Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации"

На правах рукописи

СВЯТОВА Ольга Викторовна

(

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1 4 янз ?щ(]

Курск-2009

003490013

Диссертация выполнена в ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» на кафедре

менеджмента.

Научный консультант: доктор сельскохозяйственных наук,

профессор Солошенко Виктор Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Векленко Василий Иванович

доктор экономических наук, доцент Аничин Владислав Леонидович

доктор экономических наук, доцент Головин Алексей Анатольевич

Ведущая организация: ПТУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» Р АСХН

Защита состоится «21» января 2010 г. в 12.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д.220.040.02 при ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» по адресу: 305021, г. Курск, ул. Карла Маркса, 70, КГСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова».

Автореферат разослан « декабря 2009г. и размещен на сайте ВАК РФ www.vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаций

Ильин А.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе в Российской Федерации существуют резервы роста производства фабричной сахарной свеклы и высокая востребованность свеклосырья сахарными заводами. Для чего необходимо восстановление эффективного функционирования и развития конкурентоспособного российского свекловичного семеноводства на основе отечественной селекции. Однако в настоящее время российское свекловичное семеноводство, селекция и семенные заводы находятся в глубоком кризисе. В результате более 70% площади под сахарную свеклу засевается импортными свеклосеменами, которые, несмотря на высокую продуктивность, дороже отечественных и не адаптированы к почвенно-климатическим условиям и другим стресс-факторам российских свеклосеющих регионов. Это повлияло на существенное удорожание возделывания сахарной свеклы фабричной, выращенной из импортных свеклосемян, по сравнению с отечественными, что снижает эффективность российского свекловодства. При этом угрозу отечественному свекловодству и свеклосахарному производству составляют значительные объемы импорта сахара-сырца и сахара белого в Российскую Федерацию.

Эта обстоятельства определяют актуальность исследования тенденций состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства) и разработки стратегии его дальнейшего устойчивого развития. Она необходима для обеспечения эффективного управления подкомплексом и повышения уровня продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром с целью укрепления продовольственной безопасности страны.

Состояние изученности проблемы. Стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации представляется многоуровневой, комплексной задачей, для реализации которой необходимо знание общей методологии стратегического рыночного управления, закономерностей повышения экономической эффективности агропромышленного производства, и протекания отдельных производственных процессов, таких, как свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство.

Различные аспекты функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации отражены в исследованиях Аничина В.Л., Апасова И.В., Бажова И Я., Ванина Д.Е., Векленко В.И., Гизбуялина Н.Г., Головина A.A., Душко В.Н., Зубрицкого Р.В., Корниенко A.B., Калинина А.Т., Калинина A.A., Молотилина Ю.И., Нанаенко А.К., Ройка Н.В., Сушкова М.Д., Салтыка И.П., Серегина С.Н., Солошенко В.М., Спичака В.В., Черны-шова А.Т., Юсубова А.М., Якименко Н.С. и многих других.

В настоящее время наиболее глубоко и всесторонне разработана агротехника возделывания корнеплодов и семян фабричной сахарной свеклы, а также проблемы повышения эффективности свеклосахарного производства для отдельных производственных процессов свеклосахарного подкомплекса АПК. При этом отсутствуют общеметодологические и эмпирические исследования в области формирования стратегий развития и адаптации инструментов, методов стратегического управления в конкретных рыночных условиях его функционирования с помощью тесной увязки в единый цикл всех звеньев свеклосахарного подкомплекса АПК страны (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка и обоснование стратегии развитая свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, которая позволит обеспечить эффективное им управление, повысить уровень продовольственного обеспечения населения и предпршпий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром и укрепить продо-

вольственную безопасность по этому социально-значимому продукту.

Для практической реализации намеченной цели поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить сущность, принципы и особенности разработки стратегии развития аграрного производства; упорядочить систему показателей эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- выявить тенденции функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- провести сравнительный анализ организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства сахарной свеклы в стране и за рубежом;

- оценить современное состояние и развитие внутреннего рынка российского свекловичного семеноводства; дать экономическую оценку использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и импортной селекции;

- выявить основные проблемы функционирования российского свекловодства, свеклосахарного производства и причины кризисного состояния отечественного свекловичного семеноводства;

-выполнить экономическую оценку состояния подготовки отечественных семян сахарной свеклы к посеву, их качественных характеристик; определить экономическую эффективность выращивания сахарной свеклы фабричной в стране на основе использования отечественных и импортных свеклосемян, подготовленных к севу по разным технологиям;

- разработать концепцию постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и обосновать порядок формирования его стратегических направлений функционирования и развития;

-разработать стратегические направления развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе тесной увязки в единый цикл всех производственных процессов (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство);

- обосновать концептуальный подход процессаразработки и реализации стратегии развитая свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- провести корректировку системы управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства с учетом использования новых достижений в области селекции и семеноводства;

- выбрать и обосновать конкретные типы стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в современных рыночных условиях; разработать стратегический план реализации доминирующей стратегии.

Объект исследования. Объектом исследования является экономические и организационно-управленческие проблемы свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Область исследования соответствует: п. 15.42 Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства; специальности 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством: 15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство.

Предметом исследования являются тенденции и закономерности функционирования и развития хозяйствующих субъектов свеклосахарного подкомпекса АПК Российской Федерации, а также процесс постановки и реализации стратегии развития деятельности подкомплекса.

Методы исследования. В работе использован комплекс методов экономических исследований, среди которых следует выделить абстрактно-логический, аналитический, статистических группировок, экономических индексов, вариационной статистики, методы стратегического анализа и др.

Теоретической и методологической основой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов в области стратегического

анализа и управления Аакера Д., Ансоффа И., Джонсона Д., Колмана Д., Коллиса Д., Котлера Ф., Минцберга, Г., Портера М.Е., Стейси Р., Хангера Д. и других; гавестных ученых экономистов-аграрников; законодательные акты государственных органов по вопросам развития сельского хозяйства.

Научная новизна исследования заключается в интеграции аспектов зарубежного опыта и подходов отечественных специалистов в области стратегического рыночного управления и формирования на этой основе соответствующих концептуальных подходов, стратегических инструментов, направлений, типов стратегий развития подкомплекса и их адаптация к конкретным условиям свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, выполненных лично автором;

- уточнена сущность понятия «стратегия развития» применительно к свеклосахарному подкомплексу и определены основные принципы разработки стратегии развития подкомплекса; упорядочены и систематизированы показатели экономической эффективное™ свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в разрезе пяти групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества, обобщающие показатели) и уровней (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство);

-выявлены тенденции функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: недостаточные темпы роста объемов производства свекловичного сахара для надежного обеспечения внутреннего потребления; высокая импортная зависимость России (импортных свеклосемян, сахара-сырвд, сахара белого) и угроза продовольственной безопасности страны по этому социально-значимому продукту;

-выявлены особенности организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства за рубежом (выращивание свеклосемян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах и высокое качество обработки на семенных заводах; углубление специализации, рост концентрации производства сахарной свеклы), которые необходимо использовать для развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК; определена позиция Российской Федерации в производстве сахарной свеклы в мире;

- проанализировано современное состояние и развитие российского рынка свекловичного семеноводства, установлен факт вытеснения отечественных свеклосемян на внутреннем рынке семян Российской Федерации иностранными селекционно-семеноюдческими фирмами; дана экономическая оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и зарубежной селекции свеклосеющими хозяйствами на территории страны; проведен сравнительный анализ затрат на приобретение отечественных и импортных семян их качественных характеристик подтверждено, что несмотря на высокую продуктивность импортных семян, они дороже отечественных и по устойчивости к хранению, фигопатологическим и технологическим показателям корней не выдерживают сравнения с отечественными;

- выявлены основные причины, приведшие свекловичное семеноводство в Российской Федерации к экономическому кризису: прекращение кредитования сезонных затрат в свекловичном семеноводстве; низкий уровень обеспечения свеклосеменоводческих хозяйств машинами специального и общего назначения; разрушение производственной и социальной инфраструктуры; переход с ведомственной на территориальную структуру подчиненности; а также объективные причины - значительное уменьшение потребности готовых к севу свеклосемян, обусловленное снижением нормы высева семян и сокращением площади посева сахарной свеклы фабричной в стране. Обоснованы основные проблемы функционирования российского свекловодства и свеклосахарного производства: моральное и физическое устаревание действующего технологического и энергетического оборудования

сахарных заводов и свекловичной техники в свеклосеющих хозяйствах; да-вальческие условия при заготовке и переработке сахарной свеклы; существенное отставание отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства по сравнению с другими странами; низкий уровень урожайности; высокие потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы и недостаточная степень извлечения сахарозы из свеклосырья; снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других сельскохозяйственных культур;

- выполнена экономическая оценка состояния подготовки отечественных семян сахарной свеклы к посеву, их качественных характеристик; определена экономическая эффективность выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации на основе использования отечественных и импортных свеклосемян, подготовленных к севу по разным технологиям, и подтверждена выгодность использования свеклосемян российской селекции в свекловодстве;

-разработана концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, состоящая из 6 этапов: постановка цели; разработка проблем функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса; сканирование окружающей среды подкомплекса и оценка полученных данных; систематизация результатов; определение стратегических усилий, целей и задач; постановка стратегических направлений и приоритетов дальнейшего развития;

-обоснован порядок формирования стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, на основе применения системного подхода, позволяющий выделить и обобщить возможности и угрозы, сильные и слабые стороны, разработать стратегический инструментарий (миссию, виденье, стратегические цели, возможности, преимущества), сгруппировать усилия и разработать основные направления развития подкомплекса;

- разработаны стратегические направления дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на современном этапе на основе тесной увязки в единый цикл всех производственных процессов (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство) с целью уменьшения влияния угроз и слабых сторон деятельности подкомплекса, позволяющие остановить углубление кризиса в хозяйствах, стабилизировать объемы производства и способствовать развитию подкомплекса;

-обоснован концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития подкомплекса на основе стратегического рыночного управления, включающий три этапа: разработку (определение основных областей стратегических изменений, постановку стратегических направлений и определения механизмов); реализацию (стратегическое виденье, выбор и обоснование нескольких типов стратегий, соответствующих сильным сторонам, целям и внутренней организации подкомплекса, определение его стратегических позиций на основе выбранных стратегий, выделение стратегических инициатив, выработка последовательных этапов реализации) и механизм корректировки и контроля реализации стратегии;

-усовершенствована система управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства, позволяющая обеспечить рациональное управление и контроль качества семян на всех этапах их производства и подработки, предполагающая создание рабочей группы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и единого селекционно-семеноводческого предприятия для координации производства суперэлиты, элиты, фабричных семян и их подработки, что является основной областью стратегических изменений при разработке стратегии развития;

- обоснованы конкретные типы стратегий развития свеклосахарного под-

комплекса АПК Российской Федерации: защита положения на рынке; стратегия развития через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте; стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции; определена доминирующая стратегия развития подкомплекса «через дифференциацию продукции» на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства;

- разработаны и предложены этапы стратегического плана развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: диагностический, по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства (2009-2010гг.); реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Феде-ации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-015гт.); мониторинг и коррекция стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны (20162025гг.). Определены мероприятия и результаты каждого этапа.

Практическая значимость и реализация результатов. Исследование выполнено в соответствии с темпланом научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» по теме 01-9.7000668. Научные положения, выводы, в том числе стратегические направления функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и основные предлагаемые типы стратегий, могут быть использованы в процессе разработки программ стабилизации и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны, составить базу для проведения дальнейших исследований и разработок теоретического и прикладного характера в области стратегического рыночного управления агропромышленным производством.

Основные результаты исследования приняты для практическою использования комитетом агропромышленного комплекса АПК Курской области. Внедрение предложении в практику будет способствовать становлению отечественного свекловичного семеноводства, стабильному функционированию и развитию свекловодства и свеклосахарного производства в стране; предложения могут быть использованы при принятии стратегических решений с целью обеспечения эффективного управления российского свеклосахарного подкомплекса АПК Материалы диссертации использованы в учебном процессе вуза.

Апробация результатов исследования. Всего автором опубликовано 124 научно-методические работы, из них 61 по теме диссертации, в том числе 17 в журналах, рекомендованных ВАК России, и трех монографиях. Основные положения диссертации докладывались и опубликованы на 8 международных и 3 всероссийских научно-практических конференциях и получили положительную оценку. Результаты исследования переданы по его просьбе (апрель 2009г.) Союзу сахаропроизводителей России для разработки отраслевой целевой программы «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012 годы».

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 365 страницах, включая список литературы и приложения. Состоит из введения, четырех глав, выводов и пред ложений, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблем, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов исследования и их апробация.

В 1-й главе «Научные основы разработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации» рассмотрена сущность экономической стратегии, подходы к разработке стратегии; раскрыты основные методики, концептуальные подходы, принципы, особенности разработки и оценки стратегии, направленной на развитие аграрного производства, в том числе свеклосахарного подкомплекса АПК Российской

Федерации; выполнена систематизация и адаптация зарубежного опыта и подходов отечественных специалистов в области стратегического рыночного управления к российским рыночным условиям свеклосахарного подкомплекса; упорядочены показатели экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса.

В 2-й главе «Оценка функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации» выявлены основные тенденции функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК страны; проведен сравнительный анализ организации, размещения и развития свекловодства и свекловичного семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации и за рубежом; дана оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции, определено современное состояние и развитие внутреннего рынка российского свекловичного семеноводства.

В 3-й главе «Формирование стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации» разработана концепция и обоснован порядок формирования стратегических направлений развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК; проведен мониторинг стратегического окружения в рамках макро- и микросреды подкомплекса; дана оценка потенциала внутренней среды подкомплекса; систематизированы результаты анализа микросреды и внутренней среды и сформированы основные стратегические задачи, усилия дальнейшего функционирования и развития подкомплекса в разрезе российского свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства.

В 4-й главе «Разработка и реализация стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе восстановления отечественного свекловичного семеноводства» выполнена постановка стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (на основе тесной взаимосвязи свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства); разработан концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития подкомплекса; проведена корректировка системы управления и контроля российского свекловичного семеноводства; осуществлен выбор и обосновано применение конкретных типов стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны; разработан стратегический план реализации доминирующей стратегии развития подкомплекса, обоснованы его этапы.

В выводах и предложениях производству сформулированы основные выводы исследования и представлены ключевые стратегические инициативы и предложения производству.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

1. Развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является многоуровневой, комплексной задачей, для реализации которой необходимо знание общей методологии стратегического рыночного управления и ее адаптация к современным российским условиям сельхозпроизводства и протекания отдельных производственных процессов, таких, как свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство. Исследование и адаптация различных аспектов общеизвестных методик стратегического рыночного управления позволило нам разработать целостную понятийную систему: уточнить понятие и принципы стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; упорядочить и систематизировать показатели экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК страны.

В связи с усилением конкурентной борьбы на рынке сельхозпродукции стратегия развития предприятий АПК, заключается в обеспечении условий для своевременной адаптации к происходящим рыночным изменениям и проведении оценки конкурентной среды и рыночных позиций, а также в разработке плана действии в условиях неопределенности, направленного на повышение объемов сельскохозяйственного производства при минимальных затратах труда и средств производства.

Особенно остро в настоящее время ощущаются проблемы конкурентоспособности в свеклосахарном подкомплексе АПК Российской Федерации, что вызвано большими объемами импорта тростникового сырья, сахара и семян сахарной свеклы иностранной селекции. Эти факторы влияют не только на снижение конкурентоспособности отечественных хозяйствующих субъектов свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на внутреннем рынке, но и способствуют повышению зависимости российского сахарного производства и свекловодства от зарубежного сырья, а также влекут угрозу продовольственной безопасности в части обеспечения населения страны важным продуктом питания - сахаром. Поэтому разработка и реализация стратегии устойчивого развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является крайне необходимой и практически значимой задачей.

В связи с этим в диссертации ставится задача исследования различных аспектов общеизвестных методик стратегического рыночного управления, их адаптация для построения стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с помощью разработки целостной понятийной системы, позволяющей определить стратегические направления дальнейшего функционирования и устойчивого развития подкомплекса на всех уровнях производственного цикла (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

В рыночной экономике стратегия развития производства сельскохозяйственной продукции должна быть представлена комплексом долговременных целей, усилий и действий по их достижению и основана на крупных параметрах, направлениях развитая рыночной экономики страны. Выбор стратегии сельскохозяйственных организаций на долгосрочное развитие должен учитывать объективную оценку сложившихся тенденций, а также стратегию долгосрочного развития АПК России. При этом разработка и реализация стратегии развития предприятий АПК должна учитывать риски влияния природно-климатических условий, биологических особенностей животных и растений, динамики потребительского спроса и основываться на основной их специализации - производстве сельскохозяйственной продукции. Эффективное управление всеми рисками и особенностями сельского хозяйства решает проблему продовольственного обеспечения населения страны и повышения эффективности и конкурентоспособности аграрного производства.

По нашему мнению, терминология понятия «стратегии развития», применительно к свеклосахарному подкомплексу АПК страны сводится к следующему - это направление деятельности подкомплекса на долгосрочную перспективу, позволяющее получить преимущества в меняющихся рыночных условиях за счет рационального управления отечественными ресурсами и возможностями для преодоления угрозы продовольственной безопасности на основе полного обеспечения внутреннего потребления важного пищевого продукта - сахара. Ключевыми принципами, на которых должна строиться стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК, являются следующие: стратегические цели, технологии, ресурсы, необходимые для достижения целей и рациональная система управления, базирующаяся на основе стратегического рыночного управления. Разработка данных принципов должна осуществляться по каждому этапу производственного цикла под-

комплекса: свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство. Целью выработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, является обеспечение эффективного управления подкомплексом и повышение уровня продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром, в том числе обеспечение в полном объеме потребности свеклосеющих хозяйств в отечественном семенном материале высокого качества, а сахарных заводов отечественным свеклосырьем на основе использования сильных сторон и возможностей подкомплекса с учетом угроз и неопределенности внешней среды.

При формировании стратегии развитая в свеклосахарном подкомплексе АПК, мы считаем, возможно адаптировать и применить следующие типы стратегий классификации М. Портера: по отношению к товару - стратегия низкой цены или стратегия низких издержек и стратегия дифференциации; по отношению к выбору сегментов рынка - стратегия узкой специализации. Кроме того, для дальнейшего стабильного функционирования и развития российского свеклосахарного подкомплеска АПК наиболее практически значимы, по нашему мнению, являются: стратегия интеграционного роста (разработанная Д.А. Аакером) и стратегия защиты положения на рынке.

Наиболее важный тип стратегии развитая свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, - «стратегия зашиты положения на рынке». Данная стратегия позволит увеличить объемы производства семян и корнеплодов сахарной свеклы, расширить посевные площади сахарной свеклы фабричной под отечественными семенами сахарной свеклы и при совершенствовании «сахарного режима» повлияет на стимулирование производства семян, корнеплодов сахарной свеклы фабричной, свекловичного сахара в России, будет способствовать повышению эффективности и конкурентоспособности свеклосахарного подкомплекса АПК, росту доли свекловичного сахара от внутреннего потребления сахара в стране и укреплению продовольственной безопасности России по этому социально-значимому продукту. При этом нельзя забывать, что одним из главных условий успешного функционирования и динамичного развития подкомплекса в долгосрочной перспективе является немедленное реагирование на изменения сортового ассортимента семян, цены, качества, количества семян, корнеплодов сахарной свеклы и свекловичного сахара на российском рынке на основе внедрения системы стратегического рыночного управления.

Выработка стратегии развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, может основываться на применении традиционных методов стратегического анализа (STEP и SWOT-анализа, построение матриц и др.) и экономической оценке показателей эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК страны.

В результате проведения теоретического и методологического анализа показателей оценки экономической деятельности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации нами упорядочены показатели его экономической эффективности на основе выделения из них частных и обобщающих; их группировки в пять групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества и обобщающие); их систематизации в разрезе уровней подкомплекса: свекловичное семеноводство (маточные корнеплоды и семенники), свекловодство (корнеплоды сахарной свеклы фабричной) и свеклосахарное производство (свекловичный сахар), рисунок 1.

Частные показатели в разрезе уровней свеклосахарного подкомплекса АПК РФ

Маточная 1 Семена Сах. свекла Свекловичный

сахарная свекла сах. свеклы фабричная сахар

Z3I3Z

Выход деловых корней с tra маточных посевов,закладка на хранение маточных корнеплодов на 1га семенников; затраты живого труда на 1 ООО штук деловых корней; материально-денежные затраты на 1000 штук деловых корней; стоимость маточных корней на 1руб. прошв одсгвенных затрат; стоимость маточных корней на 1руб. производственных фондов; сохранность маточных корнеплодов в период хранения; масса корнеплода и прочие.

Урожайность семенников с 1га; густота насаждения растений; плошадь посева маточной свеклы и посадки семенников на 1000 га фабричной сахарной свеклы; затраты труда на гектар семенников(на 1 ц); материально-денежные затраты на 1га семенников (на 1 ц): валовой доход 1 га, на I чел.-день; чистый доход с 1га, на 1 чел.-день; показатели качества семян, (чистота, всхожесть, влажность, энергия прорастания и др.), и прочие

Урожайность с 1га; потери свеклы при транспортировке и хранении; материально -денежные затраты и затраты живого труда на 1 га посева (1 ц корнеплодов) сахарной свеклы, валовой доход 1га, на 1 чел.-день; чистый доход с 1 га, на 1 чел.-день; сахаристость в % к массе принятой свеклы, загрязненность свеклы; сохранность корнеплодов в период уборки и хранения и прочие.

Среднесуточная производительность по переработке сахарной свеклы; потери сахара при уборке и транспортировке свеклы; потери сахара при хранении и переработке свеклы в расчете на 1 га посева; производство свекловичного сахара на душу населения; потребление сахара на душу населения; затраты труда на переработку 100 т свеклы, на 1 т выработанного свекловичного сахара; чистый доход на 1т выработанного свекловичного сахара, на 1 чел.-день; сахаристость свекловичной стружки, чистота сока в %; выход сахара в % к массе переработанной свеклы п пр.

Обобщающие показатели свеклосахарного подкомплекса АПК РФ: Приведенная площадь (маточная сахарная свекла + семенники + сахарная свекла фабричная); затраты живого труда на I га приведенной площади; материально-денежные затраты на 1 га приведенной площади; производство свекловичного сахара в расчете на 1 га приведенной площади; выход стоимости валовой продукции (сахар+ботва+жом+патока) на 1 га приведенной площади; уровень рентабельности свеклосахарного производства; прибыль с 1га свеклы соотнесенная с затратами на 1га; производство свекловичного сахара в расчете на 1 га посевной площади сахарной свеклы фабричной; выход свекловичного сахара в расчете на 1тыс. руб. производственных затрат, на 1 чел.«день и до.

Рисунок 1- Взаимосвязь показателей экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Основными обобщающими показателями свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, являются: уровень рентабельности свеклосахарного производства, прибыль с 1га свеклы, соотнесенная с затратами на 1га, производство свекловичного сахара в расчете на 1 га посевной площади сахарной свеклы фабричной, выход свекловичного сахара в расчете на 1тыс. руб. производственных затрат, на 1 чел.-день. В качестве критерия целесообразно исходить из следующих показателей: свекловичного семе-

новодства - прибыли с 1га семенников соотнесенного с затратами на 1га; свеклосахарного производства - объема произведенного свекловичного сахара в расчете на 1 га приведенной плошади (маточная сахарная свекла + семенники + сахарная свекла фабричная) и выхода свекловичного сахара в расчете на 1тыс. руб. производственных затрат (или на 1чел.-день). При оценке эффективности семеноводства сахарной свеклы особое внимание следует уделять качеству получаемой продукции.

Анализ динамики данных показателей имеет важное стратегическое значение, так как влияет не только на планирование производственных затрат и разработку экономико-технической политики сахаропроизводителей, но и на выработку стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в целом, а также разработку защитных мер от ожидаемой интервенции импорта свекпосемян, белого сахара и сахара-сырца.

2. Для разработки основных стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации необходимо выявить тенденции состояния, размещения и развития производства отечественных семян, корнеплодов сахарной свеклы фабричной и свекловичного сахара. Результаты исследования показали: недостаточные темпы роста объемов производства сахарной свеклы фабричной и российского свекловичного сахара; угрозу продовольственной безопасности вследствие высокой импортной зависимости России от импортных свеклосемян, сахара-сырца, сахара белого; вытеснение отечественных свекл осемян на внутреннем рынке семян страны иностранными селекционно-семеноводческими фирмами; неэкономичность выращивания сахарной свеклы фабричной из семян иностранной селекции (из-за их дороговгоны и неадаптирован! гости к агроклиматическим зонам свеклосеющих регионов страны, низкой устойчивости к хранению, фитопатологическим и технологическим показателям), несмотря на их высокую продуктивность.

Сахарная свекла - одна из важнейших технических культур, имеющих большое народнохозяйственное значение, в том числе по стимулированию им-портозамещения и формированию собственного производства одного го важных элементов пшцевош рациона - сахара В Российской Федерации сахарная свекла выращивается в 25 субъектах. Посевы сахарной свеклы фабричной сосредоточены в Центральном (51,0%), Южном (около 23%), Приволжском (23,2%), Сибирском (2,8%) федеральных округах (2008г.).

Свеклосахарный подкомплекс АПК оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения ценным продуктом питания - свекловичным сахаром и благосостояния населения свеклосеющих регионов страны, а также на обеспечение пищевой, фармацевтической промышленности, отрасли животноводства для кормовых целей продуктами комплексной переработки вторичного сырья свеклосахарного производства.

Анализ динамики основных показателей функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК страны при сравнении с периодом 1986-1990гг. показал стремительное сокращение производства сахарной свеклы фабричной в России до 2001г. На данном этапе произошло сокращение посевных площадей (почти вдвое) и снижение урожайности, при низких закупочных ценах на сахарную свеклу фабричную, что способствовало дальнейшему сокращению производства данной культуры (таблица 1). Основными причинами кризисного положения послужили отсутствие финансовых средств в свекловичных хозяйствах в предреформенный период и ввоз в стану большего количества импортного сахара-сьфца. На современном этапе (2003-2008гг.) наблюдается тенденция увеличения объемов производства сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации (рост валового сбора сахарной свеклы фабричной на 49,6% и урожайности с убранной площади на 59,2%), таблица 1.

Таблица 1-Основные показатели функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации за 1986-2008гг.*

Показатели В среднем за год 2003 г 2008 г Отношение 2008г., в %

19861990 19911995 19962000 к 19861990гг. к 19911995гг. к 2003г.

Посевная площадь сахарной свекль (фабричной) в хозяйствах всех категорий, млн. га 1,475 1,272 0,902 0,924 0,818 55,5 64,3 88,5

Валовой сбор сахарной свеклы (фабричной) в хозяйствах всех категорий, млн. т 33,18 21,66 14,02 1938 28,99 87,4 133,8 149,6

Урожайность сахарной свеклы (фабричной) в хозяйствах всех категорий (убранной площади), и/га 225 169 177 228 363 1613 214,8 159,2

Внесено минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ) на один гектар сахарной свекль (фабричной), кг 513 120 119 177 274 53,4 2283 154,8

Внесено органических удобрений нг один гектар сахарной свеклы (фабричной), КГ 3,3 43 1,8 2,0 2,6 78,8 60,5 130,0

Наличие свеклоуборочных машин (без ботвоуборочных (на конец года), тыс ипук 273 19,7 12,5 9,6 4,2 15,4 213 43,8

Приходится посевов сахарной свекль (фабричной) на одну свеклоуборочную машину (без ботвоуборочных), (на коней года), га** 54 65 72 96 195 361,1 300,0 203,1

Производство сахарной свеклы фабричной надушу населения, ц 2,25 1,46 0,94 1,34 2,04 90,7 139,7 152Д

Объем заготовок сахарной свеклы фабричной, МЛН.Т 28,764 19343 12,652 17,210 25,506 88,7 131,9 148,2

Сахаристость при приемке сахарными заводами, в % массы принятой свеклы 15,7 16,0 163 15,9 17,1 - - -

Переработано сахарной свеклы (за календарный год), МЛН.Т 27,212 19,058 12,165 15,652 24371 89,6 127,9 155,7

Выход сахара на сахарном заводе, % массы переработанной свеклы 10,72 11,56 12,35 12,18 1433 - - -

Производство сахара на душу населенто всего, кг в том числе из сахарной свеклы 26,9 193 23,2 14,2 33,4 10,0 403 13,1 43.4 24.5 1613 126,9 187,1 172,5 107,7 187,0

Потребление сахара на душу населения в год, кг 46 32 33 36 39 76,9 121,9 108,3

Доля свекловичного сахара в общем объеме производства, % 72 61 32 33 59 - - -

Производство свекловичного сахара в расчете на 1 га посевной плошдаи свеклы, т 1,936 1,659 1,704 2,057 4,262 220,1 256,9 207,2

*По данным Минсельхоза, Союзроссахара, Россгата.

**Огсгимальная нагрузка на 1 свеклоуборочный комплекс 54га (в Крхнодарском, Ставропольском краях 70га).

Увеличению урожайности сахарной свеклы в последние годы способствует применение интенсивных технологий возделывания культуры, агрохимических средств защиты растений, использование новых высокоурожайных гибридов, благоприятные погодные условия в свеклосеющих регионах в период роста и вегетации свеклы, увеличение количества вносимых удобрений на один гектар культуры (внесение минеральных удобрений за последние шесть лет возросло в 1,5 раза, органических в 1,3 раза). Тем не менее, полученные значения урожайности сахарной свеклы фабричной недостаточны для стабильного функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

В целом по Российской Федерации за период 2003-2008гг. произошло сокращение посевов сахарной свеклы фабричной на 11,5%, в том числе по регионам Центрального федерального округа на 18,0%, Южного - на 4,6%, Приволжского - на 3,5%. Наряду с этим размерность посевной площади за период 1986-2008гт. претерпевает значительную вариацию, так как изменчивость данных значений превышает 20% (коэффициент вариации V = 20,97%). Данные тенденции являются результатом удорожания ресурсов (минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, химических средств защты растений, семенного материала) на фоне низкой закупочной цены на сахарную свеклу, что привело к экономически нестабильному состоянию вырашивания данной культуры к снижению экономической привлекательности российского свекловодства. Вследствие сокращения свеклоуборочных машин, оптимальные нагрузки посевов сахарной свеклы фабричной на 1 машину значительно превышены, что показывает недостаточную обеспеченность свеклоуборочной техникой свеклосеющих хозяйств и критическую сшуацию состояния материально-технической базы подкомплекса.

В итоге производство сахарной свеклы в Российской Федерации обеспечивает объем внутреннего потребления сахара только на 60%. Тем не менее, свеклосеющие хозяйства способны в полном объеме обеспечить сахаром население и предприятия пищевой промышленности страны. При этом для раскрытия потенциала продуктивности сахарной свеклы фабричной и повышения доходности свекловодства необходимо использовать в свеклосеющих хозяйствах не только более экономичные методы производства, но и новые высокоурожайные гибриды российской селекции, адаптированные к природно-климатическим условиям свеклосеющих регионов и имеющие высокую степень лежкости, которая позволит избежать потерь свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы (с учетом специфики производственного сезона переработки сырья).

Для выращивания сахарной свеклы характерна четкая привязанность к сахарным заводам и районам с высокой плотностью сельского населения. В свеклосахарном производстве Российской Федерации (на 1 января 2009г.) задействовано 84 сахарных завода общей производственной мощностью 302,43 тыс. т переработки сахарной свеклы в сутки. При этом в переработке сахарной свеклы не участвовали 15 сахарных заводов (2008г.), и 7 свеклосахарных заводов отрасли (Белгородской, Воронежской и Курской областей общей мощностью 15,23 тыс. т переработки свеклы в сутки не работали более четырех лет, по данным Союзроссахара.

Наблюдается рост объема заготовок сахарной свеклы фабричной на сахарных заводах (на 48,2%) и объема переработанной свеклы сахарными заводами (на 55,7%) в результате увеличения объемов выращивания данной культуры, а также отмечен рост сахаристости при приемке сахарными заводами в процентах к массе принятой свеклы (на 1,2%) за 2003-2008гг. Влияние увеличения содержания сахара в свекле отразилось на росте выхода сахара на сахарных заводах в 2008г. по сравнению с периодом 1986-1990гг. - на 3,6%, с

периодом 1991-1995гг. - на 2,8%, с 2003г. - на 2,2%. Динамика роста данных факторов (объема заготовленной и переработанной сахарной свеклы, сахаристости, выхода сахара на сахарных заводах) повлияли на увеличение объема выработанного свекловичного сахара-песка на душу населения на 87,0% в 2008г. по сравнению с 2003г. (на 26,9% по сравнению с периодом 19861990гг., на 72,5% - с периодом 1991-1995гг.) (таблица 1), абсолютное значение которого достигло 3,5 млн. т в 2008г. Отмечен устойчивый рост удельного веса свекловичного сахара в общем объеме его производства в стране с 33% в 2003г. до 59% в 2008г., что является следствием введения пошлин на сахар-сырец в рамках государственной поддержки отечественного свеклосахарного производства и становления таможенного «сахарного режима» в России, однако данное значение недостаточно и свидетельствует об угрозе обеспечения населения страны отечественным свекловичным сахаром в соответствии с доктриной продовольственной безопасности России.

Анализ организации и размещения свекловодства за рубежом показал, что стран, возделывающих сахарную свеклу, в мире насчитывается около пятидесяти. Основная часть посевов сахарной свеклы сосредоточена в Европе, так как производится более 65% (2006г.) общего объема сахарной свеклы, где этому благоприятствуют климатические условия и высокая степень механизации земледелия. На долю стран Азии приходится 13,5% общего объема выращивания данной культуры, Америки - около 12%, Африки только - 2,2%. При этом удельный вес Российской Федерации в общемировом производстве сахарной свеклы составляет около 13% (2006г.). При расчете многомерной средней определена позиция России в производстве сахарной свеклы в мире (первая группа в 2006г. по объему производства и пятая - по урожайности данной культуры), которая подтверждает необходимость разработки мероприятий, направленных на развитие отечественного свекловодства и повышение урожайности сахарной свеклы в Российской Федерации.

Система семеноводства сахарной свеклы за рубежом организована аналогичным образом с Российской Федерацией, однако в большинстве стран применяют двухзвенное размножение семян: селекционные фирмы и станции выращивают базисные семена, а семеноводческие хозяйства из этих семян производят фабричные. В селекционном процессе фабричные семена производят безвысадочным способом, в наиболее благоприятных по поч-венно-климатическим условиям зонах возделывания, что способствует получению семян с высокими сортовыми и посевными свойствами. Причем свеклосеменоводство сосредоточено на возделывании только гетерозисных гибридов, которые не районируют. Селекционные учреждения являются собственниками семян на всех этапах их производства и подработки, что помогает осуществлять полный контроль и нести ответственность за качество семян, передаваемых для маточных посевов. В целом свекловичное семеноводство в США и странах Европы ориентировано на выращивание свекло-семян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах и высокое качество обработки на современных семенных заводах, оснащенных современным высокотехнологическим оборудованием. Мы считаем, что использование специфических особенностей рационального размещения и организации зарубежного свекловичного семеноводства других стран может способствовать обеспечению хорошего качества, высокой урожайности, полного кошроля на всех стадиях производства и подработки семенного материала для использования в деле усовершенствования организации отечественного семеноводства и разработке стратегических направлений стабилизации и повышения конкурентоспособности отечественного свекловичного семеноводства.

В свекловодстве ведущих стран отчетливо прослеживаются тенденции углубления специализации и роста концентрации, способствующие дости-

жению высоких экономических показателей и росту эффективности производства сахарной свеклы в регионе. При оценке размещения свекловодства нельзя не учитывать главную особенность основных свеклосеющих регионов России по сравнению с другими странами Европы - относительно короткий вегетационный период, из-за которого снижается интенсивность фотосинтеза в листьях сахарной свеклы, в соответствии, с чем необходим правильный выбор сортов и гибридов сахарной свеклы. Однако за годы реформ в российском свекловичном семеноводстве наблюдается существенный спад производства, резкое увеличение издержек на выращивание, подработку и реализацию свекпосемян, рост убытков, снижение конкурентоспособности, развитие и углубление кризиса. Отечественные хозяйства свекловичного семеноводства оказались не востребованы, многие из них за последние годы потеряли специализацию, значительно снизили производство семян или полностью прекратили заниматься семеноводством сахарной свеклы.

Экономическая оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы выявила резкое увеличение возделывания импортных семян зарубежной селекции на территории России. В 2007 году из 159 сортов, гибридов сахарной свеклы и их родительских компонентов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, 111 наименований (или 69,8%) - это гибриды зарубежной селекции, и только 48 (или 30,2%) - сорта и гибриды отечественной селекции (таблица 2).

Таблица 2 - Состав и структура сортов и гибридов семян сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции, допущенных к использованию в __Российской Федерации в 2007г._

Семена сахарной свеклы Всего в том числе по периодам включения в реестр

количество, ед % до 1991г. 1991-2000ГГ. 2000-2007ГТ.

количество, ед % количество, ед % количество, ед. %

Сорта, гибриды и родительские компоненты гибридов, всего 159 100,0 3 100,0 38 100,0 118 100,0

в том числе: отечественной хлекции 48 зод 3 100,0 9 23,7 36 30,5

иностранной хлекции 111 69,8 - - 29 763 82 69,5

Необходимо отметить, что до рыночных преобразований в России все посевные площади сахарной свеклы засевались только отечественными семенами, т.е. семян зарубежной селекции в нашей стране не было. В настоящее время отмечен значительный рост количества допущенных к выращиванию на территории России гибридов зарубежной селекции сахарной свеклы (в 2,8 раза в 2000-2007гг. по сравнению с 1991-2000гт.), причем посевная площадь сахарной свеклы под импортными семенами в стране возросла в 14,3 раза (с 52 тыс. га - 2000г. до 745тыс. га - 2007гг.). Таким образом, можно утверждать о стремительном вытеснении семян сахарной свеклы отечественных производителей и о захвате рынка свеклосемян в России зарубежными селекционно-семеноводческими фирмами.

Анализ сравнительных затрат на приобретение отечественных и импортных семян сахарной свеклы показал экономичность использования отечественных сортов и гибридов при возделывании сахарной свеклы в Российской Федера-

ции, так как удорожание стоимости семян за счет приобретения их по импорту в 2007г. составило 73,7%, что подтверждает необходимость развития отечественного свекловичного семеноводства и выращивания корнеплодов свеклы из свеклосемян отечественной селекции (таблица 3).

Таблица 3- Сравнительные затраты на приобретение отечественных и импортных семян сахарной свеклы в Российской Федерации в 2007г.

Показатели Российская Федерация

Общая площадь посева фабричной сахарной свеклы, тыс. га 1064,4

Площадь посева отечественными семенами, тыс. га 319,4

Стоимость отечественных семян, млн. руб. (319,4 тыс. га ■ 947руб.) 302,47

Площадь посева импортными семенами, тыс. га 745

Стоимость импортных семян, млн. руб.(745 тыс.га • 4 735руб.) 3 527,57

Общая стоимость отечественных и импортных семян, млн. руб. (302,47 млн. руб. +3 527,57 млн. руб.) 3 830,04

Расчетная стоимость семян при условии посева всех площадей отечественными семенами, млн.руб. (1064,4тыс.га- 947руб.) 1 007,99

Удорожание стоимости семян за счет приобретения их по импорту, млн. руб. (3 830,04 млн. руб. -1007,99 млн. руб.) 2 822,05

Процент удорожания семян, % (2 822,05:3 830,04 млн.руб,-100%) 73,7

Главное же преимущество семян западных гибридов заключается в более совершенной предпосевной подготовке и лучшей пригодности взрослых растений к уборке зарубежными комбайнами. К импортаым семенам на практике относятся экономно из-за их дороговизны, и из-за низкой культуры земледелия в хозяйствах наблюдается нерациональное отношение к отечественным семенам. Однако, несмотря на высокую продуктивность импортных семян, они дороже отечественных и по устойчивости к хранению, фитопатологиче-ским и технологическим показателям не выдерживают сравнения с отечественными сортами и гибридами. Поэтому необходимо сконцентрировать усилия на поддержке отечественной селекции и семеноводства сахарной свеклы, т.е. выработать оборонительную конкурентную стратегию и остановить процессы вытеснения семян отечественных производителей в российском свекловодстве. Что может быть осуществлено с помощью совершенствования механизмов регулирования импорта семян и стимулирования производства отечественных семян, а также внедрения прогрессивных технологий и результатов научных исследований в области селекции и семеноводства.

Одним из главных факторов обеспечения высоких посевных характеристик отечественного семенного материала, способного конкурировать с гибридами иностранной селекции, является предпосевная подготовка свеклосемян на специализированных семенных заводах по их подработке и хранению, что обусловлено высокой разнокачественностью фабричных семян, выращенных в хозяйствах свекловичного семеноводства. Анализ состояния и функционирования подработки свеклосемян в Российской Федерации выявил угрозу прекращения собственной подработки свеклосемян. Так как два специализированных семенных завода, сохранивших специализацию (из пяти), находятся в кризисных условиях, из-за сокращения поставок семян-сырья и технологического отставания, что отражается на качестве подготавливаемого к севу семенного материала, который не выдерживает конкуренции с импортными семенами сахарной свеклы. Стратегически важным направлением является государственная поддержка специализированных семенных заводов, для сохранения и развития собственной подработки свеклосемян, включающая проведе-

ние реконструкции и технического перевооружения, с установками линий инкрустации и дражирования, оборудования дли современной упаковки семян; уход от давальческих отношении, выделение льготных кредитов на покупку семян-сырья; дотаций на протравители; финансирование содержания федерального страхового фонда семян и др.

При этом в настоящее время появилось большое количество линий по подготовке семян сахарной свеклы, зерновых (или мини-заводов), которые существенно уступают по качественным характеристикам по подготовке к севу свек-лосемян в сравнении со специализированными семенными заводами, что отрицательно влияет на развитие отечественного свекловичного семеноводства

Расчет экономической эффективности выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации на основе использования отечественных и импортных свеклосемян, подготовленных к посеву по разным технологиям, подтвердил выгодность применения свеклосемян российской селекции (таблица 4). В соответствии с первым способом расчета (по закупочной цене за 1 ц корнеплодов на сахарный завод) уровень рентабельности корнеплодов сахарной свеклы фабричной, выращенной из дражированных свеклосемян зарубежной селекции, незначительно выше - на 1,6% по сравнению с корнеплодами, выращенными из семян отечественной селекции, подготовленных по аналогичной технологии, что объясняется превышением урожайности данных корнеплодов.

Однако переработка сахарной свеклы фабричной сахарными заводами в стране осуществляется в основном на давальческих условиях. Поэтому второй способ - расчет уровня рентабельности выращивания данной культуры (через расчет объема сахара, получаемого свеклосеющим хозяйством после переработки свеклы, собранной с 1 га) наиболее обоснованный, так как аккумулирует все основные параметры, характеризующие результаты выращивания, хранения, транспортировки и переработки сахарной свеклы фабричной: урожайность, сахаристость, потери при хранении и переработке сахарной свеклы, выход сахара на заводе и плату заводу за переработку.

Данный способ расчета показал, что уровень рентабельности производства корнеплодов сахарной свеклы фабричной, выращенных из дражированных семян зарубежной селекции, составил 61,8%, что является ниже данного показателя у корнеплодов, выращенных из семян отечественной селекции, подготовленных по аналогичной технологии, на 13,1% (таблица 4). Что объясняется превышением общих затрат на 1 га посева сахарной свеклы фабричной вследствие высокой цены реализации семян зарубежной селекции и значительными потерями при хранении и переработке корнеплодов, выращенных из них по сравнению с российскими корнеплодами. Данный расчет подтверждает значительный экономический потенциал выращивания сахарной свеклы фабричной из семян отечественной селекции, так как уровень рентабельности ее производства составляет от 74,9 до 84,6% в зависимости от способа обработки используемых на посев семян.

Анализ практической ситуации в отношении цен на семена сахарной свеклы показал, что многие отечественные свеклосеменоводческие хозяйства переходят на выращивание сахарной свеклы фабричной и других культур, прекратив производство семян (иногда вынуждены продавать маточного сахарную свеклу как фабричную на сахарные заводы), вследствие нерациональной ценовой политики. При совершенствовании ценовой политики необходимо учитывать высокую трудоемкость производства фабричных семян сахарной свеклы, так как на их выращивание требуется 2 года (выращивание маточных корнеплодов и семенников), поэтому материальные и трудовые затраты на выращивание семенников значительно выше, чем при возделывании сахарной свеклы фабричной.

Таблица 4- Экономическая эффективность выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации на основе использования отечественных и импортных свеклосемян разных технологий (2007г.)

Показатели Свеклоссмена отечественной селекции Свеклоссмсна зарубежной селекции

традиционной технологии суженной фракции дражирован-ные драка (рованные

Общие затраты на 1 га посевов сахарной свеклы фабричной, руб. 32 350 31950 33 710 36000

Урожайность сахарной свеклы фабричной (в среднем по результатам государственных сортоиспытаний ОНО ЛОСС), 504 504 504 543

Закупочная цена 1ц сахарной свеклы фабричной, руб. 120 120 120 120

1 способ расчета - «по кернеплоцам»

Выручка err реализации сахарной свеклы фабричной полученной с 1 га посевов, руб. 60480 60480 60 480 65160

Прибыль err реализации сахарной свеклы фабричной с 1га посевов, руб. 28130 28 530 26770 29160

Уровень рентабельности выращивания сахарной свеклы фабричной (1 способ - реализация корнеплодов), % 86,9 89,3 79,4 81,0

2 способ расчета - «по сахару»

Средняя плата за переработку сахарному заводу (ю общего объема поставленного сырьяХ % 35 35 35 35

Потери при хранении на свеклоприемном пункте и переработке на сахарном заводе, % 5 5 5 10

Выход сахара на сахарном заводе, % 13 13 13 13

Объем сахара, получаемого из одной тонны сахарной свеклы фабричной, т (1-0,35-0,05)0,13 =0,078 (1-035-0,05) 0,13 =0,078 (1-0,35-0,05)0,13 =0,078 (1-0,35-0,10)0,13 =0,0715

Средняя оптовая цена 1 т свекловичного сахара- песка, тыс.руб. 15 15 15 15

Выручка от реализации еащпюй свеклы фабричной (исхода из расчета количества сахара, полученного после переработки свеклы, собранной с 1 га), руб. 50,4т-0,078гце-ну hcaxapa 15тыс.руб. =58 968 руб. 50,4г0,078гце-ну 1т сахара 15тас.руб. =58 968 руб. 50,4г0,078гце-ну 1тсахара 15тыс.руб. =58 968 руб. 54,3т0,0715тце-ну 1тсахара 15тыс.руб. =58 236,7 руб.

Прибыль от реализации сахарной свеклы фабричной (исхода из расчета количества сахара, полученного после переработой свеклы, собранной с 1 га), руб. 26618 27018 25258 22236,7

Уровень рентабельности выращивания сахарной свеклы фабричной (2 способ - реализация сахара), % 82,3 84,6 74,9 61,8

По нашему мнению, при совершенствовании ценовой политики на фабричные семена сахарной свеклы необходимо устанавливать закупочную цену на семена-сырье для семенных заводов с учетом средних цен на фабричную сахарную свеклу и зерно в данном регионе. При повышении урожайности фабричных семян сахарной свеклы до 20ц/га (при урожайности зерновых ЗОц/га, сахарной свеклы фабричной 400ц/га), что возможно в настоящее время при использовании высокоурожайных сортов и соблюдении современных технологий возделывания, закупочная цена фабричных семян

может быть снижена до 3000 руб. Снижение закупочной цены повлияет на снижение цены подработанных семян на семенном заводе и уменьшит затраты свеклосеющих хозяйств на приобретение свеклосемян, готовых к севу, что даст положительный экономический эффект свеклосахарному подкомплексу АПК страны в целом. Поэтому необходима разработка экономически выгодной ценовой политики на свеклосемена, включающей комплекс взаимосвязанных мер ценового стимулирования производства семян, свеклы и сахара.

Так, по результатам оценки современного состояния российского свеклосахарного подкомплекса АПК выявлены причины кризисного состояния отечественного свекловичного семеноводства: прекращение кредитования сезонных затрат в свекловичном семеноводстве; низкий уровень обеспечения свеклосеменоводческих хозяйств машинами специального и общего назначения; разрушение производственной и социальной инфраструктуры; переход с ведомственной на территориальную структуру подчиненности; а также объективные причины - значительное уменьшение потребности готовых к севу свеклосемян, обусловленное снижением нормы высева семян и сокращением площади посева сахарной свеклы (фабричной в стране. В таких условиях многие свеклосеменоводческие хозяйства и семенные заводы потеряли специализацию, значительно снизили производство и подработку семян сахарной свеклы или полностью прекратили заниматься свекловичным семеноводством.

В целом при оценке функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации выявлены проблемы: моральное и (физическое устаревание действующего технологического и энергетического оборудования сахарных заводов и свекловичной техники в свеклосеющих хозяйствах; давальческие условия при заготовке и переработке сахарной свеклы; существенное отставание отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства по сравнению с другими странами; низкий уровень урожайности; высокие потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы и недостаточная степень извлечения сахарозы из свеклосырья; снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других сельскохозяйственных культур. При этом основными тенденциями функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны являются: недостаточные темпы роста объемов производства свекловичного сахара для надежного обеспечения внутреннего потребления; высокая импортная зависимость России (импортных свеклосемян, сахара-сырца, сахара белого) и угроза продовольственной безопасности страны по этому социально-значимому продукту.

Тем не менее, свеклосеющие хозяйства страны, в связи с размещением в регионах с благоприятными природно-климатическими условиями, географическим положением, способны полностью обеспечить свеююсырьем свеклосахарные заводы, а они, в свою очередь, свекловичным сахаром население и предприятия пищевой промышленности. Однако возможно полное свертывание собственного производства и подработки семян сахарной свеклы, что повлечет повышение цен на зарубежные сорта, снижение рентабельности выращивания сахарной свеклы фабричной и увеличение объемов импорта свеклосемян и сахара, что является угрозой всего свеклосахарного подкомплекса АПК страны.

3. Предложенная концепция и порядок формирования стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации позволяют выделить стратегический инструментарий (миссию, виденье, стратегические цели, задачи, возможности, преимущества) и разработать основные направления динамичного развития подкомплекса на долгосрочную перспективу.

Основой концепции и порядка формирования стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются идеи, различные подходы и методики стратегического управления (Аакера Д.А, Ансоффа И., Гайдаенко Т.А., Гошала СМ., Дженистера П., Джонсона Д Кошш-са Д., Коха Р., Котлера Ф., Куинна Дж.Б., Минцберга, Г., Монтгомери С., Портера М.Е., др.), позволяющие сформировать и систематизировать совокупность экономических процессов с учетом специфических особенностей всех уровней производственного цикла подкомплекса: свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство.

Концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, разработанная нами, предусматривает шесть этапов:

1 .Постановка основной цели разработки стратегии развития подкомплекса

2.Разработка проблем функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны (включает оценку современного состояния и экономического положения хозяйствующих субъектов свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства, выявление основных тенденций производства семян и корнеплодов сахарной свеклы фабричной в России и др.).

3.Сканирование окружающей среды российского свеклосахарного подкомплекса АПК и оценку полученных данных. Данный этап содержит два под этапа:

-проведение мониторинга внешнего стратегического окружения подкомплекса, состоящего из анализа внешнего окружения подкомплекса в рамках макро- и микровнешней сред с целью выявления возможностей и угроз внешней среды и предположений о характере ее изменений, а также определения стратегических позиций подкомплекса;

-оценка потенциала внутренней среды или аутосреды свеклосахарного подкомплекса АПК, что позволяет определить цели, миссию и выявить сильные и слабые стороны и предположения о характере ее изменений.

-^Систематизация полученных результатов анализа внешней и внутренней сред, влияющих на деятельность российского свеклосахарного подкомплекса АПК. Включает проведение ситуационного анализа методами STEP, EFAS и SWOT-анализов и построение матриц результатов анализа стратегических факторов, объединяющих факторы, влияющие на деятельность подкомплекса.

5.0пределение стратегических усилий, стратегических целей и финансовых задач дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны в рыночных условиях.

6.Постановка стратегических направлений и приоритетов функционирования и развития свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства Российской Федерации. ,

По результатам стратегического анализа нами определен следующий инструментарий создания стратегии развития: миссия, видение, цель, стратегические возможности, конкурентные преимущества в разрезе уровней свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (таблица 5).

Для российского свеклосахарного производства миссия заключается в обеспечении потребности населения нашей страны и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации по данному продукту.

Миссия отечественного свекловодства, а также свекловичного семеноводства и селекции - увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной на основе высококачественных семян сахарной свеклы отечественной селекции для полного обеспечения сахарных заводов страны свеклосырьем.

Таблица 5 - Инструментарий создания стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Со- Уровни свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

2 1 03 о. 1> 5" Л1 держа-ние понятий свекловичное семеноводство и селекция свекловодство свеклосахарное производство

Миссия Доминирующая цель Увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной на основе высококачественных свеклосемян отечественной селекции для полного обеспечения семенным материалом свекловодческих хозяйств, а сахарных заводов России свеклосырьем Обеспечение потребности населения нашей страны и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации

1 Видение Желаемое будущее состояние отрасли Развитие российской селекции и внедрение в производство высокопродуктивных отечественных сортов и гибридов. Стабилизация объемов производства и повышение уровня конкурентоспособности российских свеклосемян Увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной под семенами российских районированных сортов и гибридов, приспособленных к почвенно-климатическим условиям свеклосеющих регионов Увеличение доли свекловичного сахара до 70%-80% и более, от фактического потребления и повышения эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного производства

Цель Общая формулировка цели Обеспечение потребности свеклосеющих хозяйств России в семенах сахарной свеклы высокого качества. Повышение уровня конкурентоспособности российских свеклосемян и вытеснение с российского рынка свеклосемян иностранных селекционно -семеноводческих фирм Повышение рентабельности выращивания фабричной сахарной свеклы, Обеспечение потребности сахарных заводов России свеклосырьем в полном объеме Обеспечение условий эффективного и конкурентоспособного функционирования свеклосахарного производства и стабилизация социально-экономического состояния свеклосеющих регионов

Стратегические возможности Ресурсы, деятельность и процессы Разработка рациональной организационной структуры управления в свекловичном семеноводстве. Государственная поддержка отечественной селекции сахарной свеклы; создание новых гибридов на основе цитоплаз-матической мужской стерильности (ЦМС), опережающих своих предшественников по основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении Около 4700 свеклосеющих хозяйств выращивают сахарную свеклу на фабричные цели (всех форм собственности) в 25 субъектах Российской Федерации*. Высокий потенциал продуктивности сахарной свеклы. Применение ресурсосберегающих технологий. Сокращение потерь стекломассы в период хранения Наличие в России 84 сахарных заводов общей мощностью 302,43 тыс. т переработки свеклы в сутки, и 2 сахарорафинадных заводов (по состоянию на 1 января 2009г.)*. Обеспечение высокой степени извлечения сахарозы. Разработка ценовой политики на сахарную свеклу и сахар

Конкурентные преимущества Базовые ценности При выращивании сахарной свеклы фабричной из свеклосемян отечественной селекции используются районированные в зонах свеклосеяния сорта и гибриды. Цена отечественных семян существенно ниже зарубежных. Корнеплоды, выращенные из семян отечественной селекции, имеют хорошую лежкостъ при хранении, многие отечественные сорта устойчивы к заболеваниям, вредителям и др. стресс-факторам Высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные площади, благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы) Многие российские сахарные заводы достаточно значимые градообразующие предприятия, формирующие социально- экономическую инфраструктуру городов, районов, поселков. Наличие сырьевых зон и резервов роста повышения эффективности свеклосахарного производства в стране

•Данные Союза сахаропроизводителей России, 2009г.

Стратегическими целями развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК являются: обеспечение условий эффективного и конкурентоспособного функционирования свеклосахарного производства внутри страны и стабилизации социально-экономического состояния свеклосеющих регионов страны; предотвращение внутренних и внешних угроз производства семян, корнеплодов и свекловичного сахара, минимизация их негативных последствии; поддержание страхового переходящего фонда семян сахарной свеклы и стратегического запаса сахара в государственном резерве и укрепление продовольственной безопасности по этому социально-значимому продукту.

Стратегическое виденье свеклосахарного подкомплекса АПК включает:

1. Базовые ценности подкомплекса - принципы управления:

- на уровне российского свекловичного семеноводства и селекции: использование районированных сортов и гибридов, приспособленных к почвен-но-климатическим условиям свеклосеющих регионов; низкая цена российских семян по сравнению с зарубежными семенами сахарной свеклы; хорошая лежкоспособность корнеплодов сахарной свеклы, выращенной из отечественных сортов, вследствие слабого поражения корневыми гнилями; устойчивость к погодным условиям, заболеваниям, вредителям и другим стресс-факторам корнеплодов сахарной свеклы, как результат использования районированных и адаптированных к российским почвенно-климатическим условиям выращивания российских сортов и гибридов свеклосемян;

- на уровне свекловодства: высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные площади благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы);

- на уровне свеклосахарного производства: наличие достаточного количества сахарных заводов и сырьевых зон, а также резервов роста повышения эффективности свеклосахарного производства в Российской Федерации.

2. Намерения свеклосахарного подкомплекса АПК:

- на уровне свеклосахарного производства и свекловодства: увеличение производства российского свекловичного сахара до 70-80% и более от общей потребности внутреннего потребления сахара для обеспечения продовольственной безопасности нашей страны данным продуктом питания, в связи с чем необходимо увеличить объем производства сахарной свеклы фабричной;

- на уровне российского свекловичного семеноводства и селекции: расширение посевных площадей под отечественными сортами и гибридами, повышение урожайности и качественных характеристик маточной сахарной свеклы и семенников для увеличения объемов производства фабричных семян сахарной свеклы из семенного материала отечественной селекции.

3. Смысл существования российского свеклосахарного подкомплекса АПК:

- на уровне свеклосахарного производства и свекловодства: увеличение производственных мощностей и обеспечение высоких производственно-технических показателей работы свеклосахарных заводов, в том числе рост выхода сахара (15% и более) и сокращение потерь сахара в производстве; увеличение урожайности (до 500ц/га и более) и сахаристости сахарной свеклы фабричной (свыше 18%) и повышение рентабельности ее производства;

- на уровне российского свекловичного семеноводства и селекции: создание высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы и обеспечение свеклосеющих хозяйств конкурентоспособными семенами сахарной свеклы отечественной селекции высокого качества.

Ключевыми компетенциями для создания стратегических преимуществ подкомплекса является необходимость разработки рациональной организационной структуры управления; государственная поддержка отечественной

селекции и семеноводства сахарной свеклы; создание новых гибридов основе цитоплазматической мужской стерильности и других опережающих своих предшественников по основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении; применение ресурсосберегающих технологий при выращивании семян и корнеплодов сахарной свеклы; сокращение потерь свекломассы в период хранения; разработка ценовой политики на семена, сахарную свеклу и сахар, создание условий для повышения эффективности промышленной переработки сахарной свеклы и др.

При этом можно выделить достаточное количество конкурентных преимуществ свеклосахарного подкомплекса АПК страны: многие российские сахарные заводы - достаточно значимые градообразующие предприятия, формирующие социально-экономическую инфраструктуру городов, районов, поселков; высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные площади благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы); российское свекловичное семеноводство и свекловодство построено на принципе использования только районированных в зонах свеклосеяния сортов и гибридов при выращивании сахарной свеклы фабричной из свеклосемян отечественной селекции; цена отечественных семян существенно ниже зарубежных; корнеплоды, выращенные из семян отечественной селекции, имеют хорошую лежкость при хранении, многие отечественные сорта устойчивы к заболеваниям, вредителям и др. стресс-факторам.

Выработка стратегии развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК должна основываться на функциональной взаимосвязи и тесном взаимодействии всех его уровней производственного процесса: селекция, свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство. При этом, по нашему мнению, основными стратегическими задачами дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является обеспечение внутреннего потребления отечественным свекловичным сахаром в рамках программы продовольственной безопасности, в том числе удовлетворение потребности свеклосеющих хозяйств российскими семенами высокого качества и полное вытеснение иностранных селекционно-семеноводческих фирм с рынка свеклосемян страны.

Порядок формирования стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК обоснованный нами, включает совокупность способов и подходов аналитического аппарата исследования и адаптацию методов стратегического управления в конкретных рыночных условиях его функционирования, на основе применения системного подхода и традиционных методов стратегического анализа (STEP, EFAS и SWOT-анализы, построение матриц возможностей и угроз и др.).

Так, по результатам проведения мониторинга стратегического окружения отечественного свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства Российской Федерации на современном этапе выявлены возможности и угрозы внешней среды, а также определены сильные и слабые стороны внутренней среды подкомплекса Мониторинг и оценка функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК показали, что слабые стороны подкомплекса значительно превосходят сильные, что объясняется снижением экономической привлекательности возделывания семян и корнеплодов сахарной свеклы и конкурентоспособности свеклосахарного производства Для баланса сильных и слабых сторон мы предлагаем в нашем исследовании нивелировать отрицательное влияние слабых сторон российского свеклосахарного подкомплекса АПК сильными сторонами и предложить основные стратегические направления развития, основанные на использовании возможностей подкомплекса (рисунок 2).

Основные стратегические направления

Научно-исследовательские учреждения

Опытно-селекционные станции, элитно-семеноводческие хозяйства

Государственное финансирование селекционных программ; создание новых высокоурожайных сортов и гибридов на ЦМС основе; использование инструментов маркетинга, в т.ч. защитная политика ценообразования, укрепление сбытовой сети, усиление мер по планированию сбыта отечественных сортов и гибридов; помощь в повышении квалификации кадров семеноводов.

Специализированные свек-лосеменоводческие хоз-ва

Семейные заводы

Использование прогрессивных технологий возделывания маточной сахарной свеклы и семенников; производство высокоурожайных гибридов, и переход на промышленное семеноводство гибридов на ЦМС основе; повышение качественных характеристик свеклосемян; подготовка и переподготовка кадров - семеноводов; использование практики заключения договоров с семенными заводами (с определением объемов, стоимости семян и пр.); возобновление системы поэтапного авансирования хозяйств для приобретения семян-элиты, ГСМ, зап.частей, удобрений, пестицидов и др.; обновление парка специальной техники за счет средств лизингового фонда и льготного кредитования.

Выделение дотаций на протравители семян, льготных кредитов на закупку семян-сырья; завершение реконструкции и технического перевооружения сем. заводов; финансирование создания и хранения федерального страхового фонда семян; соблюдение рациональной ценовой политики на приобретение семян-сырья и реализации готовых к севу семян.

Свеклосеющие хоз-ва

Сахарные заводы

Использование интенсивной технологии возделывания сахарной свеклы; расширение посевов сахарной свеклы; повышение культуры земледелия в хозяйствах; льготное кредитование затрат на приобретение свеклосемян.

Активизация внимания на использовании в сахарном производстве отечественного свекловичного сырья; повышение выхода сахара на заводах и др.

I осударсгвенная программа развитая свеклосахарного подкомплекса АПК РФ; атташе рациональной организационной струетуры управления в свекловичном семеноводстве; разработка государственных программ по производству и подготовке семян сахарной свеклы; разработка государственной ценовой политики на семена, свеклу и сахар; таможенное регулирование в области импортных и экспортных пошлин на семена, сахар, материалы, ядохимикаты и др.

Рисунок 2-Основные стратегические направления развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

4. На основе предложенного концептуального подхода процесса разработки и реализации стратегии определены четыре типа стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: защита положения на рынке; развитие через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте; интеграционный рост. Определена доминирующая стратегия развития подкомплекса «через дифференциацию продукции» основанная на восстановлении и стабилизации российского свекловичного семеноводства. Предполагаемая стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны направлена на восстановление отечественной селекции и свекловичного семеноводства, устойчивое производство сахарной свеклы фабричной, достижение роста производства свекловичного сахара до уровня максимального самообеспечения им потребностей внутреннего рынка.

По результатам анализа многочисленных методик нами адаптирован и предложен концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, состоящий из трех крупных этапов: разработка, реализация, и корректировка и контроль реализации стратегии (рисунок 3). Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК увязывает в себе миссию, цели, концепцию постановки стратегических направлений, усилий, инвестиционную политику, кадровую стратегию и другие элементы. При этом в стратегии развития подкомплекса описываются и обосновываются стратегические задачи его развития и пути их достижения.

При разработке стратегии нами предложены и обоснованы следующие области стратегических изменений.

Первое - оценка потенциала свеклосахарного подкомплекса АПК страны, с точки зрения стратегического рыночного управления, для достижения поставленных целей. Оценку потенциала подкомплекса мы предлагаем осуществлять с помощью выделения основных элементов стратегического рыночного управления: стратегические ресурсные зоны; стратегические зоны хозяйствования; процессы стратегического планирования и анализа среды; стратегические решения.

Второе - корректировка системы управления и контроля российского семеноводства сахарной свеклы, с учетом использования новых достижений.

Необходимо выполнить пересмотр организационно-управленческой структуры свекловичного семеноводства в Российской Федерации, увязать работу звеньев созданной системы свекловичного семеноводства с конечным продуктом - сахаром. При ее разработке необходимо учитывать замкнутый цикл -производство - подработка - реализация: 1. Оригинаторы сортов и гибридов -выращивание и предпосевная подготовка суперэлиты; 2. Элитхозы - выращивание элиты; 3. Семенные заводы - подработка элиты и семян 1 репродукции; 4. Специализированные семеноводческие хозяйства - производство семян 1 репродукции; 5. Реализация свеклосемян (одно из предложений специалистов) -сахарным заводам (свеклосахарным компаниям), которые в свою очередь распределяют их по свеклосеющим хозяйствам своих зон свеклосеяния.

Одна из главных целей пересмотра организационно-управленческой структуры является исключение посредников и объединение всех участников деятельности подкомплекса в единую цепочку (производство - подработка - реализация семян; поставка свеклосемян - выращивание сахарной свеклы фабричной - реализация корнеплодов - производство свекловичного сахара). Что позволит снизить затраты, контролировать качество семян и корнеплодов свеклы на всех этапах процесса их производства и реализации, координировать работу, а также создать существенные стратегические преимущества.

Рисунок 3- Концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развитая свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Мы предлагаем создать рабочую группу в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации по регулированию производства, подработки и реализации семян сахарной свеклы на территории страны и селекционно-семеноводческое предприятие, координирующие производство суперэлиты, элиты, фабричных семян и их подработку, что позволит контролировать качество семян на всех этапах их производства и подработки. Для создания эффективной деятельности подотрасли выращивание семян гибридов необходимо сосредоточить в регионах с благоприятным климатом, использовать безвысадочный и рассадный способы выращивания семян, новые технологии в области селекции и семеноводства. Для повышения экономической эффективности целесообразно сконцентрировать семеноводство сахарной свеклы в 2-3 элитхо-зах и в 15-20 рентабельных спецсемхозах, подработку - на двух современных семенных заводах. Для формирования высоких урожаев и качества корнеплодов сахарной свеклы, по мнению специалистов, необходимо: выращивать в каждой почвенно-климатической зоне 2-3 гибрида, наиболее адаптированных к конкретным микрозонам, максимально использующих их arpo- и биоклиматические ресурсы; производственные испытания сортов и гибридов, внесенных в Госреестр, проводить в сырьевых зонах сахарных заводов.

Третья область стратегических изменений заключается в использовании возможностей российского свеклосахарного подкомплекса АПК с целью уменьшения влияния угроз и слабых сторон его деятельности. Результатом этапа является выбор наиболее применимых типов стратегии, которые в наибольшей степени соответствуют сильным сторонам, целям и внутренней организации свеклосахарного подкомплекса АПК страны (таблица 6).

Самым важным этапом стратегического рыночного управления является процесс реализации стратегии, включающий формулировку стратегического видения подкомплекса (базовые ценности, намерения и смысл существования, стратегические цели), выбор и обоснование стратегий соответствующих сильным сторонам, целям и внутренней организации подкомплекса, определение стратегических позиций свеклосахарного подкомплекса АПК на основе выбранных стратегий, выделение ключевых стратегических инищшив и предложений производству по результатам стратегического анализа, определение результатов и прогнозных значений предлагаемых стратегий; выработка последовательных этапов реализации, определение сроков реализации, необходимых мероприятий каждого этапа. Корректировка в случае необходимости и контроль реализации стратегии - завершающий этап разработки и реализации стратегии.

В настоящее время, по нашему мнению, для устойчивого развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК наиболее применимы четыре типа стратегии, на основе использования широко известных методик: 1. Защита положения на рынке; 2. Фокусирование на продукте; 3. Стратегия развития через дифференциацию продукции; 4. Стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции.

Нами определены преимущества и недостатки типов стратегий (таблица 6) и успешные позиции подкомплекса в соответствии с вариантами данных стратегий:

1. Рост доли свекловичного сахара до 70-80% и более от фактического потребления и повышение эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного производства (стратегия защшы положения на российском рынке сахара).

2. Увеличение продуктивности сахарной свеклы и расширение посевных площадей сахарной свеклы фабричной под отечественными свеклосеменами (стратегия фокусирования на продукте).

3. Создание и использование отечественного высокоурожайного с высокими качественными характеристиками семенного материала сахарной свеклы (стратегия дифференциации продукции).

Таблица 6 - Выбор стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Формулировка основных стратегии

Содержание стратегий в разрезе уровней свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

свекловичное семеноводство и селекция

свекловодство и свеклосахарное производство

Преимущества стратегий

Недостатки стратегий

Действия по поддержанию высокого уровня проникновения на рынок зарубежных селекционно-

семеноводческих фирм и их продукции, в том числе защитная политика ценообразования

Введение «сахарного режима», предусматривающего таможено-тарифное регулирование сахара-сырца и сахаросодержащей продукции

Защитная политика позволяет увеличить объемы производства, долю отечественных свеклосемян на рынке семян, расширить посевные площади сахарной свеклы фабричной под отечественными свекл осеменами; «сахарный режим» повлияет на укрепление свеклосахарного производства^__

Требует больших вложений по поддержанию высокого уровня защиты проникновения на рынок. Дополнительные затраты на маркетинг при производстве и реализации российских семян, корнеплодов и свекловичного сахара

« & я §•

Достижение узкой, конкретной цели -увеличение спроса на отечественные сорта и гибриды, в том числе расширение посевов сахарной свеклы фабричной (с использованием отечественных свеклосемян) и внедрение в свекловодство РФ отечественных научных разработок селекции и семеноводства сахарной свеклы

Повышение продуктивности сахарной свеклы фабричной, как приоритетной культуры отечественного сельхозтоваропро-изводства, использование отечественных свеклосемян, применение ресурсосберегающих технологий, сокращение потерь свекломассы в период хранения, сокращение потерь сахара в производстве

Получение потенциальной возможности зарабатывать более высокую прибыль. Ее фокусирование предполагает высокую степень дифференциации и позицию низких издержек. Возможность создания конкурентного преимущества: отечественных свеклосемян по сравнению с зарубежными; корнеплодов сахарной свеклы выращенных из российских семян; свекловичного сахара по сравнению с сахаром -сырцом_

Связана с ограничениями возможностей приобретения существе] той доли рынка, так как стратегия фокусирования неизбежно предполагает выбор между уровнем прибыльности и объемом продаж. Требует поиск дополнительных финансовых вложений на применение ресурсосберегающих технологий, новые гибриды и на др. мероприятия

; 8.3

31

Создание уникального высокоурожайного отечественного семенного материала, с высокими качественными характеристиками, наиболее адаптированного к природно-климатическим зонам свеклосеяния РФ

Выделение зон преимущественного производства сахарной свеклы фабричной

Высокий потенциал маркетинга. Возможность реализации потенциала отечественной селекции и семеноводства. Возможность создания стабильной репутации отрасли

Требует полного финансирования селекции для получения новых высокоурожайных сортов и гибридов на ЦМС основе. Затраты на создание и укрепление сбытовой сети, усиления мер по планированию сбыта отечественных сортов и гибридов

о< Iе*

о.

а-

Связана с возможностями объединения участников селекционно семеноводческого процесса с помощью вертикальной интеграции, для усиления конкурентоспособности отрасли

Увеличение производственной мощности свеклосахарных заводов и создание свеклосеющих компаний. Совершенствование механизма взаимодействия свекловодческих хозяйств и сахарных заводов

Предполагает расширение сферы деятельности участников за счет увеличения производственной цепочки (поставщик - производитель - потребитель) и позволяет снизить затраты, контролировать качество семенного материала на всех этапах воспроизводственного цикла_

Требует привлечение масштабных инвестиций для создания вертикально интегрированных компаний в отрасли.

Обуславливает снижение стратегической гибкости

Таблица 7 - Расчет потребности сахара, корнеплодов и семян сахарной свеклы для обеспечения продовольственной безопасности РФ свекловичным сахаром

Показатели Расчет (2007г.) Сумма

Итоговая потребность сахара в Российской Федерации (фактическое потребление сахара в РФ), млн. т 39кН42млн.чел 5,54

Фактическое производство сахара-песка в РФ всего, млн. т в том числе из сахарной свеклы - 6,0 3,2

Процент обеспечения населения страны отечественным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности в РФ, % - 70

Необходимая потребность в отечественном сахаре (из сахарной свеклы), млн. т 5,540,7 3,88

Потребность в сахарной свекле фабричной для обеспечения производства необходимого количества свекловичного сахара в РФ (при выходе сахара на сахарном заводе 12%), млн. т 3,88 млн. т : 0,12 выход сахара на сахарном заводе 32,33

Итоговая потребность в сахарной свекле фабричной для обеспечения производства свекловичного сахара в (с учетом потерь свеклы 5% при ее переработке), млн. т 32,33 млн. т.+5% потери свеклы при ее переработке 33,95

Посевная плошадь сахарной свеклы фабричной в РФ, тыс. га (2921^ средняя урожайность сахарной свеклы фабр, в РФ в 2007г.) 33,95 млн. т: 292iVra 1 ¡62,67

Рекомендованный процент посевных площадей сахарной свеклы фабричной под импоршыми свеклосеменами для обеспечения экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ, % - не более 30

| Расчет потребности семян сахарной 1 свеклы отечественной селекции Норма высева семян сахарной свеклы (дражированных) на 1 га (по прогрессивным технологиям), кг вес 1пос. ед. дражированных семян 2,5кг • 1,5 пос.ец. норма высева на 1га 3,75

Потребность в семенах сахарной свеклы отечественной селекции, ц (при норме высева 3,75кг/га) 1 162,67 тыс.га ■ 70%=813,87тыс.га-3,75кг/га 30 520,1

Потребность в семенах сахарной свеклы в страховой и переходящий фонды (25%), ц 30 520,1-25% 7 630,0

Итоговая потребность в свеклосеменах, ц 30 520,1ц+7 630,0ц 38 150,1

Озедаий выход подработанных свеклосемян, (с учетом реконструкции и технического перевооружи гия оеменных заводов ),% - 50%

■Сатргксгао семян сырья д; m обеах4 о гкя ncnpajf юеш 1 юдготт.1а [--тых к севу семян с учетам подработки на семенном заведе, ц 38 150,1ц-100:50 76 300,2

1лан^)>емая урожайность семян caxapi юй свеклы (в среднем), и/га - 15

Необходимая посевная площадь семенников, га 76 300,2ц :15/га 5 086,7

Расчет потребности маточной сахарной свеклы в РФ Средний расход посадочных корнеплодов на 1 га семенников (при обычной технологии), гас. шт. (плошадь питания 70*70 см (IOOOOm^OJm) длина рядка составляет 14286м) площадь питания 70-70 см 14286м: 0,7м расстояние между растениями в рядке 20,4

Сохранность корнеплодов в период хранения (в среднем), % - 60

Закладка на хранение маточных корнеплодов на 1га семенников, тыс. шт. 20,4тыс.шг.-100:60 34

Закладка на хранение маточных корнеплодов на всю площадь посева сема о гиков (с учетом их сохранности 60%), тыс. шг. 34 ТЫС.ШТ.-5 086,7га 172 947,8

Выход посадочных корнеплодов с 1 га маточных посевов, тыс. шт. - 35

Посевная плошадь маточной сахарной свеклы (при выходе посадочных корнеплодов 35 тыс.шт.), га 172 947,8 тыс.ют.: 35ГЫС.ШГ. 4 941,4

Потребность в семенах элиты в Потребность семян элиты сахарной свеклы (при норме высева 6 кг на 1га), ц 4941,4га-6кгна1га 296,5

Потребность семян элиты сахарной свеклы в страховом фонде (25%), ц 296,5ц-25% 74,1

Итоговая потребность свеклосемян элиты, ц 296,5ц+74,1ц 370,6

Количество семян элиты д тя обеспечения потребности свекпосеменоводческих хозяйств с учетом их подработки на семенном заводе, ц 370,6ц-100:45 823,6

Посевная площадь семян элиты сахарной свеклы, га 823,6ц: 8 ц/га 102,9

4. Создание агропромышленных формирований в свекловичном семеноводстве для совершенствования прошводственно-экономических отношений, в результате чего будут получены операционные и технологические, экономические и организационные конкурентные преимущества производства и подработки отечественных свеклосемян (стратегия вертикальной интеграции).

Доминирующим типом стратегии развития подкомплекса, по нашему мнению, является стратегия развития «через дифференциацию продукции» на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства.

В соответствии с Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» доля сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, на внутреннем рынке должна быть увеличена к 2012г. до 67%. В связи с этим мы предлагаем, с целью преодоления угрозы продовольственной безопасности и полного обеспечения населения свекловичным сахаром, долю свекловичного сахара увеличить до 70% и рассчитывать от фактического потребления этого продукта. В данном случае необходимо производить 3,88 млн.т свекловичного сахара, для этого потребуется выращивать 33,95 млн. т сьгоья -сахарной свеклы фабричной (с учетом выхода сахара на сахарном заводе 12% и потерь свеклы при ее переработке 5%) на посевной площади 1162,3 тыс.га.

Потребность в подготовленных к севу семенах сахарной свеклы отечественной селекции в объеме, необходимом дояукрепленияэкономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК страны от импортного семенного материала (70% от общей посевной площади фабричной сахарной свеклы) составила: для семян фабричной репродукции - 76 300,2 ц, для маточных корнеплодов - 172 947,8 тыс.шт., для семян элиты - 823,6ц, при площади посева семенников 5 086,7га, маточной сахарной свеклы 4 941,4га, семян элиш 102,9га (таблица 7).

В соответствии с данной задачей общая потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий стратегии развития семеноводства сахарной свеклы Российской Федерации составила 1 861,1 млн. руб. в ценах 2007г. (таблица 8). Источниками финансирования мероприятий на восстановление отечественного свекловичного семеноводства могут выступать средства федерального бюджета и средства субъектов федерации основных свеклосеющих регионов (в объеме 349,7 млн. руб. и 231,8 млн. руб. или только на 18,8% и 12,4% от общей суммы финансирования) и прочие источники финансирования, в том числе собственные средства сельхозпредприятий (сахарных заводов, свеклосахарных компаний, свеклосеющих хозяйств, семенных заводов - 589,6 млн. руб. или 31,7%) и кредаш инвестиционных компаний (690,0 млн. руб. или 37,1%) (таблица 8).

Реализация мероприятий на восстановление отечественного свекловичного семеноводства с учетом данной финансовой поддержки позволит уменьшил, экономическую зависимость российского свекловодства от импортных свеклосемян и обеспечить потребность свеклосеющих хозяйств страны в качественном семенном материале. Подъем и дальнейшее успешное развитие свеклосахарного производства России возможны только в рамках концентрации усилий на реализации специально созданной отраслевой целевой программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

Заключительным этапом разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны на фоне выбора и обоснования конкретных типов стратегий и определения прогнозных значений по их достижению является предложенный нами стратегический план развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК, включающий три последовательных этапа: 1. Диагностический этап по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественного свекловодства и свекловичного семеноводст-

ва (2009-2010гг.); 2. Реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015гт.); 3. Мониторинг стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны и их оперативная коррекция (2016-2025гг.). Результатом станет рост объемов производства отечественного свекловичного сахара и надежное обеспечение потребности страны в данном продукте, а также стабилизация цен на сахар на внутреннем рынке.

Таблица 8 - Финансовое обеспечение мероприятий стабилизации и развития __российского свекловичного семеноводства (2007г.)__

Объемы финансирования Сумма, млн. руб.

Всего 1861,1

в том числе:

средства федерального бюджета 349,7

субсидирование на производство семян элиш и первой репродукции (30%) 4,95млн. руб.+80,1млн. руб. 85,05

субсидирование часта затрат на приобретение протравителей семенными заводами по подработке и хранению свеклосемян (30%) 29,75

восстановление федерального страхового переходящего фонда семян сахарной свеклы 193,5

субсидирование на возмещение части затрат (30%) на уплату процентов по инвестиционным кредитам (приобретение специальной техники по лизингу для свеклосеменоводческих хозяйств в течение 2009-2015гг. (28,8 млн руб.); капитальные вложения на завершение реконструкции и технического перевооружения семенных заводов (12,6 млн. руб.)) 41,4

средства субъектов Федерации (свеклосеющих регионов) 231,8

субсидирование на производство семян элты и первой репродукции (30%) 4,95млн. руб.+80,1млн. руб. 85,05

компенсация части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов (30%) п

компенсация часта затрат на приобретение удобрений и средств химизации (30%) 27,7

субсидирование часта затрат на приобретение протравителей семенными заводами по подработке и хранению свеклосемян (30%) 29,75

субсидирование часта затрат на закупку семян сахарной свеклы первой репродукции сахарной свеклы 80,1

прочие источники финансирования 1279,6

из них

собственные средства сельхозпредприятий (сахарных заводов, свеклосахарных компаний, свеклосеющих хозяйств, семенных заводов) 589,6

расширение и углубление научных исследований в области селекции и семеноводства сахарной свеклы, отчисления в фонд научно-технического прогресса свеклосахарного производства 589,6

кредитование инвестиционными компаниями 690,0

приобретение специальной техники по лизингу для свеклосеменоводческих хозяйств в течение 2009-2015ГГ. 480,0

капитальные вложения на завершение реконструкции и технического перевооружения семенных заводов 210,0

Предполагаемая эффективность от комплексного использования стратегических резервов при реализации стратегии развитая подкомплекса может составить: в свекловичном семеноводстве 64,7%, три подработке свеклосемян семенными заводами 25,4%, в свекловодстве 59,1%, в свеклосахарном производстве 65,5%. В целом можно утверждать, что российский свеклосахарный подкомплекс АПК обладает стратегическим потенциалом для достижения поставленных целей.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы, выделить ключевые стратегические инициативы и предложения производству.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. Свеклосахарный подкомплекс АПК Российской Федерации является сложной динамичной системой, в которой все уровни производственного процесса (свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство) должны быть функционально взаимосвязаны и организационно взаимодействовать в направлении единой конечной цели - продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром для достижения продовольственной безопасности страны, для чего необходима стратегия развития подкомплекса. Под понятием стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны следует понимать направление его деятельности на долгосрочную перспективу, позволяющее получить преимущества в меняющихся рыночных условиях за счет рационального управления отечественными ресурсами и возможностями для преодоления угрозы продовольственной безопасности на основе полного обеспечения внутреннего потребления важного пищевого продукта - сахара.

2. Основные принципы для выработки стратегии развития подкомплекса -это стратегические цели, технологии, ресурсы, необходимые для достижения целей, и рациональная система управления, базирующаяся на основе стратегического рыночного управления. Оценку экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК следует проводить на основе упорядоченной системы показателей в разрезе пяти групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества, обобщающие показатели) и уровней (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

3. Главной особенностью функционирования российского свеклосахарного подкомплекса АПК являются недостаточные темпы роста объемов производства сахарной свеклы фабричной и свекловичного сахара для устойчивого развития подкомплекса и полного обеспечения потребности внутреннего рынка свекловичным сахаром, из-за высокой импортной зависимости России (импортных свеклосемян, сахара-сырца, сахара белого), что создает угрозу продовольственной безопасности страны.

4. Обобщение мирового и отечественного опыта показывает, что особенностями организации и размещения свекловодства за рубежом являются: выращивание свеклосемян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах, полный контроль качества семян селекционного учреждения на всех этапах производства и подработки; углубление специализации, рост концентрации производства сахарной свеклы фабричной, внедрение ресурсосберегающих технологий и др.

5. В современных условиях происходит резкое сокращение производства фабричных семян сахарной свеклы в стране и значительный рост продажи импортных семян зарубежной селекции на российском рынке семян, т.е. происходит активное вытеснение семян отечественных производителей. Так, в 2007 году из 159 сортов, гибридов и их компонентов сахарной свеклы, включенных в Государственный реестр селекционных достижении и допущенных к использованию на территории России, 111 наименований (или 69,8%) - это гибриды, созданные западными селекционерами. Анализ сравнительных затрат на приобретение отечественных и импортных семян сахарной свеклы показал экономичность использования отечественных сортов и шбридов при возделывании сахарной свеклы в Российской Федерации, так как удорожание стоимости семян за счет приобретения их по импорту в 2007г. составило 73,7%.

6. Основными причинами вытеснения российских семян с рынка являются высокий биологический потенциал гибридов иностранной селекции, их более совершенная предпосевная подготовка к севу и лучшая пригодность растений к уборке зарубежными комбайнами. Однако экономический анализ и широкая производственная проверка подтвердили, что они дороже отечественных и уступают им по способности к хранению, цигоплазматическим качествам, устойчивости к корневым и кагатным гнилям по фитопатологическим и технологическим показателям. Государственные испытания Льговской ООС показали, что

заражение кагатными гнилями у корнеплодов из импортных семян выше на 68,7% по сравнению с отечественными в среднем за 200б-2007гт., что негативно влияет на их лежкоспособностъ и переработку.

7. Основными проблемами функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК страны являются следующие: устаревание действующего технологического и энергетического оборудования сахарных заводов и свекловичной техники в свеклосеющих хозяйствах; давальческие условия при заготовке и переработке корнеплодов и семян сахарной свеклы и ценовой диспаритет; существенное отставание отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства по сравнению с другими странами; сокращение посевной площади сахарной свеклы и низкии уровень ее урожайности; высокие потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы и недостаточная степень извлечения сахарозы из свеклосырья; проблема финансирования сезонных затрат; снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других сельскохозяйственных культур и неразвитость отечественного свеклосеменоводства.

г>. Стабилизация и дальнейшее устойчивое развитие отечественного свекловичного семеноводства должно быть направлено на совершенствование технологических приемов, в том числе использования дражирования и инкрустирования свеклосемян, способствующих повышению их посевных и продуктивных свойств. Стратегически важным направлением является государственная поддержка специализированных семенных заводов, для сохранения и развития собственной подработки свеклосемян, включающая завершение реконструкции и технического перевооружения, с установками линий инкрустации и дражирования, оборудования для современной упаковки семян; уход от давальческих отношений, выделение льготных кредитов на покупку семян-сырья; дотаций на протравители; финансирование содержания федерального страхового фонда семян и др.

9. Вследствие высокой цены реализации семян зарубежной селекции и значительными потерями корнеплодов, вьгоащенных из импортных дражиро-ванных семян, при их хранении и переработке на сахарном заводе, уровень рентабельности производства фабричной сахарной свеклы из отечественных семян подготовленных по аналогичной технологии выше на 13,1% (исходя из объема сахара, получаемого после переработки корнеплодов, собранных с 1га). Это подтверждает экономическую целесообразность сохранения отечественной селекции, семеноводства и подработки свеклосемян и необходимость их дальнейшего развития.

10. Предлагаемая концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны, основанная на использовании возможностей подкомплекса и минимизации отрицательного влияния его слабых сторон и угроз, позволяет обосновать порядок их формирования, выделить и обобщить возможности и угрозы, сильные и слаоые стороны подкомплекса, сформулировать миссию, разработать стратегические цели, сгруппировать усилия и разработать основные направления функционирования и развития подкомплекса.

11. Стратегические направления развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны основаны на осуществлении комплекса мер государственной поддержки федерального уровня, включающих меры законодательного, организационного и экономического характера, направленных на стимулирование производства и регулирование рынка свеклосемян, сахарной свеклы и сахара, необходимых для стабилизации отечественного свекловичного семеноводства, успешного развития российского свекловодства и свеклосахарного производства.

12. Разработанный концептуальный подход процесса реализации и контроля стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК построен на оценке потенциала свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с точки зрения стратегического рыночного управления, позволяет выделить области стратегических изменений подкомплекса и определить конкретные типы стратегий его развития.

13. Для обеспечения рационального управления и контроля качества семян сахарной свеклы на всех этапах 1« производства и подработки необходимо усовершенствование системы управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства на основе создания рабочей группы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и единого селекционно-семеноводческого предприятия. Для стабилизации деятельности российского свекловичного семеноводства целесообразно: выращивание семян гибридов сосредоточить в регионах с благоприятным климатом, использовать прогрессивные технологии в области селекции и семеноводства.

14. Для успешного функционирования и развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК более приемлемыми типами стратегий являются: защита положения на рынке; стратегия развития через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте (или узкой специализации); стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции. Мы считаем, что доминирующей стратегией должна стать - стратегия развития подкомплекса «через дифференциацию продукции» на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства, реализация которой даст существенные стратегические преимущества отечественному свекловодству, свеклосахарному производству и позволит укрепить продовольственную безопасность страны по обеспечению свекловичным сахаром.

15. Этапами реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются следующие:

-диагностический (2009-2010гг.);

-реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015п\);

-мониторинг и коррекция стратегических преобразований функшониро-вания и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны (201б-2025гт.).

ПРЕД ЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

1. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рекомендуем руководствоваться предлагаемой стратегией развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны, основанной на восстановлении и стабилизации отечественного свекловичного семеноводства и российской селекции, реалшация которой приведет к созданию условий по стимулированию устойчивого развития подкомплекса в долгосрочной перспективе за счет собственных сырьевых ресурсов и укреплению продовольственной безопасности по обеспечению внутреннего потребления социально-значимого продукта - сахара. При реализации программ развития российского свеклосахарного подкомплекса АПКнеобходимо учитывать основные стратегические направления и выработанные типы стратегии развития подкомплекса

2. Государственной Думе Российской Федерации следует уделить внимание на подготовку законодательных актов, обеспечивающих государственную поддержку и государственное регулирование свеклосахарного подкомплекса АПК страны, с целью экономической защиты участников производственного цикла отечественного селекционно-семеноводческого процесса, свекловодства и свеклосахарного производства, с учетом предложенных стратегических направлений и доминирующей стратегии развития подкомплекса, в том числе: по субсидированию расходов сельхозтоваропроизводителей на приобретение удобрений, средств защиты растений, семян; на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; по совершенствованию уровня таможенно-тарифнои защиты внутренних рынков свеклосе-мян и сахара и другие меры.

3. Комитетам АПк областей свеклосеющих регионов, сельскохозяйственным организациям и свеклосахарным заводам принять активное участие в реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК, разработать планы ее внедрения в своих регионах. При возделывании фабричной сахарной свеклы в свеклосеющих хозяйствах Центрально-Черноземной зоны использовать новые гибриды Льговской опытно-селекционной станции

Курской области, которые наиболее адаптированы к ней и многим стресс-факторам.

Направить усилия на оптимизацию и развитие сырьевых зон сахарных заводов: внедрение ресурсосберегающих технологий свеклосахарного производства и модернизацию материально-технической базы; стимулирование развития сырьевой базы из собственных сырьевых ресурсов и использование технологий, направленных на комплексную переработку сахарной свеклы и повышение выхода сахара; поддержку элитно-семеноводческих, специализированных хозяйств свекловичного семеноводства и семенных заводов.

Реализация на практике данных предложений производству позволит: уменьшить зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала или полностью уйти от нее; восстановить отечественное свекловичное семеноводство, снизить затраты на приобретение свеклосемян и повысить эффективность свекловодства: обеспечить стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе; создать необходимый резерв свекловичного сахара и повысить уровень продовольственного обеспечения населения этим продуктом питания для достижения продовольственной безопасности России.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ

1. Святова, О.В. Состояние семеноводства свеклы в Курской области [Текст]/О.В. Святова//Сахарная свекла-200 П-№ 10.-С.26-28.

2. Святова, О.В. Как определить экономическую эффективность [Текст]/О.В. Святова//Сахарная свекла-2002.-№1.-С.26-27.

3. Святова, О.В. Оценка экономического потенциала и уровня конкуреото-способности отечественного свекловичного семеноводства ТТекстЮ.В. Святова// Международный сельскохозяйственный журнал.-2008.-№3.-С.52-53.

4. Святова, О.В.Состояние отечественного семеноводства сахарной свеклы ГТекстЮ.В. Святова // Международный сельскохозяйственный журнал.-2008.-№4.-С.74-75.

5. Святова, О.В.Сравнительный анализ эффективности использования сортов и гибридов семян сахарной свеклы в России [ТекстЮ.В. Святова // Международный сельскохозяйственный журнал.-2008.-№5.-С.60.

6. Святова, О.В. Государственное рмулирование - главный фактор развития свекловичного семеноводства РФ [Текст]/ О.В. Святова и Аграрная наука.-2008.-№6.-С.5-7.

7. Святова, О.В. Разработка проблем функционирования свекловичного семеноводства в РФ [Текст]/ О.В. Святова, В.М. Солошенко// Аграрная нау-ка.-2008.-№7.-С.9-11.

8. Святова, О.В. Мониторинг рынка семян сахарной свеклы в РФ [Текст]/О.В. Святова// Аграрная наука.-2008.-№8.-С.8-10.

9. Святова, О.В. Методические подходы стратегического управления в свекловичном семеноводстве РФ [ТекстЮ.В. Святова, В.М. Солошенко// Аграрная наука.-2008.-№9.-С.23-25.

lu. Святова, О.В. Концепция формирования конкурентной стратегии

Функционирования свекловичного семеноводства РФ [Текст]/О.В. Святова, ,М. Солошенко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприягий.-2008.-№8.-С29-33.

11. Святова, О.В. Разработка стратегических направлений развития свекловичного семеноводства РФ [Текст]/О.В. Святова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2008.-№9.- С. 19-23.

12. Святова, О.В. Методологические основы процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосеменоводства Российской Федерации [ТекстЮ.в. Святова, В.М. Солошенко // Экономические науки.-2008,-№8(45).-С.167-173.

13. Святова, О.В. Реализация стратегии - как альтернатива развития свекловичного семеноводства Российской Федерации [Текст]/О.В. Святова// Экономические науки.-2008.-№9(46).-С. 127-131.

14. Святова, O.B. Комплексное моделирование процесса управления свекловичного семеноводства Российской Федерации ГТекстЮ.В. Святова// Экономические науки.-2008.-№10 (47).-С.125-128.

15. Святова, О.В. Современные тевденции развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации [ТекстуО.В. Святова, В.М. Солошен-ко, Е.М. Литвинов// Экономические науки.-2009.-№4.-С.142-148.

16. Святова, О.В. Экономическая оценка размещения свеклосеющих хозяйств в мире [Текст]/ О.В. Святова, В.М. Солошенко, Е.М. Литвинов// Экономические науки.-2009.-№4.-С.49-53.

17. Святова, О.В. Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации ТТекст]/О.В. Святова, Ю.И. Майоров, А.П. Волобуев// Аграрная наука.-2009.-№8.- С.2-4.

Монографии

18. Святова, О.В. Повышение экономической эффективности производства семян сахарной свеклы ГТекст]/О.В. Святова-Курск: Изд-во Курск, гос. с,-х. ак., 2007.-225с.?п.л. 14,06).

19. Святова, О.В. Оценка функционирования и развития свекловичного семеноводства Российской Федерации [ТекстШВ. Святова,- Курск: Изд-во Курск, гос. с.-х. ак., 2008.-155с. (пл. 9,69).

20. Святова, О.В. Выработка стратегии развития отрасли свекловичного семеноводства Российской Федерации [Текст]/О.В. Святова.- Курск: Изд-во Курск, гос. с.-х. ак 2008,-165с. (пл. 10,3).

Научные статьи в журналах и сборниках:

21. Святова, О.В. Особенности оценки экономической эффективности производства семян сахарной свеклы [Текст]/О.В. Свято-ва//Материалы международной научно-практической конференции КГСХА.-ч. 1 .-Курск, 2001 .-С. 105-107. т

22. Святова, О.В. Экономические проблемы производства семян и маточных корнеплодов сахарной свеклы [Текст]/О.В. Святова//Материалы международной научно-практической конференции КГСХА.-ч.2.-Курск, 2001.-С.30-32.

23. Святова, О.В. Развитие и состояние отечественного свекловичного семеноводства [Текст]/О.В. Святова// Региональные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 20-22 марта 2007, ч.З).-Курск: Изд-во КГСХА, 2007-С.301-303.

24. Святова, О.В. Пути повышения эффективности и конкурентоспособности свекловичного семеноводства в РФ р'екст]/О.В. Святова //Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплексаТмате-риалы международной научно-практическои конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008i^ ч.2).- Курск: шд-во КГСХА, 2008.-С.23-25.

25. Святова, О.В. Конкурентная стратегия производства семян сахарной свеклы отечественной селекции [Текст]/О.В. Святова //Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практическои конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008г., 4.2).- Курск:Изд-во КГСХА, 2008.-С.25-28

26. Святова, Ö.B. Анализ динамики производства семян сахарной свеклы России по основным зонам свеклосеяния [Текст]/О.В. Святова //Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008г ч.2).- Курск: Изд-во КГСХА, 200&-С.74-77.

27. Святова, Ö.B. Специфика организации системы свекловичного семеноводства в РФ [Текст]/О.В. Святова //Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008г., 4.2).- Курск: Изд-во КГСХА,/008.-С.81-84;

28. Святова, О.В. Экономическая оценка использования семян сахарной свеклы отечественного и импортного производства в РФ [Текст]/О.В. Святова //Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.2).- Курск:14зд-во КГСХА, 2Ö08.-C.43-46.

29. Святова. O.B. Особенности формирования конкурентных стратегий предприятиями АПК [Текст]/О.В. Святова //Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск КГСХА, 23-25 января 2008г, ч.2).-Курск:Изд-во Курск, гос. с.-х. ак, 2008.-11347-349.

30. Святова O.S. К вопросу о состоянии отечественного свекловичного семеноводства [Текст]/О.В. Святова//Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008.- № 1 .-С.50-52.

31. Святов, О.В. Современное состояние производства семян фабричной сахарной свеклы отечественной селекции [Текст]/О.В. Святова//Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008,- №2.-С.75-77.

32. Святова. О.В. Современное состояние производственной деятельности семенных заводов по подработке и хранению семян сахарной свеклы [Текст1/О.В. Святова// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008.-№3.-С.76-80.

33. Святова, О.В. Оценка уровня конкурентоспособности отечественных сортов и гибридов сахарной свеклы [Текст]/О.В. Святова, В.М. Солошенко// Вестник^ Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008,-

34. Святова, О.В. Задачи обеспечения свеклосеющих хозяйств РФ конкурентоспособными семенами сахарной свеклы отечественной селекции ГГекст]/О.В. Святова// Научные труды Курского филиала ВЗФЭИ,- Курск: ВЗФЭИ, 2008.-С. 311-315.

35. Святова, О.В. Определение стратегии развития отечественного свекловичного семеноводства ГТекст1/О.Й. Святова//Научные труды Курского филиала ВЗФЭИ,-Курск: ВЗФЭИ, 2008.-С. 315-317.

36. Святова, О.В. Использование индексного анализа в исследовании динамики производства семян сахарной свеклы в РФ ГТекстЮ.В. Свято-ваШаучные труды Курского филиала ВЗФЭИ,- Курск: ВЗФЭИ, 2008.-С. 31737. Святова, О.В. Оценка размещения свеклосеющих хозяйств в ми-

ре[Текст]/ О.В. Святова, В.М. Солошенко// Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.4).-Курск:Изд-во Курск, roc с.-х.ак., 2008.-С.344-346.

38. Святова, О.В. Сравнительный анализ использования сортов и гибридов сахарной свеклы в РФ [Текст]/О.В. Святова//Сахарная свекла.-2008.-№5,-

39. Святова, О.В. Экономические аспекты развития отечественного свекловичного семеноводства [Текст]/О.В. Святова, В.М. Солошенко// Производство сахара: энерго- и ресурсосбережение. Материалы международной научно-практической конференции (4-5 июня 2008г.).- Курск: РНИИСП, 2008.-С.188-192.

40. Святова, О.В. Основы стратегического развития отечественного свекловичного семеноводства ГТекст]/О.В. СвятоваУСтабилизация экономического развития Российской Федерации. VII Международная научно-практическая конференция: сборник статей,- Пенза: РЙО ПГСХА, октябрь 2008.-С.132-135. ^

41. Святова, О.В. Роль производства отечественных семян сахарной свеклы в свекловодстве РФ [Текст]/О.В. Святова//Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты). VII Международная научно-практическая конференция: сборник статей.-Пенза: РИОПГСХА, декабрь 2008.-С.133-136.

42. Святова, О.В. Научные основы стратегического управления отраслью свекловичного семеноводства Российской Федерации [Текст]/О.В. Святова// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008. -№6-С. 19-26

43. Святова, O.B. Стратегия развития отечественного свекловичного семеноводства - основа экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ [Текст]/ О.В. Святова//Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.I -С.З 6-43.

44. Святова, О.В. Обоснование этапов реализации стратегии развития свекловичного семеноводства Российской Федерации [Текст]/ О.В. Святова В.М. Солошенко// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009,-№2.-С. 4149

45. Святова, О.В. Совершенствование организации и управления системой свекловичного семеноводства Российской Федерации [Текст]/О.В. Святова// Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культар: сборник статей Х1П Всероссийской научно-практической конференции/МНИЦ ПГСХА,-Пенза: РИО ПГСХА, 2009.-С. 1Ö9-112.

46. Святова, О.В. Сравнительная оценка экономической эффективности выращивания сахарной свеклы фабричной в России [Текст]/О.В. Святова// Аграрная наука - сельскому хозяйству (материалы Всероссийской научно-практическои конференции, "27-28 января 2009г. г. Курск, ч. 3).-Курск: Изд-во Курск. гос.с.-х.акЛ(Ю9.-С.182-185.

47. Святова, О.В. Система показателей эффективности свеклосахарного производства [Текст]/О.В. Святова// Аграрная наука - сельскому хозяйству (материалы Всероссийской научно-практической конференции, 27-28 января 2009г. г. Курск, ч. ЗЫСурск: Изд-во Курск. гос.с.-х.ак.г2009.^С.185-188.

48. Святова, О.В. Динамика основных показателей выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации [Текст]/ О.ЕГ. Святова// Научные труда филиала ВЗФЭИ в г. Курске. Том пятый,- Курск: филиал ВЗФЗИ в г. Курске72009.-С. 197-199.

49. Святова, О.В. Стратегическая цель развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации [Текст]/О.В. Святова// Аграрная наука -сельскому хозяйству (материалы Всероссийской научно-практической кон-|>e^Higffl^7-28 января 2009г. г. Курск, ч. 4).-Курск: Изд-во Курск. гос.с.-х.ак.,

50. Святова, О.В. Взаимосвязь показателей эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации [Текст]/О.В. Святова// Аграрная наука - сельскому хозяйству (материалы Всероссийской научно-практической конференции, 27-28 января 2009г. г. Курск, ч. 4).-Курск: Изд-во Курск. гос.с.-х.акЛ009.- С. 161-165.

51. Святова, О.В. Приоритеты экономической стратегии функционщзова-ния свеклосахарного подкомплекса АПК РФ [Текст]/О.В. Святова, В.М. Солошенко, B.C. Коптев// 13естник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№3.-С.18-2о.

52. Святова, О.В. Формирование стратегических решений в свеклосахарном подкомплексе АПК Российской ФедерацииДТекст]/О.В. Святова// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. -2009.-№4 .-С. 16-22.

53. Святова, О.В. Результаты реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации [Текст]/О.В. Святова, В.М. Солошенко, B.C. Коптев, E.H. Ноздрачева/7 Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№4.-С.31-34.

54. Святова, О.В. Разработка стратегического плана развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации [Текст]/О.В. Святова// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009,-№5.-С.З-8.

55. Святова, О.В. Совершенствование ценовой политики свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации [Текст]/О.В. Святова, E.H. Нозд-рачева, B.C. Коптев, Д.В. Шамин// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№5.-С.20-23._

Подписано в печать 17.12.09. Формат 60x84 1/16.

Бумага для множительных аппаратов.

Печать на копировальном аппарате КГСХА.

Усл. печ. л. 2,0. Уч.-изд. л. 2,0. Тираж 100 экз. Заказ № 249

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Святова, Ольга Викторовна

Введение

Глава 1 Научные основы разработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

1.1 Сущность стратегии развития аграрного производства

1.2 Методология оценки стратегии развития аграрного производства

1.3 Особенности оценки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Глава 2 Оценка функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

2.1 Тенденции функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

2.2 Сравнительный анализ организации и размещения свекловодства в Российской Федерации и за рубежом

2.3 Оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции на территории Российской Федерации

2.4 Современное состояние и развитие внутреннего рынка Российского свекловичного семеноводства

Глава 3 Формирование стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

3.1. Концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

3.2 Методика стратегического анализа окружающей среды свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

3.2.1 Мониторинг стратегического окружения подкомплекса в рамках макровнешней среды

3.2.2 Анализ факторов микросреды и внутренней среды подкомплекса на основе оценки российского свекловичного семеноводства

3.2.3 8\¥ОТ-анализ свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Глава 4 Разработка и реализация стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе восстановления отечественного свекловичного семеноводства

4.1 Постановка стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

4.2 Процесс реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

4.3 Обоснование этапов реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации 266 Основные выводы и предложения производству 293 Список литературы 300 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. На современном этапе в Российской Федерации существуют резервы роста производства фабричной сахарной свеклы и высокая востребованность свеклосырья сахарными заводами. Для чего необходимо восстановление эффективного функционирования и развития конкурентоспособного российского свекловичного семеноводства на основе отечественной селекции. Однако в настоящее время российское свекловичное семеноводство, селекция и семенные заводы находятся в глубоком кризисе. В результате более 70% площади под сахарную свеклу засевается импортными свеклосеменами, которые, несмотря на высокую продуктивность, дороже отечественных и не адаптированы к почвенно-климатическим условиям и другим стресс-факторам российских свеклосеющих регионов. Это повлияло на существенное удорожание возделывания сахарной свеклы фабричной, выращенной из импортных свекло-семян, по сравнению с отечественными, что снижает эффективность российского свекловодства. При этом угрозу отечественному свекловодству и свеклосахарному производству составляют значительные объемы импорта сахара-сырца и сахара белого в Российскую Федерацию.

Эти обстоятельства определяют актуальность исследования тенденций состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства) и разработки стратегии его дальнейшего устойчивого развития. Она необходима для обеспечения эффективного управления подкомплексом и повышения уровня продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром с целью укрепления продовольственной безопасности страны.

Состояние изученности проблемы. Стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации представляется многоуровневой, комплексной задачей, для реализации которой необходимо знание общей методологии стратегического рыночного управления, закономерностей повышения экономической эффективности агропромышленного производства, и протекания отдельных производственных процессов, таких, как свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство.

Различные аспекты функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации отражены в исследованиях Аничина B.JL, Апасова И.В., Балкова И.Я., Ванина Д.Е., Векленко В.И., Гизбуллина Н.Г., Головина A.A., Душко В.Н., Зубрицкого Р.В., Корниенко A.B., Калинина А.Т., Калинина A.A., Молотилина Ю.И., Нанаенко А.К., Ройка Н.В., Сушкова М.Д., Салтыка И.П., Серегина С.Н., Солошенко В.М., Спичака В.В., Чернышова А.Т., Юсубова A.M., Якименко Н.С. и многих других.

В настоящее время наиболее глубоко и всесторонне разработана агротехника возделывания корнеплодов и семян фабричной сахарной свеклы, а также проблемы повышения эффективности свеклосахарного производства для отдельных производственных процессов свеклосахарного подкомплекса АПК. При этом отсутствуют общеметодологические и эмпирические исследования в области формирования стратегий развития и адаптации инструментов, методов стратегического управления в конкретных рыночных условиях его функционирования с помощью тесной увязки в единый цикл всех звеньев свеклосахарного подкомплекса АПК страны (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка и обоснование стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, которая позволит обеспечить эффективное им управление, повысить уровень продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром и укрепить продовольственную безопасность по этому социально-значимому продукту.

Для практической реализации намеченной цели поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить сущность, принципы и особенности разработки стратегии развития аграрного производства; упорядочить систему показателей эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- выявить тенденции функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- провести сравнительный анализ организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства сахарной свеклы в стране и за рубежом;

- оценить современное состояние и развитие внутреннего рынка российского свекловичного семеноводства; дать экономическую оценку использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и импортной селекции;

- выявить основные проблемы функционирования российского свекловодства, свеклосахарного производства и причины кризисного состояния отечественного свекловичного семеноводства;

- выполнить экономическую оценку состояния подготовки отечественных семян сахарной свеклы к посеву, их качественных характеристик; определить экономическую эффективность выращивания сахарной свеклы фабричной в стране на основе использования отечественных и импортных свеклосемян, подготовленных к севу по разным технологиям;

- разработать концепцию постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и обосновать порядок формирования его стратегических направлений функционирования и развития;

- разработать стратегические направления развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе тесной увязки в единый цикл всех производственных процессов (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство);

- обосновать концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- провести корректировку системы управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства с учетом использования новых достижений в области селекции и семеноводства;

- выбрать и обосновать конкретные типы стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в современных рыночных условиях; разработать стратегический план реализации доминирующей стратегии.

Объект исследования. Объектом исследования является экономические и организационно-управленческие проблемы свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Область исследования соответствует: п. 15.42 Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства; специальности 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством: 15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство.

Предметом исследования являются тенденции и закономерности функционирования и развития хозяйствующих субъектов свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, а также процесс постановки и реализации стратегии развития деятельности подкомплекса.

Методы исследования. В работе использован комплекс методов экономических исследований, среди которых следует выделить абстрактно-логический, аналитический, статистических группировок, экономических индексов, вариационной статистики, методы стратегического анализа и др.

Теоретической и методологической основой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов в области стратегического анализа и управления Аакера Д., Ансоффа И., Джонсона Д., Колмана Д., Коллиса Д., Кот-лера Ф., Минцберга, Г., Портера М.Е., Стейси Р., Хангера Д. и других; известных ученых экономистов-аграрников; законодательные акты государственных органов по вопросам развития сельского хозяйства.

Научная новизна исследования заключается в интеграции аспектов зарубежного опыта и подходов отечественных специалистов в области стратегического рыночного управления и формирования на этой основе соответствующих концептуальных подходов, стратегических инструментов, направлений, типов стратегий развития подкомплекса и их адаптация к конкретным условиям свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, выполненных лично автором;

- уточнена сущность понятия «стратегия развития» применительно к свеклосахарному подкомплексу и определены основные принципы разработки стратегии развития подкомплекса; упорядочены и систематизированы показатели экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в разрезе пяти групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества, обобщающие показатели) и уровней (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство);

- выявлены тенденции функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: недостаточные темпы роста объемов производства свекловичного сахара для надежного обеспечения внутреннего потребления; высокая импортная зависимость России (импортных свеклосемян, сахара-сырца, сахара белого) и угроза продовольственной безопасности страны по этому социально-значимому продукту;

- выявлены особенности организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства за рубежом (выращивание свеклосемян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах и высокое качество обработки на семенных заводах; углубление специализации, рост концентрации производства сахарной свеклы), которые необходимо использовать для развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК; определена позиция Российской Федерации в производстве сахарной свеклы в мире;

- проанализировано современное состояние и развитие российского рынка свекловичного семеноводства, установлен факт вытеснения отечественных свеклосемян на внутреннем рынке семян Российской Федерации иностранными селекционно-семеноводческими фирмами; дана экономическая оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и зарубежной селекции свеклосеющими хозяйствами на территории страны; проведен сравнительный анализ затрат на приобретение отечественных и импортных семян их качественных характеристик подтверждено, что несмотря на высокую продуктивность импортных семян, они дороже отечественных и по устойчивости к хранению, фитопатологическим и технологическим показателям корней не выдерживают сравнения с отечественными; выявлены основные причины, приведшие свекловичное семеноводство в Российской Федерации к экономическому кризису: прекращение кредитования сезонных затрат в свекловичном семеноводстве; низкий уровень обеспечения свеклосеменоводческих хозяйств машинами специального и общего назначения; разрушение производственной и социальной инфраструктуры; переход с ведомственной на территориальную структуру подчиненности; а также объективные причины - значительное уменьшение потребности готовых к севу свек-лосемян, обусловленное снижением нормы высева семян и сокращением площади посева сахарной свеклы фабричной в стране. Обоснованы основные проблемы функционирования российского свекловодства и свеклосахарного производства: моральное и физическое устаревание действующего технологического и энергетического оборудования сахарных заводов и свекловичной техники в свеклосеющих хозяйствах; давальческие условия при заготовке и переработке сахарной свеклы; существенное отставание отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства по сравнению с другими странами; низкий уровень урожайности; высокие потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы и недостаточная степень извлечения сахарозы из свекло-сырья; снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других сельскохозяйственных культур; выполнена экономическая оценка состояния подготовки отечественных семян сахарной свеклы к посеву, их качественных характеристик; определена экономическая эффективность выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации на основе использования отечественных и импортных свеклосемян, подготовленных к севу по разным технологиям, и подтверждена выгодность использования свеклосемян российской селекции в свекловодстве; разработана концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, состоящая из 6 этапов: постановка цели; разработка проблем функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса; сканирование окружающей среды подкомплекса и оценка полученных данных; систематизация результатов; определение стратегических усилий, целей и задач; постановка стратегических направлений и приоритетов дальнейшего развития;

- обоснован порядок формирования стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, на основе применения системного подхода, позволяющий выделить и обобщить возможности и угрозы, сильные и слабые стороны, разработать стратегический инструментарий (миссию, видение, стратегические цели, возможности, преимущества), сгруппировать усилия и разработать основные направления развития подкомплекса;

- разработаны стратегические направления дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на современном этапе на основе тесной увязки в единый цикл всех производственных процессов (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство) с целью уменьшения влияния угроз и слабых сторон деятельности подкомплекса, позволяющие остановить углубление кризиса в хозяйствах, стабилизировать объемы производства и способствовать развитию подкомплекса;

- обоснован концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития подкомплекса на основе стратегического рыночного управления, включающий три этапа: разработку (определение основных областей стратегических изменений, постановку стратегических направлений и определения механизмов); реализацию (стратегическое виденье, выбор и обоснование нескольких типов стратегий, соответствующих сильным сторонам, целям и внутренней организации подкомплекса, определение его стратегических позиций на основе выбранных стратегий, выделение стратегических инициатив, выработка последовательных этапов реализации) и механизм корректировки и контроля реализации стратегии;

- усовершенствована система управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства, позволяющая обеспечить рациональное управление и контроль качества семян на всех этапах их производства и подработки, предполагающая создание рабочей группы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и единого селекционно-семеноводческого предприятия для координации производства суперэлиты, элиты, фабричных семян и их подработки, что является основной областью стратегических изменений при разработке стратегии развития; обоснованы конкретные типы стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: защита положения на рынке; стратегия развития через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте; стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции; определена доминирующая стратегия развития подкомплекса «через дифференциацию продукции» на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства;

- разработаны и предложены этапы стратегического плана развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: диагностический, по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства (2009-2010гг.); реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015гг.); мониторинг и коррекция стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны (2016-2025гг.). Определены мероприятия и результаты каждого этапа.

Практическая значимость и реализация результатов. Исследование выполнено в соответствии с темпланом научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» по теме 01-9.7000668. Научные положения, выводы, в том числе стратегические направления функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и основные предлагаемые типы стратегий, могут быть использованы в процессе разработки программ стабилизации и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны, составить базу для проведения дальнейших исследований и разработок теоретического и прикладного характера в области стратегического рыночного управления arpoпромышленным производством.

Основные результаты исследования приняты для практического использования комитетом агропромышленного комплекса АПК Курской области. Внедрение предложений в практику будет способствовать становлению отечественного свекловичного семеноводства, стабильному функционированию и развитию свекловодства и свеклосахарного производства в стране; предложения могут быть использованы при принятии стратегических решений с целью обеспечения эффективного управления российского свеклосахарного подкомплекса АПК. Материалы диссертации использованы в учебном процессе вуза.

Апробация результатов исследования. Всего автором опубликовано 124 научно-методические работы, из них 61 по теме диссертации, в том числе 17 в журналах, рекомендованных ВАК России, и трех монографиях. Основные положения диссертации докладывались и опубликованы на 8 международных и 3 все- $ российских научно-практических конференциях и получили положительную оценку. Результаты исследования переданы по его просьбе (апрель 2009г.) Союзу сахаропроизводителей России для разработки отраслевой целевой программы «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012 годы».

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 365 страницах, включая список литературы и приложения. Состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Святова, Ольга Викторовна

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

1. Свеклосахарный подкомплекс АПК Российской Федерации является сложной динамичной системой, в которой все уровни производственного процесса (свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство) должны быть функционально взаимосвязаны и организационно взаимодействовать в направлении единой конечной цели - продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром для достижения продовольственной безопасности страны, для чего необходима стратегия развития подкомплекса. Под понятием стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны следует понимать направление его деятельности на долгосрочную перспективу, позволяющее получить преимущества в меняющихся рыночных условиях за счет рационального управления отечественными ресурсами и возможностями для преодоления угрозы продовольственной безопасности на основе полного обеспечения внутреннего потребления важного пищевого продукта - сахара.

2. Основные принципы для выработки стратегии развития подкомплекса -это стратегические цели, технологии, ресурсы, необходимые для достижения целей, и рациональная система управления, базирующаяся на основе стратегического рыночного управления. Оценку экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК следует проводить на основе упорядоченной системы показателей в разрезе пяти групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества, обобщающие показатели) и уровней (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

3. Главной особенностью функционирования российского свеклосахарного подкомплекса АПК являются недостаточные темпы роста объемов производства сахарной свеклы фабричной и свекловичного сахара для устойчивого развития подкомплекса и полного обеспечения потребности внутреннего рынка свекловичным сахаром, из-за высокой импортной зависимости России (импортных свекло-семян, сахара-сырца, сахара белого), что создает угрозу продовольственной безопасности страны.

4. Обобщение мирового и отечественного опыта показывает, что особенностями организации и размещения свекловодства за рубежом являются: выращивание свеклосемян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах, полный контроль качества семян селекционного учреждения на всех этапах производства и подработки; углубление специализации, рост концентрации производства сахарной свеклы фабричной, внедрение ресурсосберегающих технологий и др.

5. В современных условиях происходит резкое сокращение производства фабричных семян сахарной свеклы в стране и значительный рост продажи импортных семян зарубежной селекции на российском рынке семян, т.е. происходит активное вытеснение семян отечественных производителей. Так, в 2007 году из 159 сортов, гибридов и их компонентов сахарной свеклы, включенных в Государственный реестр селекционных достижений и допущенных к использованию на территории России, 111 наименований (или 69,8%) - это гибриды, созданные западными селекционерами. Анализ сравнительных затрат на приобретение отечественных и импортных семян сахарной свеклы показал экономичность использования отечественных сортов и гибридов при возделывании сахарной свеклы в Российской Федерации, так как удорожание стоимости семян за счет приобретения их по импорту в 2007г. составило 73,7%.

6. Основными причинами вытеснения российских семян с рынка являются высокий биологический потенциал гибридов иностранной селекции, их более совершенная предпосевная подготовка к севу и лучшая пригодность растений к уборке зарубежными комбайнами. Однако экономический анализ и широкая производственная проверка подтвердили, что они дороже отечественных и уступают им по способности к хранению, цитоплазматическим качествам, устойчивости к корневым и кагатным гнилям по фитопатологическим и технологическим показателям. Государственные испытания Льговской ООС показали, что заражение ка-гатными гнилями у корнеплодов из импортных семян выше на 68,7% по сравнению с отечественными в среднем за 2006-2007гг., что негативно влияет на их лежкоспособность и переработку.

7. Основными проблемами функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК страны являются следующие: устаревание действующего технологического и энергетического оборудования сахарных заводов и свекловичной техники в свеклосеющих хозяйствах; давальческие условия при заготовке и переработке корнеплодов и семян сахарной свеклы и ценовой диспаритет; существенное отставание отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства по сравнению с другими странами; сокращение посевной площади сахарной свеклы и низкий уровень ее урожайности; высокие потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы и недостаточная степень извлечения сахарозы из свеклосырья; проблема финансирования сезонных затрат; снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других сельскохозяйственных культур и неразвитость отечественного свеклосеменовод-ства.

8. Стабилизация и дальнейшее устойчивое развитие отечественного свекловичного семеноводства должно быть направлено на совершенствование технологических приемов, в том числе использования дражирования и инкрустирования свеклосемян, способствующих повышению их посевных и продуктивных свойств. Стратегически важным направлением является государственная поддержка специализированных семенных заводов, для сохранения и развития собственной подработки свеклосемян, включающая проведение реконструкции и технического перевооружения, с установками линий инкрустации и дражирования, оборудования для современной упаковки семян; уход от давальческих отношений, выделение льготных кредитов на покупку семян-сырья; дотаций на протравители; финансирование содержания федерального страхового фонда семян и др.

9. Вследствие высокой цены реализации семян зарубежной селекции и значительными потерями корнеплодов, выращенных из импортных дражированных семян, при их хранении и переработке на сахарном заводе, уровень рентабельности производства фабричной сахарной свеклы из отечественных семян подготовленных по аналогичной технологии выше на 13,1% (исходя из объема сахара, получаемого после переработки корнеплодов, собранных с 1га). Это подтверждает экономическую целесообразность сохранения отечественной селекции, семеноводства и подработки свеклосемян и необходимость их дальнейшего развития.

10. Предлагаемая концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны, основанная на использовании возможностей подкомплекса и минимизации отрицательного влияния его слабых сторон и угроз, позволяет обосновать порядок их формирования, выделить и обобщить возможности и угрозы, сильные и слабые стороны подкомплекса, сформулировать миссию, разработать стратегические цели, сгруппировать усилия и разработать основные направления функционирования и развития подкомплекса.

11. Стратегические направления развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны основаны на осуществлении комплекса мер государственной поддержки федерального уровня, включающих меры законодательного, организационного и экономического характера, направленных на стимулирование производства и регулирование рынка свеклосемян, сахарной свеклы и сахара, необходимых для стабилизации отечественного свекловичного семеноводства, успешного развития российского свекловодства и свеклосахарного производства.

12. Разработанный концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК построен на оценке потенциала свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с точки зрения стратегического рыночного управления, позволяет выделить области стратегических изменений подкомплекса и определить конкретные типы стратегий его развития.

13. Для обеспечения рационального управления и контроля качества семян сахарной свеклы на всех этапах их производства и подработки необходимо усовершенствование системы управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства на основе создания рабочей группы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и единого селекционно-семеноводческого предприятия. Для стабилизации деятельности российского свекловичного семеноводства целесообразно: выращивание семян гибридов сосредоточить в регионах с благоприятным климатом, использовать прогрессивные технологии в области селекции и семеноводства.

14. Для успешного функционирования и развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК более приемлемыми типами стратегий являются: защита положения на рынке; стратегия развития через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте (или узкой специализации); стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции. Мы считаем, что доминирующей стратегией должна стать — стратегия развития подкомплекса «через дифференциацию продукции» на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства, реализация которой даст существенные стратегические преимущества отечественному свекловодству, свеклосахарному производству и позволит укрепить продовольственную безопасность страны по обеспечению свекловичным сахаром.

15. Этапами реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются следующие:

-диагностический (2009-2010гг.);

-реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015гг.);

-мониторинг и коррекция стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны (2016-2025гг.).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

1. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рекомендуем руководствоваться предлагаемой стратегией развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны, основанной на восстановлении и стабилизации отечественного свекловичного семеноводства и российской селекции, реализация которой приведет к созданию условий по стимулированию устойчивого развития подкомплекса в долгосрочной перспективе за счет собственных сырьевых ресурсов и укреплению продовольственной безопасности по обеспечению внутреннего потребления социально-значимого продукта - сахара. При реализации программ развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК необходимо учитывать основные стратегические направления и выработанные типы стратегий развития подкомплекса.

2. Государственной Думе Российской Федерации следует уделить внимание на подготовку законодательных актов, обеспечивающих государственную поддержку и государственное регулирование свеклосахарного подкомплекса АПК страны, с целью экономической защиты участников производственного цикла отечественного селекционно-семеноводческого процесса, свекловодства и свеклосахарного производства, с учетом предложенных стратегических направлений и доминирующей стратегии развития подкомплекса, в том числе: по субсидированию расходов сельхозтоваропроизводителей на приобретение удобрений, средств защиты растений, семян; на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; по совершенствованию уровня таможенно-тарифной защиты внутренних рынков свеклосемян и сахара и другие меры.

3. Комитетам АПК областей свеклосеющих регионов, сельскохозяйственным организациям и свеклосахарным заводам принять активное участие в реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК, разработать планы ее внедрения в своих регионах. При возделывании фабричной сахарной свеклы в свеклосеющих хозяйствах Центрально-Черноземной зоны использовать новые гибриды Льговской опытно-селекционной станции Курской области, которые наиболее адаптированы к ней и многим стресс-факторам.

Направить усилия на оптимизацию и развитие сырьевых зон сахарных заводов: внедрение ресурсосберегающих технологий свеклосахарного производства и модернизацию материально-технической базы; стимулирование развития сырьевой базы из собственных сырьевых ресурсов и использование технологий, направленных на комплексную переработку сахарной свеклы и повышение выхода сахара; поддержку элитно-семеноводческих, специализированных хозяйств свекловичного семеноводства и семенных заводов.

Реализация на практике данных предложений производству позволит: уменьшить зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала или полностью уйти от нее; восстановить отечественное свекловичное семеноводство, снизить затраты на приобретение свеклосемян и повысить эффективность свекловодства; обеспечить стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе; создать необходимый резерв свекловичного сахара и повысить уровень продовольственного обеспечения населения этим продуктом питания для достижения продовольственной безопасности России. I