Стабилизация и развитие экономики депрессивного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Гаджимагомедов, Гитиномагомед Ахмедович

Глава I. Теоретические и методологические основы стабилизации и экономического роста.

1.1. Формы и циклы экономического развития, особенности их проявления в современных условиях.

1.2. Теоретическая сущность процесса стабилизации и экономического роста.

1.3. Региональное развитие с учетом зарубежного опыта

1 антидепрессионной политики.

1.4. Концептуальные подходы к стабилизации и экономическому росту с учетом региональных особенностей.

Л1.4.1. Обоснование концепции. 1.4.2. Оптимистический прогноз экономического роста.

Глава II. Региональная стратегия реформирования, стабилизации развития промышленности.

2.1. Последствия реформирования и факторы экономического кризиса в промышленности.

2.2. Направления углубления реформ и институциональных преобразований в промышленности.

2.3. Стратегические направления и приоритеты развития промышленности.

2.4. Программно-целевой метод и механизм реализации целевых программ развития промышленности.

2.5. Усиление роли государственного регулирования в стабилизации и развитии промышленности.

Глава III. Стабилизация и развитие аграрной сферы региона.

3.1. Состояние и анализ функционирования аграрной сферы региона в условиях переходной экономики.

3.2. Реорганизация форм хозяйствования и форм собственности.

3.2.1. Формирование и функционирование личных хозяйств населения в Дагестане.

3.2.2. Крестьянские (фермерские) хозяйства региона.

3.3. Реформирование земельных отношений в условиях ограничения земельных ресурсов.

3.4. Государственное регулирование - основа стабилизации и развития аграрной сферы.

3.4.1. Экономическое состояние сельскохозяйственного производства в регионе.

3.4.2. Основные направления государственного регулирования процессам стабилизации и развития аграрной сферы республики.

Глава IV. Стабилизация финансов и повышение эффективности использования финансовых ресурсов - основная предпосылка социально-экономического подъема региона.

4.1. Финансовая система региона и ее особенности.

4.2. Оздоровление финансов предприятий - основа стабилизации финансов республики.

4.3. Финансирование инвестиций и стимулирование инвестиционной деятельности.

4.4. Бюджет - финансовая база деятельности органов государственной и местной власти республики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стабилизация и развитие экономики депрессивного региона"

Актуальность темы исследования объясняется острейшей необходимостью вывода из кризиса, стабилизацией и подъема экономики депрессивных регионов России с целью повышения уровня жизни населения и развития социальной сферы. Для такого депрессивного и трудоизбыточного региона, как Республика Дагестан актуальность проблемы стабилизации и экономического роста возрастает, так как связана с его ведущей политической и экономической ролью на Северном Кавказе. По сути от стабилизации социально-экономического положения в Республике Дагестан зависит политическая, социальная и экономическая ситуация на всем Российском пространстве Северного Кавказа. Все это предопределяет приоритетное решение вопросов стабилизации и социально-экономического роста в Республике Дагестан.

В тоже время следует подчеркнуть наличие тесной взаимосвязи между решением макроэкономических проблем России и региональных проблем республики. Реальная стабилизация и долговременный экономический рост в регионах возможен при общей стабилизации экономики России. При этом и регионы имеют благоприятные условия для развития предпринимательства, снижения налогообложения, привлечения инвестиций, в том числе иностранных, использование гибких технологий, приближающих регион к постиндустриальному развитию. Проблема стабилизации и экономического роста в условиях переходного этапа наиболее фундаментальная и сложная, как в теоретическом, так в практическом плане. Ее решение позволит обеспечить выход региона из системного кризиса, что в конечном итоге и определяет актуальность темы исследования.

Цель и задачи исследования заключались в разработке теоретических, методологических и практических механизмов стабилизации экономики и перевода ее на стадию экономического роста в условиях переходной экономики. В соответствии с поставленной целью исследования в диссертационной работе решались следующие основные задачи: - выявить источники социально-экономической дестабилизации экономики региона и особенности проявления кризисных процессов в промышленном, сельском хозяйстве, финансовой сфере;

-раскрыть сущность, содержание и механизмы стабилизации производства и условия перехода к экономическому росту с учетом специфики региона;

-^разработать концепцию стабилизации и экономического роста с учетом региональных особенностей;

- определить основные направления в развитии и управлении интеграционными и кооперативными процессами в регионе;

-определить основные направления реструктуризации промышленности региона и эффективного использования государственной собственности;

- выработать систему экономических рычагов и стимулов по выводу аграрной сферы региона из состояния кризиса;

- предложить мероприятия по стабилизации финансовой системы региона, оздоровлению финансов предприятий и стимулированию инвестиционной деятельности.

Предмет исследования — социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе стабилизации производства и вывода его на траекторию экономического роста.

Объект исследования — отрасли и сферы республики Дагестан.

Методологическая и информационная база исследования — базируется на фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых по вопросам стабилизации, экономического роста, региональной экономики.

В процессе исследования для выполнения поставленных задач использовались следующие методы: аналитический, экономико-статистический, монографический, социологический, корреляционно-регрессионный.

Источники информации: нормативно-правовые документы РФ и республики Дагестан, данные Госкомстата, отчеты предприятий, данные, приводимые в научных публикациях и официальных отчетах.

Научная новизна заключается в следующем: выявлены источники системного кризиса в Республике Дагестан, и определены пути выхода из него;

I дано авторское определение процесса стабилизации и экономического роста; предложена концепция стабилизации и экономического роста с учетом региональных особенностей и обозначены направления оптимистического прогноза экономического роста Республики Дагестан до 2010 года; на примере промышленности и сельского хозяйства республики показана последовательность стабилизации каждой из отраслей; определены условия привлечения инвестиций в производственную сферу и приоритетное их использование; разработаны конкретные направления реструктуризации и развития промышленности; обоснованы предложения по повышению эффективности использования государственной собственности; обосновано предложение о формировании в республике во всех крупных городах оптовых продовольственных рынков; предложена система мер по интеграции личных подсобных и фермерских хозяйств с крупными сельскохозяйственными предприятиями; обоснован вывод об отказе в условиях Республики Дагестан от частной собственности на землю; внесены конкретные предложения по усилению государственного регулирования процессам стабилизации (фонд финансовой поддержки, введение госзаказа, совершенствование налогов, создание крупных корпоративных структур, финансово-агропромышленных объединений, холдингов и др.); разработаны предложения по оздоровлению финансов предприятий и финансовой системы региона в целом.

Практическая значимость работы — определяется возможностью использования предложений и рекомендаций, изложенных в работе по преодолению кризисных явлений в экономике региона, стабилизации производства, обеспечения экономического роста. На конкретные предложения соискателя имеются положительные заключения и акты о внедрении от Правительства РД, министерства экономики Дагестана, министерства сельского хозяйства и др. Предложения соискателя получили поддержку и от министерства экономики РФ.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на 3 международных, 5 всероссийских и 8 республиканских научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 17 научных работ, объемом 54,8 п. л., в том числе 4 монографии объемов 40,7 п. л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 301 страницах, содержит 61 таблицу.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гаджимагомедов, Гитиномагомед Ахмедович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные в диссертации исследования позволяют сделать следующие основные выводы и предложения.

1. Выход из системного кризиса, стабилизация и экономический рост Республики Дагестан во многом определяется решением макроэкономических проблем России. Но при этом регион требует приоритетного внимания, так как от стабилизации социально-экономического положения в Республике Дагестан зависит политическая и социальная ситуация на всем российском пространстве Северного Кавказа.

2. Устойчивая стабилизация экономики возможно лишь при расширенном воспроизводстве. В условиях спада или депрессивного суженного воспроизводства стабильность не устойчива, а равновесие имеет опасные последствия выбытия производственных мощностей. При длительной депрессии производственные фонды не обновляются, их выбытие не возмещается. Если депрессия не сменяется экономическим ростом, то достигнутое относительное равновесие неизбежно перейдет в обвал. Поэтому стабильность в фазе депрессии коренным образом отличается от стабилизации в режиме экономического роста. Об этом свидетельствуют данные о неустойчивом характере экономической ситуации в России после финансового кризиса 1998 г.

3. Экономический рост не может осуществляться в темпах, позволяющих перекрыть предшествующий спад, если обеспеченность денежными ресурсами существенно ниже, чем была до спада. Поэтому обеспеченность денежными ресурсами является одним из основных факторов стабилизации экономики.

4. Из-за демонетизации экономики и нарушения паритетов цен был утрачен такой важный источник финансирования инвестиции в обновление основных фондов, как амортизационные фонды. При сокращении расчетов живыми деньгами и при убыточности многих производств средства начисленной амортизации используются не по назначению. Выход из депрессии и переход на траекторию стабилизации экономики предполагает проведение амортизационной политики по примеру индустриально развитых стран. В мире накоплен богатый теоретический и практический опыт регулирования амортизационных отчислений с целью ускорения обновления производственного аппарата в фазе выхода из кризиса и оживления экономики. Чтобы использовать этот опыт, требуется задействовать не только все факторы стабилизации, но и фактор научно-технического прогресса, обеспечивающий переход на ресурсосберегающие технологии.

5. Теоретическое осмысление процессов стабилизации и экономического роста позволяет сформулировать следующие показатели и способы их измерения. Стабилизация денежно-кредитной системы характеризуется повышением степени монетизации экономики (отношение Мг - денежной массы к ВВП - валовому внутреннему продукту) до уровня индустриально развитых стран. Другой показатель - процентные ставки по кредитам для производственной сферы. Они обеспечивают стабилизацию и экономический рост при условии, если процентные ставки ниже уровня рентабельности промышленности и сельского хозяйства. Для достижения устойчивой стабилизации экономики важное значение имеет также показатель оптимальной структуры денежной массы. Под этим подразумевается уменьшение доли наличного оборота, увеличение удельного веса срочных депозитов и т.п. Отдельно следует сказать о таком факторе стабилизации, как дедолларизация экономики и эффективная валютная политика.

Показатели экономического роста на этапе преодоления депрессии и выхода из кризиса исчисляются иначе, чем в период стабильного развития. Если в последнем случае достаточно рассчитать темпы прироста (ВВП, ВНП, продукции отдельных отраслей) к предшествующему году, то в первом случае прирост определяется по отношению к докризисному году. Также к базовому (докризисному) году рассчитываются и индикаторы социального развития: соотношение темпов роста потребительских цен и оплаты труда, рост реальных доходов населения и т.п.

Наряду с общими макроэкономическими показателями стабилизации и экономического роста применяются и частные. К важнейшим из них относятся: объем инвестиций в основные фонды, степень обновления основных фондов, сокращение диспаритетов цен (по основным ценовым пропорциям: АПК, ТЭК, инвестиционный комплекс). В отдельную группу можно выделить такие показатели стабильного экономического развития, как масштабы инновационной индустрии и степень распространения пятого технико-экономического уклада. Оптимизация налогооблагаемой базы и улучшение использования амортизационных фондов служат важными признаками стабилизации.

6. Предлагаемая в работе концепция стабилизации и экономического роста Республики Дагестан строится на различных сценариях развития, обеспечивающих вывод региона из кризиса.

Первый вариант сценария строится на гипотезе - отдать приоритет малым формам предпринимательства в промышленности и торговле и личным хозяйствам в аграрной сфере. Второй - восстановить прежнюю структуру индустриального производства с крупными предприятиями ВПК и сельского хозяйства. Третий сценарий развивает гипотезу - восстанавливать индустриальные технологии в промышленности и сельском хозяйстве с одновременным выходом на передовые научно-технические рубежи, развитием всех форм хозяйствования, созданием крупных интеграционных и корпоративных структур. Рассмотрение узловых вопросов экономического роста позволяет сделать вывод, что переход к современному технико-экономическому укладу в Дагестане возможен лишь при реализации сценария индустриального развития путем объединения усилий крупных, средних и малых предприятий и на основе освоения современных технологий в производстве и в управлении социально ориентированной рыночной экономикой.

7. В работе обосновывается и предлагается оптимистический прогноз развития региона до 2010 г., позволяющий выйти на докризисные объемы производства.

Выход на планируемые темпы роста предлагается осуществить на основе системного подхода, сочетая технологические и институциональные преобразования на уровне региона. Необходимо на первый план поставить совершенствование системы управления, построив его с учетом формирования крупных корпоративных структур там, где это возможно, с законченным циклом типа плодового и виноградного комплекса, овощного, овцеводческого с переработкой, рыбного, нефтяного, строительного, гидроэнергетического и др.

Инвестиции в экономическое развитие Дагестана предлагается производить за счет активизации всех источников финансирования. При урегулировании паритетов цен и платежей сельскому хозяйству оно получит в свое распоряжение крупные средства амортизационных отчислений. В тия новых предпринимательских структур на основе негосударственных форм собственности.

10. Необходимо проводить политику широкого развития предпринимательства в направлениях: а) активизации предпринимательской деятельности на действующих и ныне бездействующих предприятиях с целью обеспечения полного использования их экономического потенциала; б) создания новых промышленных предприятий на базе рационального использования и освоения разведанных запасов полезных ископаемых, энергоресурсов, сельскохозяйственного сырья и т.д. ; в) дальнейшего развития и повышения эффективности малого предпринимательства; г) восстановления и развития традиционных для Дагестана народно-художественных промыслов и ремесленничества; формирования инфраструктуры помощи и поддержки предпринимательства.

И. Преодоление глубокого кризиса, восстановление депрессирующих отраслей и всей промышленности, ее стабилизация и подъем невозможны без активного государственного регулирования. В нынешних условиях переходной экономики важнейшими функциями госрегулирования выступают:

- продолжение реформирования экономики, формирование регионального рынка и соответствующей конкурентной среды;

- интеграция промышленных предприятий в республиканский, российский и зарубежные рынки;

- проведение активной политики адаптации предприятий к работе в условиях жесткой конкуренции;

- формирование инфраструктуры товарных рынков, финансового рынка и рынка ценных бумаг.

12. Активным рычагом государственного воздействия, реструктуризации предприятий, стимулирования стабилизации и подъема промышленности является механизм банкротства и финансового оздоровления несостоятельных хозяйствующих субъектов. Здесь необходимы четкая и выверенная республиканская политика и большая организаторская работа по ее реализации.

13. Исключительно важной функцией государственных органов и острой проблемой республики является обеспечение эффективного управления государственными предприятиями, государственной собственностью и в целом государственным сектором экономики. Необходимо, прежде всего, завершить разграничение федеральной, республиканской и муниципальной собственности, определить статус каждого предприятия и привести его в соответствие с Гражданским кодексом, разработать четкую систему управления казенными и унитарными предприятиями, уточнить и законодательно закрепить права, обязанности, ответственность и порядок стимулирования руководителей предприятий. Особого внимания и безотлагательного решения требует вопрос участия органов власти в управлении акционерными обществами с долей государства в уставном капитале. Крайне важно отработать стройную систему прав и ответственности представителя собственника в органах управления акционерными обществами.

14. С целью увеличения вклада процесса приватизации в доходную часть республиканского бюджета, поднятия продажной цены и повышения инвестиционной привлекательности предприятий целесообразно принять на баланс и включить в имущественный комплекс закрепленный за предприятием земельный участок со всеми расположенными на нем зданиями, сооружениями, объектами производственной и социальной инфраструктуры. Следует принять закон о включении стоимости земельного участка в уставный капитал подлежащих приватизации государственных и муниципальных предприятий. По уже приватизированным предприятиям необходимо сделать то же самое путем: 1) продажи земельного участка по рыночной цене собственнику частного предприятия; 2) увеличения на стоимость земельного участка доли государственной или муниципальной собственности в уставном капитале акционерного общества. 15. Что касается сельскохозяйственных земель, то для Дагестана предпочтительным вариантом построения земельных отношений было бы сохранение преимущественно государственной собственности на землю. В частную собственность земля могла бы предоставляться для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. При этом широкое распространение должна получить аренда земли, закрепление ее на длительный срок при условии целевого сельскохозяйственного использования.

Право на землю следует приобретать не через акт купли-продажи, как формы отчуждения земельной собственности, а в форме приобретения права на землю как на объект хозяйствования для получения трудового дохода. То есть вся земля в большей степени должна рассматриваться как объект хозяйствования, что не исключает возможности земельного рынка, но рынка не собственности, а хозяйствования.

В аграрной сфере реформы провалились как по форме, так и по содержанию. Проведенное вне связи с реальными экономическими возможностями реформирование форм собственности и форм хозяйствования привело к падению объемов производства, разорению большинства сельских товаропроизводителей, снижению потребления на душу населения (в среднем по России) ниже рекомендуемых медицинских норм.

Что реально обеспечила реформа в сельском хозяйстве, так это структурные изменения, проявившиеся в том, что удельный вес сельскохозяйственных предприятий в валовой стоимости продукции снизился в два раза и составляет примерно 25%, а удельных вес ЛПХ достиг 70%. Но в этих структурных изменениях имеется своя специфика. Во-первых, товарность ЛПХ очень низкая, во-вторых, расчет объемов производства в ЛПХ ведется методом экстраполяции, сплошные обследования, и, следовательно, результат искажаются.

Стабилизация производства в аграрной сфере с последующим выходом на экономический рост требует системного подхода и решения следующих основных моментов:

16. Обеспечение паритетности обмена, создание условий для притока инвестиций, льготного кредитования и страхования, щадящего налогообложения. Системный, комплексный подход к установлению паритетности на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, потребляемую селом, должен опираться на четкое государственное регулирование, это предполагает регулирование цен на продукцию естественных монополий, усиление таможенной защиты и поддержание развития экспорта. Требуется жесткий контроль за процессом формирования затрат на все виды продукции. Со стороны государства необходима поддержка при формировании лизинговых фондов, МТС, системы кредитования, налогообложения и страхования.

17. Развитие интеграционного и кооперативного процесса в республике целесообразно строить по монопродуктовой схеме, охватывающей производство, переработку и реализацию таких продуктов, как овощи, фрукты, виноград, подсолнечник, мясо и молоко. При этом в зависимости от географического положения интеграционные объединения могут создаваться как на районном, так и на межрайонном уровне. При этом достигается экономия издержек производства и более равномерно распределяется прибыль между участниками интеграционного процесса.

18. Проблема спроса на сельскохозяйственную продукцию обостряется широко развитой системой посреднических структур на продовольственном рынке. Мафиозные посреднические структуры не заинтересованы в создании конкурентного рынка продовольствия и снижения на этой базе розничных цен. Низкий уровень закупочных цен, особенно в хозяйствах населения, делает невыгодным производство многих сельскохозяйственных продуктов. На стадии оптовой и особенно розничной торговли, непосредственный производитель продукции не допускается, продовольственный рынок прочно занят посредником, монопольно диктующим цены, как правило, в сторону роста, ограничивая тем самым спрос и оказывая влияние на снижение объема производства. В работе обосновывается необходимость создания оптовых продовольственных рынков в регионе, что позволит сократить как посредников, так и затраты на конечную продукцию, что обеспечит дополнительный спрос и развитие производства.

19. Макроэкономической проблемой выступает бюджетное финансирование, но и она имеет региональную специфику. Следует отметить, что на данном переходном этапе для такого депрессионного и трудоизбыточного региона, как Дагестан, бюджетная поддержка АПК исключительно актуальна. Необходимо менять направление бюджетной поддержки аграрной сферы, от централизованной ведомственной поддержки АПК следует переходить к организации фондов финансовой поддержки на региональном уровне. Концентрация средств в едином региональном фонде позволяет решать инвестиционные проблемы, использовать новейшие технологии, создавать эффективные интеграционные и кооперативные объединения.

20. Важнейшим фактором государственного регулирования выступают налоги. Однако существующая система налогообложения не синхронизирована с реальным финансовым состоянием сельских товаропроизводителей. Так, с 1992 по 1998 гг. стоимость валовой продукции в сопоставимых ценах в Дагестане снижается, резко уменьшается объем прибы ли, число убыточных предприятий растет, но рост суммы налогов, изымаемых из отрасли по годам, увеличивается.

В структуре налоговых платежей Дагестана основной удельный вес падает на НДС (46,4%), налог на землю (14,5%) и подоходный налог (6,8%). Другие налоги включают весь перечень местных налогов, а что касается акцизов, то они в основном связаны с реализацией винно-водочных изделий.

На данном переходном этапе целесообразно отказаться от НДС в сельском хозяйстве и перейти на единую систему налогообложения. Для Дагестана можно было по схеме Белгородской области вместо существующих ввести единый продовольственный налог с единицы земли по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (за исключением пенсионного, отчисления по которому должны носить целевой характер).

21. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий региона позволяет сделать вывод о том, что оздоровление их финансов и при-(р- нятие решительных мер по повышению их ликвидности, активизации инвестиционных устремлений должны составить краеугольный камень финансовой политики государственной власти. Основными направлениями такой политики оздоровления финансов предприятий и повышения их инвестиционной активности должны стать следующие меры.

Необходимо осуществить комплекс мер по созданию реального и долговременного хозяина предприятий, заинтересованного в эффективной работе, реконструкции, модернизации и укреплении их позиций на рынке не только на текущий период, но и в перспективе. Прежде всего, нуждается в восстановлении реальный действенный контроль собственника над деятельностью предприятия: акционеров над деятельностью акционерных обществ, государственных органов - над деятельностью государственных предприятий, муниципальных органов - за работой муниципальных предприятий. Контроль собственника за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий неизбежно приведет к коренному изменению методов и результативности управления ими, переходу к менеджменту, соответствующему рыночным условиям.

В акционерных обществах целесообразно содействовать концентрации акций в руках небольшого количества акционеров, действительно заинтересованных в улучшении деятельности общества. Речь идет об управлении контрольным пакетом акций. Рассредоточение акций между очень большим количеством акционеров ведет к бесконтрольности деятельности администрации общества.

22. Переход от закрытых акционерных обществ к обществам открытого типа, снятие ограничений в возможности покупки и продажи акций усилит контроль за финансово-хозяйственной деятельностью акционерных обществ. Преобразование акционерных обществ закрытого типа в открытые нельзя осуществлять путем административного вмешательства. Это целесообразно делать в обществах с участием государственного капитала путем использования контрольного пакета голосующих акций, находящихся в собственности государства. В акционерных обществах без участия государства в случаях, когда имеется задолженность перед бюджетом, надо инициировать процедуру банкротства. В акционерных обществах, контрольные пакеты акций которых были приобретены на аукционах, подлежит проверке выполнение условий аукциона.

23. Государственным органам предстоит усилить контроль за деятельностью государственных и муниципальных предприятий. Это касается как предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, так и предприятий, основанных на праве оперативного управления - казенных предприятий. За последние годы контроль за деятельностью государственных и муниципальных предприятий заметно ослаб. Для наведения порядка требуются меры по проведению "инвентаризации" финансово-хозяйственного положения важнейших структуроопределяющих предприятий и разработке программы финансово-хозяйственного оздоровления деятельности предприятий, акционерных обществ, в которых намечают очередность и возможные меры в этом направлении.

24. Большую роль в оздоровлении финансово-хозяйственной деятельности предприятий и мобилизации их инвестиционной активности может сыграть изменение экономического менталитета. Речь идет о переходе с производственно-технологического на маркетинговый рыночный подход. Не технология должна определять затраты, цены и финансовые результаты. Необходимо искать такую технологию, ориентироваться на выпуск такой продукции, которая может быть реализована по выгодным ценам с наименьшими затратами и наилучшими финансовыми результатами. На предприятиях необходимо создавать маркетинговые службы, изучать конъюнктуру и перспективу рынка, научиться планировать ликвидность и т.п.

25. На предприятиях имеются большие неиспользуемые резервы по вовлечению в оборот иммобилизованного, омертвленного основного и оборотного капитала. Основные фонды - производственные и непроизводственные - сохранились в основном на дореформенном уровне, а их использование снизилось более чем вдвое. Целесообразно предпринять меры по инициированию предприятий, акционерных обществ к их мобилизации. Формы могут быть разные: продажа через аукционы предприятий, находящихся в государственной собственности или в составе акционерного общества, холдинга, реализация части неиспользуемого имущества, сдача в аренду неиспользуемых производственных площадей и их продажа, реализация незавершенного строительства, эффективное использование части земельных участков, занимаемых предприятием, но не используемых им, и другие.

26. Предстоит разработать систему мер по более полному привлечению предприятиями кредитных ресурсов на техническое перевооружение предприятий и организацию выпуска продукции, способной конкурировать с лучшими мировыми фирмами. В этом направлении целесообразно предусмотреть механизмы и условия кредитования: под залог имущества предприятия, нематериальных активов, акций, земельных участков. Важную роль могут сыграть кредиты банков под гарантийные обязательства федерального и республиканского правительств. Гарантийные кредиты на осуществление программы: либо банк дает кредит под гарантии государственного органа - правительства, мэрии, администрации субъекта Федерации, муниципалитета, либо банк выделяет целевой кредит государственному органу и тот его использует на осуществление программы, выкупа акций и т.п. При реализации кредитных операций большую роль должно сыграть развитие страхования депозитов и кредитов, что у нас почти отсутствует.

27. Важнейшей проблемой стабилизации и развития выступают социальные преобразования. Мировой опыт показывает, что инвестиции в человеческий капитал - самые эффективные, имеют наиболее высокую отдачу. Усиление государственного регулирования процессом стабилизации и развития требует и кардинального укрепления правового фундамента экономических отношений, создания, по сути, кодекса государственного регулирования экономики. Только в системе перечисленных рычагов госрегулирования в сочетании с другими возможна стабилизация и экономический рост как в регионе, так и в России в целом.