Теоретические основы формирования структуры экономики при переходе к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шевченко, Александр Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ЕЛАВА 1. СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ И СТРУКТУРА РЫНКА: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И ВЗАИМОВЛИЯНИЕ

1.1 АНАЛИЗ ПОНЯТИЙ «СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ» И «( 'ТРУК РУРА РЫНКА, ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ к типологии и

КЛАСС ИФИКАЦИИ.

1.2 СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА КАК ФОРМА ЕДИНСТВА РЫНОЧНОЙ С \4MOPEl У ЛЯЦИИ И РЕ1 'УЛИРУЮТЦИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА.

ЕЛАВА 2. СТРУКТУРНЫЕ ДЕФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ И ИХ ПРИЧИНЫ.

2. 1 АСИММЕТРИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ РЫНКОВ В ПЕРЕХОДНЫЙ

ПЕРИОД.

2.2 (ЧРУКТУРНЫЙ КРИЗИС1 ЭКОНОМИКИ РОС X Till.

2.3 ПРЕОДОЛЕНИЕ С ТРУКТУРНЫХДЕФОРК1АЦИЙ: ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ С ЛРАН.

ЕЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ

В ХОДЕ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ.

3.1 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСФОРМАЦИИ

С \ЧОЖИВШЕЙС Я В РОС С TUIС Ч'РУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ.

3.2 МОДЕЛЬ ПРАК1 И'!Е( 'КИХДЕЙС'У ВПЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ С Ч'РУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ В РЕ1 ИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ

РЕС'ПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические основы формирования структуры экономики при переходе к рынку"

Актуальность темы исследования.

Современное состояние экономики России характеризуется наличием кризисных явлений в различных сферах общественно-экономической жизни. Структурная несбалансированность в совокупности со структурной асимметричностью рынков свидетельствуют о необходимости на современном этапе дополнения рыночных сил более активным участием государства в преобразовании структуры экономики на основе разработки и реализации экономической политики, опирающейся на рыночный механизм.

К сожалению, до настоящего времени не выработано эффективных механизмов общегосударственной политики структурного регулирования, направленной на преодоление многочисленных структурных деформаций российской экономики. Преобразования структуры экономики требуют научно обоснованной программы действий, учитывающей реальные возможности и потребности России, а также характер становления и развития рыночных отношений в нашей стране.

Реальный подъем экономики, стабилизация и рост производства, улучшение социально-экономических условий жизни населения зависят от становления новых отраслевых и воспроизводственных пропорций, развития высокотехнологичных отраслей и модификации организационной структуры производства, взаимодействия центра и регионов, возобновления межрегиональных, межотраслевых системных связей и зависимостей, характеризующих структуру экономики. Изучение и анализ зарубежного и отечественного опыта, литературы по проблемам реформирования структуры экономики в странах как с переходной экономикой, так и в развитых индустриальных странах, должны позволить выработать оптимальные направления и методы структурных преобразований.

Актуштьность теоретической разработки проблем совершенствования структуры экономики, необходимость преодоления структурных деформаций в условиях рыночной трансформации и поиска новых форм государственного регулирования этого процесса обусловили выбор темы и задачи диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

В российской научной литературе проблемы формирования и изменения структуры экономики рассматривались неоднократно. Всесторонне исследованы отдельные аспекты формирования структуры экономики (А.Н. Анисимов, В.И. Маевский, B.C. Платонов, Ю.В. Яковец). Проанализированы системные связи и зависимости в исследовании проблем трансформирования экономики. Глубоко проанализирован вопрос о системе деформаций экономики (В.П. Логинов, Д.С. Львов, Ю.В. Яременко). Обширна литература по вопросу структурных кризисов (И.А. Бельчук, Н.Д. Кондратьев, С.М. Меньшиков и другие). Подробно рассмотрены проблемы структурной политики в рыночной экономике различных государств (С.Ю. Глазьев, М.А. Дерябина, Ю.М. Осипов, А.Ф. Пенкин). Исследовано влияние мирохозяйственных процессов на структурные сдвиги (Л.Н. Арцышевский, Л.А. Клименко, Р.И. Хасбулатов и другие).

Вместе с тем, в отечественной науке не сложился единый подход к характеру и направлениям структурных преобразований с учетом рыночной среды. Вопрос о сущности данных явлений, механизме их развития разработан небольшой группой ученых (Л.И. Абалкин, А.В. Мартынов. В.Ю. Наливайский, А.Н. Нестеренко).

Целью диссертационной работы явилось исследование взаимодействия и взаимовлияния структуры экономики и системы рынков, выявление структурных деформаций, их причин и выработка методологии и направлений структурных преобразований, в том числе на региональном уровне.

В рамках данной цели решаются следующие задачи: определяются и уточняются категории «структура экономики» и «структура рынка», классифицируются основные подходы к определению этих понятий с учетом содержательной характеристики; характеризуются особенности структурной политики государства и ее основные направления в переходный период; проводится анализ состояния структуры экономики России, соответствующий уровню развития рыночных отношений, выявляются причины сохранения структурных деформаций в процессе рыночной трансформации российской экономики; обосновываются закономерности формирования эффективной структуры экономики и задачи реформирования с учетом сущностных особенностей становления рыночной экономики России; исследуется опыт зарубежных стран по преодолению структурных деформаций;

- разрабатывается модель проведения конкретных мероприятий по совершенствованию структуры экономики и становлению новых форм экономических отношений на региональном уровне (на примере Республики Калмыкия);

Объектом диссертационного исследования явилась структура экономики России как исторически сложившийся комплекс сфер экономики, системных связей и совокупность функционирующих в России рынков - товарного, финансового, рынков труда и технологий.

Предметом исследования являются структурные преобразования экономики в ходе рыночных реформ и их особенность на региональном уровне.

Теоретическая и методологическая основа изучения структурных преобразований и рыночной асимметричности в данной работе опирается на труды отечественных и зарубежных ученых по указанной проблематике.

В диссертационном исследовании использованы данные Госкомстата РФ о социально-экономическом развитии России, бюллетени Министерства экономики РФ, нормативные акты и программные документы Администрации Президента и Правительства Республики Калмыкия, материалы периодической печати.

Теоретической основой исследования послужили труды классиков, теоретиков экономической мысли Дж. М. Кейнса, Н.Д. Кондратьева, К. Маркса, М.М. Туган-Барановского. Проанализированы работы экономистов по проблемам государственного регулирования экономики, эффективной рыночной системы, структурного регулирования и структурных преобразований в зарубежных странах и России.

В качестве основных методов при проведении настоящего диссертационного исследования применяются системный анализ, структурный подход и метод систематизации, единство анализа и синтеза, восхождение от абстрактного к конкретному, единство исторического и логического, сравнительный анализ, методы нормативного моделирования и макроэкономического анализа.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Содержание категорий «структура экономики» и «структура рынка» обнаруживается через анализ механизма их взаимодействия и взаимовлияния. В рамках этого взаимодействия, и только внутри него, формируется целостное системное представление об экономической структуре, включающей общеэкономические, отраслевые и региональные пропорции.

2. Рациональное соотношение рыночных механизмов и регулирующих функций государства осуществляется на основе структурной политики стратегического характера, учитывающей необходимость формирования эффективной структуры рыночной экономики, обеспечивающей динамичный экономический рост, высокую инвестиционную активность и поддержание баланса экономических и социальных интересов.

3. Структурная политика является ключевым звеном в направлениях регулирующей деятельности государства, а ее сфера включает как установление одинаковых «правил игры» для всех экономических субъектов, так и активное воздействие для обеспечения прогрессивных структурных изменений. Центральной проблемой структурной политики является выбор адекватных средств государственного структурного регулирования, не допускающих блокирования механизмов рыночной саморегуляции с одной стороны, и возмещающих недостатки и «провалы» рынка в структурной организации экономики с другой.

4. Главной особенностью структуры рынка переходного периода является его асимметричность, выражающаяся в неразвитости инвестиционного рынка, рынков труда, технологий и земли. Характерная для России структурная асимметричность рынков замедляет процесс становления эффективной структуры экономики. Она определяет слабую привязанность к спросу, служит причиной недостаточной инвестиционной активности рыночных субъектов и сдерживает стимулы технологического перевооружения производства.

5. Структурный кризис экономики России предстает как кризис всей экономической системы, отражающий несоответствие сложившейся структуры экономики новому содержанию экономических отношений. Это несоответствие выражается в неразвитости или отсутствии взаимосвязей элементов структуры экономики между собой и с рыночной системой, усиливающих межотраслевую несбалансированность, диспропорциональность и углубляющих структурные деформации.

6. Практика системной трансформации плановой экономики в рыночную обнаружила две основные модели структурной политики в зависимости от различного сочетания процессов негативной и позитивной адаптации. В период прошедших в России этапов рыночных реформ доминировали процессы негативной адаптации, характеризовавшиеся спадом производства. особенно в отраслях высокой степени переработки. Депрессивная стабилизация последних лет сменяется в настоящее время постепенным экономическим ростом. При активной структурной политике государства это должно привести к выходу из экономического кризиса.

7. Первоочередной целью государственного структурного регулирования в настоящий период становится повышение уровня рыночного инвестирования в структурно деформированных сегментах экономики и в первую очередь в отраслях, сохранивших высокие технологии и высококвалифицированный кадровый потенциал. Только создание конкурентоспособных высокотехнологичных производств позволит устранить структурные диспропорции и адаптироваться к требованиям рыночной экономики, активно включенной в мирохозяйственные связи. В другом случае Россия неминуемо превратится в сырьевой «придаток» мирового хозяйства.

8. Практическая реализация экономической политики до настоящего времени не способствовала преодолению структурных деформаций как в масштабах экономики страны, так и на региональном уровне. Это вело к усилению региональной суверенизации, что может в перспективе представить реальную угрозу для сохранения целостности всего народного хозяйства страны. Структурная политика обязательно должна учитывать региональную специфику, оставаясь общенациональной по своему характеру и содержанию.

9. Основным направлением структурного регулирования в республике Калмыкия является достижение стабилизации и восстановление экономического роста на принципах рыночных отношений и на основе эффективного использования накопленного производственного и трудового потенциала. Это предполагает дифференцированную динамику роста различных отраслей и секторов экономики в зависимости от приоритетов развития для обеспечения прогрессивных структурных изменений.

Полученные в ходе анализа положения и выводы имеют элементы научной новизны, в частности:

-уточнено и расширено содержание категорий «структура экономики» и «структура рынка» в аспекте их взаимодействия и взаимовлияния в рамках теоретической модели совмещения основных направлений структурных преобразований с развитием рыночных механизмов в стране;

- определены основные особенности структурной политики государства в период рыночной трансформации и охарактеризованы средства государственного структурного регулирования;

- выявлены асимметричность развития рынков в переходный период и ее воздействие на формирование экономической структуры;

- предложена системная оценка структурного кризиса экономики России, выражающая общее нарушение системного взаимодействия элементов структуры экономики и рыночного механизма;

- выделены две модели структурных преобразований в практике системной трансформации в России и за рубежом по степени различного сочетания процессов позитивной и негативной адаптации;

- обоснован возможный выбор приоритетных направлений государственного структурного регулирования на основе повышения уровня эффективности рыночного инвестирования в структурно деформированных сегментах экономики;

- представлена общая схема и модель практических действий по преодолению структурных деформаций и восстановлению экономического роста в регионе (на примере Республики Калмыкия).

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты, полученные в ходе исследования, имеют значение для дальнейшего анализа рассматриваемых проблем, для выработки направлений структурных преобразований экономики, способствуют совершенствованию методов государственного регулирования этого процесса на федеральном и региональном уровне. Предложенные рекомендации могут быть использованы при разработке программ развития регионов, в частности, в Республике Калмыкия.

Апробация работы. Результаты и выводы диссертационного исследования были использованы Калмыцким институтом социально-экономических и правовых исследований и Калмыцким Государственным Университетом г. Элисты в научных исследованиях и при совершенствовании учебных курсов для студентов высшей школы.

Основные положения диссертации и отдельные результаты изложены в 4 научных работах общим объемом 5,7 печатных листов.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Шевченко, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИИ

Трудности, возникающие при определении приоритетных направлений и методов структурных преобразований, во многом обусловлены разнообразием подходов к изучению понятия «структура экономики», а также недостаточной степенью разработанности проблемы взаимовлияния экономической структуры и структуры рынка, о чем свидетельствует проведенный в диссертационном исследовании анализ.

При рассмотрении категорий «структура экономики» и «структура рынка» необходимо использовать системный подход, позволяющий не только углубить анализ экономической структуры и структуры рынка, но и показать взаимодействие элементов этих структур.

Изучение категории «структура экономики» не может сводиться к выбору одного или нескольких ее элементов, так как существует совокупность системных связей и зависимостей между элементами народного хозяйства, включающая общеэкономические, отраслевые и региональные пропорции.

Структура рынка представляет собой единую совокупность отдельных элементов (рынков), связей и соотношений между ними, составляющих национальный рынок страны, и выступает в качестве одного из основных факторов, определяющих состояние и особенности экономической структуры.

Взаимодействие структуры экономики и структуры рынка осуществляется по двум направлениям: 1) влияние структуры экономики на структуру рынка; 2) влияние рыночной структуры на структуру экономики.

Цивилизованная рыночная экономика характеризуется тесным взаимодействием между структурой экономики и структурой рынка, которое осуществляется постоянно по многим направлениям и определяет их состояние. Это приводит к росту результативности рыночного механизма, но при условии формирования соответствующей структуры экономики.

Однако рыночному механизму не по силам организовать экономические процессы, завершение которых возможно лишь в отдаленной перспективе -стратегические перемены в области науки и технологии, крупномасштабные преобразования производства. Здесь требуется активное участие государства, позволяющее более результативно воздействовать на становление эффективной структуры экономики через систему рынков.

Структурная политика выступает как форма единства рыночной саморегуляции и регулирующих функций государства, обеспечивающая их рациональное соотношение. Центральной проблемой структурной политики является выбор эффективных средств государственного структурного регулирования, компенсирующих недостатки и «провалы» рынка в структурной организации экономики с одной стороны, но не допускающих блокирования механизмов рыночной саморегуляции с другой. Стратегический характер структурной политики позволяет учитывать необходимость формирования адекватной структуры рыночной экономики, обеспечивающей устойчивый экономический рост и баланс экономических и социальных интересов. Альтернативой либеральной монетаристской стратегии преодоления структурных деформаций выступает стратегия, ориентированная на преодоление структурных деформаций посредством существенного государственного воздействия в рамках эволюционного пути рыночного развития.

Процесс преодоления структурных деформаций и становления эффективной структуры российской экономики замедляется существующей асимметричностью рынков, которая выражается в неразвитости инвестиционного рынка, рынков труда, технологий и земли.

Несоответствие сложившейся структуры экономики новому содержанию экономических отношений, неразвитость или отсутствие взаимосвязей элементов структуры экономики между собой и с рыночной системой обусловили структурный кризис экономики России. Являясь кризисом всей экономической системы, он усиливает межотраслевую несбалансированность и углубляет структурные деформации.

На современном этапе развития депрессивная стабилизация последних лет сменяется постепенным экономическим ростом. При активной структурной политике государства, ориентированной на сохранение накопленного научно-технического потенциала и развитие отраслей обрабатывающей промышленности, это должно привести к выходу из экономического кризиса. Основной целью государственного структурного регулирования в настоящий период должно стать повышение уровня рыночного инвестирования в отраслях, сохранивших высокие технологии и высококвалифицированный кадровый потенциал.

Дальнейшее развитие рынка и формирование эффективной структуры экономики, прежде всего на региональном уровне, в значительной мере будет зависеть от результативности реализации новой концепции государственной инвестиционной политики, среди основных направлений которой следует выделить:

- активизацию инвестиционного процесса за счет развития всех элементов финансового рынка (фондовый рынок, банковское кредитование и т.п.);

- поддержку предприятий приоритетных отраслей путем финансирования на конкурсной основе;

- формирование и реализацию специального комплекса мер, направленного на стимулирование инвестиций;

- оказание помощи предприятиям при составлении бизнес-планов и инвестиционных проектов;

- расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

- совершенствование системы государственных заказов.

Изучение практики структурных преобразований экономики зарубежных стран позволяет совершенствовать структурную политику России. Однако, преобразуя российскую экономику, необходимо учитывать ее конкретно-историческую специфику и обоснованно определить стратегию и необходимую протяженность во времени мер государственного структурного регулирования. Россия еще не сформировала эффективный рыночный механизм, поэтому для приведения структуры экономики в соответствующее содержание, адекватное потребностям общества и требованиям рынка, потребуется длительный период времени. Адаптируя зарубежные меры, следует учитывать специфику развития российской экономики, политические особенности, территориальные размеры страны и прочие факторы.

Структурная политика является основным направлением регулирующей деятельности государства в переходный к социально ориентированной рыночной системе период. Формирование эффективной структуры экономики в соответствии с требованиями рынка является ее основным направлением. Структурная политика должна преследовать следующие цели: изменение соотношения между технологическими укладами и поколениями техники в пользу наиболее прогрессивных; формирование комплекса новых и новейших отраслей; коренную технико-технологическую модернизацию производства; развитие производств, способных выпускать конкурентоспособную и импортозамещающую продукцию; совершенствование размерной структуры экономики; модификацию организационной структуры производства и ее деконцентрацию.

При осуществлении структурных преобразований необходимо учитывать региональную специфику, но структурная политика должна оставаться общенациональной по своему характеру и содержанию. В другом случае может возникнуть угроза развития тенденций регионализма. При осуществлении экономической политики необходимо обеспечивать сохранение целостности всего народного хозяйства страны.

Основной целью структурных преобразований в Республике Калмыкия является достижение стабилизации и восстановление экономического роста на принципах рыночных отношений и на основе наиболее эффективного использования накопленного производственного и трудового потенциала. Это предполагает дифференцированную динамику роста различных отраслей и секторов экономики в зависимости от приоритетов развития для обеспечения прогрессивных структурных изменений.

Формирование эффективной структуры экономики России должно осуществляться на основе активизации структурной политики государства, направленной на значительное повышение активности в инвестиционной и инновационной сферах и приоритетное развитие высокотехнологичных производств, что в перспективе обеспечит устойчивый экономический рост, повышение уровня жизни населения и экономическую безопасность страны.