Стратегическое развитие промышленных моногородов России на основе структурной перестройки их экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень
кандидата экономических наук
Автор
Коршунов, Илья Владимирович
Место защиты
Санкт-Петербург
Год
2013
Шифр ВАК РФ
08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое развитие промышленных моногородов России на основе структурной перестройки их экономики"

005537403

На правах рукописи

Коршунов Илья Владимирович

Стратегическое развитие промышленных моногородов России на основе структурной перестройки их экономики

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

7 НОЯ 2013

Санкт-Петербург - 2013

005537403

Работа выполнена в лаборатории комплексного исследования пространственного развития регионов Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института проблем региональной экономики РАН

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Кузнецов Сергей Валентинович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Заборовская Ольга Витальевна, заведующая кафедрой управления социальными и экономическими процессами АОУ ВПО Ленинградской области «Государственный институт экономики, финансов, права и технологий»;

кандидат экономических наук Ветрова Елена Николаевна доцент кафедры экономики предприятия и производственного менеджмента ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».

Ведущая организация - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского научного центра РАН.

Защита состоится 26 ноября 2013г. в «15» часов на заседании диссертационного совета Д 002. 079. 01 при Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте проблем региональной экономики РАН по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д.38, ауд.20.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института проблем региональной экономики РАН.

Автореферат разослан «¿¡¿Г» октября 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент Т.В.Шабунина

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Промышленность была и остается основой развития российской экономики, непосредственно влияет на возможность достижения стратегических целей государства как выразителя интересов общества. На долю промышленного сектора России приходится более половины ВВП и около 45% налоговых поступлений в бюджет.

Значительная часть промышленного потенциала страны сосредоточена в моногородах, проблемы развития которых приобретают все большую актуальность в связи с масштабами их распространения на территории России. В промышленных моногородах страны проживает порядка 10% ее населения, производится около 40% ВВП. События в Пикалеве, Кондопоге, ряде других промышленных моногородов страны обострили проблему зависимости развития экономики таких городских поселений от их сложившейся производственной специализации, вызвали существенный рост социальной напряженности, которая приобрела федеральный масштаб, оказалась в сфере внимания федеральных властных структур.

Решение задачи модернизации российской экономики, поставленной политическим руководством страны, в условиях глобализации мировой экономики объективно усиливает потребность в использовании методологии стратегического управления развитием ее промышленного сектора на всех существующих в России иерархических уровнях системы территориального управления. Это актуализирует проблематику стратегического развития промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики. Однако анализ материалов, характеризующих стратегическое развитие целого ряда крупных российских городов, свидетельствует, что вопросы структурной перестройки их экономики либо вообще не ставятся (сложившаяся структура экономики города рассматривается как некоторая данность), либо предпринимаются попытки осуществления структурных

изменений городской экономики на основе известного метода «проб и

ошибок», отражающего «вкусовые» предпочтения лиц, принимающих решения, без серьезного научного обоснования. Аналогичная ситуация складывается и в промышленных моногородах, где по понятным причинам и условия экономического маневра затруднены, и квалификация городского менеджмента, как правило, ниже.

Следует отметить, что стратегическое развитие экономики промышленных моногородов представляет собой достаточно сложную и многогранную проблему, ряд аспектов которой в той или иной степени разработан в трудах российских и зарубежных ученых. Так вопросы научного обеспечения развития экономики административно-территориальных образований разного ранга, ее промышленного сектора исследовались в работах В.Н. Андреева, С.Ю. Глазьева, P.C. Гринберга, В,И. Данилова-Данильяна, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, В. May, А. Некипелова, С.С. Неустроева, А.И. Попова, М. Портера, Д.С. Сорокина, И.И. Сигова, Е.Г. Слуцкого, И. Шумпетера, Ф. Хайека и др.

Разработке теории и методологии структурной перестройки экономики городов посвящены исследования Н.Т. Агафонова, С.Ф. Жилкина, К.Н. Знаменской, А.Е. Карлика, А.Е. Когута, О.П. Литовки, А.Е. Половинкина, В.Е. Рохчина, A.A. Румянцева, Т.А. Ткаченко, Ю.В. Яременко и др.

Проблематика научного обеспечения развития промышленных моногородов нашла отражение в работах Е.Т. Аннмицы, Е.В. Жирнеля, Н.В. Зубаревич, C.B. Кузнецова, Е.А. Колесник, ВЛ. Любовного, Е.М. Петриковой, С.Г. Пьянковой, М.В. Свириденко, И.В. Стародубровской и др.

Высоко оценивая результаты, полученные отмеченными учеными и используя их в своей работе, автор отмечает, что проблема стратегического управления развитием российских промышленных моногородов еще далека от своего решения, свидетельством чему являются постоянные всплески в них социальной напряженности. Поэтому исследование методологических аспектов и разработка методических предложений по структурной

перестройке экономики российских промышленных моногородов являются актуальными.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических аспектов и методических предложений в сфере стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики.

В соответствии с целью исследования автором были поставлены и решены следующие задачи:

• определить роль и место промышленных моногородов в экономике России;

• определить сущность и основные требования к стратегическому развитию экономики российских промышленных моногородов в современных условиях постиндустриальной экономики;

• выяснить сущность и содержание структурной перестройки экономики промышленного моногорода как ключевого условия его стратегического развития;

• на основе теоретического обобщения опыта структурной перестройки экономики российских промышленных моногородов дать содержательную трактовку основных проблем создания ее научного обеспечения;

• определить и содержательно охарактеризовать основные научные принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода;

• разработать комплекс методических предложений по структурной перестройке экономики промышленных моногородов;

• обосновать концептуальные предложения по структурной перестройке экономики крупнейшего в России промышленного моногорода -г.о. Тольятти Самарской области.

Объектом исследования являются процессы стратегического развития российских промышленных моногородов.

Предмет исследования составляет совокупность проблем методологического и методического характера, связанных с разработкой научного обеспечения стратегического развития промышленных моногородов России на основе структурной перестройки их экономики.

Научная проблема заключается в исследовании методологических, методических и научно-прикладных аспектов стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики, что создает научные предпосылки для разработки концептуальных, программно-плановых и проектных документов, обеспечивающих его реализацию. Подробное рассмотрение проблемы осуществляется в нескольких аспектах:

методологическом - определение сущности и основных требований к развитию экономики российских промышленных моногородов в постиндустриальной экономике; выяснение роли структурной перестройки экономики промышленного моногорода как ключевого условия его стратегического развития; выявление основных проблем научного обеспечения структурной перестройки экономики промышленных моногородов России на основе теоретического обобщения практического опыта в рассматриваемой сфере; разработка основных принципов структурной перестройки экономики промышленного моногорода;

методическом — разработка методических предложений по оценке возможностей градообразующего промышленного предприятия по обеспечению реализации стратегических целей социального развития моногорода; по диверсификации профильной структуры экономики промышленного моногорода; по формированию механизма реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленности моногорода;

научно-прикладном - с использованием разработанного научного инструментария обоснование концептуальных предложений по структурной

перестройке экономики крупнейшего российского промышленного моногорода - городского округа Тольятти Самарской области.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам стратегического развития промышленного сектора экономики, стратегического управления промышленным развитием городов, экономика которых имеет монопромышленную специализацию.

Информационной базой исследования послужили Конституция РФ, федеральные законы, инструктивные материалы федеральных министерств, регламентирующие процессы экономического развития и государственной поддержки промышленного сектора экономики российских моногородов, материалы органов государственной статистики, аналитические и справочные материалы, отчеты о научно-исследовательских работах; материалы периодической печати, сети Интернет по исследуемой проблематике.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что в диссертационной работе проведено комплексное исследование проблемы научного обеспечения стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики и разработан комплекс методических предложений по их решению. К основным результатам, определяющим научную новизну диссертационного исследования и полученным лично соискателем, можно отнести следующие:

• на основе исторического анализа возникновения и развития российских промышленных моногородов показана их роль и место в экономике страны;

• выяснены сущность и основные требования к стратегическому развитию промышленных моногородов в эпоху постиндустриальной экономики;

• в рамках разработки методологических аспектов стратегического развития экономики российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики:

- уточнен терминологический аппарат теории структурных преобразований в экономике промышленных моногородов, в частности определена и содержательно интерпретирована сущность понятий «реструктуризация промышленного предприятия», «структурная перестройка экономики промышленного моногорода»;

- обоснована целесообразность рассмотрения структурной перестройки экономики промышленного моногорода в качестве ключевого условия его стратегического развития;

- на основе теоретического обобщения опыта развития и государственной поддержки российских промышленных моногородов осуществлены выявление и содержательная трактовка основных проблем научного обеспечения структурной перестройки их экономики;

- определены и содержательно охарактеризованы основные принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода;

• в рамках разработки методического обеспечения стратегического развития промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики обоснованы:

- методические предложения по оценке возможностей градообразующего промышленного предприятия по обеспечению стратегических целей социального развития моногорода;

- методические предложения по диверсификации профильной структуры экономики промышленного моногорода;

- методические предложения по формированию механизма реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленного моногорода;

Разработанные методологические аспекты и методические положения в совокупности своей составляют основу формирования целостной системы 8

научного обеспечения стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Область исследования соответствует п. 3.11 «Оценка роли региона в национальной экономике (индикаторы, методы, методология анализа); производственная специализация регионов; экономическая структура в пространственном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка» и п. 3.12. «Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов» паспорта ВАК по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что методические предложения автора могут быть использованы в деятельности производственного и регионального менеджмента при решении проблем стратегического развития промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики.

Обоснованность содержащихся в диссертации методических предложений подтверждается тем, что с использованием разработанного инструментария осуществлено формирование концептуальных предложений по структурной перестройке экономики одного из крупнейших российских промышленных моногородов - г.о. Тольятти Самарской области.

Научные разработки, выводы и рекомендации диссертации могут служить основой для дальнейших исследований в области стратегического управления развитием экономики российских промышленных моногородов.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Результаты исследования докладывались на научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (2012), Центра научных разработок «региональное управление» (Санкт-Петербург, 2011, 2012); научных семинарах Института проблем региональной экономики РАН.

Публикации. Автором опубликовано 10 научных работ, в том числе по теме диссертации 7 общим объемом 5,3 п.л.

Структура диссертации. Структура и логика исследования подчиняются цели и содержанию решаемых задач; диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения и библиографического списка.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, ставится цель и задачи исследования, излагаются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Стратегическое развитие промышленных моногородов России: сущность, проблемы научного обеспечения структурной перестройки их экономики» выяснены роль и место промышленных моногородов в развитии экономики страны; уточнены базовые понятия структурной перестройки экономики промышленных моногородов; определены сущность и содержание основных требований к стратегическому развитию промышленных моногородов в условиях постиндустриальной экономики; осуществлено выявление основных проблем научного обеспечения структурной перестройки экономики российских промышленных моногородов.

Во второй главе «Методологические аспекты и методические предложения по структурной перестройке экономики промышленных моногородов» определены и содержательно раскрыты основные научные принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода,

обоснованы методические предложения по оценке возможностей градообразующего промышленного предприятия по обеспечению стратегических целей социального развития моногорода; по диверсификации профильной структуры экономики промышленного моногорода; по формированию механизма реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленного моногорода.

В третьей главе «Концептуальные предложения по диверсификации профильной структуры экономики крупнейшего российского промышленного моногорода - г.о. Тольятти Самарской области» установлена объективная необходимость структурной перестройки экономики монопромышленного городского округа как ключевого условия его стратегического развития; обоснованы концептуальные предложения по диверсификации профильной структуры экономики монопромышленного городского округа; определены основные условия и пути реализации концептуальных предложений по диверсификации профильной структуры экономики монопромышленного городского округа.

В заключении представлены основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования.

2. Основные положения и результаты исследования, выносимые на защиту

2.1 Определены роль и место промышленных моногородов в экономике России

В экономике подавляющего числа российских городов еще в советский период ведущее место занимало материальное производство, а в нем -промышленный сектор. Объективные потребности экономического развития страны диктовали необходимость размещения в городах предприятий преимущественно промышленной специализации. В результате чего и в постсоветский период экономическое развитие городов зачастую находится в

решающей степени зависимым от состояния промышленного сектора их экономики.

Среди городов России особое место занимают моногорода, к которым по классификации Минрегионразвития РФ принято относить городские поселения, где не менее 25% экономически активного населения должно трудиться на городском предприятии (или предприятиях, работающих в рамках единого производственного цикла), на долю которого (которых) должно приходиться более 50% общего объема производства. Распределение российских моногородов по отраслевому признаку показывает, что около 70% из них имеют промышленную специализацию.

История создания российских промышленных моногородов берет свое начало с индустриальной эпохи Петра I. Современные российские промышленные моногорода расположены практически повсеместно, во всех федеральных округах страны, причем все они находятся в зоне риска — закрытие градообразующего предприятия (совокупности предприятий, работающих в рамках единого производственного цикла) может привести к полной деградации всего города. При этом необходимо отметить, что в промышленных моногородах проживает порядка 10% населения страны и производится более 40% ВВП, из чего следует величина их вклада в экономику страны и социальная значимость проблемы обеспечения стратегического развития городских поселений с монопромышленной специализацией экономики.

2.2 Выявлена сущность и определены основные требования к стратегическому экономическому развитию российских промышленных моногородов в эпоху постиндустриальной экономики

Сущность стратегического развития экономики промышленного моногорода в диссертационном исследовании предлагается определить как комплексный процесс изменения составляющих ее элементов (сфер),

приводящий к их качественным преобразованиям и, в конечном счете, к изменениям условий жизни человека, качеству его жизни.

В работе определены и содержательно охарактеризованы основные требования к стратегическому развитию экономики российских промышленных моногородов, среди которых: обеспечение социальной направленности, эффективности, преимущественно инновационного, безопасного развития, причем показано, что достаточно часто упоминаемые в специальной литературе требования обеспечения устойчивого и сбалансированного развития поглощаются требованием безопасного развития.

2.3 Уточнены основные понятия и научные принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода

В общем случае структура отражает определенные взаимосвязи составных частей системы, поэтому в диссертационном исследовании под структурной перестройкой экономики промышленного моногорода предлагается понимать глубокие преобразования в сложившейся структуре его экономики.

Как известно, ядром экономики промышленного моногорода выступает его градообразующее предприятие; процессы структурной перестройки его экономики принято определять с помощью термина «реструктуризация промышленного предприятия», то есть приведение его организационной, производственной, технологической структур, производственных мощностей, занимаемых земельных участков в соответствие с объемом производимой продукции, на который имеется стабильный платежеспособный спрос.

Что касается понятия структурной перестройки экономики промышленного моногорода, то под ним предлагается понимать существенные изменения состава, содержания ее составных частей, существующих пропорций и связей между ними с целью создания

достаточной и эффективной экономической базы городского самоуправления, ориентированной на существенное улучшение качества жизни населения. Изменение состава экономики промышленного моногорода означает изменение номенклатуры отраслей его специализации -профильных отраслей его экономики (если вклад новых отраслей специализации в городскую экономику будет значительным, то он утеряет статус промышленного моногорода). Изменение содержания экономики промышленного моногорода включает изменение структуры производимой продукции, создание условий для обеспечения производства высокоэффективной и конкурентоспособной продукции. Изменение существующих пропорций и связей между составными частями экономики промышленного моногорода обуславливается изменением состава и содержания ее частей, эффективным использованием сложившегося в городе экономического потенциала.

В диссертационной работе предложены и содержательно раскрыты следующие принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода: социальной ориентации, научности, системности, комплексности, пропорциональности, партнерства, эффективности.

2.4 Обоснована целесообразность рассмотрения структурной перестройки экономики промышленного моногорода в качестве ключевого условия его стратегического развития, определены и содержательно раскрыты основные проблемы ее научного обеспечения

В работе обоснована целесообразность структурной перестройки экономики моногорода как ключевого условия его стратегического развития; для обоснования этого положения использованы следующие соображения принципиального характера: во-первых, структурная перестройка экономики промышленного предприятия моногорода (реструктуризация), направленная на повышение эффективности деятельности градообразующего предприятия всегда полезна как говорят математики «по определению»; во-вторых

опережающий рост городской промышленности как отрасли специализации моногорода нарушает баланс между развитием производственной и непроизводственными сферами его экономики, что обуславливает необходимость проведения структурных преобразований; в-третьих, не диверсифицированной экономике промышленных моногородов вообще свойственны повышенные риски развития; в-четвертых, вступление России в ВТО может вновь вернуть экономику российских промышленных моногородов в кризисное состояние, вследствие резкого снижения спроса на продукцию градообразующего предприятия. В диссертации содержательно раскрыта общая логика работ по структурной перестройке экономики промышленного моногорода, выявлены экономические интересы основных участников работ.

2.5 Обоснованы методические предложения по структурной перестройке экономики промышленных моногородов

Важнейший принцип экономического развития промышленного моногорода состоит в обеспечении социальной направленности изменений в сфере его экономики, поэтому в диссертационном исследовании разработаны методические предложения по оценке возможностей градообразующего промышленный моногород предприятия по обеспечению стратегических целей городского социального развития как начального этапа работ по структурной перестройки экономики (рис.1).

В современных условиях нередкой является ситуация, когда реструктуризация и последующее реформирование структурообразующего экономику моногорода промышленного предприятия не решает проблемы его успешного развития на стратегическую перспективу. В связи с этим в диссертации разработаны методические предложения по диверсификации профильной структуры экономики промышленного моногорода (рис.2) и механизму реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленного моногорода (рис.3).

Разработка предложений по диверсификации экономики промышленного моногорода

Рис.1. Формирование программы реструктуризации градообразующего предприятия промышленного моногорода

Рис.2. Принципиальная схема выбора и обоснования эффективного варианта диверсификации профильной структуры экономики промышленного моногорода

Принципы создания механизма: комплексности, системности, адаптивности, интеграции финансовых ресурсов, баланса интересов, гласности, эффективности, минимизации риска._

Программно-плановые документы, регламентирующие действия по структурной перестройке экономики промышленного моногорода

Управленческая деятельность по реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленного моногорода__

Функции управления

методы

Обеспечение управленческой деятельности

Рис. 3. Состав механизма реализации проектов и программ в сфере структурной перестройки экономики промышленного моногорода

2.6 Обоснованы концептуальные предложения по структурной перестройке экономики крупнейшего российского промышленного моногорода - т.о. Тольятти Самарской области

В диссертационном исследовании с использованием разработанного научного инструментария обоснованы концептуальные предложения по структурной перестройке экономики крупнейшего российского промышленного моногорода - г.о. Тольятти Самарской области.

В ходе научно-проектных работ были решены следующие основные задачи:

• на основе БМУОТ-анализа результатов экономического развития городского округа, различных вариантов реструктуризации и реформирования градообразующего промышленного предприятия ОАО «АвтоВАЗ» выявлена объективная необходимость структурной перестройки экономики монопромышленного городского округа как ключевого условия его стратегического развития;

• разработаны концептуальные предложения по диверсификации профильной структуры экономики монопромышленного городского округа

существо которых сводится: во-первых, к обоснованию целесообразности создания в городском округе дополнительной стратегической доминанты -комплекса «наука - образование - инновации» с ядром в виде Тольяттинского государственного университета как наиболее крупного и успешно развивающегося образовательного учреждения; во-вторых, в качестве сфер экономической деятельности, которые будут определять экономический профиль городского округа, обосновано использование химической промышленности, предприятия которой должны пройти через этап реструктуризации и модернизации, частичном перепрофилировании (на выпуск лекарств), выноса как опасных в экологическом отношении за черту городского округа; в-третьих, задача диверсификации профильной структуры экономики городского округа предполагает поиск новых сфер экономического развития, среди которых предлагается использовать его транспортно-логнстическую функцию;

• выяснены основные условия реализации разработанных концептуальных предложений, среди которых создание агломерации «Большое Тольятти» в составе г.о. Тольятти, г.о. Жигулевска, Ставропольского муниципального района, что позволит создать реальные предпосылки для решения острых проблем занятости и жизнеобеспечения населения г.о. Тольятти, существенно улучшить экономическую и социальную ситуацию в г.о. Жигулевске, Ставропольском муниципальном районе; модернизация сложившейся системы управления;

• на основе материалов Правительства Самарской области, материалов Тольяттинского государственного университета, результатов собственных исследований разработан комплекс первоочередных инвестиционных проектов развития экономики г.о. Тольятти, реализация которых позволит создать около 18 тыс. новых рабочих мест, поможет преодолеть угрозы структурной безработицы, связанной с реструктуризацией ОАО «АвтоВАЗ», а также перечень первоочередных мероприятий организационного характера по реализации концептуальных предложений в сфере структурной перестройки экономики г.о. Тольятти.

3. Основные публикации по теме диссертации

Статьи в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК:

1. Коршунов И.В. Основные принципы струетурной перестройки экономики промышленного моногорода // Экономика и предпринимательство.-2013 г.-№9.-С. 182- 184.-0,4 п.л.

2. Коршунов И.В. Структурная перестройка экономики промышленного моногорода как ключевое условие его стратегического развития. // Вестник Российской академии естественных наук. - 2013. - 17(3). -С. 67-69.-0,3 п.л.

3. Коршунов И.В. Морской торговый порт Усть-JIyra и его роль в пространственном развитии экономики Северо-Западного региона. // Вестник Российской академии естественных наук. - 2012. - 16(4). - С. 186 — 188. — 0,3 п.л.

Разделы в коллективной монографии:

4. Стратегическое развитие промышленных моногородов России: научное обеспечение и пути реализации: монография / под ред. д.э.н. профессора С. В. Кузнецова и д.э.н. профессора А. Е. Карлика - СПб.: ГУАП, 2013. (коллектив авторов) - 230 с. - 15,9 пл. (в том числе авторских 3,5 п.л.)

Публикации в других научных изданиях:

5. Коршунов И.В. Проблемы научного обеспечения структурной перестройки экономики российских промышленных моногородов // Проблемы трансформации социально-экономического пространства и территориального развития. Сб. науч. тр. молодых учёных и аспирантов ИПРЭ РАН. - СПб.: ГУАП, 2013. - С. 64 - 69. - 0,3 пл.

6. Коршунов И.В. Роль портового морского комплекса в развитии экономического пространства региона // Современные аспекты экономики. -2013 г. - №3(187). - С. 108 - 112. - 0,2 пл.

7. Коршунов И.В. Структурная перестройка экономики как ключевое условие стратегического развития промышленного моногорода // Сб. науч. тр. участников Всероссийской научно-практической конференции: Пространственные факторы инновационной модернизации экономики. 25 -26 июня 2013 г. ИПРЭ РАН, СПб.: ГУ АЛ, 2013. - С. 73 - 78.-0,3 пл.

Формат 60x84 1416 .Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Заказ № 526.

Отпечатано с оригинал-макета автора в редакционно-издательском центре ГУАП 190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67

Диссертация: текстпо экономике, кандидата экономических наук, Коршунов, Илья Владимирович, Санкт-Петербург

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем региональной экономики РАН

На правах рукописи

04201 364180 Коршунов Илья Владимирович

Стратегическое развитие промышленных моногородов России на основе структурной перестройки их экономики

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Научный руководитель -доктор экономических наук профессор

С.В.Кузнецов

Санкт-Петербург 2013

Содержание

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. Стратегическое развитие промышленных моногородов России: сущность, проблемы научного обеспечения структурной перестройки их экономики...............................................................................................................12

1.1 Сущность и основные требования к стратегическому развитию промышленных моногородов в постиндустриальной экономике............12

1.2 Структурная перестройка экономики промышленного моногорода как ключевое условие его стратегического развития................................35

1.3 Теоретическое обобщение опыта и проблемы научного обеспечения структурной перестройки экономики российских промышленных моногородов...................................................................................................44

Глава 2. Методологические аспекты и методические предложения по структурной перестройке экономики промышленных моногородов..............53

2.1 Основные принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода........................................................................53

2.2 Оценка возможностей градообразующего промышленного предприятия по обеспечению стратегических целей социального развития моногорода.....................................................................................60

2.3 Диверсификация профильной структуры экономики промышленного моногорода и механизм ее реализации.......................................................68

2.4 Формирование механизма реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленного моногорода.......76

Глава 3. Концептуальные предложения по диверсификации профильной структуры экономики крупнейшего российского промышленного моногорода - г.о. Тольятти Самарской области......................................................................82

3.1 Объективная необходимость структурной перестройки экономики монопромышленного городского округа как ключевое условие его стратегического развития.............................................................................82

3.2 Разработка концептуальных предложений по диверсификации профильной структуры экономики монопромышленного городского округа..............................................................................................................88

3.3 Основные условия реализации концептуальных предложений по диверсификации экономики монопромышленного городского округа ..98

3.4 Пути реализации концептуальных предложений по диверсификации профильной структуры экономики монопромышленного городского округа............................................................................................................114

Заключение...........................................................................................................138

Список литературы..............................................................................................144

Введение

Актуальность темы исследования. Промышленность была и остается основой развития российской экономики, непосредственно влияет на возможность достижения стратегических целей государства как выразителя интересов общества. На долю промышленного сектора России приходится более половины ВВП и около 45% налоговых поступлений в бюджет.

Значительная часть промышленного потенциала страны сосредоточена в моногородах, проблемы развития которых приобретают все большую актуальность в связи с масштабами их распространения на территории России. В промышленных моногородах страны проживает порядка 10% ее населения, производится около 40% ВВП. События в Пикалеве, Кондопоге, ряде других промышленных моногородов страны обострили проблему зависимости развития экономики таких городских поселений от их сложившейся производственной специализации, вызвали существенный рост социальной напряженности, которая приобрела федеральный масштаб, оказалась в сфере внимания федеральных властных структур.

Решение задачи модернизации российской экономики, поставленной политическим руководством страны, в условиях глобализации мировой экономики объективно усиливает потребность в использовании методологии стратегического управления развитием ее промышленного сектора на всех существующих в России иерархических уровнях системы территориального управления. Это актуализирует проблематику стратегического развития промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики. Однако анализ материалов, характеризующих стратегическое развитие целого ряда крупных российских городов, свидетельствует, что вопросы структурной перестройки их экономики либо вообще не ставятся (сложившаяся структура экономики города рассматривается как некоторая данность), либо предпринимаются попытки осуществления структурных изменений городской экономики на основе известного метода «проб и

ошибок», отражающего «вкусовые» предпочтения лиц, принимающих решения, без серьезного научного обоснования. Аналогичная ситуация складывается и в промышленных моногородах, где по понятным причинам и условия экономического маневра затруднены, и квалификация городского менеджмента, как правило, ниже.

Следует отметить, что стратегическое развитие экономики промышленных моногородов представляет собой достаточно сложную и многогранную проблему, ряд аспектов которой в той или иной степени разработан в трудах российских и зарубежных ученых. Так вопросы научного обеспечения развития экономики административно-территориальных образований разного ранга, ее промышленного сектора исследовались в работах В.Н. Андреева, С.Ю. Глазьева, P.C. Гринберга, В.И. Данилова-Данильяна, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, В. May, А. Некипелова, С.С. Неустроева, А.И. Попова, М. Портера, Д.С. Сорокина, И.И. Сигова, Е.Г. Слуцкого, Й. Шумпетера, Ф. Хайека и др.

Разработке теории и методологии структурной перестройки экономики городов посвящены исследования Н.Т. Агафонова, С.Ф. Жилкина, К.Н. Знаменской, А.Е. Карлика, А.Е. Когута, О.П. Литовки, А.Е. Половинкина, В.Е. Рохчина, A.A. Румянцева, Т.А. Ткаченко, Ю.В. Якишина, Ю.В. Яременко и др.

Проблематика научного обеспечения развития промышленных моногородов нашла отражение в работах Е.Т. Анимицы, Е.В. Жирнеля, Н.В. Зубаревич, Е.А. Колесник, C.B. Кузнецова, В.Я. Любовного, Е.М. Петриковой, С.Г. Пьянковой, М.В. Свириденко, И.В. Стародубровской и др.

Высоко оценивая результаты, полученные отмеченными учеными и используя их в своей работе, автор отмечает, что проблема стратегического развития российских промышленных моногородов еще далека от своего решения, свидетельством чему являются постоянные всплески в них социальной напряженности. Поэтому исследование методологических аспектов и разработка методических предложений в сфере стратегического

развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики является актуальным.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических аспектов и методических предложений в сфере стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики.

В соответствии с целью исследования автором были поставлены и решены следующие задачи:

• определить роль и место промышленных моногородов в экономике России;

• определить сущность и основные требования к стратегическому развитию экономики российских промышленных моногородов в современных условиях постиндустриальной экономики;

• выяснить сущность и содержание структурной перестройки экономики промышленного моногорода как ключевого условия его стратегического развития;

• на основе теоретического обобщения опыта структурной перестройки экономики российских промышленных моногородов дать содержательную трактовку основных проблем создания ее научного обеспечения;

• определить и содержательно охарактеризовать основные научные принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода;

• разработать комплекс методических предложений по структурной перестройке экономики промышленных моногородов;

• обосновать концептуальные предложения по структурной перестройке экономики крупнейшего в России промышленного моногорода -г.о. Тольятти Самарской области.

Объектом исследования являются процессы стратегического развития российских промышленных моногородов.

Предмет исследования составляет совокупность проблем методологического и методического характера, связанных с разработкой научного обеспечения стратегического развития промышленных моногородов России на основе структурной перестройки их экономики.

Научная проблема заключается в исследовании методологических, методических и научно-прикладных аспектов стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики, что создает научные предпосылки для разработки концептуальных, программно-плановых и проектных документов, обеспечивающих его реализацию. Подробное рассмотрение проблемы осуществляется в нескольких аспектах:

методологическом - определение сущности и основных требований к развитию экономики российских промышленных моногородов в постиндустриальной экономике; выяснение роли структурной перестройки экономики промышленного моногорода как ключевого условия его стратегического развития; выявление основных проблем научного обеспечения структурной перестройки экономики промышленных моногородов России на основе теоретического обобщения практического опыта в рассматриваемой сфере; разработка основных принципов структурной перестройки экономики промышленного моногорода;

методическом - разработка методических предложений по оценке возможностей градообразующего промышленного предприятия по обеспечению реализации стратегических целей социального развития моногорода; по диверсификации профильной структуры экономики промышленного моногорода; по формированию механизма реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленности моногорода;

научно-прикладном - с использованием разработанного научного инструментария обоснование концептуальных предложений по структурной

перестройке экономики крупнейшего российского промышленного моногорода - городского округа Тольятти Самарской области.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам стратегического развития промышленного сектора экономики, стратегического управления промышленным развитием городов, экономика которых имеет монопромышленную специализацию.

Информационной базой исследования послужили Конституция РФ, федеральные законы, инструктивные материалы федеральных министерств, регламентирующие процессы экономического развития и государственной поддержки промышленного сектора экономики российских моногородов, материалы органов государственной статистики, аналитические и справочные материалы, отчеты о научно-исследовательских работах; материалы периодической печати, сети Интернет по исследуемой проблематике.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что в диссертационной работе проведено комплексное исследование проблемы научного обеспечения стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики и разработан комплекс методических предложений по их реализации. К основным результатам, определяющим научную новизну диссертационного исследования и полученным лично соискателем, можно отнести следующие:

• на основе исторического анализа возникновения и развития российских промышленных моногородов показана их роль и место в экономике страны;

• выяснены сущность и основные требования к стратегическому развитию промышленных моногородов в эпоху постиндустриальной экономики;

• в рамках разработки методологических аспектов стратегического развития экономики российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики:

- уточнен терминологический аппарат теории структурных преобразований в экономике промышленных моногородов, в частности определена и содержательно интерпретирована сущность понятий «реструктуризация промышленного предприятия», «структурная перестройка экономики промышленного моногорода»;

- обоснована целесообразность рассмотрения структурной перестройки экономики промышленного моногорода в качестве ключевого условия его стратегического развития;

- на основе теоретического обобщения опыта развития и государственной поддержки российских промышленных моногородов осуществлены выявление и содержательная трактовка основных проблем научного обеспечения структурной перестройки их экономики;

- определены и содержательно охарактеризованы основные принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода;

• в рамках разработки методического обеспечения стратегического развития экономики промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики обоснованы:

- методические предложения по оценке возможностей градообразующего промышленного предприятия по обеспечению стратегических целей социального развития моногорода;

- методические предложения по диверсификации профильной структуры экономики промышленного моногорода;

- методические предложения по формированию механизма реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленного моногорода;

Разработанные методологические аспекты и методические положения в совокупности своей составляют основу формирования целостной системы

научного обеспечения стратегического развития экономики российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Область исследования соответствует п. 3.11 «Оценка роли региона в национальной экономике (индикаторы, методы, методология анализа); производственная специализация регионов; экономическая структура в пространственном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка» паспорта ВАК по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что методические предложения автора могут быть использованы в деятельности производственного и регионального менеджмента при решении проблем стратегического развития экономики промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики.

Обоснованность содержащихся в диссертации методических предложений подтверждается тем, что с использованием разработанного инструментария осуществлено формирование концептуальных предложений по структурной перестройке экономики одного из крупнейших российских промышленных моногородов - г.о. Тольятти Самарской области.

Научные разработки, выводы и рекомендации диссертации могут служить основой для дальнейших исследований в области стратегического развития экономики российских промышленных моногородов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования докладывались на научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов(2012), Центра научных разработок «Региональное управление»

(Санкт-Петербург, 2011, 2012); научных семинарах Института проблем региональной экономики РАН.

Публикации. Автором опубликовано 10 научных работ, в том числе по теме диссертации 7 общим объемом 5,3 п.л.

Структура диссертации. Структура и логика исследования подчиняются цели и содержанию решаемых задач; диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, ставится цель и задачи исследования, излагаются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Стратегическое развитие экономики промышленных моногородов России: сущность, проблемы научного обеспечения структурной перестройки их экономики» выяснены роль и место промышленных моногородов в развитии экономики страны; уточнены базовые понятия структурной перестройки экономики промышленных моногородов; определены сущность и содержан