СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРИОБЛАСТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРИОБЛАСТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ"



„ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи ГОЛОВИНА Вера Андреевна

УДК 631.153:658.7

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРИОБЛАСТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ ^

Специальность: 08.00.05—экономика, организация управления и планирования народного хозяйства (сельское хозяйство)

• 1 Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА — 1983

Работа выполнена в Курском сельскохозяйственном институте имени профессора И. И. Иванова.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор И. Т. Крячков.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, старший научный сотрудник И. Н. Буэдалов; кандидат экономических наук, доцент Плетцов С. Н.

Ведущее предприятие — исполком Курского областного Совета народных депутатов.1

Защитадиссертации состоится > 983 г.

в * . . ^Г , » час на заседании Специализированного совета К-120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии имени К; А! Тимирязева.'

Адрес: 127550, г. Москва И-550, ул. Тимирязевская, д. 49, сектор зашиты диссертаций ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

кандидат экономических наук, доцент

В. Н. Солопова

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На ноябрьском (1979 г.) Пленуме ЦК КПСС было отмечено, что в одиннадцатой пятилетке предстоит осуществить крупные изменения в структуре экономики, усовершенствовать сложившиеся отраслевые и территориальные связи, выявить те звенья, где ценой минимальных затрат можно получить наибольший и быстрый эффект.

Решение задач, поставленных партией, требует дальнейшего углубления и развития научной базы планирования во всех отраслях народного хозяйства. Среди них в агропромышленном комплексе страны центральным звеном являются »опросы научно обоснованного планирования государственных закупок сельскохозяйственных продуктов.

Решение вопросов научно обоснованного планирования закупок находит конкретное выражение на областном и районных уровнях. Именно здесь предполагается решение таких актуальных вопросов как научно обоснованное размещение производства и закупок продукции таким образом, чтобы максимально возможные ее объемы были сконцентрированы в районах, наиболее благоприятных для их производства; учет специализации и межхозяйственной кооперации; использование методологии планирования как инструмента внедрения плановой специализации хозяйств; сочетание территориального и отраслевого планирования; заинтересованность руководителей и специалистов хозяйств в выполнении планов продажи продукции в необходимом ассортименте и др.

Главной особенностью планирования государственных закупок сельскохозяйственных продуктов в условиях углубления специализации является планирование их по каждой отрасли в целом, технологические стадии которых тесно связаны между собой и нередко выходят за пределы одного административного района.

Решение этих задач позволит в определенной мере создать равные экономические условия хозяйствования всем колхозам и совхозам, межхозяйственным предприятиям и объединениям и в конечном счете повысить эффективность агропро-

Р* ЦЕНТРАЛЬНАЯ 1

НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА Моск. свльскохоэ, академии им. К. А. Л нм^рнзвеа

' И ни. ЫйЬШшЛ^

мышлеппого комплекса, что является насущной проблемой аграрной экономической науки и практики.

Следовательно, вышеуказанные проблемы актуальны для областей н административных районов, сельскохозяйственных предприятий и требуют научного экономического обоснования с использованием комплексности, дифференцированного подхода и поэтапного решения.

Цель и задачи исследования. Основная цель данной работы заключается в дальнейшем исследовании актуальных вопросов совершенствования перспективного планирования государственных закупок продукции, способствующих решению Продовольственной программы на уровне области.

Учитывая сложность цели исследования, определена совокупность конкретных задач, основными из которых являются: изучение и обобщение теоретических основ, методических положений, современного состояния планирования и экономического стимулирования закупок продукции;

разработка основных направлений в совершенствовании и сочетании отраслевого и территориального планирования закупок продукции;

определение зон различной степени пригодности в области для производства товарной продукции сельского хозяйства;

разработка мероприятий но дальнейшему углублению специализации и межхозяйственной кооперации производства;

обоснование объемов закупок продукции в увязке с наличием основных фондов, трудовых ресурсов и качеством земель по природно-экономическим зонам области в хозяйствах зерио-свекло-молочного типа на основе моделей корреляционно-регрессионных уравнений;

определение взаимосвязи уровня оплаты труда руководителей и специалистов хозяйств, степени их заинтересованности с уровнем производства и продажей продукции государству, эффективностью производства продукции;

апробация на практическом материале зон и хозяйств предлагаемых мероприятий.

Объекты исследования. Исследования проводились на материалах 433 колхозов и 28 районов Курской области. При выполнении работы использованы данные годовых отчетов, производственно-финансовых планов экономического и социального развития колхозов, районных и областного управлении сельского хозяйства, областной плановой комиссии Курского облисполкома, научных учреждений Курской области, местной н центральной периодической печати, специальная литература. Период исследования охватывает три прошедшие пятилетки (восьмую, девятую и десятую), плановые данные на одиннадцатую и двенадцатую, Продовольственную программу Курской области. . о

Методы исследования. Методологической основой лсследо* вания явились труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения Коммунистической партии и Советского правительства по вопросам развития сельского хозяйства, Продовольственная программа СССР на период до 1990 года, труды советских акономнстов-аграрников.

При разработке диссертации применились следующие методы экономических исследований; монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, балансовый, корреляционно-регрессионный с использованием ЭВМ ЕС-102».

Научная новизна и практическая значимость результатов исследований заключается в дальнейшем совершенствовании основных положений методики планирования государственных закупок по зонам (природным, пригородным, перерабатывающих предприятий), хозяйствам области, а также обоснования по хозяйствам зерно-свекло-молочного типа оптимального уровня закупок продукции на конечный период осуществления Продовольственной программы страны (1990 год).

Результаты проведенных исследований позволили разработать в диссертации следующие рекомендации:

направления по углублению специализации н концентрации на базе межхозяйственной кооперации производства;

мероприятия по сочетанию отраслевого и территориального планирования государственных закупок продукции, заключающиеся в доработке н некоторой практической реализации схемы размещения плана закупок: область — зоны (природные, пригородные, перерабатывающих предприятий)— объединения, хозяйства — РЛПО;

предложения но определению зон различной степени пригодности для производства товарной продукции сельского хозяйства;

усовершенствованная методика размещения закупок продукции, основанная на применении корреляциопно-регрессион-ного анализа, позволяющая учесть количественную меру влияния различных факторов на формирование объема закупок;

предлагаемая система мероприятий по совершенствованию заинтересованности руководителей и специалистов в увеличении продажи продукции государству в необходимом ассортименте и повышении эффективности производства.

Расчеты по совершенствованию планирования государственных закупок в пределах области показывают возможность дополнительно продавать ежегодно государству (к 1990 году против установленного плана) на сумму 14,13 млн. рублен и получать прибыли 5,13 млн. руб.

Апробация и реализация результатов. Результаты исследования докладывались н обсуждались на научных конферен-

цнях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Курского (1978—1983 гг.) и Воронежского (1980 г.) сельскохозяйственных институтов; областной экономической конференции (1982 г.); областном семинаре руководителей школ экономического образования (1983 г.); на районных совещаниях Б-Солдате кого, Фатежского, Тим с ко го районных управлений сельского хозяйства Курской области.

Предложенная методика размещения закупок и их экономического стимулирования одобрена и принята Управлением сельского хозяйства, плановой комиссией Курского облисполкома и использована при доведении планов закупок по области на 11 пятилетку и разработке Продовольственной программы области до 1990 года. Модели производственных функций по контролю доведения равпонапрнженных планов закупок использованы при планировании производства и продаже продукции » колхозах Б-Сол дате кого, Фатежского и Тнмского районов.

Результаты исследований опубликованы в 6 печатных работах объемом 5,5 п. л. Три рекомендации изданы совместно Курским сельскохозяйственным институтом, областной плановой комиссией, областным управлением сельского хозяйства облисполкома.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (170 источников). Она изложена на 167 страницах машинописного текста, содержит 35 таблиц, один рисунок и 9 приложений.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе — «Научные основы планирования закупок сельскохозяйственной продукции»— обоснована объективная необходимость централизованного планирования закупок как основная форма экономических методов управления социалистическим производством и регулирования действия закона стоимости при более широком учете требований закона планомерного н пропорционального развития народного хозяйства.

В настоящее время централизация руководства — обязательное н решающее условие на этапе социализма и успешного строительства коммунизма. Поэтому вопросы методологии и порядка планирования закупок сельскохозяйственных продуктов, теорпн и практики планирования, роли и месте плана, самостоятельности сельскохозяйственных предприятий и другие находит свое отражение в ряде работ ученых.

Однако среди учеиых-экономнстов нет единой точки зрения по этому вопросу. Так, высказывались разногласия такого порядка: как доводить план закупок — в натуральном или стоимостном выражении; целесообразно ли доводить централизованно планы-заказы до каждого сельскохозяйственного предприятия, как практикуется в Венгрии, Югославии и других странах.

Вследствие этого делается вывод о том, что совершенствование планирования государственных закупок является объективной необходимостью и важным условном увеличения объема закупок и производства сельскохозяйственной продукции, повышения ее эффективности. Причем план закупок должен доводиться твердый, единый на пять лет, с разбивкой по годам в натуральном выражении по каждому виду продукции с указанием качества.

Установленный порядок планирования в сельском хозяйстве, как главном звене ЛПК, ставит на первое место план продажи продукции государству и его материально-техническое обеспечение. Все другие вопросы производства должны решаться в хозяйствах.

Проблема сочетания централизованного планирования и хозяйственной самостоятельности предприятий иногда понимается слншом упрощенно. Упускается при этом нз виду основная задача и главная особенность планирования при социализме, состоящая в том, что государственный план выражает интересы и потребности общества. В силу целого ряда обстоятельств может складываться так, что интересы отдельных отраслей, хозяйств не могут полностью совпадать с потребностями общества. В этом случае плановые органы обязаны стоять на стороне общегосударственных интересов. Такая постановка вопросов планирования предохраняет социалистическую экономику от кризисных явлений, подчиняя деятельность хозяйств целям повышения благосостояния народа и укрепления экономического могущества страны.

Вторая глава — «Современное состояние размещения закупок сельскохозяйственной продукции и эффективность их производства в области»—посвящена экономическому анализу развития сельского хозяйства области с учетом прнродно-экономических условий в условиях развивающихся процессов специализации, концентрации и межхозяйственнон кооперации производства.

Курская область подразделяется на две агроклиматические зоны, из которых выделены на практике юго-западная, восточная, северо-западная зоны; сформирована пригородная г. Курска н формируются при городах Железногорске н Курчатове. По этим зонам имеются существенные различия; по оценке земель от 60 до У0 баллов; но наличию основных пронзводст-

венных фондов колебания от среднеобластного уровня по области составляют от +37,1 до —27,4%; по трудообеспеченио-сти— от—39,8 до+30,8%.

Основными отраслями в сельскохозяйственном производстве области является зернопронзводство, свекловодство и молочное скотоводство. В области имеется 433 колхоза и 82 совхоза. В среднем на 1 колхоз приходится 3,9 тыс. га пашни. Абсолютный размер пашни постоянно снижается за счет разработок КМ.А и капитального строительства. Производственные фонды в расчете на 1 колхоз за 1976—1980 гг. против 1971 —1975 годов увеличились до 2,7 млн. руб., или в 1,8 раза. За этот период увеличилась стоимость валовой продукции в расчете на I чел.-день на 15,3%, а оплата 1 чел.-дня — па 2Г>,4%. Рост фондоемкости составил 38,5%, а фондоотдача снизилась на 16%. За анализируемый период сельскохозяйственное производство в области стало убыточным и количество хозяйств, закончивших год прибыльно, сократилось с 270 до 33.

Анализ уровня государственных закупок продукции с 1 га сопоставимой по качеству пашни за 1971—'1980 годы свидетельствует о недостаточной их дифференциации по зонам области. Так, закупки озимой ржи в восточной зоне были ниже, чем в северо-западной в 2,2 раза, а в сравнении со среднеобластной— па 50% (табл. 1). Зерновые культуры в площади пашни занимали 58,3%, При чтом озимые составили 14,6, в т. ч. озимая рожь — 4,8%. Наибольший удельный вес в структуре посевов занимал ячмень— 23%, поэтому план закупок зерна в основном выполнялся ячменем — 48,7 и пшеницей — 37,9%.

Уровень закупок сахарной свеклы в юго-западной зоне выше, чем в северо-западной в 1,9 раза, а в восточной только на 1,6%. Аналогичное положение и с обеспечением сырьем сахарных заводов по зонам: закупки сахарной свеклы на 1 тыс. тонн суточной производительности сахарных заводов колеблются по зонам в сравнении со среднеобластным уровнем от +38,6 до —30,6%.

Уровень закупок молока с 1 га сопоставимых земельных угодий в сравнении со среднеобластным уровнем в юго-западной зоне выше на 22,2%, а в восточной — ниже в таком же размере. В юго-западной и пригородной он был на одном уровне, тогда как в пригородной он должен быть гораздо выше,

Что касается размещения планов закупок атнх продуктов, то оно имеет еще элементы пропорциональной раскладки их по административным районам. Это не в достаточной степени соответствует задаче рационального внутриобластного размещения производства, использования местных природных и

Таблица I

Уровень государственных закупок сельскохозяйственных продуктов с единицы сопоставимых земельных угодий ло зонам Курской области (в среднем за 1971—.1980 гг.), и

Продукция Ют-западная Восточная Северо-западная Пригородная г. Курска По области

план факт план факг план план ф4М план ({акт

лср''овис е 1 г 1 пашгш — всего 5,45 5,55 5,88 5,35 4.90 1,87 5,15 5,28 5,49 5,31

в т, ч. тненниа 2,04 2,22 2,18 1,92 1,75 1,78 1,03 2,18 2,01 2,01

олшая рожь 0.81 0.23 0,78 0,10 0,84 0,35 0,82 0,33 0,81 051

ячмень 1,С0 2,58 1.98 2.84 1,49 2.21 1,в1 2,27 1,74 2,58

о вое 0,19 0,20 0,20 0,21 0,18 0,33 0,19 0,20 0,19 0,24

просо 9,28 0,14 0,32 0,10 0,12 0,00 0,21 0,11 0,20 0,10

гречиха С.32 0,08 0,28 0,01 0,38 0,08 0,32 0,07 0,32 0,07

бобовне 0,17 0,10 0,13 0,01 0,20 0,05 0,10 0,05 0,16 0,00

Сахарная свекла 33,4 23,3 21.2 12,0 22,2 12.4 18,5 12,1 26.5 1С,1

■Молоко с 1 га с/х угодиИ 2,22 2,10 1,51 1,15 2,01 1,80 2.01 1,86 2,00 1,80

экономических условий, а следовательно, н задаче осуществления наиболее эффективной специализации и концентрации производства.

Анализ структуры товарной продукции 255 колхозов (49,5% всех хозяйств области) свидетельствует.о том, что в большинстве своем они имеют зерно-свекло-молочное направление в различных сочетаниях п еще далеко не всегда соответствует плановой специализации. Наряду с производством зерна, сахарной свеклы н молока, имеет место производство товарной продукции в небольших размерах свиноводства, овцеводства, дорашивання молодняка крупного рогатого скота

И Др.

Имеет место внутрихозяйственная распыленность производства по подразделениям. Так, анализ но 494 хозяйствам области за 1981 год показал, что 301 тыс. коров в колхозах н сопхозах области размещена на 1204 фермах (в среднем на одну — 250 голов). При этом 89,97о ферм с поголовьем до 400 коров. Посевные площади зерновых культур размешаются на 6—10 п более территориально обособленных участках.

Проведенный анализ по 159 хозяйствам юго-западной зоны Курской области различного уровня специализации за 1974—1977 годы показывает, что наиболее эффективно производство в хозяйствах снекло-молочно-зернового направления. Здесь выше урожайность с 1 га зерновых и сахарной свеклы, среднегодовой удои на корову, ниже себестоимость производства этих продуктов. Следовательно, этот тип хозяйств (производящих зерно, сахарную свеклу и молоко) и должен быть ведущим в зоне сахарных заводов, в будущих агропромышленных объединениях. Основой для эффективного развития других отраслей (молочного скотоводства и зернопроизводст-ва) должно быть производство сахарной свеклы. Кроме того, что .повышается культура земледелия, побочные продукты свеклонронзводства (ботва, жом, патока) являются важной кормовой базой для животноводства. Органические удобрения получаемые от молочного скотоводства — основа повышения урожайности свеклы и зерновых.

Для определения степени напряженности планов закупок продукции и их выполнения по хозяйствам был проведен анализ но колхозам Б-Солдатского района. С этой целью план закупок в условных единицах (перевод осуществляется но коэффициентам себестоимости; при этом себестоимость 1 ц зерна принималась за 1) корректировался на обеспечение колхозов основными фондами, трудовыми ресурсами и качество земли. В результате оказалось, что имеющиеся производственные ресурсы в колхозах «Правда», имени Советской Армии, имени Калинина и других давали возможность успешного выполнения доведенных планов закупок продукции. Фактически 8

же они были не выполнены. В колхозе имени Советской Армии, например, план оказался ненапряженным и мог быть выполнен на-137,3%. Все это свидетельствует о том, что при доведении плана закупок до хозяйств еще не полностью учитываются их производственные возможности.

Возможности хозяйств в достижении среднего уровня производства и закупок в значительной мере зависит и от того, как будут руководители н специалисты в этом заинтересованы. Анализ по 132 хозяйствам Курской области за 1977—1979 годы показал, что нет прямой зависимости между как абсолютным, так и относительными объемами товарной продукции, объемом валового дохода, рентабельностью производства, уровнем выполнения планов продажи, с одной стороны, н уровнем оплаты труда руководителей н специалистов хозяйств различных типов — с другой.

Так, при увеличении объема товарной продукции хозяйств в 4,2 раза, уровень оплаты труда руководителей хозяйств повысился только на 38,3%.

Третья глава — «Обоснование объема к размещения государственных закупок сельскохозяйственной продукции»— посвящена разработке вопросов углубления специализации н межхозяйственной кооперации', основным направлениям в совершенствовании и сочетании отраслевого и территориального планирования закупок продукции; определению зон различной степени пригодности для производства товарной продукции сельского хозяйства; расчетам по размещению объемов закупок зерна, сахарной свеклы и молока с определением экономической эффективности планов; совершенствованию экономического стимулирования прироста закупок н эффективного производства продукции.

Основой для рационального размещения объемов закупок в области является углубление специализации, концентрации, межхозяйственная кооперация производства. Это должно осуществляться в первую очередь за счет создания интегрированного производства на базе межхозяйственнон внутриотраслевой кооперации. Хозяйства сужают сферы деятельности в соответствующих отраслях, создавая предпосылки для углубления специализации внутри отрасли на тех стадиях, которым больше всего соответствуют условия и имеющиеся возможности применения машинных технологий в оптимальных размерах. В зсрнопронзводстве это должно осуществляться так: семеноводство—в одних хозяйствах, производство товарного зерна в других; в скотоводстве: выращивание племенного молодняка — в одних хозяйствах, выращивание ремонтного маточного поголовья — в других, производство молока—в третьих, доращивание сверхремоптного молодняка — в четвертых, заключительный откорм — в пятых.

а

Развитие молочного скотоводства должно осуществляться за счет концентрации поголовья в хозяйствах на основе реконструкции имеющихся помещений, преобразовывая их в фермы — комплексы на 400—600—800 голов с расчетом увязки их в единую технологическую линию при комплексной механизации.

Производство зерна, сахарной свеклы и молока должно осуществляться в хозяйствах зерно-свекло-молочного н других типов. В пашне этих хозяйств должно быть зерновых 50— 55%; молочно-овощного, молочно-картофеле-овоще-садоводче-ского 52—54, в т. ч, озимых — 24—28% (табл. 2). Удельный вес сахарной свеклы в пашне будет изменяться с 15—22% в хозяйствах зерно-свекло-молочного типа до 6—8 в хозяйствах овцеводческого типа.

Плотность коров во всех типах хозяйств северо-западной, юго-западной и пригородных зон должна быть выше, чем в восточной зоне, на 20—25%, т. к. в этих зонах имеется больше пойменных, естественных кормовых угодий.

Указанные параметры рассчитаны на внедрение в области 12 типов хозяйств. Хозяйства основного зерно-свекло-молочного типа в структуре товарной продукции должны иметь: зерна — 34—38, сахарной свеклы — 30—36 н молока 30—40%. В период перехода к рациональной углубленной специализации (11 —12 пятилетки) во многих хозяйствах сохраняются дополнительные товарные неперспективные отрасли до тех пор, пока не превысит развитие производства этих отраслей в специализированных хозяйствах.

Практическое осуществление сочетания отраслевого и территориального планирования, размещение планов закупок должно осуществляться по схеме: область — зоны (пригородные, природные, перерабатывающих предприятий)—объединения, хозяйства — РАПО с использованием встречной схемы: хозяйства, объединения — РАПО — область (рис. 1). Каждый вид продукта должен размещаться в соответствии с определенной методикой по зонам, наиболее пригодным для их производства. Так, областной план закупок зерна озимых культур должен размешаться по схеме: природные зоны — хозяйства; сахарной свеклы: зоны перерабатывающих предприятий — хозяйства.

Ареалы наиболее выгодного зонального размещения производства товарных продуктов определялись на основе совокупности показателей: урожайности (продуктивности), окупаемости затрат в баллах: отличные условия— 100—85; хорошие— 8Й.9—70; удовлетворительные—менее 70 баллов. На основе вышеуказанных расчетов по зонам области рассчитываются нормы закупок продукции, учитывающие особенности каждого продукта, а также природно-экономические условия,

Проектируемая структура посевных площадей сельскохотяйственнмк культур по зонам Курской области

Культуры Юго-западная Восточная Северо-запад кал При городил я г, Курска По области

тыс. га А тис, га тыс. га тыс, га ¡0 тыс. гз j %

Озимая рожь Озимая пшеница 24, G 139,4 4,2 23.8 27, о 142.7 4,5 23.1 04.2 45.0 10,5 11,5 6,3 27.1 5,3 22.7 122,7 354,2 7,2 20.8

Итого <>з им их . 164,0 ' 28,0 170,3 ■ 27,У 109,2 28,0 33.1 28,0 476,9 28,0

Яртоая пшеница Ячмень Опес Просо Гречиха Горох Вика 38,1 31,5 14,С 8,8 21,4 38.1 8,8 0.5 5.4 2.5 1.5 3,0 0.5 1.5 45,0 32.7 М.4 32,0 33,4 9,1 7,5 5.4 1,9 5,2 5.5 1.5 19,2 26,4 14.0 19.1 17,7 5,8 4.9 0.8 3.8 5.0 4.5 1.5 7.8 9,6 1.8 1.8 I.S 6.0 1.8 6,5 8,0 1.5 1.5 1.5 5,0 1,5 110.7 100,2 42,1 42,6 42,6 95,8 25.5 6,5 5,9 2.5 2.5 2.5 5.6 1.5

Итого яровых 161,3 27,5 161,2 27,0 103,1 20,5 31,2 25,5 459.8 27,0

Иссго зерновых 325,3 55,5 ,331,5 54,9 212,3 51,5 01,0 53,5 930,7 55.0

Сахарная свекла Кормовые н прочие Пашня 77,5 163,1 580,0 13.2 31.3 100.0 74,1 199.8 008,7 12,2 32,9 100,0 25.2 152,6 390,1 G,t 39.1 100,0 6,9 48.3 119,8 5,7 ■10,8 100,0 184.0 583,9 1701,0 10,8 34,2 100,0

Рис,

I

ступень

II-

ступень

специализация хозяйств. Эти нормы будут являться критерием оптимальности планов закупок для зерно-свекло-молочных хозяйств, имеющих земельные угодья,

Средняя норма закупок по каждому хозяйству в пределах одного производственного типа должна быть скорректирована на обепеченность трудовыми ресурсами, основными и оборотными фондами и качество земель. Для этого на основе 92 хозяйств указанного типа были рассчитаны на ЭВМ ЕС-1020 уравнения регрессии (табл. 3).

Таблица 3

Модели норм закупок продуктов для хозяйств зерно-евекло-молочного типа Курской области

Коэффициенты

Виды продуктов Урапнсння рог росс л и MHO. жести, коррелят!. детерминации

Зерно Y. "¡350,58+0.33 0,346 0,120

Сахарная ссекла V, ="613,50+55.(8 + 13,fl7 А1 Л> f8,r,?X3 0,536 0.2S7

.Молоко V, ~Jt0l,r>l+6,S4v +l,lv I- 5,13j[j 0.636 0.404

где, Yl — объем продажи зерна иа 100 га пашни, ц;

Yj — объем продажи сахарной свеклы на 100 га пашни, ц;

Y3— объем продажи молока на 100 га с.-х. угодий, ц;

X] — количество трудоспособных на 100 га пашни (с.-х. угодий), чел;

X, — среднегодовая стоимость основных производственных фондов с.-х. назначения и оборотных средств на 100 га пашни (с.-х. угодий), тыс. руб.;

X, — сумма баллов оценки пашни, ед.

С целью комплексного решения вопросов планирования н экономического стимулирования закупок предложена система мероприятий, учитывающая досл!гнутый уровень производства и закупок; выполнение планов продажи в необходимом ассортименте, экономическую эффективность производства; производственное направление хозяйств, экономический уровень их^азвития; наличие и уровень использования иронзводствен-

,)'есурсов.

прежде всего предлагается месячные должностные окла-- ды руководителей хозяйств дифференцировать применительно к каждому типу хозяйств по уровню производительности труда (валовому доходу иа 100 чел-часов труда).

Коэффициенты дифференциации определяются отношением расчетного уровня производительности труда в каждом типе хозяйств к уровню этого показателя в зерно-свекло-молоч-ном типе -хозяйств, принимаемого за единицу.

Кроме этого, оплата руководителей хозяйств должна дифференцироваться но уровню валового дохода на 100 га соизмеримых земельных угодий, чтобы стимулировать процесс интенсификации производства, уровень использования основного богатства — земли. ,

Достигнутый уровень экономического развития хозяйств зерно-свекло-молочного типа учитывается при установлении должностных окладов с помощью критерия, определяемого отношением товарной продукции в закупочных ценах на 100 га сопоставимых земельных угодий. В этой связи к экономически крепким относят хозяйства с уровнем свыше 40 тыс. руб. при рентабельности 25% и выше. Хозяйства, имеющие уровень товарной продукции менее 40 тыс. руб и рентабельность ниже 25%, следует считать экономически слабыми. В соответствии с этим рекомендована дифференцированная система материального стимулирования руководителей хозяйств: за прирост объема реализации (производства) продукции в сравнении с достигнутым уровнем за предшествующие пятилетки; за сохранение достигнутого уровня; за прирост прибыли (чистого дохода) или снижение убыточности,

В целях стимулирования прироста объема реализации (производства) по каждому ее виду в хозяйствах целесообразно установить и соответствующий порядок снижения размера указанных выше премий при отсутствии прироста закупок (производства); а) по одному виду продуктов — на 30%; б) по двум н более — на 50%.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Диализ сложившегося порядка размещения государственных закупок, специализации, концентрации и межхозяйственного кооперирования производства показал, что в области сложились определенные зоны возделывания сельскохозяйственных культур, увеличился удельный вес специализированных хозяйств. Однако не во всех отраслях и хозяйствах в достаточной степени развито внутриотраслевое разделение труда. Не всегда рационально использовались производственные возможности хозяйств.

За 1976—1980 годы в сравнении с 1971—1975 годами по области снизились объемы продажи государству зерна на 4,1 и сахарной свеклы на 2,9%. Недостаточно продавалось озимой ржи и крупяных культур.

2. Размещение объема закупок имеет элементы пропорцио-

налыюй раскладки по административным районам и хозяйствам. Недостаточно учитывается производственное направление хозяйств и прнродно-экономические условия области. Степень напряженности планов закупок по хозяйствам одного тина имеет отклонения до 40%. Руководители и специалисты хозяйств недостаточно заинтересованы в увеличении объемов продажи продукции в необходимом ассортименте, эффективном веденин производства.

3. Для совершенствования методов планирования закупок и их экономического стимулирования необходимо дальнейшее углубление специализации на основе внутри- п межхозяйственной кооперации производства. Коэффициенты замены культур в процессе перераспределения планов закупок продукции определялись по трудоемкости 1 га сахарной свеклы, По сахарной свекле фабричной и маточной он равен единице; картофелю— 1,25—1,3; овощам открытого грунта — 0,6—0.7; конопле— 1,3—1,4.

4. Развитие молочного скотоводства в области должно осуществляться путем реконструкции ферм в хозяйствах зер-но-свекло-молочного типа при следующих параметрах: удельный вес зерновых в пашне — 54—56%, сахарной свеклы 15— 12%; плотность коров до 15—18 голов на 100 га сельхозугодий. При этом озимые в пашне должны занимать 27—29%. в том числе 20—21 озимой пшеницы и 7—8% озимой ржи,

В структуре товарной продукции хозяйств зерно-свекло-мо-лочного типа должны занимать: зерно — 34—38, сахарная свекла — 30—36, молоко — 30—10%.

5. С целью совершенствования и более эффективного сочетания отраслевого и территориального планирования внутриобластное размещение государственных закупок следует проводить по схеме: область — зоны {природные, пригородные, перерабатывающих предприятий) — объединения, хозяйства— РАПО с использованием встречной схемы: хозяйства, объединения — РАПО — область.

6. Степень пригодности зон для производства отдельных продуктов определяется иа основе урожайности (продуктивности), окупаемости затрат за последние 5—10 лег.

7. Материальное стимулирование руководителей и специалистов хозяйств осуществлять в зависимости от прироста продажи продукции в запланированном ассортименте н эффективности производства.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

I. Головина В. А. Влияние степени концентрации в свекловодстве на формирование свекло-зерно-молочных хозяйств. Курск, 1979, с. 3.

2. Головина В. А. Эффективность специализации в сельскохозяйственном производстве. Курск, 1979, с. 3.

3. Бурков М. И., Добрынин С. В., Головин Н. Т., Крячков И. Т., Головина В. А„ Левченко А. И., Донченко Ю. В., Лин-кии В. Г. Совершенствование внутриобластного размещения специализации, концентрации к кооперирования сельскохозяйственного производства в Курской области. Курск, 1982, 56 с.

4. Добрынин С. В., Головин Н. Т., Жиров В. М., Крячков И. Т., Головина В. А. Рекомендации по размещению плана государственных закупок сельскохозяйственных продуктов в области. Курск, 1979,-с. 19.

5. Крячков И. Т., Головина В. А., Комов В. Г., Головни Н. Т., Жиров В. М. Совершенствование основных звеньев хозяйственного механизма в сельскохозяйственном производстве (Методические рекомендации). Курск, 1982, 49 с,

6. Тупицкий А, И., Гусев А, Е., Теймурова Т. Ю., Мусея-ченко И. В., Голощукова А. Д., Головина В. А. Рекомендации по переводу колхозов и совхозов Курской области иа отраслевую систему управления производством. Курск, 1977, с. 27.

Л 10*236 16/VIII—83 г. Объем 1 п. л. Заказ 1785.

Тираж 100

Типография Московской с.-х. академии им. К, А. Тимирязева 127550, Москва И-550. Тимирязевская ул., 44

Бесплатно