Становление российского рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Становление российского рынка труда"

На правах рукописи

Г

МУХАМЕТЗЯНОВ ИЛЬФАК МУНИРОВИЧ

СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань - 2006

Диссертация выполнена в Казанском государственном финансово-экономическом институте

Научный руководитель -Официальные оппоненты:

Ведущая организация -

кандидат экономических наук, доцент Абсалямова Светлана Германовна

доктор экономических наук, профессор Мазитова Роза Кадыровна; кандидат экономических наук, доцент Мирзагалямова Зульфия Нурулловна

Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина

Защита состоится 13 февраля 2006 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.083.02 при Казанском государственном финансово-экономическом институте по адресу: 420012, Казань, ул. Бутлерова, 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного финансово-экономического института.

Автореферат диссертации разослан 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, профессор

К.И. Азизов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Социально-экономические реформы, проводимые в России, затронули и сферу использования трудовых ресурсов. В связи с этим, в рыночных условиях России формируется иная направленность и иные режимы функционирования рынка труда и поведения на нем экономически активного населения по сравнению с советским периодом. Поэтому возникает необходимость исследования специфики становления российского рынка труда.

Современная научно - техническая революция расширяет и изменяет содержание труда, трудовых функций, повышает роль интеллектуального фактора производства, приводит к росту общеобразовательной и профессиональной подготовки работников. Можно утверждать, что сегодня товар - рабочая сила эволюционирует в товар - интеллект. Информационные технологии расширяют интеллектуальные возможности человека. Достаточно высокий уровень образования позволяет работникам быстрее адаптироваться к возникающим изменениям в процессах труда, возрастает мобильность рабочей силы. Наряду с совершенствованием качества рабочей силы и возрастанием значения человеческого капитала наблюдается и противоположная тенденция - ухудшается содержание многих видов деятельности, происходит вытеснение работников среднего уровня квалификации.

В России это происходит на фоне роста масштабов неформальной занятости, внутренней и внешней трудовой миграции, дискриминации и дифференциации на рынке труда.

В данных условиях появляется настоятельная потребность в разработке новых подходов к анализу становления и функционирования российского рынка труда.

Это позволит выработать комплекс превентивных мер в социально-трудовой сфере, реализация которых будет способствовать достижению эффективной занятости с достойной оплатой труда, удовлетворению развивающихся потребностей экономики в работниках соответствующей профессиональной квалификации, а также поможет оперативно реагировать на изменение конъюнктуры рынка труда.

Степень разработанности проблемы. Научную основу теории рынка труда составляют идеи основоположников зарубежной экономической мысли: А. Смита, Д. Рикардо, Д. Миля, К. Маркса, Дж. Кейнса, А Маршалла, А. Лигу и др. Современные тенденции и проблемы рынка

труда получили освещение в работах С Дорнбуша, А Оукена, А. Риза, Г. Клея, Е Фелпса, С. Фишера и др. зарубежных ученых-экономистов.

В отечественной экономической науке различные аспекты рынка труда и занятости нашли отражение в работах таких авторов, как А. Ананьев, Е. Борисов, Н. Вишневская, А. Дадашев, С. Дятлов, И. Заславский,

A. Кашепов, Л. Киян, И. Корогодин, А. Котляр, Л. Кочетова, С. Кузьмин,

B. Марцинкевич, И. Маслова, Д. Некипелов, А Радаев, А. Рофе, Э Сару-ханов, Л. Чижова и др.

Большой вклад в исследование процесса формирования российского рынка внесла казанская экономическая школа и, в первую очередь, такие ученые - экономисты, как С. Абдуллина, Б. Абсалямов, К. Ази-зов, Л. Забирова, Р. Мазитова, Р. Нугаев, М. Сафиуллин, Ф. Хамидуллин,

C. Шарапов и др. Их исследования позволили сделать серьезный шаг в разработке теоретико-методологических и практических подходов к изучению становления и функционирования рынка труда и регулированию занятости в России и Республике Татарстан.

Между тем, теоретические и методологические исследования в данной области нельзя считать завершенными. При всем многообразии подходов к анализу процесса становления российского рынка труда практически отсутствуют комплексные исследования его состояния и тенденций развития. Остаются не до конца изученными социально - экономические последствия таких явлений, как неформальная занятость, трудовая миграция.

Недостаточная степень разработанности проблемы становления российского рынка труда и наличие большого круга дискуссионных вопросов определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель настоящей работы. Основной целью диссертационной работы является выявление и анализ особенностей становления и функционирования рынка труда в современных условиях России, а также определение эффективности проводимой государственной политики занятости.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- обобщить и систематизировать взгляды ведущих отечественных и зарубежных теоретиков рынка труда и на их основе дать социально-экономическую характеристику российскому рынку труда;

- выявить факторы, оказывающие влияние на процесс формирования и функционирование рынка труда России;

- раскрыть закономерности становления российского рынка труда;

- исследовать дискриминацию и дифференциацию на рынке труда;

- провести комплексный анализ социально-экономических последствий неформальной занятости;

- изучить трудовую миграцию как фактор формирования современного рынка труда;

- предложить направления взаимодействия государства и общества в развитии национального рынка труда.

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования рынка труда.

Объектом исследования является рынок труда, особенности его становления и тенденции развития.

Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам рынка труда, а также основы Российского законодательства и законодательства Республики Татарстан в сфере труда и трудовых отношений.

Методологической базой решения поставленных задач стало современное направление развития диалектического метода, абстрактно-логический, системный методы, эволюционный, исторический подходы и экономико-статистический метод анализа данных.

Информационное обеспечение исследования составили справочно-статистические материалы Госкомстата Российской Федерации и Республики Татарстан, обзоры, подготовленные Институтом научной информации по общественным наукам РАН, а также Бюро экономического анализа, нормативные документы и законодательные акты РФ и РТ, аналитические отчеты, интернет-ресурсы, фактологический материал, содержащийся в отечественной и зарубежной литературе.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- раскрыты закономерности становления и функционирования российского рынка труда, определяющими среди которых являются распад его на официальную и неофициальную части, а также то, что трансформационный спад производства обусловил соответствующее ему падение спроса на рабочую силу, но не привел к адекватному снижению уровня занятости;

- выявлены факторы, детерминирующие занятость российского населения, а именно: демографический кризис, трудовая миграция, несо-ответствие спроса и предложения рабочей силы, значительный потенциал неэффективной занятости, несоответствие цены рабочей силы и ее стоимости, предстоящая либерализация внешней торговли;

- исследованы основные причины диспропорций в спросе и предложении рабочей силы. К ним относятся: несбалансированность между качественной структурой потребности предприятий в кадрах и профессионально-квалификационным потенциалом рабочей силы; несовершенство методов прогнозирования предприятиями кадровой потребности и использования потенциала рынка труда как источника ее удовлетворения и др.;

- изучены особенности гендерной, поколенческой, национальной и других видов дискриминации на российском рынке труда и ее основные причины: монопсоническая власть, профессиональная сегрегация, личное и статистическое предубеждения;

- на основе социально - структурного анализа moho-, поли- и неформальной занятости сделан вывод о том, что неформальную занятость в переходной экономике можно рассматривать как адаптационную реакцию субъектов рынка на системную трансформацию в обществе. Экономический эффект от неформальной занятости рассмотрен на уровне до-мохозяйств, предприятия, отрасли и экономики в целом;

- доказано, что государственное воздействие на процесс формирования российского рынка труда следует осуществлять комплексно по следующим направлениям: совершенствование законодательства в сфере занятости, повышение качества рабочей силы, увеличение спроса на рабочую силу, регулирование трудовой миграции, сокращение масштабов трудовой дискриминации, консолидации финансовых средств на реализацию политики занятости и повышение эффективности их использования, активизации деятельности органов службы занятости на рынке труда.

Практическая значимость работы заключается в том, что еб результаты могут быть использованы:

- в качестве теоретической базы для дальнейшей разработки проблем рынка труда;

- в процессе совершенствования государственной полигаки занятости;

- в учебном процессе для преподавания курсов: «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Экономика труда», «Экономика образования», «Экономика социальной сферы», при разработке соответствующих программ и учебников.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и результаты диссертационного исследования обсуждались на международной научно-практической конференции «Традиции, инновации

и инвестиции современной рыночной экономики» (Казань, 2004 г.), международной молодежной научной конференции «XII Туполевские чтения» (Казань 2004 г.), итоговых научных конференциях Казанского государственного финансово-экономического института, предлагались к обсуждению на аспирантских семинарах.

Теоретические и практические положения диссертации были использованы в учебном процессе при преподавании курса экономической теории, макроэкономики, микроэкономики в КГФЭИ. По результатам исследования автором опубликовано 8 работ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 170 источников, и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической науке, определяются цель и задачи диссертационной работы, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы диссертации, ее информационная база, представлена новизна и научно-практическая значимость, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методологические вопросы исследования рынка труда» проведен анализ эволюции подходов к исследованию рынка труда от основоположников классической политической экономии до представителей современной зарубежной экономической мысли. Это позволило сделать вывод о том, что не один из них в чистом виде не может быть применен в исследовании рынка труда в России. На основе синтеза существующих теорий рынка труда, сделана попытка разработать собственный подход к комплексному анализу российского рынка труда, который бы учитывал особенности его становления и функционирования.

Рынок труда следует рассматривать как совокупность социально-трудовых отношений по поводу использования индивидуальной рабочей сипы работника в общественном производстве. В более широком смысле слова рынок труда - это система общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование совокупной рабочей силы общества. В узком смысле слова рынок труда можно рассматривать

как систему отношений между работодателями - собственниками средств производства и наемными работниками - собственниками рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на наемный труд как фактор производства и вторых - на работу по найму как источник средств к существованию.

Для владельца рабочей силы создается возможность получить рабочее место, на котором он может трудиться, проявить способности, зарабатывать средства, необходимые для воспроизводства своей рабочей силы. Дня предпринимателя возникают экономические условия получения прибыли. Складываются экономические отношения занятости, тенденции развития которых определяются особенностями экономического развития страны.

Формирующийся в условиях трансформационной экономики рынок труда в России представляет сложную структурированную систему, сформировавшуюся как под влиянием инерции прежней планово-централизованной организации труда, так и - экономического кризиса и процессов реформирования экономики. Это обусловило появление закономерностей становления российского рынка труда, которые определили специфику спроса и предложения. Одной из них стал распад формирующегося в России рынка труда на две части: официальную, контролируемую государственными органами и неофициальную, практически не подверженную государственному регулированию. При этом наблюдался процесс постоянного и усиливающегося оттока рабочей силы из официальной в неофициальную часть рынка труда.

По нашему мнению, данная закономерность становления рынка труда в России, с одной стороны, была обусловлена трансформационным кризисом, а, с другой стороны, явилась его неотъемлемой частью.

Другой закономерностью становления рынка труда в России явилось, на наш взгляд то, что трансформационный спад обусловил соответствующее ему падение спроса на рабочую силу, но не привел к адекватному падению уровня занятости. Так, за период спада производства (с 1990 г. по 1998 г.) общее сокращение ВВП составило 44,2%, а численность занятых уменьшилась лишь на 15,6%. Как видно из приведенных данных, разница между показателями сокращения ВВП и занятостью составила 28,6 п.п., т.е. численность занятых, которая в данном случае характеризует объем удовлетворенного спроса на труд, уменьшалась вслед за падением производства, но с значительным отставанием. Это объясняется особенностями функционирования официального и неофициального

рынков труда в трансформационной экономике: большими масштабами неполной занятости и скрытой безработицы на официальном рынке труда и неформальной занятостью на неофициальном рынке труда.

К факторам, детерминирующим занятость российских граждан, следует отнести:

1. Демографический кризис, связанный с ростом смертности и снижением рождаемости.

2. Миграция населения, которая способна частично компенсировать естественную убыль населения.

3. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дефицит специалистов определенных специальностей и профессий.

4. Значительный потенциал неэффективной занятости, низкое качество рабочей силы.

5. Несоответствие важнейших элементов самонастройки рынка труда - цены рабочей силы и ее стоимости.

6. Предстоящая либерализация внешней торговли.

Исследования показали, что складывающийся в России рынок труда функционирует в условиях несоответствия важнейших элементов его самонастройки - цены рабочей силы и ее стоимости.

Как известно, общая сбалансированность спроса и предложения рабочей силы неразрывно связана с ценой труда. Россия с переходом к рыночным отношениям столкнулась с проблемой заниженной заработной платы (как относительно потребностей отдельного человека, так и с макроэкономической точки зрения). Это подтверждают как международные сопоставления, так и сокращение доли оплаты труда в издержках производства в ключевых областях. Экономические последствия данного явления для российского рынка труда, на наш взгляд, трудно оценить однозначно. С одной стороны, такой рынок менее подвержен безработице, а национальная экономика более привлекательна для иностранных инвесторов. С другой стороны, это приводит к падению потребительского спроса, консервации отсталых технологий и методов управления на микро- и макроуровнях, снижению производительности труда, ослаблению трудовой мотивации.

Это углубляет диспропорции между спросом и предложением, основными причинами которых являются:

- несбалансированность между качественной структурой потребности предприятий в кадрах и профессионально-квалификационным потенциалом рабочей силы;

- несовершенство методов прогнозирования предприятиями кадровой потребности и использования потенциала рынка труда как источника её удовлетворения.

Ожидаемое вступление России в ВТО сделало необходимым исследовать чувствительность российского рынка труда к шокам внешней торговли. Основными каналами влияния либерализации внешней торговли на состояние российского рынка труда является изменение структуры производства товаров, что определяет изменение спроса на труд.

Как показал проведенный анализ, чувствительность российского рынка труда к либерализации внешней торговли относительно невелика. Это наблюдается как при исследовании прямого воздействия изменения тарифов и доли импорта во внутреннем производстве, так и при исследовании косвенного воздействия этих изменений через изменение структуры выпуска продукции. Смягчить воздействие внешних шоков от вступления России в ВТО способны межотраслевые перетоки рабочей силы, в т.ч. из промышленности в сферу услуг. Проводимая в настоящее время в России политика защиты отечественного производителя оказывается эффективной только в увеличении спроса на труд и повышении занятости, но не способствует росту уровня оплаты труда.

Во второй главе «Тенденции становления и развития российского рынка труда» анализируются особенности формирования рынка труда в России.

Одной из таких особенностей явилось углубление дискриминации и дифференциации в оплате труда. При этом на российском рынке труда представлены все виды дискриминации - от гендерной и поколен-ческой до дискриминации по национальным признакам. Как показало проведенное исследование, основными причинами, обуславливающими возникновение дискриминации, являются монопсоническая власть, профессиональная сегрегация, а также личностное и статистическое предубеждение.

Наиболее явно профессиональная сегрегация проявляется по ген-дерному и поколениескому признакам. В процессе диссертационного исследования была выявлена гендерная сегрегация как по определенным профессиям и должностям (вертикальная), так и по отдельным отраслям в целом (горизонтальная). Вертикальная сегрегация проявляется в том, что несмотря на более высокий уровень образовательного капитала работающих женщин, широкое распространение получило закрепление их на менее статусных рабочих местах с худшими условиями продвижения по

службе и оплаты труда. Горизонтальная тендерная сегрегация приводит к тому, что происходит «вымывание» женщин та наиболее высокооплачиваемых отраслей. О масштабах гендерной дискриминации в Республики Татарстан свидетельствуют данные диаграммы 1.

Исследование поколенческой дискриминации показало, что произошло заметное снижение возраста получения наибольших денежных доходов. Рост различий в доходах в пользу молодежи является также следствием горизонтальной и вертикальной профессиональной сегрегации по возрасту. Горизонтальная сегрегация проявляется в высокой концентрации лиц молодых возрастов в высокооплачиваемых отраслях экономики: финансово-кредитной сфере, организации общей коммерческой деятельности, информационном обслуживании и д.р. В тоже время для большинства бюджетных отраслей характерно низкое представительство молодежи, наличие проблемы «старения» герсонала. Так, в образовании и науке доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет составляет всего 9,2% от общего числа, в возрасте от 30 до 35 лет - 7,4%, в то время как доля специалистов 60 лет и старше в этих организациях составляет 17,5%.

Диаграмма 1

Среднемесячная яомниалыпязарплата вцдмнн н ■енота но отраслям »мшшы в FT в 2004 г. в тыс. рублен.

управление Финансы, страхов ame Наукаина/4 оОслрк Культура и искусство 00разов ame Здравошраненае ЖКХ

Инф-вычисл обслук Опт ироэн торговля Строиге/ъспо Связь Транспорт Лесное хоояйство Сельское хозяйство Промышпежасть

0ВО 2.00 4.00 6.00 8.00 10,00 12.00 14.00 16Л0 16X10

|Му*мины ОЖениуны)

В последние годы произошли значительные изменения в должностном распределении работников по возрастному признаку. Особенностью вертикальной сегрегации по возрасту стало резкое увеличение доли молодежи в высшем руководстве предприятий, организаций и органах государственной власти. Одновременно с этим произошло снижение роли стажа в определении заработка.

Не менее важное теоретическое и практическое значение, на наш взгляд, представляет исследование дискриминации на основе предубеждения. Она распространяется не только на женщин (или, наоборот, на мужчин), не только на лиц предпенсионного возраста (или слишком молодых), но и на представителей отдельных национальностей, религий, иностранных рабочих. В данном случае, принимая решение о найме или служебном продвижении работника, работодатель судит о нем не на основе его индивидуальных качеств, а исходя из средних, обобщенных данных о производительности той группы, к которой принадлежит работник. Такая позиция работодателя наносит серьезный урон деятельности фирмы, однако, предупредить подобную дискриминацию также сложно, как и оценить ее количественными показателями.

В последнее десятилетие все возрастающее влияние на формирование российского рынка труда оказывает трудовая миграция. Ежегодно более 30 тыс. человек выезжают из России по трудовым контрактам в другие страны. Несмотря на относительно небольшую численность выезжающих, по оценке экспертов ООН, Россия несет прямые ежегодные потери от «утечки умов» в размере 3 млрд. дол. и около 50 - 60 млрд. дол. с учетом упущенной выгоды. Информационно-коммуникационные технологии создали новый тип трудовых мигрантов - электронных мигрантов, которые работают на зарубежные компании, не покидая России. Подсчитать ущерб от данного вида миграции практически невозможно.

Не меньшее беспокойство вызывают и растущие масштабы использования в России иностранной рабочей силы. Только в РТ их численность за период с 2000 г. по 2004 г. увеличилась в 2,5 раза и составила 6270 человек (Диаграмма 2). Однако, реальная численность иностранной рабочей силы значительно выше в связи с процветающей нелегальной миграцией.

Диаграмма 2

Численность иностранных работников, привлекаемых на работу в РТ (чел.)

6270

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Как свидетельствует официальная статистика наибольшее количество иностранных рабочих сосредоточенно в строительстве и деятельности по обеспечению рынка. Отраслевая структура занятости мигрантов в РТ в 2004 г. представлена в диаграмме 3.

Использование трудящихся - мигрантов выгодно работодателям, так как их трудоустройство не требует дополнительных затрат на социальную инфраструктуру, позволяет занижать размеры оплаты труда, уклоняться от налогообложения. С другой стороны, иностранная рабочая сила усиливает напряженность на российском рынке труда.

Сегодня на первый план стали выходить социальные проблемы использования труда иностранных граждан, связанные с взаимоотношениями иностранцев с местными рабочими, администрацией на производстве, местными жителями, влиянием на криминальную обстановку. Это вызывает необходимость разработки мер по социальной адаптации иностранных граждан с целью создания бесконфликтных ситуаций и предотвращения негативного отношения к иностранной рабочей силе граждан России. Миграционная политика, на наш взгляд, должна строиться на принципе строго дифференцированного подхода к различ-

ным профессиональным группам. Этот подход состоит в привлечении максимального числа специалистов высшей квалификации при одновременном ограничении притока работников с более низким образовательным потенциалом. Результатом такой политики должно стать возникновение многоуровневой модели рынка труда, на разных ступенях которого процессы интернационализации приобретают различную форму и интенсивность.

Диаграмма 3

Распределение численности иностранных грааедан, привлекаемых на работу в РТ по отраслям экономики в 2004 году.

Св<о>

1% "Ч

Тр ж спорт 1% -4 Промышлен я ость 3%

Деятельность по

обеспечению рынка 11%

На российский рынок труда большое влияние оказывает неформальная занятость, ею охвачено приблизительно 30% взрослого населения, или от 25 до 30 миллионов человек, а всего с теневой экономикой так или иначе связано 58-60 миллионов человек. Данные проведенного в апреле 2005 года Госкомстатом РТ обследования показали, что емкость «серого» рынка труда в республике составляет 468,5 тыс. человек. Это 20£% от общего числа ее трудовых ресурсов. При этом в городской местности доля неформальной занятости несколько больше (21,1%), чем в сельской (15%). Львиная доля неформальной занятости приходится на пять отраслей - розничную торговлю, строительство, транспорт, образование и коммунальные услуги.

Среди социальных групп на неформальном рынке труда лидируют рабочие, пенсионеры, служащие. Структура неформального рынка по социальным группам представлена в диаграмме 4.

Строительство

80%

Торговля, общественное питание 4%

Экономический эффект от неформальной занятости, на наш взгляд, необходимо рассматривать на нескольких уровнях. На уровне предприятия использование неформальной занятости приводит к снижению издержек на рабочую силу, уклонению от налогообложения. Как показало проведенное исследование, чаще всего неформальная занятость используется либо молодыми фирмами, еще находящимися в стадии становления и не достигшими стабильности, либо теми, которые балансируют на грани выживания.

На отраслевом уровне результативность неформальной занятости зависит, в первую очередь, от ее распространенности в конкретной отрасли и от того, какой объем отраслевого производства осуществляется неформально. Отрасли, где таким образом создается значительное количество отраслевого продукта, будут нести существенные потери при отказе от использования труда неформалов. Дать оценку экономического эффекта неформальной занятости на макроуровне чрезвычайно сложно. Это связано, как с невозможностью точно рассчитать масштабы данного явления в целом, так и с невозможностью дать прогнозные оценки насколько сокращение неформальной занятости будет способствовать росту занятости на официальном рынке труда.

Диаграмма 4

Структура неформальной эаияпгости в РТ по социальным группам в %.

незанятые а экономию

■Домохозяйки

м» в Получатели дохода от

■ Студенты

занятые в экономию

■ Руюводители

□ Работники сельского

хозяйства

■ Пенсионеры

10%

>

□ Студенты

■ Предприниматель

□ ИТР.техжк

□ Служащий, врач.учпель \ме»ый

■ Пенсионеры

Я"

■ Пе

< **

□ Рабочие

Для домашних хозяйств участие в неформальной занятости в переходный период означало естественную реакцию населения на возникшие экономические трудности и сыграло роль важного средства борьбы за выживание.

В целом, на наш взгляд, неформальную занятость можно рассматривать как адаптационную реакцию субъектов рынка труда на системную трансформацию в обществе, создающую новые рабочие места и, как следствие, становящуюся важным источником доходов граждан. С другой стороны, являясь частью теневого рынка труда, она становится источником «подпитки» криминальных структур, не является налогоплательщиком, и в виду отсутствия государственного регулирования занятые в ней наиболее социально уязвимы.

Занятость населения, как известно, является одним из показателей экономической безопасности России. С целью предотвращения ее угроз, необходимо усиление государственного регулирования рынка труда. В диссертации обосновывается возможность предотвращения угроз экономической безопасности с помощью:

- Совершенствования законодательства в сфере занятости населения.

- Развития качества рабочей силы. В современных условиях воспроизводство интеллектуального потенциала общества, определяющего качественный состав рабочей силы, является главенствующим для успешного поступательного развития экономики. В условиях коренной модернизации производства на первый план выдвигаются две основные задачи - подготовка высококвалифицированных профессионально-мобильных работников и приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с перспективными планами экономики.

- Увеличения спроса на рабочую силу, снижения уровня общей безработицы. Следует иметь в виду, что реализация данного направления зависит от осуществления целого комплекса мер в области инвестиций, налогообложения, совершенствования тарифной политики, стимулирования развития малого и среднего бизнеса.

- Сокращения масштабов дифференциации заработной платы и трудовой дискриминации.

- Регулирования трудовой миграции. Развивающаяся внутренняя и внешняя трудовая миграции предопределяет необходимость совершенствования государственного управления миграционными процессами.

- Консолидации финансовых средств на реализацию политики занятости и повышение эффективности их использования, развития социального партнерства на рынке труда.

Реализация указанных направлений требует, во-первых, координации совместных усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на меры по развитию занятости, во вторых, совершенствования методики выделения бюджетных средств на политику занятости исходя из потребностей прогнозируемой численности, социальной и профессионально-квалификационной структуры соответствующих категорий населения или объемов оказываемых услуг.

В заключении диссертации изложены основные результаты проведенного исследования, сформулированы выводы и рекомендации.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Мухаметзянов И.М. Российский рынок труда: специфика и направления развития. - Молодежь и экономическая наука. Статьи и тезисы докладов межвузовской научной конференции молодых ученых и студентов. - Казань: КГФЭИ, 2004. - С. 213-216.

2. Мухаметзянов И. М. Региональный аспект управления маркетингом рабочей силы. - XII Туполевские чтения. Материалы Международной молодежной научной конференции. (10-11 ноября 2004г.). Т. V. - Казань: КГТУ им. А.Н. Туполева, 2004. - С. 69-70.

3. Мухаметзянов И.М. Эволюция подходов к анализу рынка труда. -Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики. Тезисы докладов итоговой научно-практической конференции. - Казань: КГФЭИ, 2004. - С. 73-75.

4. Мухаметзянов И.М. Взаимодействие учебных заведений и рынка труда в решении проблемы обеспечения экономики квалифицированными специалистами. Материалы Крутого стола «Карьера начинается с образования. - Казань: Московская академия предпринимательства при правительстве Москвы Казанский филиал, 2004. - С. 27-31.

5. Абсалямова С.Г. Мухаметзянов И.М. Тендерная дискриминация на рынке труда. - Ученые записки. Выпуск 17. - Казань: КГФЭИ, 2004. -С. 133-135.

6. Мухаметзянов И.М. Методы анализа и прогнозирования изменений рынка труда с учетом движения рабочей силы. - Традиции, инновации и инвестиции современной рыночной экономики. Материалы Международной научно-практической конференции. В 2-х ч. - Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2004. - С. 305-310.

7. Мухаметзянов И.М. Маркетинг рабочей силы - необходимость управления. Маркетинг: теория и практика. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Казань: КГФЭИ, 2005. -С. 96-98.

8. Мухаметзянов И.М. Цена рабочей силы - новый аспект. - Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики. Тезисы докладов итоговой научно-практической конференции. - Казань: КГФЭИ, 2005. - С. 82-84.

Подписано к печати 11.01.2006. Формат 60x84 1/16. Объем 1,25 п.л. Заказ № 1. Тираж 100 экз.

Типография КГФЭИ. 420012. Казань, ул. Бутлерова, 4.

I

A

»-1451

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мухаметзянов, Ильфак Мунирович

Введение.

1. Теоретико-методологические вопросы исследования рынка труда.

1.1. Эволюция концептуальных подходов к анализу рынка труда.

1.2. Особенности формирования рынка труда в России.

1.3. Спрос и предложение на рынке труда.

2. Тенденции становления и развития российского рынка труда.

2.1. Дифференциация и дискриминация на рынке труда.

2.2. Неформальная занятость на рынке труда и её социально-экономические последствия.

2.3. Миграция как фактор формирования рынка труда.

2.4. Государственное регулирование занятости в преодолении угроз экономической безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Становление российского рынка труда"

Актуальность темы исследования.

Социально-экономические реформы, проводимые в России, затронули и сферу использования трудовых ресурсов. В связи с этим, в рыночных условиях России формируется иная направленность и иные режимы функционирования рынка труда и поведения на нем экономически активного населения по сравнению с советским периодом. Поэтому возникает необходимость исследования специфики становления российского рынка труда.

Современная научно - техническая революция расширяет и изменяет содержание труда, трудовых функций, повышает роль интеллектуального фактора производства, приводит к росту общеобразовательной и профессиональной подготовки работников. Можно утверждать, что сегодня товар - рабочая сила эволюционирует в товар — интеллект. Информационные технологии расширяют интеллектуальные возможности человека. Достаточно высокий уровень образования позволяет работникам быстрее адаптироваться к возникающим изменениям в процессах труда, возрастает мобильность рабочей силы. Наряду с совершенствованием качества рабочей силы и возрастанием значения человеческого капитала наблюдается и противоположная тенденция - ухудшается содержание многих видов деятельности, происходит вытеснение работников среднего уровня квалификации.

В России это происходит на фоне роста масштабов неформальной занятости, внутренней и внешней трудовой миграции, дискриминации и дифференциации на рынке труда.

В данных условиях появляется настоятельная потребность в разработке новых подходов к анализу становления и функционирования российского рынка труда.

Это позволит выработать комплекс превентивных мер в социальнотрудовой сфере, реализация которых будет способствовать достижению эффективной занятости с достойной оплатой труда, удовлетворению развивающихся потребностей экономики в работниках соответствующей профессиональной квалификации, а также поможет оперативно реагировать на изменение конъюнктуры рынка труда.

Степень разработанности проблемы. Научную основу теории рынка труда составляют идеи основоположников зарубежной экономической мысли: А. Смита, Д. Рикардо, Д. Миля, К. Маркса, Дж. Кейнса, А Маршалла, А. Пигу и др. Современные тенденции и проблемы рынка труда получили освещение в работах С Дорнбуша, А Оукена, А. Риза, Г. Клея, Е Фелпса, С. Фишера и др. зарубежных ученых-экономистов.

В отечественной экономической науке различные аспекты рынка труда и занятости нашли отражение в работах таких авторов, как А. Ананьев, Е. Борисов, Н. Вишневская, А. Дадашев, С. Дятлов, И. Заславский, А. Кашепов, JI. Киян, И. Корогодин, А. Котляр, Л. Кочетова, С. Кузьмин, В. Марцинкевич, И. Маслова, Д. Некипелов, А Радаев, А. Рофе, Э Саруханов, Л. Чижова и др.

Большой вклад в исследование процесса формирования российского рынка внесла казанская экономическая школа и, в первую очередь, такие ученые - экономисты, как С. Абдуллина, Б. Абсалямов, К. Азизов, Л. Забирова, Р. Мазитова, Р. Нугаев, М. Сафиуллин, Ф. Хамидуллин, С. Шарапов и др. Их исследования позволили сделать серьезный шаг в разработке теоретико-методологических и практических подходов к изучению становления и функционирования рынка труда и регулированию занятости в России и Республике Татарстан.

Между тем, теоретические и методологические исследования в данной области нельзя считать завершенными. При всем многообразии подходов к анализу процесса становления российского рынка труда практически отсутствуют комплексные исследования его состояния и тенденций развития. Остаются не до конца изученными социально - экономические последствия таких явлений, как неформальная занятость, трудовая миграция.

Недостаточная степень разработанности проблемы становления российского рынка труда и наличие большого круга дискуссионных вопросов определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель настоящей работы. Основной целью диссертационной работы является выявление и анализ особенностей становления и функционирования рынка труда в современных условиях России, а также определение эффективности проводимой государственной политики занятости.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- обобщить и систематизировать взгляды ведущих отечественных и зарубежных теоретиков рынка труда и на их основе дать социально-экономическую характеристику российскому рынку труда;

- выявить факторы, оказывающие влияние на процесс формирования и функционирование рынка труда России;

- раскрыть закономерности становления российского рынка труда;

- исследовать дискриминацию и дифференциацию на рынке труда;

- провести комплексный анализ социально-экономических последствий неформальной занятости;

- изучить трудовую миграцию как фактор формирования современного рынка труда;

- предложить направления взаимодействия государства и общества в развитии национального рынка труда.

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования рынка труда.

Объектом исследования является рынок труда, особенности его становления и тенденции развития.

Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам рынка труда, а также основы Российского законодательства и законодательства Республики Татарстан в сфере труда и трудовых отношений.

Методологической базой решения поставленных задач стало современное направление развития диалектического метода, абстрактно-логический, системный методы, эволюционный, исторический подходы и экономико-статистический метод анализа данных.

Информационное обеспечение исследования составили справочно-статистические материалы Госкомстата Российской Федерации и Республики Татарстан, обзоры, подготовленные Институтом научной информации по общественным наукам РАН, а также Бюро экономического анализа, нормативные документы и законодательные акты РФ и РТ, аналитические отчеты, интернет-ресурсы, фактологический материал, содержащийся в отечественной и зарубежной литературе.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- раскрыты закономерности становления и функционирования российского рынка труда, определяющими среди которых являются распад его на официальную и неофициальную части, а также то, что трансформационный спад производства обусловил соответствующее ему падение спроса на рабочую силу, но не привел к адекватному снижению уровня занятости;

- выявлены факторы, детерминирующие занятость российского населения, а именно: демографический кризис, трудовая миграция, несоответствие спроса и предложения рабочей силы, значительный потенциал неэффективной занятости, несоответствие цены рабочей силы и ее стоимости, предстоящая либерализация внешней торговли;

- исследованы основные причины диспропорций в спросе и предложении рабочей силы. К ним относятся: несбалансированность между качественной структурой потребности предприятий в кадрах и профессионально — квалификационным потенциалом рабочей силы; несовершенство методов прогнозирования предприятиями кадровой потребности и использования потенциала рынка труда как источника ее удовлетворения и др.;

- изучены особенности тендерной, поколенческой, национальной и других видов дискриминации на российском рынке труда и ее основные причины: монопсоническая власть, профессиональная сегрегация, личное и статистическое предубеждения;

- на основе социально - структурного анализа моно-, поли- и неформальной занятости сделан вывод о том, что неформальную занятость в переходной экономике можно рассматривать как адаптационную реакцию субъектов рынка на системную трансформацию в обществе. Экономический эффект от неформальной занятости рассмотрен на уровне домохозяйств, предприятия, отрасли и экономики в целом;

- доказано, что государственное воздействие на процесс формирования российского рынка труда следует осуществлять комплексно по следующим направлениям: совершенствование законодательства в сфере занятости, повышение качества рабочей силы, увеличение спроса на рабочую силу, регулирование трудовой миграции, сокращение масштабов трудовой дискриминации, консолидации финансовых средств на реализацию политики занятости и повышение эффективности их использования, активизации деятельности органов службы занятости на рынке труда.

Практическая значимость работы заключается в том, что её результаты могут быть использованы:

- в качестве теоретической базы для дальнейшей разработки проблем рынка труда;

- в процессе совершенствования государственной политики занятости;

- в учебном процессе для преподавания курсов: «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Экономика труда», «Экономика образования», «Экономика социальной сферы», при разработке соответствующих программ и учебников.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и результаты диссертационного исследования обсуждались на международной научно-практической конференции «Традиции, инновации и инвестиции современной рыночной экономики» (Казань, 2004 г.), международной молодежной научной конференции «XII Туполевские чтения» (Казань 2004 г.), итоговых научных конференциях Казанского государственного финансово-экономического института, предлагались к обсуждению на аспирантских семинарах.

Теоретические и практические положения диссертации были использованы в учебном процессе при преподавании курса экономической теории, макроэкономики, микроэкономики в КГФЭИ. По результатам исследования автором опубликовано 8 работ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 170 источников, и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Мухаметзянов, Ильфак Мунирович

Заключение.

Проведенное диссертационное исследование показало что, формирование и функционирование рынка труда в трансформационной экономике является сложным и многофакторным процессом. Отправным пунктом явилось изучение эволюции подходов к исследованию рынка труда.

Рынок труда - это система социально-экономических отношений общественных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование рабочей силы.

Сложившийся в условиях переходной экономики российский рынок труда представляет собой сложную структурированную систему сложившуюся как под влиянием инерции прежней планово-централизованной организации труда, так и под влиянием экономического кризиса и процессов реформирования экономики.

Диссертационное исследование позволило выявить особенности формирования российского рынка труда. К ним на наш взгляд можно отнести: зарождение рынка в труда в России происходило в условиях системного кризиса, несоответствие скорости становления рынка труда по сравнению с зарождением других элементов рыночного хозяйства, отсутствие четкой государственной стратегии, низкий уровень мобильности рабочей силы, низкий технический уровень производства, пространственное несовпадение земельных, природных ресурсов и населения.

По мере преобразования государственной системы директивного распределения трудовых ресурсов в рынок труда последний не смог сохраниться как единое целое. Он сразу же начал распадаться на два самостоятельных рынка труда, обслуживающих различные сферы отечественной экономики, - на официальный и неофициальный рынок труда.

Проанализировав обе вышеуказанные части российского рынка труда можно сформулировать одну из закономерностей становления и функционирования рынка труда в переходной экономике: в ходе трансформации планово-централизованной экономической системы в рыночную возникающий при этом рынок труда распадается на две неравных части: меньшую, официальную, контролируемую государственными органами, и большую, неофициальную, практически не подверженную государственному регулированию. При этом наблюдается процесс постоянного и усиливающегося перетока больших масс рабочей силы из официальной в неофициальную часть рынка труда. С нашей точки зрения, эта закономерность рынка труда в переходной экономике, как и другие, с одной стороны обусловлена трансформационным экономическим кризисом, а с другой стороны является его неотъемлемой составной частью. В любом случае, необходимо учитывать эту закономерность при рассмотрении всех явлений и процессов на российском рынке труда.

Опираясь на вышеизложенное можно сформулировать ещё одну закономерность функционирования рынка труда в переходной экономике: спад национального производства в условиях переходной экономики (трансформационный спад) обусловливает соответствующее ему падение спроса на рабочую силу, но не приводит к адекватному падению уровня занятости. Эту закономерность объясняется особенностями функционирования официального и неофициального рынков труда в переходной экономике: большими масштабами неполной занятости (скрытой безработицы) на формальном рынке труда и вторичной, как правило скрытой, занятости на неформальном рынке труда.

Изучение особенностей формирования российского рынка труда показало наличие дискриминации, дифференциации неформальной занятости и других негативных тенденций.

Условия современной экономики, диктующие правила и законы развития рынка труда в нашей стране, не дают повода однозначно определять и прогнозировать тенденции изменений на рынке труда.

Как известно, общая сбалансированность спроса и предложения рабочей силы неразрывно связана с ценой труда. Россия с переходом к рыночным отношениям столкнулась с проблемой заниженной заработной платы. Экономические последствия данного явления для российского рынка труда, на наш взгляд, трудно оценить однозначно. С одной стороны, такой рынок менее подвержен безработице, а национальная экономика более привлекательна для иностранных инвесторов. С другой стороны, это приводит к падению потребительского спроса, консервации отсталых технологий и методов управления на микро - и макроуровнях, снижению производительности труда, ослаблению трудовой мотивации.

Это углубляет диспропорции между спросом и предложением, основными причинами которых являются: несбалансированность между качественной структурой потребности предприятий в кадрах и профессионально-квалификационным потенциалом рабочей силы; несовершенство методов прогнозирования предприятиями кадровой потребности и использования потенциала рынка труда как источника её удовлетворения.

Исследование дискриминации выявило, что основными факторами, обусловливающими возникновение дискриминации, являются монопсоническая власть, профессиональная сегрегация, а также личное и статистическое предубеждение.

Теория дискриминации на основе монопсонической власти основана на гипотезе о различной эластичности предложения у различных групп работников, обладающих неодинаковой трудовой мобильностью (способностью к перемещению на другие рабочие места). У мужчин эластичность предложения выше, чем у женщин, они обладают большей мобильностью на рынке труда. Дискриминация на основе профессиональной сегрегации объясняется тем, что представители разных групп работников имеют неравный доступ к тем или иным профессиям или должностям. При этом возможностей выбора у одних групп населения (дискриминируемых) оказывается меньше, чем у других. Наибольший интерес (в том числе практический), на наш взгляд, представляет собой дискриминация на основе предубеждения. Его могут испытывать не только наниматели (менеджеры), но и работники фирмы, а также потребители ее продукции (клиенты).

В диссертационном исследовании был подтвержден факт наличия дискриминации по тендерному, поколенческому и этническому признакам.

В ходе исследования был сделан социально - структурный анализ поли-, моно- и неформальной занятости. Экономический эффект от неформальной занятости рассмотрен на нескольких уровнях. На уровне предприятия использование неформальной занятости приводит к снижению издержек на рабочую силу, уклонению от налогообложения. Как показало проведенное исследование, чаще всего неформальная занятость используется либо молодыми фирмами, еще находящимися в стадии становления и не достигшими стабильности, либо теми, которые балансируют на грани выживания. На отраслевом уровне результативность неформальной занятости зависит, в первую очередь, от ее распространенности в конкретной отрасли и от того, какой объем отраслевого производства осуществляется неформально. Отрасли, где, таким образом, создается значительное количество отраслевого продукта, будут нести существенные потери при отказе от использования труда неформалов. Дать оценку экономического эффекта неформальной занятости на макроуровне чрезвычайно сложно. Это связано, как с невозможностью точно рассчитать масштабы данного явления в целом, так и с невозможностью дать прогнозные оценки насколько сокращение неформальной занятости будет способствовать росту занятости на официальном рынке труда. Для домашних хозяйств участие в неформальной занятости в переходный период означало естественную реакцию населения на возникшие экономические трудности и сыграло роль важного средства борьбы за выживание.

В целом, на наш взгляд, неформальную занятость можно рассматривать как адаптационную реакцию субъектов рынка труда на системную трансформацию в обществе, создающую новые рабочие места и, как следствие, становящуюся важным источником доходов граждан. С другой стороны, являясь частью теневого рынка труда, она становится источником подпитки» криминальных структур, не является налогоплательщиком, и в виду отсутствия государственного регулирования занятые в ней наиболее социально уязвимы.

В работе выявлено, что за последнее десятилетие на изменение численности населения России, значительное влияние оказала миграция и стала существенным фактором, формирующим параметры рынка труда. Предложены меры, которые позволят снизить негативное влияние трудовой миграции на российский рынок труда и повысить экономическую эффективность от её использования.

С целью предотвращения угроз национальной безопасности обоснована необходимость усиления государственного регулирования рынка труда, сформулированы принципы эффективной занятости и разработаны меры по ее достижению.