Совершенствование управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог"

На правах рукописи

РОМАНОВА МАРИНА СЕРГЕЕВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - транспорт)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005 г.

Диссертация выполнена на кафедре «Экономика и управление на транспорте» Государственного образовательного учреждения высшего' профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» (МИИТ)

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Галабурда Виктор Геннадиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ефимова Ольга Владимировна кандидат экономических наук, доцент Евдокимова Екатерина Наумовна

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский

институт железнодорожного транспорта

Защита состоится 22 декабря 2005г. в //с на заседании диссертационного совета Д 218.005.12 в Московском государственном университете путей сообщения (МИИТ) по адресу: 127994, г. Москва, ул. Образцова, дом 15, ауд. 3107.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные печатью Вашего учреждения, просим направлять в адрес диссертационного совета.

Автореферат разослан 22 ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

200у ^ТзЗТ

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

ШШГбА

Актуальность исследуемой проблемы. Железнодорожный транспорт является ведущим звеном транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с другими видами транспорта он призван своевременно и высококачественно обеспечивать потребности населения и отраслей экономики страны в транспортных услугах.

Переход отрасли на рыночные принципы управления, образование крупнейшей транспортной компании ОАО «РЖД» обусловили необходимость построения новой системы управления экономической деятельностью железных дорог с учетом мотивации структурных подразделений. От того, настолько качественно организован механизм стимулирования труда работников струетурных подразделений железных дорог, в значительной мере зависит эффективность технологического и финансово-экономического процессов отрасли в целом, поскольку на уровне структурных подразделений создается транспортный продукт - перевозки. При этом большое значение имеет экономическое обоснование распределения средств моти вал ионного бюджета между структурными подразделениями железной дороги. В настоящее время решение этих вопросов не получило полного завершения, требуется разработка современного хозяйственного механизма управления струетурными подразделениями железных дорог.

В связи с этим весьма актуальным является совершенствование современной системы внутридорожного бюджетирования и мотивации труда, которая является средством поиска и реализации эффективных бизнес-процессов вдеятельности отрасли.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью работы является совершенствование корпоративной системы управления экономической деятельностью жетезных дорог и их структурных подразделений в новых условиях хозяйствования на основе развития бюджетирования, мотивационного механизма и выделения видов деятельности с учетом региональных особенностей работы железных дорог.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:

- проведение анализа корпоративной системы управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений в современных условиях;

- выявление и обоснование особенностей бюджетного управления эюномичесюй деятельностью железных дороги их структурньк подраздвтатий;

- разработка предложений по развитию системы внутридорожного бюджетирования сучегомрегиональных особенностей;

- совершенствование системы распределения эксплуатационных расходов отраслевых хозяйств по отдельным укрупненным видам работ на внутридорожномуровне;

- совершенствование методов управления затратами на внутридорожном уровне для обоснования механизма мотивации труда работников железной дороги;

- обоснование предложений по распределению средств мотивационного бюджета между структурными подразделениями железной дороги в условиях внутридорожного бюджетирования;

разработка предложений по совершенствованию управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог в новых условиях хозяйствования на примере конкретного филиалаОЛО <<РЖД».

Объектом диссертационного исследования является железная дорогаи ее структурные подразделения в системе экономических отношений корпоративного управления.

Предметом исследования в диссертации является система бюджетного управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений.

Методика исследования. Теоретическую и методологически) осно^ исследования вопрооов совершенствовании управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог составляют

положения работ по экономике транспорта, разработанные учеными отрасли. Многие вопросы реформирования системы управления экономическими процессами нашли свое решение в работах - А.П. Абрамова, ММ. Толкачевой, Б.М. Лапидуса, J1.A. Мазо, Д.А. Мачерета, A.M. Шульги, Н.Г. Смеховой, НА. Потапович, ГА. Васильевой, А.Н. Ефанова, А.Ф. Иваненко, Л.В. Шириной, И.В. Белова, A.B. Орлова, Н.П. Терешиной, H.H. Кулагина, В.Г. Галабурды, В.А. Персианова, М.Ф. Трихунюва, A.B. Болотина, БА. Волкова, P.M. Царева, АА. Вовка, РА. Кожевникова, ЮА. Полянского и многих других.

Многочисленные исследования перечисленных авторов, несомненно, значительно облегчают поиск решений проблем в сфере управления, однако не только не снижают актуальности проведенного исследования, а напротив, подтверждают значимость решения проблемных вопросов управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог, свойственных современной экономике Компании в целом.

В диссертационном исследовании применялись методы факторного анализа, технино-эюномических расчетов, математической статистики, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Оценены возможности применения в современных условиях отдельных хтементов хозяйственного механизма управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений, используемые на различных этапах развития экономики железнодороэтого транспорта страны.

2. Предложена методика комплексной сравнительной рейтинговой оценки показателей и ранжирования этих показателей в зависимости от степени влияния региональных факторов.

З.Н^чно обоснованы предложения по развитию системы внутридорожного бюджетирования путем нормативного распределения финансовых ресурсов внутри железной дороги по ее структурным подразделениям с учетом региональных особенностей.

4. Экономически обоснован механизм распределения средств мотивационного бюджета на внутридорожном уровне по объему и качеств работ на основе уточненных фондообразующих показателей для структурных подразделений в разрезе отраслевых хозяйств.

5. Обоснованы предложения и даны практические рекомендации по совершенствованию системы мотивации труда работнииэв структурных подразделений железных дорог на основе расширения прав руюводителей этих подразделений по управлению затратами и результатами их деятельное™.

Практическая значимость. Реализация результатов исследования позволит повысить уровень отраслевого управления экономимой, мотивации трудаработнинэв транспортной компании, эффективности и устойчивости работы железных дорог и их структурных подразделений в системе бюджетирования ОАО«РЖД» при выделении видов деятельно сто вотрасли.

Внедрение разработанных рекомендаций позволит повысить обоснованность планирования расходов в системе внутридорожного бюджетирования, что будет способствовать повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта и улучшению финансово-экономического положения отрасли в целом.

Апробация работы. Ночные и практические результаты работы обсуждены и получили положительную оценту на н^чно-практических конференциях «Технические науки, техноложи и экономика» (Чита, 2002 г.), «Транссибирская магистраль- важнейший элемент евроазиатского транспортного коридора» (Чита, 2004 г.).

Основные результаты проведенного исследования нашли применение в области бюджетного планирования и упрадтения эксплуатационными затратами струюурных подразделений по отраслевым хозяйствам Забайкальской железной дороги (см. справку о внедрении).

Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры «Экономика и управление на транспорте» Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).

Основные положения диссертации опублиюванывпяти научных статьях.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемых литературных источников из 126 наименований. Общий объем работы составляет 167 страниц машинописного текста, в том числе 24 таблиц, 13 рисунков, 3 приложения объемом 54 страницы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, изложена практическая и теоретическая значимость постаапенной проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, раскрыта ночная новизна и предмет иссл едования.

В первой главе диссертации исследованы общие проблемы управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог в условиях реформирования отрасли, рассматриваются основные требования к совершенствованию управления экономической деятельностью филиалов (железных дорог) и их структурных подразделений, а также основные методологические аспекты и особенности данной проблемы с учетом специфики отрасли.

В диссертации выполнен анализ и выявлены особенности систем управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог, выявлены проблемы и изменения в управлении экономической деятельностью, вызванные структурным реформированием отрасли.

Процесс реформирования управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог развивался по этапам: 1) - 19922000гг., 2) - 2000-2003гг., 3) - 2003-2007гг. Одним из важнейших элементов реформирования системы управления на каждом этапе явилось постепенное внедрение рыночных механизмов в систему управления отраслью. В юнце2003 года была образована крупнейшая транспортная компания России - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») и в этой связи началось реальное стру к/урноереформированиеуправления отраслью.

В настоящее время железные дороги рдотают в условиях единого юридичесиэго лица. Как следствие это ограничило их права и возможности формировать финансовые результаты от основной и прочих видов деятельности и распоряжаться ими на свои цели и нужды, а в частности направлять часть этих датежных средств наразвитие механизма мотивации структурных подразделений.

Совершенствование хозяйственного механизма структурных подразделений железных дорог возможно преодолением жесткой централизации процедуры бюджетирования вотрасли.

В условиях централизации управления финансовыми потоками со стороны ОАО «РЖД> очень важно определять оптимальные нормативы затрат на уровне структурных подразделений железных дорог для эффективного их планирования в системе внутридорожного бюджетирования, посколыу в структурных подразделениях осуществляется направленное воздействие на факторы, определяющие уровень затрат железнодорожного транспорта. При этом для установления оптимальных нормативов затрат необходимо учитывать влияние региональных факторов.

Для выявления региональных особенностей, влияющих на систему управления экономиюй структурных подразделений, рассмотрены эксплуатационно-экономические особенности работы Забайкальской железной дороги, которая явилась полигоном диссертационного исследования. При этом факторы, отражающие региональные особенности и оказывающие влияние на систему управления, во многом схожи и взаимосвязаны с общими факторами, влияющими на различие себестоимости по отдельным железным дорогам внутри сети.

В результате проведения комплексного анализа эксплуатационных расходов по элементам затрат в разрезе отраслевых хозяйств было установлено, что удельный вес отдельных элементов затрат в общей структуре расходов по отраслевым хозяйствам в силу специфики деятельности неодинаков и отличается от сетевых значений (табл. 1).

Таблица!

Стру юурарасходовпо элементам затрат для сетевых условий и по отраслевым хозяйствам Забайкальской железной дороги, %__

Элементы затрат По хозяйствам Забайкальской железной дороги

Посети 1 Перевозок \ ' 1 1 1 Грузовое 5 » й о £ с 1 Локомотивное 1 ! 1 1 ! Вагонное Пути ' •< £ « 81-1 1 £ 5 III и О с 1 Сигналияцни и блокировки 1 X § Р * 1 1 1* X И 1(1 * 5 с М »

Фонд оплаты 32,4 66,4 54,2 37,9 28,1 23,4 26,0 ' 35,1 45,6 36,9 33,4

труда

Отчисления на 10,3 22,9 19,7 13,3 9.1 7,9 8,9 12,4 15,5 12,4 11,3

социальные

нужда

Материалы 13,8 2,9 5.1 11 2 6,1 19,5 29 4 12,1 15,2 4,8 12,3

Топливо 4,9 0,1 0,8 1,6 11,9 0,8 1,1 11,4 0,6 0,3 1,5

Электроэнергия 10,2 3,7 1,8 1,1 J 32,9 0,9 0,3 9,8 4,1 0,8 2,7

Прочие 5,3 0,6 2.5 13,2 0,8 10,4 5,2 6,2 3,8 8,3 4,5

материальные

затраты

Амортизация 18,8 1,2 9,3 18,9 9,7 36,3 27,7 8,8 13,9 32,1 33,1

Прочие затраты 4,3 2,2 6,6 2,8 1.4 0,8 1.4 4,2 и 4,4 1,2

Всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Данные табл.1 показывают, что удельный вес расходов по отдельным

элементам затрат за анализируемые три года колеблется в следующих диапазонах: фонд оплаты труда от 23,4% (вагонное) до 66,4% (перевозок) - по сети 32,4%; материалы от2,9% (перевозок) до 29,4% (пути) - по сети 13,8%; топливо от0,1% (перевозок) до 11,9% (лонэмотивное) - по сета 4$%; электроэнергия от 0,3% (пута) до 32,9% (лоиэмотивное) - по сети 102%. В связи с этим при планировании и бюджетировании расходов по отраслевым хозяйствам необходимо учитывать диапазон юлебаний расходов по элементам затрат с оценкой ал и яни я региональных факторов.

Забайкальская железная дорога в настоящее время полностью электрифицирована по главном)' ходу. Ее провозная способность позволяет в двагтри раза увеличить объемы грузовых и пассажирских перевозок, что свидетельствует о наличии резервов в производственном потенциале, актуальность мэторото возрастает в связи с развитием перевозок по транспортному мэридору «Восток-Запад». Поэтому очень важно оценивать влияние региональных факторов (географическое положение, климатические условия, профиль пути, условия

работы и т.п.) на уровень расходов в разрезе отраслевых хозяйств железной дороги и определить показатели,наиболее подверженныеданному влиянию.

Для детального анализа влияния региональных факторов на уровень расходов по отраслевым хозяйствам предлагается ввести методику комплексной сравнительной рейтинговой оценки показателей и ранжирования этих показателей взависимости от степени влияниярегиональных факторов.

Для оценки влияния региональных факторов на уровень расходов отраслевых хозяйств проведен расчет комплексных показателей, наиболее подверженных влиянию данных факторов по следующей форк^ле:

при этом - т 'т,(<2),

где У, - уровень апияния регионального фактора, Q,|l - фактический уровень показателя,

- эталонный уровень показателя, /'- число оцениваемых показателей.

Учет оценки влияния региональных факторов на уровень расходов отраслевых хозяйств позволит более эффективно управлять расходами этих хозяйств в системе бюджетирования и выявить резервы оптимизации расходов на основе развития механизма мотивации снижения издержек на уровне стру юурных подразделений.

Во второй главе диссертационной работы рассматриваются особенности управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог в условиях реформирования отрасли на основе корпоративного сметно-бюджетного управления.

Виды бюджетов по уровням управления открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» представлены нарис. 1.

если показатель дол жен стремиться кувеличению,

при этом QJ = тах,(()Х или

, если показатель дол жен стремиться к снижению,

1 Бюджет продаж (СПБ)

2 Бюджет производства (СБПР)

3 Бюджет м огива ции (С БМ)

4 Бюджет затрат (С БЗ)

4 I Блок «Затраты по текущей деяте !ьности» (СБЗ Т), 4 2 Елок «Затраты по инвестиционной деятельности»

(СБЗ-И),

4 3 Блок «Поэлементные операционные и внереализационные расходы» (Г БЗ - П)

4 4 Блок «Всего затрат для расчета финансовых бюджетов» (С БЗ - В \

5 Бюджетэапасов и закупок (СБЗЗ)

6 Бюджет капитальных вложений (С БКВ )•

6 1 Блок «Всего дебиторской и кредиторской задолженности» (С БДК - В)

7 Бюджет доходов и расходов (Г ВД Р)

8 Бюдисет кредитов и займов (СБКЗ)

9 Бюджет движения дебиторской и кредиторской задолженности (С БДК)

9 1 Блок «Расчеты по текущей деятельности» (С БДК Т), 9 2 Блок «Расчеты с поставщикам и и подрядчикам и по инвестициям >> (С ВДК - И),

9 3 Блок «Расчеты по налогам и внебюджетным фондам»

(СЦДК-Н)

10 Бюджет движения денежных средств (С БДДС)

11 Прогнозны й баланс (СПРБ) \2 Мастер-бюджет

1 Бюджел продаж

(по прочей деятельности) (ПБ)

2 Бюджет производства (БПР)

3 Бюджет з атрат (БЗ)

3 I Блок «Затраты по текущей деятельности» (БЗ Т), 3 2 Елок «Затраты по инвестиционной деятельности» (БЗ - И), 3 3 Блок «Поэлементные операционные и внереализационные расходы» (БЗ - П X

3 4 Блок «Всего затрат для расчета финансовых бюджетов» (БЗ - В X

4 Бюджет запасов и закупок (БЗЗ)

5 Бюджет движения денежных средств (БДДС)

Рис 1 Виды бюджетов по уровням управления ОАО «Российские железные дороги» При формировании бюджетов (смет) по структурным подразделениям железной дороги за основу принимается бюджет производства, то есть план производственно-экономических показателей. Показатели данного бюджета используются для обоснования бюджета затрат, которые определяются вцеломпо структурному подразделению, в разрезе отраслей хозяйства и увязываются с показателями железной дороги, в том числе и по отраслевой составляющей.

Предполагается, что производственный бюджет отдельного струюурного подразделения должен быть основной и составной частью для формирования сводного бюджета производства железной дороги.

В бюджет производства структурных подразделений включаются показатели, специфичные для того или иного хозяйства железной дороги и используемые в качестве базовых параметров при бюджетировании и планировании; участвующие в системе финансирования с использованием нормативов, в дополнительном мотивационном финансировании, а также при оценке эффективности использования технических средств, трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

На современном этапе развитая бюджетного управления в отрасли наблюдается некоторая нестабильность и неполнота охвата элементов хозяйственного механизма на всех уровнях управления, в том числе структурных подразделениях железных дорог.

Главное направление в совершенствовании всей системы управления экономикой структурных подразделений заключается в развитии системы внутридорожного бюджетирования при расширении прав и возможностей ру кэводителей железных дорог. Расширение прав железной дороги подразумевает совершенствование системы внутридорожного бюджетирования, основанной на нормативах распределения финансовых ресурсов внутри железной дороги, увязанной сполномочиями руководителей структурны* подразделений.

При развитии системы внутридорожного бюджетирования мотивационный бюджет железной дороги является основным механизмом распределения сверхплановой выручки от прочих видов деятельности. Вместе с тем, механизм формирования мотивационного бюджета железной дороги несовершенен и тр ебу ет дор аботки.

В настоящее время показателями формирования мотивационного бюджета железной дороги выступают сверхплановые доходные поступления от перевозок за вычетом соответствующих им затрат («права» расходов по перевозкам) и сверхплановые доходные поступления от прочих продаж за вычетом соответствующих им затраг («права» расходов по прочим продажам). Выполнение «права» на расходы снижает заинтересованность железных дорог и их структурных подразделений в повышении доходов при оптимизации затраг. В

связи с этом структурные подразделения железных дорог поставлены в такие условия, что им, в первую очередь, необходимо уложиться в плановую сумму расходов, а не стремиться перевыполнить объем работ (перевозок). При этом даже, если железная дорога в целом при условии перевыполнения объема работ не превысит расходы по плану, в результате чего сформируется экономия от «права», данное отклонение будет учтено в следующем отчетном периоде и уменьшит на него сумму расходовпо плану.

В этой связи порядок расчета величины мотивационного бюджета только по расходам не способствует объективному учету вклада струюурных подразделений. Нами предлагается в систему показателей формирования мотивационного бюджета железной дороги дополнительно ввести показатель производительности труда, а также возможность применения стоимостного измерителя производительности труда (по доходам) с учетом индекса-дефлятора. Включение производительности труда в систему показателей согласуется с принципами механизмабюджетно-рыночной мотивации вотрасли.

Формула для расчета мотивационного бюджета (М) железной дороги будет выглядеть следующим образом:

м = - з—)* к+(пт,к)\~п „.......... .

где - условный сверхплановый финансовый результат от прочих

продажзаотчетный период;

условный сверхплановый финансовый результат по перевозкам за

отчетный период;

- сверхплановые текущие затраты по прочим продажам;

- сверхплановые текущие затраты по перевозкам;

к- коэффициент,учитывающий специфику деятельности железной дороги; ПТ- стоимостной измеритель производительности труда. Рассчитанный таким образом мотивационный бюджет будет способствовать формированию эффективного механизма мотивации труда работников железных дорог и их структурных подразделений, а также позволит обеспечить

заинтересованность железных дорог в росте выручки и снижении расходов. При этом управляющее воздействие должно быть направлено на оптимизацию расходовстру юурных подразделений железных дорог.

В данном случае расходы рассматриваются в качестве важнейшего оценочного экономического показателя в системе внутридорожного бюджетного управления с установлением взаимосвязи объема перевозок и затрат по развернутым составляющим, в том числе с расходами отраслевых хозяйств.

Развитие системы внутридорожного бюджетирования сопровождается необходимостью при бюджетно-сметном финансировании структурных подразделений железной дороги введения системы, обеспечивающей мотивацию повышения эффективности хозяйственной деятельности на всех участках производства.

В третьей главе диссертационной работы рассматриваются предложения по повышению эффективности управления экономической деятельностью на внутридорожном уровне, обоснованию системы формирования мотивационного бюджета структурных подразделений железных дорог. Эти предложения базируются на нормативах распределения финансовых ресурсов внутри железной дороги, что потребует расширения прав руководителей железных дорог и их структурных подразделений.

Су шествует взаимосвязь между уровнем затрат на перевозки и технологией перевозочного процесса, а также возможностью влияния на оптимизацию затрат через механизм мотивации.

В диссертационной работе выполнены расчеты по распределению условно-постоянных расходов по укрупненным видам работ (УВР) основных видов деятельности по статьям Номенклатуры расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта.

Условно-постоянные расходы учитываются при расчете «права» на расходы, поэтому расчетное распределение именно этого типа расходов по УВР на внутридорожном уровне будет способствовать правильному решению различных задач на отделенческом, дорожном и сетевом уровнях, в частности

эффективной мотивации оптимальных результатов производственно-экономической деятельности и сокращению издержек.

Наоснове полученных результате в расчета в табл2 представпенаструюура условно-постоянных расходов в разрезе укрупненных видов работ для сетевых и внутридорожных условий. Данные табл. 2 показывают, что удельный вес расходов отдельных УВР в обшей структуре расходов неодинаков и различается насетевоми внутридорожномуровне.

Условно-постоянные расходы по конкретному УВР формируются из прямых основных расходов Еош прямыс), расходов общих для всех мест

возникновения затрат и видов работ Еобщ.е) и общехозяйственных

расходов(£ Еобше,«) путем группировки отдельных статей расходов по

хозяйствам в разрезе данного УВР, то есть:

V РУВР V Рувр + V Рувр + V Рувр

/. ^ уст -пост осн прямые обиие ¿^ ^ общосо! •

При этом расходы общие для всех мест возникновения затрат и видов работ и общехозяйственные расходы распределяются по УВР пропорционально общей сумме прямых затрат по фонду оплаты трудапо данному УВР, то есть для расчета расходов общих для всех мест возникновения затрат и видов работ для данного УВР используется следующая формула:

Л Е^'оЯщ.е = £ Ефо| УВР' X 100%/ £ ЕУМ>0ОТ прямые >

где £ Еувр' об1ше - расходы общие для всех мест возникновения затрат и

видов работ для 1-го УВР;

X Ефот УВР' - прямые расходыпо фонду оплатытрудадля ¡-го УВР.

Дтя расчета общехозяйственных расходов для данного УВР используется следующая формула:

X ЕУВР| общ«,,! ~~ X ЕФот УПР' х 100%/^ ЕУВР ош прж,ые, где ]Г Ьув\6щкоз - общехозяйственныерасходыдля ¡-го УВР. Данные табл 2показывают соотношение удельного веса прямых, общих и общехозяйственных расходов в разрезе УВР (в таблице по горизонтали), а также в общей структурерасходов(втаблицепо вертикали).

Таблица 2

Структура условно-постоянных расходов в разрезе укрупненных видов работ _ для среднесетевых и внутридорожных условий _

Укрупненные виды работ Всего расходов по сети Удельный вес в общей сумме расходов, % Всего расходов по железной дороге Удельный вес в общей сумме расходов, %

Тыс. руб. Уд. вес, % Прямых расходов Общих расходов Общехоз. расходов Всего Тыс. руб. Уд. вес, % Прямых расходов Общих расходов Общехоз расходов Всего

Грузовые перевозки 43465518 10,87 [_ 6,89 7,57 30,13 2328780 11,10 4,05 9,67 37,47

42,09 9,48 48,43 100 23,94 13,98 62,08 100

Содержание и эксплуатация инфраструктуры 193083286 48,28 47,73 64,43 44,64 10051641 47,90 47.38 56,50 42,22

65,69 18,16 16,15 100 64,86 18,93 16,21 100

Услуги локомотивной тяги 85021298 21,26 24,76 20,35 11,69 5703856 27,18 33,77 18,12 11,58

77,36 13,02 9,62 100 81,47 10,70 7,83 100

Пасс, перевозки в дальнем следованна 21145724 5,29 4,84 9,05 4,81 702599 3,35 2,98 5.25 3,00

60,83 23,29 15,88 100 58,36 25,16 16,48 100

Пасс, перевозки в пригородном сообщении 2589941 0,65 0,48 1,44 0,76 120549 0,56 0,46 1,04 0,59

49,12 30,25 20,63 100 52,11 28,94 18,95 100

Ремонт подвижного состава 54649069 13,65 15,30 15,48 7,97 2078812 9,91 11,36 9,42 5,14

74.40 15,41 10,19 100 75,20 15,26 9,54 100

Итого: 399954836 100 100 100 100 20986237 100 100 100 100

В расходах УВР «Грузовые перевозки» преобладающее место занимают общехозяйственные расходы - на сетевом уровне 48,43%, на внутридорожном уровне удельный вес этих расходов возрастает до 62,08%. При этом в общей структуре расходов удельный вес общехозяйственных расходов изменяется от 30,13% на сетевом уровне до 37,47% на внутридорожном уровне. По УВР «Услуги локомотивной тяги» наибольший удельный вес занимают прямые расходы - на сетевом уровне 77,36% на внутридорожном увеличивается до 81,47%. Удельный вес общехозяйственных расходов на внутридорожном уровне, наоборот, сокращается и в общей структуре расходов по данному УВР составляет 7,83%. В этой связи, при определении общей суммы расходов по УВР необходимо учитывать соотношение и диапазон колебаний расходов по отдельному УВР насреднесетевом и дорожномуровне.

Распределение расходов в разрезе укрупненных видов работ железной дороги позволяеторганизоватьраздельный учет этих расходовпо каждому УВР с выделением расходов операторских компаний-перевозчиков, приватный парк грузовых вагонов которых составляет до 30%.

В расходы конкретного УВР включаются расходы тех хозяйств железной дороги, которые непосредственно связаны с выполнением этих работ. Данные табл. 3 показывают какие отраслевые хозяйства участвуют в расходах определенных УВР (в таблице по вертикали), а также по каким УВР распределяются расходы отраслевых хозяйств (в таблице по горизонтали).

Так, в расходы УВР «Грузовые перевозки» включаются расходы хозяйства грузовой и коммерческой работы (133%), вагонного хозяйства (29,9%), отделений железной дороги (22%) и управления железной дороги (47,6%).

В расходы УВР «Услуги локомотивной тяги» включаются все расходы локомотивного хозяйства - 100%. в свою очередь, расходы лоиэмотивного хозяйства распределяются нарасходы УВР «Услуги локомотивной тяги» только в размере 79,1% на среднесетевом уровне и 863% на внутридорожном уровне; остал ьная ч асть приходится на У ВР « Ремонт подвижного оостава».

Таблица 3

Предлагаемая структура расходов отраслевых хозяйств по УВР основных видов работ, %__

[ Отраслевые хозяйства i ! Доли расходов УВР в разрезе отраслевых хозяйств для сетевых условий, к итогу/уд вес % Доли расходов УВР в разрезе отраслевых хозяйств л (я : внутридорожных условий, к итогу/уд вес,0/« |

УВР УВР

Грузовые перевозки Содержание и эксплуатация инфраструк-ры о: о X S 03 Е 5 -ч О в; о Пас перевозки а дальнем следовании [lac перевозки в пригородном сообщении Ремон г подвижного состава Всего- Грузовые перевозки Содержание и эксплуатация инфраст-ры Услуги локомотивной тяги Пас перевозки а дальнем следовании Пас перевозки в прж ородноч сообщении 1 о I § | 2 j & Э ^ к

1 Грузовой и коммерческой работы 13,3 0,1 0,3 12.6 0,1 0.1 | '

94," 2,8 2,9 100 95,1 3,0 19 \ 100

! Перевозок 7,4 6,6 Пот;

100 100 100

| Пассажирское 1,1 99,8 100 17,7 1,0 100 100 141 ;

6,3 59,3 7,3 27,1 100 8.0 57,6 99 24,5 ' 100

| Локомотивное 100 79,1 41,2 100 -iiZ-t-___i 13 ^ 1 100!

20,9 100 86 3

, В1 »иное 29,9 42 40,8 17,0 5,0

30.0 18,7 51,3 100 22.3 28 7 49 0 1 100

Пми 52,9 too 52,7 Пскг;

100 100

' Гражданских сооружений ' водоснабжения и водоотведения 6,1 7,7 " 1(10

100 100 100

| Сигнализации, централизации и 1 бчокиронки 6,0 4,3 100 !

100 100 100

| Информатизации и связи 1 8,1 6,7 Поо"

100 100 100

] Эчектрификации и , з юктсюснабжеиия 10,3 10,0 100

100 100 1 100

One 1С" |я железных дорог 2.2 3,8 11,2 5,9 ! " Ю"

11,4 88.6 100 30,5 69.5

' V правления железных дорог 47 6 59,2 чю

100 __1. .... 100 100

Работы и уелчти иностранным ( жеюзныч дорогам 7.0 "98 8 0,2 i

1.2 ! 100 j i

100 100 100 j 100 ' 100 100 1 100 100 ¡00 100 ' 100 100

Предлагаемая структура распределения расходов отраслевых хозяйств по УВР железной дороги дает возможность оценить степень взаимосвязи и взаимозависимости расходов отдельного хозяйства с расходами конфетных УВР, и на этой основе выявить резервы оп гимизации затрат в системе мотивационного механизма.

В настоящее время действующая методика определения величины «права» нарасходы не позволяет осущестатять расчег «права» по каждому УВР вразрезе видов деятельносги. Нами рекомендуется рассчитывать величину «права» на расходы по каждому УВР основных видов деятельности в разрезе отраслевых хозяйств железной дороги сучегомрегиональных факторов.

Обоснованная вел и чин а «права» нарасходы в разрезе отраслевых хозяйств даст возможность экономить ресурсы и эта реальная экономия воплотиться в возможность формирования мотивационного бюджета на уровне структурных подразделений.

В этой связи необходимо придать мотивационному бюджету железной дороги роль целевого бюджета, то есть соответствующего инструмента мотивационного финансирования структурньк подразделений за вклад в корпоративный результат (рис. 2).

Рис. 2 Использование средств мотивационного бюджета железной дороги

Для эффективного распределения средств мотивационного бюджета на внутридорожном уровне предлагается перечень основных фондообразующих показателей для структурных подразделений, с учетом которых происходит данное распределение. Данные показатели на примере отдельных хозяйств железной дороги представлены в табл. 4.

Показатель, учитываемый при определении величины мотивационного фонда структурного подразделения, предлагается рассчитывать по следующей формуле:

М х Ы,

У. =-—, тыс. руб.

' 100 У}

где У, - показатель, учитываемый при определении величины мотивационного фондапо ¡-му структурному подразделению железной дороги;

М - величина мотивационного бюджета железной дороги;

&/,- изменение фондообразующего показателя по ьму структурному подразделению железной дороги

При этом показатель, учитывающий долю мотивации в мотивационном бюджете железной дороги рассчитывается следующим образом:

& 100,%, м

где - показатель, учитывающий долю мотивации в мотивац ионном бюджете железной дороги по ¡-му структурному подразделению.

Внедрение результатов этих предложений должно способствовать повышению эффективности работы структурных подразделений при развитии системы внутридорожного бюджетирования и мотивационном механизме, а также обеспечит более прозрачное управление всеми видами ресурсов на внутридорожном уровне.

Таблица 4

Предлагаемые показатели по распределению средств мотовациоиного бюджета по структурным подразделениям железной дороги_

Наименование профессий (основных проюводственных групп) Показатели, при улучшении динамики которых возникает право на мотивацию Условия использования в механизме стимулирования

Общие и обязательные показатели для всех структурных подразделений

Эконом ия эксплуатационных расходов относительно справа» на выполненный объем работ, тыс руб За каждый 1%снижения (без увеличения производствен м ощностей) + а от эконом ии

Рост производительное! и труда, Ураб' К, £ Р!прив /К, ^ техед /К За каж ды й 1 % роста + & от эконом ии

Обеслгчение безопасности В зависимости от балльной оценки структурного подразделения + а от эконом ии

Сверхплановая выручка от прочих видов деятельности, тыс руб Часть сверхплановой выручки по установленным нормативам

По хозяйствам железной дороги

Локомотивное хозяйство

Машинисты, помощники машиниста локомотива (во всех видах движения), работники, занятые технич обслуживанием и рем онгом подвижно! о состава Выполнение планового объема перевозок, тыс ткм брутто За каждый 1% перевыполнения + 8

Повышение производительность локомотива, тыс ткм брутто За каждый 1% превышения + g

Выполнение технической скорости движения, км/час За каждый 1% перевыполнения Ч

Выполнение плана-задания по ремонту локомотивов в условиях депо, привел ед За каждый 1% перевыполнения

Обеспечение удельных норм расхода топлива и электроэнергии на тягу поездов, кВт час/юм или кг уел топл/юм За каждый 1% снижения расхода

Хозяйство перевозок

Работники ком плексных бригад сортировоч, участковых станций, сменные работники грузовых и линейных станций Увеличение отправления вагонов со станции тыс вагонов За каждый 1% превышения +g

Увеличение погрузки грузов, тыс тонн За каждый 1%превышения +g

Увеличение статической нагрузки на вагон, тн/ва! За каждый 1 % превышения

Сокращение рабочего парка вагонов, ед ваг За каждый )%снижения +g

Сокращение простоя транзитных вагонов без переработки, час За каждый 1%сокрашения

Путевое хозяйство

Работники, занятые на текущем содержании и ремонте пути, искусственных сооружении Выполнение плана капитального ремонта пути собственными силами с начала года, км привел За каждый 1% перевыполнения Ч

Выполнение заданий по балловой оценке содержания пути, балл За каждый 1%снижения

Выполнение объема ремонтно-путевых работ, млн руб За каждый 1% перевыполнения

Выполнение заданий по выработке путевых машин, балл, %%, из них - объем работ/машину, юи/ед , - объем раЬог в час '<окна»/машин>, км 'ед За каждый 1% перевыполнения ' Ч

22

Заключение

К основным результатам диссертационного исследования, имеющим ночную и практическую ценность, можно отнести следующие:

1. Проведенный анализ в диссертационном исследовании систем управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений выявил особенности данных систем в различных временных периодах развития и функционирования национального железнодорожного транспорта.

2. В работе определены региональные факторы, оказывающие влияние на величину эксплуатационных затрат и систему управления расходами, к которым можно отнести: план и профиль пути (фивые, эквивалентный уклон); климатические условия; структура перевозок по видам движения (грузовое и пассажирсиэе); структура грузовых перевозокпо видам сообщения (местное, ввоз, вывоз, транзит); условия работы, определяемые технической вооруженностью железной дороги. На этой основе предложена методика комплексной сравнительной рейтинговой оценки показателей и ранжирования этих показателей в зависимости от степени влияния региональных факторов. Использование предложенной методики позволит более эффективно управлять расходами отраслевых хозяйств в системе бюджетирования.

3. Разработаны предложения по развитою системы внутридорожного бюджетирования и обоснована целесообразность расширения прав железных дорогпо управлению затратами и результатами их деятельности.

4. Предложены методические подходы к формированию мотивационного механизма железной дороги и обоснована целесообразность использования стоимостного показателя производительности труда в комплексной оценке величины мотивационного бюджета железной дороги.

5. В связи с тем, что в настоящее время определены виды деятельности требуется привязка к ним группировки расходов, которая даст возможность определить потребность в них и выявит основные направления оптимизации затрат железных дорог. В этой связи в диссертационной р'аботе предложена

структура расходов отраслевых хозяйств по укрупненным видам работ на внутридорожном уровне.

6. В работе определены методические подходы по распределению средств мотавационного бюджета железной дороги между ее структурными подразделениями в разрезе отраслевых хозяйств и даны практические рекомендации по совершенствованию системы мотивации труда работников структурных подразделений железных дорог.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах :

1. Романова М.С. Использование отраслевого принципа управления ресурсами предприятий железнодорожного транспорта в современных условиях / М.С. Романова // Труды научно-практичекой конференции.- Чита.: Изд-во ЧГПУ, 2001.-С. 19-22.

2. Романова М.С. Пути повышения эффектавности системыуправления затратами на предприятиях железных дорог в условиях структурной реформы / М.С. Романова // Технические науки, технологии и эмэномика: Вторая межрегиональная научно-практическая конференция.- Чита.: Изд-во ЧГТУ, 2002 .-С. 69-72.

3.Романова М.С Перестройка управления финаноово-эиэномической деятельностью железной дороги / М.С. Романова // Современные аспекты экономики,- Санкт-Петербург,2004,№ 12(63)- С. 176-178.

4.Романова М.С. История развитая хозяйственного механизма предприятий ОАО «РЖД» ! М.С. Романова // Современные аспекты экономики,- Санкт-Петербург, 2004, № 13(64)-С. 81-85.

5. Романова М.С. Особенности корпоративного сметно-бюджетного управления на железнодорожном транспорте / М.С. Романова //Транссибирская магистраль - важнейший элемент евроазиатского транспортного коридора. Труды н^чно-пракгичекой конференции.- Чита.: Изд-во ЗабИЖГ, 2004.- С. 67-74.

О * * 1 о * > «

РНБ Русский фонд

2006-4 21351

РОМАНОВА МАРИНА СЕРГЕЕВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ У ПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

Специальность 08Л0.05 - Экономика и у правление народным хозяйством (эгано ми ка, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - транспорт)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации насоисканиеученой степени кандидата экономических н^к

Подписано в печать -¿{./{.(ОТ. Усл.-печ л. -Печать офсетная. Бумага для множ. апп. Формат 60X84 1 /16

Тираж 80 экз.

Типография МНИТ, 127994,Москва,ул.Образцова, 15.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Романова, Марина Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ

1. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА УРОВНЕ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1 Становление и развитие хозяйственного механизма на железнодорожном транспорте

1.2 Изменения в управлении экономической деятельностью на уровне железных дорог и их структурных подразделений при переходе к рыночным отношениям;

1.3 Эксплуатационно-экономические особенности работы Забайкальской железной дороги как полигона исследования

2. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ПРИ РЕФОРМИРОВАНИИ ОТРАСЛИ

2.1 Структурные изменения в системе управления отраслью

2.2 Особенности корпоративного сметно-бюджетного управления на железной дороге как филиала ОАО «РЖД»

2.3 Обоснование системы внутридорожного бюджетного управления

3. РАЗРАБОТКА ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРИ ВЫДЕЛЕНИИ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

3.1 Особенности распределения затрат по видам деятельности железной дороги

3.2 Совершенствование методов управления затратами при бюджетировании на железных дорогах

3.3 Совершенствование системы корпоративного управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог на основе принципов бюджетирования

3.4 Предложения по совершенствованию хозяйственного механизма и мотивации труда в структурных подразделениях железных дорог

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог"

Актуальность исследуемой проблемы. Железнодорожный транспорт является ведущим звеном транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с другими видами транспорта он призван своевременно и высококачественно обеспечивать потребности населения и отраслей экономики страны в качественных транспортных услугах.

Уникальное положение железных дорог России продиктовано большими масштабами территории страны, отдаленным расположением основных природных ресурсов от базовых центров обрабатывающей промышленности и массовых потребителей конечной продукции, межконтинентальным характером важнейших внешнеторговых связей, сложными климатическими условиями.

Железнодорожный транспорт Российской Федерации представляет сложный производственно-экономический комплекс с централизованной системой управления перевозочным процессом и единой технологией транспортного производства на всем полигоне сети.

Этими факторами предопределяются особенности управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений, правового обеспечения, включая экономические взаимоотношения с федеральными органами управления, администрациями субъектов Российской Федерации, с пользователями транспортных услуг, построения внутриотраслевых отношений по комплексу вопросов.

Важной составляющей этих отношений является совершенствование экономической деятельности железной дороги по уровням управления, начиная от структурных подразделений и завершая отраслевыми службами компании ОАО «РЖД» в целом.

Концепция реформирования железнодорожной отрасли в качестве стратегической цели предусматривает обеспечение возрастающих потребностей в объемах и качестве пассажирских и грузовых перевозок, повышение эффективности использования всех производственных ресурсов и конкурентоспособности компании ОАО «РЖД». При этом в Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте особенно подчеркивается необходимость повышения уровня корпоративного управления и роста материальной заинтересованности работников отрасли в конечных результатах работы.

Достижение этих целей требует внедрения в отрасли новых принципов корпоративного управления, позволяющих эффективно организовать деятельность структурных подразделений железных дорог в условиях бюджетирования.

Переход отрасли на рыночные принципы управления, образование крупнейшей транспортной компании ОАО «РЖД» обусловили необходимость построения новой системы управления экономической деятельностью железных дорог с учетом мотивации структурных подразделений. От того, насколько качественно организован механизм стимулирования труда работников структурных подразделений железных дорог, в значительной мере зависит эффективность технологического и финансово-экономического процессов отрасли в целом, поскольку на уровне структурных подразделений создается транспортный продукт - перевозки. При этом большое значение имеет экономическое обоснование распределения средств мотивационного бюджета между структурными подразделениями железной дороги. В настоящее время решение этих вопросов не получило полного завершения, требуется разработка современного хозяйственного механизма управления структурными подразделениями железных дорог.

На железнодорожном транспорте известными учеными проводилась большая работа по разработке и внедрению системы управления хозяйственным механизмом железных дорог. Однако в настоящее время при развитии рыночных методов хозяйствования в отрасли необходимо совершенствование системы внутридорожного бюджетирования и мотивации труда, которая является средством поиска и реализации эффективных бизнес-процессов в деятельности транспортной корпорации.

Теоретическую и методологическую основу исследования вопросов совершенствовании управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог составляют положения работ по экономике транспорта, разработанные учеными отрасли. Многие вопросы реформирования системы управления экономическими процессами нашли свое решение в работах - А.П. Абрамова, М.М. Толкачевой, Б.М. Лапидуса, JI.A. Мазо, Д.А. Мачерета, A.M. Шульги, Н.Г. Смеховой, Н.А. Потапович, Г.А. Васильевой, А.Н. Ефанова, А.Ф. Иваненко, Л.В. Шкуриной, И.В. Белова, А.В. Орлова, Н.П. Терешиной, Н.Н. Кулагина, В.Г. Галабурды, В.А. Персианова, М.Ф. Трихункова, А.В. Болотина, Б.А. Волкова, P.M. Царева, А.А. Вовка, Р.А. Кожевникова, Ю.А. Полянского и многих других.

Многочисленные исследования перечисленных авторов, несомненно, значительно облегчают поиск решений проблем в сфере управления, однако не только не снижают актуальности проведенного исследования, а напротив, подтверждают значимость решения проблемных вопросов управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог, свойственных современной экономике Компании в целом.

В этой связи исследование принципов и методов управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог с учетом региональных особенностей, представляется весьма актуальным.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью работы является совершенствование корпоративной системы управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений в новых условиях хозяйствования на основе развития бюджетирования, мотивационного механизма и выделения видов деятельности с учетом региональных особенностей работы железных дорог.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:

- проведение анализа корпоративной системы управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений в современных условиях;

- выявление и обоснование особенностей бюджетного управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений;

- разработка предложений по развитию системы внутридорожного бюджетирования с учетом региональных особенностей;

- совершенствование системы распределения эксплуатационных расходов отраслевых хозяйств по отдельным укрупненным видам работ на внутридорожном уровне;

- совершенствование методов управления затратами на внутридорожном уровне для обоснования механизма мотивации труда работников железной дороги;

- обоснование предложений по распределению средств мотивационного бюджета между структурными подразделениями железной дороги в условиях внутридорожного бюджетирования; разработка предложений по совершенствованию управления экономической деятельностью структурных подразделений железных дорог в новых условиях хозяйствования на примере конкретного филиала ОАО «РЖД».

Объектом диссертационного исследования является железная дорога и ее структурные подразделения в системе экономических отношений корпоративного управления.

Предметом исследования в диссертации является система бюджетного управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Оценены возможности применения в современных условиях отдельных элементов хозяйственного механизма управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений, используемые на различных этапах развития экономики железнодорожного транспорта страны.

2. Предложена методика комплексной сравнительной рейтинговой оценки производственных и экономических показателей и ранжирования этих показателей в зависимости от степени влияния региональных факторов.

3. Научно обоснованы предложения по развитию системы внутридорожного бюджетирования путем нормативного распределения финансовых ресурсов внутри железной дороги по ее структурным подразделениям с учетом региональных особенностей.

4. Экономически обоснован механизм распределения средств мотивационного бюджета на внутридорожном уровне по объему и качеству работ на основе уточненных фондообразующих показателей для структурных подразделений в разрезе отраслевых хозяйств.

5. Обоснованы предложения и даны практические рекомендации по совершенствованию системы мотивации труда работников структурных подразделений железных дорог на основе расширения прав руководителей этих подразделений по управлению затратами и результатами их деятельности.

Практическая значимость. Реализация результатов исследования позволит повысить уровень отраслевого управления экономикой, мотивации труда работников транспортной компании, эффективности и устойчивости работы железных дорог и их структурных подразделений в системе бюджетирования ОАО «РЖД» при выделении видов деятельности в отрасли.

Внедрение разработанных рекомендаций позволит повысить обоснованность планирования расходов в системе внутридорожного бюджетирования, что будет способствовать повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта и улучшению финансово-экономического положения отрасли в целом.

Апробация работы. Научные и практические результаты работы обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях «Технические науки, технологии и экономика» (Чита, 2002 г.), «Транссибирская магистраль - важнейший элемент евроазиатского транспортного коридора» (Чита, 2004 г.).

Основные результаты проведенного исследования нашли применение в области бюджетного планирования и управления эксплуатационными затратами структурных подразделений по отраслевым хозяйствам Забайкальской железной дороги (см. справку о внедрении).

Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры «Экономика и управление на транспорте» Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).

Основные положения диссертации опубликованы в пяти научных статьях.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Романова, Марина Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе выполнения диссертационного исследования поставлена и научно обоснована задача совершенствования управления экономической деятельностью железных дорог и их структурных подразделений при выделении видов деятельности с учетом региональных особенностей в условиях бюджетирования Компании. На основе рассмотренных положений можно сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Выделены и изучены особенности становления, формирования и развития экономических отношений внутри отрасли, и на этой основе выявлена взаимосвязь экономических категорий «хозяйственный механизм» и «экономическая деятельность» на железнодорожном транспорте, обосновано содержание, сущность, значения данных категорий во взаимосвязи с эффективностью всего транспортного процесса.

2. Для выявления региональных особенностей, влияющих на систему управления, рассмотрены эксплуатационно-экономические особенности работы Забайкальской железной дороги как полигона исследования. В работе определены региональные факторы, оказывающие влияние на величину эксплуатационных затрат и систему управления расходами, к которым можно отнести: план и профиль пути (кривые, эквивалентный уклон); климатические условия; структура перевозок по видам движения (грузовое и пассажирское); структура грузовых перевозок по видам сообщения (местное, ввоз, вывоз, транзит); условия работы, определяемые технической вооруженностью железной дороги. На этой основе предложена методика комплексной сравнительной рейтинговой оценки показателей и ранжирования этих показателей в зависимости от степени влияния региональных факторов. Использование предложенной методики позволит более эффективно управлять расходами отраслевых хозяйств в системе бюджетирования.

3. Переход отрасли на рыночные принципы управления обусловил потребность в построении качественно новой системы управления экономической деятельностью железных дорог. В связи с этим в работе рассмотрены особенности управления экономикой железных дорог на современном этапе.

В диссертационной работе обоснованы проблемы, которые определили направления и темпы развития железнодорожного транспорта России в условиях структурной реформы в отрасли, для чего рассмотрены предпосылки, обусловившие реформирование зарубежных железных дорог и даны соответствующие предложения для отечественных железных дорог.

4. Обоснована необходимость развития системы бюджетирования по видам деятельности в условиях корпоративного управления железнодорожным транспортом. Определены основные позиции и преимущества бюджетного управления ОАО «РЖД».

Рассмотрены виды бюджетов, применяемые в системе бюджетного управления ОАО «РЖД». При этом выделены особенности составления бюджетов на разных уровнях управления.

5., Разработаны предложения по развитию системы внутридорожного бюджетирования и обоснована целесообразность расширения прав железных дорог по управлению затратами и результатами их деятельности.

6. Обоснованы проблемы современного управления экономической деятельностью железных дорог и ее структурных подразделений в условиях мотивационного финансирования. На этой основе предложены методические подходы к формированию мотивационного механизма железной дороги и обоснована целесообразность использования стоимостного показателя производительности труда в комплексной оценке величины мотивационного бюджета железной дороги.

7. Проведена классификация расходов структурных подразделений железных дорог и выявлены особенности данной классификации. Отмечены основные подходы к оптимизации управления расходами и повышения прозрачности расходов на внутридорожном уровне. Выполнен анализ структуры расходов по УВР в разрезе отраслевых хозяйств железной дороги. Рассмотрены основные требования к совершенствованию управления расходами структурных подразделений железных дорог для обоснования механизма мотивации труда работников железной дороги.

8. Экономически обоснован механизм распределения средств мотивационного бюджета на внутридорожном уровне по объему и качеству работ по структурным подразделениям в разрезе отраслевых хозяйств. Такой подход позволяет оценить роль трудовых коллективов в достигнутых результатах хозяйствования и учесть эти оценки при формировании мотивационных фондов на уровне структурных подразделений. Практическое применение разработанной методики должно обеспечивать, в том числе формирование достоверных отчетных данных, необходимых для обоснования сумм дополнительного финансирования из бюджета. На этой основе даны практические рекомендации по совершенствованию системы мотивации труда работников структурных подразделений железных дорог.