Современные тенденции формирования рынка жилищно-коммунальных услуг муниципальных образований городских округов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Современные тенденции формирования рынка жилищно-коммунальных услуг муниципальных образований городских округов"

Санкт

-Петербур1ский Государственный университет сервиса и экономики

На правах рукописи

Алехнович Иван Владимирович

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (жономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -

сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель эктор экономических наук, оофессор И Н Гаврильчак

ииЛ63355

город Санкт-Петербург

2007

\л

003163355

Работа выполнена на кафедре «Управление предпринимательской деятельностью» в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор,

Гаврильчак Игорь Николаевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Асаул Анатолий Николаевич, доктор экономических наук, профессор, Дроздов Геннадии Дмитриевич

Ведущая организация Институт проблем региональной

экономики РАН

Защита состоится «_31_» _января_ 2008 г в 14_часов на заседании

Диссертационного совета Д 212 225 01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу СПб, ул Кавалергардская д 7, ауд 304

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургскою государственного университета сервиса и экономики

Автореферат разослан «_23 » декабря 2007 г

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212 225 01 доктор экономических наук, доцент

Шарафанова Е Е

I. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ Актуальность исследования

Проблемы управления предприятиями различных форм собственности в I овременных условиях транзитивной экономики Российской Федерации •лишают важное место в системе развития общественных и в,)Сг роизводственных отношений Изменение жизненных условий, организации общественного производства требует корректировки имущественной политики, критической оценки принятых в процессе реформирования экономики решений

В связи с этим особую актуальность для нашей страны приобретает обоснование и разработка стратегии развития Российской Федерации на современном этапе Для этого необходимо сформулировать фундаментальные основы и принципы формирования новой модели подъема российской экономики с учетом кардинальных и масштабных изменений, происходящих в современном мире Это требует комплексного подхода к корректировке проводимых реформ, важнейшим элементом которых должно стать реформирование системы управления экономикой страны и отдельных ее регионов

Вместе с тем при переходе к рыночной экономике объективно были < изданы условия для интенсивного развития и интеграции целого ряда жономических рынков оптовой и розничной торговли продуктами питания, отдельнык видов промышленных товаров, услуг связи и транспорта, продукции добывающей промышленности и энергоресурсов и др На фоне поступательного развития многих отраслей экономики страны и ряда экономических рынков _ф<шы жилищно-коммунальная сфера России и рынок жилищно-коммунальных услуг до 2007 г в рыночные отношения интегрировались недостаточно При этом ^сформирование ЖКХ, формально начатое еще в конце 90-х тг, проводилось ылыми темпами, поставленных целей не достигало, а законы рыночной жочомики положительной роли в развитии ЖКХ не играли В условиях значительною отставания развития -жилищно-коммунальной сферы на фоне ,.р>гих Офаслеи хозяйства Российской Федерации исследования в данном чаправлении предешвлякнея актуальными

Актуатьносгь темы диссертационного исследования обус ювлена следующим

• недостаточным уровнем воздействия федеральных органов испо ши тельной власти и органов власти субъектов федерации муниципальных образовании на дея (ельность в ЖКХ,

• недостаточным развитием нормативно-правовой базы деятельности в ЖКХ на уровне муниципальных образований (МО) городских округов,

• неэффективной системой финансирования ЖКХ со сложной иерархической и горизонтально распределенной структурой,

• низкой степенью участия населения в оплате услуг ЖКХ,

• низкой эффективностью деятельности предприятий и организаций ЖКХ, как управляющих, так и обслуживающих, связанной с высокой степенью износа жилищного фонда, основных произволе гвенных фондов предприятий ЖКХ, дефицитом квалифицированных кадров ЖКХ, Деятечьность в сфере жилищно-коммунального хозяйства юродских

поселений в настоящее время обнаруживает следующие противоречия

• недостаточная разработанность методов и моделей функционирования предприятий ЖКХ в условиях интегрированных экономических рынков,

• отсутствие методик передачи управления жилищным фондом управляющим компаниям различных организационно-правовых форм,

• несоответствие организационной структуры субъектов и уровня интеграции рынка ЖКХ и, как стедствие, неразвитая конкурентная среда в сфере ЖКХ В этих условиях важное народнохозяйс!венное шачение приобретает

задача разработки управленческих подходов к формированию и развитию сферы ЖКХ в условиях его реформирования

Таким образом, одной из причин сложившегося положения является отсутствие конкурентной среды в ЖКХ городских округов вследствие высокого уровня монопо11И1ащш государственных и муниципальных предприятий данной отрасли, у котрыч отсутствую! серьешыс экономические стмучы к снижению

иоимости производственных затрат и повышению качества жилищно-1 оммунальных услуг (далее ЖКУ)

В то же время приток частных инвестиций в эту сферу ограничен, так как до сих пор отсутствует главное условие рынка - свободное ценообразование

Анализ исследований в области теории и практики развития государственной собственности в России показал, что для решения задач шсгергациошюго исследования имеются определенные научные предпосылки Необходимо отметить, что как отечественные, так и зарубежные исследователи предпринимали попытки проведения комплексного и всестороннего анализа реформ в странах с переходной экономикой В этой связи можно назвать труды, разработанные отечественными учеными Асаулом А.Н .Бабуриным В В, Ьезденежных ТИ, Бузыревым ВВ, Гаврильчаком ИН, Дроздовым ВД, Евменовым А Д, Ершовой С А , Исляевым Р А , Кузнецовым С В , Лукиным Г И , Никитиным СИ, Петровым АН, Соловьевым В В, Щербаковым В В и зарубежными исследователями А Агосом, В Оучи, Р Паскалем, М Портесом, Р Хайесом и рядом других Однако, несмотря на важность проведенных ими исследований, многие аспекты и тенденции формирования рынка предприятий ЖКХ не были дос(аточно изучены

Гаким образом, актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства и органов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в исследованиях по созданию эффективных механизмов развития и регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг в условиях устойчивого роста экономики определили цель, задачи и предмет диссерIационного исследования

Цель н задачи исследования. Целью исследования является разработка стратегических основ повышения эффективности и формирования рынка ЖКУ муниципального образования ! роо.ских округов

Для достижения указанной цели в ходе исследования были юрмулированы и решены следующие задачи: исследовано состояние проблемы »вышения эффективности деятельности предприятий ЖКХ, разработана |ццепция развития конкуренции в сфере ЖКХ, выявлены факторы, влияющие на зрмирование уровня рынка ЖКУ городских округов, разработаны принципы и :тоды регулирования деятетьностп предприятий ЖКХ, разработана модель ггимального распределения услуг на предприятиях ЖКХ с целью »фективности его функционирования, разработана модель реформирования и ратегического управления предприятия,ми ЖКХ муниципальных образований, «дложена модель оптимизации потоков жилищно-коммунальных услуг, еспечивающая социальную защищенность потребителя в городских округах Объект и предмет исследования.

Объектом исследования являются предприятия ЖКХ муниципального разования городских округов разных форм собственности в условиях |р\1ирования рынка услуг

Предметом исследования являются экономические отношения, зникающие в процессе формирования рынка ЖКХ городских окруюв и ияющие на повышение эффективности деятельности ЖКХ

Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена рабо!а.

Методологической основой исследования явились современные научные следования в области регулирования стратегического развития ЖКХ, а также ражданский Кодекс, Жилищный Кодекс РФ, Закон РФ «Об основах федеральной шитцной политики», «Концепция реформы ЖКХ РФ», утвержденная Указом 1езидента РФ от 24 04 97 г, Федеральный Закон (Об общих принципах [анизации местного самоуправления Российской Федерации) № 1Э1ФЗ ог 10 2003 г

В диссертации применены общенаучные методы исследования системный 4\од, экономико-магматическое моделирование, метод анализа иерархий, а

гакже классические методы научного познания наблюдение, сравнение, системный анализ и синтез

В работе использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития Российской Федерации, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов и ¡юрмашвные документы Псковской области (в том числе по городу Великие Луки), регламентирующие направления реформирования ЖКХ и данные о реализации этого процесса

II. Выводы диссертации.

1 Анализ исторических, социально-политических и организационно -правовых особенностей российской экономики позволяет сделать вывод о неотложной необходимости реформирования ЖКХ РФ Эта реформа провозглашена сегодня одним из основных направлений социально-экономических преобразований в стране Важнейшим элементом дальнейшего развития реформ в ЖКХ является создание ТСЖ (товариществ собственников жилья) Это позволит сформировать институт собственников жилья, эффективно управлять недвижимостью, снижать бюджетные затраты на строительство, содержание и эксплуатацию жилья, экономии водо- и энергоресурсы, трудовые и материальные ресурсы.

2 Совершенствование системы управления ЖКХ, эффективное разделение функций между собственниками жилищного фонда, управляющими и подрядными жилищными организациями возможно только при формировании структур, специализирующихся на оказании услуг по управлению недвижимостью и выступающих заказчиками ЖКУ В большинстве регионов такие организации получили нашание «Служба заказчика» (см табл 1)

Таблица I

Организационная структура «Служба заказчика»

ЛП10Кирод-1Ц}ЦМО|»0е псирлзче.лин«

Директор "С 1&ХД1ЧИК1'

I мини 11

ННАИК-Р

Модраис и. мим

II. \ КОН Г{Х) Ш ||

II |анкр^иапня

0|крлнрпо диспстчерсктя с |>л01

1№ ф31 И.1КПНЯ

— 3 lVH.CrMK.ilb ГЮ |*лШомнм. и

Фшишшио гкоиомнчеььое ПО 1рП»Д«.ЛСНЖ.

Рас «.-гное <ю фа> и-лиин.

Нпформшшонн» мишн («(.кос молри 1ЛСЛСММЯ

Ь>м-а.ти.рнн

3 Особенности современного рынка ЖКУ РФ состоят в затратном характере цен на услуги, загратной ориентации коммунального производства, несоответствие формы оплаты услуг структуре затрат на коммунальное производство, неустойчивости экономического состояния коммунальных предприятий, недостатках в тарифной политике, уравнительном характере оплаты услуг Решение этих проблем определяет основные направления повышения эффективности деятельности ЖКХ

4 Установлено, что основным противоречием в системе оплаты услуг является несоответствие между их общественным характером и индивидуальной формой оплаты, что становится источником разногласий в отношениях между поставщиками и потребителями

5 Исследованы основные особенности рынка коммунальных услуг насущный и уникальный характер пофебления услуг, доступность коммунальных услуг потребителям а любое время, возможность удовлетворения потребителей в коммунальных услугах, жесткая связь между прои ¡водством ц потреблением услуг

С точки зрения эффективности деятельности ЖКХ это приводит, в первую очередь, к нарушению равенства позиций поставщика и потребителя на рынке ЖКУ, в результате чего производители получают возможность диктовать потребителям свои услуги по ценообразованию Во-вторых цена услуги перестает испытывать действие закона спроса и предложения, теряя тем самым свой объективный характер 6 Проведено исследование тарифной политики в организации потребления ЖКУ. Дан подробный анализ и выявлены основные недостатки реализуемых в настоящее время одноставочных, двухставочных и трехставочных структур тарифов Показано, что эти тарифные системы обслуживают, прежде всего, интересы производителей услуг. Предложена модифицированная тарифная система, содержащая элементы саморегулирования и являющаяся рациональной для всех социально-значимых групп потребителей 7. Дан мониторинг экономического состояния жилищно-коммунального хозяйства г Великие Луки и определены стратегические направления его реформирования Основное место здесь уделено исследованию основных источников финансирования городских предприятий ЖКХ (см табл 2)

Таблица 2

Схема финансирования предприятий ЖКХ г. Великие Луки

В результате проведенного анализа определены основные направления реформирования городского ЖКХ реорганизация структуры управления, введение строгого режима экономии оборотных средств, преодоление планово-затратного и убыточного механизма функционирования, увеличение доли населения в оплате ЖКУ и повышение заинтересованности в проведении качественных услуг, достижение 100%-ой собираемости платежей

8 Построена общая модель оптимизации потоков жилищно-коммунальных услуг в системе, содержащей ТСЖ, управляющую компанию и ряд фирм, реализующих ЖКУ Решение этой пробпемы сводится к максимизации целевой функции суммарной прибыли фирм, оказывающих ЖКУ, квадратичной по параметрам управления процессом объемам коммунальных услуг определенного вида, выполняемым в каждой из фирм, и стоимостям этих услуг Система возникающих при этом ограничений линейна по этим параметрам и определяется как потребностями 1СЖ, так и возможностями фирм, предоставляющих ЖКУ Кроме того, в эту систему ограничений введены два условия социальной защищенности потребителя при рыночном способе формирования цен на жилищно-коммунальные услуги Эти условия ограничивают величину стоимости каждой из услуг размером существующего федерального стандарта Это означает, в частности, что цена полного пакета ЖКУ, усредненная по всем фирмам, участвующим в этом процессе, не будет превышать соответствующего федерального стандарта

9 Рассмотрены основные частные случаи предложенной нами общей модети

• Первый предельный случай соответствует дореформенной ситуации ЖКХ Показано, что в эюм случаи отсутствует рыночный характер реализации ЖКУ, а параметры управления процессом определяются административным способом

Социальная защищенность потребителя в этой ситуации является «замороженной», так как он не имеет возможности выбора в получении жилищно-коммунальных услуг по различным ценам, то есть, как выбора более дешевого по сравнению с федеральным стандартом пакета услуг, так и более дорогого пакета ЖКУ Важно отметить при этом, что стоимость какой-либо жилищно-коммунальной услуги или всего пакета определяется, помимо всего прочего, качеством и своевременностью этих услуг

• Второй рассмотренный нами предельный случай соответствует ситуации, когда цены на ЖКУ в каждой из фирм являются фиксированными При этом их величины по прежнему удовлетворяют условиям социальной защищенности Возникающая при ггом математическая модель оптимизации потоков ЖКУ является модификацией классической транспортной задачи, в которой минимизация суммарных затрат на перевозку груза заменена максимизацией общей прибыли фирм, реализующих ЖКУ, а величины стоимости перевозки единицы 1руза преобразованы в цены различных жилищно-коммунальных услуг в рассматриваемых фирмах Проведено обсуждение возникающей при этом модификации симплекс-метода, связанной с построением первоначальной структуры потоков ЖКУ, реализации распределительного метода ее оптимизации и критерия достижения максимума прибыли

• Третий предельный случай соответствует ситуации фиксированной структуры потоков ЖКУ Параметрами управления процессом остаются сшимости этих >слуг в различных фирмах Возникающая при этом модель является задачей линейного программирования с целевой функцией суммарной прибыли фирм, оказывающих ЖКУ, и с ограничениями на

переменные цены жилищно-коммунальных услуг,

обусловленными социальной защищенностью по1ребигеля Проведен численный анализ конкретной реализации реформирования структуры ЖКХ, содержащей ТСЖ, Управляющую компанию и две фирмы, предоставляющие ЖКУ, каждая из которых реализует три вида услуг техническое обслуживание, текущий ремонт и санитарное обслуживание Подробно рассмотрен предельный случай модифицированной транспортной задачи Показано, что для полной социально защищенности потребителя необходимо ее обеспечение не только на уровне формирования цен на ЖКУ, но и на уровне реализации этих услуг в фирмах В связи с этим рассмотрено понятие «социального потока ЖКУ» как определенной доли от общего объема ЖКУ, выполняемой по минимальным ценам В этом случае решение общей задачи оптимизации структуры потоков ЖКУ начинается с формирования «социального потока ЖКУ» Для оставшегося объема услуг далее решается задача максимизации прибыли от реализации этих услуг в фирмах, производящих ЖКУ Показано, что в пределах от 0% до 30% доли «социального потока ЖКУ» суммарная прибыль фирмы оказывается выше той, которая имела место в дореформенной ситуации ЖКХ (федеральный стандарт) При увеличении доли «социального потока ЖКУ» совокупная прибыль фирм становится меньше федерального стандарта Однако, даже при обслуживании всех жилищно-коммунальных услуг в «социальном потоке» (100%-ая доля), го есть по ценам заметно ниже федеральною стандарта, спад прибыли составляет около 8% Это означает, что доля «социальною поюка» является плавным ре1улятором социальной защищенности потребителя

1 Дан эконометрический анализ формирования уровня прибыли фирм, оказывающих ЖКУ, в зависимости от различных факторов, определяющих уровень и качество реализации жилищно-коммунальных услуг Проведен численный анализ статистических данных для уровня прибыли и уровней

качества технического обслуживания, текущего ремонта и санитарного обслуживания одиннадцати фирм, реализующих ЖКУ Методами корреляционного анализа установлены факторы, в первую очередь влияющие на формирование уровня прибыли фирм, оказывающих ЖКУ

12 Построена двухфакгорная регрессионная модель, определяющая зависимость уровня прибыли фирм, предоставляющих ЖКУ, от уровня качества технического обслуживания и текущего ремонта Погрешность результатов прогнозирования фактического уровня прибыли на основе этой модели составляет около 15 % и может быть в дальнейшем уменьшена за счет увеличения объема исходных статистических данных Надежность предложенной модели, определенная по критерию Фишера и составляющая более 96%, подтверждает сис!ематичность взаимодействия между уровнем прибыли и рассмотренными факторами качества услуг

13 Одним из наиболее важных факторов реформирования ЖКХ является создание такой структуры, содержащей ТСЖ, Управляющую компанию и фирмы, реализующие ЖКУ, которая обладала бы усюйчивостью в своем управлении Предложенная нами базовая структура, содержащая ТСЖ, Управляющую компанию и фирмы, реализующие ЖКУ, имеет два уровня управления С одной стороны, этого достаючно для того, чтобы системы управления этой структурой оставалась устойчивой В то же время, это необходимо для создания рыночной среды ЖКУ, оптимизации прибыли и контроля реализацией социальной защищенности потребителя Отметим также, что устойчивое функционирование дореформенной системы многоступенчатого управления ЖКХ объяснялось, вероятно, жестким администрированием и существованием «теневой» системы заинтересовывания управляющих различных рангов в интересах дела

14 Проведено комплексное исследование программы реформирования ЖКХ г Великие Луки, содержащей цели и задачи реформы ЖКХ города, основные направления развития реформы ЖКХ, ресурсное обеспечение Программы

реформирования ЖКХ; этайы реализации Программы реформирования ЖКХ

В результате этого определены федеральные стандарты

• уровня платежей граждан в процентах к стоимости предоставления услуг,

• максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном семейном доходе;

• социальной нормы площади жилья

15 Создание оптимальных условий функционирования работы предприятий ЖКХ и эффективного распределения финансовых ресурсов необходим единый центр управления и заказа- а именно, создание единой службы заказчика (см табл 3)

Таблица 3.

Организационная структура Единой службы заказчика

Па администрацию городского поселения должны быть возложены функции единственного заказчика как жилищных, так и коммунальных услуг При этом Городские управления коммунального и жилищного хозяйства должны быть упразднены, а муниципальные жилищные предприятия реорганизованы в самостоятельные подрядные организации

[II. Вклад автора в проведенное исследование.

Личное участие автора в выполнении диссертационной работы состояло в определении цели и задач исследования, выборе его объекта и предмета, подборе необходимой научной информации, статистических данных, документов по законодательной базе, регламентирующих решение поставленных проблем Полученные в результате этого теоретические результаты, методические и практические положения и выводы представляют предмет самостоятельных исследований автора

В исследовании представлен аналитический обзор истории реформирования ЖКХ в РФ Опираясь на социально-политические и ортанизационно-правовые особенное ги преобразований в российской экономике, обоснована необходимость сознания '1СЖ, что позволит сформировать институт собственников жилья и тем самым эффективно управлять недвижимостью

Автор дал подробный анализ рынка ЖКУ и особенностей его развития на современном этапе Показано, что увеличение эффективности деятельности ЖКХ в первую очередь связано с восстановлением равенства позиций поставщика и потребителя на рынке ЖКУ

В работе приведен мониторинг социально-экономического состояния ЖКХ 1 Великие Луки и рассмотрены стратегические направления его реформирования, основными из которых являются реорганизация структуры управления и преодоление планово-затратного и убыточного механизма функционирования ЖКХ

Автором предложен экономстрическии подход к анализу эффективности [тельности фирм, оказывающих ЖКУ, в зависимости от различных факторов, эеделяющих уровень и качество реализации ЖКУ Методами корреляционного шиза установлены факторы, в первую очередь влияющие на уровень фективности деягечьности этих фирм Проведен численный расчет степени шсимости уровня эффективности У деятельности предприятий ЖКХ от овней технического обслуживания Хь текущего ремонта Х2 и санитарного служивания Х3 Показано, что уровень эффективности У в первую очередь |рмируется факторами X! и Х2 Получена двухфакторная регрессионная зисимость

У=0,3+11,2 Х|+14,2 Х2

13воляющая управлять и прогнозировать уровень эффективности деятельности юдприятий ЖКХ

доведен анализ «Программы реформирования ЖКХ г Великие Луки» и •основана целесообразность создания Единой службы заказчика, что тшизирует распределение финансовых ресурсов и условия функционирования эедприятий ЖКХ

Научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов

исследования.

Научная новнзна результатов исследования, выполненного автором, ишючается в следующем.

• На основе анализа социально-экономических и организационно-правовых особенностей развития современной российской экономики и процесса реформирования ЖКХ обоснована необходимость формирования института собственников жилья, основными составляющими, которою, являются ТСЖ и Служба заказчиков Это обеспечит рост эффективности управления недвижимостью, экономию

бюджетных затрат на производство ЖКУ и совершенствование системы управления ЖКХ

Проведен системный анализ рынка коммунальных услуг и установлены основные особенности его развития на современном этапе Установлено, что основные причины, препятствующие росту эффективности деятельности ЖКХ связаны с несоответствием формы оплаты услуг структуре соответствующих затрат, недостатками в тарифной политике, уравнительным характером оплаты услуг Это приводит к нарушению равенства позиций поставщика и потребителя на рынке ЖКУ и ослаблению действия закона спроса и предложения В целом, результаты этого анализа позволяют определить стратегические направления реформирования рынка ЖКУ и роста эффективности деятельности ЖКХ

Проведен мониторинг социально- жономического состояния ЖКХ муниципального образования (на примере г Великие Луки) Дан подробный анализ различных форм использования тарифной политики в управлении потреблением ЖКУ и источников финансирования городских предприятий ЖКХ На основании этого предложена модифицированная тарифная политика, оптимизирующая интересы всех социально-значимых слоев населения

Представлена экономико-математическая модель оптимизации в управлении основной системой современной структуры ЖКХ, содержащей ТСЖ, Управляющую компанию и фирмы, реализующие ЖКУ Эта модель позволяет обеспечить в достаточно широких пределах социальную защищенное!ь малообеспеченных слоев населения и оптимизирует потоки ЖКУ 1аким образом, что прибыль предприятий ЖКХ превосходит, как правило, федеральный стандартэтой величины Обоснована целесообразность использования методов корреляционно -регрессионного анализа для установления степени приоритетности

различных факторов качества ЖКУ в формировании уровня эффективности деятельности ЖКХ и управления этой деятельностью в целях совершенствования процессов реформирования ЖКУ • Обоснована необходимость создания Единой службы заказчика Это позволит оптимизировать распределения финансовых ресурсов и условия функционирования деятельности предприятий ЖКХ Теоретическая значимость работы заключается в возможности реализации ее выводов и обобщений при решении проблемы повышения эффективности предприятий городского ЖКХ При этом применены методы системного анализа В работе использованы нормативные акты Правительства России и региональных органов управления, материалы научных публикаций, справочная литература

Практическая значимость диссертации заключается в том, что основные результаты исследования составляют научно-методические основы решения актуальной задачи - повышения эффективности предприятий ЖКХ города в условиях рыночной экономики Прикладная значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности их использования в деятельности органов управления ЖКХ на отраслевом уровне и на уровне муниципального образования при обосновании и принятии управленческих решений Теоретические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе высшими учебными заведениями при разработке методических рекомендаций для изучения дисциплины «Экономика, организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством», научные выводы - при дальнейшей теоретической разработке экономических проблем в сфере ЖКХ муниципальных образований

V. Структура работы и апробация результатов проведенного исследования

Во введение дается обоснование актуальности проблемы и темы исследования, определяются обьект, предмет, цель и задачи исследования, рассматриваются теоретико-методологические основы, методы исследования, раскрываются

научная новизна, теоретическая и практическая значимость, представлена информация об апробировании результатов работы

В первой главе «Состояние и проблемы повышения эффективности деятельности предприятий ЖКХ в России» рассмофены общенаучные, концептуальные и специальные экономические категории, понятия и идеи, на основе которых рассматриваются предпосылки и пути решения проблем, мявчснных в теме исстедования, а именно

• анализируется исторические системы состояние проблемы зффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством территории РФ,

• исследуются теоретические основы и базовые положения эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством,

• раскрываются стратегические направления рынка жилищно-ломмунальных услуг, особенности и социально-экономическое положение спрасли ЖКХ в современных условиях

Во второй главе «Методика управления стратегическим развитием и повышением эффективности работы ЖКХ в городских условиях» рассматриваются

• проблемы повышения конкурентоспособности предприятий ЖКХ городских поселений,

• приводится мониторинг экономическою состояния ЖКХ г Великие Пуки и стратегические направления его реформирования,

• дается социально-экономическая характеристика городского жилищно-коммунального хозяйста и основные предпосылки его реформирования

В третьей главе «Механизм стратегического развития и повышения эффективности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в городских округах» рассматриваются научные подходы, отечественный и ¡арубежный опыт решения проблем управления жилищной экономикой, изложены основные принципы применения новых течноло!ии в управлении ЖКХ В частности рассмофены и исследуются

• ключевые направления и критерии эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством в городских округах,

• организационно-экономические основы эффективного управления ЖКХ в условиях города,

• целевая направленность реформирования городского ЖКХ

В заключении особое внимание уделено разработке рекомендаций по использованию методов стратегического анализа в процессе управления предприятиями на рынке услуг ЖКХ Приложения

1 Основные направления первого этапа реформирования ЖКХ,

2 Структура ЖКХ г Великие Луки Псковской области,

3 Планирование статей расхода ЖКХ г Великие Луки в 2004-2006 гт Апробация результатов исследования

Основные результаты исследования прошли апробацию в форме докладов -на научно-практических конференциях Северо-западного региона РФ и нашли свое отражение в научно-методическом обеспечении образовательных программ ВПО при подготовки менеджеров в СПбГУСЭ Отдельные разработки по повышению эффективности деятельности и формирования рынка предприятий ЖКХ использованы управлением жилищного и коммунального хозяйства города Великие Луки Псковской области

Публикации.

Основное содержание диссертации опубликовано в 6 научных работах обьемом 2,1 п л

1 Алехнович И В «Оптимизация расходов бюджета муниципального образования через реформирование системы ЖКХ» Самара, 2001 - 0,2 п л

2 Алехнович И В «Анализ расходов местного бюджета на ЖКХ с позиции квартиросъемщика», «Стратегия», Санкт-Петербург, 2001 - 0 2 п л

3 Алехнович И В «Проблема бюджетной политики муниципального образования (на примере города Великие Луки», Великие Луки, 2001 - 0,2 п л

4 Алехнович И В, Соловьев В В. «Двухфакториая регрессионная модель управления эффективностью деятельное/и органов местного самоуправления» Сборник научных трудов, том 1, ГУСЭ, 2007, Санкт-Петербург - 0,4/0,2 и л

5 Алехнович И В «Алгоритм расчета отраслевых ресурсов на примере ЖКХ муниципального образования» «Мир человека», Том 4, №4, СПбГУСЭ, 2007-0,5 ил

6 Алехнович И.В., Гаврильчак Н.И.«Современные тенденции реформирования жилшцно-коммуналыюго хозяйства муниципального образования в условиях рынка. Журнал «Российское предпринимательство»: М.. Издательство «Креативная экономика», 2007, № 12. с.133-137-0,5/0,4 н.л

Алехнович Иван Владимирович Автореферат

Подп. к печати 25 12.2007 г. Формат 60x84 1/16

Усл. печ. л. 0,87 Уч.-изд л 1,5 ТИРАЖ 100 ЭКЗ.

Изд № 001 Заказ № 1162

РИО СПбГУСЭ, лицензия ЛР № 040849 Член Издательско-полиграфической ассоциации университетов России Государственный регистрационный номер 2047806003595 от 06 02 2004 г СПб государственный университет сервиса и экономики 192171, г Санкт-Петербург, ул. Седова, 55/1