Становление и пути развития новых форм организации производства в сельском хозяйстве (на примере Талдыкорганской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Становление и пути развития новых форм организации производства в сельском хозяйстве (на примере Талдыкорганской области)"

КАЗАХСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК КАЗАХСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВЛТЕЯЬСКИЙ ИНСТИТУТ Р Г £ ф ЭКОНОМИКИ и ОРГАНИЗАЦИИ АПК

• • '' П1 На правах рукописи

АХЫМБЕКОВ Сори к Шаяхметович

СТАНОВЛЕНИЕ И ПУТИ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(на примере Талдыкорганской области)

08.00.05 - Организация производства и бизнес (маркетинг, менеджмент, предпринимательство, бизнес по отраслям)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Алматы, 1994

РАБОТА ВЫПОЛНЕНА В КАЗАХСКОМ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОМ ИНСТИТУТЕ ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИИ АПК

. НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ - доктор экономических наук, профессор,

академик Каз АСХН Капиеа Г.А.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ - доктор экономических нау*, профессор.

Балаганов Ж.Б. кандидат экономических наук Сигарев М.И.

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - Московский государственный универ-

ситет имени М.В. Ломоносова

/4 е

-й- 0ЬиЩ)12 1994г.

Защита диссертации состоится 1994г. в

часов на заседании специализированного Совета Д.55.02.01. по

присуждению ученой степени доктора экономических наук при Казахском научна-исследсаатольском институте экономики и организации АПК.

Ваши отзывы (в двух экземплярах, заверенные печатью) просим направлять по адресу: 480057, г.Алматы. ул.Сатфюва, ЗО'Б", Казахский НИИ экономики и организации АПК.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

о ознакомиться в библиоте» Автореферат разослан '/6' 1994г.

тарь слециализи

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук ¿Г "~Т.А.£сирхепов.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Оценка сложившейся социально-экономической ситуации в агропромышленном комплексе республики свидетельствует о начале формирования новой аграрной структуры. Колхозы и совхозы реорганизуются в коллективные, кооперативные, акционерные и другие частные формы организации производства, формируется фермерский уклад, расширился мелкотоварный сектор. Вместе с тем аграрная реформа проходит в сложных экономических условиях, для которой характерны неустойчивость производственно-хозяйственных связей, утрата государственного контроля за ценами и оплатой труда, инфляция, удорожание кредитных ресурсов, дефицит бюджета, сокращение государственного финансирования, снижение покупательной способности потребителей сельскохозяйственной продукции и рост неплатежей между предприятиями, неконкурентоспособность продукции АПК на мировом рынке, еб недостаточное законодательное обеспечение и другие. Это привело к сладу производства сырья и продовольствия, сокращению посевных площадей культур и поголовья скота, возникновению и развитию тенденции ухудшения производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий. В этих условиях наиболее актуальным становится научное осмысление стратегии аграрных и земельных преобразований и создание условий для эффективного функционирования сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и хозяйствования.

Проблеме формирования и развития различных форм агробизнеса в условиях перехода к рыночной экономике посвящены исследования ведущих ученых аграрников СНГ м Казахстана - А.М.Емельянова, А.М.Югая, В.Ф.Башмачникова, А.И.Архипова, В.Р.Боева, Р.Р.Аутова, Ж.Б.Балапанова, В.В.Григорука, Т.А.Есиркепова, Г.АКалиева, Р.Ю.Куватоеа, А.АСатыбаддина и других. В публикациях данных авторов обосновывается экономический механизм функционирования различных форм собственности и хозяйствования на селе, изучено влияние целого ряда объективных и субъективных факторов на их становление. Однако, недостаточно изучены региональные аспекты формирования и развития новых форм организации производства на селе. В экономической литературе еще недостаточно

обобщен практический опыт реформирования сельскохозяйственных предприятий. Поэтому исследование данной проблемы имеет важное теоретическое и практическое значение.

ЦЕЛЬЛЗАДАЧИИССЛЕДОВАНИЯ»

Целью исследования является определение рациональных направлений организации и развития новых форм аграрного бизнеса в увязке с конкретными природными и экономическими условиями Талдыкорганской области. Данная цель конкретизированна в постановке следующих задач:

- изучить научные основы формирования новой структуры аграрного бизнеса на селе, создания на базе колхозов и совхозов различных форм организации производства, основанных преимущественно на частной собственности;

- путем социологического обследования определить отношение населения к формам демократизации производственных отношений на селе и дать их научный анализ;

- выявить особенности функционирования сельскохозяйственных предприятий в новых условиях и определить факторы, влияющие на формирование их организационно- производственной структуры в зависимости от формы собственности;

- на основе обобщения опыта реформирования колхозно-совхозного производства Талдыкорганской области дать предложения по формам и методам их организационно-экономического переустройства в условиях приватизации собственности;

• определить производственные типы и разработать перспективные параметры крестьянских хозяйств различной специализации в условиях Талдыкорганской области. .

НАУННАЯНОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЙ.

В процессе исследования получены следующие результаты, которые определяют научную новизну диссертационной работы и являются предметом защиты: теоретически обоснована необходимость формирования новой структуры аграрного сектора на основе равноправного функционирования различных форм хозяйствования и собственности; на основе социологического опроса дан научный анализ отношений тружеников к формам демократизации

производственных отношений на селе; путем обобщения практического опыта реформирования сельскохозяйственных предприятий Талдыкорганской области предложены s-.риантные подходы к усовершенствованию методики приватизации собственности колхозов и совхозов и реорганизации их п ассоциативные объединения свободных товаропроизводителей; рекомендована методика по определению порядка выхода из состава колхоза и совхоза о целью организации самостоятельного крестьянского хозяйства; определены производственные типы и разработаны перспективные параметры крестьянских хозяйств различной специализации по зонам Талдыкорганской области. Практическая значимость работы определяется тем, что основные положения реализуются в ходе экономической реформы а АПК области.

ОБЪЕКТЫ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ.

Практической базой исследования явились колхозы, совхозы, сельскохозяйственные кооперативы, крестьянские хозяйства, их ассоциации и •другие предприятия АПК Талдыкорганской области.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды представителей зарубежной и казахстанской аграрной науки, государственные программные документы, Указы Президента, законодательные акты и постановления Правительства Республики Казахстан. Использованы материалы экономического эксперимента, проводимого в Талдыкорганской области с участием автора, а также материалы собственных наблюдений. Результаты получены с применением аналитического, абстрактно-логического. расчетно-конструктивного, монографического, экономико-математического и экспериментального методов Исследования и социологического опроса.

СВЯЗЬ . ДИССЕРТАЦИОННОЙ^. РАБОТЫ_ _ПЛАНОМ,—НАУЧНЫХ

ИССЛЕДОВАНИЙ.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Казахского НИИ экономики и организации« АПК на 1991-1993гг. "Разработать экономический механизм функционирования различных форм хозяйствования в условиях приватизации собственности в сельском хозяйстве" (номер государственной регистрации 01870093910) Диссертант является соисполнителем данной темы.

АПРОБАЦИЯ М РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.

При непосредственном участии автора в течении нескольких лет проводится экономический эксперимент в хозяйствах трех районов Талдыкорганской области по реформированию колхозов и совхозов. На первом этапе реформы на базе колхозов и совхозов организованы коллективные предприятия и ассоциации кооперативов, малых предприятий и крестьянских хозяйств. Апробирован механизм и порядок выхода из состава колхоза, совхоза с целью организации крестьянских хозяйств. С участием автора издан ряд методических рекомендаций и пособий по вопросам организации на базе колхозов и совхозов, коллективных предприятий, ассоциативных объединений, кооперативов, малых предприятий и самостоятельных крестьянских хозяйств.

Основные результаты исследования докладывались на международных симпозиумах, проведенных в 1992 г. в городах Алматы, Талдыкорган, а также республиканской научно-практической конференции "Проблемы реформирования АПК в условиях перехода к рынку" (г.Талдыкорган 1993 г.), ученых Советах Казахского НИИ экономики и организации АПК а 1991-1993 г.г.

По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 17 пл.

ОБЪЕМИСТВУКТУРАДИССЕРТАЦИОННОЛ РАБОТЫ,

Диссертация изложена на 171 странице машинописного текста, состоит из введения, трех разделов, выводов и предложений, списка использованной литературы из 103 наименований, включает 16 таблиц, 5 схем и 24 приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В настоящее время процесс преобразования социально-

экономической структуры в аграрном секторе не стал саморегулирующимся и быстро развивающимся. Связанная с этим неясность перспектив реформирования, большой риск и высокая ресурсо- и капиталоемкость организации самостоятельного производства, недостаток инвестиций и психологическая неподготовленность большинства работников

Концептуальные подходы к формирования новой структуры аграрного сектора в условиях перехода к рынку.

обобществленного сектора к радикальным реформам является труднопреодолимым барьером для быстрого развития системы рыночного предпринимательства сельских товаропроизводителей -собственников. В этих условиях необходимо разработать и реализовать целый комплекс мер по упорядочению процесса реформирования колхозно-совхозной системы производства и перевода ее на новые, адаптированные к функционированию в рыночной среде формы аграрного предпринимательства. Программа таких мер должна иметь конкретную направленность и состоять из следующих составных элементов.

1. Необходимо четко определиться с концептуальным подходом к направлениям реформирования колхозно-совхозной системы организации производства. Сегодня совершенно очевидно, что основным ориентиром' должно стать разукрупнение действующих колхозов и совхозов с организацией на их базе целой системы более мелких форм агробизнеса, основанных на базе частной формы собственности на средства производства. Тезиз о преимуществе крупногрупповой формы организации производства над мелким в наших условиях требует соответствующей корректировки. К примеру, в США крупнейшие агрокорпорации имеют максимально до 2.5 тысяч га земельных угодий, в Германии до 1.5-1.7 тысяч га, тогда как в Казахстане в среднем на один колхоз и совхоз приходится 75.0 тысяч га сельхозугодий, в том числе 13.5 тысяч га пашни. Исходя из этого, основным концептуальным направлением реорганизации колхозно-совхозного производства а наших условиях должно явиться организация средних и крупных частных формирований (крестьянских хозяйств, кооперативов и т.д.) и их ассоциаций.

2. Основным условием реализации такого подхода должен явиться отход от политики либеральной приватизации и ожидания к политике установления жестких сроков реформирования колхозно-совхозного строя, как это было сделано в странах Восточной Европы и отдельных государствах СНГ, где на это в законодательном порядке было отпущено от одного до полутора лет. По истечении этого срока предприятия, не пожелавшие принять частную частную форму организации производства, необходимо объявить ликвидированными и продавать с аукциона всем желающим купить. Предварительно республиканский комитет по госимуществу методом поголовного обследования в самый короткий срок должен определить список

хозяйств, подлежащих реорганизации или ликвидации. Для этих целей следует принять соответствующий законодательный акт или Указ Президента республики, регламентирующий все условия проведения такой работы, а также определяющий условия функционирования (специально для сельского хозяйства) новых типов рыночных формирований с указанием минимальных размеров уставного капитала, количества собственников, меры ответственности, места регистрации, условий отчетности, а также мер государственного протекционизма.

3. Протекционизм государства в вопросе становления и развития новых форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе должен выражаться в направлении всех бюджетных ассигнований на приоритетное развитие наиболее эффективной формы агробизнеса, способной вывести сельское хозяйство из глубокого кризисного состояния. Приоритетное внимание должно быть уделено в первую очередь тем формам агробизнеса, где собственность менее всего обезличена. В этих целях следует организовать специализированный крестьянский банк, совладельцами которого стали бы непосредственно сами сельские товаропроизводители. В дальнейшем выделение всей государственной финансовой помощи и кредитных ресурсов могло бы осуществляться только через этот банк. Это позволило бы предотвратить распыление имеющихся финансовых ресурсов, направляемых на развитие аграрного производства.

4. Необходимо внедрить жесткую систему контроля за целевым использованием дотаций и льготных кредитов. В настоящее время у нас это дело пущено на самотек и является бесконтрольным. Вся предоставляемая финансовая помощь и льготные кредиты должны аккумулироваться на специальном (возможно закрытом) счете хозяйствующего субъекта. Использование их следует производить следующим образом: каждый субъект перед оплатой своих затрат по целевому финансированию обязан будет прислать один экземпляр счета в районное управление сельского хозяйства, которое будет производить предварительную экспертизу и давать согласие на его оплату.

Отношение крестьянства к рынку по своей природе двойственное. С одной стороны, крестьянство

Основные направления организационно-экономического переустройства колхозов и совхозов в условиях перехода крыночным отношениям.

заинтересовано в переходе к рынку, так как только на рынке может быть установлена истинная цена на его продукцию, только при рыночных отношениях крестьянин может обрести экономическую свободу, выбрать форму хозяйствования, сам распоряжаться результатами своего труда. С другой стороны, крестьянин будучи по своей, природе конструктивно-консервативным, не стремиться быстро менять устоявшееся положение. Об этом свидетельствуют результаты проведенного нами социологического опроса. Данные опроса показали, что 27% респондентов считают наиболее ' эфективными формами хозяйствования колхозы и совхозы, преобразованные в различные союзы и ассоциации кооперативов и крестьянских хозяйств. Примерно 25% респондентов высказались за сочетание различных форм хозяйствования - крупных, средних и малых (совхозы, колхозы, кооперативы, крестьянские хозяйства и т.д.). Третим по значимости оказался результат вопроса о сохранении сложившихся форм колхозов и совхозов (23%). Не столь широким оказалось мнение вести самостоятельное хозяйствование на земле (19%).

Следует отметить, что примерно около 20% опрошенных опять таки указали на нестабильность социально-экономического положения в обществе, утверждая, что нет гарантии от отказа государства от частного предпринимательства. Однако, все же более 50% опрошеных указали на неотработанность экономических взаимоотношений, отсутствие гарантированных рынков сбыта продукции по ценам, устраивающим товаропроизводителей, очень слабое материально-техническое снабжение, несовершенство действующих законодательных актов. Тем не менее, абсолютное большинство опрошенных респондентов (72%) прямо указывают на необходимость неотложной реорганизации действующих колхозов и совхозов. При этом 52% указали на необходимость реорганизации в первую очередь экономически слабых колхозов и совхозов, 9% - экономически сильных и 10% - всех без исключения.

Реализация всей широкой программы реформирования колхозов и совхозов требует определенного времени, в период которого естественно будут сосуществовать традиционные и новые экономические формы. По существу речь идет о решении проблемы, полностью противололжной по своей экономической сути той, которая решалась за все годы Советской власти. Если раньше ставилась и фактически была реализована задача перехода от многоукладной экономики к одноукладной, то сейчас происходит обратное этому процессу. Причем нынешняя • задача намного сложнее

предыдущей, поскольку вместо экспроприационных методов нужно разработать и творчески применить на Практике эволюционные методы разрушения государственной монополии на средства производства. Сложность ситуации усуглубляется еще и тем, что ни теоретических, ни практических разработок по реализации задач переходного периода у нас не было. В результате на практике чаще всего формальные методы реорганизации сельхозпредприятий доминируют над созидательными (многолетняя практика рапортирования об окончании компании).

За 1991-1993 годы в Талдыкорганской области из 89 государственных сельскохозяйственных предприятий было приватизировано 72 или 81 % от всего их количества. Следует отметить, что проводимая приватизация носит в основном формальный характер: ограничивается передачей имущества в собственность трудового коллектива и определением имущественных паев. Не изменяются организационно-производственная структура, система управления, экономические взаимоотношения и т.д. В результате остаются абсолютно не затронутыми сами производственные отношения, а именно -фактор собственности практически не сыграл никакой роли, поскольку произошла формальная смена вывески, из-за которой крестьяне так и не стали реальными собственниками имущества в натуре. По существу такой ход дела представляет собой вариант второго этапа коллективизации в сельском хозяйстве.

Экономический механизм реорганизации сложившейся колхозно-совхозной системы организации производства охватывает два основных момента: 1. Механизм приватизации собственности; 2. Выбор наиболее рациональных форм аграрного предпринимательства. Оба этих элемента являются взаимосвязанными и игнорирование какого-либо из них обязательно приведет к формальному разрешению вопроса. Реализация предлагаемого нами подхода к реорганизации действующих колхозов и совхозов была осуществлена в ходе широкомасштабного экономического эксперимента по внедрению новых форм хозяйствования, проверенного в трех административных районах исследуемой области.

В ходе исследования нами определены два пути организации высокотоварных частнопредпринимательских формирований на основе реорганизации действующих колхозов и совхозов: 1. одномоментный; 2. эволюционный-двухэтапный. Отличия этих подходов Мфкду собой заключаются в том, что одномоментная реорганизация предполагает единовременный роспуск колхозов и совхозов на самостоятельные крестьянские хозяйства, их

союзы и ассоциации, а при эволюционном, колхозы и совхозы на первом этапе реорганизуются в ассоциативные объединения кооперативов и на втором этапе - ужо из их состава будут выявлятьса самостоятельные крестьянские хозяйства.

Проведению процесса приватизации собственности и выбора формы реорганизации предшествует работа по определению земельного пая каждого работника. Имеются различные подходы к определению земельного пая. Первый подход - наиболее упрощенный, был применен при реорганизации колхоза имени Карла Маркса Коксуйского района, здесь все земли колхоза в разрезе видоа угодий были разделены между участниками приватизационного процесса. Второй подход применен нами з совхозе "Жетыжалский" этого же района, где раздел земель произведен с учетом кадастровой оценки на уровне средней по хозяйству о разрезе видов' сельхозугодий. Был определен состав земель, подлежащих к распределению (88219 га), а также количественный состав претендентов на получение земельной доли (725 человек),

Таблица I.

Средние размеры земельного пая на одного работника совхоза "Жетыжалский" Коксуйского района, Тйлдыкарганской области.

Виды угодий ед.изм. Площадь земельная доля работника

осн. пр-ва соц. сферы

1. Пашня, всего га 4890 7,11 4,07

в т.ч. орошаемая -и- 1200 7,74 1,00

богарная 3690 5,37 3,07

2. Пастбища, всего 70714 102,90 58,75

в т.ч. косимые 7120 10,36 5,91

ур. Ерменсай 5495 8,00 4,56

На втором этапе приватизации имущества колхозов, совхозов проводится персонификация собственности на основе определения квот и паевых долей каждого участника приватизационного процесса. По своей сути механизм этот в колхозах и совхозах идентичен и проводится на основе определения трудового вклада работников. В рекомендациях установлены следующе варианты определения паевой доли: 1. с учетом стажа и

заработной платы; 2. с учетом стажа работы, заработной платы и коэффициентов профессиональной сложности труда; 3. стаж работы. Каждый из этих вариантов имеет определенные недостатки. В наших исследованиях был рекомендован вариант определения трудового вклада на основе стажа и средней заработанной платы за один год до начала приватизации. Всего оценочная стоимость имущества колхоза имени К.Маркса на момент приватизации составила 9,4 млн.рублей. После всех вычетов стоимость базисного фонда составила 3,5 млн.рублей, а приростного 3,166 млн.рублей. Базисный фонд распределялся среди всех 1097 человек, а приростной -только среди работающих членов колхоза (6144 человек). Коэффициенты распределения базовой и приростной частей составили соответственно 0,089 и 0,778, перемножением их на трудовой вклад каждого человека будет определяться его доля в Фондах, или имущественный пай.

Отметим, что при этом самым главным является обеспечение крестьянину права свободного выхода из состава приватизируемого предприятия с целью организации самостоятельного крестьянского хозяйства, дополнительно необходимо установить право свободного обмена, выкупа, аренды в отношении имущественных и земельных паев. Только это поможет организовать крупные крестьянские хозяйства, способные функционировать в жесткой рыночной среде.

. До 1994 года в практике Талдыкорганской области имел наибольшее применение двух этапный вариант реорганизации колхозов и совхозов. В рамках экономического эксперимента в ассоциативные объединения были преобразованы колхозы и совхозы (с одновременной приватизацией их собственности) Коксуского, Саркачдского, Алакольского районов. Наиболее типичными стали реорганизованные колхозы имени К.Маркса "Ушарал", совхоз "Пограничник". Внутри ассоциации кооперативы организованы по отраслевому принципу. Так колхоз им.К.Маркса, Коксуского района -многоотраслевое хозяйство, имеет отрасли свекловодства, тонкорунное овцеводство, молочное скотоводство. Организационная структура созданной здесь ассоциации им.Н.Алдабергенова приведена на схеме 1.

Основными принципами, которыми мы руководствовались при организации данной ассоциации являлись:

- добровольность при кооперации средств производства (паев) и трудовго участия, свободный выход из состава ассоциации;

полная юридическая и хозяйственная самостоятельность кооперативов;

- самостоятельное определение кооперативами ассоциации структуры производства, рынков сбыта и установление договорных цен на реализуемую продукцию;

- сохранение единства технологических цепей производства и другие; Схема 1

Организационная структура ассоциации кооперативов им.Н.Лядабергенова, Коксуского района Талдыкорганской области.

Общее собрание ассоциации

Производственные кооперативы

Растениеводческие кооперативы

"Береке" "Кайнар" "Казахстан" "Шилибастау" "Ащибулак"

Животноводческие кооперативы

"Желдыкара" "Алмалы" "Самгау" "Жастар" "Кайрат" "Онер-

Председатель ассоциации

Группа координации и НТН

Совет кооперативов ассоциации Обслуживающие кооперативы

Снабженческо-сбытовой "Егиншы"

Снабженческо-сбытовой "Камкоршы"

Снабженческо-

сбытовой "Дайындаушы"

Транспортный "Тулпар"

Ветеринарный "Емдеуил"

Строительный "Курылысшы

Кооператив по обслуживанию ЛНК "Сункар"

Подразделения общего пользования

Кооперативный банк

Дом Детсад ЖКХ Народный

культуры "АУЫЛ" театр

На уровень ассоциации делегированы выполнение следующих функции: координация взаимодействия, внешнеэкономические связи, содействие в реализации продукции и материально-техническом снабжении, распределение госзаказа, содержание социальной инфраструктуры.

На первом этапе (1991 год) внутри ассоциации был организован филиал районного отделения Агропромбанка, где все кооперативы имели свои расчетные счета, затем в 1992 г., филиал был преобразован в самостоятельный кооперативный банк с уставным фондом 1 млн.руб. и объемом кредитных ресурсов 20 млн.руб.

Затем на базе банка ассоциации в 1993 году организован областной крестьянский банк "Дирхам" с уставным фондом 518 млн.руб. и объемом кредитных ресурсов 10,4 млрд.руб. Учредителями выступили 49 субъектов -сельскохозяйственные товаропроизводители. Организационная структура показана на схеме 2. Организация специализированого крестьянского банка позволяет направить централизованно государственную финансовую и кредитную поддержку адресно непосредственно крестьянским хозяйствам.

Схема 2.

Организационном структура крестьянского банка "ДАРХАН" Талдыкорганской

области

Председатель Совета Совет банка Председатель правления Правление банка

Кредитно- Учетно-операционное

эксномичоское управление Административный отдел

t управление

Кредитный отдел Операционный отдел

Отдел эксн.анализа Отдел касов.операц.

Валютный отдел Расчетный отдел

Депозитный отдел Отдел эксплуатации и

-;---- внедрение ЭВМ

Телетайпная

Ревизион.отдел •

Реорганизация колхозов, совхозов, проводимая в рамках эксперимента позволила иметь и определенные позитивные результаты (таблица 2), хотя в целом по области з результате разрушения хозяйственных связей, гиперинфляции и других кризисных явлений в последние годы происходит спад производства в аграрной сфере.

Таблица 2.

Качественные показатели растениеводства и животноводства в колхозах имени К.Маркса и "Ушарал" до и после реогрганизации.

Показатели ед.изм к/з К.Маркса к/з Ушарал

1906 1990 1991 1992 1980 1990 1991 1992

1 -Урожайность: - сахарной саекли - кукурузы на силос Ц 216 149 225 226 167 317

Ц 132 139 317 228 250 423

2-Выхол приплода: - на 100 коров - на 100 овцематок гол 69 70 82 67 68 72

гол 93 101 95 97 100 107

Э.Срвдний настриг шерсти с 1 овцы кг З.в 3.9 4.1 3.5 2.9 3.7

Вторым направлением переустройства колхозов, совхозов является их реорганизация на ряд самостоятельных крестьянских хозяйств одноэтапным путем. В республике уже имеются примеры такой реорганизации: .совхозы "Кегеньский" Алматинской, "Целиный" Павлодарской, им. С.Сейфулина Жезказганской, "Агойский" Талдыкорганской, "Баиркумский" ЮжноКазахстанской областей. К такому варианту реорганизации наиболее восприимчивы колхозы, совхозы с узкоотраслевой специализацией, тл. профилирующие отрасли таких хозяйств, как правило менее требовательны к крупным коллективным формам организации труда и легко поддаются на технологическое разобщение. Более сложным является реализация такого варианта в многопрофильных хозяйствах, с сочетанием множества технологически связанных отраслей, наряду с их раз! «¿выгодной эффективностью.

Организация ассоциации крестьянских хозяйств на базе реорганизации действующего колхоза или совхоза возможна тремя путями. Во-первых, организация мелких крестьянских хозяйств путем выделения каждому члену трудового коллектива его доли (пая) а имуществе и земле. Этот путь малоэффективен, поскольку может привести к организации крестьянских натуральных хозяйств, возможности которых не будут выходить за пределы потребительг-кой корзины одной-двух родственных семей. Кроме того, не всегда технологические особенности формирования производственной структуры реорганизуемого колхоза или совхоза может позволить произвести деление объекта на ряд мелких. Во-вторых, естественный путь объединения мелких имущественных паев на основе купли-продажи, обмена, дарения и т.д. и формирования на этой основе более крупных крестьянских хозяйств. Третий путь - на внутрихозяйственный закрытый аукцион выставляются единые крупные объекты, то есть заранее определяются оптимальные по своим технологическим параметрам размеры крестьянских хозяйств. Затем на основе объединения (кооперации), купли-продажи, дарения и т.д. паев будут выявляться покупатели и произойдет формирование крестьянских хозяйств. Данный вариант по своей сути в чем-то похож на механизм организации и функционирования ваучерных фондов. При этом, возможны в свою очередь, такие два направления: а) кооперация имущественных паев на основе доверительного управления (трастовый договор); б) внутрихозяйственная продажа имущественных паев.

В совхозе "Агойский" Капальского района было организовано 84 крестьянских хозяйства на семейной основе (1990 год). Размеры их колеблются от 10 до 465 га земли, от 5 до 100 голов крупного рогатого сота, от 100 до 600 голов овец. Как показал опыт их работы, финансово устойчивыми оказались из них 47 хозяйств, имеющих достаточно крупные размеры производства.

В настоящее время апробируется новый методический подход к одноэтапной реорганизации колхоза, совхоза (к/х им.Тельмана Талдыкоргакского района и другие). Здесь после определения натурального выражения доли каждого участника проводится процесс обмена, купли-продажи имущественных паев и на этой основе формируются крупные фермерские хозяйства. В этом случае процесс организаций крестьянских хозяйств включает следующие виды работ:

1. Определение количества организуемых крестьянских хозяйств и рациональных их размеров;

2. Подбор потенциальных фермеров;

3. Проведение купли-продажи, обмена, аренды, дарения имущественной доли с одновременной передачей обязательств по погашению ссудной задолженности;

4. Регистрация новых собственников, открытие их расчетных счетов в

банке;

5. Объединение новых собственников в ассоциативные объединения.

Проблема развития фермерства вызывает полемику среди ученых и практиков. Одни абсолютизируют эту форму хозяйствования, другие считают ев малоэффективной и неперспективной. Исследования автора по данном у вопросу' указывают на высокие потенциальные возможности фермерства как эффективной при создании соответствующих условий, формы хозяйствования, наилучшим образом соответствующей рыночным отношениям. Однако в настоящее время в связи с общей экономической и социально-психологической ситуацией в стране нет необходимых условий для полного проявления возможностей этой формы хозяйствования.

На пути к созданию крестьянских хозяйств в настоящее время существует много проблем: недостаток экономических и технологических знаний у работников, переоценка ими своих возможностей и способностей, необработанность гроцедуры выделения земли, низкие цены на сельскохозяйственную продукцию и высокие - на технику, удобрения, горючее, строительные материалы, слабая материально-техническая база, неразвитая инфраструктура. Однако, несмотря на все это современное фермерство способно организовать производство, поскольку немалая часть работников даже в современной кризисной ситуации стремиться стать самостоятельными производителями сельскохозяйственной продукции. Поэтому процесс организации крестьянских хозяйств в области продолжается, их число растет, так как факторы, препятствующие их организации сейчас во многом сняты, однако трудности в их развитии не уменьшаются.

Также как и других областях, в Талдыкорганской области первые крестьянские хозяйства начали создаваться в конце 1989 года и на 01.01.91г. их насчитывалось 27. Принятые законодательные акты по разгосударвствлению и приватизации сельскохозяйственных предприятий, развитию и поддержке крестьянских хозяйств ускорили этот процесс и на

Размещение и специализация крестьянских хозяйств Талдыкорганской области, их перспективные модели.

01.01.94г. их число в области составило 929. Наибольшее их число в Каратальском (161), Капальском (150) и Аксуйском (112) районах.

Крестьянским хозяйствам передано 114,49 тыс.га земли, в т.ч. пашни -25,24 тыс.га. В среднем по области на одно крестьянское хозяйство приходится 123 га земли. В то же время 66 хозяйств имеот площади по 5 га, они специализируются на выращивании овощей и бахчевых культур, 485 хозяйств имеют земельные площади от 35 до 100 га, они специализированы на производстве молока, мяса, шерсти, зерна. По производственному направлению по итогам 1993 года, хозяйства распределились: 38,2%-растениеводство, 12,7%- животноводство, 46,6%- смешанное производство. При этом за 2 года возрос • удельный вес хозяйств выбравших основным видом производства растениеводство с 15,0% до 38,2%, соответственно доля животноводческих хозяйств уменьшилась с 43,0% до 12,7%. Причиной такой переориентации является то, что производство животноводческой продукции в последние годы, стало убыточным, а некоторые виды продукции растениеводства остаются рентабельными (зерно, сахарная свекла, кукруза на зерно). Такая же тендеция (свертывание животноводческих отраслей) наблюдается и в крупных хозяйствах с разной формой собственности (коллективные, государственные).

На одно крестьянское хозяйство в среднем по области приходится 5 голов крупного рогатого скота, 66 овец и коз, при этом около 80 хозяйств имеют от 20 до 50 голов крупного рогатого скота, 58 хозяйств имеют от 100 до 200 голов овец и коз.

Недостаточным при организации крестьянских хозяйств являются их обеспечение техникой, производственными и складскими помещениями.

На 929 хозяйств приходится 308 тракторов, 186 грузовых автомобилей, 199 единиц посевной и почвообрабатывающей техники, 23 зерновых и 41 кормоуборочных комбайна. Из всех хозяйств 61% используют технику, взятую г.* в аренду или на договорных условиях. Всего 34% фермеров считают, что у них достаточно помещений для содержания скота, а 18% их вообще не имеет.

Одной из нерешенных, острых проблем остается кредитование и

*

финансовая поддержка крестьянских хозяйств. Возросшие процентные ставки банковских кредитов сделали их недоступными для большинства фермеров. Кроме того фермерам нужны но краткосрочные, а среднесрочные и долгосрочные кредиты и льготы по ним. Отсутствует система агросервисного обеспечения и обслуживания, а также система реализации продукции.

Фермеры отмечают неудовлетворительные социально-экономические условия, т.е. отсутствие дорог, плохие жигищно-комунальные условия, удаленность от школ, объектов соцкультбыта и др. Актуальным становится производственная кооперация фермеров, прежде всего по использованию и ремонту техники, строительству, переработке продукции и ее реализации. Мировой опыт свидетельствует о неизбежности объединения фермеров по этим направлениям их деятельности.

Размещение крестьянских хозяйств в Талдыкорганской области пока осуществляется на стихийной основе, тем не менее их специализация примерно соответствует специализации колхозов и совхозов, из которых они выделились. Так на территории Борлитюбииского, Каратальского, Кербулакского районов в полупустынной и пустынной зонах, основной специализацией является овцеводство, скотоводство и частично зерно. Остальные крестьянские хозяйства, размещенные на территориях предгорных равнин области, имеющие орошаемые земли, имеют более сложную специализацию; овоще-молочную, технические культуры, бахчи, масляничные и т.д.

В ходе проведения исследования были разработаны и смоделированы рациональные параметры наиболее типичных крестьянских хозяйств Талдыкорганской области. Исходной методической позицией являлось определение этих размеров по объему производимой продукции и полученного дохода. Как известно, объем производства зависит от величины земельной площади, поголовья скота, обеспеченности трудовыми и материально-техническими ресурсами. Размеры крестьянского хозяйства зависят от специализации производства, соотношения товарных отраслей по степени трудоемкости и фондоемкости. Хозяйства с менее интенсивными отраслями (овцеводство, мясное скотоводство) имеют большую площадь земельных угодий.

Наиболее характерным является специализация крестьянских хозяйств следующих производственных типов; оеоще-молочные, молочные, овцеводческие и скотоводческо-овцеводческие. По ним и разработаны типовые модели. При выполнении расчетов учитывались урожайность и продуктивность сельскохозяйственных культур и животных, варианты севооборотов, рекомендуемые рационы, трудоемкость производства, за расчетную единицу было принято крестьянское хозяйство одной семьи с тремя трудоспособными членами.

Таблица 3.

«

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ ТАЛДЫКОРГАНСКОЙ

ОБЛАСТИ.

ТИПЫ хозяйств - площадь земли, га Поголовье скота, гол Продукция, Ц

Г«>треб. рабоч. чел всего пашня орошаемая кто коров овцы овощи молоко мясо шерсть

1,Овоще-молочный 1. вариант 2. вариант 2,9 12 12 12 10 5 800 140 12

2,8 14 14 14 15 15 - 530 300 14 -

2. Молочный 1. вариант 2. вариант 3. вариант 2,7 21 21 21 20 20 - - 600 - -

4,3 35 35 35 40 - - 1350 - -

5,5 42 42 42 50 50 - - »700 - -

3. Овцеводческо-скотоводческий 1. вариант

3,0 585 104 - 25 10 300 - - 130 12

2. вариант 3.0 575 120- - 50 20 200 - - 140 8

4. Овцеводческий 3,0 913 140 _ 400 120 18

Основные параметры типов крестьянских хозяйств приведены е таблице 3. К примеру, в овоще-молочном типе хозяйств основные отрасли овощеводство и молочное скотоводство, дополнительные - птицеводство и свиноводство. Рассмотрены два варианта с молочной фермой на 5 и 10 коров с годовым удоем 3500 кг и выше с одинаковым личным подворьем: 5 голов молодняка крупного рогатого скота, 5 овец, 3 головы свиней, 30 кур-несушек. Подобраны такие варианты севооборотов, которые наряду с производством овощей обеспечивают кормами как товарную ферму, так и личное подворье. Объем производства обеспечивается трудом 3-х человек членов семьи. Подобные расчеты проведены и по другим типам крестьянских хозяйств.

Я заключении диссертационной работы в краткой форме сделаны выводы и предложения, вытекающие из исследования. Они раскрывают

объективные и субъективные причины недостаточной эфективности реформирования, некоторого спада производства. Определены основные направления совершенствования государственного регулирования экономической реформы на селе и придания ей приоритетного значения. Рекомендуется в ходе реформирования широко использовать с учетом конкретных условий производства полученные рекомендации, выработанные в данном исследовании.

Перечень основных работ, опубликованных по теме диссертации

. 1. Рекомендации по организации акционерных обществ в свеклосахарном производстве Казахстана (на примере Талдыкорганского сахарного комбината) - Алматы: Казахская АСХН - 1991г. - 2,0 п.я.

2. Рекомендации по организации акционерного общества (на материалах хозяйств Кировского района Талдыкорганской области) - Алматы: КвэНИИ ЭОАПК - 1991г. - 4,1 п.л.

3. Методические рекомендации по организации ассоциации кооперативов -Алматы: Казахская АСХН - 1991г. * 5,0 п.л. 4. Методические рекомендации по организации коллективных предприятий - Алматы: КазНИИ ЭОАПК - 1991г. -4,1 п.л.

5. Совершенствование организации арендно-кооператианых отношений в сельском хозяйстве /Материалы областной научно-практической конференции "Научно-технический прогресс в АПК в условиях рынка"/ - Алматы: Казахская АСХН - 1992г. - 0,3 п.л.

ТУЙ1Н

СЕРЖ ШАЯХМЕТУЛЫ А^ЫМБЕКОВ

Ауыл шаруашылыгы енд|р!с1н уйымдастырудыц жана турлершщ пайда болуы жоне дамуы жолдары

(Талдыкорган облысы улпежде)

Жумыста мениж турлер! мен аграрлык сектордагь шаруашылыкты жург1зудщ методологиялык проблемалары ужымшарлар мен кецшарлар ендрсм реформалаудыи зкономикалык жэне уйымдастырушылык жагдайлары жане фермерлж шаруашылык,ты еркендету жвншдеп хвкейтест мэселелер нарыктык экономика тургысынан каралады. Диссертациялык жумыстьщ актуалдыгы мен жацашылдыгы мынада жатыр: онда дамыган нарыктык; экономикалы мемлекеттердщ аграрлык, секторлары теориясын, тэж1рибеан К,азакстан мен Тэуелс!з Мемлекеттер Достастыгы шенбер1ндеп баска да елдердщ , ауыл шаруашылыгы касторындарын реформалау таж1рибес1и талдап корыту непз!нде ужымшарлар • мен кецшарлар меншИн жекешеленшруд!н жане оларда товар еншрел'н кауымдастык курылымдарын кайта уйымдастырудын методикалык тасшдер1 айкындалып, долелденген. Сондай-ак, ауылдык жерлерде журпзшт отырган реформалардыц ти1мдкшп жеткт1кт1 болмауынын обьективт» жане субьективт1 себептер! мен осы процесстердеп мемлекетш реттеудЦ непзп багыттары ашып керселледк

RESUME SERIK Sh. AKIMBEKOV

FORMATION AND WAYS OF DEVELOPMENT OF NEW PRODUCTION FORMS IN AGRICULTURE

(ON THE EXAMPLE OF THE TALDYKORGAN REGION)

The work deals with methodological problems of forms of property development and management In agriculture from the point of view of market economy. It also discloses economic and ordanizational conditions for production reforms in collective and state farms and the perspectives of private farm development. The value and novelty of the thesis is in the fact thaf it gives Foundations to approbuted methodical approaches to property privatization in state and collective farms and to their reordanlzation into associate units of commodity producers on the experience of the developed countries' agricultural sector as well as reforming practice of the agricultural enterprises In Kazakhstan and other CIS countries. Objective and subjective reasons for inadeguate effects In the reform under development in the country are revealed, and the guidelines of state regulation of this process are delineated.