Становление и развитие рынка образовательных услуг в трансформационной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Становление и развитие рынка образовательных услуг в трансформационной экономике"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИСМАИЛАХУНОВА САЙДА МУХАММЕДОВНА

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ (на материалах Кыргызской Республики)

Специальность: 08.00.01 - экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правах рукописи

1 8 [ЦОН 2009

Бишкек-2009

003473428

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории Кыргызско- Российского Славянского университета.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Н.Х. Кумскова

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор АЛ. Мигранян

Кандидат экономических наук, доцент А.П. Дооранов

Ведущая организация:

Кыргызский государственный университет им. И. Арабаева, кафедра «экономической теории»

Защита диссертации состоится «19» июня 2009 г. в 16.00. на заседании Диссертационного совета Д 730.001.01 по защите докторских (кандидатских) диссертаций в зале заседаний экономического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу: 720000, г.Бишкек, пр.Чуй, 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета.

Автореферат разослан «19 » мая 2009 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук,

доцент

Зиновьева З.И.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Образовательный сектор является одним из динамично развивающихся секторов экономики. Экономические отношения в сфере образования претерпевают существенные изменения, связанные с рядом факторов: спецификой предоставляемых образовательных услуг, изменением роли государства в образовательном секторе, изменением структуры финансирования образовательных услуг, интеграцией национальной системы образования в международное образовательное пространство и пр. Происходит формирование и развитие особого рынка - рынка образовательных услуг. Эффективность функционирования данного рынка во многом определяет качество трудового потенциала, уровень экономического развития государства.

В современных условиях особую актуальность приобретает достижение сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг. Эффективность функционирования этих рынков предопределяет темпы экономического развития страны, ее конкурентоспособность и будущее.

На рынке труда непосредственную оценку получает стоимость рабочей силы, которая, в свою очередь, зависит от качества предоставленных специалисту образовательных услуг.

По своим свойствам образовательная услуга представляет собой смешанное благо, в создании и потреблении которого заинтересовано все общество. В этой связи особую актуальность приобретает поиск дополнительных источников финансирования высшей школы.

В настоящее время важное значение имеет определение оптимального соотношения между государственными и рыночными регуляторами на рынке образовательных услуг. Реформирование сферы образования в трансформационный период показало, что выбранный путь развития не является единственно верным. Актуальным становиться поиск направлений и методов повышения эффективности работы системы высшего образования, определение ее места в мировом образовательном пространстве.

Либерализация в сфере высшего образования требует координации действий всех заинтересованных сторон: государства, вузов, работодателей, потребителей образовательных услуг. Эффективное взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг возможно при организации должного уровня всех звеньев образовательного процесса. Главная роль в этом принадлежит государству.

В современных условиях национальная система высшего образо-

вания не может функционировать изолировано от внешних образовательных процессов, что обуславливает тесную интеграцию отечественного рынка образовательных услуг в международное образовательное пространство. Глобализация в сфере высшего образования предопределяет основные тенденции развития данного сектора.

Неустойчивый характер самой трансформационной экономики, ее зависимость от мировой экономической конъюнктуры (в том числе, мирового финансового кризиса), обуславливает необходимость приобретения новых знаний и навыков в быстроизменяющемся мире. Адаптация к новым формирующимся условиям всех членов общества возможна только через эффективное функционирование рынка образовательных услуг, а также повышение качества образования. Возрастает роль объективного научного анализа механизма включения высшей школы в систему существующих рыночных отношений.

В этой связи становится необходимым выяснение теоретико-методологических основ рынка образовательных услуг, механизмов спроса и предложения на этом рынке, стабилизации в период трансформации экономики и, на этой основе, выработка рекомендаций по усовершенствованию применяемых методов. Особую значимость приобретает проведение научного исследования рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы, выдвижение образования как основополагающего фактора развития экономики.

Степень разработанности проблемы. Основой теоретического исследования эффективности труда явились работы классической экономической теории У. Петти, Д. Риккардо, А.Смита, К. Маркса. Среди зарубежных ученых, чьи работы подверглись внимательному изучению в ходе диссертационного исследования, следует выделить таких авторов, как Т. Шульца, Г. Беккера, Д. Минсера, А. Сена и др. В числе российских ученых, занимающихся научными исследованиями по проблемам функционирования и регулирования рынка образовательных услуг, можно выделить публикации следующих экономистов: Л. Полищук, E.H. Попов, Ю.И. Иванов, А.П. Панкрухин и др. Оценка эффективности образования и факторов, влияющих на его состояние и развитие, анализируются в работах экономистов С.Г. Струмилина, В.А. Жамина, B.C. Рябушкина и др. Вопросам создания «экономики знаний» посвящены работы таких экономистов как: А.А.Дынкина, Л.И. Абалкина, Г. Колодко, Ф.Махлупа, М. Кастельса и др.

Среди ученых Кыргызской Республики, занимающихся научными исследованиями в данных областях, следует выделить работы Т.К. Кой-чуева, Н.Х. Кумсковой, Г.В. Кумскова, В.Е. Савина, A.A. Акматова, Р.Н. Джапаровой и др.

Публикации последних лет представляют значительный вклад в исследование данной проблемы. Однако в большинстве работ ученых и специалистов остаются неисследованными вопросы регулирования спроса и предложения на образовательные услуги в трансформационный период, необходимы научно-теоретические разработки, отличающиеся многоаспектным характером. Все это требует более усиленного теоретико-методологического исследования данной проблемы.

Значимость проблематики, а также недостаточная степень ее изученности на этапе рыночного преобразования экономики, определили цели, задачи и структуру диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является определение особенностей рыночных отношений в сфере профессионального образования, разработка методологических подходов сокращения диспропорций на рынке труда и рынке образовательных услуг, повышение роли образования в развитии человеческого капитала.

Для реализации этих целей в работе предусматривалось решение следующих задач:

- определить роль образования как фактора развития экономики и накопления человеческого капитала;

- исследовать человеческий капитал в узком и широком аспектах;

- выявить механизмы формирования и развития рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономических отношений;

выявить особенности рынка образовательных услуг и рассмотреть поведение субъектов этого рынка в условиях трансформации экономики;

- исследовать модели высшего образования различных стран;

- определить влияние рынка труда на формирование спроса и предложения на современном рынке образовательных услуг;

- проследить тенденции развития рынка труда с учетом влияния новых экономических преобразований;

- определить научно-обоснованные направления повышения эффективности работы высшей школы и меры по обеспечению сбалансированности работы рынка труда и рынка образовательных услуг.

Предметом исследования является рынок образовательных услуг в условиях трансформационных преобразований экономики и его роль в создании нового качества человеческого капитала.

Объектом исследования являются механизмы формирования и развития рынка образовательных услуг в экономике Кыргызской Республики.

Теоретическая и методологическая основа исследования строится на теоретических и методологических концепциях, созданных экономической наукой, на научных работах российских, отечественных и зарубежных ученых по вопросам определения роли человеческого потенциала в развитии экономики, функционирования рынка образовательных услуг, его взаимодействии с рынком труда.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы, данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики, аналитические отчеты Всемирного банка, ПРООН, фактические данные, содержащиеся в монографических трудах отечественных и зарубежных ученых, справочные материалы специализированных изданий, посвященных данной проблеме.

Эмпирическая база диссертации сформирована в результате деятельности самого автора, а также использовались материалы как местного, гак и международного уровня, материалы научных конференций, средств массовой информации.

В рамках исследования использовались как общенаучные (диалектический метод, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции), так и специальные методы научного познания (системный, статистический, социологический, экономико-математические методы), что позволило охватить многие аспекты предмета исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- на основе анализа теорий человеческого капитала, «экономики знаний» показана роль образования как основы экономического развития государства;

- уточнено понятие человеческий капитал и человеческий потенциал;

- рассмотрена специфика рынка образовательных услуг, проявляющаяся в предоставлении особого товара - образовательной услуги, который является смешанным благом и ее обеспечение требует многоканального финансирования;

- выявлена роль рынка образовательных услуг и определены его особенности в трансформационной экономике;

проведена оценка спроса на образовательные услуги по специальностям и предложение специалистов с высшим образованием на рынке труда с применением подхода Бостонской Консалтинговой группы;

обоснована доминирующая роль государства в достижении эффективной работы профессионального образования и предоставлении качественных образовательных услуг;

- предложены меры по совершенствованию функционирования рынка и его регулированию.

Теоретическое значение диссертационной работы заключается в определении особенностей развития рынка образовательных услуг в специфических условиях трансформационного периода.

Практическая значимость исследования состоит в научном обосновании методологических подходов и теоретических положений, которые могут быть использованы в дальнейших исследованиях данной проблемы, в практике ее решения и реализации. Материалы диссертации могут войти составной частью в преподавание курса «Экономическая теория», «Управление человеческими ресурсами», «Экономика образования», а также в программы спецкурсов и спецсеминаров. Полученные в процессе исследования выводы и рекомендации могут найти применение в работе организаций, занимающихся анализом и прогнозированием рынка труда и рынка образовательных услуг.

Апробация исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на трех научно-теоретических и научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Кыргызско-Российского Славянского Университета в 2007-2009 гг.:

- «Актуальные проблемы трансформации экономики на современном этапе» (2007г.),

- «Тенденции экономического и демографического развития Кыргызской Республики» (2008г.),

- «Социально-экономическое развитие Кыргызской Республики» (2009г.).

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 8 научных публикациях (общим объемом 4,4 п.л.), в том числе, одна статья в рецензируемом журнале «Вестник КРСУ».

Структура работы. В соответствии с целью и задачами исследования определены структура и содержание диссертации. Отражая общий замысел и логику изложения, она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы.

11. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАН ИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследуемой темы, определена изученность проблемы, сформулированы цели и задачи диссертационной работы, установлены объект и предмет исследования, обозначены научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации.

В первой главе «Теоретические аспекты рынка образовательных услуг» представлены научные подходы к человеческому капиталу, показана роль образования как основополагающего фактора экономического развития страны, выявлены специфические характеристики рынка образовательных услуг и мотивы поведения агентов данного рынка, проанализированы современные подходы к финансированию профессионального образования, а также представлены модели образования.

Анализ подходов к развитию человеческого потенциала показал, что экономическая наука уделяла большое внимание исследованию положения человека и его развитию. Еще в XVII веке У.Петги выдвинул идею первостепенной ценности трудовых навыков населения в национальном богатстве страны'. А.Смит развил эту идею, включив знания и квалификацию в основной капитал общества, наряду с машинами и землей2.

Рассматривая образование как фактор экономического развития страны, следует выделить два концептуальных подхода: теория человеческого капитала и теория человеческого потенциала.

В теории человеческого капитала обосновывается экономическая целесообразность крупных государственных и частных капиталовложений в человеческий фактор. Выдвигается идея о том, что инвестиции в подготовку, как студентов (будущих специалистов), так и рабочих, в медицинское обслуживание, в социальные программы, направленные на сохранение, поддержку и расширение воспроизводства кадров, равноценны крупным инвестициям в создание или приобретение новых машин, оборудования и технологии, поскольку оборачиваются в будущем такими же, если не большими, прибылями. Сторонники человеческого капитала подавляющую часть этих затрат рассматривают не в качестве потребления, а как инвестиции, приносящие долговременную отдачу. Эти идеи (в частности Г. Беккера) способствовали созданию нового научного направления - экономики образования.

Понятие «человеческий капитал» стало заметной вехой в изменении отношения к образованию. Доказательство рентабельной природы

1 Петти У. Экономические и статистические работы. - М., 1940.

2 Смит Л. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М., 1962.

затрат на образование способствовало восприятию образования во многих странах как фактора экономического развития, как фактора повышения производительности труда. Во многих странах образование стало рассматриваться как экономически рациональная деятельность человека на протяжении всей его жизни. Непрерывное образование стало отражением этого процесса.

Развитие человеческого потенциала рассматривается как процесс расширения человеческого выбора, так и достигнутый уровень благосостояния людей1. С одной стороны, это формирование человеческих способностей: укрепление здоровья, приобретение знаний, совершенствование профессиональных навыков. С другой стороны, это реализация приобретенных способностей для производительных целей или для отдыха, культурной, политической деятельности.

К числу основных параметров, характеризующих человеческий потенциал, относится и образование. Оно выполняет две важнейшие функции: развитие личности и экономическую (воспроизводство квалифицированной рабочей силы). Взаимосвязь этих функций выступает как необходимая предпосылка общественного прогресса.

Определение решающей роли знаний и науки в обеспечении экономического роста, усиление роли образования способствовало введению в научный обиход понятия «экономики знаний»". Ее показателями являются постоянный рост доли НИОКР в общих расходах государства и частных фирм, а также стабильный рост капитализации высоконаучных фирм. Ряд исследований подтверждает рост стоимости интеллектуального капитала, несвязанного напрямую с материальными ценностями, который определяется человеческим и структурным капиталом (наличие зарегистрированных патентов, инструкции и методики работы, система организации фирмы и т.д.)3. В эпоху бурного распространения информационно-коммуникационных технологий человеческий потенциал страны во все большей степени становится решающим фактором ее конкурентоспособности в глобальном мире и основой эффективного функционирования.

Взаимосвязь между инвестициями в образование и экономическим ростом проявляется в следующем. С одной стороны, увеличение инвестиций в образование является следствием экономического роста. Так, интегральные показатели (Индекс человеческого развития и др.)

1 Доклад о развитии человека за 1999 г. Программа развития ООН. Нью-Йорк: Оксфорд юниверсити пресс., 1999. -С.1.

2 Впервые введено в 1962г. австро-американским ученым Фрицем Махлупом.

1 Полозков С, Семенов Т. Исследование различий влияния знаний и информации на развитие общества // Экономист, 2005. -Х»2. - С.46.

показывают, что в более образованных обществах выше качество жизни населения. С друюй стороны, уровень образованности населения можно рассматривать как трамплин для достижения высоких показателей в экономике1.

Вместе с тем, низкий уровень образования населения страны может тормозить реализацию программ развития региона. Т.Щульц показал, что образовательный уровень населения предопределяет его способность использовать информацию и технологию для экономического развития. Даже самые современные технологии и оборудование не обеспечат эффективность национальной экономики, если население не обладает достаточной образованностью, квалификацией и ответственностью.

Инвестиции в образование вовсе не означают, что произойдет автоматический рост эффективности экономики. Эффект от инвестиций может быть сдемпфирован, к примеру, высоким уровнем рождаемости, политическими кризисами, стихийными бедствиями, интеллектуальной миграцией. Так, невостребованность квалифицированных кадров на отечественном рынке труда может способствовать их оттоку в страны с более высоким уровнем доходов. Страна-донор утрачивает все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров, теряется интеллектуальный потенциал, который служит первоосновой и залогом развития экономики в условиях НТП. Развитые страны получают значительный положительный эффект и выигрывают от привлечения иностранных специалистов. Экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности оценивается за последнюю четверть XX века более чем 15 млрд. долл.2.

В диссертационном исследовании показано, что образование является одним из важнейших составляющих человеческого развития. Оно расширяет возможности человека в получении знаний и профессиональных навыков, формирует человеческий капитал, преобразует качество жизни, служит источником экономического развития, экономического роста.

В диссертационной работе рассматриваются теоретические аспекты рынка образовательных услуг, который представляет собой экономические отношения по поводу купли-продажи образовательных ус-

' Инвестиции в образование могут быть крайне выгодными. Например, развивающиеся страны, инвестировавшие в человеческий капитал последние два десятилетия, рассчитывают получить в итоге дополнительно половину процентного пункта к своим нормам роста.

2 Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. - М.: ИНФРА-М, 2005. -

С.582.

луг1. Этот рынок находится в тесной связи с рынком труда. Объектом на данном рынке является образовательная услуга, обладающая следующими характеристиками', неотделимость от источника, неосязаемость, непостоянство качества, нехранимость, высокая потребительная стоимость услуги в области образования. Все эти черты образования оказываются в комплексе с созданием духовных ценностей и находятся под пристальным общественным вниманием и внерыночным давлением. Образовательные услуги обеспечивают реализацию познавательных интересов обучающихся, создают условия для самоопределения и самореализации личности.

Обосновывается необходимость рассмотрения профессионального образования как смешанного блага, которое требует финансирования как из государственных, так и частных источников.

Рынок образовательных услуг находится под влиянием ряда внешних факторов. Так, открытость национальной экономики, мобильность рабочей силы, знаний, ресурсов способствуют интеграции высшей школы в международное образовательное пространство, повышаются требования к специалистам, появляются транснациональные дистанционные формы обучения, новые провайдеры образовательных программ, совместные учебные заведения, двойные дипломы.

Анализ моделей образования различных стран показал, что в ряде стран наиболее приоритетными в системе образования являются экономическая эффективность и международная привлекательность, в других - сохранение целостности или бесплатности высшего образования.

Вторая глава «Становление и развитие рынка образовательных услуг в трансформационных условиях» посвящена анализу современных тенденций и особенностей развития рынка образовательных услуг в трансформационный период, взаимодействие данного рынка с рынком труда и пр.

Произошедшие за последнее десятилетие глубокие преобразования в политической и экономической жизни повлекли за собой реформирование действовавшей системы образования. Необходимость становления рынка образовательных услуг в странах с трансформационной экономикой была обусловлена сокращением государственного финансирования образования в начале 90-х годов.

Начиная с 2000 г., наблюдается устойчивая тенденция увеличения расходов госбюджета на образование. За 2003-2007 гг. доля расходов госбюджета на образование к ВВП возросла на 3 п.п. и достигла 6,5 %. Более 51 % выделенных средств направляется на общее образование (см. диаграмму 1.)

1 Образовательные услуги определяются как система знаний, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства.

Диаграмма 1

В то же время в развитых странах высокий уровень образования удается поддерживать за счет приоритетности государственных вложений в образование. Если взглянуть на общую ситуацию в мире, то окажется, что 63% стоимости образования оплачивает государство, 35% -семья, общество, частный сектор, 2% приходится на долю международной помощи'. В странах Европейского союза доля расходов государства на высшее образование достигает 2-3% ВВП. Поскольку высшее образование субсидируется государством, плата за обучение, как правило, устанавливается централизовано.

Существенным моментом перехода к рыночным отношениям в системе образования явилось введение платности образования для населения. В образовательном секторе возникает конкуренция, по преимуществу, ценового фактора.

Сокращение бюджетных средств привело к использованию государственного финансирования в государственных вузах только на заработную плату профессорско-преподавательского состава, отчисления в Социальный фонд и выплату стипендий. Поэтому вузы в своей экономической деятельности ведут активный поиск внебюджетных источников финансирования, главным образом, путем организации и предоставления платных образовательных услуг, что подтверждает ежегодный рост числа студентов, обучающихся на платной основе. Платное образование получило широкое развитие. Поиск внебюджетных средств способствовал перепрофилированию ряда специализированных вузов на выпуск более востребованных специальностей.

Другим аспектом введения платного образования является транс-

' Образование: кто платит? // Вестник высшей школы. 2003, №6. - С.37.

формация государственных учебных заведений в предпринимательские структуры. Распространение товарно-денежных отношений в высшей школе актуализирует проблему выпуска качественных специалистов.

Доля контингента, обучающегося иа контрактной основе в вузах, постоянно возрастает, составляя с 2000 г. более 80% от общей численности студентов, в 2007/2008 учебном году ~ практически 90%. Доходы от контрактных форм обучения превышают бюджетное финансирование практически в среднем в 4 раза, и являются основным источником финансирования. Средства, поступающие от оказания потребительских образовательных услуг, составляют в среднем 80% от общего бюджета ВУЗа, и только около 20% бюджета ВУЗа формируется за счет бюджетных ассигнований (см. диаграмму 2).

Наряду с ростом студентов, обучающихся на контрактной основе, возросла и стоимость образовательных услуг. Так, цены (тарифы) на услуги образования в 2007 году увеличились по сравнению с 2001 годом на 64,5 процента. Среднегодовая стоимость обучения в высших профессиональных заведениях варьирует от 150 до 1800 долларов США в год в зависимости от учебного заведения, специальности, формы обучения. С одной стороны, увеличение доли частного финансирования связано с ростом численности студентов, чем больше контингент — тем больше требуется средств для обеспечения процесса обучения. С другой стороны, вузы становятся более коммерциализированными и все больше направлены на получение дохода, а не на выполнение своих социальных функций.

Диаграмма 21

Динамика численности студентов высших учебных заведений в Кыргызской Республике за период 2000-2007 гт. (иа начало

учебного года) 23ш95 236929 250460

207420 199,24 203002

218273

90

84 82 80 78

2007/2008

1 Образование и наука в Кыргызской Республике, Стат. Сб., НСК КР, Бишкек, 2008г.-С. 127.

При исследовании рынка образовательных услуг в трансформационной экономике, актуальным является вопрос рассмотрения спроса и предложения на данном рынке.

Можно выделить следующие факторы, стимулирующие рост спроса на образовательные услуги высшего профессионального образования в трансформационный период:

изменение профессионально-квалификационной структуры совокупной рабочей силы, произошедшее в период трансформационных преобразований последних десятилетий;

изменения в общественных установках людей; необходимость получать второе, третье и т.д. высшее образование под влиянием как изменившихся требований производства, так и представлений о том, что реализовать себя как специалист по первой специальности человек не сможет;

снижение уровня требований в системе высшего образования на всех этапах его получения и др.

В трансформационный период спрос на получение высшего образования устойчиво повышается. Ежегодно в Кыргызстане около 40 тыс. выпускников получают диплом о высшем образовании. В 2007/2008 уч. году в Кыргызской Республике общая численность студентов, обучающихся в вузах, составила более 250 тыс. чел. по сравнению со 188,8 тыс. чел. в 2000/2001 уч. году. При этом, на образовательные услуги предъявляется как внутренний, так и внешний спрос. Наблюдается увеличение экспорта образовательных услуг. Вузы экспортируют платные образовательные услуги путем обучения граждан других стран. Так, численность иностранных студентов по сравнению с 2002 годом возросла на 86% и составила 25 тыс. человек на начало 2007/2008 уч. года. Плата за обучение иностранных студентов почти в 1,5 раза превышает стоимость обучения граждан Кыргызской Республики.

Предложение на рынке образовательных услуг в 2007/2008 учебном году в Кыргызской Республике обеспечивалось 49 вузами (см. диаграмму 3), из которых 16 учебных заведений являются частными (с численностью студентов около 25 тыс. чел.). Общее число учреждений, предоставляющих диплом о высшем образовании (вузы, филиалы, структурные подразделения, филиалы иностранных и совместных вузов) составило 112, где обучается более трети от общей численности студентов. Значительный рост образовательных учреждений свидетельствует о многовариантной системе образования. Такое количество учреждений, предоставляющих услуги высшего профессионального образования, неизбежно приводит к дублированию специальностей и перепроизводству специалистов, что является особенностью развития рынка образовательных услуг в трансформационной экономике.

Диаг рамм?. З1

60 50 40 30 20 )0 0

Динамика численности высших учебных заведении в Кыргызской Республике за пери од 1990-2007гг. (на начало уч. года)

45

46

47

Т1

/

47

49

" *

/

700 600 | - 500 *

" 4001 г 300?

+ 200 §

г 100"

4- о

-динамика а %1990/91 = 100

Одним из сложившихся противоречий отечественного рынка образовательных услуг является несоответствие выпуска специалистов высших и средних специальных учебных заведений. До 1995 г. средние специальные учебные заведения ежегодно выпускали свыше 11 тысяч специалистов, а высшие учебные заведения ~ около 10 тысяч. По данным за 2007/2008 уч.год количество выпущенных вузами специалистов превышает выпуск ссузов в 3 раза, а общая численность студентов на 10000 населения - почти в 5,7 раз.

Формирование рыночных отношений в высшей школе актуали зирует ряд проблем. Для отечественного рынка образовательных услуг характерна «искаженная» форма конкуренции, где основным критери ем становится не качество предоставляемого образования, а престижность специальности, вуза, двойной диплом, стоимость обучения и т.д. Стремление получить контрактные деньги и конкуренция за потреби теля вынуждает вузы принимать любых студентов, имеющих возможность оплатить обучение, что в дальнейшем сказывается на качестве получения профессиональных знаний. Принцип берем всех, кто может платить - имеет обратную сторону, когда вынуждены выпускать всех, кто заплатил.

Для рынка образовательных услуг в трансформационной экономике характерно следующее:

Распыление кадрового потенциала высшей школы.

1 Образование и наука в Кыргызской Республике. Стат. сб., Бишкек- Hau с.тат ком. KV. 2008г. - С. 123.

Нарушение прав потребителей образовательных услуг. Не реализуются принципы «студент - заказчик» и «вуз - исполнитель». Заказчики образовательных услуг (студенты и родительская общественность) не имеют возможности проконтролировать фактическое использование средств.

Неравномерное, либо необоснованное распределение вузами имеющихся средств.

Увеличение давления на бюджет домашних хозяйств (за последние пять лет стоимость обучения в вузах возросла в 1,2 раза и составила в среднем около 8,4 тыс. сомов в год).

Снижение общего качества получения профессиональных знаний.

Анализ экономических отношений в трансформационный период на рынке образовательных услуг позволил выявить ряд особенностей этого рынка:

интеграция национальной образовательной системы в мировое образовательное пространство обуславливает переход к многоуровневой подготовке специалистов;

открытость национальной экономики и включение национальной экономики в процессы МРТ, рост информационно-коммуникационных технологий обуславливает повышение требований к качеству рабочей силы;

рост конкуренции между странами за привлечение высококвалифицированной рабочей силы, что порождает «утечку умов» и приводит к потере страной-донором всех затрат на обучение специалиста;

ослабление роли государства в управлении образовательным сектором и, как следствие, демонополизация отрасли; усиление конкуренции между вузами; разнообразие видов и форм высшего образования; увеличение экспорта образовательных услуг; диспропорции и искаженность рынка образовательных услуг; изменение характера и источников финансирования высшего образования в сторону преобладания частного финансирования;

снижение доступа к высшему образованию молодежи из социальных групп населения с низкими доходами и отдаленных районов;

относительное снижение качества предоставляемых услуг образования.

Существенной особенностью рынка образовательных услуг в трансформационный период является несоответствие выпускаемых вузами специалистов реальным потребностям рынка труда.

Ситуация на рынке труда Кыргызской Республики за последние пять лет определялась изменениями, происходящими в экономической и социальной жизни республики. Изменение в распределении занятого населения по трем основным секторам экономики характеризовалось сокращением доли занятых в сельском хозяйстве и ростом занятости в сфере услуг - с 44 % в 2003г. до 53% в 2007г., в промышленности и строительстве, соответственно, с 16 до 24%. Следует отметить, что сфера торговли и обслуживания находятся в прямой зависимости от платежеспособного спроса населения. Учитывая негативные проявления мирового экономического кризиса в пашей республике и в странах-партнерах, можно прогнозировать снижение доходов населения, а значит и сокращение занятости в этих секторах экономики.

Фактический выпуск специалистов по группам специальностей не совпадает с реальным распределением занятости по секторам экономики. На экономических специальностях обучается более 57 тыс. студентов, что составляет 24% от общего числа студентов, по юридическим

- 24 тыс. чел. (10%). По специальностям сельского хозяйства обучается только 3,7 тыс. специалистов (1,6%), по информационным технологиям

- 15,5 тыс. (6,7%), по сервису и туризму всего 1,5 тыс., что составляет 0,6% от общего числа студентов.

Наблюдается рост набора студентов на специальности в сферах, где не происходит р оста занятости. Специальности, пользующиеся спросом на рынке образовательных услуг, на самом деле не могут быть полностью востребованными в силу низкой занятости в этих сферах, а также низкой текучести кадров.

Конечным результатом функционирования высшей школы является трудоустроенный выпускник, востребованный на рынке труда в соответствии со своей профессиональной квалификацией. К негативным проявлениям рыночных отношений можно отнести и тот факт, что большая часть выпускаемых вузами специалистов работает не по специальности, либо вынуждены получать дополнительное образование и переквалифицироваться. Потеря первичных навыков и квалификации является невосполнимой.

Для исследования рынка образовательных услуг и взаимодействия его с рынком труда нагляден модифицированный подход Бостонской Консалтинговой группы, предложенный профессором Ю.Краковским.1 Данный подход позволяет оценить рынок образова-

' Краковский /О. Стратегический анализ регионального рынка образовательных услуг// Вестник нысшеи школы. - 2004. ~№5. - С 22-25.

тельных услуг по группам специальностей и классифицирует их на четыре блока («сабаки», «звезды», «знак вопроса», «дойные коровы»). В исследовании предлагается применение метода для оценки рынка образовательных услуг в Кыргызской Республике за 2000-2007гг.

Каждый блок матрицы характеризуется определенным соотношением темпов роста и долей рынка образовательных услуг. Распределение специальностей по блокам позволяет определить какая специальность на рынке пользуется относительно большим спросом со стороны потребителей, занимает большую долю рынка, растет более быстрыми темпами и, соответственно, в перспективе выпускники какой специальности будут предлагать рабочую силу на рынке труда.

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики группирует информацию о подготовке специалистов в вузах по 10 направлениям. В нижеприведенной матрице критерием отбора стала численность студентов, обучающихся в вузах в 2007/2008 учебном году (см. диаграмму 4).

Диаграмма 41

Матрица БКГ (специальности, контингент, 2000-2007гг., 2007г.)

10 15 20 25 удельный вес, %

V юриспруденция

Щ экономика

4 менеджмент

® образование

здравоохранение

* технические науки

% сельскохозяйственные науки сервис

я междисциплинарные науки

естественные специальности

' Прим : Расчеты автора основаны на данных Нац. стат. комитета КР по методике Ю.Краковского.

Распределение групп специальностей в матрице Бостонской Консалтинговой группы (БГК)1 за период с 2000 по 2007 годы в Кыргызской Республике показывает, что «звездами» среди специальностей являются следующие: образование, технические науки, экономика и здравоохранение. Данные группы специальностей наиболее востребованы населением (нередко ажиотажный спрос) и имеют самые высокие показатели как по темпам роста, так и удельному весу на рынке образовательных услуг. Они являются одними из основных специальностей, приносящих доход продавцам образовательных услуг, обладают конкурентными преимуществами по сравнению с другими специальностями. Значительный спрос со стороны потребителей на образовательные услуги по данным видам специальностей и, соответственно, увеличивающийся доход продавцов услуг, ведет к расширению предложения, а также повышению стоимости данных услуг.

Специальность «здравоохранение», обладая самыми высокими темпами роста, переместилась в блок «звезды» с блока «вопросительный знак». В среднесрочной перспективе такое расположение специальности может означать дальнейшее увеличение доли на рынке образовательных услуг.

В то же время специальность «экономика», занимая долю на рынке около 18%, в долгосрочной перспективе переместиться в блок «дойные коровы», что означает сокращение темпов роста обучающихся студентов по данной специальности. Данная тенденция обусловлена объективными факторами, когда на протяжении последних лет значительная часть абитуриентов предпочитала поступать на данную группу специальностей, что привело к значительному количеству выпускников экономистов и, соответственно, к усилению конкуренции на рынке труда по специальности. По мере насыщения и переизбытка рынка труда специалистами данного профиля, происходит планомерная переориентация покупателей образовательных услуг на другие специальности. Сохранение же позиций на рынке образовательных услуг по рыночной доле обусловлено многочисленными студентами, которые уже обучаются по этой специальности.

Что касается «технических специальностей», то как показывает дополнительная ось, в среднесрочной перспективе данная группа будет набирать темпы роста. Предположительно, данная ориентация

' Метод классифицирует образовательные модули (ОМ) (численность обучающихся студентов) на четыре группы по двум показателям (координатам). По оси абсцисс откладывается удельный вес каждого образовательного модуля в объеме обучающихся в высших учебных заведениях (П), а по оси ординат - соотношение темпов роста каждого ОМ и совокупной численности обучающихся в вузах (Т). .

обучающихся также обусловлена изменениями на рынке труда, когда постепенно возникает дефицит квалифицированных кадров по техническим специальностям, вызванный сокращением выпуска специалистов по данной группе после перехода к рыночным отношениям. Кроме того, выпускники технических специальностей (в особенности, по информационным технологиям) пользуются спросом на рынке труда соседнмх стран, что позволяет после получения специальности найти приложение рабочей силы по относительно более высокой цене, чем на территории республики.

В секторе «дойные коровы» на данном этапе развития рынка образовательных услуг оказались юриспруденция, занимающая удельный вес на рынке более 7%. Данная специальность является одной из основных специальностей, приносящей доход вузам. Однако, темпы роста группы незначительны и сокращаются на протяжении ряда лет. Дополнительно построенная ось1 показывает, что в среднесрочной перспективе данная специальность переместиться в сектор «собак» вследствие снижения спроса со стороны потребителей данной образовательной услуги. Предполагаемое перемещение группы в другой блок также является влиянием рынка труда, где ощущается переизбыток специалистов по данной специальности. Поскольку рынок образовательных услуг в Кыргызской Республике находится на стадии формирования, то он характеризуется асимметричностью получаемой рыночными агентами информации о рынке. Асимметричность обуславливает более позднее реагирование покупателей образовательных услуг на изменение на рынке. Поэтому сокращение доли данной специальности происходит постепенно.

В блоке «вопросительные знаки» находится единственная специальность «менеджмент». Данная специальность выделяется Национальным статистическим комитетом наряду с группой «экономика» вследствие значительного числа студентов и вузов, готовящих специалистов по данному направлению. Но основе дополнительных осей можно предположить, что данная специальность в среднесрочной перспективе перейдет в сектор «собаки». Перемещение специальности в данную группу означает сокращение спроса (соответственно, темпов роста на рынке). Происходит переориентация потребителей услуг на специальности, пользующиеся на рынке труда большим спросом.

Блок «собаки» занимают естественные специальности, сель-

1 Примечание: дополнительные оси построены по средним значениям темпов роста и удельного веса, обозначены сплошной линией.

скохозяйственные науки, междисциплинарные дисциплины и сервис. Данная группа характеризуются низкими темпами роста и низкой относительной долей рынка. Специальности данного блока не пользуются спросом со стороны потребителей, что обуславливает сокращение предложения образовательных услуг по данным видам специальности. В среднесрочной перспективе в связи с отсутствием и/или незначительным спросом предоставление услуг по данным специальностям может не только сократится, но и исчезнуть1.

В целом общереспубликанские тенденции и размещение специальностей в матрице БКГ показывает несбалансированность приема на специальности. Фактически вузы готовят большое количество специалистов социально-гуманитарного направления (экономисты, переводчики, юристы). Данное направление или образовательная ниша через 2-3 года будет перенасыщена. Постепенное развитие экономики, а именно промышленного сектора, строительства повысит спрос на инженерно-технические специальности. В настоящее время количество выпускаемых по этому направлению специалистов недостаточно.

Таким образом, в связи со структурными преобразованиями, обострилась проблема несоответствия специальностей и уровня квалификации молодых специалистов требованиям работодателей. Возникло противоречие между потребностями рынка труда в специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых экономика республики не нуждается или уже удовлетворила спрос. Снижение объемов производства и услуг, изменение спроса на профессии привели к рассогласованию рынка труда и рынка образовательных услуг.

В третьей главе «Приоритетные направления модернизации рынка образовательных услуг и повышения конкурентоспособности вузов» представлены рекомендации.

' Предоставление образовательных услуг связано с передачей и трансляцией знаний. Сокращение квалифицированных специалистов-преподавателей, которые могут передать необходимые знания обучающимся, или переход их в другие отрасли, на протяжении определенного периода может привести к полной потери лиц, которые могут передать знания в данной области. Такое развитие может привести в долгосрочной перспективе к значительной нехватке специалистов в некоторых отраслях экономики. Такая ситуация уже наблюдается по специальностям, которые готовили средние профессиональные учебные заведения (ТПУ, техникумы и т.д.) вследствие отсутствия спроса с начала 90-х годов на образовательные услуги.

Меры по повышению эффективности взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг:

разработка мер по улучшению работы высшей школы, с одной стороны, и регулированию занятости населения, с другой, увеличение государственного заказа на подготовку специалистов по приоритетным для республики направлениям и специальностям;

- введение образовательных государственных денежных сертификатов;

- проведение нормативного финансирования вузов в расчете на одного бюджетного студента; проведение их классификации и аккредитации по уровню оказываемых услуг;

- создание комплексной информационной системы, в том числе мониторинга, в рамках рынка образовательных услуг.

Предложения по повышению конкурентоспособности вузов:

- разработка организационно-экономического механизма системы управления социально- экономической деятельностью вуза (стратегическое планирование развития вуза, формирование образовательной политики, внедрение системы менеджмента качества);

- обеспечение бюджетной прозрачности вузов;

- составление рейтингов вузов и публикация отчетных данных;

- организация вузами бюро по трудоустройству и создание системы отслеживания трудоустройства выпускников;

- усиление госконтроля за осуществлением набора студентов и предоставлением качественных образовательных услуг и разработка принципов ценообразования на образовательные услуги;

- разработка стандартов, включающих необходимые компетенции специалистов на рынке труда;

- поиск путей многоканального финансирования вузов, по-средствам участия бизнеса в решение хозяйственных вопросов вуза.

Меры по интеграции бизнеса и образовательного сектора:

- создание системы коммуникаций внутри профессиональных ассоциаций при взаимодействии с образовательными учреждениями;

- организация ассоциации вузов и бизнеса;

- расширение участия работодателей в попечительских или наблюдательных советах, а в перспективе - в формировании фондов целевого капитала (эндаументов) учебных заведений;

- взаимодействие вузов с международными консорциумами, что позволит повысить эффективность работы рынка образовательных услуг и установить партнерские отношения с бизнес-компаниями.

По прогнозированию рынка образовательных услуг и рынка труда

Прогнозы спроса и предложения рабочей силы должны выступать основной составляющей эффективной модели организационно-экономического взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда. В исследовании предложены методы прогнозирования.

Следует отметить, что для соответствующего прогнозирования необходимо изменение статистической базы данных Национального статистического комитета КР по занятости. База данных должна учитывать распределение по специальностям и быть сопоставимой со структурой данных по образованию.

В заключении работы обобщены итоги исследования, сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации.

Ш. ПО ТЕМЕ ДИССЕРТА ЦИ И АВТОРОМ БЫЛИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

В рецензируемом журнале:

1. Исмаилахунова С.М. Современные тенденции развития рынка образовательных услуг в Кыргызской Республике / Вестник Кыргызско-Российского Славянского Университета, 2007 - Том 7-№6. - I п.л.

Опубликовано в других изданиях:

1. Исмаилахунова С.М. Закономерное выдвижение образования как фактора развития экономики / Социально-экономическое развитие Кыргызской Республики в трансформационный период. Монограф, сб./ Под ред. Н.Х.Кумсковой. - Бишкек, 2009 г. (в соавторстве) - 0,5 п.л.

2. Исмаилахунова С.М. Финансирование производства и реализации образовательных услуг. /Социально-экономическое развитие Кыргызской Республики в трансформационный период. Монограф. сб. / Под ред. Н.Х.Кумсковой. - Бишкек, 2009 г. - 0,3 пл.

3. Исмаилахунова С.М. Образование в системе социально-экономических отношений. / Тенденции экономического и демографического развития в Кыргызской Республике. Монограф. сб. / Под ред. Н.Х. Кумсковой. - Бишкек, 2008 г. - 0,6 п.л.

4. Исмаилахунова С.М. Образование как особая форма услуг товарно-рыночных отношений. / Кыргызстан: проблемы социально-экономического развития. Монограф. сб. / Под ред. Н.Х. Кумсковой. -Бишкек, 2007г. —0.6 п.л.

5. Исмаилахунова С.М. Актуальные проблемы рынка образовательных услуг в Кыргызстане. /Проблемы развития экономики Кыргызстана. Монограф. сб. / Под ред. Н.Х. Кумсковой. - Бишкек, 2006 г. (в соавторстве) - 0,4 п.л.

6. Исмаилахунова С.М. Экзистенциалисты о проблемах молодежи. / Монограф, сб.- Бишкек: ОсОО Маджента, 2006. - 0.6 п.л.

7. Исмаилахунова С.М. Кыргызские реалии глазами молодежи // АКИпресс, 2005. - №8. - 0,4 п.л.

Подписано в печать 16.05.2009. Формат 60x84 '/16. Офсетная печать. Объем 1,75 п.л. Тираж 100 экз. Заказ 120.

Отпечатано в типографии КРСУ 720048, Бишкек, Горького, 2.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Исмаилахунова, Саида Мухаммедовна

Введение.

Глава I. Теоретические аспекты рынка образовательных услуг

1.1. Закономерное выдвижение образования как фактора развития экономики.И

1.2. Формирование и развитие рынка образовательных услуг.

1.3. Финансирование производства и реализации образовательных услуг.

1.4. Модели образования зарубежных стран.

Глава II. Становление и развитие рынка образовательных услуг в трансформационных условиях

2.1. Особенности рыночных отношений в системе высшего образования.

2.2. Взаимодействие рынка образовательных услуг и рынка труда в региональных условиях.

2.3. Ориентация молодежи и возникновение диспропорций на рынке труда и рынке образовательных услуг.

Глава III. Приоритетные направления модернизации рынка образовательных услуг и повышения конкурентоспособности вузов

3.1. Совершенствование функционирования и перспективы развития рынка образовательных услуг.

3.2. Прогнозирование рынка образовательных услуг и рынка труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Становление и развитие рынка образовательных услуг в трансформационной экономике"

Актуальность темы.

Образовательный сектор является одним из динамично развивающихся I секторов экономики. Экономические отношения в сфере образования претерпевают существенные изменения, связанные с рядом факторов: спецификой предоставляемых образовательных услуг, изменением роли государства в образовательном секторе, изменением структуры финансирования производства образовательных услуг, интеграцией национальной системы образования в международное образовательное пространство и пр. Происходит формирование и развитие особого рынка — рынка образовательных услуг. Эффективность функционирования данного рынка во многом определяет качество трудового потенциала, уровень экономического развития государства.

В современных условиях особую актуальность приобретает достижение сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг. Эффективность функционирования этих рынков во многом определяет темпы экономического развития страны, ее конкурентоспособность и будущее.

На рынке труда непосредственную оценку получает стоимость рабочей силы, которая, в свою очередь, зависит от качества предоставленных специалисту образовательных услуг.

По своим свойствам образовательная услуга представляет собой смешанное благо, в создании и потреблении которого заинтересовано все общество. В этой связи особую актуальность приобретает поиск дополнительных источников финансирования высшей школы.

В настоящее время важное значение имеет определение оптимального соотношения между государственными и рыночными регуляторами на рынке образовательных услуг. Реформирование сферы образования в трансформационный период показало, что выбранный экстенсивный путь развития не является единственно верным. Актуальным становиться поиск направлений и методов повышения эффективности работы системы высшего образования, определение ее места в мировом образовательном < пространстве.

Либерализация в сфере высшего образования требует координации действий всех заинтересованных сторон: государства, вузов, работодателей, потребителей образовательных услуг. Эффективное взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг, возможно при организации должного уровня всех звеньев образовательного процесса. Главная роль в этом принадлежит государству.

В современных условиях национальная система высшего образования-не может функционировать изолировано от внешних образовательных процессов, что обуславливает тесную интеграцию отечественного рынка образовательных услуг в международное образовательное пространство. Глобализация в сфере высшего образования предопределяет основные тенденции развития данного сектора.

Неустойчивый характер самой трансформационной экономики, ее зависимость от мировой экономической конъюнктуры (в том числе, мирового финансового кризиса), обуславливает необходимость приобретения новых знаний и навыков в быстроизменяющемся мире.

Адаптация к новым формирующимся условиям всех членов общества возможна только через эффективное функционирование рынка образовательных услуг, а также повышение качества образования. Возрастает роль объективного научного анализа механизма включения высшей школы в систему существующих рыночных отношений.

В этой связи становится необходимым выяснение теоретико-методологических основ рынка образовательных услуг, механизмов спроса и предложения на этом рынке, стабилизации в период трансформации экономики и, на этой основе выработка рекомендаций по усовершенствованию применяемых методов. Особую значимость приобретает проведение научного исследования рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы, выдвижение образования как основополагающего фактора развития экономики.

Степень разработанности проблемы.

Основой теоретического исследования эффективности труда явились работы классической экономической теории У. Петти, Д. Риккардо, А.Смита, К. Маркса.

Среди российских ученых, занимающихся научными исследованиями по проблемам функционирования и регулирования рынка образовательных услуг, можно выделить публикации следующих экономистов: JI. Полищук, E.H. Попов, Ю.И. Иванов, А.П.Панкрухин и др.

Оценка эффективности образования и факторов, влияющих на его состояние и развитие, анализируются в работах отечественных экономистов С.Г. Струмилина, В.А. Жамина, Б.С. Рябушкина и др.

Вопросам создания «экономики знаний» посвящены работы таких экономистов как: А.А.Дынкина, Л.И. Абалкина, Г.Колодко, Ф.Махлуп, М.Кастельс и др.

Проблема развития человеческого капитала посвящены работы отечественных ученых: В.И. Марцинкевича, Б.В. Ракитского, Р.И. Капилюшникова, B.C. Автономова и др.

Среди ученых Кыргызской Республики, труды которых привлекают особое внимание, можно выделить работы Т.К. Койчуева, Н.Х. Кумсковой, Г.В. Кумскова, А. Акматова, Р.Н. Джапаровой и др.

Среди зарубежных ученых, чьи работы подверглись внимательному изучению в ходе диссертационного исследования, следует выделить таких авторов, как Т. Шульца, Г. Беккера, Д. Минсера, А. Сена и др.

Публикации последних лет представляют значительный вклад в исследование данной проблемы. Однако в большинстве работ ученых и специалистов остаются не исследованными вопросы регулирования спроса и предложения на образовательные услуги в трансформационный период, необходимы научно-теоретические разработки, отличающиеся многоаспектным характером, а также эффективностью предлагаемых методов. Все это требует более усиленного теоретико-методологического исследования данной проблемы.

Значимость проблематики, а также недостаточная степень ее изученности к этапу рыночного преобразования экономики, определили цели, задачи и структуру диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является определение особенностей рыночных отношений в сфере профессионального образования, разработка методологических подходов сокращения диспропорций на рынке труда и рынке образовательных услуг, повышение роли образования в развитии человеческого капитала.

Для реализации этих целей в работе предусматривалось решение следующих задач:

- определить роль образования как фактора развития экономики и накопления человеческого капитала;

- выявить механизмы формирования и развития рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономических отношений;

- выявить особенности рынка образовательных услуг и рассмотреть поведение субъектов этого рынка в условиях трансформации экономики;

- исследовать модели высшего образования различных стран;

- определить влияние рынка труда на формирование спроса и предложения на современном рынке образовательных услуг;

- проследить тенденции развития рынка труда с учетом влияния новых экономических преобразований;

- определить научно-обоснованные направления повышения эффективности работы высшей школы и меры по обеспечению сбалансированности работы рынка труда и рынка образовательных услуг.

Предметом исследования является рынок образовательных услуг в условиях трансформационных преобразований экономики и его роль в создании нового качества человеческого капитала.

Объектом исследования являются механизмы формирования и развития рынка образовательных услуг в экономике Кыргызской Республики.

Теоретическая и методологическая основа исследования строится на теоретических и методологических концепциях, созданных экономической наукой, на научных работах российских, отечественных и зарубежных ученых по вопросам определения роли человеческого потенциала в развитии экономики, функционирования рынка образовательных услуг, его взаимодействии с рынком труда.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы, регулирующие государственную политику в сфере образования, данные Национального статистического комитета, выборочного обследования домашних хозяйства, нормативные документы, аналитические отчеты Всемирного банка, ПРООН, информационные ресурсы «Internet», фактические данные, содержащиеся в монографических трудах отечественных и зарубежных ученых, справочные материалы специализированных изданий, посвященных данной проблеме.

Эмпирическая база диссертации сформирована в результате деятельности самого автора, а также использовались материалы как местного, как и международного уровня, материалы научных конференций, средств массовой информации.

В целях эффективного достижения поставленных задач в рамках исследования использовались как общенаучные, так и специальные методы научного познания. В качестве общенаучных методов были использованы диалектический метод, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции. В качестве специальных — системный, статистический, социологический, экономико-математические методы, что позволило охватить многие аспекты предмета исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- на основе анализа теорий человеческого капитала, «экономики знаний» исследована роль образования как основы экономического развития государства;

- проанализирована специфика рынка образовательных услуг, проявляющаяся в предоставлении особого товара - образовательной услуги, которое является смешанным благом и ее обеспечение требует многоканального финансирования;

- выявлена роль рынка образовательных услуг в трансформационной экономике и его влияние на рынок труда;

- определены особенности данного рынка;

- дана оценка спроса на образовательные услуги по специальностям и предложение специалистов с высшим образованием на рынке труда с применением подхода Бостонской Консалтинговой группы;

- обоснована доминирующая роль государства в достижении эффективной работы профессионального образования и предоставлении качественных образовательных услуг;

- предложены меры по совершенствованию функционирования рынка и его регулированию.

Теоретическое значение диссертационной работы заключается в определении особенностей функционирования рынка образовательных услуг в трансформационной экономике. Практическая значимость исследования состоит в научном обосновании методологических подходов и теоретических положений, которые могут быть использованы в дальнейших исследованиях данной проблемы, в практике ее решения и реализации.

Материалы диссертации могут войти составной частью в преподавание курса «Экономическая теория», «Управление человеческими ресурсами», «Экономика образования», а также в программы спецкурсов и спецсеминаров.

Полученные в процессе исследования выводы и рекомендации могут найти применение в работе организаций, занимающихся анализом и прогнозированием рынка труда.

Апробация исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на трех научно-теоретических и научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Кыргызско-Российского Славянского Университета в 2007-2009 годах:

- «Актуальные проблемы трансформации экономики на современном этапе» (2007г.),

- «Тенденции экономического и демографического развития Кыргызской Республики» (2008г.),

- «Социально-экономическое развитие Кыргызской Республики» (2009г.).

По результатам диссертационного исследования опубликовано 5 статей, общим объемом п.л.

Структура и логика работы определены темой, предметом и объектом исследования и отражают его цели и задачи. В соответствии с целью и задачами исследования определены структура и содержание диссертации. Она состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы,

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Исмаилахунова, Саида Мухаммедовна

Заключение

Переход общества от индустриальной экономики к постиндустриальной экономике знаний выдвигает на первый план возрастающую роль образовательных услуг. Интеграция развивающихся стран в мировое экономическое пространство требует определенной мобильности рабочей силы, повышение ее профессиональных навыков и знаний.

На начальных этапах своего развития рынок образовательных услуг находился под влиянием общих социально-экономических преобразований, происходивших в республике. Выбор государством либерального подхода в сфере образования способствовал снижению государственного финансирования этого сектора, с одной стороны, и значительному росту вузов и контингента обучающихся, с другой. Недостаток финансовых средств образовательных учреждений стал покрываться за счет привлечения студентов на контрактную форму обучения. Ограниченный (уровнем знаний, квотированием, экономической целесообразностью) в советское время доступ к услугам профессионального образования, сменился массовым предоставлением образовательных услуг всем желающим, что отразилось в увеличении предложения рабочей силы на рынке труда. Вместе с тем, большая часть финансирования высшего образования перекладывалась на «плечи» населения, оказывая давление на бюджет домашних хозяйств.

На трансформацию экономических отношений в сфере профессионального образования оказали влияние следующие факторы: сокращение гос. финансирования и как следствие уход государства из этой сферы; включение высшей школы в мировое образовательное пространство, что отразилось на форме и структуре образовательных услуг;

- системный; кризис всех звеньев образовательной системы; (от дошкольного до высшего образования)? и, как: следствие, сокращение человеческого потенциала; ;

- возникновение в обществе стереотипов невостребованности высшего образования у определенной части населения; а значит и отсутствии необходимости в его получении;

- достаточно; низкий: уровень,' доходов:- населения;, что обуславливает относительно: низкую; по сравнению с другими странами, стоимость образовательных услуг.

В настоящее: время рынок образовательных' услуг, эволюционировав,: приобретает свои специфические черты. К ним; можно отнести: формирование многообразия форм собственности образовательных учреждений и расширение сети вузов в регионах; создание конкурентной среды между вузами;

- возрастающий экспорт образовательных услуг;

- ограничение, доступа к получению; высшего образования: людей из малообеспеченных семей;

- актуализация? вопроса качества, предоставляемых вузами образовательных услуг и их соответствие международным требованиям; падение: общего? образовательного уровня и отсутствие мотивации населения к освоению новых знаний; избыточное предложение выпускаемых; вузами специалистов- по; сравнению с потребностями; экономики; страны, а также диспропорции в соотношении,; между специалистами; с диплом; о высшем; образовании;, и специалистами; среднего звена: "

Анализ существующего положения рынка: труда и рынка образовательных услуг показал, что установившиеся; взаимосвязи; между, этими рынками: носят несбалансированный характер. Причинами; деформации рынка труда являются: изменение в отраслевой структуре экономики и преимущественное развитие сферы обслуживания и торговли, (которая в свою очередь не требует высоко квалифицированной рабочей силы); потери трудового потенциала, связанные с миграционным оттоком населения; негативное влияние на рынок труда мирового финансового кризиса; демографические факторы (прирост населения). Произошедшие за последнее десятилетие глубокие преобразования в политической и экономической жизни республики повлекли за собой реформирование действовавшей системы образования. В настоящее время высшая школа частично находится под влиянием зависимости от прошлого, социалистического пути развития, а также испытывает влияние процессов трансформации, происходящих на рынке труда.

Следует отметить, что наши вузы все больше становятся экспортно-ориентированными. Привлечение иностранных граждан расширяет потенциальные финансовые возможности вузов, но вместе с тем, требует адекватного мировым стандартам качества предоставляемых образовательных услуг. Увеличение спроса на экспортные образовательные услуги за последние годы, свидетельствует о потенциальных возможностях роста этого сектора рынка.

В переходной экономике кардинально меняется природа вузов. С одной стороны, Вузы как субъекты рыночной экономики несут нагрузку решения хозяйственных вопросов, обеспечение материально-технической базы и пр. От этого зависит качество предоставляемых образовательных услуг. С другой стороны, высшая школа выполняет социальную функцию. Конечным продуктом вуза является квалифицированный специалист, востребованный на рынке труда. Уровень знаний выпускников вузов определяет человеческий потенциал общества, а значит и экономическое развитие страны (региона).

Решение проблемы сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг возможно при использовании комплекса социально-экономических мер. Определяющая роль в достижении сбалансированности обоих рынков принадлежит государству, которое призвано скоординировать усилия-всех заинтересованных сторон: работодателей, населения, вузов.

При рассмотрении вопроса финансирования высшей школы важно исходить из финансовых возможностей домашних хозяйств. Уход государства- из сферы профессионального образования способствовал перераспределению*расходов на образование с государства на бюджет семьи. В настоящее время большая часть образовательных услуг оплачивается населением. Вместе с тем, Кыргызстан остается страной с достаточно низкими доходами населения. Нет ярко выраженного среднего класса, который является основной экономического развития. Массовое введение платности при получении профессионального образования может привести к усилению социального неравенства, а значит и к снижению интеллектуального потенциала общества.

В этой связи, возрастает необходимость увеличения совокупных государственных расходов на финансирование высшей школы. Целесообразно законодательное установление некоторого предела госрасходов на профессиональное образование к ВВП. Основным источником для обеспечения данных целей может послужить будущие поступления от налога на недвижимость. Финансирование всей системы образования должно осуществляться в достаточных объемах для ее полноценного функционирования, поскольку от этого зависит развитие человеческого потенциала страны и ее будущее.

Финансовая поддержка государства может заключаться в предоставлении образовательного кредита родителям студента. После окончания вуза специалист возвращает стоимость обучения, либо отрабатывает на государственном предприятии. Такая практика существует во многих развитых странах.

Работодатели напрямую заинтересованы в качестве нанимаемой рабочей силы. Для расширения финансовых возможностей вузов следует привлечь средства предприятий и организаций. Взаимодействие бизнес-сообщества и вузов возможно посредствам участия руководителей предприятий в учредительных советах вузов. Участие бизнеса в учредительных советах вузов позволит выявить существующие недостатки в деятельности вуза, определить необходимые выпускникам компетенции. Выявление требований работодателей к наемным работникам позволит скорректировать рабочие программы образовательных учреждений. На основе их рекомендаций будет производиться коррекция образовательного' процесса с целью его адаптации к современным условиям хозяйствования в стране. Важное значение в этом процессе играет разработка и внедрение Системы менеджмента качества в каждом вузе.

Разработка национальной стратегии образования, должна исходить из предшествующего накопленного опыта в данной области с учетом моделей образования развитых стран.

Рынок образовательных услуг Кыргызстана находится в стадии-становления. На этом рынке проявляются экстенсивные темпы роста. Однако потенциальные возможности вузов по увеличению набора студентов можно считать исчерпанными, т.к. прием- студентов органичен материально-технической базой высшей школы, численностью ППС. В дальнейшем можно прогнозировать углубление специализации вузов на предоставлении конкретных образовательных услуг (технических, экономических и т.д.). Вузы республики заинтересованы в поиске своей собственной ниши или сегмента рынка. Сегментирование рынка будет происходить по различным-критериям: в соответствии с уровнем доходов населения, по предлагаемым специальностям и т.д. Определенную роль здесь сыграет исторические предпосылки создания вуза. На наш взгляд в долгосрочном периоде можно прогнозировать слияние вузов, близких по специализации (технических, гуманитарных и т.д.).

Концентрация вузов на рынке образовательных услуг — это неизбежный процесс, связанный с самой природой высшего образования. Во многих странах мира высшее образование является элитарным и требует значительных затрат. Общая доля частного финансирования профессионального образования составляет около 90%. По мере развития рынка образовательных услуг будет усиливаться конкуренция между вузами. На рынке останутся наиболее конкурентоспособные вузы, предоставляющие качественные образовательные услуги. В перспективе можно ожидать существенное повышение платы за обучение. Измениться и поведение потребителей образовательных услуг, которые усилят контроль за качеством предоставляемых образовательных услуг и потребуют соответствующей отдачи от вложенных в образование средств.

Отечественный рынок образовательных услуг находится на переходном этапе, когда особую актуальность приобретают качественные параметры предоставляемых образовательных услуг. В среднесрочной перспективе жизнедеятельность и успешное функционирование вузов республики будет зависеть от их конкурентоспособности на рынке и востребованности выпускаемых вузами специалистов на рынке труда.

При решении вопроса занятости населения в республике необходимо использование всего комплекса мер по содействию занятости населения. Анализ занятости населения республики показал, что занятость отличается значительной неформальностью и нестабильностью. Структура занятости населения претерпевает существенные коррективы в связи с влиянием на экономику мирового финансового кризиса. В связи со сложившейся ситуацией можно прогнозировать снижение совокупного спроса, спад производства, сокращение занятости населения, а значит увеличение диспропорций между рынком труда и рынком образовательных услуг.

Одной из мер сбалансированности рынка труда может стать анализ и прогнозирование потребности экономики в кадровых ресурсах. Для прогнозирования рынка труда необходима соответствующая база данных по занятости с распределением по специальностям. Существующая база данных Национального статистического комитета не позволяет проводить адекватный текущей ситуации сопоставительный анализ по фактической занятости и выпуску вузами специалистов. На основе потребностей экономики в кадровых ресурсах необходимо определить государственный кадровый заказ на подготовку специалистов соответствующего профиля. Особенно это касается сферы здравоохранения и образования, от которых зависит качество населения.