Совершенствование цен на средства производства в СРВ в условиях рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование цен на средства производства в СРВ в условиях рыночной экономики"

N в ОД

■ - -1 ..1.1

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ' ' им. Г.В.ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи '

БУЙ-КУОК-ЕЛО

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЦЕН НА СРЕДСТВА ПРОИЗВОДСТВА В СРВ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ экономики (на примере машиностроения)

Специальность 03.00.09 - Ценообразование

АВТОРЕФЕРАТ '

диссертации на сбискание ученой степени кандидат экономических наук

Москва 1993

Диссертация выполнена на кафедре конъюнктуры и цен Российской Экономической Академии им. Г .В. Плеханова.

Научный руководитель заслуженный деятель науки,

доктор экономических наук, профессор ЛУНИН С.И.

Официальные оппоненты доктор экономических наук,

ШЛКНЯК С.А.

кандидат экономических наук, БОГАТОМ Е.Р.

_ ч

Ведущая организация V - Научно-исследовательский

инотитут по ценообразованию

Защита диссертации соотоится прв" л*^.^»/ 1993 г. в часов на заседании Специализированнбго Совета К 063.62.02 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Российской Экономической Академии им. 1\ВД1лоханова по адресу: 113054, Москва, Стремянный переулок, 23^

С диссертацией' можно ознакомиться в библиотеке Российской ' Экономической Академии им.Г.В.Плеханова.

Автореферат разослан " 1993 г.

Ученый секретарь Специализированного ц п

Совета К 0o3.62.02, к.э.н., доцент ¿Ьл^^ Мартавина Л.Я.

СБЩ/Д ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ

Актуальность темы. На современном этапе развития Вьетнама а России экономическая политика этих государств сосредоточена т радикальном обновлении хозяйственного механизма, создании , новой целостной и эффективной системы управления, основанной на активном использовании рыночных регуляторов.

' Ключевым элементом в экономических преобразованиях во всех странах всегда выступали цены. "Цена реформы - это реформа цен" - утверздают китайские экономисты. Опыт либерализащш цен в России и Вьетнаме показывает верность этой формулы. На УП съезде КПВ в 1991 г. подчеркивалось: "В числе важнейших условий нормального функционирования хозяйственного механизма - выработка четкой политики в области ценообразования, заработной платы, финансов, строгое соблюдение режима экономии".

Особый интерес для науки и практики представляет попытка соединения социализма с рынком и рыночными ценили, которая ус-зешно осуществляется в Китае и Вьетнаме. Устойчивые и высокие гемпы экономического развития этих стран ставят под сомнение вложившиеся стереотипы о том, что преимущества социализма состоит в ограничении или устранении рынка, а не в его эффективном использовании. Представление о рынке, как о чем-то несовмести-лом с характером социалистической экономики, мозет привести ко лногим негативным последствиям.-,В" этом убеядает опыт Вьетнама. Он полезен'для многих стран, в том числе и для России.

В ходе реформирования экономических отношений в СРВ долк-¡т быть создана принципиально новая взаимоувязанная система эптовых, закупочных л розничных цен. Важны?л звеном этой систе-лы являются цены на средства производства. Это объясняется особенностями рынка средств производства во Вьетнаме. Его развитие во многом зависит от импортных поставок из-за рубека й следовательно испытывает большое влияние конъюнктуры международного рынка. Состояние и динамика рынка средств производства определяется тенденции научно-технического прогресса и развитие экономики Вьетнама. До сих пор средства производства во Вьетнаме рассматриваются как особые товары. Управление производством, распределением средств производства, а такие формирование цен на них осуществляется преимущественно командно-административнцт-ни методами. Именно здесь из-за длительной неизменности цен воз-

никли■наиболее существенные деформации. Возникла дотациокность цен на средства производства, образовались перекоси в соотношениях цон. "Замороженная" в течение длительного времени система цен на средства производства искажает реальную эффективность их использования, объективные экономические отношения в народном хозяйстве. Следовательно, реформирование цен на средства производства имеет исключительно вакное практическое значение не только для самой системы ценообразования, но и для всего процесса обновления экономики в целом.

Проблемы совершенствования ценообразования, и в частности цен на средства производства, довольно широко исследовались в российской и вьетнамской лотературе. Значительный 'вклад в изучение теории и методологии ценообразования внесли российские и вьетнамские ученые. Однако реальная экономическая жизнь "подбрасывает" исследователям все новые и новые вопросы. К ним относятся, например, возможности либерализации цен при социализме, особенности инфляции при переходе от планово-централизованной к рыночной экономике, учет специфики той или иной страны при реформировании цен. Поиск наилучших решений в этих областях сегодня особенно необходим. Выработка'и проведение взвешенной ценовой политики могут я должны оживить экономику, стимулировать производство, обеспечить повышение благосостояния народа.

Важность выбранной ценовой проблематики, нерешенность эдю-гих практических и теоретических вопросов формирования и использования цен иа средства производство во Вьетнаме и других странах предопределяют актуальность данного исследования.

Цели и задачи-исследования.,.Цели диссертации состоят, во-пе] вах, в обобщении и критическом анализе действующей теории и практики ценообразования на средства производства в СРВ. Во-вторых, в выявлении возможных путей совершенствования системы цен на средства производства на современном этапе развития экономики Вьетнама.

Достижение поставленных целей исследования потребовало ре-пения в диссертации следующих основных задач:

- проведение анализа и выделения основных особенностей пере хода к рыночной экономике во Вьетнаме;

- определение требований к управлению ценами з условиях рыночной. экономию!;

- выявление особенностей формирования рынка средств производства и системы цен на средства производства в народном хозяйстве Вьетнама;

- экономическая оценка пересмотров цен на средства производства в СРВ в период 1980-1990 гг.;

- разработка принципов и методов формирования цен на средства производства в условиях реформирования механизмауправления экономикой СРВ;

- обоснование рекомендаций по совершенствовании государственного регулирования цен на средства производства на современном этапе развития экономики СРВ.

Объект исследования. Объектом исследования является система цен на средства производства в условиях перехода Вьетнама к рынку; актуальные проблемы и методы ценовой политики в этой сфере экономики.

¡Теоретическая и методологическая.основа работы. Теоретической базой исследования являются труды вьетнамских и зарубежных ученых в области ценообразования, экономики и организации промышленных предприятий. В работе также использованы законодательные и инструктивные материалы центральных ведомств, прежде всего Государственных Комитетов по ценам СРВ и России, специальная отечественная и зарубежная литература, статистические данные Госкомитета СРВ и РФ, материалы НИИ по ценам, материала научных' конференций.

Исследование осуществлено на основе методов логики и диалек-'тшш, системного подхода к изучению сложных явлений, процессов и объектов экономики и ценообразования!

{{аучная новизна исследования заключается в теоретическом и методологическом обосновании нового экономического и организационного механизма формирования цен на средства производства в условиях развития рыночных отношений во Вьетнаме.

Наиболее существенные результаты, полученные автором:

- выявлены основные особенности формирования рынка средств производства в условиях многоукладной экономики СРВ;

- проведен исторкко-экономический анализ тенденций изменения системы цен на средства производства во Вьетнаме;

- раскрыты сущность и закономерности либерализации цен при переходе ст планово-централизованной системы управления • экономикой к рыночной; •

- разработаны предложения по совершенствованию механизма управления ценами на средства производства при переходе экономию: Вьетнама к ргглку.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в выработке конкретных рекомендаций! по совершенствованию механизма управления ценами на средства производства в условиях становления рыночных отношений во Вьетнаме. Рекомендации разработаны автором, принимавшим личное практическое участие в осуществлении реформирования ценообразования в СРВ.

Структура дкссеог-__ Диссертация состоит из введения,трех

глав, заключения и списка использованной литературы.

ОСНСВНСЁ СОДЕРЖАНИЕ'РАБОТЫ

Во_бво£йши дается обоснование актуальности избранной темы, определяется, цель, основные задачи и объект исследования, его теоретические и методологические основы,.раскрывается новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - "РЫНОК И ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ЦЗН НА СРЕДСТВА ПРОИЗВОДСТВА В СРВ" - показаны ограниченные возможности планово-централизованной системы управления экономикой, раскрыты преш'ущества свободного рынка, доказывается необходимость его регулирования, дан анализ основных элементов механизма уг.равле-.ния рынком, изучены особенности ранка средств производства, выявлены закономерности развития системы цен на средства производства во Вьетнаме.

Анализ планово-централизованной системы управления, применявшейся в СРВ, показал ее низкую-Эффективность. При такой системе управления, во-первых, возникает разрыв мезду производством и спросом. Централизованное планирование не в состоянии наладить производство продукции с учетом реально:! и быстро изменяющейся потребностью в ней. В результате продукция, изготовленная по спущенному сверху плану, зачастую не находит сбыта, залеживается на складах, а необходимые обществу товары оказываются дефицитными. Отсутствие горизонтальных с&чзей ведет к тому, что производители не знают потребностей потребстеле::, а потребители не могут повлиять на производство. Во-вторых, система централизованного нормативного распределения денежных средств ллшэт предприятия ст;а.улов к повышению э'»Тек?шшости езеей деятельности. При чрезмерной централизации финансовых ресурсов, доходы

предприятий полностью или большей''частью перечисляются в центр. В то же время государство безвозмездно предоставляет предприятиям финансовые ресурсы на капитальное строительство, основные фонды, заработную плату независимо от результатов их хозрасчетной деятельности. Несмотря на издание многочисленных приказов, политические призывы предприятия не имеют стимулов для экономии производственных ресурсов, повышения качества, расширения ассортимента, ориентации на потребителе!'!. В-третьих, складывается тенденция к ведению "натурального" хозяйства в рамках предприятия. Нарушение баланса между производством, снабжением и сбытом, несоблюдение контрактов и соглашений по кооперации участниками сделок, отсутствие гарантий поставок комплектующих изделий вынуждают предприятия превращаться в "универсальные заводы", работающие по принципу самообеспечения. В-четвертых,централизованно устанавливаемые цены оторваны от реальных условий производства и реализации. Сия не учитывает конъюнктуру рынка, не позволяют оценить реальную экономическую эффективность работы отдельных предприятий, принять правильные экономические решения. Наконец, равновесие экономики Вьетнама достигалось за счет огромного импорта товаров по низким ценам и по государственным соглашениям о безвозмездной помощи. По мере совращения зарубежной помощи в народном хозяйстве Вьетнама возникают серьезные диспропорции и дефицит.

В результате экономика развивается крайне медленно. Так,' за период с 1975 по 1980 гг. объем'валового общественного продукта в СРВ увеличился всего лишь на 1,?Л, производственный национальный доход снизился на 1.7&, в то время как численность населения увеличилась на 9,3?.

В 1986 г. КПВ выдвинула курс на реформы, ведущие страну к рыночной экономике. Однако по-настоящему этот переход стал совершаться в 1988-1989 гг., когда был принят ряд законов и правительственных постановлений, направленных на демонтаж планово-централизованной системы хозяйствования. Вьетнам - одна из немногих стран мира, которая на практике развивает рыночные отношения в . рамках социалистического способа производства. Рыночные отношения играют важную роль в эволюции общества, ибо. являются отношениями по экономическим интересам. Цель продавцов заключается в первую очередь в оптимизации прибыли, а для покупателей - в оптимизации потребительских эффектов. Столкновение этих'противоречивых интересов создает сбалансированность спроса и предложения, способст-

вует лщсвидации старых связей и образованию новых, более эффективных. На этой основе рационально распределяются и используются природные, материальные, финансовые и трудовые ресурсы на развитие общественного производства и повышение жизненного уровня населения.

Ключевую роль в увязке спроса и предложения, формировании рыночных отношений играют цены. Механизм взаимодействия трех сил рынка - спроса, предложения и цени - выглядит следующим образом. Если на рынке проявляется превышение предложения какого-либо товара, то покупательский спроо является преобладающи при согласовании цен. В этом случае происходит конкуренция в снижении цен между продавцами (или покупателями), производство'и предложение со!фащаются, формируется новое состояние баланса спроса и предложения. И напротив, если на рынке возникает превышение спроса на какой-либо товар, тогда покупатели конкурируют друг с другом и . сами повышают цош/ товара, стимулируется производство и предложение, разница, между спросом и предложением сокращается и исчезает в новом состоянии равновесия. Цены, формирующиеся на основе столкновения и согласования интересов участников рынка, динамика которых зависит от состояния соотношений между спросом и предложением, являются рыночными ценами. Динамика рыночных цен весьма . сложна, но всегда направлена на сохранение равновесия между спросом и предложением. Это подчеркивал К.Маркс: "Если спрос и пррд-ложение определяют рыночную цену, то с другой стороны, рыночная цена...определяет спрос и предложение". Степень взаимосвязанного изменения спроса, предложения и цен характеризуется системой коэффициентов эластичности.

Мощной рыночной силой является конкуренция. Являясь основой рыночной экономики, конкуренция играет активную роль в совершенствовании технологии производства, улучшении хозяйственного управ-лешш, снижении затрат, расширении ассортимента, повышении качества продукции, развитии потребностей. Конкуре 1зднл через рынок позволяет оценить коммерческие достижения любого предприятия, выявить насколько удовлетворяется спрос на дешевые, красивые и разнообразные товары. Конкуренция выявляет способности к предпринимательству, воспитывает чувство уважения к потребителю. Поэтому конкуренция в рыночной экономике существует как экономическая неизбежность. Она является одним из ршючннх факторов и играет активную роль в социально-эконсмичсск:.' гсизнп. ¡Т'отсгпротакис конку-

рентной среди невозможно без поддержки государства. Практика управления экономикой СРВ и других стран убедительно показывает, что регулирование государством рыночных отношений и рыночных цен способствует развитию экономики и стабилизации общественной жизни.

Важнейшей составной частью экономики Вьетнама является рынок средств производства. Ему принадлежит огромная роль в осуществлении курса на индустриализацию, на преобразование многоукладной экономики Вьетнама. Рынок средств производства в экономике СРВ имеет ряд особенностей, оказывала сильнсс злилгою на ценообразование. Во-первых, вклика доля импортных средств производства. Сна на 10% выше доли отечественных средств производства,используемых в народном хозяйстве Вьетнама. На долю импортных средств производства приходится 50# себестоимости цемента, 80% себестоимости угля, 90^ издержек лова морокой рыбы. Поэтому уровень цен на средства производства и готовую продукцию формируется под значительным влиянием уровней и соотношений цен, складывающихся на международном рынке. При установлении и регулировании цен на конкретные средства производства необходимо учитывать и другие внешне экономические факторы - курс донга к инвалютам, таможенные пошлины и сборы. Во-вторых, выпуск отечественных средетз производства осуществляется на предприятиях различного типа. Они отличаются по подчиненности, размерам, технической оснащенности, В результате уровень издержек производства, как правило, гораздо ниже на предприятиях центрального подчинения, поскольку они крупнее и тлеют более высокую техническую оснащенность. Ориентация же цен на среднеотраслевой уровень затрат, характерная для централизованного ценообразования, неизбежно создает пестроту в уровнях ■ рентабельности предприятий, затрудняет уиравлешю этими предприятиями на принципах хозяйственного расчета. В-третьих, изменение организационной структуры управления производством средств производства привело к созданию жесткой централизованной системы цен, включающей оптовне цены предприятия, оптовые цены промышленности и оптовые цены материально-технического снабжения. Взаимосвязь этих видов цен может быть представлена в виде формул: ■

"пр = Спл + Рн Цгром. = +

= "поом + тс

- 10 -

где: Цдр - оптовая цена предприятия;

СдЛ - плановая себестоимость;

Рн - нормативная прибыль;

Цфом ~ оптовал цена промышленности;

Дг - государственный доход;

Чите ~ оптовая цена материально-технического снабжешш;

Т. - нормативная наценка (скидка) МТС с

Сложившаяся система цен на средства производства тлеет целый ряд недостатков, очевидных при переходе к рынку. Во-первых, оптовые цены предприятия используются не для реализации продукции, а только для расчетов медду предприятиями и государственным бвджэтом. Как чисто финансовый инструмент они не играют активной рож в стимулировании научно-технического прогресса, оценке и сравнении эффективности работы отдельных предприятий, принятии верных экономических решений. Во-вторых, при 'формировании' системы оптовых цен на средства производства практически не учитываются рыночные факторы. Цены разрабатываются и утверждаются государственными органами в централизованном порядке. В-третьих, цены на средства'производства искусственно зашатаны. В условиях централизованной экономию! и экстенсивного развития ото должно было стимулировать их внедрение во все отрасли-народного хозяйства. Однако переход на интенсивную технологию развития на первый план выдви-,гает экономное, рациональное использование средств производства.

Перед государством, opranai.ni управления экономикой в настоящее время стоит сложная задача разработки нового механизма ценообразования на сродства производства, осиозанного на рыночных подходах. . .

Ро второй главе - "ОБЩИЕ ПЕРЕСМОТРЫ ВДН В СРВ, ВКЛШАЯ СРВД-СТВА ПРОИЗВОДСТВА" - исследуются основные этапы формировашш ценообразования во Вьетнаме, причины и результаты пересмотров цен при переходе к рыночным отношениям.

На основании изучения социально-экономической ситуации, сложившейся во Вьетнаме в конце 70-х - начале 80-х годов, автор делает вывод о том, что планово-централизованная система управления экономикой и ценообразованием превратилась в тормоз общественного развития, бдительная стабильность цен при росте издержек вела к убыточности производства многих видов продукции и не создавала стимулов к развитию предпротгий. Перекосы, "ножницы" цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию нарушали эквивалентный

товарообмен между селом и городом, искажали хозяйственный расчет как в сельском хозяйстве, так в промышленности. Большие разрывы в уровнях государственных и рыночных цен на средства производства в условиях многоукладности усиливали кнфляциошше процессы, создавали благоприятную среду для злоупотреблений и спекуляции в системе материально-технического снабжения. Система цен и методы ценообразования, основанные лшь на учете фактически сложкв-шихся затрат и нормативной прибыли, изжили себя. Цени превратились в планово-учетную категорию. Они перестали выступать в качестве эффективного инструмента управления народным хозяйством СРВ.

Формирование принципиально новой системы оптовых, закупочных и розничных цен в народном хозяйстве Вьетнама началось в начале 80-х годов. Автором исследованы принципы и результаты пяти пересмотров цен за 10 летний период (1981-1990 тт.). В мозаике многочисленных корректировок цен следует выделить ряж важнейших тендетцй*. На первом этапе реформировать цен (1931-1986 гг.) приоритеты отдавались упорядочению структуры цен, подготовке условий для смены механизма ценообразования. На втором этапе (19871990 гг.) упор сделан на замене централизованного механизма ценообразования рыночным, на проведении либерализации цен.

В соответствии с решениями КПВ и правительства рсформнрова-нке цен проведено на основе следующих принципов:

1) обеспечение комплексности всех мероприятий в области ценообразования, налогообложения, заработной платы и денежного обращения;

2) ориентация цен на обеспечение сбалансированности народного хозяйства;

3) установление цен с учетом ке только затрат, но и других Бакгоров (качества, социальной значит,юсти товара, покупатель-' чой способности донга, уровня и динамики мировых цен,.спроса и федложения).

На этих принципах сформирована новая система цен на сред- " »во Производства. Однако пересмотр цен на средства производст-)а во Вьетнаме тел ряд особенностей. Автором рассмотрены основ-ше из шгх па примере машиностроения. На первом этапе (с октября '931 г.) через урегулирование внутреннего расчетного рурса донга езко повышены цены на импортные мапины и оборудование. В резуль-ате сшгестш курса донга с 5,64 донга/долл. в 1964-1931 гг. до-..

180 донгов/долл. в 1985 г. оптовые цены материально-технического снабжения на продукций машиностроения увеличились в 8-10 раз. Цени стали отражать реальный уровень затрат на приобретение импортной техники. Параллельно с повышением оптовых цен на машины и оборудование изменены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и розничные цены на потребительские товары. Эти цены были установлены примерно на уровне цен свободного рынка. Наконец, расширены права ведомств и провинций в установлении цен. Однако этого оказалось недостаточно для превращетш цен в эффективный инструмент управления экономикой. На втором этапе (с 1,987 года) с признанием необходимости многоукладное!!! экономики и перехода к рынку, переводом государственных предприятий на полный хозрасчет и новые правила хозяйственной деятельности реформирование цен на средства производства вступило в новую фазу. Ликвидация готовых цен предприятия, введешь двойной системы цен на важнейшие виды машин и оборудования, либерализация цен на большинство видов продукции машиностроения сыграли положительную роль в развитии экономики Вьетнама. .

Либерализация цен на большую часть продукции машиностроения позволила сократить финансовые дотащи, стимулировать производство, скоординировать процесс индустриализации, оптимизировать структуру машин для сельского хозяйства, внедрить в общественное сознание рыночное понимание хозяйства, обеспечить сознательный переход к рыночному механизму.

Автор отмечает, что единовременная "шоковая" либерализация цен легко могла бы повлечь за собой резкий спад производства, инфляцию, падение курса донга и жизненного уровня населения. Постепенная же либерализация цен и растущее вторжение двойной системы цен в экономику являются оптимальным путем реформирования цен на машины и оборудование. Они создают наилучшие условия для сопряженности реформы цен с реформат.«! системы материально-гехническог' снабжения, с расширением экономической самостоятельности предприятий. Либерализация цен позволила ввести в действие принципиально новые цены, отражающие современный уровень общественно необходимых затрат, изменения конъюнктуры рынка; те существенные изменения, которые произошли В' материально-вещественных и стоимостных пропорциях поело окончания войны п. восстановления единства Вьетнама. Пересмотры цен ликвидировали так называемую "плановую убыточность" государственных предприятий почти во всех от-

раслях промышленности. Новая система цен стимулировала увеличение производства продукция. Если в I976-i$80 гг. среднегодовой прирост валовой продукции в промышленности составил 2,5%. то в» I98I-I985 гг. - 8,5, в 1986-1992 гг. - 12%. К концу 80-х, началу 90-х годов произошел качественный сдвиг в производстве продовольствия. Вьетнам сам обеспечивает себя продовольствием, а .среднегодовой экспорт риса составляет около 2 млн.тонн. По экспорту риса СРВ занимает третье место в мире после США и Таиланда.

Вместе с тем либерализация цен на средства производства породила ряд новых проблем. Наиболее серьезная из них - лавинообразный рост цен. Высокие темпы роста цен стали серьезным тормозом на пути дальнейших реформ. Способность правительства, пред-фиятий и особенно населения выдержать рост цен оказалась чреэвы-1айно слабой. Проблемы инфляции превратилась в серьезный фактор ieстабилизации общественной жизни.

В третьей главе - "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВСВАНИЯ ¡ЕНОСБРАЗЙЗАНШ НА СРЕДСТВА ПРОИЗВОДСТВА В СРВ НА СШРШЕННШ ffAIIE" - автором обосновывается необходимость дальнейшего углуб-гешш реформы цен, предлагаются конкретные рекомевдацш по об-ювлению современного механизма управления ценами в СРВ.

Изучив'мировые тенденции развития современного ценообразова-ия и проведя анализ реформы цен во Вьетнаме, автор делает вы-од о целесообразности дальнейшей либерализации цен, расширении ферн пршенеш1я рыночных цен. Рыночные цены - ядро ценовой сис-' емы. На микроуровне ош: обеспечивают соответствие рыночного редложения и спроса, быстро проецируют изменения структуры пот-ебления на структуру производства, 'наносят сильный удар по тра-гщионной централизованной, директивной системе планирования. На нкроуровНе рыночные цены - мощное средство оживления коммерче-гсой деятельности предприятий. Право установления цен является зжной составной частью прав предприятий на экономическую самодеятельность . Без права устанавливать цены предприятия не могут тствовять в рыночных процессах, рыночной кэнкуренц:ш. Рыночные знн для предприятий выступают в качестве главного параметра при снятии решений о том, что, сколько, гак и для кого производить snap, разнообразие структуры рынка ведет к множеству форм рыноч-¡X цен. Гто свободные, монопольные, лидерские цены крупных пред-питий, дегллгнговпе цены и другие. !:х единство заключается з хл, что они "оптируются и устанавливаются предприятиями, а уро- ..

вонь этих цен определяется конъюнктурой рынка. Поскольку система цен, основанная на приоритете рыночных цен является целевой мо-' делью реформы во Вьетнаме, то она и должна эволюционировать в это направлении.

С этой точки зрения систему двойных цен нельзя считать стабильной и долговременной. Ее использование является временной мерой, промежуточным этапом к введению рыночных цен на большинстве средств производства. Режим свободы ценообразования целесообразно распространить1и на импортные средства производства. Рассмотрев существующий порядок формирования цен на эти товары, автор приходит к выводам о их большой зависимости от курса донга к иностранным валютам и необходимости ограничения роли государства в регулировании этого курса. Государственное регулирование цен на импортные средства производства эффективнее осуществлять с помощь: системы таможенных пошлин.

Либерализация цен не исключает вмешательства государства в управление ценами. Напротив, государственное регулирование цен становится важнейшей органической частью общего механизма госу-' дарственного рмулирования экономикой Вьетнама в условиях ее перевода на рыночные основы. Оно'выступает в качестве сильного антиинфляционного средства. Автор отмечает, что в условиях развития рыночных отношений необходимо использование как прямых, так и особенно косвенных методов государственного'регулирования. На товары первой необходимости для поддержания наиболее уязвимых слоев'общества следует'устанавливать государственные, ступенчато изменяющиеся цены. Для монопольных товаров прямое государственное вмешательство целесообразно осуществлять в форме установления предельных уровней цен и рентабельности. Прямое государственное регулирование цен заключается тагос в контроле за соблюдением дисциплины цен, за факторами формирования цен. Этот метод прямого управления ценами в отличие от директивного утверждения цен предоставляет предприятиям значительно большую свободу в принятии ценовых решений и в то же время исключает возможности появления монопольных цен. Это достигается путей контроля за обоснованностью калькулирования затрат и прибыли. Однако в рыночных условиях предпочтение следует отдать косвенным методам регулирования цен. При косвенном регулировании макроэкономические меры используются «ля воздействия на ценообразующие факторы: спрос и предложение, затрата, прибыль. Косвенное регулирования цен осуществляется в

соответствии с конъюнктурой .рннка, конкуре 1;тоспособностью производителей и направленностью других элемейтЪв хозяйственного механизма. в

Существенна роль государства в создании эффективной организационной структуры управления ценами. Оценивая действующую практику, автор обосновывает рекомендации по коренному преобразованию функций и организационной структуры систем ценообразующихся органов в соответствии с требованиями рынка. Предлагается создание нового органа - Комитета цен и рынка при Совете Министров СРВ, и наделение его новыми функциями. К ним относятся анализ ценовой конъюнктура рынка и ее влияние на развитие отдельных отраслей хозяйства; прогнозирование динамики цен для выработки основных направлений развития экономики; выработка рекомендаций по применению методов управления ценами в критических ситуациях; сбор, обработка и предоставление предприятиям и организациям ценоъой информации для осуществления ими своей производственно-коммерческой деятельности.

Совершенствование управления ценами должно проводиться в комплекс с реформированием других элементов хозяйственного механизма. Реформа цен является осью дополняющих ее реформ финансов, кредита, заработной платы, внешнеэкономической деятельности. От рынка товаров к денежному рынку и далее к рынку рабочей силы - такова общая последовательность смены механизма функционирования экономики. В диссертации обосновывается необходимость резкого сокращения государственного бюджетного финансирования; перехода на режим жесткого целевого кредитования; более глубокой дифференциации налога с оборота на различные гр'уппы товаров по их значимости для социально-экономического развития страны; устранения алеющихся необоснованных различий величины налога с оборота по укладам экономики; активной целенаправленной защиты отечественной промышленности, направленной на повышение ее конкурентоспособности. Рэ-формированиз системы цен синхронно, в комплексе о другими элементами управления но может рассматриваться как самоцель. Оно в конечном счете имеет целью создание и поддержание необходимых условий для эффективного развития общественного производства, повышения уровня жизни трудящихся Вьетнама.

2_пЩл2Ж£1!12 сформулированы основные и выводи, п предложения, вытекающие из проведенного исследования.