Стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса: теория, методология, практика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса: теория, методология, практика"

На правах рукописи

МУХИНА Елена Геннадьевна

003449575

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук

1 6 пну 2008

Екатеринбург - 2008

003449575

Работа выполнена на кафедре предпринимательства и агробизнеса Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная сельскохозяйственная академия»

Научный консультант доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН Сёмин Александр Николаевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

академик РАСХН

Милосердое Владимир Васильевич

доктор экономических наук, профессор Кошелев Борис Степанович доктор экономических наук, профессор Галеев Марат Мирсаяфович Ведущая организация ФГОУ ВПО «Тюменская государственная

сельскохозяйственная академия»

Защита состоится « 5 » ноября 2008 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.067.01 при ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» в зале Ученого совета по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42, 1 корпус.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии, с авторефератом диссертации - в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии и на сайте Высшей аттестационной комиссии (www.vak.ed.gov.ru).

Автореферат разослан « 30 » сентября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

М.В. Бражник

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве изначально определило главную цель и основное содержание аграрной реформы в России. В условиях перехода к рынку успешное развитие экономики государства во многом зависит от уровня развития агропромышленного комплекса. Устойчивое обеспечение продовольствием населения в современных условиях требует необходимых структурных трансформаций в АПК, перехода к инновационным технологиям, совершенствования экономических отношений между производителями сельскохозяйственной продукции и перерабатывающими предприятиями, реализации многофункциональности регионального сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса. Преодоление сложившегося критического положения в аграрном секторе экономики, в частности молочнопродуктовом подкомплексе, требует поиска новых путей, позволяющих остановить спад производства и постепенно наращивать его темпы на основе улучшения использования производственного потенциала.

В центре агроэкономических исследований последних лет находятся проблемы стабилизации и устойчивого роста производства в АПК. Для их решения необходим поиск новых подходов к оценке проблем и перспектив развития региональных АПК, существенная их трансформация.

Позитивные изменения происходят в институциональной среде функционирования отрасли. На законодательном уровне впервые в истории России установлены цели, правовые основы и направления федеральной аграрной политики как составной части социально-экономической политики государства. Принят Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», а в соответствии с ним разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Тем не менее, в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.

Степень изученности проблемы. Проблемы функционирования региональных продуктовых подкомплексов находятся на стыке агроэкономических и региональных исследований. Наибольшее отражение исследуемая проблема получила в работах А.И. Алтухова, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, А.И. Костяе-ва, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, А.Ф. Хицкова и других. Региональные интересы и проблемы развития региональных подсистем, в том числе и АПК, рассматривались в работах В.А. Вашанова, В.Г. Введенского, А.Г. Гранберга, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова и других. На Урале данной категории вопросов посвящены труды М.М. Галеева, Н.Д. Заводчикова, Б.С. Кошелева, А.Н. Сёмина, Н.А. Светлаковой, П.Е. Подгор-бунских, А.Л. Пустуева, Н.Н. Филиппова и др. Основополагающими теоретическими и методологическими трудами, посвященными проблеме разработки стратегических решений в развитии экономики зарубежных стран, являются работы И. Ансоффа, Б. Карлофа, М. Мескона, М. Портера и др.

Общеэкономическая ситуация в стране постепенно стабилизируется, и администрации дотационных регионов осознают, что основой региональной стратегии является саморазвитие, то есть рост и эффективное использование собственного природно-ресурсного, производственного и бюджетно-финансового потенциала.

На практике в регионах используются основные инструменты стратегического управления (концепции, прогнозы, целевые программы), но на качестве и эффективности применения этих инструментов негативно сказывается отсутствие методологии их разработки в условиях рыночной экономики. Указанные обстоятельства предопределили выбор темы исследования, ее актуальность и практическую значимость.

Целью диссертации является разработка теоретических, методологических и методических основ формирования стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса в современных социально-экономических условиях.

Достижение этой цели потребовало решения следующих задач:

- обосновать теоретические и методологические аспекты стратегического управления производством в сельскохозяйственных организациях, отраслях, подкомплексах;

- исследовать и обобщить зарубежный опыт управления рисками в мо-лочнопродуктовом подкомплексе на предмет его адаптации к российской практике;

- исследовать формирование и развитие молочного подкомплекса России и Урала более чем за 100-летний период, а также оценить современное состояние регионального молочнопродукгового подкомплекса;

- обосновать приоритетные направления развития молочнопродуктово-го подкомплекса;

- оценить инвестиционную привлекательность молочнопродуктового подкомплекса региона, предложить методологию принятия стратегических решений и рекомендации по развитию интеграционных процессов в региональном молочнопродуктовом подкомплексе;

- разработать конкретные меры по использованию внутрихозяйственных резервов и оптимизации государственного регулирования молочнопродуктового подкомплекса;

- обосновать прогнозные сценарии развития молочнопродуктового подкомплекса региона.

Объектом исследования явились региональные молочнопродуктовые подкомплексы субъектов Федерации, Уральского федерального округа и, особенно, Курганской области. Предметом - социально-экономические процессы, протекающие в регионах, и их влияние на формирование стратегии развития молочнопродуктового подкомплекса.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития рыночных отношений, региональной экономики, организации и управления в агропро-

мышленном комплексе. Поставленный круг исследовательских задач и выбранная для их решения методология предопределили целесообразность использования таких методов исследования как абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, экспертный. Получению достоверных и точных результатов, а также реализации некоторых сложных методов анализа, способствовало использование современного программного обеспечения (программ Microsoft Exsel, Statistica).

Информационная база исследования включила: статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и их региональных органов; законодательные документы, нормативные правовые акты; материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров; результаты интервьюирования и опросов собственников, менеджеров и рабочих аграрных хозяйств; годовые отчёты сельскохозяйственных организаций Курганской области. При проведении исследования также использованы статистические материалы развития сельского хозяйства в дореволюционный период по России и губерниям Уральского региона, годы нэпа и последующие периоды.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- систематизирован и уточнен понятийный аппарат стратегического планирования и управления отраслями и подкомплексами АПК. Стратегическое планирование развития продуктового подкомплекса рассматривается как непрерывный процесс развития подкомплекса на период, равный времени реализации стратегии. Молочнопродуктовый подкомплекс представляет собой многофункциональную организационно-хозяйственную систему, экономически и социально необходимую для устойчивого обеспечения населения полноценными продуктами питания. Под стратегическим управлением молочнопродуктовый подкомплексом мы понимаем механизмы и способы разработки и реализации стратегии устойчивого его развития. При выборе стратегии необходимо опираться на такие принципы, как комплексность, системность, научность, конкретность, целенаправленность, эффективность;

- разработана классификационная схема стратегий развития продуктовых подкомплексов, которая включает пять критериальных признаков: уровень принятия решений; цикл развития продуктового подкомплекса; временной период; степень реализации стратегии; вероятность реализации стратегии. Выделены основные виды стратегий, их содержание, условия применения;

- дана экспертная оценка функционирования молочнопродуктового подкомплекса как основы стратегического выбора АПК Курганской области с использованием комплексных методик; выявлены тенденции в его развитии, особенности существующих стратегических подходов в управлении подкомплексом;

- выделены приоритетные направления развития молочнопродуктового подкомплекса, которые нами рассматриваются в комплексе инновационно-интеграционных процессов, повышения инвестиционной привлекательности региона;

- на основе концепции управления издержками разработана вариативная экономико-математическая модель создания ассоциации производителей и переработчиков молока с целью эффективности функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса;

- научно обоснован выбор стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса. На основе рейтинговой оценки экономического состояния и конкурентоспособности субъектов молочнопродуктового подкомплекса Курганской области разработан алгоритм количественного определения приоритетов государственной финансовой поддержки, представляющий собой последовательность шагов, позволяющих ранжировать районы по первоочерёдности получения государственной финансовой поддержки, основанный на оценке внутреннего сельскохозяйственного потенциала районов. Кроме того, разработана специальная шкала для определения государственной поддержки производства молока;

- предложены механизмы разработки и реализации экономической

стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса, а также мониторинга оценки ее реализации;

- разработан и принят к внедрению прогноз развития АПК Курганской области до 2030 года, отличительной особенностью которого является совокупность системы основополагающих принципов, научно обоснованных подходов и приоритетов в функционировании агропромышленного комплекса, выработанный в результате анализа современного состояния и выявления тенденций и динамики развития агросистемы на основе реальных возможностей национальной и региональной экономики, состояния социальной среды, достижений научно-технического прогресса и передового опыта. Подготовленный прогноз развития агропромышленного комплекса области на средне- и долгосрочную перспективу включает стратегию и тактику ведения производства применительно к конкретным условиям.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в целесообразности использования предложенной системы инструментов стратегического управления и организационных основ разработки и реализации стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса в Уральском и других регионах страны (со схожими производственными и институциональными условиями).

Приведенная в работе система моделей региональных АПК с укрупненной моделью функционирования экономики региона, как важной структурной составляющей, может использоваться исследовательскими и управленческими органами для планово-аналитических расчетов при обосновании перспектив развития регионального АПК.

Диссертацию, монографии и другие публикации автора можно использовать при подготовке курсов лекций, учебников и учебных пособий, а также для разработки методических материалов по проблемам регионального молочнопродуктового подкомплекса и региональной экономики в целом.

Апробация. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях Курганской государственной

сельскохозяйственной академии имени Т.С. Мальцева (2001-2008 гг.);

VII Международной научно-практической конференции НАЭКОР «Научные основы функционирования и управления АПК», г. Москва (2002 г.);

VIII Международной научно-практической конференции «Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК», г. Москва (2004 г.); VIII Международной научно-практической конференции НАЭКОР «Научные основы функционирования и управления АПК», г. Оренбург (2005 г.); X Всероссийской научно-практической конференции «Формирование рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы», г. Челябинск (2006 г.); XLVI Международной научно-технической конференции «Достижения науки -агропромышленному производству», г. Челябинск (2007 г.).

Результаты исследования опубликованы в 53 работах общим объемом 72,85 п.л., в том числе в монографиях (28,35 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на 381 странице машинописного текста и содержит 67 таблиц, 32 рисунка. Список использованной литературы включает 346 наименований.

В первой главе «Теоретические основы стратегического планирования и управления в продуктовых подкомплексах АПК» сформулированы теоретические и методологические основы стратегического управления, реформирования аграрной сферы экономики, обоснована стратегия развития сельскохозяйственных организаций в условиях изменяющейся среды, проанализированы подходы и методы обоснования перспектив развития важнейшего сектора АПК - молочнопродуктового подкомплекса.

Во второй главе «Особенности функционирования и современные проблемы молочнопродуктового подкомплекса Российской Федерации и Уральского региона» проведен ретроспективный и проблемно-ценностный анализ развития молочнопродуктового подкомплекса в АПК России и Урала, дана оценка экономического состояния и выявлены внешние и внутренние факторы, препятствующие эффективному функционированию регионального мо-

лочнопродуктового подкомплекса. Определены проблемы и приоритетные направления эффективного развития молочнопродуктового подкомплекса Курганской области. Установлено влияние основных параметров развития сельскохозяйственных организаций на эффективность производства молока и уровень использования производственного потенциала. Выявлено влияние издержек производства на финансовое состояние эффективно функционирующих сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на производстве и реализации молока.

В третьей главе «Методология формирования стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса в условиях «новой экономики» раскрыты сущность, структура и региональные аспекты развития инновационно-инвестиционных процессов в молочнопродуктовом подкомплексе, выявлены предпосылки и обоснована необходимость их развития с учетом региональных особенностей, изложены основные принципы формирования инновационной и инвестиционной политики в регионе. Обоснованы методика и система экономико-математических моделей выбора оптимальных размеров интегрированных предприятий и концентрации производства в региональном молочнопродуктовом подкомплексе АПК.

В заключительной четвертой главе «Экономическая стратегия развития молочнопродуктового подкомплекса регионального АПК и механизм ее реализации» определены направления государственной поддержки основных отраслей сельского хозяйства, проведена всесторонняя оценка эффективности использования бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства, обоснованы конкурентная стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса и механизм ее реализации, разработан алгоритм проведения мониторинга реализации стратегии развития молочнопродуктового подкомплекса.

В заключении изложены основные результаты проведенного исследования.

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ

РАБОТЫ

1. Стратегическое управление как фактор повышения эффективности функционирования молочнопродуктового подкомплекса

Стратегическое управление молочнопродуктовым подкомплексом, наряду с использованием основных принципов, обладает специфическими чертами, вытекающими из особенностей характера сельскохозяйственного производства. В диссертационной работе нами выделены наиболее существенные из них.

1. Выбор стратегии сельскохозяйственных товаропроизводителей зависит от природно-климатических условий. Даже в странах с высокой аграрной культурой, применяющих высокоинтенсивные технологии в сельском хозяйстве, результаты аграрного производства по-прежнему остаются непредсказуемыми. Большую неопределенность и высокую степень риска придает сельскому хозяйству зависимость от погодных условий, «биологический» характер производства, географическая рассредоточенность и удаленность аграрных хозяйств, различия земельных участков по качественным характеристикам.

2. Ограниченная диверсификация сельскохозяйственной продукции и особенности рыночного механизма формирования цен на нее обусловливают ценовый диспаритет на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию, используемую в отрасли. В то время как внедрение достижений научно-технического прогресса в промышленности сопровождается резким повышением цен на каждый новый вид продукции, в молочном подкомплексе тесной корреляции между усовершенствованием качественных характеристик продукции и ростом ее потребительной стоимости не наблюдается.

3. Реализация выбранных сельскохозяйственными производителями стратегий сопряжена с высоким уровнем риска, так как сельскохозяйственное производство отличается сезонностью. Неравномерность получения продукции по сезонам года, высокая зависимость от поступления оборотных средств в весенний период, превышение предложения над спросом в летний и осенний перио-

ды создают определенные трудности с производством и реализацией продукции. В связи с этим особую значимость приобретает изучение конъюнктуры рынка и тенденций его развития, умение спрогнозировать ситуацию на рынке и способность адекватно реагировать на происходящие изменения.

4. Молочнопродуктовый подкомплекс характеризуется разнообразием организационно-правовых форм хозяйствования, что оказывает влияние на формирование системы управления как в отрасли в целом, так и в каждом отдельном хозяйствующем субъекте.

Особенности спецификации прав собственности в различных по организационной форме аграрных хозяйствах определяют не только модели управления внутри хозяйственных единиц, но и их поведение в отношениях с партнерами, государственными организациями и другими стэйкхолдерами.

5. Большое влияние на выбор сельскохозяйственными производителями основных направлений их развития оказывают демографическая ситуация и состояние социально-культурной среды, так как продукция сельского хозяйства (продовольствие) удовлетворяет физиологические потребности населения и составляет основу его жизнедеятельности. Демографический фактор определяет потребности страны в продовольствии, а изменения в социально-культурной среде (культура потребления и привычки населения, состояние здоровья населения и т.д.) влияют на структуру потребления продуктов питания. Динамика денежных доходов может изменить спрос как в сторону более дорогих продуктов питания (мясо и мясопродукты, молочные продукты, рыба и т.д.), так и в сторону наиболее дешевых (хлеб, картофель, овощи, макаронные изделия).

6. Результаты сельскохозяйственной деятельности оказывают прямое и косвенное воздействие на продолжительность жизни населения, уровень занятости, степень экологичности производства и другие факторы, определяющие уровень жизни населения.

В то же время, сельские сообщества отличаются уникальными неформальными институтами (традициями, обычаями, социальными нормами), оказывающими существенное влияние на различные аспекты аграрного

производства: мотивацию труда, выбор организационных форм функционирования аграрных хозяйств, модели поведения всех участников и многое другое. Процессы разукрупнения и индивидуализации сельскохозяйственной деятельности требуют новых подходов к развитию и поддержанию сельской инфраструктуры и сельских территорий.

7. Проведение стратегических изменений в структуре управления сельскохозяйственной организацией осложняется территориальной рассредоточен-ностью производства, удаленностью структурных подразделений от центра, что затрудняет сбор и обработку информации, ведет к несвоевременной корректировке выбранных стратегий на всех уровнях управления, запаздыванию принятия оперативных решений. Особое значение при реализации стратегии приобретает стратегический и оперативный контроль на всех стадиях ее реализации.

8. Молочнопродуктовый подкомплекс имеет по сравнению с другими отраслями более низкую доходность, высокую капиталоемкость, продолжительный период оборота капитала. В силу этой специфики данная отрасль будет притягивать капиталы и потоки инвестиций далеко не в такой степени, как многие другие сферы народного хозяйства. Все это предъявляет особые требования к анализу среды, выбору стратегии сельскохозяйственного производителя.

Выделенные особенности молочнопродуктового подкомплекса, оказывающие влияние на процесс стратегического управления, и обусловленные ими трудности при выборе и реализации стратегий развития сельскохозяйственными производителями, показывают, что для успешного функционирования сельского хозяйства Российской Федерации в будущем необходимо создание системы стратегического управления на всех уровнях АПК.

2. Методологические основы выбора стратегии развития продуктового

подкомплекса

Основной идеей в выборе стратегии развития продуктового подкомплекса, по нашему мнению, является выработка умения приспосабливаться к изме-

нениям внешней среды и при этом выдерживать курс на достижение конкурентоспособности. В рамках стратегических перспектив важным условием управленческой деятельности является распределение ограниченных ресурсов между основными подразделениями. Стратегия определяет приоритеты в выборе сфер бизнеса, рынков сбыта, обслуживаемых групп потребителей. Основными функциями стратегии являются:

- выбор приоритетов и основных целей;

- адаптация к внешней среде;

- обеспечение конкурентоспособности;

- распределение ресурсов;

- капитализация сильных сторон объекта исследования;

- преодоление его слабых сторон.

Стратегия, по нашему мнению, представляет собой систему управленческих решений, определяющих перспективные направления развития продуктового подкомплекса, сферы его деятельности в условиях меняющейся внешней среды и порядок распределения ресурсов для достижения поставленных целей.

Большое разнообразие стратегий, выделяемых в теории и реализуемых на практике, свидетельствует о наличии у субъекта хозяйствования выбора направления развития. Выбор осуществляется исходя из объективных процессов, происходящих во внешней среде, а также перспектив развития продуктового подкомплекса, согласно принятой схеме формирования стратегии. В основу изучения стратегических перспектив может быть положена классификационная схема стратегий, разработанная в данном диссертационном исследовании (рисунок 1).

Среди классификационных признаков наиболее существенными являются следующие: уровень принятия решений; цикл развития продуктового подкомплекса; временной период; степень реализации стратегии; вероятность реализации стратегии.

Рисунок 1 - Классификация стратегий развития продуктового подкомплекса (разработана автором)

Предложенная классификация стратегий опирается на реально существующие условия деятельности предприятий, организаций и подкомплексов и положена в основу разработки стратегических перспектив их развития. Характеристики основных видов стратегий приведены в диссертационной работе. Они раскрывают содержание стратегий и условия их применения.

3. Влияние аграрных реформ на формирование и развитие молочнопродуктового подкомплекса России и Уральского региона

Современное развитие аграрных хозяйств в стране в значительной степени зависит от прошлого, а модели управления во многом базируются на историческом наследии. В связи с большой консервативностью и приверженностью сельского населения традициям аграрная экономика наиболее закрыта для быстрых положительных изменений и логика прежних отношений до сих пор существенно определяет пореформенное развитие и функционирование хозяйственных единиц. Изучение более чем вековой истории развития аграрного хозяйства Уральского региона показало, что его социально-культурные традиции и организационно-хозяйственные устои формировались как неотъемлемая часть дореволюционной российской, а затем советской действительности, под влиянием специфических условий Урала и Зауралья.

Анализ развития молочнопродуктового подкомплекса Уральского региона в дореволюционный период выявил важные закономерности, которые необходимо учитывать при осуществлении реформирования всего сельского хозяйства. Так, традиции коллективизма, формализованные сначала в крестьянской общине, а затем искусственно насаждаемые в советских коллективных хозяйствах, имеют разную природу и следствия, но оказывали и оказывают существенное влияние на жизнь сельских сообществ, выбор и функционирование форм аграрных хозяйств в Зауралье и других аграрных регионах.

Предпринятый в работе анализ влияния аграрных реформ на формирование и развитие молочнопродуктового подкомплекса, начиная со столыпинской, показал, что разрешить социально-политические и экономические проблемы в

сельском хозяйстве невозможно без опоры на самобытные социальные институты русской деревни, без учета особой природы крестьянства и сложившихся культурных традиций. Даже незначительные организационные трансформации сельскохозяйственного производства России в годы революции и гражданской войны привели к сокращению посевных площадей и поголовья крупного рогатого скота. Только в послевоенные годы на основе укрепления колхозов и совхозов животноводство стало развиваться быстрыми темпами. Уже в 1950 г. был превзойдён довоенный уровень численности поголовья крупного рогатого скота и овец (поголовье свиней восстановлено на 88 %), производство мяса, молока и шерсти достигло уровня 1940 г. Значительно расширилась племенная работа по совершенствованию существующих и выведению новых пород. Производство животноводческой продукции в СССР росло как за счёт увеличения поголовья скота, так и повышения его продуктивности (таблица 1).

Таблица 1 - Производство молока (хозяйства всех форм), тыс. т

Область 1960 г. 19661970 гг. 19711975 гг. 19761980 гг. 19811985 гг. 19861990 гг.

Курганская 612 734 700 731 765 825

Свердловская 784 950 875 905 936 1096

Челябинская 648 899 875 943 1008 1094

Итого по областям 2044 2583 2450 2579 2709 3015

Российская Федерация' 34,5 44,5 46,7 48,2 48,7 54,2

Российская Федерация в млн т

Источник: Материалы статистических сборников по уральским областям.

Развитие животноводства в колхозах и совхозах происходило на основе непрерывного укрепления кормовой базы, совершенствования породного состава стада, улучшения содержания скота и ухода за ним, расширения строительства животноводческих помещений, в соответствии с требованиями зоогигиены, роста механизации, совершенствования организации труда на фермах и ветеринарного обслуживания.

Важнейшими факторами эффективности продуктового подкомплекса являются структура и экономические отношения между отраслями и сферами подкомплекса. В дореформенный период в молочнопродуктовом подкомплексе между сельским хозяйством и переработкой существовали значительные дис-

пропорции. Переработка существенно отставала от сырьевой базы. Из общего производства молока перерабатывалось около 50 %, что приводило к огромным потерям продукции. Причем глубокая переработка практически отсутствовала. Значительная часть молока перерабатывалась на масло. Хотя из одного и того же количества молока можно было бы произвести много больше товарной продукции, если бы перерабатывалось в сыр, йогурты и прочую продукцию. 40 млн тонн обрата, сыворотки, пахты практически не использовались, в лучшем случае скармливались скоту, а зачастую просто выливались. Страна производила на 30 % больше молока, чем США, а потребляла молочного белка на 25 % меньше.

Капитальные вложения в строительство животноводческих помещений можно было заменить развитием мощностей по переработке вторичных ресурсов молочной промышленности. Это могло быть одним из приоритетных направлений их использования в молочнопродуктовом подкомплексе.

Расчеты показывают, что увеличение производства молока за счет интенсивных факторов является наиболее экономичным путем развития молочного животноводства. Низкая продуктивность коров в значительной мере объяснялась недокормом скота и плохим качеством кормов. В 1980 г. в СССР на условную голову расходовали 25,7 ц корм, ед., в то время как в США - 41,5 ц корм. ед.

Таким образом, животноводство прочно стояло на экстенсивном, крайне неэффективном пути развития, хотя именно в семидесятые годы были благоприятные условия для перевода животноводства на интенсивные факторы роста производства: быстрыми темпами строили животноводческие помещения и комплексы, укрепляли материально-техническую базу животноводства, внедряли индустриальные технологии. Только за 1970-1982 гг. на эти цели было израсходовано 69,3 млрд руб. Построено животноводческих помещений на 152 млн мест, из них 50,8 млн - для крупного рогатого скота. Почти в 3 раза возросли поставки комбикормов. Создавалась база микробиологической промышленности. Росла квалификация животноводов - на фермах работало

1347 тыс. доярок, большое число скотников и других работников животноводства. Много было сделано в селекционно-племенной работе, улучшен генетический потенциал скота, который позволял надаивать 3,5 тыс. кг молока в год, получать 900-1000 г привеса в сутки. Группировка колхозов и совхозов за 1981 г. показала, что при продуктивности коров до 1650 кг в год на центнер молока расходовали 1,9 ц корм, ед., при продуктивности свыше 4000 кг - 1,2 ц корм. ед.

Огромный научно-технический и экономический потенциал, созданный в отрасли, использовался в лучшем случае на 50-60 %, что приводило к снижению фондоотдачи, большому расходу кормов на единицу продукции.

Решить эти проблемы предполагалось с помощью интеграции отраслей подкомплекса. Но работа эта проходила медленно. С началом реформ, приватизацией перерабатывающих отраслей и торговли, в ущербном положении оказалось сельское хозяйство. Сегодня диспропорции в структуре подкомплекса переместились в сторону резкого недостатка сырья. Значительная часть конечной продукции производится из импортного молочного порошка.

Условием эффективности подкомплекса является обеспечение молочного скота кормами. Продуктивность скота возросла с 2000-2200 кг до 3600 кг. Причина - уровень кормления коров возрос с 65-70 % рациона в дореформенный период до 90-95 %. В прошлом в качестве оценки сельскохозяйственных предприятий существовал показатель «выполнение плана по поголовью на начало года». Поскольку план ежегодно увеличивался, причем быстрее, чем рост производства собственных кормов, приходилось расширять импорт фуражного зерна. Но и при этом уровень кормления составлял лишь 70 % от нормы. При таком уровне кормления 56 % всех кормов расходовалось на поддержание жизни животных и только 44 % на продукцию. Группировки показывали, что при повышении уровня кормления на 1 %, продуктивность увеличивалась на 2 % и более.

Последующий период развития молочного скотоводства можно условно разделить на три этапа.

Первый - с 1990 по 1995 гг. характеризовался падением производства молока, особенно в сельхозпредприятиях. Производство молока сократилось тогда с 55,7 млн тонн в 1990 г. до 39,2 млн тонн в 1995 г., поголовье коров уменьшилось на 15,2% (с 20,5 млн голов до 17,4 млн голов), одновременно снизилась молочная продуктивность коров на 765 кг (с 2781 кг до 2016 кг).

Второй этап - с 1996 по 2001 гг. - характеризовался снижением темпов падения. Объемы производства молока снизились за этот период всего на 0,6 млн тонн (с 35,8 млн тонн до 35,2 млн тонн). Несмотря на снижение поголовья коров на 23 % (с 15,9 млн голов до 12,2 млн голов), средний надой молока на корову за этот период увеличился на 586 кг (с 1965 кг до 2551 кг).

И третий период - с 2001 г. по настоящее время - это период стабилизации и некоторого роста производства молока. В частности, за 2006 г. наметилось небольшое, но, все-таки, увеличение производства молока. Во всех категориях хозяйств рост составил 0,9 %, в сельхозпредприятиях - 8,8 %, при этом средний удой на корову возрос к прошлому году на 8,7 процентов. Тенденцию снижения поголовья коров, к сожалению, пока переломить не удалось.

В настоящее время (2006 г.) производство и потребление молока на душу населения составляет соответственно 221 и 239 кг, при рекомендуемой медицинской норме потребления 390 кг (в 1990 г. в России производство составляло 375 кг, а потребление с учетом импорта - 385 кг).

Основные объемы производства молока в стране обеспечили 4 федеральных округа: Приволжский - 10,2 млн тонн, Центральный - 6,4 млн тонн, Сибирский - 5,4 млн тонн и - Южный - 4,9 млн тонн. В 30 субъектах страны объемы производства молока составляют более 70 % от общероссийских.

За последние 5 лет молочная продуктивность коров в целом по России увеличилась на 795 кг и составила в 2006 г. 3603 кг. В 2008 г. средний надой молока на корову ожидается на уровне 3800 кг, в 2009 г. он достигнет 4000 килограмм. На Урале также прослеживается тенденция повышения продуктивности коров, наибольший результат достигнут в Тюменской области -прирост за пять лет составил 48 % (таблица 2).

Таблица 2 - Динамика продуктивности коров в сельскохозяйственных __организациях, кг __^_

Регион 1991 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Российская Федерация 2569 2808 2979 3090 3313 3603

Уральский федеральный округ 2672 2688 3029 3134 3545 3667

Курганская область 2479 2265 2627 2650 2803 3256

Свердловская область 2961 3296 3468 3480 3656 4162

Тюменская область 2441 2847 3206 3545 3928 4210

Челябинская область 2561 2048 2493 2623 2759 3228

Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области.

Достигнутый рост молочной продуктивности коров во многих субъектах не компенсирует снижение производства продукции, связанное с сокращением поголовья коров. В ближайшие годы для увеличения запланированного производства молока необходимо не только стабилизация поголовья коров, но и увеличения их численности не менее чем на 400-500 тыс. голов. В тоже время, даже после сокращения численности коров к уровню 1990 г. почти в 2 раза, в России на 1 тыс. человек приходится 66 коров, в то время как в США - 40, Англии - 44, Канаде - 41, в странах ЕС - 45-48. При этом средний надой молока на корову у нас в 2-3 раза ниже.

Существенного повышения эффективности производства молока и работы предприятий молочной промышленности необходимо добиваться путем их интеграции. Важнейшие вопросы формирования цен, определения механизмов расчета за продукцию, определения стандартов ее качества должны решаться производителями и переработчиками молока совместно. Развитие контрактных отношений и интеграционных связей составляет перспективное направление в восстановлении взаимовыгодного сотрудничества и повышении эффективности производства для всех участников молочной индустрии.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 гг. предусмотрено увеличение к базе 2005 г. производства молока на 4,5 % или на 1396 тыс. тонн. За 2008-2009 гг. рост производства молока по оценке составит 5,3 % или 1632 тыс. тонн. Эти высокие параметры роста будут достигнуты за счет создания принципиально новой технологической базы отрасли молочного скотоводства, использования современного техноло-

гического оборудования для модернизации ферм, а также наращивания генетического потенциала продуктивности отечественного животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

4. Эффективность функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса как результат влияния объективных и субъективных факторов

В условиях усложняющихся межотраслевых связей увеличение производства, повышение качества, расширение ассортимента продуктов питания требуют динамичного и пропорционального развития всех сфер продовольственного комплекса страны.

Анализ современного состояния развития молочного подкомплекса, данные научных исследований, а также опыт лучших отечественных и зарубежных аграрных хозяйств определяют следующие приоритетные направления достижения целей на ближайшую перспективу:

- обеспечение сбалансированности всех отраслей и сфер подкомплекса, и на этой основе сокращение потерь и повышение качества молока и продуктов его переработки во всех звеньях технологической цепи;

- преодоление спада численности поголовья животных и поэтапное его восстановление;

- повышение продуктивности животноводства;

- увеличение уровня кормления и повышение качества кормов;

- повышение уровня технической оснащенности животноводства и кормопроизводства, снижение себестоимости производства молока;

- преодоление тенденций снижения производства молока в личных подсобных хозяйствах населения.

Повышение эффективности функционирования молочного подкомплекса страны, выявление резервов увеличения производства продуктов питания, улучшение сбалансированности и совершенствование экономического меха-

низма развития отраслей подкомплекса неразрывно связаны с решением указанных вопросов в отдельных регионах, в т.ч. и Курганской области. В 2006 г. в области на душу населения было произведено 349 кг молока при среднем показателе в стране 221 кг, а это больше, чем в странах с развитым молочным животноводством.

Молочная промышленность за последние годы не обеспечивается сырьем в полном объеме. Молочное скотоводство занимает 30 % от валовой продукции животноводства. Производством молока занимаются 52 % хозяйств, а численность молочного стада во всех категориях хозяйств на 1 января 2008 г. составила 98,7 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях -24,2 тыс. голов (таблица 3).

Таблица 3 - Валовое производство молока, продуктивность и поголовье коров в _сельскохозяйственных организациях Курганской области_

Показатель 1992г. 1995г. 1998г 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.

Поголовье коров, тыс. гол. 228,9 145,4 95,0 47,9 38,5 33,7 27,1 25,4 24,2

Надой молока на 1 среднегодовую корову, кг 2055 1540 2142 2170 2592 2608 3056 3220 3493

Валовое производство молока, тыс. т 470,3 223,9 203,5 103,9 99,8 87,8 82,8 81,8 84,5

Рассчитано по данным Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области.

В рыночной экономике одним из критериев эффективности и финансовой состоятельности организаций является определенный размер текущей и долговременной прибыльности, а она, в свою очередь, при соответствующем уровне цен на продукцию сельского хозяйства, определяется стоимостью потребленных в процессе производства ресурсов, и, как следствие, уровнем издержек производства. Нами определено влияние издержек производства на финансовое состояние крупных и средних сельскохозяйственных организаций Курганской области, специализирующихся на производстве и реализации молока. В качестве группировочного признака взят показатель оценки финансовой устойчивости (таблица 4).

Таблица 4 - Эффективность использования ресурсов и производства молока в _хозяйствах Курганской области в среднем за 2003-2005 гг._

Показатель Группа по финансовому состоянию

1 2 3 4 в среднем

Среднегодовой удой на 1 корову, кг 2337,87 3195,15 2749,53 2663,36 2754,18

Нагрузка коров на одного работника животноводства, гол 7,00 8,00 9,01 8,91 8,83

Плотность коров на 100 га с -х угодий, гол. 4,02 3,81 3,74 2,56 3,20

Выручка от реализации молока, руб на' 1000 руб основных средств 53,96 241,82 139,38 68,40 108,18

1 работника животноводства 57,33 129,53 119,55 93,67 110,03

1 рубль затрат на корма 1,91 2,87 2,47 1,59 2,13

1 чел.-час затрат труда 44,02 102,62 61,66 54,60 61,96

Удельный вес затрат на содержание основного стада в затратах на животноводство, % 51,91 47,88 52,11 39,22 45,77

Производственная себестоимость 1 ц молока, руб. 402,30 485,01 436,19 491,80 461,25

В расчете на 1 корову приходится затрат на молоко, тыс. руб 9,41 15,50 11,99 13,10 12,70

выручки за молоко, тыс. руб. 8,19 16,18 13,27 10,52 12,45

Уровень товарности молока, % 78,07 79,75 81,96 72,39 78,22

Прибыль от реализации молока, тыс. руб. 355,50 1001,38 1026,35 126,72 579,22

в руб. в расчете на' 1000 руб. основных средств 15,56 52,29 34,09 4,17 19,86

1 работника животноводства 16,53 28,01 29,24 5,71 20,20

1 рубль затрат на корма 0,55 0,62 0,61 0,10 0,39

1 чел -час затрат труда 12,70 22,19 15,08 3,33 11,37

1 га с.-х. угодий 94,94 133,49 121,34 16,45 73,16

Прибыль с учетом субсидий, тыс руб 390,50 1394,50 1272,13 265,28 781,51

в руб. в расчете на 1000 руб основных средств 17,10 72,82 42,26 8,74 26,80

1 работника животноводства 18,16 39,01 36,24 11,96 27,25

1 рубль затрат на корма 0,60 0,86 0,75 0,20 0,53

1 чел.-час затрат труда 13,95 30,90 18,69 6,97 15,35

1 га с.-х угодий 104,29 185,89 150,40 34,45 98,71

Маржинальный доход, тыс. руб. 653,60 2483,35 2223,04 850,39 1551,71

Уровень рентабельности производства молока,% 40,54 27,59 32,38 6,50 22,49

С учетом субсидий, % 44,53 38,42 40,13 13,60 30,34

Расчеты автора по данным годовой отчетности 192 сельскохозяйственных организаций Курганской области.

Оценка состояния отрасли в Курганской области показала, что в условиях перехода к рынку четко обозначились тенденции перераспределения производства молока между различными категориями хозяйств и продолжения общего спада объемов производства продукции, его экономической, социальной и финансовой эффективности и, как следствие, снижения в целом финансово-экономической устойчивости и конкурентоспособности отрасли.

Аналитические разработки показали, что среди специализирующихся на производстве молока сельскохозяйственных организаций области наблюдается существенная дифференциация (таблица 5).

Таблица 5 - Операционный рычаг сельскохозяйственных организаций Курганской области в группах по финансовому состоянию

№ группы Выручка, тыс. руб. Себестоимость молока, тыс. руб Валовая маржа, тыс. руб. Операционный рычаг Порог рентабельности, тыс. руб. Зона финансовой устойчивости

всего в том числе'

условно-переменные затраты условно-постоянные затраты тыс. руб %

1 4930 3508 2456 1052 2474 1,74 2104 2826 57,32

2 74094 58072 40650 17422 33444 2,09 38630 35464 47,86

3 335684 253576 177503 76073 158181 1,93 161514 174170 51,89

4 193092 179434 126103 53331 66989 4,90 153692 39400 20,40

Всего 607800 494590 346712 147878 261088 2,31 343902 263898 43,42

В расчете на одно хозяйство группы

1 1232 877 614 263 618 1,74 526 706 57,32

2 4631 3629 2541 1088 2090 2,09 2412 2219 47,86

3 4196 3170 2219 951 1977 1,93 2019 2177 51,89

4 2099 1950 1371 579 728 4,90 1669 430 20,40

В среднем 3176 2576 1806 770 1370 2,31 1785 1391 43,42

Расчеты автора по данным годовой отчетности 192 сельскохозяйственных организаций Курганской области

Наиболее многочисленными являются 3-я и 4-я группы, характеризуемые финансовой неустойчивостью. Доля организаций, входящих в них, составляет около 90 %. Несмотря на то, что здесь сосредоточена большая часть ресурсного потенциала области, с точки зрения эффективности использования ресурсов производство в основном убыточно, и только выделение субсидий позволяет вести рентабельное производство, но уровень его недостаточен даже для простого воспроизводства. Если рассматривать результативность и эффективность деятельности в разрезе выделенных групп, то можно отметить, что выручка от реализации молока растет до третей группы, а потом снижается.

Этот факт порождает противоречие: так как субсидирование молочного производства распределяется пропорционально затратам и выручке, то по сути в более выгодные условия заведомо ставятся неэффективно работающие хозяйства с самым высоким уровнем затрат, не поощряется стремление к снижению себестоимости продукции. Все это подтверждается результативными показателями прибыли, маржинального дохода и зоны безопасности.

5. Основные принципы формирования инновационной и инвестиционной

политики в региональном молочнопродуктовом подкомплексе

Важнейшим стратегическим приоритетом развития сельского хозяйства в современных условиях является рост прибыли на основе научно-технического прогресса и инноваций, позволяющие вести непрерывное обновление производства на основе освоения достижений науки и техники.

Исследования, научно-технические разработки, подготовка к производству сельскохозяйственной продукции, собственно производство, хранение, переработка и реализация товарной продукции АПК представляют собой основные функциональные участки инновационного процесса.

Проведенный анализ состояния научно-технической базы сельского хозяйства Курганской области свидетельствует о том, что оно располагает достаточным научным потенциалом, однако в сложившихся социально-экономических условиях возникает реальная опасность его разрушения. Идет процесс сокращения финансирования областной науки, материально-техническая база исследовательских работ не обновляется, падает престижность научного труда, практически происходит отрыв науки от производства.

Принятию инновационных решений должен предшествовать комплексный анализ инновационных проектов, определяющий целесообразность научно-технических разработок с учетом сложившейся рыночной конъюнктуры.

Экономическое обоснование инновационных проектов должно состоять из следующих блоков:

- описание инновации;

- анализ рынка предлагаемой продукции;

- план производства (производственная программа, потребность в основных фондах, расчет потребности в дополнительных инвестициях, определение источников финансирования, планируемый объем продаж, смета расходов и калькуляция себестоимости);

- финансовый план (прогноз финансовых результатов, модель дисконтированных денежных потоков, расчет коэффициентов внутренней нормы при-

были, определение дисконтного срока окупаемости, расчет точки безубыточности (порога рентабельности)).

Предлагаемая структура оценки инновационных проектов позволяет определить целесообразность проведения исследовательских работ, дает полную информацию потребителю научной продукции и способствует привлечению инвестиций для осуществления инновационных проектов.

В диссертационной работе проведен анализ инвестиционных рейтингов областей Уральского региона, который является единственным комплексным критерием оценки деятельности региональных властей по созданию благоприятных условий для инвесторов, ведению бизнеса и улучшению жизненного уровня населения. В качестве составляющих инвестиционной привлекательности регионов России приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Регионы рассматриваются в координатах «риск-потенциал». Собственно рейтингом является распределение регионов по значениям совокупного потенциала и интегрального риска на 12 групп. Курганская область относится к категории «незначительный потенциал - высокий риск» (таблица 6).

В 2005-2006 гг. Курганская область занимала 67 место по инвестиционному потенциалу среди субъектов Российской Федерации и 74 место по уровню минимального инвестиционного риска. Курганская область стабильно находится на последнем месте в Уральском федеральном округе по одной из составляющих инвестиционного потенциала - по инновационному потенциалу. Среди регионов УрФО Свердловская область имеет самый высокий ранг инвестиционного потенциала. Она единственная из регионов УрФО входит в десятку регионов с наибольшим инвестиционном потенциалом из регионов России (5 место). По уровню минимального инвестиционного риска среди регионов УрФО Свердловскую область опережает только Тюменская область.

Таблица 6 — Инвестиционные рейтинги регионов Уральского федерального округа

Курганская область Свердловская область Челябинская область Тюменская область

1997- 2001- 2005- 1997- 2001- 2005- 1997- 2001- 2005- 1997- 2001- 2005-

1998 гт. 2002 гг 2006 гг. 1998 гг. 2002 гт 2006 гг. 1998 гг. 2002 гг. 2006 гт. 1998 гг. 2002 гт. 2006 гг.

Инвестиционный риск 65 64 74 45 52 48 60 75 56 66 66 31

законодательный 51 54 74 84 74 70 41 70 68 81 81 53

политический 59 67 62 10 72 61 19 74 49 68 51 9

социальный 78 ] 62 70 43 25 18 48 56 41 74 16 51

экономический 55 80 73 30 19 56 26 47 20 12 8 27

финансовый 55 68 72 12 21 18 16 29 34 11 6 8

криминальный 69 J 78 64 49 67 71 62 62 44 72 88 82

экологический 16 16 18 67 73 61 89 88 85 22 60 59

Инвестиционный потенциал 62 68 67 4 5 5 15 11 14 30 39 34

потребительский 60 62 58 3 7 4 15 13 10 17 29 26

трудовой 59 71 65 5 7 7 10 8 9 27 34 56

производственный 59 59 64 3 5 4 10 10 10 30 44 20

финансовый 57 65 62 6 5 5 13 13 13 33 37 28

институциональный 62 68 64 4 4 7 10 9 10 14 19 16

инновационный 38 43 50 5 5 5 17 6 8 42 29 38

инфраструктурный 52 49 48 55 47 49 39 33 22 76 63 60

приро дно-ресурсный 57 61 63 10 8 8 25 24 24 31 33 54

Инвестиционный климат ЗС2 ЗС2 ЗС2 1В 1В 1В 2В 2С 2В ЗС1 ЗС1 ЗВ1

Рассчитано по данным журнала «Эксперт», 2006 г., № 44.

Учитывая, что у отечественных экономистов все еще нет единого подхода к оценке инвестиционного климата регионов, необходимо вести дальнейшие поиски в направлении совершенствования этих оценок. В частности, на наш взгляд, перспективными могли бы стать исследования по разработке внутрирегиональных критериев инвестиционного потенциала по отраслям и административным районам, поскольку внутри отдельно взятого региона можно проследить значительную дифференциацию значений параметров, характеризующих инвестиционный потенциал. Внутрирегиональные рейтинговые оценки могут помочь инвесторам, проявившим интерес к данному региону, сориентироваться в направлениях вложения капитала. В результате проведенного анализа существующего положения сельскохозяйственного производства нами выделено несколько основных причин, сдерживающих приток инвестиций в региональный молочнопродуктовый подкомплекс:

- отсутствие разработанных и принятых на уровне федерального и регионального правительств основных принципов инвестиционной политики в АПК, причем в форме долгосрочного характера;

- высокая инфляция и еще более высокие процентные ставки по кредитам, значительно превышающие уровень целесообразности, делающие большинство аграрных проектов неокупаемыми;

- урезание бюджетных расходов на инвестирование;

- резкое снижение кредитоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с низким уровнем рентабельности производства;

- неликвидность имущества;

- большие риски, связанные, в том числе, с геополитической обстановкой.

Все эти факторы сделали аграрный сектор Курганской области для российских и зарубежных инвесторов малопривлекательным.

6. Стратегия развития агропромышленных формирований в молочнопродуктовом подкомплексе

Основным критерием эффективности той или иной формы агропромышленной интеграции является ее способность поддерживать и развивать производственно-экономические связи, которые, в свою очередь, свидетельствуют об уровне сближения интересов партнеров в результате создания интегрированного формирования.

Взаимодействие организаций осуществляется в рамках интеграционных систем и подчиняется определенным условиям их функционирования: экономическим, правовым, социальным и т.д., которые канонизируют практически всю деятельность хозяйствующих субъектов.

Проанализировав результаты деятельности сельскохозяйственных и мо-локоперерабатывающих предприятий Курганской области, мы пришли к выводу, что одним из вариантов перехода на новые условия взаимоотношений между ними может стать создание ассоциации производителей и переработчиков молока. Модель ассоциации была разработана на примере предприятий Курганской области. Так, интегрирующим звеном для производителей молока в Кетовском районе и близлежащих сельскохозяйственных организаций может стать ООО «Молоко Зауралья», действующее в г. Кургане.

При создании ассоциации преследовалась цель повышения эффективности производства и реализации молочной продукции, укрепления экономико-финансового состояния всех ее участников. При этом из множества альтернативных проектов выбирается тот, который является оптимальным по установленному критерию. Мы определили резервы получения дополнительной прибыли за счет оптимизации использования имеющихся средств (таблица 7).

Для этого в работе проведен анализ хозяйственно-финансовой деятельности предприятия за 2006 год, поставлена и решена задача оптимального использования денежных средств на приобретение ресурсов и производство продукции по критерию максимума прибыли, при этом рассмотрены два дополнительных варианта с изменением ограничений по убыточным видам про-

дукции и денежным средствам. При условии полной загрузки предприятия затраты составят 101 млн руб., а рентабельность - 14,5 %.

Таблица 7 - Оптимальный объем выпуска продукции в зависимости

от стратегии управления

Вид продукции, статья затрат Базовый вариант (2006 г.) Вариант I. Оптимальный вариант с полным ассортиментом Вариант II. Безлимитные денежные средства Вариант III. Оптимальный вариант без убыточных товаров

Годовой объем производства, кг

Бифилюкс (0,5 л) 38398 15000 15000 15000

Варенец (0,5 л) 25393 10500 10500 0

Йогурт аром. 2,5% (0,5 л) 80442 30000 100000 30000

Бифидок (0,5 л) 59087 21000 21000 21000

Кефир 2,5% (1л) 635995 1000000 1000000 1000000

Кефир 2,5% (0,5 л) 82566 30000 30000 30000

Кефир 3,2% (1 л) 114141 150000 150000 150000

Молоко 3,2% с йодоказеином 193764 200000 200000 200000

Молоко 2,5% (1 л) 1095656 1227285 1500000 1500000

Молоко 3,2% во флягах 366246 500000 500000 500000

Молоко 3,2% (1 л) 773919 1000000 1000000 1000000

Молоко 2,5% (0,5 л) 88833 30000 30000 30000

Ряженка (1л) 30282 15000 15000 0

Сметана 20% во флягах 22447 50000 50000 50000

Сметана 20% (0,5 л) 85426 100000 100000 100000

Сметана 20% (0,2 л) 74458 100000 100000 100000

Снежок 2,5% (0,5 л) 154577 60000 200000 156830

Сыворотка разливная 105414 45000 45000 45000

Сыр Адыгейский 59686 30000 30000 30000

Творог крестьянский (200г) 19488 25000 25000 25000

Сырки крестьянские 31919 50000 50000 50000

Творог крестьянский (250г) 91817 100000 100000 100000

Масло крестьянское 111352 45000 45000 45000

Масло крестьянское фасованное 69200 150000 150000 150000

Сухое обезжиренное молоко 181400 60000 60000 0

Годовой объем денежных средств, тыс. руб.

Сырье и материалы 67258,8 66925,1 70547,3 66109,7

Водоснабжение 1526,3 1705,8 1768,5 1750,5

Топливо и энергия 2430,7 1599,1 1685,3 1192,7

Заработная плата 1396,4 1392,5 1528,1 1441,6

Прочие прямые расходы 2638,4 2790,7 3105,4 2867,9

Косвенные расходы 19237,4 20074,6 22137,1 21125,5

На производство продукции всего 94488,0 94487,8 100771,7 94487,9

Прибыль по решению 8625,0 14386,6 14648,2 15293,4

Уровень рентабельности, % 9,13 15,23 14,54 16,19

Разработано автором

Во втором варианте были сняты ограничения минимального выпуска продукции, убыток по которым составил более 1,5 рублей на 1 кг. В этом слу-

чае возможно увеличение прибыли до 15 млн руб. за счет сокращения производства убыточных варенца, ряженки, сухого обезжиренного молока (СОМ) и при увеличении объемов производства молока, кефира, сметаны и творога.

Таким образом, обоснованные в работе методика и экономико-математическая модель создания ассоциации производителей и переработчиков молока позволяют существенно повысить эффективность функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса.

7. Научное обоснование выбора стратегии эффективного развития молочнопродуктового подкомплекса

Исследования показывают, что в современных условиях следует повысить роль государства в регулировании агропродовольственного рынка. Зарубежный опыт свидетельствует, что даже в условиях развитого рынка, в котором экономические противоречия несколько сглажены, имеются неустранимые объективные причины осуществления межотраслевого регулирования.

Финансирование АПК осуществляется из федерального и регионального бюджетов, причем в настоящее время в России значительная часть расходов на аграрный сектор осуществляется из региональных бюджетов, что наглядно прослеживается в таблице 8.

Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций Курганской области (с учетом субсидий) неуклонно растет, что говорит о высокой эффективности государственной поддержки АПК. В 2007 г. (по результатам 2006 г.) нами впервые был проведен детальный анализ эффективности использования бюджетных субсидий, выделяемых на развитие сельского хозяйства Курганской области. При проведении исследований исходили из того, что прямая поддержка сельхозтоваропроизводителей составляет значительную часть сельскохозяйственного бюджета.

Данные, полученные в районных управлениях сельского хозяйства, позволили нам ранжировать все субсидии по различным направлениям поддержки. В результате было выявлено, что в общем объеме средств, направляемых на

поддержку сельхозтоваропроизводителей, большая их доля приходится на животноводство (30 % от общего объема поддержки), тогда как поддержка растениеводства составляет лишь 7 % в общей структуре субсидий, полученных из федерального и областного бюджетов. Наибольший удельный вес в общей государственной поддержке составляют субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Таблица 8 - Государственная поддержка сельхозпроизводителей Курганской* и __Свердловской областей, млн руб._

Регион Год

1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006

Федеральный бюджет:

Курганская область 16,2 121,5 10,1 3,8 11,5 41,0 152,1 43,95 64,2 109,6

Свердловская область 52,7 55,4 20,6 44,4 39,5 142,3 221,7 103,3 90,5 210,0

Областной бюджет:

Курганская область 35,85 14,0 30,4 9,8 74,5 94,7 85,5 85,65 66,8 132,2

Свердловская область 504,7 491,3 602,9 612,3 559,7 536,4 605,6 738,7 1150,6 1259,7

Всего поддержка:

Курганская область 58,05 135,5 40,5 13,6 86,0 135,7 237,6 129,6 131,0 241,8

Свердловская область 557,4 546,7 623,5 656,7 599,2 678,7 827,3 842,0 1241,1 1469,7

Данные по Курганской области в разрезе сельскохозяйственных организаций.

"Составлено по материалам Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области и Министерства сельского хозяйства Свердловской области

В нашем исследовании выполнена рейтинговая оценка экономического состояния и конкурентоспособности субъектов молочнопродуктового подкомплекса Курганской области. На основе этого нами разработан алгоритм количественного определения приоритетов государственной финансовой поддержки, представляющий собой последовательность шагов, позволяющих ранжировать районы по первоочерёдности получения государственной финансовой поддержки, основанный на оценке внутреннего сельскохозяйственного потенциала районов. Для оценки рейтинга субъектов хозяйствования и степени финансового риска мы использовали метод многомерного рейтингового анализа.

Методика определения приоритетных районов использования средств в зависимости от потребностей и уровня развития молочнопродуктового подкомплекса состоит из пяти этапов.

Этап 1. Обосновывается система показателей, по которым будет оцениваться эффективность развития молочнопродуктового подкомплекса области, и формируется матрица исходных данных. В качестве исходных используются показатели, характеризующие эффективность деятельности молочнопродуктового подкомплекса: поголовье коров; продуктивность одной головы; затраты труда, кормов и производства на единицу продукции; прибыль от реализации молока на одну корову; уровень рентабельности производства молока.

Этап 2. В таблице исходных данных в каждой графе определяется максимальный элемент, который принимается за единицу. Затем все элементы этой графы (a,j) делятся на максимальный элемент района-эталона (max ац). В результате создается матрица стандартизованных коэффициентов (x,j).

Этап 3. Все элементы матрицы координат возводятся в квадрат. Если задача решается с учетом разного веса показателей, то полученные результаты умножаются на величину соответствующих весовых коэффициентов К, установленных экспертным путем, после чего складываются по строкам и из полученной суммы извлекается корень, см. формулу (1).

Этап 4. Полученные рейтинговые оценки Rj размещаются по ранжиру, и определяется место каждого района по результатам хозяйствования. Первое место занимает район, которому соответствует наибольшая сумма, второе - район, имеющий следующий результат и т.д.

Этап 5. Суммируются значения рейтинговых оценок, и рассчитывается вероятность государственной поддержки данного района как отношение текущего значения рейтинговой оценки к суммарному значению.

Расчет приоритетов получения государственной поддержки по районам при современном состоянии молочнопродуктового подкомплекса привел к следующим результатам, представленным в таблице 9.

Таблица 9 - Результаты сравнительной рейтинговой оценки регионального

молочнопродуктового подкомплекса

1! О о 6 U О X Затраты на 1 w я Ю а & 2S si л й Место в рейтинге £ ж ^ 5 5 s !

Районы (управления) Поголовье к на 1 хозяйств Й 2 Ё а С О Ii CL — С $1 п кормов, цкорм ед производственные, руб 1 Л 3 m 2. а. о "= * = й к * й ^ О е; а. 5 1 8. tf о > " 5 йи и ^ В

1. Альменевский 0,005 0,125 0,035 0,094 0,421 0,002 0,005 0,829 19 3,12

2 Белозерский 0,052 0,154 0,118 0,087 0,419 0,059 0,074 0,981 14 3,69

З.Варгашинский 0,014 0,252 0,076 0,032 0,403 0,054 0,040 0,933 16 3,51

4. Далматовский 0,068 0,245 0,172 0,084 0,253 0,008 0,003 0,913 18 3,43

5. Звериноголовский 0,024 0,159 0,049 0,048 0,173 0,00 0,00 0,673 22 2,53

6. Каргапольский 0,055 0,214 0,118 0,027 0,256 0,010 0,005 0,828 20 3,11

7. Катайский 0,014 0,188 0,114 0,075 0,245 0,014 0,007 0,657 23 2,47

8. Кетовский 0,010 0,588 0,135 1 0,222 0,731 0,092 1,667 3 6,27

9. Куртамышский 0,116 0,350 0,318 0,058 1 1 1 1,960 1 7,37

10. Лебяжьевский 0,009 0,364 0,288 0,032 0,268 0,140 0,009 1,054 12 3,96

11. Макушинский 0,001 0,202 0,228 0,051 0,353 0,013 0,009 0,926 17 3,48

12. Мишкинский 0,012 0,361 0,916 0,130 0,234 0 0 1,286 5 4,84

13. Мокроусовский 0,170 0,224 0,202 0,026 0,316 0,032 0,021 0,995 13 3,74

14. Петуховский 0,00 0,093 0,039 0,006 0,127 0,029 0,049 0,586 24 2,20

15 Половинский 0,00 0,002 1 0,003 0,127 0 0 1,064 11 4,00

16 Притобольный 0,035 0,206 0,166 0,114 0,365 0,043 0,031 0,980 15 3,69

17. Сафакульевский 0,003 0,065 0,021 0,007 0,172 0 0 0,518 25 1,95

18. Целинный 0,284 0,261 0,105 0,044 0,440 0,140 0,100 1,172 7 4,41

19. Частоозерский 0,035 0,282 0,172 0,127 0,588 0,203 0,128 1,239 6 4,66

20. Шадринский 0,092 0,279 0,275 0,062 0,331 0,123 0,060 1,105 10 4,16

21 Шатровский 0,167 0,238 0,166 0,068 0,425 0,150 0,080 1,138 8 4,28

22. Шумихинский 0,039 0,195 0,228 0,127 0,526 0,073 0,086 1,129 9 4,24

23. Щучанский 0,015 0,168 0,088 0,037 0,339 0,013 0,015 0,822 21 3,09

24 Юргамышский 0,297 0,323 0,576 0,053 0,262 0,229 0,023 1,328 4 4,99

25. г. Курган 1 1 0,618 0,160 0,228 0,238 0,033 1,810 2 6,81

Разработано автором

Так, по нашим расчетам, приоритетом в получении средств обладают: Куртамышский район (I место), пригородные хозяйства г. Кургана (II место) и Кетовский район (III место). Соответственно, вероятность предоставления финансовой поддержки Куртамышскому району составляет 7,37 %, в то время как вероятность получения финансовой поддержки Сафакульевским районом равна 1,95 % (25 место в рейтинге). Разница между максимальной и минимальной вероятностями составляет 5,42 %.

Материально-техническая база сельскохозяйственных организаций слабая, техника изношена, поэтому на ближайшую перспективу необходима помощь государства в стимулировании наращивания производства жизненно важной продукции. Одним из действенных рычагов государственного регули-

рования в условиях недостаточного финансирования сельского хозяйства является бюджетная поддержка хозяйств, которая позволит увеличить производство основных сельскохозяйственных продуктов. В диссертационном исследовании нами предложена методика распределения бюджетных средств, стимулирующая это увеличение. Использование ее несколько лет подряд опосредованно даст положительный эффект от углубления специализации и роста концентрации поголовья скота и птицы. Нами разработана шкала для определения государственной поддержки производства молока (аналогичный расчет ведется и по другим видам продуктов) в Курганской области (таблица 10).

Таблица 10 - Шкала для определения государственной поддержки производства молока в расчете на одну тонну, тыс. руб.

Превышение среднего поголовья коров, % Превышение средней продуктивности коров, %

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

0 - 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0

10 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1

20 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2

30 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3

40 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4

50 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5

60 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6

70 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7

80 0,8 0,9 1,0 1.1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8

90 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9

100 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0

Разработано автором.

Для определения размеров государственной поддержки по конкретному хозяйству, в котором, например, продуктивность коров на 50 %, а их поголовье на 20 % выше, чем в среднем по области на одно хозяйство, необходимо найти численное значение на пересечении соответствующей строки и графы в таблице 10. В данном случае это будет 0,7 тыс. руб. за одну тонну молока.

На основании наших расчетов поддержке подлежат те хозяйства, в которых надои на фуражную корову и/или среднегодовое поголовье скота выше по сравнению со среднеобластным (расчетным) показателем на хозяйство за минувший год.

В основе предложенной в работе методики лежит возмещение производителю разницы между рыночной ценой, которую может оплатить потребитель, и объективно необходимыми материальными затратами на производство социально значимого товара. В том случае, когда средств бюджета недостаточно для возмещения полной суммы государство будет возмещать 10, 15,30 % и т. д. Эта методика проходит успешно апробацию в Кетовском районе Курганской области, исходные данные рассчитывают в этом случае за минувший год в среднем на одно хозяйство района. Такую шкалу разрабатывают в начале каждого года, а возмещение хозяйство получает по итогам года.

Исходными данными для определения бюджетного финансирования служат среднеобластные показатели на хозяйство, рассчитанные по итогам 2006 г.: себестоимость 1 ц молока - 552,8 руб., цена реализации 1 ц молока - 705,8 руб., надой на фуражную корову - 3220 кг, среднегодовое поголовье коров - 114 гол.

Покажем предлагаемую нами методику расчета на примере СПК «Плем-завод «Разлив», имеющего в 2006 г. продуктивность коров на 70 % и поголовье коров в два раза (на 100 %) больше, чем в среднем по области. Это одно из лучших хозяйств региона, стабильно работающее даже в условиях экономического кризиса. Размер бюджетной поддержки составит 1,7 тыс. руб. за одну тонну молока. В 2006 году в хозяйстве было произведено 1788,5 тонн молока. Следовательно, бюджетная поддержка составит 3040,5 тыс. руб.

Сегодня актуальными становятся не только вопросы, связанные с необходимостью увеличения размеров государственной поддержки, но и эффективным и рациональным использованием бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства субъектов Российской Федерации. Материалы исследований наглядно показывают необходимость повышения результата и эффективности поддержки, как по отдельным хозяйствам, так и в целом по региону за счет более рационального ее распределения по хозяйствам региона в зависимости от уровня ее эффективности и использования производственного потенциала (чем выше эффективность поддержки и использования ресурсов, тем больше поддержка, выделяемая хозяйству). Вот почему в отдельных регио-

нах страны приступили к разработке специальных нормативов, определяющих размеры государственной поддержки. Предложенные варианты оценки эффективности использования бюджетных ассигнований позволяют проводить мониторинг эффективного и рационального использования бюджетных средств, выделять приоритетные направления поддержки, увязывать меры государственной поддержки с выполнением товаропроизводителями определенных условий и обязательств перед государством.

8. Формирование экономической стратегии развития регионального молочноиродуктового подкомплекса и механизм ее реализации

Экономическая (конкурентная) стратегия развития регионального молоч-нопродуктового подкомплекса тесно связана с проблемами устойчивого удовлетворения народнохозяйственных потребностей в сельскохозяйственной продукции и способностью отрасли функционировать в режиме расширенного воспроизводства, как в обычных, так и в экстремальных ситуациях. Реструктурирование сельскохозяйственных организаций в условиях переходной экономики вызвало необходимость разработки соответствующей методики, учитывающей специфические особенности отрасли.

Экономическая стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса, в нашем представлении, включает следующие основные составляющие стратегии: производственно-сбытовую; инновационно-инвестиционную; ценообразования; повышения эффективности использования ресурсного потенциала отрасли; взаимодействия молочного подкомплекса с другими отраслями и сферами АПК; снижения производственных издержек; стимулирования работников, занятых в отрасли; предотвращения несостоятельности (банкротства) и оздоровления финансового состояния предприятий отрасли (рисунок 2).

Производственно-сбытовая стратегия молочнопродуктового подкомплекса служит основой для формирования всех других составляющих экономической стратегии развития подкомплекса. Отражая проблемы производства и

сбыта товаров и пути их решения, она составляет базу для выработки целевых программ развития товарного производства в подкомплексе.

Рисунок 2 - Составляющие экономической стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса

Главной причиной низкой эффективности молочнопродуктового подкомплекса является недооценка значимости стратегического подхода для его развития и функционирования, а также ориентация на краткосрочную перспективу. Совершенствование управления должно быть направлено на то, чтобы поставлять на внутренний и внешний рынок качественную и конкурентную, пользующуюся спросом продукцию, что невозможно без внедрения системы механизмов стратегического управления.

Предложенная нами концепция формирования системы механизмов стратегического управления молочнопродуктовым подкомплексом включает в себя механизмы разработки и реализации стратегий.

Основная функция механизмов в соответствии с данной концепцией состоит в том, что они помогают выбрать стратегию взаимодействия молочнопродуктового подкомплекса с внешней средой. А для реализации выбранных стратегий в подкомплексе должна формироваться система соответствующих механизмов, то есть механизмов реализации стратегического управления, кото-

рые можно представить как совокупность организационных, экономических, мотивационных мер воздействия субъекта управления на объект управления с целью его перевода в новое, желаемое состояние.

Необходимо отметить, что предложенные механизмы интегрируются в единую систему, уровнями которой выступают стратегическое, тактическое и оперативное управление. Модель системы стратегического управления региональным молочнопродуктовым подкомплексом представлена на рисунке 3.

В качестве механизмов разработки стратегий молочнопродуктового подкомплекса понимаются следующие механизмы:

1. Механизмы с пассивной адаптацией к внешней среде, обеспечивающие функционирование системы в стабильной, несложной и достаточно определенной среде и направленные на выбор наиболее благоприятных условий функционирования из тех, что уже имеются в сложившейся «нише» внешней среды. В основе механизмов с пассивной адаптацией к внешней среде лежит стратегия пассивного выживания субъектов хозяйствования.

2. Механизмы с активной адаптацией к внешней среде, в основе которых лежит непосредственная адаптация. Они направлены на активное использование элементов внешней среды в функционировании подкомплекса, в частности, на поиск наиболее благоприятных условий перехода в новые «ниши». Адаптационная реакция субъектов хозяйствования на изменения во внешней среде в большей части проявляется в быстрой обратимой перестройке внутренних структур и в использовании сложных форм стратегического поведения. В основе механизмов с активной адаптацией к внешней среде лежит стратегия активного выживания предприятий подкомплекса.

3. Механизмы, направленные на формирование внешней среды, которые используются для формирования наиболее благоприятных условий для функционирования подкомплекса. В основе данных механизмов лежит стратегия развития субъектов хозяйствования, то есть стратегия активного воздействия на внешнюю среду.

Рисунок 3 - Модель системы стратегического управления молочнопродуктовым подкомплексом

Основной функцией механизмов реализации стратегий молочнопродук-тового подкомплекса является осуществление стратегий, выбранных в ходе применения адаптационных механизмов. На практике эти механизмы настолько взаимосвязаны между собой, что трудно выделить какую-либо составляющую одной, «чистой» природы, которая бы не содержала в себе элементы других составляющих. Поэтому предлагаемая система механизмов сформирована по принципу однородности на основе главных признаков, в частности, организационно-технических, экономических и мотивационных.

Концепция интеграции механизмов стратегического управления заключается в том, что все механизмы разработки и реализации стратегий молочнопро-дуктового подкомплекса взаимосвязаны между собой и могут существовать только в единстве стратегического, тактического и оперативного уровней управления.

Таким образом, процесс формирования механизма реализации стратегического управления осуществляется итеративно в соответствии с целями и стратегиями (в единстве с адаптационными механизмами) продвижения подкомплекса к заданной цели. Результатом этих воздействий и будет приведение объекта управления в соответствие с поставленными целями.

В диссертационной работе нами разработаны стратегии и модель системы управления стратегическим развитием молочнопродуктового подкомплекса, обоснованы подходы к оценке эффективности его стратегий. При этом эффективность функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса направлена на повышение качества управления путем внедрения элементов стратегического управления.

Анализ финансового состояния и динамики развития молочнопродуктового подкомплекса Курганской области показал, что подкомплекс имеет достаточный производственный и экономический потенциал, который можно использовать для дальнейшего роста и проведения политики интенсификации производства.

Применяя адаптивный механизм, направленный на формирование внешней среды, мы определили, что стратегической целью (миссией) развития мо-лочнопродуктового подкомплекса Курганской области на сегодняшний момент является выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечивающей эффективное решение экономических и социальных задач.

Выбранная стратегия развития молочнопродуктового подкомплекса обретает законченную форму в виде общей деловой политики подкомплекса и конкретных стратегических программ. При непосредственном участии автора разработан Прогноз и сформулирована Стратегия развития агропромышленного комплекса Курганской области до 2030 года, частью которой является стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса.

Наиболее подробный прогноз развития молочнопродуктового подкомплекса Курганской области составлен на среднесрочный срок до 2012 г. Это связано, прежде всего, с разработанной областной программой «Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы».

В заключении диссертации обобщаются теоретические и практические результаты исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:

Монографии

1. Мухина Е.Г. Особенности формирования и стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса (монография). - Курган: Зауралье, 2007.-21,25 п.л.

2. Мухина Е.Г. Основные направления стратегии развития сельскохозяйственного производства региона // Коллективная монография: Экономические исследования: анализ состояния и перспективы развития. - Воронеж, 2006. - 30,2 п.л. (0,6 п.л.).

3. Мухина Е.Г. Повышение экономической эффективности функционирования молочнопродуктового подкомплекса в системе регионального АПК (монография). - Курган: Изд-во КГСХА, 2000. - 6,5 п.л.

Статьи в рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК

4. Сёмин А.Н., Мухина Е.Г. Оценка эффективности производства и реализации молока в сельскохозяйственных организациях Курганской области II Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. - 2008 - №6. - 0,25 п.л. (авт. 0,15).

5. Мухина Е.Г., Артемьева Н.В. Экономическая эффективность реализации программы «Молоко» в Курганской области // Аграрный вестник Урала. - 2008. - №4. - 0,2 п.л. (авт. 0,1 п.л.).

6. Мухина Е.Г. Состояние и перспективы развития молочного скотоводства в Курганской области // Аграрный вестник Урала. - 2008. - №3. - 0,3 п.л.

7. Мухина Е.Г. Разработка стратегии развития регионального агропромышленного комплекса // Аграрный вестник Урала. - 2008. - №2. - 0,15 пл.

8. Мухина Е.Г. Основные подходы к оценке инвестиционного климата регионального АПК // АПК: экономика, управление. - 2007. -№3. - 0,5 п.л.

9. Мухина Е.Г. Приоритетные направления развития аграрного сектора АПК в условиях рыночной экономики // Проблемы современной экономики. - 2007. - №2. - 0,35 п.л.

10. Мухина Е.Г. Социально-экономические проблемы функционирования молочно-продукгового подкомплекса Курганской области II Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. - 2007. - №2. - 0,3 п.л.

11. Мухина Е.Г. Оптимизация экономических параметров при производстве и переработке молока // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2006.-№12,- 0,4 п.л.

12. Мухина Е.Г. Устойчивое развитие продовольственного комплекса региона // Экономика сельского хозяйства России. - 2006. - №12. - 0,2 п.л.

Статьи в журналах, сборниках научных трудов

13. Мухина Е.Г. Механизм разработки и реализации стратегии развития агропромышленного производства // Аграрная наука - сельскому хозяйству. Материалы III Международной научно-практической конференции - Барнаул, 2008. - 0,25 п.л.

14. Мухина Е.Г. Прогнозирование развития молочного скотоводства региона // Реформирование системы управления на современном предприятии. Материалы VIII Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2008. - 0,15 п.л.

15. Мухина Е.Г. Выбор стратегии развития интегрированных формирований в мо-лочнопродуктовом подкомплексе // Аграрная наука в XXI веке: проблемы и перспективы. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. - Саратов, 2008. - 0,2 п.л.

16. Мухина Е.Г., Березанев А.Н. Проблемы развития инновационных процессов в сельском хозяйстве Курганской области // Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий. Материалы международной научно-практической конференции. - Курган, 2008. - 0,15 п.л. (авт. 0,05 п.л.).

17. Мухина Е.Г., Сёмин А.Н. Экономические основы концепции развития животноводства Курганской области // Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий. Материалы международной научно-практической конференции. - Курган, 2008.-0,35 п.л. (авт. 0,25).

18. Мухина Е.Г. Формирование экономической стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса // Изменяющаяся Россия: аграрные преобразования начала XXI века - результаты и перспективы. Материалы XII Международной научно-практической конференции НАЭКОР (Немчиновские чтения). - Москва, 2008. - 0,25 п.л.

19. Мухина Е.Г. Инновационно-интеграционная стратегия развития молочнопродуктового подкомплекса // Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. Материалы международной научно-практической конференции (XIII Никоновские чтения). -Москва, 2008.-0,2 пл.

20. Мухина Е.Г. Финансовый мониторинг субъектов регионального молочнопродуктового подкомплекса // Аграрный вестник Урала. - 2007. - №1. - 0,5 п.л.

21. Мухина Е.Г. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса // Экономист. - 2007. - №4. - 0,4 п.л.

22. Мухина Е.Г., Пельков A.A. Совершенствование организационно-управленческой структуры предприятий молочной отрасли в условиях становления агропродовольственного рынка. Материалы заседания расширенного Ученого Совета ГНУ ВНИЭТУСХ, посвященного 80-летию со дня рождения Тихонова В.А. - Москва, 2007. - 0,35 (авт. 0,1 п.л.).

23. Мухина Е.Г. Роль регионального АПК в повышении уровня жизни населения // Вавиловские чтения. Конференция, посвященная 120-й годовщине со дня рождения академика Н.И. Вавилова. - Саратов, 2007. - 0,2 п.л.

24. Мухина Е.Г. Совершенствование механизма государственного регулирования сельского хозяйства // Аграрная наука - сельскому хозяйству. Материалы II Международной научно-практической конференции. - Барнаул, 2007. - 0,35 п.л.

25. Мухина Е.Г. Экономический механизм функционирования регионального мо-лочнопродуктового подкомплекса // Модернизация экономики дотационного региона на основе научных знаний. Материалы всероссийской научно-практической конференции. -Курган, 2007.-0,2 п.л.

26. Мухипа Е.Г. Региональные особенности инновационных процессов в сельском хозяйстве // Национальные приоритеты социально-экономического развития аграрной экономики России. Материалы XI Международной научно-практической конференции («Нем-чиновские чтения»), - Саратов, 2007. - 0,3 п.л.

27. Мухина Е.Г. Моделирование оптимальных параметров для вертикально интегрированных формирований молочнопродуктового подкомплекса // Достижения науки - агропромышленному производству. Материалы XLVI Международной научно-технической конференции. - Челябинск, 2007. - 0,2 п.л.

28. Мухина Е.Г. Аспекты создания информационно-аналитической системы экономического мониторинга хозяйствующих субъектов АПК // Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий. Материалы XII Международной научно-практической конференции (Никоновские чтения). - Москва, 2007. - 0,15 п.л.

29. Мухина Е.Г. Стратегическое управление издержками в молочнопродуктовом подкомплексе на основе операционного анализа // Проблемы информационного обеспечения управления экономическим потенциалом. Материалы всероссийской научно-практической конференции. - Челябинск, 2007. - 0,3 п.л.

30. Мухина Е.Г. Оценка реализации региональных целевых программ развития животноводства II 100 лет сибирской маслодельной кооперации. Материалы международной научно-практической конференции. - Курган: ГУП «Куртамышская типография», 2007. -В 4-х т.-Т. 1.-0,45 п.л.

31. Мухина Е.Г. Стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса И Достижения науки в реализацию национального проекта развития АПК. Материалы международной научно-практической конференции. - Курган: ГИПП «Зауралье», 2006. - В 4-х т. -Т. 1.-0,2 п. л.

32. Мухина Е.Г. Основные направления регулирования рынка молочной продукции в системе регионального АПК // Достижения науки в реализацию национального проекта развития АПК. Материалы международной научно-практической конференции. - Курган: ГИПП «Зауралье», 2006. - В 4-х т. - Т. 1. - 0,2 п.л.

33. Мухина Е.Г. Особенности стратегического управления сельскохозяйственным производством в регионе // Формирование рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы. Материалы X Всероссийской научно-практической конференции. - Челябинск, 2006. -0,15 п. л.

34. Мухина Е.Г. Научно-технический прогресс и повышение инновационной деятельности в молочном скотоводстве // Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе. Материалы всероссийской научно-практической конференции. - Курган, 2006 - 0,25 п.л.

35. Мухина Е.Г., Пельков A.A. Экономико-математическое моделирование в рамках интегрированного формирования // Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе. Материалы всероссийской научно-практической конференции. - Курган, 2006. - 0,25 п.л. (авт. 0,1 п.л.).

36. Мухина Е.Г., Головина С.Г. Развитие кооперации в молочном подкомплексе // Животноводство XXI столетия: новейшие технологии, достижения и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции. - Харьков, 2006. - 0,65 п.л. (авт.0,3 пл.).

37. Мухина Е.Г. Мероприятия по антикризисному управлению в хозяйствах молочного направления // Научные основы функционирования и управления АПК. Материалы 8-й Международной научно-практической конференции НАЭКОР. - Оренбург, 2005. - 0,3 п.л.

38. Мухина Е.Г. Мероприятия по антикризисной деятельности на региональном уровне // Актуальные вопросы экономики АПК и социальные проблемы общества. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 40-летию образования экономического факультета. - Курган: Изд-во КГСХА, 2005. - В 2-х ч. - Часть 1. -0,25 пл.

39. Мухина Е.Г. Основные направления повышения эффективности и конкурентоспособности молочного скотоводства // Инновации молодых ученых - сельскому хозяйству России. Материалы П Всероссийской научной конференции молодых ученых и специалистов аграрных образовательных и научных учреждений. - Курган, 2005. - 0,3 п.л.

40. Мухина Е.Г., Мухин A.B. Пути финансового оздоровления субъектов хозяйствования // Научные результаты - агропромышленному производству. Материалы международной научно-практической конференции. - Курган: ГИПП «Зауралье», 2004. - В 2-х т. - Т. 2. -0,15 п.л. (авт. 0,1 п.п.).

41. Мухина Е.Г. Формы интегрированных связей в молочном подкомплексе // Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК. Материалы VIII Международной научно-практической конференции. - Москва, 2004. - 0,3 п.л.

42. Мухина Е.Г. Экономическое содержание и критерии оценки эффективности сельскохозяйственного производства // Управление затратами производственно-коммерческой деятельности в АПК. Материалы республиканской научно-практической конференции. - Курган: Всероссийский НИИ экономики труда и управления в сельском хозяйстве, 2002.-0,3 п.л.

43. Мухина Е.Г. Механизм государственного регулирования продовольственного комплекса региона // Научные основы функционирования и управления АПК. Материалы 6-й Международной научно-практической конференции НАЭКОР. - Москва: Изд-во МСХА, 2002.-0,2 п.л.

44. Мухина Е.Г. Развитие вертикальной интеграции в молочнопродуктовом подкомплексе АПК // IV Зауральский фестиваль научно-исследовательского, технического и прикладного творчества молодежи и студентов. - Курган, 2002. - 0,2 п.л.

45. Мухина Е.Г. Природно-экономические особенности развития молочного подкомплекса Зауралья // Наука и образование Зауралья, 2001. - № 1. - 0,5 п.л.

46. Мухина Е.Г. Эффективность вертикальной интеграции в региональном молочнопродуктовом подкомплексе // Корпоративное управление промышленным и агропромышленным комплексами региона в условиях перехода на устойчивое развитие. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Курган: Курганский филиал Института экономики УрО РАН, 2001. - 0,4 п.л.

47. Мухина Е.Г. Вертикальная интеграция в молочнопродуктовом подкомплексе АПК // Проблемы интеграции промышленности и сельского хозяйства в агропромышленном комплексе. Материалы научно-практической конференции. - Курган: Изд-во КГСХА, 2001. -0,4 п.л.

48. Мухина Е.Г. Механизм ценового регулирования обменных процессов в сельскохозяйственном производстве // Сибирское маслоделие - 2001. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Курган, 2001. - 0,2 п.л.

49. Мухина Е.Г. Сравнительная оценка формирования цен на сельскохозяйственную продукцию // Наука - сельскому хозяйству. Материалы научно-практической конференции. -Курган: Изд-во КГСХА, 2001. - 0,2 п.л.

50. Мухина Е.Г. Повышение экономической эффективности функционирования мо-лочнопродуктового подкомплекса в системе регионального АПК. Автореф. дис. ... канд. экон. наук. - Курган: Изд-во КГСХА, 2000. - 1,0 п.л.

51. Мухина Е.Г. Экономическая эффективность производства молока в молочном подкомплексе Курганской области // Материалы областной научно-практической конференции 2-го фестиваля-конкурса научно-исследовательского, технического и прикладного творчества молодежи и студентов - Курган: Изд-во КГСХА, 1999. - 0,1 пл.

52. Мухина Е.Г. Экономическая эффективность производства молока в Курганской области // Кризисное состояние экономики АПК: проблемы, причины и пути выхода. Материалы научной конференции экономического факультета. - Курган: Изд-во КГСХА, 1999. -0,1 п.л.

53. Мухина Е.Г. Подходы к реформированию неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий // Региональная стратегия антикризисного развития АПК. Материалы региональной научно-практической конференции. - Екатеринбург: УрГСХА, 1999. - 0,1 п.л.

Подписано к печати 19.09.2008. Формат 60 х 84 1/16. Бумага для множительных аппаратов. Печать офсетная Объем 2,0 уел печ. л Тираж 100 экз. Заказ № 1405. Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» 641300, Курганская область, Кетовский район, с. Лесниково, КГСХА

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Мухина, Елена Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В ПРОДУКТОВЫХ ПОДКОМПЛЕКСАХ АПК

1.1 Стратегическое планирование и управление в продуктовых подкомплексах: сущностные аспекты и экономическое содержание

1.2 Стратегическое управление как фактор повышения эффективности функционирования молочнопродуктового подкомплекса

1.3 Оценка зарубежного опыта стратегического управления в продуктовых подкомплексах на предмет его адаптации к российской практике

ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УРАЛЬСКОГО РЕГИОНА

2.1 Ретроспективный и проблемно-ценностный анализ развития молочнопродуктового подкомплекса в АПК России и Урала

2.2 Оценка экономического состояния и выявление факторов, препятствующих эффективному функционированию регионального молочнопродуктового подкомплекса

2.3 Синергизм интеграционного взаимодействия партнеров регионального молочнопродуктового подкомплекса

МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ «НОВОЙ ЭКОНОМИКИ»

3.1 Инновационно-интеграционная стратегия развития молочнопродуктового подкомплекса

3.2 Организационно-экономический механизм управления инвестициями в молочнопродуктовом подкомплексе

3.3 Методология формирования стратегии развития агропромышленных формирований в молочнопродуктовом подкомплексе

4 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА

РЕГИОНАЛЬНОГО АПК И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

4.1 Научное обоснование выбора стратегии эффективного развития молочнопродуктового подкомплекса

4.2 Формирование конкурентной стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса

4.3 Механизм реализации стратегии развития молочнопродуктового подкомплекса

4.4 Мониторинг реализации стратегии развития молочнопродуктового подкомплекса

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса: теория, методология, практика"

Формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве изначально определило главную цель и основное содержание аграрной реформы в России. В условиях перехода к рынку успешное развитие экономики государства во многом зависит от уровня развития агропромышленного комплекса. Устойчивое обеспечение продовольствием населения в современных условиях требует необходимых структурных трансформаций в АПК, перехода к инновационным технологиям, совершенствования экономических отношений между производителями сельскохозяйственной продукции и перерабатывающими предприятиями, реализации многофункциональности регионального сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса. Преодоление сложившегося критического положения в аграрном секторе экономики требует поиска новых путей, позволяющих остановить спад производства и постепенно наращивать его темпы на основе улучшения использования производственного потенциала.

Стратегические цели реформы обусловливают необходимость уделить особое внимание теоретическим и методологическим основам эффективного развития аграрных формирований, адаптированных к условиям рыночной экономики. Реальная экономическая самостоятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от формы и типа хозяйствования служит важнейшим условием перехода к рынку. Такие товаропроизводители в процессе функционирования вступают между собой в определенные отношения, что обусловливает необходимость интеграции и кооперации их производственной деятельности. Это предъявляет повышенные требования к экономическому обоснованию приоритетных направлений и путей эффективного развития производства в каждой сельскохозяйственной организации. В связи с этим в процессе проводимых аграрных реформ особую актуальность приобретают вопросы, связанные с обоснованием оптимальных параметров развития структур производства и выбора управленческих решений, адаптированных к условиям изменяющейся среды, прежде всего на уровне конкретных сельскохозяйственных организаций.

В центре агроэкономических исследований последних лет находятся проблемы стабилизации и устойчивого роста производства в АПК. Экономисты единодушны в том, что агропромышленный комплекс, включая социальную сферу, нуждается в значительных средствах. Выход из ситуации видится в поиске новых подходов к оценке проблем и перспектив региональных АПК.

С переходом к рынку принципиально изменились условия деятельности региональных АПК. Прежде всего, изменились их функциональные задачи. Наряду с традиционной задачей - развитием производства, когда приоритеты касались преимущественно ассортимента, качества продукции и эффективности производства, возник целый спектр качественно разнородных задач социального, ресурсно-производственного, финансового и экологического характера. Это дает основание говорить о многофункциональности данного сектора региональной экономики. Подверглись качественному изменению потенциальные носители приоритетов - хозяйствующие субъекты, большинство из которых было приватизировано, что обусловило появление у них целей, далеко не всегда совпадающих с целями развития региона. В связи с уменьшением ресурсных возможностей регионов объективно ужесточены требования к приоритетам. И, наконец, планово-директивный метод управления сменился либерально-рыночными методами регулирования с широким арсеналом рычагов, эффективное использование которых в условиях многообразия форм собственности требует от региональных органов овладения методами стратегического управления агропромышленным сектором.

Агропромышленный комплекс играет важную роль в социально-экономическом развитии страны. Его доля в валовом внутреннем продукте составляет порядка 8,5 %, а непосредственно в материальном производстве -около 12 %. В сельской местности проживает более 38 миллионов человек, то есть 27 % населения страны. Главная отличительная особенность современного этапа развития сельского хозяйства заключается в том, что уже восемь лет подряд мы наблюдаем рост. За период с 1999 по 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 34,5 %. За последние 50 лет столь длительного периода непрерывного роста в этой сфере экономики не наблюдалось. Обеспечен рост производства продукции земледелия и, что важно, - животноводства. И в этом огромная заслуга приоритетного национального проекта «Развитие АПК», главным направлением которого и стала эта отрасль.

Вместе с тем в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, и особенно это становится очевидным при анализе социально-экономического прогноза развития страны до 2010 года.

Во-первых, сохраняется опережающий рост цен на промышленную продукцию, и, прежде всего - на энергоресурсы, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию, что приводит к нестабильности и ухудшению финансового состояния сельхозтоваропроизводителей.

Во-вторых, незначительные доходы привели к высокому уровню физического и морального износа основных фондов, технической и технологической отсталости отрасли, в результате сельское хозяйство страны менее эффективно, чем в развитых странах. Уровень оплаты труда остается самым низким по сравнению с другими отраслями. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве в 2006 году составила 4300 рублей, или 40 % от средней по всем отраслям экономики. В свою очередь, это отразилось на качестве жизни, демографической ситуации в сельской местности. Продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения в города.

В-третьих, отсутствие эффективной торговой политики, как внутренней, так и внешней, приводит к неоправданным темпам роста объемов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. По данным таможенной статистики, в 2006 году импорт сельхозпродукции и продовольствия составил более 21 миллиарда долларов США, или вырос по сравнению с предыдущим годом на 24 % [55].

К сожалению, такая динамика роста импорта прогнозируется на ближайшие четыре года, то есть она почти в десять раз выше предполагаемого роста отечественного сельскохозяйственного производства.

Позитивные изменения происходят и в институциональной среде функционирования отрасли. На законодательном уровне впервые в истории России установлены цели, правовые основы и направления федеральной аграрной политики как составной части социально-экономической политики государства. Принят Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», а в соответствии с ним разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В Программе предусмотрено закрепить на пять лет конкретные параметры финансовой поддержки отрасли, механизмы и индикаторы реализации мероприятий, в том числе меры таможенно-тарифного и антимонопольного регулирования, налоговой политики. А в некоторых регионах принимаются долгосрочные программы до 2025-2030 гг. (в частности в Курганской области разработана концепция развития АПК до 2030 года).

Исследования, посвященные роли АПК в развитии регионов, стали особенно актуальными по завершении первого десятилетия переходного периода. Общеэкономическая ситуация в стране постепенно стабилизируется, и администрации дотационных регионов осознают, что основой региональной стратегии является саморазвитие, то есть рост и эффективное использование собственного природно-ресурсного, производственного и бюджетно-финансового потенциала.

Научное обоснование роли регионального АПК - не самоцель, а ключ к поиску выхода из сложнейшей ситуации, в которой сегодня он находится. В зависимости от того, что дает агропромышленный сектор региону, должны решаться проблемы, связанные с определением приоритетов АПК, обеспечением их ресурсами и разработкой механизма реализации. Указанная совокупность проблем составляет основу стратегии, под которой понимается способ или средство достижения целей развития этого сектора.

На практике в регионах используются основные инструменты стратегического управления (концепции, прогнозы, целевые программы), но на качестве и эффективности применения этих инструментов негативно сказывается отсутствие методологии их разработки в условиях рыночной экономики. Указанные обстоятельства предопределили выбор темы исследования, ее актуальность и практическую значимость.

Степень изученности проблемы. Проблемы функционирования региональных продуктовых подкомплексов находятся на стыке агроэкономических и региональных исследований. Наибольшее отражение исследуемая проблема получила в работах А.И. Алтухова,

A.A. Анфиногентовой, В.П. Арашукова, Т.Н. Беловой, Г.В. Беспахотного,

B.Р. Боева, И.Н. Буздалова, A.M. Емельянова, A.A. Калинина, М.А. Керашева, А.И. Костяева, Р.Г. Кравченко, Э.Н. Крылатых, М.Я. Лемешева, В.И. Меденникова, В.В. Милосердова, В.П. Можина, A.A. Никонова, С.Б. Огнивцева, А.И. Панченко, Б.И. Пошкуса, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, О.Г. Строковой, А.И. Тянутова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева,

A.Ф. Хицкова, A.A. Черняева, Г.И. Шмелева и других. Региональные интересы и проблемы развития региональных подсистем, в том числе и АПК, рассматривались в работах В.А. Вашанова, В.Г. Введенского, А.Г. Гранберга,

B.Н. Лексина, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга и других. На Урале данной категории вопросов посвящены труды М.М. Галеева, Н.Д. Заводчикова, Б.С. Кошелева, А.Ф. Новоселова, П.Е. Подгорбунских, А.Л. Пустуева, H.A. Светлаковой, А.Н. Семина, А.И. Татаркина, H.H. Филиппова и др. Основополагающими теоретическими и методологическими трудами, посвященными проблеме разработки стратегических решений в развитии экономики зарубежных стран являются работы Р. Акофа, И. Ансоффа, Б. Карлофа, М. Мескона, М. Портера и др.

Целью диссертации является разработка теоретических, методологических и методических основ формирования стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса в современных социально-экономических условиях. Достижение этой цели потребовало решения следующих задач:

- обосновать теоретические и методологические аспекты стратегического управления производством в сельскохозяйственных организациях, отраслях, подкомплексах;

- исследовать и обобщить зарубежный опыт управления рисками в молочнопродуктовом подкомплексе на предмет его адаптации к российской практике;

- исследовать формирование и развитие молочного подкомплекса России и Урала более чем за 100-летний период, а также оценить современное состояние регионального молочнопродуктового подкомплекса;

- обосновать приоритетные направления развития молочнопродуктового подкомплекса;

- оценить инвестиционную привлекательность молочнопродуктового подкомплекса региона, предложить методологию принятия стратегических решений и рекомендации по развитию интеграционных процессов в региональном молочнопродуктовом подкомплексе;

- разработать конкретные меры по использованию внутрихозяйственных резервов и оптимизации государственного регулирования молочнопродуктового подкомплекса;

- обосновать прогнозные сценарии развития молочнопродуктового подкомплекса региона.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития рыночных отношений, региональной экономики, организации и управления в агропромышленном комплексе. Поставленный круг исследовательских задач и выбранная для их решения методология предопределили целесообразность использования таких методов исследования как абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, экспертный. Получению достоверных и точных результатов, а также реализации некоторых сложных методов анализа, способствовало использование современного программного обеспечения (программ Microsoft Exsel, Statistica).

Информационная база исследования включила: статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и их региональных органов; законодательные документы, нормативные правовые акты; материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров; результаты интервьюирования и опросов собственников, менеджеров и рабочих аграрных хозяйств; годовые отчёты сельскохозяйственных организаций Курганской области. При проведении исследования также использованы статистические материалы развития сельского хозяйства в дореволюционный период, годы нэпа и последующие периоды по России и губерниям Уральского региона.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- систематизирован и уточнен понятийный аппарат стратегического планирования и управления отраслями и подкомплексами АПК. Стратегическое планирование развития продуктового подкомплекса рассматривается как непрерывный процесс развития подкомплекса на период, равный времени реализации стратегии. Молочнопродуктовый подкомплекс представляет собой многофункциональную организационно-хозяйственную систему, экономически и социально необходимую для устойчивого обеспечения населения полноценными продуктами питания. Под стратегическим управлением молочнопродуктовым подкомплексом мы понимаем механизмы и способы разработки и реализации стратегии устойчивого его развития. При выборе стратегии необходимо опираться на такие принципы, как комплексность, системность, научность, конкретность, целенаправленность, эффективность;

- разработана классификационная схема стратегий развития продуктовых подкомплексов, которая включает пять критериальных признаков: уровень принятия решений; цикл развития продуктового подкомплекса; временной период; степень реализации стратегии; вероятность реализации стратегии. Выделены основные виды стратегий, их содержание, условия применения;

- дана экспертная оценка функционирования молочнопродуктового подкомплекса как основы стратегического выбора АПК Курганской области с использованием комплексных методик; выявлены тенденции в его развитии, особенности существующих стратегических подходов в управлении подкомплексом;

- выделены приоритетные направления развития молочнопродуктового подкомплекса, которые нами рассматриваются в комплексе инновационно-интеграционных процессов, повышения инвестиционной привлекательности региона;

- на основе концепции управления издержками разработана вариативная экономико-математическая модель создания ассоциации производителей и переработчиков молока с целью эффективности функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса;

- научно обоснован выбор стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса. На основе рейтинговой оценки экономического состояния и конкурентоспособности субъектов молочнопродуктового подкомплекса Курганской области разработан алгоритм количественного определения приоритетов государственной финансовой поддержки, представляющий собой последовательность шагов, позволяющих ранжировать районы по первоочерёдности получения государственной финансовой поддержки, основанный на оценке внутреннего сельскохозяйственного потенциала районов. Кроме того, разработана специальная шкала для определения государственной поддержки производства молока;

- предложены механизмы разработки и реализации экономической стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса, а также мониторинга оценки ее реализации;

- разработан и принят к внедрению прогноз развития АПК Курганской области до 2030 года, отличительной особенностью которого является совокупность системы основополагающих принципов, научно обоснованных подходов и приоритетов в функционировании агропромышленного комплекса, выработанный в результате анализа современного состояния и выявления тенденций и динамики развития агросистемы на основе реальных возможностей национальной и региональной экономики, состояния социальной среды, достижений научно-технического прогресса и передового опыта. Подготовленный прогноз развития агропромышленного комплекса области на средне- и долгосрочную перспективу включает стратегию и тактику ведения производства применительно к конкретным условиям.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в целесообразности использования предложенной системы инструментов стратегического управления и организационных основ разработки и реализации стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса в Уральском и других регионах страны (со схожими производственными и институциональными условиями).

Приведенная в работе система моделей региональных АПК с укрупненной моделью функционирования экономики региона, как важной структурной составляющей, может использоваться исследовательскими и управленческими органами в регионах для планово-аналитических расчетов при обосновании перспектив развития регионального АПК.

Диссертацию, монографии и другие публикации автора можно использовать при подготовке курсов лекций, учебников и учебных пособий, а также для разработки методических материалов по проблемам регионального молочнопродуктового подкомплекса и региональной экономики в целом.

Апробация. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т.С. Мальцева (2001-2008 гг.); VII Международной научно-практической конференции НАЭКОР «Научные основы функционирования и управления АПК», г. Москва (2002 г.); VIII Международной научно-практической конференции «Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК», г. Москва (2004 г.); VIII Международной научно-практической конференции НАЭКОР «Научные основы функционирования и управления АПК», г. Оренбург (2005 г.); X Всероссийской научно-практической конференции «Формирование рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы», г. Челябинск (2006 г.); XLVI Международной научно-технической конференции «Достижения науки - агропромышленному производству», г. Челябинск (2007 г.).

Результаты исследования опубликованы в 53 работах общим объемом 72,85 п.л., в том числе в монографиях (28,35 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на 381 странице машинописного текста и содержит 67 таблиц, 32 рисунка. Список использованной литературы включает 346 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мухина, Елена Геннадьевна

Результаты исследования любой из трех стадий работы являются исходной предпосылкой или условием для последующей стадии исследования. Выбор сценария развития молочнопродуктового подкомплекса региона зависит, с одной стороны, от стратегии развития сельского хозяйства РФ, а с другой - от остроты и необходимости решения, выявленных в процессе анализа региональных проблем сельского хозяйства.

Анализ различных подходов к разработке и содержанию стратегий развития отдельных регионов показывает1, каких разнообразных знаний и уме

1 В РФ уже имеются методические разработки и опыт формирования стратегий экономического развития регионов: в Пермской области, Алтайском крае, Санкт-Петербурге. Общим для всех подходов является использование модели стратегического планирования, включающей: определение целей развития; анализ потенциала территории, внешних и внутренних факторов, оказывающих воздействие на ее состояние и развитие, выбор приоритетов и обоснование стратегического плана. В каждом регионе эта схема наполняется конкретным содержанием и требует проведения достаточно сложной аналитической работы, расчетов и обоснований. ний они требуют от разработчиков и сколько сил, энергии и умения нужно потратить, чтобы превратить стратегические планы в действительность. В связи с этим возникает вопрос о том, кто должен заниматься этой работой и как она организована там, где стратегии придают значение, которое она имеет во всем мире. Однозначного ответа на этот вопрос нет, так как в регионах принимаются разные организационные решения. Так, например, в Санкт-Петербурге для организации работы над стратегическим планом была образована организационная структура, опирающаяся на 14 тематических комиссий, в которых было занято 450 человек. Они создавали отдельные частные стратегии по таким направлениям, как: хозяйственный комплекс, внешнеэкономический комплекс и транспортный узел, промышленность, туризм, культура, социальная сфера и т.д. [236].

Центрами разработки и реализации региональных стратегий могут быть администрация и Законодательное собрание области, города или района, но для этого они должны быть сами достаточно развиты.

По мнению В.Хоменко, в области центральным органом, на который следует возложить ответственность за управление развитием всего хозяйства, включая разработку стратегии и тактики его развития, должен быть Областной экономический комитет, который должен, во-первых, обеспечивать реализацию федеральных программ развития на уровне области и, во-вторых, курировать различные предпринимательские ассоциации, союзы, политические и общественные организации, вырабатывающие программные экономические документы для областной администрации, исполнительных и законодательных органов области. При нем целесообразно иметь Ученый Совет, рекомендательный орган, в работу которого будут привлекаться ученые области.

В Красноярском крае для разработки стратегических планов был создан Центр стратегического проектирования, учредителями которого выступили администрация и предприниматели. В ряде регионов к процессу разработки стратегии привлекают консультантов из отечественных и зарубежных фирм, ученых вузов и научно-исследовательских организаций и т.п. Можно привести множество примеров других предложений по организации этой важнейшей работы, направленной на развитие регионов; но с нашей точки зрения они не добавят ничего нового, если в них не будет определена роль самих менеджеров территориальных органов управления на этапах постановки проблемы, разработки и реализации стратегий. Мировой опыт показывает, что именно они должны стать ключевыми фигурами в этом процессе, а это означает необходимость кардинального пересмотра требований к организации их работы, профессионализму, знаниям и умениям.

Мы считаем, что разработкой стратегии развития регионального АПК, сельского хозяйства и молочнопродуктового подкомплекса в частности должны заниматься главный отраслевой орган управления в регионе совместно с другими государственными органами управления, законодательными органами, научными учреждениями, деятельность которых связана с сельским хозяйством, и при тесном взаимодействии с районными администрациями. Так, в Курганской области эта работа должна проводится специалистами областного Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности совместно со специалистами финансового отдела, отдела экономического развития и торговли области, с участием ученых-аграриев региона, а также профильными комитетами и при тесном взаимодействии с администрациями районов области. Стратегия должна быть тесно увязана с Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Курганской области на долгосрочную перспективу.

Эффективность работы всех звеньев агропромышленного комплекса определяется в конечном итоге степенью удовлетворения потребностей населения в высококачественных пищевых продуктах.

Хозяйственники и ученые-аграрии страны пытаются исправить сложившуюся неблагоприятную ситуацию в молочнопродуктовом подкомплексе АПК. Здесь и попытки более эффективного использования всех производственных, экономических, природных и социальных факторов для создания высококачественной кормовой базы; соответствующие мероприятия, направленные на качественное совершенствование сельскохозяйственных животных путем использования лучшего отечественного и мирового генофонда; применение ресурсосберегающих технологий; использование био- и информационной технологии в животноводстве; изучение запросов потребителей животноводческой и молочной продукции и другие. Эти направления реализуются в отдельных ведущих хозяйствах страны и носят лишь локальный характер. Вышеперечисленные меры, к сожалению, не решают назревшей проблемы, они не затрагивают глубинных причин кризиса в молочнопродукто-вом подкомплексе.

Без надежно отлаженного механизма взаимодействия всех звеньев (составляющих) молочнопродуктового подкомплекса не решить проблему кормопроизводства, использования высокопродуктивных пород и линий животных, повышения их продуктивности за счет высококачественного кормления, зоо- и ветеринарного обслуживания и других факторов.

Важнейшей задачей современной аграрной политики в отношении стратегии развития молочнопродуктового подкомплекса является сохранение и увеличение уровня производства молока, стимулирование расширения его ассортимента и степени переработки, улучшение качества.

Переход страны на рыночные отношения обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования экономического механизма хозяйствования в молочнопродуктовом подкомплексе, переориентации их на стимулирование производства конкурентоспособной продукции с учетом потребительского спроса.

Сложившаяся в дореформенный период система хозяйствования стала тормозом развития производства. Она стимулирует структурную перестройку и рост производительности труда, в большинстве своем она носит затратный характер, не заинтересовывает производителей в развитии молочного скотоводства, а перерабатывающие предприятия - в безотходной, комплексной переработке молока.

Все это вызвано отсутствием единых экономических интересов у партнеров подкомплекса - нет слаженности по производству и доведению конечного продукта до потребителя, нарушен эквивалентный межотраслевой обмен, игнорируются рыночные законы соответствия спроса и предложения, имеют место недостатки в экономическом стимулировании, финансово-кредитной системе, налоговой политике и т.д.

Основную массу продуктов питания поставляет II сфера АПК, две ее важнейшие отрасли - земледелие и животноводство. Молочнопродуктовый подкомплекс и подкомплексы, обеспечивающие растениеводческую продукцию относят, к так называемым, поставщикам продуктов питания, получаемых по традиционным технологиям. От эффективного их развития во многом зависит жизненный уровень населения, качество жизни. Обработанная и не обработанная сельскохозяйственная продукция в настоящее время составляет 70 % продовольственного фонда человечества. Около 30 % пищи поставляют населению планеты моря и океаны, охота и некоторые другие источники [12, 203].

Важнейшим фактором повышения эффективности молочнопродукто-вого подкомплекса является качественное совершенствование сельскохозяйственных животных путем использования лучшего отечественного и мирового генофонда. Отечественные ученые, в целях повышения продуктивных качеств крупного рогатого скота, решают вопросы голштинизации животноводства.

Осуществление аграрной реформы в основу, которой положено формирование многоукладной экономики, демонополизация форм собственности, демократизация управления, не дало ощутимых положительных результатов в целом в агропромышленном комплексе, а также в отдельных его подкомплексах, включая молочный. В связи с этим возникает необходимость обоснования структурных параметров сельскохозяйственных организаций и других составляющих молочнопродуктового подкомплекса, механизма их функционирования с учетом особенностей каждой из организационно-правовых форм.

С переходом экономики России на рыночные механизмы хозяйствования во всех трех сферах агропромышленного комплекса наблюдаются кризисные явления, связанные с возросшим диспаритетом цен, изменениями отношений собственности, несовершенством кредитно-финансовой системы, проводимой налоговой политикой и другие.

В кризисном состоянии находится и молочнопродуктовый подкомплекс как неотъемлемая составляющая системы продовольственной безопасности страны. Особенно остро стоит проблема развития и совершенствования экономических взаимоотношений между партнерами данного подкомплекса (производителями сырья, переработчиками, торгующими организациями). Переход к рыночной экономике потребовал смены форм и содержания экономических связей внутри молочнопродуктового подкомплекса. Этот процесс проходит довольно болезненно. Учитывая, что предприятия подкомплекса находятся в единой технологической цепочке, работают на единый экономический результат, следовательно, должна быть гармония их интересов, однако большинство перерабатывающих предприятий занимают монопольное положение, не хотят поступиться частью своей суверенности, не желают делиться доходами, полученными от реализации конечной продукции. Актуальной стала проблема разработки эффективного экономического механизма взаимоотношений между партнерами молочнопродуктового подкомплекса. Гармонизации отношений в значительной степени могут способствовать процессы кооперации и интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями.

В объединениях кооперативно-корпоративного типа, различного рода ассоциациях появляются новые возможности для соблюдения интересов всех его участников. Договорные отношения партнеров могут предусматривать экономически обоснованное распределение между ними доли в стоимости конечной продукции. Потребуются методические разработки, учитывающие нормативную фондо-, материало- и трудоемкость производства в каждом его звене. Необходимо четко определить долю каждого участника в конечной цене продукции.

Объединения подобного типа могут трансформироваться в промыш-ленно-финансовые группы молочнопродуктового подкомплекса. В совместную деятельность могут быть включены банки, инвесторы, торговые предприятия, научные учреждения. Создание такого рода структур требует методологического и методического обоснования. Поэтому исследования, направленные на устойчивое развитие молочнопродуктового подкомплекса, повышение его эффективности и конкурентоспособности товаропроизводителей, имеют важное народнохозяйственное значение.

Развитие молочнопродуктового подкомплекса имеет существенное значение для эффективного функционирования всей многосложной системы продовольственной безопасности (как на федеральном, так и на региональном уровнях).

Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются, по сути дела, основными показателями, характеризующими благополучие нации [211].

Системный кризис, охвативший все основные сферы АПК, в значительной степени проявился во Н-ой сфере АПК, то есть непосредственно в агропромышленном производстве. Сырьевая база молочнопродуктового подкомплекса развивается в данной сфере агропромышленного подкомплекса (рисунок 5).

По характеру произведенного конечного продукта агропромышленный комплекс с его тремя основными сферами (рисунок 5) можно подразделить на продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров. Общепринято [203] в состав продовольственного комплекса включать специализированные сельскохозяйственные предприятия, отрасли и производства, обеспечивающие сельское хозяйство необходимой техникой, оборудованием и материальными ресурсами, а также организации по заготовке, хранению и реализации продукции.

По отраслевому признаку в продовольственном комплексе можно выделить ряд продуктовых подкомплексов (рисунок 6), которые представляют собой совокупность предприятий и организаций как по производству сырья и получения готовой продукции, так и обслуживающих подкомплекс.

I сфера II сфера III сфера

Отрасли, обеспечивающие АПК средствами производства Агропромышленное производство Другие отрасли АПК

Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение Производство минеральных удобрений Комбикормовая промышленность Микробиологическая промышленность Машиностроение для легкой и пищевой промышленности Крестьянские и личные подсобные хозяйства, кооперативные, акционерные и государственные предприятия и объединения по производству сельскохозяйственной продукции Предприятия молочной и мясной промышленности Предприятия пищевой промышленности Предприятия по первичной переработке сельскохозяйственного сырья Предприятия и организации по производственно-техническому обслуживанию сельского хозяйства Предприятия и организации сельского строительства Предприятия и организации системы хлебопродуктов Потребительская кооперация Рыбное хозяйство Лесное хозяйство Предприятия и организации мелиорации и водного хозяйства

Рисунок 5 - Состав отраслей агропромышленного комплекса страны

В продовольственном комплексе функционируют такие продуктовые подкомплексы как зернопродуктовый, плодоовощной, картофелепродукто-вый, молочнопродуктовый, мясопродуктовый, масложировой, рыбный и др. В каждый из них входят отрасли по производству соответствующей сельскохозяйственной продукции, выпуску техники и других средств производства, разработок технологий, проведению научных исследований, заготовок, хранению, транспортировке, переработке и реализации продукции конкретной отрасли.

Продуктовые подкомплексы имеют свою специфику: а) их эффективная деятельность во многом зависит от должного учета особенностей отдельных отраслей; б) между ними (подкомплексами) существует определенная связь, а иногда и взаимосвязь; в) в развитии продуктовых подкомплексов ведущая роль отводится сельскохозяйственному производству; г) они определяют производственное направление конкретного региона.

Агропромышленный комплекс

Продовольственный комплекс

• специализированные сельскохозяйственные организации

• отрасли и производства, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, оборудованием и материальными ресурсами

• организации по заготовке, хранению и реализации продукции

Рисунок 6 - Структура агропромышленного комплекса по характеру произведенного конечного продукта

Тесная взаимосвязь подкомплексов наблюдается при производстве молока и мяса крупного рогатого скота. Продукция этих отраслей входит в два продуктовых подкомплекса: молочнопродуктовый и мясопродуктовый. Отходы и побочная продукция, получаемая в одних подкомплексах, зачастую

Комплекс непродовольственных товаров используется и в других. Например, солома, жмых, жом, барда, полученные при переработке сельскохозяйственного сырья (зерновые культуры, сахарная свекла, подсолнечник) эффективно используются в качестве кормов в молочном и мясном подкомплексах для получения молока и прироста живой массы животных. Молочнопродуктовый подкомплекс дает такие ценные виды сырья для промышленности, как обрат, пахта, молочная сыворотка и т. п.

Определяющими подкомплексами в системе продовольственной безопасности являются зернопродуктовый, молочный и мясной. В общем объеме конечной продукции продовольственного комплекса на долю зернопродук-тового подкомплекса приходится около 18 %, молочного - 21 %, мясного -29% [111].

В развитии продуктовых подкомплексов ведущая роль отводится сельскохозяйственному производству, которое обеспечивает перерабатывающие предприятия необходимым сельскохозяйственным сырьем. На долю сельского хозяйства в стоимости конечного продукта в молочном подкомплексе приходится 55,7 %. В сельскохозяйственном производстве задействовано больше всего и трудовых ресурсов.

Молочнопродуктовый подкомплекс включает в себя производство молока, его переработку и реализацию готовой продукции. Участниками этого процесса являются сельхозтоваропроизводители, молокоперерабатывающие предприятия и цеха, а также различные субъекты обслуживающего и вспомогательного назначения.

Смена отношений собственности, создание многоукладной экономики, переход к рыночным отношениям и новой системе управления во всех отраслях молочнопродуктового подкомплекса пока не привели к усилению побудительных мотивов и стимулов эффективной трудовой деятельности, обеспечению оптимального сочетания личных, коллективных, региональных и общенародных интересов.

Молочнопродуктовый подкомплекс региона представляет собой совокупность определенных структур, снабжающих население молоком и молочными продуктами и обеспечивающих ввоз тех видов продуктов, производство которых в регионе невозможно или экономически нецелесообразно, и вывоз тех продуктов, перепроизводство которых в регионе экономически оправдано. В его системе, как и во всем региональном АПК, предполагается восстановление распавшихся и образование новых продовольственных внутрирегиональных и межрегиональных экономических связей [163].

Иными словами молочнопродуктовый подкомплекс представляет собой открытую, сложную, многофункциональную организационно-хозяйственную систему, экономически и социально необходимую для устойчивого обеспечения населения полноценными и калорийными продуктами питания, которыми являются молоко и молочные продукты.

Молочнопродуктовый подкомплекс представляет собой открытую систему, в которой взаимодействуют различного рода субъекты, деятельность которых направлена на получение высококачественного конечного продукта подкомплекса.

Блок-схема, представленная на рисунке 7, включает в себя пять основных блоков. Так, блок «Материально-техническое снабжение и сервисное обслуживание» представлен предприятиями топливно-энергетического комплекса, кормопроизводящими и кормообеспечивающими предприятиями, микробиологической промышленностью, машиностроительными заводами и изготовителями оборудования для молочнопродуктового подкомплекса, аг-роснабженческими предприятиями и лизинговыми компаниями, предприятиями агротехсервиса и др.

Главным звеном молочнопродуктового подкомплекса являются производители молока и сопряженной продукции. Данный блок представлен плем-предприятиями и племсовхозами, сельскохозяйственными организациями различных форм собственности, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, другими хозяйствующими субъектами.

Молочнопродуктовый подкомплекс - одно из важнейших звеньев системы продовольственной безопасности, молоко и молочные продукты являются неотъемлемыми элементами структуры стратегической продовольственной безопасности страны [111,211].

Блок 1. Материально-техническое снабжение и сервисное обслуживание

Предпри- Кормопро- Предпри- Машино- Агроснабжен- Предятия топ- изводящие и ятия мик- строитель- ческие пред- приятия ливно- кормообес- робиоло- ные заводы, приятия и ли- агротехэнергети- печивающие гическои производи- зинговые ком- сервиса ческого предприятия промыш- тели обору- пании комплекса ленности дования

Блок 2. Товаропроизводители молока и молочной продукции

Сельскохозяйственные организации различных форм собственности Племпред-приятия и племсовхозы Крестьянские (фермерские) хозяйства Хозяйства населения Другие хозяйствующие субъекты

Блок 3. Организации по заготовке, переработке молока

Заготовка молока

Переработка молока

Другие источники поступления молочных продуктов (поставки импортной продукции) Блок 4. Оптовая и розничная торговля (распределение молочных продуктов)

Фирменные магазины Продовольственные магазины Мелкооптовые, колхозные и специализированные рынки Сфера общественного питания, социального и медицинского обслуживания Другие формы распределения молочной продукции

Блок 5. Потребители конечной продукции молочнопродуктового подкомплекса

Рисунок 7 - Молочнопродуктовый подкомплекс в системе АПК по технологическому циклу

В условиях многообразия форм собственности молочнопродуктовый подкомплекс представлен различными формами хозяйствования. С одной стороны, появился маневр для развития предпринимательской деятельности, с другой стороны, такое разнообразие привело к разрушению отдельных элементов ранее сложившегося экономического механизма хозяйствования подкомплекса.

С точки зрения технологических факторов наблюдается старение оборудования, слабое использование современных технологий по охлаждению молока, ресурсосберегающих технологий, велики потери молока, недостаточно учитывается содержание белка. В конечном итоге в значительной степени такое состояние развития подкомплекса привело к снижению продовольственной безопасности по данному виду продукции. Принципиальной задачей является восстановление технико-технологического потенциала мо-лочнопродуктового подкомплекса России, в том числе ее регионов. Существует острая необходимость научно-обоснованного выбора стратегии по всем направлениям функционирования молочнопродуктового подкомплекса (технико-технологическом, экономическом, маркетинговом, финансовом, кадровом и т.п. направлениям).

Важными аспектами формирования основных сфер молочнопродуктового подкомплекса с учетом региональных и иных особенностей субъектов агропромышленного комплекса стали такие факторы макроэкономического уровня, как: внешнеэкономические, международные; факторы государственного уровня: политические, экономические, социальные; факторы регионального уровня: природно-климатические, географические, реализуемые стратегии развития региона; микроэкономические (локальные) факторы: интенсивность производства, квалификация руководителей, специалистов и рабочего персонала, состояние ресурсного потенциала, уровень трудовой мотивации. Существенным стратегическим направлением в развитии молочнопродуктового подкомплекса, кроме отраслей, производящих средства производства, сельского хозяйства и отраслей, обеспечивающих переработку и продвижение продукции подкомплекса к потребителю, должно стать выделение дополнительного блока, в состав которого необходимо включить информационно-консультационные и другие некоммерческие организации, выполняющие защитные функции в АПК.

Таким образом, современный период развития отраслей АПК характеризуется фазой неустойчивого роста. На деятельность организаций негативное влияние оказывают неконтролируемые факторы внешней среды, которые вносят высокую степень неопределенности. Это является причиной принятия менеджерами адекватных рыночным процессам действий, направленных на увеличение конкурентоспособности и занятия доминирующего положения на рынке. С этой целью необходима разработка механизма формирования стратегии интенсивного развития отраслей АПК, призванного обеспечить реализацию их стратегических перспектив.

Итак, стратегическое управление молочнопродуктовым подкомплексом, наряду с использованием общих принципов, имеет свои особенности, которые определяются спецификой сельскохозяйственного производства, это обусловливает необходимость создания системы стратегического управления на всех уровнях управления АПК региона. Взаимодействие государственного и хозяйственного управления в системе стратегического управления происходит путем формирования государством внешних условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Единые стратегии, цели и задачи по управлению АПК региона являются основными факторами формирования единой системы стратегического управления сельскохозяйственным производством региона.

1.3 Оценка зарубежного опыта стратегического управления в продуктовых подкомплексах на предмет его адаптации к российской практике

Развитие агробизнеса сыграло решающую роль в производстве сельскохозяйственной продукции и продовольствия для населения ведущих стран мира - поставщиков продовольствия на мировой рынок. Сельское хозяйство ведется в них устойчиво и с оптимальным приростом в условиях гармоничного использования всех факторов аграрного производства при огромной финансовой поддержке фермеров и других хозяйствующих субъектов со стороны государства.

В известной мере можно говорить об эталонном ведении сельского хозяйства и в США, и в странах Европейского союза, и в странах ОЭРС, и можно сказать, что огромная финансовая поддержка сельского хозяйства государством - тоже эталонная.

США имеют наиболее давний и, пожалуй, самый яркий опыт управления рисками в молочнопродуктовом подкомплексе. Современный этап начался с Нового курса президента Рузвельта в 1930-е годы. В то время сельское хозяйство и молочный сектор США разительно отличались от современного состояния. Для нас же тот период особенно интересен, поскольку по многим важным показателем он соответствует современному состоянию российского сельского хозяйства. Действительно, в 30-е годы на фермах проживало около 25 % населения США (почти как сейчас в России), а в 2000-е годы

- только 2 %. Доходы сельского населения в 30-е годы в США и сейчас у нас почти втрое ниже средних. В современных же США они практически сравнялись. Доля сельского хозяйства тогда составляла 7,5 % ВВП (близко к современному российскому уровню), а сейчас - только 1,5 %. В довоенных США, как и в современной России, фермы были многопродуктовыми, и молоко производило более 40 % ферм. Сейчас подавляющее большинство ферм

- специализированные. Причем на молоке специализируется только 7 % ферм.

Переход к сильному государственному регулированию произошел в период жесточайшего кризиса и Великой депрессии. В 1933 г. был принят эпохальный закон «О восстановлении сельского хозяйства». Он восстанавливал соотношение цен между сельским хозяйством и другими отраслями на уровне, предшествующем первой мировой войне. В результате этой с современных позиций отнюдь не рыночной и не либеральной меры сельское хозяйство вышло из кризиса. В 1948 г. был принят закон «О товарно-кредитной корпорации (ТКК)», действующей и по сей день. Важнейшей формой работы ТКК являются программы кредитования под залог товаров. Они позволяют производителям получать краткосрочный кредит под будущий урожай, оцененный по государственным залоговым ценам, который и выступает в качестве залога цри предоставлении этого кредита. Те фермы, которые прибегают к кредиту под залог будущей продукции, могут самостоятельно распорядиться полученной продукцией либо не оплачивать кредит и оставить свой урожай в собственности ТКК.

К середине 1980-х годов современная система регулирования рынка молока сложилась полностью и начались попытки ее либерализации. В настоящее время молочные продукты занимают в общем объеме реализации 12 % и дают выручку около 25 млрд. долл.

Внутренние цены на молоко и молочные продукты поддерживаются мерами таможенно-тарифной политики, главным образом, через механизмы тарифов и тарифных квот. Импортные квоты ограничивают импорт до 1 млн. т эквивалентного молока. Квоты устанавливаются на основные товары молочного импорта. Однако импорт молочных продуктов достигает весьма внушительной суммы в 0,9-1 млрд. долл. Это составляет всего 5 % от собственного производства молочных продуктов.

ТКК поддерживает спрос, закупая молоко по установленным законом минимальным ценам. Это молоко идет потом на производство сыра, масла и сухого молока. Значительная часть закупленной ТКК продукции затем экспортируется. Для поддержки экспорта молочных продуктов действует Инициативная программа экспорта молочных продуктов. Программа предусматривает определенный алгоритм расчета цен закупок в зависимости от их объемов. Минимальная цена поддержки определена в 221 долл. за 1 т (6620 руб. за 1 т по курсу на конец 2003 г.).

Сельскохозяйственный закон 1996 г. был призван перевести сельское хозяйство США на рыночные рельсы, т.е. значительно сократить государственную поддержку. Однако в начале XXI в. стало ясно, что этим планам не суждено было сбыться. Уровень государственной поддержки не сократился. Вместе с тем с 1950 г. число молочных ферм уменьшилось с 3,6 млн. до 140 тыс. в настоящее время. При этом 44 тыс. крупных молочных фермы дают 92 % молока. Надои выросли более чем в 3 раза, а производство молока всего на 30 %. Интересно, что производство на душу населения постепенно снижалось с 347 кг в 1950 г. до 245 кг в 1975 г. Затем оно медленно повышалось и сейчас составляет около 270 кг, или 80 % к уровню 1950 г. По удоям на корову Россия сейчас находится на уровне примерно 1955 г. США, а по количеству коров на душу населения (80 коров на 1000 жителей) - на уровне 1965 г.

В качестве мер, ограничивающих объемы предложения сельскохозяйственной продукции, в современных условиях продолжают использоваться производственные квоты и программы консервации земли. Последние предусматривают рентные выплаты государством тем фермерам, которые приостанавливают использование земли в сельскохозяйственных целях. Программы консервации побуждают фермеров выращивать многолетние растения на консервируемых площадях с целью улучшения земельных и водных ресурсов, развития животного мира. Товарно-кредитной корпорацией могут быть предоставлены финансовые средства фермерам в объеме до 50 % суммы затрат, необходимых для данных целей.

Особо следует остановиться на таких инструментах политики цен и доходов как маркетинговые соглашения и приказы (заказы). Маркетинговое соглашение представляет собой добровольное принятие производителем ряда обязательств, определяющих его поведение на рынке.

Маркетинговый приказ включает в себя совокупность правил, которым должны подчиняться все производители и покупатели, действующие на рынке специфичного продукта. Маркетинговый приказ становится обязательным для всех агентов, действующих на данном рынке, после процедуры слушаний и одобрения 2/3 голосов производителей конкретного вида продукции. В виду обязательного характера для всех производителей маркетинговые приказы являются более эффективными, чем соглашения.

Сферой действия маркетинговых соглашений и приказов в США стали рынки фруктов, овощей, орехов, а также молочной продукции. Маркетинговые приказы, действующие на рынке молочной продукции, устанавливают минимальные цены, которые предприятия перерабатывающей промышленности должны платить производителям молока. Минимальные цены определяются федеральным приказом с учетом класса молока и зоны производства. При этом кооперативы или ассоциации производителей могут вести переговоры с перерабатывающими предприятиями об установлении более высоких цен.

США имеют законы, которые требуют немедленной оплаты перерабатывающими заводами счетов поставщиков за поставленную продукцию. Администрация по работе с фермерами Министерства сельского хозяйства США обеспечивает кредиты по низким процентным ставкам двум категориям фермеров: фермерам, собирающимся заниматься сельским хозяйством, но не способным получить кредиты от коммерческих банков, и фермерам, имеющим финансовые проблемы из-за последствий потерь культур в результате засухи. Администрация по работе с фермерами проводит политику постепенного перехода от выдачи прямых кредитов фермерам к гарантированию кредитов.

Для уменьшения ценовых рисков федеральное Правительство создало сельскохозяйственные фьючерсные рынки. Специальное федеральное агентство регулирует и наблюдает за функционированием этих рынков. Фермеры несут все затраты по покупке данного вида страхования, и государство не осуществляет никаких субсидий в данном направлении, кроме гарантий при работе фьючерсных рынков.

К настоящему времени в США сложилась структура использования молока, сильно отличающаяся от российской (таблица 1).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Переход на рыночные отношения вызвал радикальные изменения в условиях функционирования региональных АПК. На результаты реформирования этого сектора заметно повлияли стартовые условия вхождения экономики в рынок. Более всего пострадали регионы с развитым агропромышленным комплексом, лесоперерабатывающей промышленностью и машиностроением. Большинство регионов Урала относится к этой группе.

2. По завершении 15 лет рыночных трансформаций остался открытым вопрос, какой стратегии и тактики необходимо придерживаться при дальнейшем реформировании агропромышленного комплекса. Применительно к региональным продуктовым подкомплексам целесообразна переоценка роли, функций и задач. Для этого необходимо проводить исследования более широкого плана, выходящие за рамки агроэкономической науки с активным использованием методологического и методического арсенала смежных наук и в первую очередь региональной экономики. Несмотря на то, что в большинстве регионов страны, в том числе и в Курганской области, немало научно-исследовательских сил и высококвалифицированных специалистов-практиков, желаемого результата можно достичь лишь при консолидации их усилий.

3. Важным направлением исследований является обоснование системы стратегического управления региональным молочнопродуктовым подкомплексом. Совокупность инструментов стратегического управления рекомендуется выстроить таким образом, чтобы применение каждого последующего инструмента одновременно уменьшало степень неопределенности в принятии управленческих решений и приближало достижение стратегических целей. Из возможных вариантов разработки стратегии регионального молочно-продуктового подкомплекса в современных условиях представляется наиболее предпочтительным вариант, когда этот документ разрабатывается одновременно с перспективами других подсистем региональной экономики в рамках общей стратегии социально-экономического развития региона в целом.

4. Стратегическое управление молочнопродуктовым подкомплексом, наряду с использованием общих принципов, имеет свои особенности, которые определяются спецификой сельскохозяйственного производства, это обусловливает необходимость создания системы стратегического управления на всех уровнях управления АПК региона. Взаимодействие государственного и хозяйственного управления в системе стратегического управления происходит путем формирования государством внешних условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Единые стратегии, цели и задачи по управлению АПК региона являются основными факторами формирования единой системы стратегического управления сельскохозяйственным производством региона.

5. Стратегия, по нашему мнению, представляет собой систему управленческих решений, определяющих перспективные направления развития продуктового подкомплекса, сферы его деятельности в условиях меняющейся внешней среды и порядок распределения ресурсов для достижения поставленных целей.

6. Развитие агробизнеса сыграло решающую роль в производстве сельскохозяйственной продукции и продовольствия для населения ведущих стран мира - поставщиков продовольствия на мировой рынок. Сельское хозяйство ведется в них устойчиво и с оптимальным приростом в условиях гармоничного использования всех факторов аграрного производства при огромной финансовой поддержке фермеров и других хозяйствующих субъектов со стороны государства.

В известной мере можно говорить об эталонном ведении сельского хозяйства и в США, и в странах Европейского союза, и в странах ОЭРС, и можно сказать, что огромная финансовая поддержка сельского хозяйства государством - тоже эталонная.

Рыночные инструменты управления финансовым риском зарубежом используются для того, чтобы заранее зафиксировать цены на желаемом уровне и тем самым сократить ценовой риск. Кроме того, они помогают сделать ценовую информацию более доступной участникам рынка.

7. Проведенный исторический анализ формирования и развития аграрного сектора более чем за 100-летний период показал, что реорганизация сельскохозяйственного производства была необходима, но не такими разрушительными методами. Губительными для аграрного сектора явились многие проводимые реформы в 90-е годы XX века.

Анализ социально-экономического положения аграрного сектора Курганской области свидетельствует, что он превратился в проблемную отрасль, вывод из кризиса которой потребует реализации комплекса мер структурно-институционального, ивестиционно-инновационного, организационно-экономического, управленческого и экологического характера.

8. В сельском хозяйстве в условиях рыночной экономики существует объективная необходимость применить усовершенствованные методы и системы не только при организации и управлении производством, но и при проведении инновационной деятельности. Стратегическое планирование на предприятиях должно быть основано на глубоком анализе текущего производства, выявлении внутренних резервов и разработке программы максимального их использования путем внедрения современных достижений наукоемких технологий. На наш взгляд, каждая сельскохозяйственная организация в производственно-финансовый план должна включать раздел «Инновационная деятельность организации», а также предусматривать расходы на его осуществление. Считаем, что только при таком подходе можно решить проблему производства конкурентоспособной продукции в сельском хозяйстве.

9. На основе проведенного исследования, можно сделать вывод, что сегодня в сельскохозяйственном производстве существуют такие проблемы, как несовершенство методов и инструментов принятия управленческих решений, финансовая нестабильность на внешнем и внутреннем уровнях, неадекватная бюджетная политика на региональном, местном и хозяйственном уровнях, что, несомненно, является следствием ошибок в управлении инвестиционными проектами, а также недостаточной государственной поддержки аграрного сектора экономики.

10.Основным критерием эффективности той или иной формы агропромышленной интеграции является способность поддерживать и развивать производственно-экономические связи, которые в свою очередь свидетельствуют об уровне сближения интересов партнеров и результате интегрированного формирования.

Обоснованная в работе методика и экономико-математическая модель выбора оптимальных размеров инвестированных предприятий и оптимальной концентрации производства в молочнопродуктовом подкомплексе АПК позволяют осуществить системный подход в определении перспективного развития молочнопродуктового подкомплекса региональных АПК.

11.В диссертационном исследовании выполнена рейтинговая оценка экономического состояния и конкурентоспособности субъектов молочнопродуктового подкомплекса Курганской области. Предложен алгоритм количественного определения приоритетов государственной финансовой поддержки, представляющий собой последовательность шагов, позволяющий ранжировать районы по первоочерёдности получения государственной финансовой поддержки, основанный на оценке внутреннего сельскохозяйственного потенциала районов.

12.Для достижения продовольственного самообеспечения агропромышленного комплекса принимается большое количество экономических и политических мер реформирования АПК. Основной задачей в деле обеспечения обоснованных прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса является максимизация продукции животноводства и растениеводства при минимизации затрат на их производство. Лишь грамотное обоснование потенциальных возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей на ближайшую перспективу может способствовать тому, чтобы найти верное решение данной проблемы. При этом необходимо учесть, что, рассматривая продуктовые подкомплексы, мы не вправе нарушать межотраслевой баланс в контексте структуры агропромышленного комплекса Курганской области.

13.Нами разработана концепция развития АПК Курганской области до 2030 года, которая представляет собой систему основополагающих принципов, научно обоснованных подходов и приоритетов в функционировании агропромышленного комплекса, выработанную в результате анализа современного состояния и выявления тенденций и динамики развития агросистемы на основе реальных возможностей национальной и региональной экономики, состояния социальной среды, достижений научно-технического прогресса и передового опыта.

14.Предложенная нами концепция формирования системы механизмов стратегического управления молочнопродуктовым подкомплексом включает в себя механизмы разработки стратегий и механизмы реализации стратегий.

Основная функция механизмов в соответствии с данной концепцией состоит в том, что они помогают выбрать стратегию взаимодействия молоч-нопродуктового подкомплекса с внешней средой. А для реализации выбранных стратегий в подкомплексе должна формироваться система соответствующих механизмов, то есть механизмов реализации стратегического управления, которые можно представить как совокупность организационных, экономических, мотивационных мер воздействия субъекта управления на объект управления с целью его перевода в новое, желаемое состояние.

15.Информационное обеспечение отслеживания эффективности и устойчивого функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса должно соответствовать параметрам модели развития молочнопродуктового подкомплекса, а также задачам, решаемым с помощью мониторинга. Это позволит исключить переизбыток информации, а также сократить время на ее обработку. При этом получаемую информацию необходимо, по предлагаемому алгоритму, систематизировать для дальнейшего анализа. Формализация аналитических материалов предусматривает решение задач, связанных с выбором методов и моделей анализа, что напрямую зависит от качества собранной информации, наличия технического и программного обеспечения, а также квалифицированных специалистов.

Комплексный мониторинг конкурентного развития молочнопродукто-вого подкомплекса является инструментом принятия и реализации эффективных управленческих решений, направленных на максимизацию результатов развития отрасли в конкурентном рынке.