - расчетная дополнительная прибыль от снижения рисков, млн руб.; ДЕс - экономия текущих производственных издержек, млн руб

ДТ, = } X НДС, (2)

| - расчетная величина количества посредников при реализации продукции, ед.; I - расчетный период времени, год.

С-2Ц& О)

1 — ставка дисконтирования.

Таблица 1

Расчет синергетического эффекта интегрированного формирования ОАО «Кузбасс», млн рублей

Показатель Годы

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Прибыль 6311 7459,6 8817 10422 12319 14561 17211 20343 24046 28422

Текущие производственные издержки 18285 16822 16654 15655 14402 14114 13691 12869 12226 11981

Расчетная величина степени риска 252,7 315,5 373 440,9 521,1 615,9 728 860,5 1017 1202

Синергетический эффект - - 2950,9 3683,2 4038,4 4380,09 4777,04 5362,57 6046,6 6824

Расчеты в таблице 1 показывают, что прибыль в 2020 году составит 28,422 млрд рублей, возрастет к уровню 2011 года в 5,6 раза, текущие производственные издержки уменьшатся на 24%, суммарный синергетический эффект составит 6,8 млрд рублей.

Интегрированное формирование ОАО «Кузбасс» представляет собой инновационно-производственную структуру, организованную на основе сельскохозяйственного производства, включающую различные сферы АПК, входящие в технологическую цепочку создания добавленной стоимости и рассматривается, как инструмент создания высокоэффективных производств для продовольственного обеспечения и устойчивого развития агропромышленного сектора региона.

ПОЛОЖЕНИЕ 3. Методика обоснования совершенствования продовольственного обеспечения на основе использования экономико-математического аппарата; направления программы продовольственного обеспечения региона.

Экономико-математическое обоснование совершенствования продовольственного обеспечения населения проводится с целью оценки эффективности деятельности интегрированного формирования в решении проблемы продовольственного обеспечения населения региона по научно обоснованным нормам питания.

За основу построения экономико-математического обоснования продовольственного обеспечения была использована оптимизационная статическая модель реальных инвестиций, представленная в . виде задачи линейного программирования.

Критерием эффективности (оптимизации) в модифицированной математической модели интегрированного формирования будем считать чистую приведенную стоимость, отражающую приращение добавленной стоимости функционирования создаваемой интегрированной структуры.

Среди основных факторов, влияющих на стабильность развития и эффективность функционирования любой экономической системы можно выделить спрос на производимую продукцию как основной рыночный фактор, позволяющий избежать неэффективного развития экономической системы из-за перепроизводства продукции, и фактор научно-технического прогресса, ограничивающего производственные возможности экономической системы характеристиками и уровнем развития основных фондов, которые непосредственно вовлечены в процесс производства продукции и влияют на ее объем и качество. В этой связи можно говорить об универсальности приведенной постановки задачи оценки эффективности деятельности интегрированного формирования.

Таким образом, модифицированная оптимизационная экономико-математическая модель интегрированного формирования приобретет формализованный вид:

. м_ь

1 + г

ЁГА +г1Х+* + *2„+1 +Х2^2 * О,

J = --и--* -*2л+2 -»тах

1+ Г (4)

4-1 *=1

хп^<Зкхк = ...,«), (5)

хг„*1 ^ /о> х2л*1 — Къ,

где, ./ - добавленная стоимость интегрированного формирования, млн.

руб.;

уь— выпуск продукции к-го вида, тыс. тонн;

х„+к - выручка от продажи продукции к-го вида, тыс. руб.;

щ - относительный показатель эффективности по ¿-ому виду основных производственных фондов;

хк - стоимость приобретаемых основных производственных фондов к-го типа, тыс. рублей;

г - ставка дисконтирования, учитывающая уровень инфляции, требования доходности инвестора и другие риски за весь период функционирования интегрированного формирования; х2п+1 - внешние инвестиции, тыс. руб.; *2п+2 ~ внутренние инвестиции, тыс. руб.;

дь — прогнозный спрос на продукцию ¿-ого вида в стоимостном выражении, тыс. рублей;

/0> К0 - максимальные суммы внешних и внутренних инвестиций за весь период функционирования АПК.

На основе предлагаемой модифицированной экономико-математической модели интегрированного формирования, при использовании входных данных модели по основным видам продукции определен прогнозный экономический эффект от формирования интегрированной структуры в Кемеровской области в 2020 году (табл. 2).

Таблица 2

Прогнозный экономический эффект от деятельности структуры интегрированного формирования Кемеровской области в 2020 году

Виц продукции Производство основных продуктов сельского хозяйства (до создания интегрированного формирования), тыс, тонн Валовой выпуск продукции (после создания интегрированного формирования), тыс. тонн Выручка от реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей (до создания интегрированного формирования), млн руб. Выручка от реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей (после создания интегрированного формирования), млн руб. Экономический эффект

млн руб. раз

Мясо и мясопродукты к1 43,2 190 3309,8 15585,63476 12275,8 4,7

Молоко к2 124,9 865 2205,4 16349,6084 14144,2 7,4

Яйцо к, 507,3 682 1389,2 1997,752779 608,5 1,4

Зерно к4 228,4 282 1980,72 2156,521451 175,7 1,1

Картофель 54,8 256 341,7 1705,836957 1364,1 5,0

Овощи кв 38,3 341 760,7 7244,801283 6484,1 9,5

За основу прогнозного расчета в таблице 2 взяты статистические данные производства сельскохозяйственной продукции за 2010 год, и прогноз производства основных видов продукции на период до 2020 года, с учетом научно обоснованных норм потребления и прогнозной численности населения региона.

Применение базовой экономико-математической модели в несколько модифицированном виде для оценки деятельности интегрированного формирования возможно в следующих аспектах: во-первых, для оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей на перспективу; во-вторых, для оценки эффективности валового производства конкретных видов сельскохозяйственной продукции в целях продовольственного обеспечения населения региона по рекомендуемым научно обоснованным нормах потребления.

Социальная стабильность и социальная защищенность различных групп населения, а именно, удовлетворение в жизненно-важных продуктах питания по научно обоснованным нормам потребления во многом зависят от уровня продовольственного обеспечения региона. В свою очередь продовольственное обеспечение населения региона напрямую зависит от их материального благосостояния (возможности расширения внутреннего спроса на рынке продовольственных товаров).

Эффективное продовольственное обеспечение региона возможно на основе разработки и принятия целевой региональной программы «Продовольственное обеспечение населения Кемеровской области». Предлагаемые направления целевой региональной программы представлены на рисунке 3.

Программа продовольственного обеспечения населения региона

| Модернизация, реконструкция и : техничгасое перевооружэгие згролрснэвдд:тва XX'.-

• разработка и реализация рвтюнальной прсграммы........

«Утилизация се.ъасскоэяйовениой техники», как форма аоспроизаодствасюювн ык фона» о7расяй/:;>.

; В недрение в агропроижожтао : эне^го- и ресурсосберегающих ; технологий

- тдоменение новых прарессивных технологий в растениеводстве и живстпквож'гве.перервбэтхи : селило юзяйсгве »а«! тюопукиии

| Мониторинг и своевременное ; грогнозирование потребления в

: Повышение уровня потреб и: те ль осей и правовой грамотности

г Стимулирование с6(-товаро

• производителей к псвышшию

количества, качества и кбезопааюешгяюяуктев питан

[ Развитие «здоровей» конкуренции [ваграрной отрасли : ( --

| Развитие торгевей и заготовите/ьно-сбытонай деятелности

Расширение ассортимента гроизво-Гдюшх в об;всти продуктов пнтшв«

• оценка потреб* ост и населения в ямзноою-в&кных

ирфщхтгжия, соответс-пуюав«« кучно

обоснованным иорхам потребления; - расчет баланса производства и потребления

- информирование населения региона о качестве и безэпасности, проиаодимой в регионе продукции чгрез действующие СМИ области

-выборочные контрольные лабораторию исследования качества и безопасности поступающих и производимых в ре пене продуктов питаю«

- негюпъзоватмеэффективных форм хозяйств® ания;

- развитие кооперационные связей и межрегиональной интеграции;

• внедрением прогрессивных техшлогий в производство

строител>ствои приобретение обьагтов торгово» ... за1^вшшыюй инфраструктуры (тергоше объекты, с*лшш,овсвде^ииш1щхялодш1ьные камеры)

- произ5Сд;тнэ новых видов сАс продукции абогшдгнней полезными микреолемен-гами и микрофлорой . (витаминизирсванные муные н моленные продукты)

| Разработка кошепцкн иэрпора-;тавных формн методэв у гравленга

АПК региона оагованкых ка : ввтегоаши пооятволства "••■

- разжтне агропромышленной интеграции

Обосювание критериев продев адьст-: венного обсспе«ни! на при шипах . саиообеслечемш и ресурсного . I обеспеченна .;' ..

ч I ^прод®с«ьсгеенноеобесдеч«ненаседениялояаучно-обоснованным нормам

Рис. Ъ. Направления формирования целевой региональной программы «Продовольственное обеспечение населения Кемеровской области»

Предлагаемые направления Программы продовольственного обеспечения региона позволят достичь такого уровня развития аграрной сферы, который сможет удовлетворять потребности населения в основных продуктах питания по научно обоснованным нормам потребления, в полной мере соответствующего сбалансированному питанию, при максимальной загрузке производственных мощностей перерабатывающих предприятий.

ПОЛОЖЕНИЕ 4. Прогноз продовольственного обеспечения региона на долгосрочную перспективу с учетом рациональных норм потребления, прожиточного минимума, фактического потребления и прогнозируемого уровня платежеспособного спроса различных групп населения по предложенному автором алгоритму в вариантной постановке.

Для промышленного региона, к которому относится Кемеровская область, особенно острой в последнее десятилетие стала задача улучшения питания, прямо влияющего на качество жизни населения. Эпидемиологические исследования свидетельствуют о том, что недостаточное и несбалансированное питание может быть по своей роли сопоставимо с генетическими факторами и активными химическими или инфекционными воздействиями. Данные о потреблении продуктов питания населением Кемеровской области представлены в таблице З1.

Таблица 3

Потребление продуктов питания населением Кемеровской области

Показатели Фактическое потребление Рекомендуемая норма потребления продуктов питания Нормы ИП РАМН Отклонение от рекомендуемой нормы, % Отклонение от нормы ИП РАМН, %

Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) 61 70-75 78 87,1 78,2

Молоко и молоко-продукты (в пересчете на молоко) 228 320-340 390 71,3 58,5

Яйца, штук 258 260 260 99,2 99,2

Рыба и рыбопродукты 13,8 18-22 23,7 76,7 58,2

Сахар 34 24-28 38 141,7 89,5

Масло растительное 10,3 10-12кг 13 103,0 79,2

Картофель 131 95-100 117 137,9 112,0

Овощи и бахчевые 77 120-140 139 64,2 55,4

Фрукты и ягоды 48 90-100 80 53,3 60,0

Хлебобулочные и макаронные изделия (в пересчете на муку) 130 95-105 117 136,8 111,1

1 «Социально-экономическое положение Кемеровской области 2011 год»//Росстат. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. - Кемерово, январь 2012 год

Общее количество белка в рационе питания населения ниже физиологически допустимой границы и составило в 2011 г. 74 грамма в сутки, в т.ч. белка животного происхождения - 30,2 грамм, что на 4,7% ниже нормы. Объемы потребления пищевых продуктов в низкодоходных группах населения Кемеровской области не только значительно ниже среднестатистического уровня, но и находятся далеко за пределами физиологически допустимых нормативов. Это отрицательно влияет на показатели материнской и младенческой смертности, которые в 1,5 раза превышают российский уровень и в 2 раза — уровень развитых стран.

Используя «Методические рекомендации по обеспечению продовольствием населения крупных городов» автором разработан прогноз потребления продуктов питания в Кемеровской области на период до 2020 года. Предложено три варианта прогноза, с учетом: рациональных норм питания (научно обоснованных); рекомендации по расчету прожиточного минимума в регионах России; сложившегося фактического потребления и прогнозируемого уровня платежеспособного спроса различных групп населения (табл. 4).

Таблица 4

Прогноз потребления продуктов питания в Кемеровской области на период до 2020 года, тыс. тонн

Варианты прогноза на основе:

Прожиточного Сложившегося Рациональных

Виды минимума фактического уровня [научно

пищевых (минимальный питания и покупа- обоснованных)

продуктов уровень) тельской способности норм потребления

Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3

2010 2015 2020 2010 2015 2020 2010 2015 2020

Хлеб и хлебопродукты 377 362 351 372 395 384 272 278 282

Молоко и молокопродукты 672 645 625 640 608 601 931 893 865

Мясо и мясопродукты 105 101 98 181 177 176 204 196 190

Яйца (млн штук) 564 541 524 728 722 739 733 704 682

Картофель 304 291 282 367 356 333 270 264 256

Овощи и бахчевые 274 262 254 191 218 217 367 352 341

В расчетах использовался следующий алгоритм: построен временной ряд среднедушевого потребления по каждому пищевому продукту; определена аналитическая функция, с наибольшей точностью описывающая динамику изменения временного ряда.

Прогноз потребления основных продуктов питания в Кемеровской области рассчитан с использованием моделей одномерных временных рядов — построения аддитивной модели временного ряда.

Первый вариант потребления продуктов питания в Кемеровской области определялся исходя из ожидаемой численности населения области и норм, указанных в минимальной продовольственной корзине, утвержденной Федераль-

ным законом Российской Федерации от 08.12.2010 г. №332-Ф3 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011-2012 годах».

По второму варианту (сложившемуся фактическому уровню питания и покупательской способности населения области) определено, что к 2020 году объем потребления населением региона основных видов продовольствия составит: хлеба и хлебопродуктов 260 тыс. тонн; молока и молокопродуктов 601 тыс. тонн, что на 43% меньше рациональных (научно обоснованных) норм потребления. При этом потребление яйца населением региона в 2020 году превысит уровень фактического потребления в 2010 году на 11 млн штук, а овощей и бахчевых на 26 тыс. тонн.

В основе третьего варианта прогноза учтены научно обоснованные нормы потребления в соответствии с дифференциацией по основным социально-демографическим группам населения различных возрастов и численный состав населения в регионе.

На основе проведенных расчетов для продовольственного обеспечения населения региона по научно обоснованным нормам потребления к 2020 году необходимо достигнуть в год: производства хлеба и хлебопродуктов 282 тыс. тонн, производства мяса и мясопродуктов - 190 тыс. тонн, молока и молочных продуктов - 865 тыс. тонн, яиц - 682 млн штук, картофеля - 256 тыс. тонн, овощей — 341 тыс. тонн.

Таким образом, полученный прогноз уровня потребления основных продуктов питания на период до 2020 года возможно использовать при формировании программы социально-экономического развития Кемеровской области.

В заключении сформулированы основные выводы и положения, которые призваны способствовать приращению научного знания и развитию методики оценки и совершенствованию продовольственного обеспечения региона. Результаты исследования отражены в представленных научных публикациях.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Статьи в российских рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук

L. Бондарева Г.С. Системный подход к управлению продовольственной самообеспеченностью населения региона [Текст]/П.Д. Косинский, Г.С. Бондарева // Проблемы современной экономики. - 2012. -№ 1 (51). - С. 303-306.

2. Бондарева Г.С. Кластерный подход к формированию продовольственной обеспеченности населения региона [Текст]/П.Д. Косинский, Г.С. Бондарева // Вестник Кемеровского государственного университета. — 2012. — № 3 (51). — С.280-284.

3. Бондарева Г.С. Совершенствование налоговых отношений в агропро-довольственном кластере региона [Текст]/П.Д. Косинский, Н.С. Бондарев, Г.С. Бондарева // Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - № 5 (284). - С. 22-29.

4. Бондарева Г.С Продовольственное обеспечение населения: понятие, сущность и структура [Текст]/ Г.С. Бондарева // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2013. - № 3 (55). - С. 235-239.

2. Статьи, опубликованные доклады и иные публикации

5. Бондарева Г.С. Финансовые инструменты в АПК [Текст]/Г.С. Бондарева // Влияние приоритетного национального проекта — государственной программы «Развитие АПК» на сельское хозяйство Сибири: материалы международной практической конференции, 28-31 октября 2008 г. - Кемерово. — С. 20-22.

6. Бондарева Г.С. Историко-экономические аспекты развития земельных отношений в России [Текст]/Г.С. Бондарева // Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых: труды IV Международной научно-практической конференции молодых ученых, посвященной 40-летию СО Рос-сельхозакадемии (22-23 апреля 2010 г., пос. Краснообск)/Рос. акад. с.-х. наук. Сиб. регион. Отделение. - Новосибирск, 2010. - ч. 2. — с. 181-185.

7. Бондарева Г.С. Некоторые итоги реализации национального проекта «Развитие АПК» в Кемеровской области [Текст]/Г.С. Бондарева // Инновации молодых учёных аграрных вузов — агропромышленному комплексу Сибирского региона: материалы IX региональной научно-практической конференции молодых ученых вузов СФО - ОмГАУ, 2-3 июня 2011. - Омск. - С. 248-251.

8. Бондарева Г.С. Роль сельского хозяйства в продовольственном обеспечении населения: региональный аспект [Текст]/Г.С. Бондарева // Аграрная наука — сельскому хозяйству: сборник статей; в 3 кн.: труды VII Международнаой научно-практической конференции (2—3 февраля 2012 год). — Барнаул, 2012. — С. 89-90.

9. Бондарева Г.С. Страхование сельскохозяйственных предприятий в условиях вступления России в ВТО [Текст]/Г.С. Бондарева, Е.А. Курмашева // Молодежь и наука: реальность и будущее: материалы IV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / Кемеровский государственный университет. - Кемерово: 2012. - С. 48-51.

10. Бондарева Г.С. Оценка эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий Кемеровской области [Текст] / Г.С. Бондарева // Современные проблемы менеджмента: труды VI межвузовской научно—практической конференции студентов и аспирантов, 19 апреля 2012 год. - Санкт-Петербург, 2012.-С. 149-152.

11. Бондарева Г.С. Оценка состояния производства основных видов сельскохозяйственной продукции и уровня продовольственной самообеспеченности населения: региональный аспект [Текст]/Г.С. Бондарева // Инновации молодых учёных аграрных вузов — агропромышленному комплексу Сибирского региона: материалы X региональной научно-практической конференции молодых ученых вузов СФО - Кемеровский ГСХИ, 16-18 мая 2012. - Кемерово. - С. 98-110.

12. Бондарева Г.С. Механизм продовольственной обеспеченности и факторы, влияющие на эффективность его функционирования [Текст] /Г.С. Бондарева // Материалы XI Международной научно-практической конференции. Ке-

мерово, 13-16 ноября 2012. - Кемерово: Кемеровская выставочная компании Экспо-Сибирь, 2012. - С.15-18.

13. Бондарева Г.С. Проблема продовольственной обеспеченности населения страны и ее последствия [Текст] /Г.С. Бондарева, П.Д. Косинский // Материалы XI Международной научно-практической конференции. Кемерово, 13-16 ноября 2012. - Кемерово: Кемеровская выставочная компании Экспо-Сибирь, 2012.-С. 43-47.

14. Бондарева Г.С. Оценка социально-экономического положения Кемеровской области [Текст] /Г.С. Бондарева // Аграрная наука - сельскому хозяйству: сборник статей в 3 кн. (Кн. 1): VIII Международная научно-практическая конференция (6-7 февраля 2013 г.). Барнаул: РИО АГАУ, 2013. - С. 131-132.

15. Бондарева Г.С. Теоретические аспекты агропромышленной интеграции как основы продовольственного обеспечения населения [Текст] /Г.С. Бондарева // Современные проблемы менеджмента. Материалы VII всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Сборник научных трудов / Под ред. Проф. А. Н. Мардаса. - СПб.: СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2013.-С. 131-133.

16. Бондарева Г.С. Оценка демографической ситуации Кемеровской области [Текст]/Г.С. Бондарева, Т.Н. Файзрахманова // Молодежь и наука: реальность и будущее: материалы V Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / Кемеровский государственный университет. -Кемерово: 2013. - С. 248-250.

Подписано в печать 19.11.2013 г. Формат 60x84 1/1б. Объем 1 п. л. Заказ № 68. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ГНУ СибНСХБ Россельхозакадемии 630501, Новосибирская обл., пос. Краснообск