Теоретические аспекты управления инновационным образованием в системе народного хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретические аспекты управления инновационным образованием в системе народного хозяйства"



На правах рукописи

ЛЕХТЯНСКАЯ ЛАРИСА ВЛАДИМИРОВНА

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В СИСТЕМЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность 08.00.05 -«Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)»

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

0 9 А П Р 2003

Хабаровск-2009

003466622

Работа выполнена в Комсомольском-на-Амуре государственном техническом университете

Научный руководитель:

доктор экономических наук,

доцент Розенков Дмитрий Александрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Галичанин Евгений Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Шпак Галина Борисовна

Ведущая организация:

Тихоокеанский государственный университет (г. Хабаровск)

Защита состоится _29_ апреля 2009 г. в _16_ часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 218.003.05 при Дальневосточном государственном университете путей сообщения

по адресу: 680021, г. Хабаровск, ул. Серышева, 47, ауд. 204.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосточного государственного университета путей сообщения по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 47.

Объявление о защите и автореферат размещены на сайте ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (wvw.festu.khv.ru).

Автореферат разослан «_28_»_марта_2009_года.

Ученый секретарь

диссертационного совета, к.э.н., доцент

В.В. Комарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. В последнее время конкурентная и экономическая роль образования стремительно возрастает, и в начале XXI века она стала определяющей для дальнейших перспектив развития человечества. Как целенаправленный процесс обучения и воспитания человека в интересах личности, общества и государства, образование является как бы важнейшим генератором главного ресурса человечества, поскольку именно оно формирует новый качественный состав населения различных стран. Образование - часть всего общества как Целого, и это их нерасторжимое единство необходимым образом должно учитываться при решении проблем управления и развития социально-экономических систем всех уровней.

Органичная, сущностная связь целостного общественного, с одной стороны, и образовательного, с другой, в современной Российской Федерации основательно разрушена. Применительно к решению проблем управления образованием возобладали чисто ведомственные, чисто отраслевые подходы и принципы, в отрыве от целей и задач развития общества, в отрыве от нынешних реалий и перспектив на будущее всей страны.

Практически полностью ушло общегосударственное начало в понимании сути деятельности образования, целостное единство социального и государственного радикально нарушено и даже разорвано. Разрыв между стремительно растущими объективными требованиями общественного прогресса и фактическим уровнем «продукта» системы образования становится все большим. Все это приводит к тому, что нарушен и продолжает нарушаться баланс между сервисностью системы образования (удовлетворение потребностей и интересов отдельной личности, отдельных социальных слоев и т. д.) и требованиями государственных интересов и основных национальных программ развития, причем процесс разрушения этого баланса развивается все больше. В отдельных случаях образование не обеспечивает конкурентоспособность выпускников на внешнем рынке труда. Очевидно, что такое положение не может устроить то общество, которое хотело бы в образовании видеть настоящий и самый действенный инструмент целостного и интенсивного социально-экономического развития.

В практике образования Российской Федерации находят свое отражение происходящие в обществе негативные и позитивные процессы. Наряду со значительным интересом к образованию и его ценностям в молодежной среде, к сожалению, наличествуют и социально неприемлемые явления, препятствующие успешной социализации молодежи. Несоответствие социального запроса общества и фактических результатов образовательного процесса в современной России требует качественно иных подходов к конструированию школьного образования, обеспечивающего народнохозяйственный комплекс

страны выпускниками школ с качественным и прочным базовым образовательным потенциалом.

Системный анализ подобного рода граничных переходов содержит в себе требуемую информацию о необходимых инновационных изменениях всей системы образования. Эта информация тесным образом увязана как с образовательным, так и с социальным содержанием переходных явлений и процессов в силу их двойственности и многофакторности. Исследуя переходные процессы, можно одновременно исследовать и проблематику инновационных изменений, необходимых современному образованию во взаимосвязи с решением важнейших социальных задач. Это позволит целостным образом преодолеть важнейшие недостатки системы нынешнего образования - ее оторванность от социума и реалий, которыми этот социум, в данном случае, российский, живет. Все это подтверждает актуальность темы исследования.

Краткий обзор литературы. Проблема инновационных возможностей, содержащаяся в управлении переходом «школа-вуз», «школа-производство» и т. д., фактически выводит исследование на анализ общих проблем управления системой образования, поскольку затрагивает всю проблематику связей и отношений образования и социума, образования как процесса подготовки к социальной реальности и к самой этой социальной реальности во всех ее основных проявлениях. Общим проблемам развития и мотивации отечественного и мирового образования посвящены многочисленные исследования, среди которых отметим наиболее важные работы Б.Г. Асмолова, Ю.К. Бабанского, В.А. Балабана, П. Бергер и Т. Лукман, Н.В. Бордовской и А.А Реан, С.М. Вишняковой, H.A. Волгина, Б.Л. Вуяьфсона, Б.М. Генкина, Б.С. Гершунского, В.И. Добренкова, Г.Е. Зборовского, С.Т. Кара-Мурза, В.В. Краевского, Н.Я. Лернера, В.Г. Мысника и И.В. Калашниковой, H.H. Моисеева, В.Я. Нагаева, Н.Д. Никандрова, А.М. Новикова, A.M. Осипова, А.И. Пискунова, В.М. Полонского, H.H. Симоненко и С.Л. Осипова, Й. Шумпетера и др. Проблемы образовательных запросов общества к современному образованию широко представлены в работах Б.М. Бим-Бада, Б.С. Гершунского, Э.Д. Днепрова, В.И. Загвязинского, Я.И. Кузьминова и др.

В этих и других работах рассматриваются важные для понимания природы и сути образования закономерности и тенденции его развития, актуальные проблемы социологии, экономики и управления образованием, различные модели его финансирования и материально-технического обеспечения, организационно-управленческие и правовые аспекты построения системы непрерывного образования в современном мире, другие важные проблемы. Значительное внимание уделяется исследованию проблем качества образования и одним из аспектов исследований качества образования рассматривается проблематика обеспечения эффективного перехода «школа-социум» как с организационно-управленческой, так и с содержательной стороны. 4

Однако следует отметить, что подобного рода исследований (работы В.В. Тубарова, В.Н. Добренькова, В .Я. Нагаева, Ю.С. Васильева, В.В. Глухова, М.П. Фёдорова, A.M. Новикова, Я.С. Кузьминова и др.) явно недостаточно, поскольку в них нет должного анализа инновационных возможностей управления граничными переходами образования с одной ступени на другую или же переходов из образования в реальную жизнь, в реальное общество (особенно - «школа-вуз»). Более того, имеющаяся система иерархически выстроенного образования принимается большинством исследователей как единственно возможная, безальтернативная, навсегда заданная и находящаяся вне какой-либо научной критики. Подобное положение вряд ли можно признать удовлетворительным, и поэтому в нашем исследовании предпринята попытка проблему управления переходом «школа-социум» исследовать с точки зрения введения в него определённых инновационных возможностей, благотворно воздействующих на развитие отечественного образования, его качественных характеристик и соответствия образования социальным заказам и реалиям.

Объект исследования: образовательные учреждения страны с учетом внешней экономической среды.

Предмет исследования: процессы взаимодействия образовательных учреждений с внешней экономической средой.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы выделить в качестве самостоятельной проблемы экономико-управленческие аспекты осуществления инновационного перехода «школа-социум» в контексте широкого распространения необходимости повышения значимости непрерывного образования в современном информационном мире и исследовать инновационные возможности данного перехода для модернизации отечественного образования и повышения конкурентоспособности выпускаемых специалистов.

Указанная цель исследования определила постановку следующих задач диссертационного исследования:

рассмотреть понятия «инновация» и «инновация в образовании»; проанализировать традиционные современные методы обучения; представить инновационные современные методы обучения и контроля качества знаний для повышения качества образования и обеспечения конкурентоспособности выпускников;

раскрыть содержание мотивации инновационной деятельности университетов и предложить основы системы оценки эффективности инноваций в образование;

выявить основные проблемы управления развитием современного российского общего образования и...

... основные проблемы управления развитием современного российского высшего образования;

• обосновать системную новацию развития отечественного образования

на современном этапе;

выявить тенденции инновационного развития современных российских

вузов;

исследовать наличие и состав стейкхолдеров (носителей интересов) в образовании и инновационные возможности перехода «школа-социум»;

представить инновационные возможности управления переходом «школа-социум» на нормативно-методологической основе для совершенствования отечественного образования в целях повышения его качества и конкурентоспособности выпускаемых специалистов.

Гипотеза исследования состоит в том, что при внедрении инноваций в образование возможно наличие системной новации, обеспечивающей эффективное управление образовательными системами, без которой происходит фактическое блокирование, реальное нарушение принципа непрерывности образования с вытекающими негативными последствиями и результатами.

Методы исследования. В процессе диссертационного исследования использовались следующие методы: системный анализ и синтез, сравнение, обобщение, статистический, логический, моделирования, методы экспертных оценок и экстраполяции.

Методологической основой диссертационного исследования явились основные положения современной экономической теории, экономики и социологии труда, теории управления, а так же достижения современной науки в области теории инноваций в образовании, политологии, социологии и педагогической антропологии, дидактики, информатики и гносеологии.

В качестве источников информации использовались:

- различные научные источники в форме сведений из монографий, учебников, журнальных научных статей, научных докладов и отчетов, материалов диссертаций, научных конференций, семинаров, симпозиумов;

- различные источники информации о конкретной образовательной деятельности учебных учреждений, органов народного образования в стране, регионе, отдельных городах и поселках, а также за рубежом:

- официальные документы в форме законодательных и других нормативных актов, отчетов и сборников статистических данных органов государственной, региональной, ведомственной статистики, материалы различных организаций, фондов, научно-исследовательских институтов, имеющих отношение к теме данного исследования;

- результаты собственных обобщений, выводов, расчетов и вычислений.

Основными результатами исследования являются:

- уточнение важнейших элементов понятийного аппарата, используемого в рамках теории управления системами образования;

- предложение системы инновационных методов, обеспечивающих повышение качества образования и конкурентоспособности выпускников вузов;

определение концептуальной сущности дескриптивного методологического подхода, ныне господствующего в управлении образованием на переходе «школа-социум»;

- раскрытие содержания мотивации инновационной деятельности университетов и выработка основ системы оценки эффективности инноваций в образование, улучшающих управление системой образования;

- выявление основных проблем управления развитием современного российского общего образования и ...

-... основных проблем управления развитием современного российского высшего образования с предложением путей решения;

- обоснование системной новации развития отечественного образования на современном этапе;

- выявление тенденции инновационного развития современных российских вузов;

- исследование наличия и состава «стейкхолдеров» (носителей интересов) в образовании и инновационных возможностей перехода «школа-социум»;

Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении управленческих и социально-экономических процессов, происходящих на Дальнем Востоке РФ и в других регионах страны, результатов осуществления экономической и социальной политики на территории России по проблемам среднего, высшего и послевузовского образования.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

• показана методологическая, содержательная и конкретная практическая несостоятельность дескриптивного методологического подхода к управлению переходом «школа-социум» с обоснованием необходимости перехода к принципиально другому - нормативному управленческому подходу данным звеном единой непрерывной системы образования;

• раскрыты инновационные возможности совершенствования отечественного образования за счет организационно-управленческих изменений образовательной деятельности на переходе «школа-социум», основанные на новой, нормативной, концептуальной модели управления переходом «школа-социум»;

• показан высокий инновационный потенциал управления переходом «школа-социум» на нормативной методологической основе, фактически заключающийся в переходе всей системы образования на принципиально иной путь развития и функционирования - на переход к утверждению нанотехнологий в образовании;

■ сформулирована важная системная новация модернизации российского образования - переход «школа-социум», позволяющая целенаправленно и оригинально управлять ценностно-целевыми, организационно-управленческими, структурными, экономико-социальными, культурными и иными аспектами

деятельности образования, а через него - и самим социумом;

• предложена теоретическая модель перехода «школа-социум» на новой, нормативной концептуальной основе, вскрыты и обоснованы инновационные возможности этого перехода для совершенствования и модернизации системы отечественного образования в целях повышения качества образования и конкурентоспособности выпускаемых специалистов;

выявлена и исследована важнейшая зависимость управления системой образования от методологического подхода к управлению граничным переходом «школа-социум», при этом предложенный методологический подход - нормативный, обеспечивает качественный и масштабный переход системы образования из ее обычного функционирования в принципиально инновационный процесс функционирования образования как нанообразования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке объективных подходов, теоретических построений и методических рекомендаций по управлению системами образования путем инновационных методов.

Практическая значимость работы определяется тем, что ее результаты могут быть использованы органами государственной и региональной власти, учебными заведениями и структурами управления системой образования для разработки и реализации научно-обоснованных управленческих и социально-экономических решений с целью модернизации и совершенствования деятельности образования; учеными при исследовании теоретических, методологических, организационно-управленческих, экономических, социальных и иных аспектов деятельности системы отечественного образования;

- различными проектными и исследовательскими организациями при разработке комплексных долговременных и среднесрочных планов и предложений социально-экономического развития страны и ее отдельных регионов в части планирования и осуществления образовательной деятельности;

- преподавателями высшей школы при обучении студентов учебным курсам «Организация и управление образованием», «Система образования Российской Федерации», «Экономика и педагогика», «Теория управления» и др.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования прошли практическую проверку и нашли применение в различных областях научной, организационной и учебной деятельности. Основные идеи исследования отражены в научных статьях, опубликованных в научных журналах страны, в т. ч. в статье в журнале, вошедшем в перечень изданий ВАК.

Полученные результаты научного исследования апробированы в деятельности управления образования г. Находки, пос. Врангель, Партизанского района, в деятельности Тихоокеанского Государственного Экономического Университета (г. Владивосток), отражены в докладах, сообщениях и выступлениях по проблемам развития образования и социально-экономического развития

Дальнего Востока Российской Федерации на научных семинарах и конференциях, в т. ч. на одной региональной (2001 г.), двух Всероссийских (2004, 2006 гг.) и четырех Международных (2002, 2003, 2005, 2008 гг.). Материалы исследования вошли в содержание учебных курсов «Введение в специальность Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика и управление», а также нескольких специальных курсов, читаемых автором по проблемам развития и модернизации отечественного образования в современной Российской Федерации.

Публикации. По результатам выполненных в диссертации исследований опубликовано 8 печатных работ общим авторским объемом 2,8 п. л., в т. ч. одна - в издании, рекомендованном ВАК.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, библиографического списка использованных источников. Основной текст диссертации помещен на 179 страницах и включает 6 таблиц и 4 рисунка. Библиографический список использованных источников содержит 138 наименований, в т. ч. 8 - на английском языке.

Структура диссертационной работы

Наименование глав Наименование параграфов

Введепие

Глава 1. Развитие конкурентоспособности персонала при использовании инновационных методов 1.1. Понятие «инновация» и «инновация в системах образования» 1.2. Традиционные современные методы обучения 1.3. Нетрадиционные методы обучения в обеспечении конкурентоспособности 1.3.1. Инновационные методы и приемы в обучении студентов 1.3.2. Новые методы контроля в обучении 1.3.3. Мотивация инновационной деятельности и основы системы оценки эффективности инноваций в образовательных системах

Глава 2. Методологический анализ основных проблем управления развитием системы современного отечественного образования 2.1. Основные проблемы управления развитием системы современного российского общего образования 2.2. Основные проблемы управления развитием системы современного российского высшего образования 2.3. Системная новация развития системы отечественного образования на современном этапе

Глава 3. Инновационные методы перехода «школа- социум» 3.1. Основные тенденции инновационного развития современных российских вузов

для дальнейшего повышения конкурентоспособности работников 3.2. Носители интересов («стейкхолдеры») в образовании и инновационные возможности перехода «школа-социум» 3.3. Инновационные методы управления переходом «школа-социум» на нормативно-методологической основе для совершенствования системы отечественного образования

Заключение Библиографический список использованных источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цели и задачи, указаны степень научной новизны, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Развитие конкурентоспособности персонала при использовании инновационных методов» представлен обзор теоретических подходов к понятию «инновация» и «инновация в системах образования», осуществлена попытка уточнения определений этих понятий; рассмотрены традиционные современные методы обучения; предложена система нетрадиционных методов обучения в целях обеспечения конкурентоспособности: раскрыто содержание инновационных методов и приемов в обучении студентов, а так же новые методы контроля в обучении. Представлена мотивация инновационной деятельности и даны основы системы оценки эффективности инноваций в образовательных системах.

Развитие кадрового потенциала, отвечающего потребностям и масштабам конкретных перемен современного общества, стало важнейшей структурной составляющей механизма реализации стратегии экономического развития страны. Решение задач эффективного функционирования, обеспечения конкурентоспособности любой организации тесно связано с развитием его кадрового потенциала, главная основа которого - качественное образование.

В работе рассмотрена сущность понятия «инновация» с точки зрения требований современной науки. Наиболее существенное различие между разными определениями заключается в том, что в них присутствуют элементы двух принципиально разных подходов к понятию «инновация»: инновация как результат творческого процесса; инновация как процесс внедрения новшеств.

Инновационный процесс представляет собой процесс создания и обязательного внедрения в практику социума нововведений (инноваций). В общем виде модель инновационного процесса в образовании может быть представлена следующим образом (рис. 1).

Рис. 1. Модель инновационного процесса в системе образования

В работе рассмотрены традиционные методы обучения, длительное время обеспечивающие высокую конкурентоспособность специалистов, получивших высшее российское образование. Сделан вывод, что повысить конкурентоспособность выпускников можно только с применением инновационных методов. В системе инновационных мер рассмотрены: компьютеризация обучения, многоуровневое образование, зарубежный инновационный опыт, особенности проведения сравнительного семинара-дискуссии при изучении курса экономической теории, система организации самостоятельной работы студента, обучение приемам творческой деятельности, игровые ситуации в обучении, кейз-стади в подготовке экономистов и менеджеров и др. Каждая из рассмотренных инноваций внесла свой вклад и в работу вузов, и в представление об учебном процессе будущего, его обеспечения и организации. Но этот вклад мог быть несоизмеримо большим при наличии фундаментальных исследований в области высшего образования, которых недостаточно.

Раскрыто содержание мотивации всех звеньев управления вузом. Например, ректор университета и его заместители в ходе планирования и внедрения инноваций оказывают весомое влияние под влиянием следующих факторов:

1) характера окружения высшего звена управления, администрации вуза;

2) состава ученого совета университета;

3) системы и уровня вознаграждения ректора;

4) состава команды, занимающейся инновационной деятельностью.

Отмечено, что эффективность и результативность инноваций в вузе - это не одно и то же, что эффективность производства или эффективность сферы услуг. Здесь максимальные результаты и качество достигаются за счет расхода времени, энергии и повышения качества внедряемых инноваций. Вот почему профессионал, обеспечивающий эффективность инновации, прежде всего, должен уметь изыскать пути, направленные на экономию времени, энергии и повышение качества инноваций.

Во второй главе автором проведен методологический анализ основных проблем управления развитием современного отечественного образования. Среди них выделены, в частности, следующие проблемы:

восстановление роли дошкольного образования;

модернизация и развитие системы общего образования. Для реализации мероприятий по модернизации и развитию системы общего образования следует обеспечить условия, способствующие социальной адаптации, укреплению здоровья обучающихся в системе образования;

обеспечение приоритетного развития начального и среднего профессионального образования;

совершенствование государственно-общественной системы оценки и контроля качества образования;

информатизация системы образования.

В Российской Федерации весьма обширна проблематика современного высшего профессионального образования, она охватывает весь спектр деятельности системы образования, начиная от решений материально-технических и финансовых проблем деятельности вузов и завершая проблемами управления и обеспечения научно-педагогическими кадрами необходимой квалификации все вузы страны.

При оценке состояния высшей школы России отмечено, что рубеж тысячелетий для нашей страны оказался не только хронологической вехой, но и этапом глубинных цивилизационных изменений, переходом к постиндустриальному обществу, к новому витку процессов глобализации, и для нашей страны по всем этим трансформациям добавился еще и переход к новому общественному строю. В последнее десятилетие высшая школа претерпевает существенные изменения. Почти в три раза выросло число вузов, примерно так же происходит рост численности студентов. К настоящему времени численность первокурсников практически сравнялась с численностью выпускников общеобразовательной школы. «Платный сектор» высшего образования составляет почти половину студенческого контингента.

Медленно, но развитие дистанционного образования происходит, намечается улучшение материально-технической базы, оснащение учебного процесса компьютерными информационными технологиями. Все реальнее заметны структурные изменения, связанные с вхождением России в так называемый

Болонский процесс.

В числе многих вопросов эксперты оценивали и такие:

как эти изменения воспринимаются общественностью; какую оценку они приобретают;

что принимается, что отвергается, что переходит в фокус общественного нимания;

насколько все эти изменения соответствуют текущему и перспективному в оциальном и экономическом развитии страны.

Экспертам было предложено назвать несколько из наиболее значимых изменений, оторые произошли в известных им вузах за последние 5-7 лет. Помимо одержательной функции - выявить общественный резонанс событий в высшей школе постановка вопроса преследовала и некую общеметодическую функцию, ведь опрос помогал самим экспертам актуализировать в своем сознании те реальные обытия и факты, участниками или свидетелями которых они сами были. Таким бразом, рассуждения экспертов относительно структурных изменений в высшей коле, в последующих оценках уровня образования в вузах, могли уже опираться на е реальные события, о которых эксперты вспоминали при оценивании, а не только а информацию СМИ или на другую информацию, принципиально вторичную.

Наиболее часто упоминаемым экспертами событием стало «введение платного бразования, коммерциализация образовательных услуг» (25 % от числа прошенных). Также весьма заметным событием стал «прием в вузы на основе ЕГЭ» 19 %). Примерно столько же экспертов к числу значимых указали «внедрение ногоступенчатого высшего образования» (18 %), «изменение программ обучения» (16 %). К статистически значимому показателю также следует отнести упоминание экспертами факта «расширение сети негосударственных вузов» (10 %).

Тревожность относительно «снижения качества образования» присутствует, и около 10 % экспертов в своих суждениях прямо высказывали мнение относительно снижения качества образования, либо указывали на факторы, которые прямо ведут к ухудшению образования. К тому же, в ряде других суждений характеристика события нередко подавалась в негативной форме, об этом свидетельствуют также относительно низкие балльные оценки эффективности тех или иных новаций.

В совокупности близкие по смыслу упоминания о «введении платного образования, коммерциализации образовательных услуг» и о «расширении сети негосударственных вузов» составляют 35 % от числа опрошенных. Можно сделать вывод, что именно это событие имеет наиболее устойчивый резонанс в общественном мнении.

Наиболее высокую оценку получили события, характеризующие структурные изменения в самих вузах. Эксперты не скупились на оценки, и среднее

значение оценок составило 7,3 балла (при 9-балльной шкале). Те новации, которые происходят не просто «где-то», а в известном им вузе, они принимают более благожелательно, что можно рассматривать как определенную готовность и к более значимым структурным преобразованиям.

На втором месте по уровню оценок выделилась группа суждений, характеризующих «функционирование вуза в региональной, федеральной и международной среде» - 6,9 балла.

На третьем месте отмечены события, связанные с «изменением содержания, форм, методов обучения» - 6,1 балла.

Весьма низкую оценку получили события, связанные с «характеристикой кадрового потенциала ППС» - 2,3 балла. Эта категория событий упоминалась редко (4 % экспертов), но почти все их суждения сопровождались крайне низкими оценками.

В работе обобщены и систематизированы основные итоги предпринятого анализа, определены наиболее проблемные и «болезненные» точки российского высшего профессионального образования. Это позволило осуществить переход к последовательному и аргументированному решению исследовательских задач данной работы. Автор проанализировал только некоторый объём проблем современного этапа развития как общего, так и высшего российского образования - ту ее часть, которая определенным образом характеризует нашу систему образования с точки зрения его социальной эффективности, с точки зрения решения им всего того, что необходимо при решении задач социализации и связи обучения с практикой развития общества, с решением всех насущных проблем этого развития. Завершение анализа проблем общего и высшего образования осуществлено в форме итогового обобщения и систематизации всех полученных результатов.

Системная новация развития отечественного образования. Проведенный анализ проблем развития общего и высшего отечественного образования вскрыл целый ряд важнейших несоответствий и противоречий в развитии российского образования, с одной стороны, и самого этого российского общества, с другой стороны. При сопоставлении содержания двух документов - послания Президента России В.В. Путина и Концепции национальной образовательной политики Российской Федерации сделан вывод о несоответствии целей и задач государства в своем развитии и целей и задач своего собственного, автономного от государства развития системы образования, задаваемых самому себе самим образовательным ведомством.

Отмечено, что в подходах к решению задач развития современного отечественного образования практически отсутствует анализ связи образования с тем социальным, общеэкономическим, общегосударственным, ради чего и функционирует образование как специальный социальный институт. Это несоответствие, этот принципиальный разрыв в целях и конкретном функционировании

бразования в рамках сугубо ведомственных интересов показан путем сопоставления елей и задач образования, с одной стороны, и целей и задач российского социума, с ругой стороны.

В результате однозначно констатировано, что образование как некая Часть давно тделилась от своего государства как Целого и именно поэтому ведет себя как втономная структура, которой нет никакого дела до породившего ее общества и сударства, которым чуть ли ни пора создавать новый образовательный институт замен не работающего на социум старого.

Идея производства (генерации) высококвалифицированных профессионалов с нновационным, творческим типом мышления, развитой общей культурой и еобходимыми адаптационными способностями, является сегодня важнейшим тратегическим ориентиром развития образования. Именно таков социальный заказ истеме образования теми проектами и программами, которые готовятся к ; еализации в самое ближайшее время. По своей сути главной (системной) новацией овременного российского образования следует считать именно эту необходимую цель и задачу - задачу восстановления единства социального и образовательного.

Исследуя особенности переходных процессов, можно одновременно исследовать и проблематику тех инновационных изменений, которые необходимы современному образованию во взаимосвязи с решением важнейших социальных задач. Это позволит целостным образом преодолеть важнейшие недостатки нынешнего образования -оторванность системы образования от социума и реалий, которыми российский социум живет.

Инновационные возможности граничных переходов - «школа-вуз», «школа-производство», «школа-армия» соединяют в себе некое целостное единство (социальное и образовательное) в их связи и развитии. Фактически все эти граничные переходы в той или иной степени представляют собой только один - единственный переход - переход «образование - реальная жизнь, реальное общество», переход «образование-социум». Определяющим сущность содержания понятия «образование» в данном случае может служить то, что оно представляет собой процесс подготовки подрастающего поколения к будущей активной жизни, в то время как понятие «социум» является процессом самой этой реальной жизни. Следовательно, переход «образование-социум» на самом деле есть переход «подготовка к реальности - сама эта реальность». Иначе говоря, сутью перехода является степень соответствия наличного уровня качества образования требованиям той социальной реальности, к особенностям которой и была нацелена вся образовательная деятельность как деятельность подготовительная и подготавливающая. Фактически инновационные возможности анализируемого перехода - это инновационные возможности повышения качества образования с общей направленностью всех этих инноваций на все большее и большее соответствие

самому главному - требованиям и реалиям самой жизни общества. Именно переход «школа-вуз» требует наибольшего соответствия образования высоким качественным требованиям и нормативам; именно поэтому в дальнейшем исследовании сделан упор на анализ особенностей содержания и процесса перехода вида «школа-вуз» без особой утраты общности рассмотрения поставленной в данном исследовании проблемы.

В третьей, заключительной главе, автор на основании изучения теории и методологического анализа обосновал и предложил инновационные меры перехода «школа-социум» для дальнейшего повышения качества образования и повышения конкурентоспособности работников.

Важнейшими принципами развития отечественных университетов остаются (Потенциал российских вузов в реформе высшего образования. -М., 2005): взаимосвязь науки и практики в процессе подготовки специалистов; преемственность между уровнями образования и высокая корпоративность выпускников университета;

гражданственность воспитание;

интеллигентность и высокая духовность университетской жизни независимо от политического строя и экономических условий в стране.

Реформирование системы образования в России характеризуется поиском оптимального соответствия между сложившимися традициями в отечественной школе и новыми веяниями, связанными с вхождением в мировое образовательное пространство. Отмечено, что именно это вхождение российского образования в мировое пространство и сделало его на самом деле неким «марсианским», далёким от реальной жизни. На этом пути - пути вхождения в мировое пространство -наблюдается целый ряд тенденций, весьма важных для решения поставленных задач.

Колоссальный масштаб системы высшего образования в России (более 600 вузов только государственных), географическое и профессиональное разнообразие вузов, необходимость повышения гибкости подготовки специалистов, а так же общая ориентация' всей их деятельности на решение актуальных задач социально-экономического развития страны позволяют предположить, что существуют вполне конкретные и определенные возможности дальнейшего инновационного развития отечественного образования на принципиально других принципах управления образованием. Отмечено, что главное содержание современного этапа управления вузами состоит в переходе от антикризисного управления, когда целью было сохранение вуза, к вполне определенному стратегическому управлению, причем в теснейшей взаимосвязи с главными направлениями, программами и проектами социально-экономического развития страны в целом, т. е. к управлению на основе широкого применения нового методологического подхода - нормативного.

предпосылками этого перехода, если анализировать сложившееся положение дел с очки зрения внутренних возможностей самих вузов, является целый ряд факторов, роанализированных в работе.

Множественность моделей развития ставит руководителей вузов перед роблемой выбора своего уникального пути дальнейшего развития. Инновационный ниверситет - адаптивный к требованиям внешней среды функционирующий и нтенсивно развивающийся академический комплекс коллективного редпринимательства, действующий в конкурентной среде отечественных и арубежных основных профильных рынков: подготовки и повышения квалификации пециалистов и интеллектуального труда; наукоёмкой продукции и научного бслуживания; образовательных и консалтинговых услуг; а так же активно ормирующий заказы на подготовку специалистов или выполнение НИОКР за счет юджетных средств, что рассматривается как сегменты соответствующих рынков, егулируемых государством Инновационное развитие крупного университета можно редставить следующей схемой (рис. 2).

Для многих российских вузов сегодня очень острой стала проблема правляемости, обусловленная, чаще всего, неконтролируемым ростом вузов как о численности контингента, так и лицензируемым специальностям. Ряд ниверситетов в свое время активно двинулся на освоение территорий, открывая илиалы и представительства, не все из которых в дальнейшем оказались изнеспособными как в плане обеспеченности контингентом студентов, так и возможностей самого вуза. Многие вузы, особенно технические университеты, в ериод падения интереса к своим традиционным направлениям подготовки специалистов диверсифицировали свою деятельность и существенно изменили ее. Однако сегодня, когда основные ниши уже заполнены и конъюнктура существенно модифицировалась в направлении специальности реального сектора экономики, необходимое прояснение концепции развития вуза, анализ его конкурентных преимуществ и определение той стратегии, которая обеспечит устойчивость развития, будь то стратегия диверсификации, углубления специализации или какая-то иная.

Стратегическое планирование, базирующееся как управленческая технология на максимальном вовлечении в процесс принятия решений персонала организации и ее «акционеров», - носителей интересов как отдельного учебного заведения, так и системы образования в целом, создает возможности широкого спектра инноваций в деятельность образовательных структур, а так же инноваций на граничных с образованием переходов, перехода «школа-вуз», например. Укрупненные этапы и возможные методы работы на каждом этапе планирования работ по формированию стратегии деятельности вуза, а так же в самом широком понимании проектирования, в том числе на границе «школа-вуз», и поиску возможных инноваций представлены в табл. 1.

Выявление совокупности проблем инновационного развития университета

Анализ и прогноз...

.. .макроэкономической ситуации .. .мезоэкономической ситуации .. .внешних и внутренних возможностей ун-та

Приоритеты, цели и задачи учебно-воспитательной и экономической _деятельности университета_

Приоритеты, цели и задачи отдельных стратегий

Приоритеты, цели и задачи инновационного развития

Оценка учебно-воспитательного, экономического, научно-технического и др. уровней развития университета

Оценка инновационных перспектив и инновационного уровня развития университета

Комплексный анализ

Финансового разрыва

Отраслевой структуры инноваций

Способности к к инновационному развитию

Технологического разрыва

Вероятности функционального замещения

Распределение средств на исследования и разработки

Рис. 2. Комбинационное развитие инновационного университета Успешность проекта разработки стратегии вуза определяется рядом фактов, ключевыми из которых можно назвать наличие отдельного бюджета проекта, подготовленность участников процесса стратегического планирования, поддержка и участие первых лиц вуза, командный характер работы.

Теория стейкхолдеров, используемая в стратегическом менеджменте в последнее время, вполне обоснованно и аргументировано утверждает, что цели организации или социального института должны принимать во внимание интересы стейкхолдеров - неформальных коалиций носителей разнообразных интересов и отношений, от которых во многом зависит «степень попадания»

результатов фактической деятельности организации (института) в поле настоящих ожиданий и реально необходимых потребностей общества, яркими выразителями интересов которого, как известно, и являются эти стейкхолдеры (А.Т, Зуб, 2004). Таблица 1 - Этапы и методы работы по формированию стратегии вуза

Этап разработки проекта Методы работы Результат

1. Сбор информации Анкеты, ингервыо, семинар Swot

2. Анализ информации Ситуационный Аналитический отчет

3. Создание модели Методы реинжиниринга Модели

4. Определение проблем вуза «Мозговой ипурм», экспертные интервью Аналитическая записка

5. Постановка целей вуза «Мозговой штурм», экспертные интервью Сформулированные цели

6. Формулирование миссии Семинар Миссия вуза

7. Определение сценариев развития вуза Семинар Сценарии развития

8. Разработка дерева целей Семинар Дерево целей

9. Разработка стратегического плана Семинар Стратегия как документ

10. Разработка проекта в рабочих группах Планирование Проекты по направлениям

11. Корректировка стратегии Семинар Итоговый документ

Конференции, СМИ... Распространение информации о стратегии

В контексте решения исследовательских задач данной работы это означает, что вполне подходящей формой учета необходимого социального начала в начале образовательном может быть учет влияния на систему образования именно влияний тех стейкхолдеров, которые наиболее тесным образом связаны с ней. В анализируемой теории показано, что относительная власть различных групп влияния является ключевым моментом при оценке их значения, что между стейкхолдерами существуют определенные отношения, которые далеко не всегда носят кооперативный характер, а очень часто насыщены конкурентными началами. Если всех стейкхолдеров объединить в некое единое и противоречивое «Целое» (такое целое принято называть «коалицией влияния»), то именно таким образом можно реально передать тот результирующий вектор устремлений всего «Социума» как «Целого». В работе отмечено, что у системы образования должен быть свой собственный набор стейкхолдеров, он определен именно для системы образования с раскрытием содержания управления этим набором. Таким образом, теория стейкхолдеров позволила в определенной степени промоделировать общество в целом, его социальные интересы и потребности.

Дескриптивный методологический подход состоит, как известно, в том, что некий процесс (в нашем исследовании - это образование в целом, его основные результаты «на выходе» из образовательной системы, переход «школа-вуз», например) воспринимается управляющей стороной как некая заданность, как некий результат действия различных факторов, прежде всего факторов внешней среды и поэтому выходные данные из этого процесса достаточно случайны, произвольны, непредсказуемы, они такие, какие есть сами по себе без активных попыток получения на выходе именно тех результатов, которые были бы нужны, которые были бы активно желаемы. Это показано на материале анализа содержания основных стейкхолдеров системы образования, когда происходит простая фиксация результатов процесса, без каких-либо попыток их изменить, подправить, переделать.

Дескриптивный подход в управлении процессами состоит в том, что только уже после получения выходных данных, обязательно с определенным и солидным, более того - всегда запаздывающим по своему содержанию сдвигом по фазе, управление, собственно, и начинается. Дескриптивный подход к управлению - это управление после получения всего того, что процесс на своей начальной фазе производит сам по себе, управленческая деятельность с теми результатами процесса, о которых шла речь выше - с результатами произвольными и во многом случайными. Иначе говоря, дескриптивный методологический подход к управлению - это принципиально всегда опаздывающий подход, принципиально всегда пассивный на самом главном, начальном этапе развития любого процесса и потому принципиально всегда неадекватный и неэффективный, всегда принципиально оторванный от реальной жизни, от многообразной и сложной действительности. Более того, дескриптивный методологический подход к управлению -это подход с полностью «выключенным» управлением на начальной фазе развития данного процесса, это управление с наличием определенных пробелов, с наличием «мертвых зон» управления. Показано, что такой подход совершенно не приемлем для нашего современного образования: именно ему как никакому другому участнику развития страны предстоит много сделать для реализации тех масштабных проектов и программ, в том числе тех, о которых идет речь в послании Президента России В.В. Путина.

Поэтому осуществлен поиск другого, нового, более адаптивного, более целостного, более эффективного методологического подхода, которым является широко используемый в современной теории управления нормативный методологический поход. Этот подход к управлению состоит в том, что управляющая сторона начинает управлять неким процессом с самого начала, с постановки и определения именно тех результатов, которые ей и нужны, с конструирования и обеспечения таких режимов осуществления процесса, которые

в обязательном порядке будут производиться в заданной с помощью специальной системы показателей и индикаторов устремленностью именно к необходимым и желаемьм результатам управляющей стороны. При таком методологическом подходе нет и не может быть никаких мертвых зон, здесь вей с самого начала подчинено целям и задачам управляющей системы, - именно она полностью определяет «куда» и «как», «когда» и «почему» должно все происходить в управляемом процессе. Фактически только нормативный методологический подход можно назвать в полном смысле истинным управлением, управлением целостным и полным, без «мертвых зон», без запаздываний по фазе и пр. При таком методологическом подходе к управлению результаты управляемого процесса получают именно те, которые нужны на выходе, именно те, которые сразу же планируются через тщательно проведенное целеполагание, через специально подобранные показатели, индикаторы и другие измерители управляемого процесса.

При анализе состояния стейкхолдеров российского образования автором было показано, что нынешняя практика управления образованием на переходе «школа -социум» осуществляется согласно господствующей ныне дескриптивной методологической основе, в то время как социальные реалии развития российского общества настоятельно требуют принципиально иных - именно нормативных методологических подходов как к управлению переходом «школа-социум», так и в целом управлением российским образованием.

Показано, что при нормативном методологическом подходе к управлению образованием, в том числе и на переходе «школа-социум», на первый план выходит идея преднамеренного социально и экономико-управленческого конструирования школьного образования - такого школьного образования, которое смогло бы стать тем необходимым и важнейшим этапом непрерывного образования, которое на граничный переход «школа-социум» выдает заранее запланированное, заранее спрогнозированное, вполне определенное и, безусловно, социально востребованное многообразие выпускников школ, причем принципиально ожидаемое всем обществом и соответствующим образом подготовившегося именно к такому всегда индивидуальному, всегда к штучному и особенному результату на переходе «школа - социум».

Нельзя не отметить, что утверждение нормативного методологического подхода на переходе «школа-социум» - это принципиальный уход от крайне расточительного и по своей сути случайного характера этого перехода. В условиях демографических проблем современной России такой подход является ключом к решению задач развития страны не числом, а умением, ключом к радикальному повышению качества как школьного образования, так и образования России в целом. Этот подход к переходу «школа-социум» несет в себе значительный потенциал повышения качества образования, потенциал не случайно-поточного образования, а адресно-точечного образования, образования,

образно говоря, «толщиною в персонально каждую, уникальную и особенную человеческую судьбу» - нанообразование.

В целом, в работе показана и обоснована важная роль перехода «школа-социум» для системы образования в целом: в зависимости от применяемого на переходе управленческого методологического подхода (дескриптивного или нормативного) вся система образования может «переключаться» на различные режимы своего функционирования и развития, включая режим инновациционного нанообразования (при господстве на граничном переходе «школа-социум» нормативного методологического подхода его управлением).

В заключении сделаны обобщения и сформулированы основные выводы диссертационного исследования, суть которых раскрыта при рассмотрении отдельных глав данной работы.

ШИСОКПУБЛША1ЩЙПОТЕМЕДИССЖТАЦИИ

Статьи в журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Управление системой современного образования с использованием инновационных методов обучения. Креативная экономика, 3/2009 - 0,42 п.л.

Прочие публикации:

2. Инновационные технологии, используемые ЦПК и ДП (Центр повышения квалификации и довузовской подготовки) в курсовом обучении. Журнал «Вопросы филологических наук», ноябрь, 2007. -0,3 п.л.

3. Связь образовательной политики с целями развития государства. Москва, журнал «Вопросы филологических наук», ноябрь 2007. - 0,32 п.л.

4. Теоретические аспекты управления инновационным образованием в системе народного хозяйства. Монография. Москва: Спутник+, 2008. -10,75 п.л.

5. Роль образовательного аспекта в развитии государства. Пенза, Международная конференция научно-практическая конференция 2007. - 0,26 п.л.

6. Образовательная политика и её связь с целями развития государства. Находка, Городская научно- практическая конференция ТГЭУ 2008. - 0,22 п.л.

7. Отношения бизнеса и государства в современной экономической системе». Находка, Городская научно- практическая конференция ТГЭУ, 2008. - 0,22 п.л.

8. Соотношение государственного и частного сектора в экономике. Находка, Городская научно- практическая конференция ТГЭУ, 2008. - 0,28 п.л.

9. Управление инновационным образованием в системе народного хозяйства. Международная научно-практическая конференция «Дальний Восток: Динамика ценностных ориентации», 22-24 сенг. 2008 г. Комсомольск-на-Амуре, 2008. -авт. 0,4 пл.

Лехтянская Лариса Владимировна

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В СИСТЕМЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидатаэкономических наук

Подписано в печать 23 марта 2009 г. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. Гарнитура «Тайме». Печать цифровая. Усл.-печ.л. 1,0. Уч.-изд.л. 0,9. Тираж 120 экз. Заказ 148

Отпечатано в типографии «Формат» ИП Полулях И. А. г. Находка, ул. Шоссейная, 96А ОГРН: 307250804300019

Тел.64-75-94

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лехтянская, Лариса Владимировна

Введение.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПЕРСОНАЛА

ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИННОВАЦИОННЫХ МЕТОДОВ.

1.1. Понятие «инновация» и «инновация в системах образования».

1.2. Традиционные современные методы обучения.

1.3. Нетрадиционные методы обучения в обеспечении конкурентоспособности.

1.3.1. Инновационные методы и приемы в обучении студентов.

1.3.2. Новые методы контроля в обучении.

1.3.3. Мотивация инновационной деятельности и основы системы оценки эффективности инноваций в образовательных системах.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Основные проблемы управления развитием системы современного российского общего образования.

2.2. Основные проблемы управления развитием системы современного российского высшего образования.

2.3. Системная новация развития системы отечественного образования на современном этапе.

ГЛАВА 3. ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ПЕРЕХОДА «ШКОЛА-СОЦИУМ» ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РАБОТНИКОВ.

3.1. Основные тенденции инновационного развития современных российских вузов.

3.2. Носители интересов («стейкхолдеры») в образовании и инновационные возможности перехода «школа-социум».

3.3. Инновационные методы управления переходом «школа-социум» на нормативно-методологической основе для совершенствования системы отечественного образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические аспекты управления инновационным образованием в системе народного хозяйства"

Актуальность исследования. На протяжении последнего времени конкурентная и экономическая роль образования стремительно возрастает, и в начале XXI века она стала определяющей в отношении дальнейших перспектив развития человечества. Образование как целенаправленный процесс I обучения и воспитания человека в интересах личности, общества, государства является как бы важнейшим генератором (производителем) главного ресурса человечества, поскольку именно оно формирует новый качественный состав населения различных стран, в том числе Российской Федерации. От того, насколько образование успешно и эффективно в данной стране напрямую зависит успешность и эффективность ее целостного развития и процветания. В этом нет ничего удивительного, поскольку образование как социальный институт и был востребован обществом именно в целях своего развития. Образование - часть всего общества как Целого, и это их нерасторжимое единство необходимым образом должно учитываться при решении проблем управления и развития, как самого общества, так и его отдельного фрагмента, каким является образование.

Органичная, сущностная связь целостного общественного, с одной стороны, и образовательного, с другой стороны, в современной Российской Федерации основательно разрушена. Применительно к решению проблем управления образованием возобладали чисто ведомственные, чисто отраслевые подходы и принципы, в отрыве от целей и задач развития общества, в отрыве от нынешних реалий и перспектив на будущее всей страны.

Образование в современной Российской Федерации чаще всего рассматривается само по себе, без должного учета его органической связи с обществом и теми задачами, которые оно в настоящее время решает или призвано решать. Практически полностью ушло общегосударственное начало в понимании сути деятельности образования, целостное единство социального и государственного радикально нарушено и даже разорвано. Разрыв между стремительно растущими объективными требованиями общественного прогресса и фактическим уровнем «продукта» системы образования становится все большим, но еще более тревожно потому, что правительство страны не предпринимает никаких шагов по устранению угроз отрыва социального начала от начала образовательного.

Отмеченное приводит к тому, что нарушен и продолжает нарушаться баланс между сервисностъю системы образования (удовлетворение потребностей и интересов отдельной личности, отдельных социальных слоев и т. д.) и требованиями государственных интересов и основных национальных программ развития, причем процесс разрушения этого баланса развивается все с большим нарастанием. В отдельных случаях образование не обеспечивает конкурентоспособность выпускников на внешнем рынке труда. Очевидно, что такое положение не может устроить то общество, которое хотело бы в образовании видеть настоящий и самый действенный инструмент социально-экономического целостного и интенсивного развития.

Многие проблемы дальнейшего развития образования требуют новых подходов, трактовок, внедрения различного рода инноваций и модернизаций. Это вызвано причинами различного характера и, прежде всего, тем, что повсеместно наблюдаются явления несоответствия объективно изменившихся социальных запросов общества и государства тем фактическим результатам образовательного процесса, которые воспроизводятся нынешней системой образования. В качестве подобных несоответствий можно отметить оторванность образования от реальных проблем развития социума, низкое качество знаний у выпускников учебных заведений всех уровней и типов, отсутствие должных навыков и умений творческого подхода к анализу и использованию факторов стремительно меняющейся реальности, технократичность содержания современного образования и др. Эти и другие причины требуют значительных и системных изменений в образовании и, как хорошо известно, определенное и достаточно масштабное реформирование образования уже осуществляется, в том числе и в современной России. Важнейшими целями подобного рода модернизаций являются на сегодняшний день задачи учёта приоритетного значения информации в современном обществе, разви4 тия наукоёмких и «интеллектуальных» технологий, учета глубоких изменений в социальной структуре общества, процессов глобализации и интеграции мирового сообщества на современном этапе и др.

Образование в современном мире предстаёт как сложная динамическая целостная система, включающая в себя иерархически выстроенные подсистемы различной степени сложности и организации. Образование многофункционально, его можно рассматривать как спектр самых различных функций -познавательной, воспитательной, этической, идейно культурологической, социально-психологической. Образование имеет дело с интегральной системой духовных ценностей, направленных на развитие творческих потенций и возможностей человека. В повестке дня развития современного образования — создание новой единой системы непрерывного образования, сопровождающего человека на протяжении всей его жизни. На передний край всё уверенней выступает новое требование - инновационное образование, интегрированное с интенсивной научно-исследовательской деятельностью и тесной связью между научными исследованиями и обучением.

В практике образования Российской Федерации находят свое отражение происходящие в нашем обществе негативные и позитивные процессы. Известно, что наряду со значительным интересом к образованию и его ценностям, в молодежной среде, к сожалению, наличествуют и социально - неприемлемые явления: отклоняющееся саморазрушительное поведение учащихся; снижение жизненной устойчивости к культурному обустройству своей собственной жизни; дезадаптация, депривация, деиндустриализация, препятствующие успешной социализации молодежи, и другие важные моменты современной социальной практики.

Несоответствие социального запроса общества и фактических результатов образовательного процесса в современной России требует качественно иных подходов к конструированию школьного образования, обеспечивающего народнохозяйственный комплекс страны выпускниками школ с качественным и прочным базовым образовательным потенциалом.

Для целей данного исследования следует особо подчеркнуть, что детальный и системный анализ подобного рода граничных переходов содержит в себе необходимую информацию и о необходимых инновационных изменениях всей системы образования. Более того, эта информация тесным образом увязана как с образовательным, так и социальным содержаниями переходных явлений и процессов в силу их двойственности и многофакторности. Это означает, что исследуя особенности переходных процессов, можно одновременно исследовать и проблематику тех инновационных изменений, которые необходимы современному образованию во взаимосвязи с решением важнейших социальных задач, что позволит целостным образом преодолеть те важнейшие недостатки нынешнего образования, о которых шла речь выше -оторванность системы образования от социума и тех реалий, которыми этот социум (в данном случае, социум российский) живет.

Именно поэтому предметом данного диссертационного исследования являются управленческие отношения, возникающие при инновационном переходе «школа-социум» для модернизации современного отечественного образования, повышения его качества и конкурентоспособности выпускников.

Определяющим сущность содержания понятия «образование» в данном случае может служить то, что оно представляет собой процесс подготовки подрастающего поколения к будущей активной жизни в то время как понятие «социум» является процессом самой этой реальной жизни и, следовательно, переход «образование - социум» есть на самом деле переход «подготовка к реальности — сама эта реальность». Иначе говоря, сутью перехода является степень соответствия наличного уровня качества образования требованиям той социальной реальности, к особенностям которой и была нацелена вся образовательная деятельность - как подготовительная и подготавливающая. Фактически инновационные возможности анализируемого перехода — это инновационные возможности повышения качества образования с общей направленностью всех этих инноваций на все большее и большее соответствие самому главному — требованиям и реалиям самой жизни общества.

В связи с этим отметим, что наиболее содержательно и емко следует рассматривать, прежде всего, переход «школа-вуз», поскольку именно этот переход требует наибольшего соответствия образования высоким качественным требованиям и нормативам; именно поэтому в дальнейшем исследовании мы будем делать упор в том числе и на анализе особенностей содержания и процесса перехода вида «школа-вуз» без особой утраты общности рассмотрения поставленной в данном исследовании проблемы.

Вполне теперь очевидна актуальность и значимость темы данного исследования, а так же те принципиально потенциальные возможности для инновационных изменений, которые содержатся в переходах «образование -социум» - ведь эти инновации фактически диктуются самой социальной реальностью и поэтому обладают как высокой степенью практической значимости, так и несут в себе потенциал повышения качества образования.

Степень разработанности проблемы. Проблема инновационных возможностей, содержащаяся в переходе «школа-вуз», «школа-производство» и т. д., фактически выводит исследование на анализ общих проблем образования, поскольку затрагивает всю проблематику связей и отношений образования и социума, образования как процесса подготовки к социальной реальности и самой этой социальной реальности во всех ее основных проявлениях. Общим проблемам развития и мотивации отечественного и мирового образования посвящены многочисленные исследования, среди которых отметим наиболее важные работы Б.Г. Асмолова [6], Ю.К. Бабанского [10], В.А.Балабана, П. Бергер и Т. Лукман [17], Н.В. Бордовской и А.А Реан [21], С.М. Вишняковой [28], Н.А. Волгина [23], Б.Л. Вульфсона [30], Б.М. Генкина [32], Б.С. Гер-шунского, В.И. Добренкова [42, 43], Г.Е. Зборовского [51], С.Т. Кара-Мурза [57], В.В. Краевского [65], Н.Я. Лернера [71], В.Г. Мысника и И.В. Калашниковой [82], Н.Н. Моисеева [81], В.Я. Нагаева [83], Н.Д. Никандрова [87], A.M. Новикова [88], A.M. Осипова [91], А.И. Пискунова [98], В.М. Полонского [100], Н.Н. Симоненко и С.Л. Осипова [110], Й. Шумпетера [125] и др. Проблемы образовательных запросов общества к современному образованию широко представлены в работах Б.М. Бим-Бада [18], Б.С. Гершунского [33], Э.Д. Днепрова [41], В.И. Загвязинского [49], Я.И. Кузьминова [66] и др.

В этих и других работах рассматриваются важные для понимания природы и сути образования закономерности и тенденции его развития, актуальные проблемы социологии, экономика и управление образованием, различные модели его финансирования и материально-технического обеспечения, правовые и организационно-управленческие аспекты построения системы непрерывного образования в современном мире, другие важные проблемы. Значительное внимание уделяется исследованию проблем качества образования и одним из аспектов исследований качества образования рассматривается проблематика обеспечения эффективного перехода «школа-социум» как с организационно-управленческой, так и с содержательной стороны.

Однако следует отметить, что подобного рода исследований (работы В.В. Тубарова, В.Н. Добренькова, В.Я. Нагаева, Ю.С. Васильева, В.В. Глу-хова, М.П. Фёдорова, A.M. Новикова, Я.С. Кузьминова и др.) явно недостаточно, поскольку в них нет должного анализа инновационных возможностей граничных переходов образования с одной ступени на другую или же переходов из образования в реальную жизнь, в реальное общество (особенно при переходе «школа-вуз»). Более того, имеющаяся система иерархически выстроенного образования принимается большинством исследователей как единственно возможная, безальтернативная, раз и навсегда заданная и находящаяся вне какой- либо научной критики. Такое положение дел вряд ли можно признать удовлетворительным; в нашем исследовании предпринята попытка проблему перехода «школа-социум» исследовать с точки зрения отслеживания в нём определённых инновационных возможностей, благотворно воздействующих на развитие отечественного образования, его качественных характеристик и соответствия образования социальным заказам и реалиям.

При нацеленности на решение исследовательских задач следует, прежде всего, учесть дескриптивные и нормативные особенности процессов управления вообще, а в данном конкретном случае нашей работы — дескриптивные и нормативные особенности управления переходом «школа - вуз». Остановимся на этом вопросе более подробно.

Хорошо известно, что в современной теории управления [112] различение дескриптивного и нормативного подходов к управлению принципиально важно с методологической и теоретической сторон и поэтому остановимся на этом вопросе более подробно.

Дескриптивный методологический подход [112] состоит, как известно, в том, что некий процесс (в нашем исследовании - это переход «школа — социум») воспринимается управляющей стороной как некая данность, как некий результат действия различных факторов, прежде всего факторов внешней среды и поэтому выходные данные из этого процесса достаточно случайны, произвольны, непредсказуемы, словом они такие, какие есть сами по себе без активных попыток получения на выходе именно тех результатов, которые были бы нужны, которые были бы активно желаемы. Дескриптивный подход в управлении процессами состоит в том, что только уже после получения выходных данных, с определенным запаздыванием и сдвигом по фазе управление и начинается, начинается после получения всего того, что процесс производит сам по себе, с теми его результатами, о которых шла речь выше - с результатами произвольными и во многом случайными.

Нормативный методологический подход к управлению [112] состоит в том, что управляющая сторона управлять неким процессом начинает с самого начала - с постановки и определения именно тех результатов, которые ей и нужны, с конструирования и обеспечения таких режимов осуществления процесса, которые в обязательном порядке будут производиться в заданной с помощью специальной системы показателей и индикаторов устремленностью именно к необходимым и желаемым результатам.

Цели и задачи исследования. Данное диссертационное исследование впервые выделяет в качестве отдельной и самостоятельной проблемы экономико-управленческие аспекты осуществления инновационного перехода «школа-социум» в контексте широкого распространения необходимости всемерного повышения значимости непрерывного образования в современном информационном мире, исследует инновационные возможности данного перехода для модернизации отечественного образования и повышения конкурентоспособности выпускаемых специалистов. Достижение цели обусловлено необходимостью решения следующих задач:

1) рассмотрением понятия «инновация» и «инновация в образовании»;

2) анализом традиционных современных методов обучения;

3) представлением инновационных современных методов обучения и контроля качества знаний для обеспечения конкурентоспособности;

4) раскрытием содержания мотивации инновационной деятельности университетов и предложенными основами системы оценки эффективности инноваций в образование;

5) выявлением основных проблем управления развитием системы современного российского общего образования и .

6) . основных проблем управления развитием системы современного российского высшего образования;

7) обоснованием системной новации развития системы отечественного образования на современном этапе;

8) выявлением тенденции инновационного развития современных российских вузов;

9) исследованием носителей интересов («стейкхолдеров») в образовании и инновационных возможностей перехода «школа-социум»;

10) представлением инновационных возможностей управления переходом «школа-социум» на нормативно-методологической основе для совершенствования системы отечественного образования в целях повышения конкурентоспособности специалистов.

Гипотеза исследования состоит в том, что при внедрении инноваций в образование возможно наличие системной новации, обеспечивающей эффективное управление образовательными системами, без которой происходит фактическое блокирование, реальное нарушение принципа непрерывности образования с вытекающими негативными последствиями и результатами.

Объект исследования: образовательные учреждения страны с учетом внешней экономической среды.

Предмет исследования: процессы взаимодействия образовательных учреждений с внешней экономической средой.

Методологической и теоретической основой данного диссертационного исследования являются основополагающие работы отечественных и зарубежных учёных в исследовании системы образования,-отмеченные выше, а так же достижения современной науки в области теории инноваций в образовании, управления и экономической теории, педагогики, политологии, социологии и педагогической антропологии, дидактики, информатики и гносеологии.

Для решения задач диссертационного исследования были использованы различные методы научного исследования, такие, как методы системного и сравнительного анализа, методы анализа, синтеза, аналогий, обобщений, моделирования, методы экспертных оценок и экстраполяции.

На защиту выносится комплекс инновационных возмоэюностей совершенствования отечественного образования за счет управленческих изменений образовательной деятельности на переходе «школа-социум» на принципах обоснованной замены дескриптивного подхода управления образованием принципиально иным, нормативным управленческим подходом.

Основные полученные результаты исследования: \

- уточнение важнейших элементов понятийного аппарата, используемого в рамках теории управления системами образования;

- предложение системы инновационных методов, обеспечивающих повышение качества образования и конкурентоспособности выпускников вузов;

- определение концептуальной сущности дескриптивного методологического подхода, ныне господствующего в управлении образованием на переходе «школа-социум»;

- раскрытие содержания мотивации инновационной деятельности университетов и выработка основ системы оценки эффективности инноваций в образование, улучшающих управление системой образования;

- выявление основных проблем управления развитием современного российского общего и высшего образования с предложением путей решения;

- обоснование системной новации развития отечественного образования на современном этапе;

- выявление тенденции инновационного развития российских вузов;

- исследование наличия и состава «стейкхолдеров» (носителей интересов) в образовании и инновационных возможностей перехода «школа-социум»;

Научная новизна исследования состоит в следующем:

• предложена система инновационных методов для повышения конкурентоспособности выпускников вузов;

• определена концептуальная сущность ныне господствующего в управлении системой образования на переходе «школа-социум» дескриптивного методологического подхода;

• показана методологическая, содержательная и конкретная практическая несостоятельность дескриптивного методологического подхода к управлению переходом «школа-социум» и обоснована необходимость перехода к принципиально другому - нормативному управленческому подходу данным звеном единой непрерывной системы образования;

• раскрыты инновационные возможности совершенствования системы отечественного образования за счет организационно-управленческих изменений образовательной деятельности на переходе «школа-социум» на основе новой нормативной концептуальной модели управления переходом «школа-социум»; показан высокий инновационный потенциал управления переходом «школа-социум» на нормативной методологической основе, который фактически состоит в переходе всей системы образования на принципиально иной путь развития и функционирования - на переход к утверждению нано-технологий в образовании;

• обоснован один из важных инновационных элементов модернизации российского образования - переход «школа-социум», воздействуя на который можно целенаправленно изменять (а значит и особым образом управлять) ценностно-целевые, организационно-управленческие, содержательноструктурные, экономико-социальные, демографические, культурные и иные аспекты деятельности образования, а через него — и самого социума;

• предложена общественная теоретическая модель перехода «школа-социум» на новой, нормативной концептуальной основе, вскрыты и обоснованы инновационные возможности этого перехода для совершенствования и модернизации системы отечественного образования в целях повышения конкурентоспособности выпускаемых специалистов.

В работе выявлена и исследована важнейшая зависимость управления системой образования от методологического подхода к управлению граничным переходом «школа—социум». При утверждении предложенного методологического подхода — нормативного, происходит качественный и масштабный генезис всей системы образования из ее нынешнего обычного функционирования в принципиально инновационный процесс функционирования системы образования как нанообразования.

Информационная база исследования:

- различные научные источники в форме сведений из монографий, учебников, журнальных научных статей, научных докладов и отчетов, материалов диссертаций, научных конференций, семинаров, симпозиумов;

- различные источники информации о конкретной образовательной деятельности учебных учреждений, органов народного образования в стране, крае, отдельных городах и поселках, за рубежом:

- официальные документы в форме законодательных и других нормативных актов, отчетов и сборников статистических данных органов государственной, региональной, ведомственной статистики, материалы различных организаций, фондов, научно-исследовательских институтов, имеющих отношение к теме данного исследования;

- результаты собственных обобщений, выводов, расчетов и вычислений.

Практическая значимость работы определяется тем, что ее результаты могут быть использованы органами государственной и региональной власти, учебными заведениями и структурами управления системой образования для разработки и реализации научно-обоснованных управленческих и социально-экономических решений с целью модернизации и совершенствования деятельности образования; учеными при исследовании теоретических, методологических, организационно-управленческих, экономических, социальных и иных аспектов деятельности системы отечественного образования;

- различными проектными и исследовательскими организациями при разработке комплексных долговременных и среднесрочных планов и предложений социально-экономического развития страны и ее отдельных регионов в части планирования и осуществления образовательной деятельности;

- преподавателями высшей школы при обучении студентов учебным курсам «Организация и управление образованием», «Система образования Российской Федерации», «Экономика и педагогика», «Теория управления» и др.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования прошли практическую проверку и нашли применение в различных областях научной, организационной и учебной деятельности. Основные идеи исследования отражены в научных статьях, опубликованных в научных журналах страны, в т. ч. в журнале, вошедшем в перечень изданий ВАК.

Результаты диссертации апробированы в деятельности управления образования г. Находки, пос. Врангель, Партизанского района, в деятельности Тихоокеанского Государственного Экономического Университета (г. Владивосток), отражены в докладах, сообщениях, и выступлениях по проблемам развития образования и социально-экономического развития Дальнего Востока Российской Федерации на семи научных конференциях в семинарах, в т. ч. на региональной (2001), двух Всероссийских (2004, 2006) и четырёх Международных (2002, 2003, 2005, 2008). Материалы исследования вошли в содержание учебных курсов «Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика и управление», а также нескольких спецкурсов, читаемых автором по проблемам развития и модернизации отечественного образования в современной Российской Федерации.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лехтянская, Лариса Владимировна

Заключение

В работе показано, что многие проблемы дальнейшего развития образования требуют новых подходов, трактовок, внедрения различного рода инноваций и модернизаций. Это вызвано причинами различного характера, но, прежде всего тем, что повсеместно наблюдаются явления несоответствия объективно изменившихся социальных запросов общества и государства тем фактическим результатам образовательного процесса, которые воспроизводятся нынешней системой образования. Такое положение дел не может устроить российское общество, которое хотело бы в образовании видеть настоящий и самый действенный инструмент социально-экономического своего целостного и интенсивного развития.

Поэтому исследование имело рабочую гипотезу, что при внедрении инноваций в образование возможно наличие системной инновации, обеспечивающей эффективное осуществление перехода «школа-социум», без которой речь слёдует вести о фактическом блокировании, о реальном нарушении принципа непрерывности образования с вытекающими отсюда негативными последствиями и результатами. Данная гипотеза нашла подтверждение в ходе последовательного решения задач и достижения поставленной цели. Предложенная в системе инновационных мер главная, системообразующая инновация призвана восстановить в современной Российской Федерации нарушенную органичную, сущностную связь целостного общественного, с одной стороны, и образовательного, с другой стороны. Применительно к решению проблем управления образованием ведомственные, чисто отраслевые подходы и принципы способны соединиться с целями и задачами развития общества, в единстве с реалиями и перспективами на будущее всей страны.

Для определения социально-обоснованных требований и тенденций развития страны специально исследовано Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина (2007 г.) Федеральному собранию. Показано, что в нем отражена та главная социально-экономическая программа развития страны, в которой должны участвовать все, в том числе и образование.

В исследовании показано, что социально-экономическое развитие страны возможно только на основе тесного единства, на основе органической увязки в целостные комплексы, с одной стороны, социального (планов, проектов, программ и т. д.) и, с другой стороны, образовательного - подготовки именно нужного кадрового потенциала. Единства, которое обеспечивает народное хозяйство страны необходимым кадровым обеспечением как в номенклатуре (профессий и специальностей) так и в объемах, причем под совершенно конкретные программы и проекты развития страны.

Как показано и обосновано в нашей работе, требование органического единства социального и образовательного начал в развитии страны - это не рекомендация на уровне некоего благого пожелания, а атрибутивно необходимое, жестко необходимое требование как к процессам управления страной, так и к управлению системой образования. Обосновано, что такое требование может быть реализовано только при особом методологическом подходе к управлению — при нормативном подходе; его еще нужно внедрить в практику управления переходом «школа-социум», где пока господствует принципиально неправильный методологический подход — дескриптивный.

Показано, что проблема восстановления взаимосвязи двух важнейших начал - социального и образовательного - возможна только при восстановлении разделения управленческих функций между государством и образованием — разделения функций государства как заказчика всех социально-обусловленных программ и проектов развития страны и системы образования как исполнителя, как подрядчика всех тех социально-необходимых заказов, которые определяются именно самим государством. Разбалансированность и несогласованность отмеченных двух начал — социального и образовательного -наиболее наглядным образом проявляется на основных «выходах» из системы образования - на переходах типа «школа-вуз», «школа-производство», «школа-армия» и др. — в общем случае на переходе «школа-социум.

В первой главе, теоретической, представлено развитие конкурентоспособности персонала при использовании инновационных методов. Для этого на основании ученых-экономистов, педагогов и ученых др. направлений исследованы понятия «инновация» и «инновация в образовании»; рассмотрены традиционные современные методы обучения, обеспечивающие выпуск конкурентоспособных специалистов, а также нетрадиционные методы обучения, усиливающие их конкурентоспособность. Здесь более глубоко представлены инновационные методы и приемы в обучении студентов и новые методы контроля в обучении, рассмотрен мотивационный аспект инновационной деятельности и предложены основы системы оценки эффективности инноваций, что можно считать как система инновационных мер, направленных на повышение конкурентоспособности специалистов — выпускников вузов.

Во второй главе дан методологический анализ основных проблем управления развитием современного отечественного образования, при этом определены как основные проблемы управления развитием современного российского общего образования, так и высшего образования. В системе инновационных мер представлена системная инновация развития отечественного образования на современном этапе, что, по нашему мнению, является главной новизной проведенного исследования.

В третьей главе на основании изучения теории и методологического анализа обоснованы и предложены инновационные возможности перехода «школа-социум» для дальнейшего повышения конкурентоспособности работников. Это стало возможным в связи с тем, что основные тенденции инновационного развития современных российских вузов представлены в критическом плане, с достаточными, по нашему мнению, обоснованиями; выявлены носители интересов («стейкхолдеры») в образовании и инновационные возможности перехода «школа-социум»; разработаны предложения и исследованы инновационные возможности управления переходом «школа-социум» на нормативно-методологической основе для совершенствования отечественного образования и повышения конкурентоспособности выпускников.

В работе осуществлен детальный и системный анализ подобного рода граничных переходов и показано, что он содержит в себе необходимую информацию о тех инновационных изменениях всей системы российского образования, которые должны быть осуществлены в соответствии с социально — обусловленными задачами развития России на современном этапе. Обосновано, что исследуя особенности переходных процессов, мы получаем возможность исследовать проблематику тех инновационных изменений, которые необходимы современному образованию во взаимосвязи с решением важнейших социальных задач - ведь сам переход «школа-социум - это переход «образование - реальная жизнь», где действительно лучше всего представлены, «перемешаны» социальное и образовательное начала.

В данном исследовании неоднократно подчеркнуто, что проблема инновационных возможностей, содержащаяся в переходе «школа-вуз», «школа-производство» и т. д., фактически выводит исследование на анализ общих проблем образования, поскольку затрагивает всю проблематику связей и отношений образования и социума, образования как процесса подготовки к социальной реальности и самой этой социальной реальности во всех ее основных проявлениях. Нами показано, что имеющаяся система иерархически выстроенного образования принимается большинством исследователей как единственно возможная, безальтернативная, раз и навсегда заданная.

Нами впервые вводятся в научный обиход применительно к исследованию проблем управления образованием дескриптивные и нормативные особенности процессов управления вообще, а в данном конкретном случае нашей работы - дескриптивные и нормативные особенности управления переходом «школа-вуз» и обосновывается дескриптивный характер управления современным российским образованием. В нашем исследовании показано, что нынешняя практика управления образованием на переходе «школа-социум» осуществляется согласно господствующей ныне дескриптивной методологической основе, в то время как социальные реалии развития российского общества настоятельно требуют принципиально иных - нормативных методологических подходов как к управлению переходом «школа-социум» , так и в целом управлением российским образованием

Показано, что время работы системы образования с некими абстрактными массами, безличными «контингентами обучаемых» и т. д. безвозвратно прошло. Наступило принципиально иное время — время нанообразо-вания — время работы системы образования персонально с каждым в отдельности, с полным учетом особенностей и мотиваций данного конкретного человека, с полным планированием персональной траектории его развития, образования, профессионального роста и использования возможностей этого конкретного человека в народнохозяйственном комплексе страны.

Впервые выделяется в качестве отдельной и самостоятельной проблемы организационно- управленческие аспекты осуществления перехода «школа-социум» в контексте необходимости всемерного повышения значимости непрерывного образования в современном информационном мире, исследует инновационные возможности данного перехода для модернизации отечественного образования.

В работе обоснован и систематизирован некий комплекс основных инновационных возможностей совершенствования отечественного образования за счет организационно - управленческих изменений образовательной деятельности на переходе «школа-социум» на принципах обоснованной замены господствующего ныне дескриптивного подхода управления образованием принципиально иным, нормативным управленческим подходом, что, в свою очередь, позволяет вскрыть и исследовать такие важные инновационные возможности образования, как его соответствие современной парадигме нанотех-нологического развития всей человеческой практики, ее системность, целостность, принципиально - востребованный индивидуальный характер обучения и т. д. Впервые определена концептуальная сущность ныне господствующего в управлении образованием на переходе «школа-социум» дескриптивного методологического подхода.

Показана методологическая, содержательная и конкретно-практическая несостоятельность дескриптивного методологического подхода к управлению переходом «школа- социум» и обоснована необходимость перехода к принципиально другому — нормативному управленческому подходу данным звеном единой непрерывной системы образования. Впервые показан огромный инновационный потенциал управления переходом «школа — социум» на нормативной методологической основе, который фактически состоит в переходе всей системы образования на принципиально иной путь развития и функционирования - на переход к утверждению нанотехнологий в образовании.

Впервые найден один из важных инновационных элементов модернизации российского образования - переход «школа- социум», воздействуя на который можно целенаправленно изменять (а значит и особым образом управлять) ценностно-целевые, организационно-управленческие, содержательно-структурные, экономико-социальные, демографические, культурные и иные аспекты деятельности образования, а через него — и самого социума.

В данной работе выявлена и исследована важнейшая зависимость управления системой образования от методологического подхода к управлению граничным переходом «школа-социум». Показано, что при господстве одного из них — дескриптивного методологического подхода управления переходом «школа-социум» - образование становится ориентированным на количественные и безличностные показатели в образовании, на расточительство в условиях относительного достатка человеческих ресурсов, на образовательную работу с абстрактными массами и контингентами обучаемых. Именно такое состояние характерно для современного российского образования. При утверждении противоположного методологического подхода управления переходом «школа-социум» — нормативного - происходит качественный и масштабный переход всей системы образования из ее нынешнего обычного функционирования в принципиально инновационный процесс функционирования образования как нанообразования.

В исследовании показано, что практика управления образованием на переходе «школа-социум» осуществляется согласно господствующей ныне дескриптивной методологической основе, в то время как социальные реалии развития российского общества настоятельно требуют принципиально иных, нормативных методологических подходов как к управлению переходом «школа-социум», так и в целом управлением российским образованием. Именно эти проблемы анализируются и исследуются в данной работе.

В целом, в работе обосновывается, что предлагаемый инновационный переход к управлению граничным переходом «школа-социум» с дескриптивной на нормативную методологическую основу на самом деле есть не что иное, как переход всей системы образования на принципиально иной путь развития и функционирования — на переход к утверждению нанотехноло-гий в образовании, на переход к работе всей системы образования с точностью до нанотолщины в образовании - «толщины» каждой отдельной человеческой судьбы. Иными словами, показана и обоснована действительно важная роль перехода «школа-социум» для системы образования в целом: в зависимости от условно подаваемого на переход управленческого методологического подхода (дескриптивного или нормативного) вся система образования может «переключатся» на различные режимы своего функционирования и развития, включая режим инновациционного нанообразования (при господстве на граничном переходе «школа-социум» нормативного методологического подхода к его управлению).

В работе особое место и значение отведено анализу практической значимости исследования и показано, что ее результаты могут быть использованы органами государственной и региональной власти, учебными заведениями и структурами управления системой образования для разработки и реализации обоснованных управленческих и социально-экономических решений с целью модернизации и совершенствования деятельности образования; учеными при исследовании теоретических, методологических, психолого-педагогических, организационно-управленческих, экономических, социальных и иных аспектов деятельности системы отечественного образования; различными проектными и исследовательскими организациями.