СТАБИЛИЗАЦИЯ КАДРОВ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СТАБИЛИЗАЦИЯ КАДРОВ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ"

к-тч

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛИЮВАХЕЯЬСКИЯ ¡ИЮТИТП ЭКОНОМИКИ,ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

На правах рукописи КОВАЛЬЧУК Лютаила Евгеньевна

СТАБИЛИЗАЦИЯ КАДРОВ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

08.00.07. - экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ

V ....

писсвртаиии на соискание ученой степенг шітатага экономически* паук .

Москва - 1993

Работа внполкека во Всероссийском научно-исоледова-тельском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве /ВНШТУСХ/.

Научный руководитель - доктор еконошческшс наук,

профессор А.11.МШРШ

Официальные оппонента - доктор экономических наук,

профессор М.II.ТУМАНОВ

- кандидат экономических наук, старший научнвй сотрудник В.А.ВОГДШОВСКИЙ , .

Вещпцее предприятие - Главккацров Министерства сельс

кого хозяйства Российской Федерации

Завдгаа состоимся п 1В93 года в " п '

часов на заседании опешализированного Совета Д,020.32.01

во Всероссийском научно-исследовательском институте зконо»

мики, труда я управления в сельское хозяйстве по адресу:

111621, г. Москва, ул.Оренбургская,. 15 , ВНЮТУСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института,

Автореферат разослан " "1993 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, ,{р кандидат экономических наук

Подписано к печати 15/02-1993г, Заказ 70 Тирая 100 РУ ШИШ, Москва, Оренбургская, 15

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЕОШ

Актуааьнрстьштеш. В условиях перехода н рыночным отношениям личностный фактор производства становится приорзггет-ным по отнесения к веществ енноьу. Это положение принципиально значимо только для теории, но и для практики, поскольку предопределяет особенности подходов к пробуемо ййнятосги и фсргарованм рынка труда. В частности, пр'.орггет личностного фактора производства означает необходимость з&благсвреуен-кого приведения системы рабочих мест в соответствие со ckjci-дывьюелмиСя в данных и перспективных условиях объе:дами производства и характером потребности трудоспособного населения в труде, Сако собсЯ разумеется, что щи этом должна учитываться и потребность производства в рабочей силе.

Неблагоприятная демографическая ситуация, которая способствовала в ряде регионов РоссиЧско!» Федерации Длительному с скрашен мо прироста трудошх ресурсов в сельскохозяйственном производстве, а также усиленная миграция их из сем, значительно шизики обеспеченность, выдвинули объективные требования к совершенствованию управления воспроизводством рабочей сиж. Отсюда вытекает закономерная необходимость создания в различных типах се ль скохоэяСст венных предприятии стабильных рабочих кадров, качественные и количественные характеристики KOTopJX должны соответствовать уровню материально-технической базы, технологии и организации производства. При этом процесс стабилизации нуждается в обосновании предложений по рациона льнет.у формировании и использовании трудовых ресурсов в сельском хозяйстве и приобретает большую научную и практическую значимость.

Состояние изученности Гфоб,пемч. Общие вопрос« изучения самого процесса стабилизации рабочих кадров, а также практические проблемы укрепления стабильности производственного коллектива постоянно привлекают вшп-вние многих исследователей. Значительны*» вклад в освещение этих проблем внесли работы Н.А.Актопа. Е.Г .Антосеккова, Л,С,Бляодяна, Т.И»Зйс— лзвекой, Jl.t.1, Данилова, Q,Г.Костакопа и другие.

В прикладном значении проблема стабилизации рабочих кадров, как правило, связана с разработка" практических рекомендаций по снижению текучзсти кадров. Методологические И теоре-

тичесние вопроси стабилизации кадров массовых профессий в : сельском хозяйстве разработаны в меньшей степени и требуют глубокого переосмысления и нет одического обоснования*

Не посиди должного освв(цения в научной литературе проблемы формирования рынка труда, его Влияние на демографический , экономический и социальный меншиэш движения ТруДОВЫХ ресурсов седе. Недостаточно исследованы социально-экономические условия функционирования стабильных трудовых коллективов в аграрном секторе экономики..

Актуальность указанных аспектов проблею, недостаточная' проработка их в научной литературе, обусловили выбор теш исследования,

. Це^ь и задачи исследования. Цель» данной научно* работы является исследование методологических основ и разработка оперативных и перспективных направлений стабилизации кадров массовых профессий в сельском хозяйстве, обеспечивающих осуществление важнейших социальных условий занятости.

В соответствии с поставленной целью потребовалось решение следующих научных и практических задач:

определение социально-экономг—ских аспектов стабилизации рабочих кадров в сельском хозяйстве;

выявление взаимозависимости между стабильностью и подвижностью рабочих кадров в условиях фондирования рынка труда;

разработка конструктивных предложений по переходу к новой системе формирования рабочих кадров аграрного сектора экономики в связи с развитием рыночных отношения и многоукладного хозяйства на селе;

обоснование путей я механизмов совершенствования социально-экономических условий труда и быта сельских тружеников;

разработка методических подходов до созданию новых форм хозяйствования и апробация инструментария на конкретном эм-' лирическом материале хозяйства,

0<5ъекты чередования. Объектами исследования были сельскохозяйственные предприятия Тверской области. Разработка и апробация методических предложений по преобразованию колхозов и совхозов в акционерные общества с ограниченной ответственность» осуществлялась на базе хозяйств Сергиево-Посадского (района Московской области.

Методика исследования. Теоретической и методологической

основой работа посдужили т^да отечественных и зарубежных ученых-э к он омист ов по изучаемой проблеме.

В зависимости от конкретных задач применяюсь с^едаищие научные метода исследования: экономико-сгатистически», рас-четно-конструкгивныЧ, абстрактно-логически»( Монографический, сисгежого анализа.

К;форлационкой основой изучения проблеш поо.т/жилй статистические сборники ЦСУ РСФСР, ФАО, данные ЦСУ Тверской облети, а также результаты социологического обследован;»!, данное обследование представлено "Анкетой по анализу социально-экономических причин ухода работников из сельскохозяйственных предприятий" (социологический опрос проводился в 10 хозяйствах Лихо слав льск ого района .Тве рек о* области, в нем приняли участие более 600 респондентов).

Научная новизна работу заключается; в определении социально-экономических причин активно« и псенциальнсй текучести рабочих кадров и сопоставлении величин коэффициента текучести с производительнОСТЬЮ труда и трудообеспеченНостыо;

в разработке конструктивных предложений по совершенствованию систеш подготовки квалифицированных работников для се ль скохоаяйст венного производства (подготовка рабочих кадров по интегрированным профессиям и по вариантным программам, соответственно разным формам хозяйствования; определение направлений по рационально^ размещению и развитию различных типов учебных заведени*);

в обосновании принципов и направлений работы государственных и коммерческих структур, органов местного сем (управления по развитию ссциэльне:1* инфраструктур еела, обеспечению ее кредитно-финансовыми средствами и рабочими кадрами;

в разработке и апробации методических подходдо по преобразованию колхозов и совхозов в акционерные общества с огра- : ниченней ответственностью.

Практическая ценность|работ» состоит в том, что методи- .; ческие подходы и прэдложения, разработанные в диссертации, апробированы в хозяйствах Сергиево-Посадского района Москов- . ской области и угверкугены хозяйственными органами Тверской области для применения на практике. Преобразование сельскохозяйственных предприятий Сергиев о-Поседского района в акцио-

неряые обиества о ограниченно" ответственностью позволило в "1 два раза снизить текучесть рабочих кадров и положительно ' повлияло на стабилизацию последних в хозяйствах района.

Апробация, результатов исследования. Основные результаты ■ выполнениях исследований обсуждались на научно-теоретической конференции молодых ученых и специалистов "Отношение собственности и новые фор« хозяйствования в А1К" во ШИЭТУОС (1990 г.)( на Всесоюзной научно-производственной конференции "Проблею перехода сельского хозяйства на новые форт хозяйствования" во Львовском СХИ (1990 г«); на 3-ей Республи-' канскоЯ научно-практической конференции мол одах ученых "Вклад молодых ученых в исследование новых типов производственно-экономических отношений в АПК" в Белорусском НШЭП АПК {1990 г.); на X научно-методической конференции вузов Сибири и ^ льне г о Востока "Стратегия и пути реализации новнх подходов в подготовке специалистов для АПК" в Тюменском СШ (1991 г.).

По результатам исследований опубликовано 4 работы общин объемом 0,4 печатных листа.

Объем Е,.итшгпщ.РВ<Гога. Диссертационная работа состоит из введения, трех гдав, ВЫБОЛЕВ и предложений производству, списка использованной литературы. Сна наложена на ; 150 страницах машинописного текста, содержит 22 таблиц, одну схему, 3 приложения.

Возведении обосновывается актуальность теш диссертации, рассматривается степень изученности проблемы, избегается цель исследования, раскрываются задачи, методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Научно-методические основы формирования социально-экономических условий стабилизации рабочих кадров на современном этапе* раскрывается сущность понятия стабилизации, обосновывается необходимость формирования и развития рынка труда, рассматривается характер его влияния на стабилизации рабочих кадров, определены место и роль научно-технического прогресса в данном процессе., раскрываются теоретические основы и методика определения эффективности использования рабочей сида в аграрном секторе.

Во второй главе "Основные тенденции движения сельского населения и их влияние на стабилизацию рабочих кадров в

сельскохоэяй™венном производстве" приведен анализ демографических процессов в сельской местности, .определены О СИ ОБ кие с оциа л ш о-э к он омиче ские причини ухода работников ИЗ СвлЬСКОХО-эяйст венных предприятий, исследуется влияние текучести рабочих кадров на производительность и трудообеспеченность отрасли.

В т)гетьед гдэве "Основные направления по стабилизации кадров кассовых лрюфессич в аграрюм секторе" раэработаш предложения по сове ршен ст в ован ию системы подготовки кадров в новых условиях хозяйствования, социально-эк он омических условий труда и бита сельских тружеников. Предложен комплекс мероприятий ко переводу колхозов и совхозов на новые форш хозяйствования, направленных на эффективное использование имезяихся рабочих кадров и привлечение их в ограсдь из другие сфер производства.

ОСНОВНОЕ СО/ЕВШИЕ РАВОГЫ Необходимым условием интенсивно развивающегося производства является стабильность трудовых коллективов. Перевод сельскохозяйствен«* предприятии на новые рыночные отношения дезактуализирует проблему в первоначально* ее постановке» когда стабилизация отождествлялась с закреплением кадров на селе. Но особенность воспроизводственной ситуации такова, что абсолютного закрепления рабочих кадров достигнуть невозможно и ставить такую цель нецелесообразно, ибо движение работников образует необходиш" момент их собственного развития. Поэт ому устойчивость кадров есть важнейшее свойство последнего, способность сохранять и повышать свой социально-эк он омический потенциал в условиях подвияности рабочих кадров,

Данное положение тесно связано с формированием и развитием рынка труда, котортй представляет собоР форму движения главной производдаелыюЧ сидо и позволяет преодолеть отношение к трудовым ресурсам как обезличенной массе работников, независимо от их состава по по^', возрасту, образовании и другим признакам,

В условиях функционирования рынка труда, прежде чем работник начинает эффективно трудиться и участвовать в процессе собственного воспроизводства, его рабочая сила должна быть со ответ ствушим сбризом подготовлена. Следовательно, стабильность рабочих кадров в широком скысле слова есть'Категория,

в

характеризующая 6осггроиэводет венный процесс работников да-рас ли. Ее качественная определенность и содержание обуслов- : лены уровнем развития проиаводительных сил, зрелостью форм присущих им производственных отношен и», социальными качеот- : вами работников. Но это не достаточнее условие стабильности.; При рыночных отншениях процесс стабилизации рабочих кадров должен давать простор развитию работника не только как производительной СИЛ!» но и как личности.

Существенное влияние на стабилизацию квалифицированных кадре®, отбор которых осуществляется через механизм рынка труда, оказывает научно-технический прогресс, как производственно-техническое и социально-экономическое явление. 'Характер! ой чертой научно-технического прогресса является то, что он сокращает дола живого, труда в готовой продукции и ведет к высокоцу уровню мобильности работников.

Решение лногих проблем, касающихся стабилизации кадров тесовых профессия в сельском хозяйстве, нормального функционирования рынка труда, зависит сг эффективности использования рабочей силы в отрасли. В это« связи предлагается классификация факторов, влияющих на эффективное использование рабочей сидо, а также показателе«, характеризующих уровень действенности факторов, поскольку и факторы и показатели выражают специфику отрасли, влияние на характер и уровень использования трудовых ресурсов и способствуют стабилизации квалифицированных кадров, а также их высвобождению в связи с достижениями научнс-технического прогресса.

На наш взгляд, повышение производительности труда - основного показателя эффективности использования рабочей сил -составляет главное условие решения проблемы занятости и успешного проведения экономических реформ в аграрном секторе.

Но прежде чем осуществлять рефорш, необходимо знать реальную демографическую ситуацию разных регионов республики, анализировать тенденции различных видов движения населения, основы демографических процессов. Хотя демографическая под-оистека не является составной частью системы формирования стабильных рабочих кадров и влияние демографических процессов на стабилизацию работников является опосредованным, однако ети связи настолько тесны, что без ИХ рассмотрения будет трудно прогмоэирогать процессы тдгдообеспеченпосии и кадре-

вой сбалчнсировашости отрасли на б дежа «тую и отдаленную перспективу.

В качестве основного объекта исследования была взята Тверская область, поскольку она является одно« из наиболее типичных труд сне достаточных областей Нечериоэемно* зоны Российской Федерации. За последнее десятилетие трудовые ресурсы сельского хозяЧсгва области ежегодно сокращались на 0,75» и к 1991 году их насчитывалось 470,6 тыс.человек, что составило 2!$ ст сбщеР численности населения. Областной дефицит трудовых ресурсов в сельском хозяйстве оценивается в 40 тыс, человек.

Большая часть сокращения сельского населения идет за счет падения уровня рождаемости и увеличения смертности. По результатам анализа показателей естественного движения населения Тверской области бйл сдедан вывод о ярко выраженном процессе депопуляции сельского населения с двухкратным превышением смертности над числом рождений. Это обусловлено, во-первых, естественным биологическим процессом смертности, ПОСКОЛЬКУ более 35*3 в общей численности сельского населения составляют люди старое трудоспособного возраста, во-вторых, недостатками в лечебно-профилактической помощи сельскому населению. Подтверждением тому, например, является следующий статистический факт: в возрастной группе 0-4 лет 145 дете" умерло в возрасте до одного года, что составило 72,9? обЕцего количества умерших в данкоЧ группе.

Одним из определяющих факторов в естественном приросте будущих трудовых ресурсов является рождаемость. Но посиоль^ скидывающаяся система отношений недостаточно сильно влияет на мотивации к деторсядению (так как цепь, связывающая необходимость воспроизводства населения с важность» удовлетворения потребностей индивида, нарушена), то ожидать поэигдазьюЕ сдвигов в увеличении показателя рождаемости не приходится.

Главная роль в сокращении численности сельского населения Тверской области, как и других регионов РосскЧскс» Федерация, принадлежит миграции. В работе ведется анализ данного процесса по следующим направлениям: ьноттгабы миграции и ее интенсивность; ссциа льн с-дем огрвфическиА состав мигршггов; фкгорк и мотивы миграции.

Анализируя данвде миграционных процессов, г,ы откатили

следуюзую закономерность: увеличение количества мигрантов в трудоспособном возрасте приходится на период социально-экономических реформ, которые связаны с активизацией человеческого фактора, на основе расширения экономических, политических и и ит е л декту а льдах свобод. Так, в 19Я0 году миграционный прирост сельского населения в трудоспособном возрасте был отри-цательшм и равнялся -1479, человек, в 1906 году он составлял +1435 человек, а в 1990 году увеличился +3162 человек.

Что касается общего показателя миграционного прироста, го значительных положительных изменени» за 1900-1990 гг. не наблодалось (в 19Я0 году он был отрицательным и составлял -1991 человек, а в 1990 году миграционный прирост равнялся -466 человек).

Негативные последствия миграционных процессов, а также низкие показатели естественного прироста сельского населения привели к загустению и самоликвидации массы деревень в обдас-ти. Показатель среднего размера сельского населенного гункта в Тверской области, составляющий 54 человека, является самым низким по Российской Федерации.

Набдодаемое сокращение абсолютная и относительной численности сельского населения - одна их харастершх тенденций изменения социального состава сельского населения. Но при всем отрицательном воздействии данного процесса на сельскохозяйственное производство следует пошить, что это - объективная закономерность в условиях интенсификации производства. Возникновение пробледа дефицита рабочей сидо в аграрюм секторе Тверской области и некоторых других регионах Российской Федерации обусловлено в первую очередь тем, что масштабы миграции всего населения росли, а темш высвобождения снижались вследствие чрезмерного отставания сельского хозяйства по уровню технического перевооружения и несовершенства форм ■ организации производства. Кроме этого, чрезмерно узкая сфера приложения труда на селе, с ограниченным спектром профессий и специальностей, не способная удовлетворять потребности различных социально-демографических групп в выборе видов деятельности, обусловила (наряду с другими факирами) весьйа сушественные ряэмеры миграции сельского населения. На этой почве сформировался и своеобразный механизм, тормозящи» развитие отрасли, '

При переходе к рыночном экономике набдодается рост подвижности трудовых ресурсов мевду СЄлЬСКИМ хозяйством и другими отраслями народного хозяйства. Социальная мобильность -это процесс, солрювондаающиЯ развитие структуры общества. В связи с чтим тр ну честь рабочих кадров рй ссі.йт рнва ет ся а работе Ks к часть етой обще с оци одо гич о ск о1» проблем.

Текучесть кадров - это совокупность форм смени рабочего места. Б саном об^ем виде текучесть определяется так объективными условиями, в которых живет и работает человек, так и факторами субъективного характера, отношением человека к различным элементам производственной и жизненной ситуации, в результате которой принимается решение остаться в данном хозяйстве или сменить место'работы.

Все задачи ос изучении текучести кадров, ее влияния на сге¿мляэацию работников бндії условно подразделены на две гр^пга:

1. Выявление объема, направленії« и интенсивности тену-ігстк по отдельным половозрастным и профессиональным группам, . еэ влияния на производительность труда;

2. Изучение факторов и мотивов текучести, их зависимости от характеристик трудящихся и окружающей среды (производственной, бытовой и т.п.).

' В процессе исследования первичная информация собиралась на основе разработанной анкеты по выявлению социально-экономических причин ухода работников с предприятия иди смены места работы непосредственно в хозяйстве соответственно двум группам поставленных задач. В анкете уделено внимание достоверности под/чаемой информации. Вопросы поставлены в анкете таким образом, что, отвечая на них, опрашиваешь вынужден касаться одних и тех же оценок, но подходя к ним с несколько разных позиций. Анкетирование проводилось в Лихославльском районе. В выборку было вклочено более 600 человек (из них 230 человек, рпботаодих на аренде, 390 - работающих в колхозах и совхозах).

В общем маяно констатировать тот факт, что удельный вес работников сельскохозяйственных предприятий, твердо намеренных уйти из хозяйства, насчитывает 10^. от общего количества опрошенных, в то время квк количество работников, не .ш-эющих твердого решения об. zo.ne, составляет 09?. йжкітся £ начтешь-

аде различия в степени подвижности работников разных возрастных групп. Так, более критичными и менее довольными проявляют себя работники в возрасте до 30 лет. Уровень стабилизации ; увеличивается с, возрастом работника. В возрасте выше 30 лет тенденция остаться преобладает над уходом, а с 50 лет у работника исчезает стремление к ухода в любом с^чае.

Кроме этого, намерения к перемене работы у работников, ' являющихся носителями новых т^довах ролей в сельском хозяйстве, являются в значительной степени менее высокими, чем у работников, традиционно занятых в сельскохозяйственном производстве - в колхозах и совхозах. Среди отрешенных, работающих на арендных отношениях, остаться работать в сельском хозяйстве хотело 50^ и только Ь% рабочих от общего количества арендаторов искали другое место работы. Исследование интересов работников колхозов и совхозов, касающееся того, хотят ли сни работать или уйти из существующих хозяйств, показало следующее? остаться-работать в хозяйствах хотело 21% опрошенных, об уходе каким-то способом думали 67£ работников, а 13^ опрошенных думали об уходе о хозяйства в добом сіучае (табл.І)

Таблица I

Результаты опроса работников АПК ■ о возможности ухода с работы в зависимости от возраста и форт организации производства, %

Ответы ¡Всего __I__в_т£м_ч2еІеі__і _ ___

респондентов , . ¡по возрастному сос- !по фордам органи-'ТавХ„... зации производства

! ■ яп ГчтГягї 51 и работ ни [работники стар-.аренд- ¡колхозов тч ных кол}и совхо- 1 леоти- ¡зов вое

Уйду в добом случае

Возможно смен» работу

Не собираюсь

10 6 4 - 2 а

59 35 22 2 17 42

31 6 12 14 18 13

100 46 38 16 37 1 62

_№сго_ _ _ _ _ .100_____________________

Исследования показали, что экономические потери от текучести более существенна, поскольку они шражш не только в потере живого труда, но и в сштении прскзсадкгельности, особенно это касается тех хозяйств, где существуют тесные кооле-

ратшзные связи по производству сельскохозяйственно» проекцій* Экономические потерн от увольнения каждого работника при месячном перерыве за 1991 год по хозяйствам Тверской области составили 40421 тыс.рублей. Причем в обще* сумме вн он омических потерь около 70$ приходится на недоиспользование живого труда и около 30?5 - на снижение производительности труда до увольнения и после приема,

В работе проводится комплексный анализ влияния уровня текучести на уровень тнеобеспеченности сельскохозяйственных предприятий рабочими кадрами. В процессе исследования выявлено, что сашй низкий уровень трудообеспеченнести (бб£). приходится на хозяйства пяти районов обдаст и, где средни?! коэффициент текучести работников составляет 16,3/*.

Исследования показали, что принципиальное решение проблемы текучести и, следовательно, стабилизации рабочих кадрлл в сельскохозяйственном производстве возможно при условии реализации Следующих задач:

улучшения условий труда (приводится в качестве пат более часто приводимой причины предполагаемого ухода) и бкта сельских тружеников;

рационализации использования трудовых ресурсов посредством совершенствования систеда профессионально-квалификационной подготовки рабочих кадров для страсти;

.развития новых форм собственности, хозрасчетных отншений в аграрном секторе.

На наш взгляд, признаками оптимальных условий труда работников являются: общественно не об ходиш е затрата рабочего времени; научно обоснованные границы психической и физической нагрузок; максимальная безопасность труда; высокое качество выполнения работы. Они должны браться за основу при аттестации, которую нужно понимать как приведение рабочих мест в соответствие с требованиями научной организации труда, современными достижениями науки и техники.

Исходя из статистических данных по Тверской обд&сти за 1975-1950 гг., основные сельскохозяйственше фонда увеличились на 85$, а численность работников сельского хозяйства -на Это било ¿и вполне закшоперим явлением, если бы внедрились качественно ноше средства производства и трудо-еберегаииря технология. Однако фонді воспроизводились на три-

дкционйоя основе, и хозяйства часто вынуждены были брать не ту технику, которая нужна, а ту, когор/ю производят машино-етро:ітели, к тому же значительную часть устаревших образцов. Это вело к росту количества рабочих мест, удельного веса ручного тру^а и ремонтных работ. Д ограниченность трудових ресурсов понизила коэффициент сменности оборудования, визвала другие не гативше явления. Сложилось положение, когда, с одной сторони, республика обладает огрошым научно-техническим и интеллектуальным потенциалом, по объему ислодьзуедах производственных ресурсов, рабочей силі превосходит СШ. и ддггие развитые страны, а С Другой - производительность труда в сельском хозяйстве ниже чем в США в 4-5 раз.

Используя оют за рубежных стран, а также учитывая ошт интеграции науки и сельскохозяйственного производства Грузии, Ліг вы, Молдавия, в целях поучения более достоверно« информации о фактическом прогрессе в сельском хозяйстве, необходимо росширеть сеть кооперативных организаций по внедрению в сельскохозяйственное производство технических достижений (вєнчуріая служба СІМ), консультативных организаций на кооперативной основе по пропаганде новых технологи« и г,п.

3 работе предлагается схема организации консультативных сдамб в сельском хозяйстве, задачами которах являются:

созерленствование организационной структурі различных типов сельскохозяйственных предприятий;

остишоьция техники и технологии производства; помочь работникам отрасли в реализации продукции потре- : бигелж;

предоставление услуг по приобретению материально-технических средств для развития социальной' инфраструктуры сельских поселеній, по вопросам домоводства (схема I).

Схема I

Организация консультативных стртб в сельском хозяйстве

генеральная дирекция консультативной с.іукбн (на республикан-! сксм чоовне)

[региональные консульта-1 ¡тивнце ведрмств ]

шб латішгтагсу ль*ё ттш^і

шелкиїїи.---------1

тра^нтшнштсу й ьтацжта ііме_СшЕа_:— —.........і

15 консультативной сдакбе должны работать дипломированные

специалисты разных отраслей сельскохозяйственного производства (растениеводство, животноводство, сельскохозяйственная техника), а также специалисты по экономическим и соцтльшм вопросам.

Наиболее важным социальным ¿[актором, влияющим на стабилизацию рабочих кадров в сельском хозяйстве, является социальная инфраструктуре, под которой понимается комплекс отраслей, сфер и видов деятельности, способствувдпх раээкгш главной производительной сщы - человека. Можно выделить три взаимосвязанных направления, по которым проявляется воздействие социальной инфраструктуры на стабилизации рабочих кадров в отрасли: .

создание таких условий жизнедеятельности ладе**, при которых ПОТерИ рабочего Времени В ПрОИЭВОДСТВе бМ'ЛИ бн минимальными ;

минимизация потерь свободного времени, а значит, увеличение времени на воспроизводство рабочей силг;

тксимальное заполнение фонда свободного времени теми видами занятий, которые способствуют в се сторонне^ развитию личности.

Ясно, что изменившиеся общественные, политические и экономические условия требуют осуществления ре форы и в функционировании сфер социальной инфраструктуры. Прежде всего додаю сложиться новое разделение задач между личностью .коллективами различного уровня и обществом. Государство должно деитерировать и на практике осущестчлять свой уход из некоторых сфер, коренным образом сократить свое вмешательство в другие. Это, однако, не означает, тгго оно повсюду и без разбора мсвкет предоставить личность и малые коллективы самим ' себо. Речь идет о том, чтобы произвести т^кую перегруппировку средств, которая позволит государству в выделенных и контролируемы* обществом сферах финансировать те потребности человека, удовлетворение которых на должном уровне вытекает из его прав как гражданина. Однако методы <íyнкциoниpoвaния сфер социальной инфраструктуры следует увязать с логикой рынка и конкуренции. Необходимо предоставить большую свобод/ предпринимательской инициативе, стимулируемой экономическими мотивами и стремлением к прибыли, а также различным фор.-ам, не ставящим целью получение пришли, В результате возникает

ситуация» когда наряду с существующими организациями» в основном созданными государством, будут фунгарготгровать- частные предприятия, саыоуправдящиеся коллективные организации, допо,тняюв;ие деятельность первых, а в некоторых сферах и конкурирующие. Все они точно так же, как и сельскохозяйственные предприятия различных типов, с точки зрения конкуренции, долкньг быть поставлены в равные условия.

Взаимодополняемые направления в упомянутых выше подходах по совершенствованию деятельности сфер социальной инфраструктуры, заключаются в следующем:

усиление централизации финансов очнатертальньгх средств на развитие таких сфер социальное инфраструктуры, как дорож-' но-т ран спорт ная система, здравоохранение, образование. Особенно это касается районов, наиболее остро ощущающих неудов-лет в орите льное их развитие, с передачей этих средств в распоряжение территориальных органов управления;

повышение роли крупных сельскохозяйственных предприятий б материально-финансовом обеспечений развития сфер социальной инфраструктуры, Для чего необходима разработка программы налогообложения для данных хозяйств, стдаудирущая вложение средств в развитие необходимых сфер;

определение льготных кредитов банка сельским труженикам в построении индивидуальных жидах домов, а в лучших случаях (для фер/ерских хозяйств) - предоставление им готовых жидах домов. Дгл этого целесообразно создание Ддыинистрации по де-^н)-: триеров - независимой кредитной организации, действую- . щей под контролем Министерства сельского хозяйства, а также формирование различных кредитных кооперативов, специализированных сетей кредитных банков кооперативного и ипотечного типа и т.п.;

подготовка экономических и юридических законов для проведения продажи на аукционе той части земли, которая не пригодна' для селъскохозяРотвенного производства, разним сферам предпр:«имагольства. ДнииЯ процесс позволит обрести собственника нл землю и откроет возможность реального прилива капрала других отраслей в развотие социальной сфера блиэле.та-яих сельскохозяйственных предприятий.

Применительно к условиям сельского хозяйства Тверской области, где оиртрется ос.'р« де^щиг рабочих кадрсв, бо^ьзую

роль » обеспечении отрасли работниками, их стабилизации tu отводим развитию новых форм хозяйствования, в част пост и, фермерским (крестьянским) хозяйствам, В диссертации пред .тягается комплекс организациснно-эксномических мероприятие по развитию данной форш хозяйствования.

Но бесспорным является тот факт, что основными товаропроизводителями в перспективе останутся крупные сельскохозяйственные предприятия. Предполагаем, что основную массу будут составлять хозяйства коллективного, кооперативного типа, использующие различные формы собственности, вкдочзп акции, аренду,

11а первом этапе становления рыночных отношений основную роль в стабилизации рабочих кадров и их эффективном использовании Ш ОТВОДИМ КОЛЛеКТИВНЫМ форШМ СОбСТВеННОСТИ, KOTOplG возникают различными путями (на основе долевых, паевых и акционерных отношений), В диссертации разработаны методические подходы к преобразованию сельскохозяйственных предприятий (колхозов и совхозов) в акционерные общества о ограниченной ответственностью. Сни апробированы в хозяйствах Сер гнев о-Поса дек ого района Московской области, ^нные мероприятия положительно повлияли на уменьшение текучести и стабилизацию высококвалифицированных работников, на рост их заинтересованности в эффективной работе хозяйства через вовлечение работников в процесс производства в качестве собственников, у которых появились возможности самостоятельного решения вопросов распределения денежных средств, совершенствования научной организации Tjyjia, улучшения условий труда и &та.

Развитие многоукладной экономики аграрного сектора обусловит возникновение различных типов рабочих кадров, соответствующих определеншм формам собствен ¡ости. В коллективных хозяйствах и на ближайшую перспективу будет ^нкциониро-вать традиционный профессиональный тип рабочего-тракториста, доярок, телятниц и т.п. Однако и здесь будет неизбежно развиваться интеграция профессий, которая в определенной степени связана с тем, что ркнок труда начнет воздействовать на сокращение затрат труда.и приведет к ликпвдации малоэффективных рабочих мест и профессий.

Совервенно ноше подхода и требования предъявляет к Армированию рабочих кадров развитие фермерских (крестьянских)

1Э

хозяйств. Здесь формируется совершенно новый тип работника, ; который сочетает в себе функции рабочего-специалиста (организатора, управленца)» а также вы подлет учетн о-экон омиче с кие функции и другие.

Таким образом, в процессе нового ртзделения труда будет ; происходить медшрофе с сиона льна я интеграция и трансформация функций рабочих, о одно» сторош, и рабочих и специалистов, с другой. Из вышесказанного следует, что в условиях рынка потребуются разные тмш рабочих кадров, а следовательно, и разные направления их формирования.

Решение проблем* формирования работников нового типа ко-. ;кет быть обеспечено созданием системы непрерывного образования. Это позволит на всех этапах трудовой деятельности рабочих обеспечить оптимальные условия для правильного выбора профессии и ее получения, профессиональной, адаптации, постоянного поддержания высокого уровня профессионального мастерства работников.

В предложениях по совершенствованию систем! подготовки кадров ьы исходили из оперативных и перспективных требований рыночных отнстени* в аграрном секторе к, работникам, а также из огнта зарубежных стран в решении данной проблемы. Они предусматривают разработку следующих направлений:

создание в сельской местности сети .arpo лицеев, в которых молсдые додк будут поучать общее образование сельскохозяйственного профиля и формировать контингент абитуриентов ДЛЯ ííy, колледже г* и сельскохозяйственных вузов;

инвестирование процесса подготовки кадров для отрасли государственными структурами с постепенным переходом некоторых типов учебшх заведений на принцип сам о оку па ем ост и и использованием для достижения данной цели своего производственного потенциала;

расширение структуры профессиональной подготовки кадров с учетом требований современного экономического развития и потребностей производства конкретных регионов, обдостей, хозяйств в кадрах широкого профиля, способных быстро адаптироваться к изменениям в производственных процессах (в частности, фер(«ров); определение уропня развития и рационального размещения инфраструктур) профессионального образования; прохождение аттестации и документальное подтteрддение

уровня квалификации на каждом этапе подготовки, чтс ста пег необходимым условием достияения определенного статуса работника сельского хозяйства.

При организации подготовки арендаторов и фермеров целесообразно эту проблему разделить на две части; первая - поре подготовка и повышение квалификации уже работающих кадров, вторая - подготовка молодых арендаторов и фермеров. При этом !1улсна четкая система критериев отбора тех, кому можно начать государственный акт на право пользования и пожизненного (наследуемого) владения земле«.

ВЫВОДЫ

1. Неблагоприятная демографическая ситуация, которая способствовала длительному сокращению прироста тдгдовмх ресурсов в сельскохозяйственном производстве ряда регионов Рос сийсксй Федерации и, в частности, в Тверской области, а также усиленная миграция их иэ седа, значительно снизили тр,до-обеспеченность, а в некоторых случаях образовали дефицит рабочих кадров, привели к деформации половозрастного состава работнике®, низкой общеобразовательной и профессиональной подготовке кадров массовых профессий. Это выдвинуло объективную необходимость соверпенствования управления воспроизводством рабочей сил, а также обеспечения отрасли стабильными вы с ок оква лифицированными работниками. При этом процесс формирования трудовых ресурсов села нуждается в переосмыслении в связи с развитием товарно-денежных отношений, хозяйственной самостоятельности, кооперации, раэшх форм собственности. >

2. Все подсистемы, образующие структур трудового коллектива (демографическая, функциональная, профессионально-квалификационная, психологическая и друг из), ф/нкдеонигуют в едином социальном поле, их соответствие и сбалансированность - одно из условий стабильности рабочих кадров. Однако в форшровании данных подсистем участвует не только внутренние, но и внешние процесс»: уровень социального развития села, состояние сельского профессионального образования и т.д. Таким образом, процесс стабилизации работников сматывает не только внутрихозяйственные или отраслевые с сциально-з к он омические связи, но и отнешения между хозяйством и обществом.

Штенсивиые структурные сдвиги в народном хозяйстве в ходе

экономической реформы требуют формирования гибких, подвитых структур трудового коллектива. Важно не только обеспечить со-циально-зкономичес^ю сбалансированность работников и систеш р&бочих мест, но и придать структуре рабочих кадров новое качественное состояние; экономическую и социальную мобильность. Это ошова нормального функционирования механизмов рынка труда.

3, Большое.значение приобретает подготовка высококвалифицированных рабочих кадров, Изменения а характере профессионально-квалификационной подготовки рабочих будут иметь все большее значения для рационализации территориального размещения сельского населения. Важно подчеркнуть, что речь вдет . не о простых добавках новых профессий и квалификации к старым, а, по сути деда, о переходе от одного типа воспроизводства рабочей сида к ддггоку, адекватно^ рыночным формам хозяйствования, так как работник должен бить конкурентоспособным на рл1ке труда, как минимум с полным базовым средним образованием с сельскохозяйствен™« уклоном, профессионально подготовленным, вдадешим 3-4 и более смежными профессиями.

4, Результаты социологического обследования сельских трудовых коллективов Тверской области показали, что среди основных факторов удовлетворенности трудом велика значимость социально-экономических условий труда и быта,' Отвечая на вопрос в анкете относительно главных причин ухода с места работы, лица, планирующие уход с предприятии, на первое место поставили условия труда <35$ опрошенных), /регаточно значима и социальная сторона потребления, стремление к улучшению деятельности сфер социальной инфраструктуры села (30?. опрошенных). Нешловажное'значение спрошенные удели ли материальному стимулированию (20%) и уровню развития организации проиэвод-■ства {15%). Таким образом, только комплексное улучшение соци* адьно-эк он омических условий жизнедеятельности работника - в производственной и непроизводственной сферах - выполняет свою

СТабИлИЭКруКЕ^Г« функцию в сельскохозяйственном производстве,

5, Радикальная реформа хозяйственного механизма меняет зкснси'.ческия статус сельскохозяйственных предприятий* Расширение границ самостоятельности усиливает степень ответственности работников за экономические и социальные- результаты хозяйственной деятельности, влияет на труде обеспеченность хо-

21

V

зяАств рабочими кадрами и их стабилизацию.

гаедшшия производагв/

1. Качеств емкое содержание понятия стабилизации рабочих кадров состоит в том, что прежде чем работник начинает »фиктивно функционировать и участвовать в процессе собственного воспроизводства, его рабочая сила должна бить соответствующим образом подготовлена. На переходном этапе к функционированию рынка подготовки рабочих кадров необходимо: обеспечить . методическими ыатериадами систему подготовки кадров по интегрированным профессиям (фермер, мастер сельскохозяйственного производства); разработать обучающие и контролирующие программа, контрольше задания и тести на "входе" и "выхода", позволяющие определить уровень освоения учебного материала,

а также обеспечить индивидуальный подход к обручению; обосновать развитие многообразных конкурирующих друг с другом типов учебшх заведений на различных формах собственности, многообразии форы и методов их работы, применительно требованиям сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные лицеи, колледжи и т.п.).

2, Социальше проблемы села, которые положительно влияют на стабилизацию работников в отрасли, могут решаться в значительной степени на ошове политики расселения. Для этого прежде всего Следует уточнить производственные и социальные функции сельских населенных пунктов и на этой основе создать предприятия и организации по оказанию различных услуг сельское населению на кооперативной или частной основе (особенно для фермерских хозяйств); мобилизовать собственные источники возмещения затрат для расширенного воспроизводства своих * предприятий; организовать поиск и подготовку кадров для работы в сферах социальной инфраструктуры седа через механизмы рынка труда (в данном случае особая родь принадлежит биршам труда, которые могут предлагать свои ус^ги тем слоям незанятого населения, которые ощущают потребность в работе и переквалификации); аккумулировать денежные и материальные средства, порченные ОТ налогов разных сфер предпринимательства, населэния, средства госбюджета, а также другие внеплановые поступления (штрафы ГАИ, разные виды удержаний за нарушения трудовой дисциплины и правопорядка в общественных местах и

т.п.), в распоряжении местшх органов самоуправления для развития необходимых сфер социальной инфраструктуры.

3. Стабилизации кадров в сельскохозяйственном производстве способствует внедрение новых форм хозяйствования. Круп-ше сельскохозяйственные предприятия целесообразнее в начальном этапе преобразовывать в акционерные общества иди кооперативы, Нерентабельные, малоэффективные хозяйства, неперспективное ceje, следует возрождать через фермерские (крестьянские) хозяйства, так как они представляют собой систем производственных отношений по повода распоряжения, использования и присвоения ресурсов, продукции и доходов, воздействуют , на трудовую активность и самостоятельность. При этом необходим научный подход к обоснованию разора и структуры фермерского хозяйства, относительно реальной материально-технической ба^ы и количества работников.

По теме диссертации опубликованы с^елуюпие работы;

1. Развитие форм собственности.и их влияние на закрепление рабочих кадров в сельском хозяйстве. //Онмление собствен-

лзти и новые Форш хозяйствования в AIK: тезисы докл. научно-теорст, к шф. молод .ученых и сле-стов.-М. :ГУ НИЦентра Росагро-прошопг, 1990. - 0,1 п.л* ■

2. Методические аспекты влияния новых форм хозяйствования на стабилизацию трудовых коллективов. //Вкдад молодых ученых в исследование новых типов прокзв СДСТ В ЁИТI о-ок он ом иче с--¿их отишенвЗ в АПК: тез*докл.З-ей Ресг^бл.научно-практ,кснф, молодых ученых, - ВеЛИИЭП АШ Минск, 1990. - 0,1 п.л.

3. Совершенствование подготовки кадров в новых условиях-хозяйствования. //Реферативный журнал серии Эконсинка и организация агроггрошт лениого производства, - М.:ШШГЭИ агропро-

ка, Р I, - 1991. - Р ЗйО/2 ВС - 90 Jen. - 0,1 п.д.

4. К вопросу о кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства в современных условиях. //Стратегия и цути релиза ции новых подходов в подготовке специалистов для АПК: тез.докл. X науч.мет од. конф, вузов Сибири и Дальнего Востока. - Тпыеноки? ОСИ. - Тюмень, 1990, - 0,1 п.л.