Стабилизация экономики депрессивного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кадиева, Наида Гусеновна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА.

1.1 Сущность и содержание понятия «стабилизация экономики региона».

1.2 Депрессивность регионального развития как фактор дестабилизации.

1.3. Модели стабилизации экономики депрессивных регионов: зарубежный опыт.

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН КАК ОБЪЕКТ СТАБИЛИЗАЦИИ.

2.1. Анализ социально-экономического положения РД.

2.2 Комплексный анализ факторов потенциальной социально-экономической нестабильности РД: районный разрез.

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССА СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА.

3.1 Основные направления стабилизации экономики Республики Дагестан.

3.2. Методика многокритериального сравнительного анализа районов Республики Дагестан.

3.3. Методика определения приоритетности целей стабилизации экономики депрессивного региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стабилизация экономики депрессивного региона"

Актуальность темы исследования. Важнейшей проблемой, сдерживающей социально-экономическое развитие страны и реформирование ее общественно-экономических отношений, является экономическая нестабильность. Социально-экономический кризис, охвативший всю территорию России, наиболее болезненно проявляется в ряде регионов, где наблюдаются процессы прямой экономической и социальной деградации, потеря значительной частью населения каких бы то ни было средств к существованию и прочих проявлений общего падения уровня жизни населения. В связи с этим стабилизация экономики регионов выдвигается в разряд важнейших задач социально-экономического реформирования страны.

Создание политически стабильного общества и устойчиво растущей национальной экономики невозможно без решения проблем выравнивания межрегиональных различий, преодоления кризисных явлений и отставания в развитии отдельных регионов. Вследствие этого особую актуальность приобретает задача стабилизации экономики депрессивных регионов, определение возможных путей перехода от заведомо неравновесных (несбалансированных) состояний к равновесным, как при помощи механизмов, основанных на рыночных принципах, так и с помощью воздействия государственных рычагов регулирования.

Каждый регион России характеризуется своеобразием условий социально-экономического развития, имеет свои источники нестабильности. При разработке региональных стратегий стабилизации социально-экономического развития органы власти не всегда опирались на реальный анализ возможностей региона, его потенциал и т.д.

Сегодняшние проблемы нестабильного экономического развития российских регионов, преодоления депрессивности говорят о необходимости выработки новой стратегии региональной стабилизации. Этим и определяется актуальность выбранной темы.

Степень изученности проблемы. В основе концепция стабилизации экономики депрессивного региона лежит теория и методология общественного воспроизводства и ее региональный аспект, базирующиеся на научных трудах P.C. Авербуха, О.В. Грицай, О.Г. Дмитриевой, Н.И. Лариной, В. Лексина, Е. Р. Метелевой, П.А. Минакира, И.Н. Некрасова, В.И. Сыркина, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и др.

Финансово-инвестиционный, структурный и прочие аспекты стабилизации экономики регионов рассматриваются в работах таких ученых как Е.Р.Борисова, Е.М.Бухвальд, Л.В.Новоселева, В.П.Тимошенко, Л.В.Смирнягин, Т.Ю.Пахомова, А.Федотов, В.Н.Сергеенков, Л.П.Кураков, К.Гусева и др. Концептуальные основы экономического развития Республики Дагестан исследованы в работах ученых республики В.Г. Алиева, А.Ш.Ахмедуева, В.З.Петросянца, Ю.Н.Сагидова, О.К.Цапиевой.

Вместе с тем проблемы нестабильности долговременного характера, присущие депрессивным регионам и конкретные пути их преодоления изучены еще не достаточно, что сдерживает процессы социально-экономических преобразований в наиболее отсталых субъектах Российской Федерации.

Цель и задачи исследования. Основной целью данного исследования является разработка теоретических и методических положений стабилизации экономики в депрессивных регионах, направлений преодоления нестабильности регионального развития и механизмов их реализации применительно специфическим условиям Республики Дагестан.

Для достижения поставленной цели автором сформулированы следующие основные задачи:

- раскрыть сущность и содержание процессов стабилизации экономики депрессивных регионов;

- сформулировать и исследовать основные принципы реализации стабилизационного процесса;

- определить составляющие стабилизационной политики для условий депрессивного региона;

- обобщить опыт зарубежных стран по выводу экономики из кризисных ситуаций и определить возможности его применения в практике отечественного регионального управления;

- провести анализ социально-экономического положения Республики Дагестан с учетом ее депрессивности;

- обосновать целевые приоритеты региональной стабилизационной политики в депрессивном регионе;

- разработать и обосновать основные направления реализации стабилизационной политики экономики депрессивного региона.

Объектом исследования является экономика Республики Дагестан.

Предметом исследования - процесс стабилизации экономики депрессивного региона, основные факторы, влияющие на обеспечение стабильности региональной экономики и механизмы преодоления нестабильности.

Методологическая и теоретическая основа диссертационного исследования. В ходе исследования и при решении основных задач диссертант применял методы системного анализа, экспертных оценок, анализа и синтеза, индукции, экономико-математическое моделирование, а так же статистические методы исследования.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, официальные методические рекомендации, законодательные и нормативные документы, материалы научных семинаров и конференций.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ и РД, Министерства экономики РД, Центрального государственного архива РД, данные, содержащиеся в материалах научных исследований, научной и периодической литературе.

Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в том, что в результате исследования были:

1. уточнены сущность и содержание понятия «стабилизация экономики»;

2. обоснованы принципы стабилизации экономики депрессивного региона;

3. предложена методика проведения многокритериального сравнительного анализа депрессивности районов внутри территориально-региональных образований;

4. разработана методика определения приоритетности целей региональной стабилизационной политики;

5. разработаны основные направления стабилизации экономики Республики Дагестан.

Практическая значимость исследования. Основные научно-практические выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, предназначены для использования при разработке региональных программ стабилизации, а так же в практике совершенствования управления стабилизационными процессами на региональном уровне.

Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в различных сборниках, докладывались на научных конференциях, проведенных в Дагестанском государственном университете и ИСЭИ ДНЦ РАН.

Структура и объем диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание диссертации изложено на 147 страницах, включая 16 таблиц, 7 рисунков. Список использованной литературы состоит из 128 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кадиева, Наида Гусеновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в диссертационной работе исследование проблем стабилизации экономики депрессивного региона позволило сделать следующие основные выводы.

1. Стабилизация экономики регионов является важнейшей задачей социально-экономического реформирования страны в условиях переходной экономики. Особую актуальность приобретает данная задача в депрессивных регионах, где необходимо определить возможные пути перехода от заведомо неравновесных (несбалансированных) состояний к равновесным.

2. Процесс стабилизации экономики региона, связан с общим содержанием проводимых в стране экономических реформ и с объективной экономической реальностью региона. Это означает, что процесс стабилизации экономики депрессивного региона, с одной стороны, должен быть адекватен основному идеологическому содержанию проводимых реформ, с другой стороны, должен базироваться на региональной экономической реальности, учитывать его социально-экономическую специфику.

3. Стабилизация экономики - прогрессивно-равновесное состояние экономики и процесс перевода ее в данное состояние с помощью организационных, экономических и правовых мер государственного воздействия и рыночной самоорганизации. Прогрессивно-равновесное состояние экономики определено как устойчивое состояние, характеризующееся при неизменных внешних условиях отсутствием у хозяйствующих субъектов стимулов к изменению своего экономического поведения. Признаками стабилизации региональной экономики являются, во-первых, замедление темпов экономического спада, во-вторых, создание эффективной структуры и инфраструктуры, в третьих, минимизация зависимости региональной экономики от внешних факторов, в четвертых, оживление производства.

4. Основными принципами стабилизации экономики региона являются: субстанциональное единство процесса стабилизации экономики региона и процесса реформирования страны; системно-структурное отражение содержания процесса стабилизации экономики региона; неразрывность единого финансово-экономического пространства федерации при осуществлении стабилизации экономики региона; региональный баланс интересов; многообразие и комплексность форм осуществления стабилизации экономики региона.

5. Содержание процесса стабилизации определяется региональной экономической реальностью, уровнем экономического развития региона, а так же масштабом деформаций в различных элементах его структуры. В связи с чем, наиболее сложными объектами стабилизационной политики определяются депрессивные регионы. Содержание процесса стабилизации в относительно благополучном и в депрессивном регионе будут существенно отличаться, что объясняется различиями в характере региональной нестабильности. Если в регионе с относительно благополучной социально-экономической ситуацией нестабильность может возникнуть временно, в депрессивном же регионе - является глубокой и продолжительной.

6. Специфика стабилизации экономики депрессивного региона, обусловлена самим состоянием региональной депрессивности. Учитывая, что депрессивный регион, либо не располагает собственными резервами, способными вывести региональную экономику из сложившегося состояния, либо они не выявлены, недостаточно изучены (т.е. являются латентными), то первоочередным условием преодоления региональной нестабильности должно стать наращивание регионального потенциала. Меры, направленные на приращение потенциала, вне зависимости от того, осуществляются они за счет внутренних или внешних усилий, основной целью предполагают выявление источников роста, в противном случае стабилизация в депрессивном регионе может привести к консервации экономического состояния.

7. Изучение депрессивности регионального развития как фактора дестабилизации позволит выявить основные причины, приведшие региональную экономическую систему к нестабильности. По характеру воздействия множество дестабилизирующих факторов регионального развития разделяются на внутренние (разрастание объемов региональной экономической системы, изменение характера связей между элементами системы, усиление дисбаланса интересов субъектов региональной экономической системы, изменение организационной структуры управления, пополнение экономической системы рыночной инфраструктурой) и внешние (неустойчивость законодательства, нарастание социальной напряженности, разрастание коррупции чиновников и т.д.).

8. Стабилизация экономики депрессивного региона является сложным процессом, затрагивающий различные стороны регионального развития. Общую стабилизацию экономики депрессивного региона невозможно осуществить без взаимосвязи комплекса системных мероприятий (бюджетных, кредитных, налоговых и пр.). В депрессивном регионе, представляющим собой не эффективно структурированную систему, а механический конгломерат, комплексность и синхронность стабилизационных мероприятий является важнейшим условием их реализации.

9. Изучение мирового опыта проведения стабилизационной политики в депрессивных регионах подводит к мысли о том, что готовых рецептов в области моделирования механизма стабилизации депрессивных регионов не существует - слишком велика хозяйственно-политическая и социокультурная специфика региона. Более того, вопрос об оптимальных темпах и последовательности стабилизационной политики в регионе остается одним из наиболее спорных в экономической науке.

10. Анализ социально-экономического положения Республики Дагестан свидетельствует о том, что регион сегодня стоит на совершенно ином стартовом этапе по сравнению с зарубежными странами, чем обуславливается необходимость выбора своего пути развития с учетом региональных особенностей. Для выбора модели стабилизации региональной экономики необходимо опираться в качестве точки отсчета на потенциальные возможности региона, так как предпосылкой экономического успеха стабилизации выступает наличие потенциала для его достижения. Только так регион сумеет сохранить свою самобытность и достичь стабильности.

11. Покомпонентный анализ социально-экономического потенциала региона свидетельствует о нерациональном его использовании. Вот почему целью разработки стратегии стабилизации региона является достижение республикой такого экономического режима, который позволил бы адекватно использовать ее внутренний потенциал для преодоления отставания в развитии, создания современных производств, привлечения отечественных и зарубежных инвесторов, а так же создания в республике самообеспечивающей экономической системы, которая смогла бы успешно функционировать в едином экономическом пространстве России.

12. Анализ теоретических и практических основ стабилизации экономики региона показывает, что диагностика социально-экономического положения региона вряд ли будет в полной степени объективной без диагностирующей оценки всех структур народно-хозяйственного комплекса региона, в первую очередь районов РД. Предложенный в диссертации методический подход к проведению многокритериального сравнительного анализа депрессивности внутри территориальных образований позволил выявить районы, чье развитие наибольшим образом тормозит общерегиональное развитие, а так же районы- где наблюдается относительное оживление экономической деятельности.

13. Комплексный охват факторов социально-экономической нестабильности обеспечивается использованием системы показателей, всесторонне характеризующими экономическую деятельность района. При этом анализировались наиболее чувствительные показатели, которые, во-первых, могли бы использоваться в качестве самостоятельных показателей при проведении диагностики и критериев классификации, а во-вторых, позволили бы получить объективные результаты сравнения.

Для комплексной оценки социально-экономической нестабильности районов использованы 4 группы показателей: промышленное и финансовое развитие, социальные показатели, показатели распространения частного предпринимательства и группа прочих показателей.

14. Результатом многокритериального сопоставления районов стала группировка их в 4 однородные группы, образованные в ходе их ранжирования по значениям рейтинговой оценки. Выявленная в ходе группировки высокая степень районных различий в социально-экономическом развитии районов обуславливает дифференцированность подхода к проведению стабилизационных реформ в регионе. Количественное отражение районных различий подтверждено расчетом коэффициента районных различий по ряду основных социально-экономических показателей.

Имеющая место в республике высокая степень межрайонной дифференциации является мощным препятствием в процессе стабилизации экономики региона. В связи с чем, в целях обеспечения сбалансированного пространственного развития, так и в целях смягчения социальной напряженности в обществе, в регионе следует осуществить мероприятия по выравниванию внутрирайонных диспропорций. Таким образом, устранение диспропорций между районами республики выступает как важнейший фактор ее общей стабилизации, как фактор, который ни в коем случае нельзя игнорировать в процессе регионального экономического реформирования.

15. Содержание процесса стабилизации экономики региона, как следует из проведенного исследования, должно определяться, объективной экономической реальностью региона - уровнем социально-экономического состояния объекта стабилизации и целями, преследуемыми в ходе реализации стабилизационных мероприятий. С учетом этих факторов должны определяться последовательность, приоритетность направлений и продолжительность составляющих процесса стабилизации экономики депрессивного региона. Предложенный автором типовой состав составляющих процесса стабилизации экономики депрессивного региона включает в себя финансовые, налоговые, структурные, институциональные, инвестиционные и социальные преобразования, демонополизацию производства, развитие предпринимательства и внешнеэкономической деятельности.

Применение предложенных в работе методических подходов позволит разработать стабилизационные программы, адекватные социально-экономическим условиям регионально-территориальных образований и приоритетности поставленных целей их развития. Именно такой подход имеет стратегическую перспективу, именно в рамках такого подхода можно будет осуществлять процесс стабилизации экономики депрессивного региона.