Теоретико-методологические аспекты трансформации механизма формирования регионального рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретико-методологические аспекты трансформации механизма формирования регионального рынка труда"

МИНИСТЕРСТВО РОССИИС

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, I

005011586

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ»

На правах рукописи

ЕФИМОВА ЕКАТЕРИНА АНДРЕЕВНА

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТРАНСФОРМАЦИИ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

Специальность: 0S.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ,

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

6 ОЕЗ Ж2

Москва-2012

\

005011586

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ»

На правах рукописи

ЕФИМОВА ЕКАТЕРИНА АНДРЕЕВНА

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТРАНСФОРМАЦИИ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва-2012

Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном научно-исследовательском учреждении «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН

Научны» консультант доктор экономических наук

ИЛЬИН Игорь Александрович

Официальные оппонепты: доктор экономических наук, профессор

АДА МЕСКУ Алеко Александровы ч

доктор экономических наук КУЗНЕЦОВА Ольга Владимировна

доктор экономических наук, профессор ОРЕШИН Валерий Петрович

Ведущая организации Федеральное бюджетное научное учреждение

«Институт макроэкономических исследований» Минэкономразвития России

Защита состоится "27" марта 2012 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 227.004.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в ФГБНИУ «Совет но изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН по адресу: 117997, Москва, ГСП -7, ул. Вавилова, д.7, ауд. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН.

Автореферат разослан " ^^ " 2012 года и размещен на сайте

ВАК www.vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук И.А. Ильин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Переход к постиндустриальному обществу и инновационной экономике кардинально меняет воспроизводственную систему, в том числе формирование рынков труда, трансформирует сущность и факторы их развития. Все меньшую роль играет теория трудовой стоимости в развитии экономики (затраты живого и овеществленного труда). Определяющее значение в воспроизводственном процессе приобретает социализация экономики, обеспечивающая организацию рынка труда, профессиональный и социальный лифт. Решающими становятся фактор интеллектуального труда, гуманитарный ресурс (возобновляемый в отличие от основных природных ресурсов). Интерес все большей части индивидов смещается в сторону занятия творческим трудом. Стоимость интеллектуального труда стала самой высокой. Она определяется не столько инвестициями (затратами) на подготовку работника и поддержание его здоровья, сколько уникальными творческими способностями человека.

Возникновение новых видов деятельности и диверсификация экономики вызывают изменения в структуре занятости населения, в отношении к роли государства на рынке труда. Расширяется сфера государственного присутствия в регулировании национальной экономики, повышении ее конкурентоспособности и развитии человеческого капитала. В условиях ускоряющегося роста производительности труда, высвобождается все большая часть работников, в связи с чем необходимо партнерство государства и бизнеса в сфере создания новых рабочих мест и увеличения уровня оплаты труда занятого населения. Без этого нельзя обеспечить расширенное воспроизводство рабочей силы, сбалансированное и устойчивое развитие региональных рынков труда и общероссийского рынка труда в целом. Таким образом, возникает необходимость в исследовании процесса трансформации механизма формирования общероссийского рынка труда и его территориальных составляющих с учетом системных механизмов его регулирования.

Как показывает мировой опыт, регулирование рынка труда, особенно в части создания новых и поддержания существующих рабочих мест, вы-

двигается в качестве важнейшего приоритета развития национальных экономик. Кроме того, особого внимания заслуживает опыт передовых стран по установлению стандартов минимальной оплаты труда и ограничению дифференциации заработной платы.

Увеличивающаяся роль Интернет в глобализации рынка труда расширяет информационное поле вакансий и условий труда и создает возможности организовывать подрядную деятельность в любом месте страны и планеты. Глобализация и социализация общественного прогресса, развитие транспорта стимулируют трудовую миграцию и сосредоточение населения в передовых странах и региональных центрах. Мегаполисы стали центрами притяжения рабочей силы, научными и инновационными центрами, полюсами экономического роста. При этом появились регионы-аутсайдеры, характеризующиеся большим оттоком человеческих и материальных ресурсов. Требуются значительные усилия государства в снижении чрезмерных диспропорций в социально-экономическом развитии субъектов Федерации и региональных рынков труда.

Учитывая значительное социально-экономическое различие субъектов Российской Федерации, особую важность обеспечения в них сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов, для России первостепенным является вопрос о согласовании рыночного саморегулирования и государственного вмешательства в формирование региональных рынков труда. Решению проблемы трансформации механизма формирования региональных рынков труда с учетом новых факторов и условий и посвящено данное исследование.

Степень научной разработанности темы

Теорегическую основу диссертационной работы составили труды уче-ных-регионалистов А. Адамеску, С. Артоболевского, А. Гранберга, Ваша-иова В., И. Ильина, О. Кузнецовой, В. Лексина, В. Любовного, П. Минаки-ра, Н. Михеевой, А. Пилясова, А. Полынева, С. Суспицына, А. Татаркина, Г. Фетисова, А. Швецова, Б. Штульберга и др.

По вопросам государственного регулирования рынка труда использовались труды классиков экономической мысли: А. Смита, М. Вебера,

Дж. Ст. Милля, Ф. Бастиа, О. Бем-Баверка, Дж. Гэлбрейта, А. Маршалла, К. Маркса, Дж. Кейнса, Й. Шумпетера, М. Фридмена.

Исследования, посвященные общим вопросам функционирования и развития рынка труда в России, представлены в трудах ученых-экономистов: Г. Абрамчука, И. Алхасовой, Е. Гонтмахера, С. Дудникова,

A. Егоршина, Р. Капелюшникова, А. Коровкина, В. Костакова, В, Коста-нова, Л. Костина, Ю.Одегова, Л. Отставновой, Ф. Прокопова, Г. Руденко,

B. Трунина, Л. Чижовой, С. Утиновой.

В развитие вопросов ценообразования на рабочую силу и установления заработной платы на российском рынке труда внесли свой вклад ученые-экономисты А. Бачурин, М. Белявский, Н. Ведерникова, Г. Гендлер, Р. Коротков, А. Мазин, Л. Ржаницына, В. Роик, Г. Яременко и др.

Работы Н. Гуськовой, Л. Ельцовой, В. Журавлевой, А. Илышева, М. Кныша, И. Лаврентьевой, А. Петрова, Ф. Прокопова, М. Топилина, Л. Старовойтовой и других ученых затрагивают вопросы активизации политики на российском рынке труда и содержат методики оценки эффективности управления занятостью в условиях рыночной экономики.

Ю. Герций, В. Гимпельсон, С. Дудников, Р. Капелюшников, А. Лапин, М. Скворцова занимались анализом причин безработицы в России, в том числе причин скрытой безработицы, и предложили ряд мер по ее снижению в краткосрочном и долгосрочном периодах.

Что же касается работ, посвященных непосредственно региональному рынку труда, то они стали появляться позже, чем работы, посвященные общим проблемам рынка труда. Региональными рынками труда экономисты в России стали заниматься примерно после 1994 года. Среди экономистов, занимающихся их исследованием, можно назвать О. Аранович,

C. Аронову, В. Брусовцова, В. Былкова, Г. Жукевич, И. Заславского, О. Колесникову.

Е. Андреев, А. Вишневский, В. Елизарова, С. Грицай, А. Коровкин, Ж. Зайончковская, А. Кваша, В. Моисеенко, И. Молодикова, В. Осанкин, Н. Суворов, Т. Регент, Л. Рыбаковский, Н. Тихомиров, О. Чудиновских рассматривали процессы воспроизводства и движения трудовых ресурсов,

их влияние на формирование региональных рынков труда и прогнозирование занятости населения в Российской Федерации.

Однако, среди исследователей нет единства взглядов на проблему регулирования регионального рынка труда, недостаточно исследованы новые особенности и факторы его формирования в условиях социализации общественного развития. Требуется более точное определение границ государственного вмешательства в данную сферу экономики.

Цель и задачи исследования

Целыо диссертационного исследования является разработка научных основ и практических рекомендаций по согласованию взаимодействия механизмов рыночного и государственного регулирования регионального рынка труда в процессе достижения полной занятости.

Для реализации поставленной цели было необходимо решить следующие зяд ячн:

1. Обобщить и систематизировать теоретико-методологические подходы к изучению регионального рынка труда и определить его сущность.

2. Выявить закономерности и особенности формирования региональных рынков труда в России.

3. Выявить основные диалектические противоречия на региональных рынках труда.

4. Оценить степень напряженности ситуации, сложившейся на рынках труда субъектов Российской Федерации.

5. Рассмотреть влияние экономических и демографических факторов на развитие региональных рынков труда.

6. Определить степень государственного вмешательства в функционирование региональных рынков труда.

7. Выявить ситуации несостоятельности рыночного и государственного механизма регулирования регионального рынка труда.

8. Определить сбалансированность финансирования мероприятий в области содействия занятости населения в субъектах Российской Федерации.

9. Разработать динамическую модель взаимодействия механизмов рыночного и государственного регулирования регионального рынка труда.

10. Сформулировать алгоритм реализации динамической модели регулирования рынка труда в субъектах Российской Федерации и разработать практические рекомендации по его применению.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования регионального рынка труда.

Объекггом исследования выступают рынки труда субъектов Российской Федерации.

Теоретическая и методологическая основа исследования

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды классиков экономической мысли и менеджмента, научные работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию региональной экономики, проблем занятости, вопросам развития и регулирования рынка труда.

В процессе проведения исследования использовался диалектический метод, метод научной абстракции, методы индукции и дедукции, системного и структурного анализа, корреляционного анализа, метод ранжирования, балансовый метод, контент-анализа и экономико-математическое моделирование.

Эмпирическую базу исследования составили материалы текущего учета по проблемам занятости населения Федеральной службы государственной статистики, Федеральной миграционной службы, материалы переписей населения, характеризующие процесс воспроизводства трудовых ресурсов страны и ее субъектов, данные Федеральной государственной службы занятости населения и ее территориальных подразделений в федеральных округах по численности и структуре экономически активного населения. Также использовались материалы и нормативно-правовая база региональных и муниципальных органов управления (министерств, ведомств, комитетов) и профсоюзных организаций по вопросам развития и

регулирования рынка труда, установления минимальной заработной платы, поддержки занятости и борьбы с безработицей.

Научная новизна и личный вклад автора в исследование

Научная новизна исследования заключается в следующих положениях:

1. Определены методологические основы исследования трансформации механизма формирования регионального рынка труда (сущность, цель, параметры), методологические принципы и комплекс методов. Сущность регионального рынка труда представлена как ситемообразущий компонент общественного воспроизводства, его движущая сила, определяющая экономическое и социальное развитие региона. Выявлены основные составляющие рынка труда в виде систем отношений, институтов и основных компонентов.

2. Определены основные закономерности развития региональных рынков труда в России:

- универсальные - вызываемые глобализацией экономики, ускорением процессов диверсификации и развитием инновационного сектора, опережающим развитием рынков труда мегаполисов и стагнацией рынков труда периферийных районов в связи со снижением конкурентоспособности их экономики, что ведет к росту интенсивности миграции, особенно маятниковой;

- общероссийские ~ связанные с усилением территориальных диспропорций развития региональных рынков труда; критическим уровнем безработицы в сельской местности и небольших городских поселениях; ростом рынков труда в мегаполисах; сокращением численности трудоспособного населения; ростом структурной безработицы и др.; высоким удельным весом занятых в теневой экономике; низким уровнем межрегиональной и межселснческой трудовой миграции; слабой зависимостью показателя уровня занятости от темпов экономического роста в регионах;

- специфические ~ характерные лишь для некоторых субъектов Российской Федерации (влияние национальных особенностей на структуру занятости; высокий естественный прирост трудовых ресурсов в отдельных национальных образованиях; кризис монопрофильных поселений; отда-

ленность ряда районов и местностей от центров социально-экономической жизни).

3. Выявлены основные особенности формирования региональных рынков труда России: высокая локализация по типам занятости и безработицы; существенная дифференциация по интенсивности развития; отставание интеллектуализации рынка труда по сравнению с западными странами; зависимость уровня оплаты труда не столько от квалификации работника, сколько от региона его занятости; широкое распространение рабочей бедности среди населения.

4. Выявлены основные диалектические противоречия в развитии рынка труда субъектов Российской Федерации по стадиям воспроизводственного цикла. На стадии формирования рабочей силы имеется противоречие между профилем подготовки кадров и структурой рабочих мест на региональном рынке труда. На стадии распределения рабочей силы - между размещением природных и трудовых ресурсов. Наибольшее число противоречий присуще стадии использования рабочей силы: между трудом и капиталом; противоречие между трудовым законодательством и состоянием рынка труда; между требованиями экономического развития и адаптационным механизмом функционирования рынка; между рыночным и государственным механизмом регулирования регионального рынка труда; между процессами глобализации, формированием мирового рынка труда и отстающим развитием рынков труда в России.

5. На основе сравнительной оценки субъектов Российской Федерации по показателям уровня безработицы; времени поиска работы; нагрузки незанятого населения на имеющиеся вакансии, предложена их типология в зависимости от уровня напряженности на региональных рынках труда.

6. На основе ранговой корреляции доказано, что уровень напряженности на региональных рынках труда зависит, прежде всего, от экономических факторов конкуренции, таких как валовой региональный продукт, размер инвестиций, развитие малого бизнеса и покупательная способность заработной платы, и почти не зависит от демографических факторов, таких как естественный и миграционный прирост населения региона, доля

экономически активного населения в обшей численности населения региона.

7. На основе контент-анализа нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации предложена их типология по степени государственного вмешательства в функционирование регионального рынка труда: регионы с высокой степенью государственного вмешательства, регионы с умеренным государственным вмешательством и регионы с низкой степенью государственного вмешательства. Установлено, что степень государственного вмешательства практически не влияет на уровень напряженности на рынке труда, что связано с плохим научным обоснованием такого вмешательства и неправильным выбором методов регулирования рынка труда в большинстве субъектов Федерации.

8. Определены ситуации несостоятельности рыночного и государственного механизма регулирования регионального рынка труда.

К несостоятельности рыночного механизма на региональном рынке труда отнесены: монополизация рынка труда; распространение бедности среди занятого населения; низкий уровень перемены труда в силу неразвитости рынков жилья; наличие половозрастной дискриминации на рынке труда; асимметричность в доступе к информации о состоянии рынка труда для отдельных его участников. К несостоятельности государственного механизма регулирования регионального рынка труда относятся: недостаточная проработанность стратегии развития рынка труда в общенациональном, отраслевом и территориальном аспектах; поддержка избыточной занятости на отдельных предприятиях; усиление монополизации рынка труда посредствам административных барьеров развития малого бизнеса и создания новых предприятий; низкий уровень государственных расходов на программы занятости населения и их эффективности.

9. Предложен методический подход к оценке сбалансированности финансирования мероприятий в области содействия занятости населения в субъектах Российской Федерации, основывающийся на расчете коэффициентов эластичности величины бюджетных расходов на содействие занятости населения по численности безработных. Выделены регионы со сбалансированным финансированием; регионы, испытывающие недофинан-10

сирование и регионы с излишним бюджетным финансированием обеспечения занятости.

10. Разработана динамическая модель регулирования регионального рынка труда на основе теории паутинообразных циклов, суть которой заключается в необходимости учета временного лага между изменением величины заработной платы и спроса на рабочую силу, с одной стороны, и изменением предложения рабочей силы, с другой. Выделены регионы с возможностью рыночного саморегулирования рынка труда, требующие наименьшего государственного вмешательства, и регионы с необходимостью государственного регулирования рынка труда.

11. Разработан циклический алгоритм практической реализации динамической модели регулирования регионального рынка труда, состоящий из шести последовательных шагов: мониторинг рынка труда; определение уровня напряженности на рынке труда; оценка возможности достижения рынком труда равновесного состояния; разработка системы мероприятий для достижения рынком труда состояния равновесия; оценка эффективности государственного регулирования рынка труда; преодоление несостоятельности государственного механизма регулирования рынка труда, если установлено, что данное регулирование было неэффективным. Предложены конкретные меры регулирования регионального рынка, способствующие достижению им состояния равновесия в краткосрочном периоде.

Теоретическая и практическая значимость работы

Теоретическая ценность состоит в развитии методологии исследования трансформации механизма формирования регионального рынка труда, определении закономерностей и особенностей его развития в России, обосновании инструментария его оценки и регулирования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы, конкретные рекомендации могут применяться органами государственной власти при подготовке стратегий и региональных программ социально-экономического развития, целевых программ по содействию занятости населения, при разработке нормативно-правовых документов, а также в учебном процессе при изучении экономических дисциплин.

Апробация основных результатов диссертационного исследования

Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях «Проблемы позиционирования российских регионов в мировом экономическом пространстве» (Киров, 2002), «Политика и бизнес в меняющемся мире». (Обнинск, 2004, 2006), «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2004, 2006), «Уууо] екопогшске^ 1еопе а угсЗекуаша, ир1аШеше а регэреИуу V БКл (Братислава, 2005), «Наука, образование, бизнес» (Самара, 2011), международном форуме молодых ученых (Самара. 2005), на Всероссийских конференциях «Региональная наука» (Москва, 2002, 2004, 2006, 2009, 2010, 2011), «Антикризисное управление в России в современных условиях» (Москва, 2002, 2003), «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» (Петрозаводск, 2006, 2009), «Научное творчество молодежи» (Анжеро-Судженск, 2007), «Управление и экономика в современных системах» (Волгоград, 2008), «Российский регион: проблемы развития и управления» (Москва. 2009), областной конферет/гш «Молодые ученые - Саратовской области» (Саратов, 2003), на межвузовских научно-практических конференциях в Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина (Саратов, 2001, 2002, 2007); конкурсах научных работ Вольного экономического общества России (2003), Международного фонда экономических исследований академика Н.П. Федоренко (2003), Волгоградского Государственного технического университета (2004).

Внедренне полученных результатов. Материалы диссертационного исследования используются Департаментом труда и занятости Самарской области в текущей деятельности и внедрены Министерством занятости, труда и миграции Саратовской области при разработке Областной целевой программы дополнительных мероприятий снижения напряженности на рынке труда на 2011 год, а также в учебном процессе в Поволжском институте имени П.А. Столыпина - филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации при преподавании дисциплин «Экономика труда» и «Региональная экономика и управление». 12

Основные положения диссертационного исследования отражены в научных работах, общим объемом 54,4 п.л., в том числе в 2 монографиях и 11 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура исследования. Работа состоит из введения, пяти глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и приложений. Содержание исследования изложено на 315 страницах машинописного текста, содержит 18 рисунков, 76 таблиц и 13 приложений.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Определены методологические основы исследования трансформации механизма формирования регионального рынка труда.

В диссертационном исследовании выдвинута и апробирована методология исследования, основанная на системном подходе, согласно которому рынок труда можно рассматривать в трех аспектах и соответствующих структурных составляющих: как систему отношений, как систему институтов и систему компонентов (см. рис. 1).

Рис. 1. Системный подход к исследованию рынка труда

Сущность регионального рынка труда определена в качестве системообразующей структуры общественного воспроизводства, его движущей силы, определяющей экономическое и социальное развитие региона. Наиболее развитыми являются локальные рынки труда мегаполисов и формирующих их регионов. Там имеются большие возможности для перемены труда и концентрации высококвалифицированных рабочих мест с наивысшей оплатой труда. Новейшими характеристиками региональных рынков труда являются: включение их в глобальную экономическую систему, нарастание диспропорций развития, рост занятости в инновационном и сервисном секторах экономики, увеличение инвестиций в воспроизводство рабочей силы, усиление территориальной мобильности населения.

Ключевым элементом регионального рынка труда (субъекта Российской Федерации) являются локальные рынки труда, в которых и должна обеспечиваться сбалансированность трудовых ресурсов и рабочих мест. Именно в городах и других локальных территориальных воспроизводственных системах обеспечивается ежедневная транспортная и пешеходная доступность рабочих мест. Характерно, что развитие транспорта и связи значительно расширяют локальные рынки труда и маятниковую трудовую миграцию особенно в крупных городах. Например, Москва стала центром формирования локального рынка труда не только с Московской областью, но и с другими примыкающими регионами.

Исследование механизмов формирования регионального рынка труда должно строиться с учетом, во-первых, его динамичности, поэтому невозможно выработать универсальные методы регулирования, которые были бы применимы в любой ситуации на протяжении длительного периода времени; во-вторых, его вероятностного характера, то есть фактические результаты функционирования рынка труда могут существенно отличаться от ожидаемых, поэтому требуется тщательная проработка возможных вариантов развития; в-третьих, его открытости, что усложняет процесс регулирования и требует изучения общих факторов общественного воспроизводства, влияющих на функционирование регионального рынка труда.

2. Закономерности формирования региональных рынков труда могут быть разделены на три группы: 14

а) универсальные, обусловленные общественным прогрессом и глобализацией экономики;

б) общероссийские, присущие всем или большей части субъектов Российской Федерации;

в) специфические, характерные лишь для некоторых субъектов Федерации (см. таблицу 1).

Таблица 1.

Закономерности формирования региональных рынков труда в России

Группа Закономерности

Универсальные глобализация; возникновение новых видов занятости в связи с ускорением диверсификации и развитием инновационной деятельности; снижение доли заработной платы в себестоимости продукции; стагнация рынков труда периферийных районов в связи со снижением их конкурентоспособности; интеллектуализация труда; автоматизация производства; компьютеризация деятельности; повышение территориальной мобильности рабочей силы, в том числе за счет маятниковой миграции и вахтовых форм занятости; рост численности экономически неактивного населения, получающего доходы не от трудовой деятельности; рост занятости в сервисном секторе экономики; развитие нестандартных форм занятости.

Общероссийские усиление территориальных диспропорций развития региональных рынков труда (занятость, безработица, напряженность, заработная плата); чрезмерно большая численность незанятых в сельской местности и небольших городских поселениях; преимущественный рост рынков труда в мегаполисах и агломерациях; сокращение численности трудоспособного населения; рост структурной безработицы в связи с несоответствием профилей подготовки выпускников требованиям рынка труда; формирование «группы риска» в экономически активном населении - низкоконкурентных работников с высокой вероятностью безработицы; высокий удельный вес занятых в теневой экономике; низкий уровень межрегиональной и межселенческой трудовой миграции в связи с неразвитостью рынка жилья и транспортной сети; слабая зависимость показателя уровня занятости от темпов экономического роста в регионах.

Специфические влияние национальных особенностей на структуру занятости в отдельных регионах; высокий прирост трудовых ресурсов в отдельных национальных образованиях; преимущественная занятость населения в сфере промышленности и сельского хозяйства, а не в сфере услуг; кризис монопрофильных поселений; отдаленность ряда районов и местностей от центров социально-экономической жизни.

3. Основные особенности развития региональных рынков труда:

высокая локализация рынков труда, связанная с территориальной концентрацией производства в мегаполисах - зоны тяготения трудовой маятниковой миграции;

значительная дифференциация рынков труда по интенсивности развития, что требует различных методов их государственного регулирования;

запаздывающая интеллектуализация рынков труда по сравнению с западными странами. Рынок труда интеллектуалов характеризуется отличиями от рынка труда умственных работников. Для интеллектуальных работников способности к непрерывному обучению, накоплению знаний и гибкое отношение к нововведениям имеет гораздо большее значение, чем опыт работы, который прежде был главной и наиболее «ценной» характеристикой для работников умственного труда. Другое различие заключается в типе получаемого вознаграждения за свой труд. Если для работников умственного труда - это всегда была заработная плата, то вознаграждение на рынке труда интеллектуалов корректнее рассматривать как ренту (плату за ограниченный вид ресурсов), поскольку товаром на данном рынке является рабочая сила с уникальными характеристиками, за которые покупатель (работодатель) готов платить более высокую цену;

значительная дифференциация видов занятости и безработицы по типам регионов и поселений (см. таблицу 2).

Таблица 2

Типы занятости и безработицы в зависимости от вида территории

Вид территории Гни безработицы Тппы занятости

«Регионы - локомотивы роста» - мегаполисы и зоны их тяготения естественная (структурная и фрикционная), циклическая, технологическая полная, инновационная, нестандартная (работа на дому, аутсорсинг, лизинг персонала, фрилан-синг, самозанятость)

Опорные регионы (сырьевые и старопро-мышленпые) циклическая, структурная технологическая, длительная полная, нестандартная (работа неполное рабочее время, временная работа, вторичная занятость), избыточная

Депрессивные регионы структурная, циклическая, застойная, маргинальная нестандартная (работа неполное рабочее время, временная работа, вторичная занятость), неформальная, избыточная

Особые (Республика Ингушетия п Чеченская Республика) вынужденная неформальная, временная, случайная

Таблица 3

Распределение субъектов Российской Федерации по доле низкооплачиваемых работников, рассчитанной по методологии Евростата, в численности занятого населения в 2007 - 2009 году *, в %_

Доля низкооплачиваемых работников в 2009 году, в %

Менее 30,0% 30,1 -35,0% 35,1 -40,0% Свыше 40,1%

! Менее 30,0% Ямало- ' Ненецкий АО Московская обл. Ханты-Мансийский АО

в? § Г» О о CN со О 30,1 -35,0% Ленинградская обл. Ивановская обл., Курская обл., Костромская обл., Смоленская обл., Ненецкий АО, Тамбовская обл., Ярославская обл., Пермский край, Новгородская обл., Респ. Марий Эл Брянская обл., Орловская обл., Респ. Карелия, Мурманская обл., Ставропольский край, Респ. Мордовия, Чувашская Респ., Кировская обл., Нижегородская обл., Иркутская обл.. Челябинская обл., Приморский край, Амурская обл. Удмуртская Респ.

ь* о ю а. и 3 <и PJ В) S У СЗ § о о ^ s X се ^ о 35,1 -40,0% г.Санкт-Петербург, Владимирская обл., Кемеровская обл., Камчатский край г. Москва, Воронежская обл., Калужская обл., Рязанская обл., Тульская обл., Калининградская обл., Псковская обл., Самарская обл.. Ульяновская обл.. Свердловская обл.. Респ. Бурятия, Хабаровский край Белгородская обл., Липецкая обл., Тверская обл., Архангельская обл., Вологодская обл., Краснодарский край, Респ. Башкортостан, Респ. Татарстан, Пензенская обл., Курганская обл., Респ. Хакасия, Алтайский край, Новосибирская обл., Респ. Саха (ЯкутияСахалинская обл., Еврейская авт. обл. Респ. Коми, Ростовская обл., Респ. Ингушетия, Карачаево-Черкесская Респ., Респ. Северная Осетия - Алания, Омская обл., Магаданская обл., Чукотский АО

Свыше 40,1% Саратовская обл., Томская обл. Респ. Адыгея, Кабардино-Балкарская Респ., Волгоградская обл., Оренбургская обл., Тюменская обл., Респ. Тыва, Забайкальский край, Красноярский край Респ. Калмыкия, Респ. Дагестан, Астраханская обл.. Респ. Алтай

* Из-за отсутствия данных по Чеченской Республике данный субъект Федерации не представлен в указанной таблице.

Примечание: таблица составлена на основе расчетов по данным источника: Распределение численности работников по размеру начисленной заработной платы (ОКВЭД) [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики [Сайт]. URL: (дата

обращения 26.11.2010).

широкое распространение рабочей бедности среди занятого населения. Применение подхода, используемого Службой статистики Европейской комиссии (Евростатом), согласно которому относительно бедными признаются работники, оплата труда которых составляет менее 60% от средней начисленной заработной платы, к исследованию уровня оплаты труда в российских регионах, позволило сделать вывод о сравнительно равномерном распределении по регионам относительной бедности среди занятого населения России и ее застойном характере (см. таблицу 3 на с. 17).

4. Диалектические противоречия являются движущей силой трансформации регионального рынка труда, и процесс их разрешения способствует его переходу на новый, более высокий, уровень развития.

Под трансформацией механизма формирования регионального рынка труда в диссертационном исследовании понимается непрерывный динамический процесс, в ходе которого разрешаются диалектические противоречия между рыночным механизмом саморегулирования и государственным регулированием регионального рынка труда в целях достижения состояния полной занятости и обеспечения непрерывного расширенного общественного воспроизводства трудовых ресурсов и экономики.

В таблице 4 представлены основные противоречия развития региональных рынков труда в России, формы их проявления, причины возникновения и направления разрешения.

Таблица 4

Основные противоречия развития региональных рынков труда по стадиям (юенровдподетвенного цикла

Иропторсчпя ил (>« ноплль-иом рынке тру ля

Проявление противоречий (нриСиемы развития рмикп __________т|2Д«4_

Причины П031ШК110-пеппп прлшпаречнй

Направления разрешении прашворсчпй

Нрошпо^'ше между профилем ГЫЛИТГ08-

кн кадров ч структурой раСч>чих мест

! (рогипиречне нему распределением природных и трудовых ресурсов но территории России

ГаСога выпускников учреждений си«е-ч« образования не по оетиальносш. Возникновений структурной безработицы на рынке «рула

Формирование рабочей «мм

Низкие темпы создания и молертшшш рабочих мест » экономике. Завышенные требования выпускников к уроыш» »работой плагм и условиям работы.

Несоответствие предъявляемых требований со стороны рабстште-лей к качеству знаний, умений и шшыкм выпускников их реальному уропнк»

Основные природные ресурсы России сосредоточены в Уральском, Сибирском к Дадьнеад-еючгюм федеральном округе, и то яре»* как трудовые ресурсы скоицси-трнропаны в Цеи-трлдыгом. Приволжском и СевероКавказском федеральном округе

рабочей «мм_

Сосредоточение основных залежей полезных ископаемых в регионах с тяжелыми прнролю-клюшн-чсскис условия жизни. Низкая территориальная мобильность населения. От-сутстш« регулирования рммещемия производства.

Значительная мтраци-окна« уОыяь населения а репкшах северовосточной части России

Ратрабшка среднесрочно! о

II ДОЛГОСРОЧНОГО ПрОШОЗП-

роваши пофсшккш п рабочей силе.

Сосгршснаконзние системы иодгоювкп и переши* гоюпхи капрон. Обноилснне обра юя.'пель-ны* стаидзргоа, акшкное привлечение работо.гне-яей к их обсуждению и корректировке. Расширение НрОМЗЯОЛС! »СНИОЙ практики в ортанизаиия* и на предприятиях ал* <*>у-чакппнхея

Разрабожа территориальных схем развития и раз-месшшя производитель-пых сил и кланов территориального разяшия. Госуда;ктпсшш подложка обеспечения рабочей силой иншешшч районов и сельской местности, улучшение там умений

труда и жизнедеятельно-с] и, и том числе жнлшцно-коммукаль-ж« условий.

ПрОПШОрС'ШН на региональном рынке трудя

II рои имение иротнпорсчии (проблемы ргглштпя рынка труда)

Причины созшпсио-осиия противоречий

Направления ряз решения противоречий

Противоречие между потребностями "экономики России и рабочей силе и наличием трудовых ресурсов

Наличие трудоде-фииитиых регионов и России, испытывающих трудности в оперативном обеспечении кадрами предприятии и организаций.

Избыточное число нелегальных мигрантов о центральных регионах страны, ограничивающих использование местных трудовых ресурсов. Слабая система адаптации мигрантов к условиям страны и конкретных регионов.

Низкий уровень информационного обеспечения рынка труда, а также систем содействия занятости и переподготовки кадров, сдерживающих процесс перераспределения рабочей силы между регионами. Неэффективная система квотирования рабочих мест для иностранных граждан Высокие издержки легального найма мигрантов для работодателей

Усиление государственной поддержки информационного обеспечения рынка труда и учреждении содействия занятости и рекру-тинга, улучшение их связи с предприятиями и организациями региона. Привлечение в центральные регионы страны рабочей силы не из-за рубежа, а из регионов Южного и Северо-Кавказского федерального округа.

Совершенствование системы квотирования рабочих мест для иностранных работников. Создание условии для их адаптации к местным условиям._

Использование рабочей силы

I (ротипорочпе между трудом >1 капиталом

Отставание заработной платы в экономике от уровня про-н модител мюстн груда и ВРП

Отсутствие в трудовом законодательстве условий повышения заработной платы работникам.

Слабое развитие профсоюзов.

Отсутствие действенных механизмов индексации заработной платы с учетом инфляции. Невозможность участия занятого населения в распределении доходов от продажи природных ресурсов._

Развитие системы социального партнерства. Развитие профсоюзного движения. Установление МРОТ па рынке труда с учетом регионального уровня стоимости жизни

Противоречия на региональном рынке труда

Проявление противоречии

(проблемы развития рынка _труда)

Причины возникновения противоречий

Направления разрешения противоречии

Противоречие между трудовым законодательством и состоянием рынка труда в России

Развитие нестандартных форм занятости (работа на дому, фрилансинг, работа по гибкому, укороченному и свободному графику, лизинг персонала, аутсорсинг и пр.), которые не урегулированы нормами трудового права и не учитываются статистикой

Появление на рынке труда «нестандартной» рабочей силы: учащейся молодежи, женщин с маленькими детьми, пенсионеров - не заинтересованных в полной занятости.

Развитие средств коммуникации и Интернет.

Совершенствование трудового законодательства

Противоречие между требованиями экономического развития и адаптационным механизмом функционирования рынка труда в условиях макроэкономической нестабильности

В периоды макроэкономической нестабильности работодатели не сокращают рабочую силу и не проводят реструктуризацию рабочих мест, а прибегают к практике вынужденных отпусков и работы в режиме неполного рабочего времени, что сдерживает создание новых рабочих мест и профессиональную переподготовку кадров и, в конечном итоге, замедляет переход России к новой экономике.

Высокие издержки высвобождения работников (выплата выходного пособия в размере среднемесячного заработка и сохранение за работником среднемесячного заработка на период до 3 месяцев со дня сокращения) (ст. 178 ТК РФ).

Стремление работодателей сохранить основной состав рабочей силы на предприятии, чтобы задействовать его в период экономического подъема. Отсутствие у работников стимула в поиске нового места работы в силу низкой профессиональной и территориальной мобильности, неразвитости рынка жилья.

Снижение издержек высвобождения рабочей силы для работодателей.

Противоречия на региональном рынке труди Проявление противоречий (проблемы развития рынка труда) Прпчипы возникновения противоречий Направления разрешения противоречий

Противоречие между рыночным и государственным механизмом регулирования регионального рынка труда Государственный механизм способен решить кризисную ситуацию на рынке труда с помощью административных инструментов регулирования гораздо быстрее, но с большими финансовыми затратами. Рыночный механизм саморегулирования не требует финансовых затрат, но требует значительно больше времени на создание экономических стимулов требуемого поведения у субъектов рынка труда. Сложность определения ситуаций несостоятельности действия рыночного и государственного механизма на рынке труда. Субъективизм при принятии решений должностными лицами в процессе регулирования рынка труда. Совершенствование мониторинга рынка труда и улучшение исследований его формирования. Осуществление государственного вмешательства в функционирование рынка труда только в случае несостоятельности рыночного механизма. При прочих равных условиях приоритет должен отдаваться рыночному механизму регулирования трудовых отношений

Противоречие между процессами глобализации и формированием мирового рынка труда и отстающим развитием рынков труда в России Россия является поставщиком на мировой рынок труда высококвалифицированных специалистов, н при этом реципиентом низкоквалифицированной рабочей силы из стран бывшего соцлагеря Недостаточное стимулирование науки и инновационной деятельности в России, низкий уровень оплаты труда и развития инфраструктуры, в том числе социальной. Высокие межрегиональные различия в условиях занятости и оплаты труда высококвалифицированной рабочей силы Совершенствование организационно- экономических и социальных условий работы ученых и высококвалифицированных специалистов в России

5. Типология рынков труда субъектов Российской Федерации по уровню напряженности.

Поскольку региональные рынки труда существенно различаются между собой по целому ряду показателей, то на уровне государства невозможно выработать универсальные методы государственного регулирования, применимые для всех субъектов Федерации. В связи с этим возникает необходимость в проведении классификации региональных рынков труда со схожим уровнем напряженности.

При проведении сравнительной оценки использовался метод построения интегрального показателя на основе ранжирования всех субъектов Российской Федерации по следующим показателям (индикаторам): уровень занятости (в %); уровень безработицы (в %);

среднее время поиска работы безработными гражданами (мес.); удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и более (в %); уровень вакансий (в %);

нагрузка незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию (чел. /1 раб. место).

Сравнительная оценка регионов проводилась в несколько этапов. На первом этапе для каждого субъекта Федерации было рассчитано соотношение указанных показателей со среднероссийским значением в 2000 и 2009 годах соответственно. На втором этапе было определено место (ранг) каждого субъекта Российской Федерации по рассчитанным показателям. По показателям уровня занятости и уровня вакансий меньший ранг присваивался региону с наибольшим значением показателя (то есть ранжирование проводилось от большего к меньшему значению показателя). По остальным показателям меньший ранг присваивался региону с меньшим значением показателя (то есть ранжирование проводилось от меньшего к большему значению показателя). На третьем этапе исследования субъектам Федерации по каждому показателю была присвоена балльная оценка. Регион, имеющий наилучшее значение по соответствующему показателю, получал наименьшее количество баллов. В том случае, если по

какому-либо показателю регионы имели одинаковый ранг, то каждому из них присваивалось количество баллов, равное среднему арифметическому суммы их рангов. На четвертом этапе исследования была рассчитана итоговая оценка уровня напряженности на рынке труда каждого субъекта Федерации как среднее арифметическое суммы баллов, полученных регионом по указанным показателям. В таблице 5 представлена типология регионов по уровню напряженности в 2009 году.

Таблица 5

Типология субъектов Российской Федерации по уровню напряженности _на рынке труда в 2009 году_

Группа Субъекты Федерации

Благополучная ситуация г. Москва, г. Санкт-Петербург

Пижона пряженная ситуация Московская обл., Калужская обл. Ямало-Ненецкий АО, Костромская обл., Ленинградская обл.. Краснодарский край, Камчатский край, Белгородская обл.. Ненецкий АО, Вологодская обл.. Архангельская обл.. Липецкая обл., Чукотский АО, Ханты-Мансийский АО, Ростовская обл.. Сахалинская обл., Нижегородская обл., Новгородская обл.

Срсднснапряженпая ситуация Тверская обл.. Тюменская обл.. Тульская обл., Саратовская обл., Мурманская обл., Свердловская обл., Магаданская обл., Астраханская обл., Ярославская обл.. Томская обл., Новосибирская обл., Удмуртская Респ., Приморский край, Тамбовская обл., Респ. Коми, Самарская обл., Ивановская обл., Смоленская обл., Хабаровский край, Владимирская обл., Омская обл., Амурская обл.. Калининградская обл.. Ульяновская обл., Иркутская обл., Воронежская обл., Челябинская обл.. Респ. Саха (Якутия), Кемеровская обл., Еврейская авт. обл.. Пермский край, Респ. Татарстан, Пензенская обл., Псковская обл., Рязанская обл., Респ. Мордовия, Кировская обл., Респ. Башкортостан, Чувашская Респ.

Кризисная (высокой:! пряженная) ситуация Ставропольский край. Красноярский край, Оренбургская обл., Забайкальский край, Респ. Хакасия, Волгоградская обл., Респ. Марий Эл, Орловская обл., Респ. Карелия, Респ. Адыгея, Брянская обл., Респ. Северная Осетия -Алания, Курская обл., Курганская обл., Респ. Бурятия, Респ. Ингушетия

Острокрщпсная (экстремально напряженная) ситуация Респ. Алтай, Кабардино-Балкарская Респ., Алтайский край, Карачаево-Черкесская Респ., Респ. Дагестан, Респ. Тыва, Респ. Калмыкия, Чеченская Респ.

Примечание: таблица составлена автором на основе расчетов по данным источника: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. С. 102-103; 138-143.

На пятом этапе исследования была проведена оценка динамики напряженности на рынках труда субъектов Российской Федерации за период с 2000 по 2009 гг. Для определения влияния каждого из показателей на

итоговую оценку напряженности на рынке труда использовались следующие показатели структурных сдвигов: абсолютный прирост удельного веса 1-го показателя и изменение удельного веса /-го показателя в итоге абсолютного признака, в %. На основе проведенных расчетов было установлено, что наибольшее влияние уровня напряженности в субъектах Российской Федерации оказывает изменение нагрузки незанятого населения на имеющиеся вакансии.

6. Факторы напряженности на региональных рынках труда.

Для исследования влияния факторных показателей на напряженность на рынке труда также было проведено ранжирование субъектов Федерации по следующим показателям за 2009 год: экономическим:

ВРП на душу населения (тыс. руб.);

число малых предприятий в регионе на 10 ООО чел. населения (ед.); инвестиции в основной капитал на душу населения (тыс. руб.); покупательная способность среднемесячной начисленной заработной платы (в % к прожиточному минимуму трудоспособного населения); и демографическим:

естественный прирост (убыль) населения (чел. на 1000 населения); миграционный прирост (убыль) населения (чел. на 10 000 населения); доля экономически активного населения в общей численности населения региона (в %).

Для определения влияния экономических и демографических факторов на уровень напряженности на региональном рынке труда в 2009 году был вычислен коэффициент ранговой корреляции Спирмена для связанных рангов по следующей формуле:

6^г-А-В ^(л3 - л -12 А) (/¡3 — л -12В)'

где грр - коэффициент ранговой корреляции Спирмена, 2- сумма квадратов разности рангов по признакам хну, п - число объектов совокупности (в нашем случае регионов).

Коэффициенты л и в рассчитываются по формулам:

где } - номера связок по порядку для признака х (в нашем случае х - это

напряженность на рынке труда),

л1- число одинаковых рангов в_/-ой связке под:,

к - номера связок по порядку для признака у (в нашем случае >> - это либо экономические факторы, либо демографические факторы конкуренции), вк - число одинаковых рангов в к-ой связке по_у.

Коэффициент ранговой корреляции показал наличие весьма тесной связи между уровнем развития экономических факторов и уровнем напряженности на региональном рынке труда (г =0,714) и слабую связь между уровнем развития демографических факторов и уровнем напряженности на региональном рынке труда (гр р = 0,395), что вполне подтверждается экономической практикой. В частности, в таких регионах, как г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Самарская, Новосибирская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ, отмечается низкая напряженность на рынке труда на фоне роста численности населения за счет миграционного и/или естественного прироста населения. Следовательно, напряженная ситуация на рынке труда складывается не в тех регионах, где «избыток» рабочей силы, а в тех - где региональными властями не уделяется внимание развитию малого бизнеса, эффективному инвестированию средств в экономику и созданию новых рабочих мест.

7. Типология региональных рынков труда по степени государственного вмешательства.

Необходимость государственного регулирования регионального рынка труда обусловлена наличием ситуаций, в которых действие рыночного механизма саморегулирования оказывается неэффективным. К несостоятельности рыночного механизма отнесено следующее :

монополизация рынка труда, которая во многом связана с монопрофильной структурой основной части муниципальных образований; высокий уровень бедности населения;

низкий уровень перемены труда в силу неразвитости рынков жилья; непредоставление поддержки лицам, потерявшим работу (безработным) или работоспособность (инвалидам);

наличие половозрастной дискриминации на рынке труда; асимметричность в доступе к информации о состоянии рынка труда для отдельных его участников.

Соискателем был проведен контент-анализ региональных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, позволяющих активно воздействовать на функционирование рынка труда, по состоянию на 1 декабря 2009 года:

региональные законы о занятости;

действующие долгосрочные и/или среднесрочные целевые программы содействия занятости населения;

законы и/или действующие программы содействия занятости для отдельных социально-демографических групп (инвалидов, молодежи, бывших военнослужащих, лиц, освободившихся из мест лишения свободы);

законы или программы по содействию самозанятости безработных граждан;

целевые программы по реализации дополнительных мероприятий для снижения напряженности на рынке труда в условиях мирового экономического кризиса.

Итоговая оценка степени участия государства в регулировании регионального рынка труда определялась по общей сумме набранных баллов по всем указанным составляющим для каждого субъекта Федерации, (см. таблицу 6).

Таблица 6

Классификация субъектов Российской Федерации по степени государственного вмешательства в функционирование регионального рынка

труда по состоянию на 1 декабря 2009 года

Степень государствсн-погоимеша-тельстпа Регионы

Слабая Ивановская обл., Курская обл., Липецкая обл., Московская обл., Респ. Коми, Псковская обл., Ставропольский край, Респ. Мордовия, Удмуртская Респ., Кировская обл., Ульяновская обл., Респ. Бурятия, Магаданская обл., Белгородская обл., Брянская обл., Калужская обл., Пермский край, Забайкальский крап, Чукотский АО

Умеренная г. Санкт-Петербург, Владимирская обл., Воронежская обл., Рязанская обл., Тамбовская обл., Тульская обл., Респ. Карелия, Архангельская обл., Ненецкий АО, Вологодская обл., Краснодар-скин край, Волгоградская обл., Ростовская обл., Респ. Марий Эл, Нижегородская обл., Оренбургская обл., Саратовская обл., Свердловская обл., Тюменская обл., Респ. Алтай, Алтайский край, Кемеровская обл., Томская обл., Сахалинская обл., Костромская обл., Ярославская обл., Калининградская обл., Новгородская обл., Респ. Адыгея, Кабардино-Балкарская Респ., Респ. Калмыкия, Респ. Северная Осетия-Алания, Астраханская обл., Чувашская Респ., Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Красноярский край, Омская обл., Приморский край, Орловская обл., Смоленская обл., Тверская обл., Ленинградская обл., Мурманская обл., Респ. Ингушетия, Карачаево-Черкесская Респ., Чеченская Респ., Пензенская обл., Самарская обл., Курганская обл., Челябинская обл., Респ. Тыва, Иркутская обл., Новосибирская обл., Хабаровский край, Амурская обл., Камчатский край., Еврейская авт. обл.

Сильная г. Москва, Респ. Башкортостан, Респ. Татарстан, Респ. Саха (Якутия), Респ. Хакасия, Респ. Дагестан

Для определения влияния государственного регулирования на функционирование региональных рынков труда субъекты Российской Федерации были проклассифицированы по показателям напряженности и степени государственного присутствия на рынке труда (см. таблицу 7).

Таблица 7

Распределение субъектов Российской Федерации по степени государственного вмешательства в функционирование рынка труда и уровню напряженности по состоянию на I декабря 2009 года

Ситуация на рынке труда по степени напряженности

Благоприятная Низконапряженная Средненапряженная Кризисная (высоконап ряженная)' Экстремально напояженная

Сильное г. Москва Белгородская обл.. Липецкая обл.. Чукотский АО Респ. Башкортостан, Респ. Татарстан, Респ. Саха (Якутия) Респ. Хакасия Респ. Дагестан

Государственное вмешательство 1 Умеренное г. Санкт Петербург Костромская обл., Ленинградская обл.. Камчатский край, Краснодарский кран, Ненецкий . АО, Вологодская обл.. Архангельская обл.. Ростовская обл.. Ямало-Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Сахалл екая обл., Нижегородская обл., Новгооодская обл. Тверская обл., Тюменская обл., Тульская обл., Саратовская обл.. Свердловская обл.. Мурманская обл., Астраханская обл., Ярославская обл., Томская обл.. Новосибирская обл.. Самарская обл... Приморский край, Омская обл.. Тамбовская обл., Амурская обл.. Смоленская обл.. Рязанская обл.. Хабаровский край, Чувашская Респ.. Владимирская обл., Еврейская авт. обл., Иркутская обл., Калининградская обл.. Воронежская обл.. Челябинская обл.. Пензенская обл., Кемеровская обл. Красноярский край, Оренбургская обл., Волгоградская обл., Респ. Марий Эл. Орловская обл., Респ. Адыгея, Респ. Карелия, Респ. Северная Осетия-Алания, Курганская обл., Респ. Ингушетия Респ. Алтай, Кабардино-Балкарская Респ.. Алтайский край, Карачаево-Черкесская Респ., Респ. Тыва, Респ. Калмыкия, Чеченская Респ.

Слабое Московская обл., Калужская обл. Магаданская обл.. Удмуртская Респ., Респ. Коми, Ивановская обл., Ульяновская обл., Пермский край. Псковская обл.. Рссп. Мордовия, Кировская обл. Ставропольский край, Забайкальский край, Брянская обл., Курская обл., Респ. Бурятия —

ю

На основе рассчитанного коэффициента взаимной сопряженности Л.Л. Чупрова по данным таблицы 7 было установлено, что связь между рассматриваемыми признаками нельзя считать экономически значимой. Причиной является несостоятельность механизма государстпсткно регулирования региональною рынка труда в отдельных ситуациях:

недостаточная научная обоснованность стратегии развития рынка труда в общенациональном, отраслевом и территориальном аспектах;

законодательное улучшение положения одних участников рынка труда за счет ухудшения положения других участников; распространение теневой занятое*и;

поддержка избыточной занятости на отдельных предприятиях; усиление монополизации рынка труда посредства,м административных барьером на пути развития малого G mueca и создания новых предприятий.

8. Дли определении сбалансированности и своевременности выделении бюджетных средств регионам на содействие занятости населении по ¡можно использование коэффициента эластичности, рассчитываемо! о как отношение процентного изменения величины юсу дарственных расходов к процентному изменению численности безработных:

дшгоГ

где /ц - коэффициент эластичности государственных расходов в области содействия занятости населения но численности безработных;

АГ- изменение величины государственных расходов в текущем году / к предыдущему году /-/;

ли- тмеиенне численности безработных п текущем году i к предыдущему году i-I.

Данный показатель эластичности позволяет определить, насколько процентов изменилась величина государственных расходов при изменении численности безработных и регионе на i%.

Если величина государственных расходов на содействие занятости населения п регионе меняется в той же пропорции и в том же направлении, что и численность безработных, то такую организацию финансирования можно считать cCnvumcupomimiou. О несбалансированном расходовании 30

бюджетных средств может свидетельствовать ситуация, при которой, во-первых, изменение государственных расходов на содействие занятости значительно опережает рост численности безработных в регионе (ситуация «перефинансирования») и, во-вторых, когда рост государственных расходов существенно отстает от роста численности безработных (ситуация «недофинансирования»). Ситуации «перефинансирования» и «недофинансирования» возникают в случае, когда состояние рынка труда в течение года существенно меняется, например, из-за последствий экономического кризиса, однако, средства в бюджете на очередной финансовый год были запланированы, исходя из прежних тенденций развития рынка труда.

При сбалансированном финансировании мероприятий в области содействия занятости населения коэффициент эластичности величины государственных расходов по численности безработных равен единице: Е, = 1.

Для целей данного исследования было принято считать эффективно организованной систему государственных расходов, если 0,95<Еу <1,05.

В ситуации «недофинансирования» коэффициент эластичности находится в пределах от 0 до 1: 0 р £, р 1. В ситуации «перефинансирования»,

он либо меньше нуля (имеет отрицательное значение), либо больше еди-

Результаты расчетов коэффициентов эластичности (см. таблицу 8) свидетельствуют, что выделение бюджетных средств субъектам Федерации лишь в 5% случаев можно считать сбалансированным. Если в 2008 -2009 гг. отдельные регионы столкнулись с ситуацией «недофинансирования», то в 2010 году Правительством Российской Федерации было выделено субъектам гораздо больше денежных средств на содействие занятости населения, чем этого требовала экономическая ситуация на региональных рынках труда.

Таблица 8

Распределение субъектов Российской Федерации по сбалансированности государственных расходов в области содействия занятости населения в 2008-2010 гг.*

Группа регионов

U 5

2008

Ивановская обл., Рязанская обл., Волгоградская обл., Оренбургская обл.

2009

Белгородская обл., Смоленская обл., Респ. Карелия

г. Санкт-Петербург, Белгородская обл., Воронежская обл., Смоленская обл., Тамбовская обл., Респ. Калмыкия, Ставропольский край, Пензенская обл., Курганская обл.. Брянская обл., Калужская обл., Курская обл., Респ. Коми, Новгородская обл., Респ. Адыгея, Респ. Дагестан, Кабардино-Балкарская Респ., Карачаево-Черкесская Респ., Респ. Северная Осетия-Алания, Краснодарский край, Астраханская обл., Ростовская обл., Респ. Башкортостан, Респ. Марий Эл, Респ. Татарстан, Удмуртская Респ., Чувашская Респ., Пермский край, Кировская обл., Самарская обл., Ульяновская обл., Свердловская обл., Тюменская обл., Челябинская обл., Респ. Бурятия, Алтайский край, Иркутская обл., Забайкальский край, Приморский край, Хабаровский край, Камчатский край, Ханты-Мансийский АО, Респ. Хакасия, Кемеровская обл., Новосибирская обл., Омская обл., Томская обл., Респ. Саха (Якутия), Еврейская авт. обл.. Чукотский АО

Тамбовская обл.. Респ. Дагестан, Кабардино-Балкарская Респ., Карачаево-Черкесская Респ., Астраханская обл., Респ. Марий Эл, Респ. Мордовия, Кировская обл., Нижегородская обл., Оренбургская обл., Самарская обл., Саратовская обл., Ямало-Ненецкий АО, Респ. Бурятия, Красноярский край, Кемеровская обл., Респ. Саха (Якутия), Приморский край, Магаданская обл., Еврейская авт. обл., Архангельская обл., Калининградская обл.. Мурманская обл., Респ. Адыгея, Респ. Ингушетия, Респ. Калмыкия, Респ. Северная Осетия-Алания, Чеченская Респ., Тюменская обл., Респ. Алтай, Респ. Тыва, Иркутская обл., Томская обл., Забайкальский край, Амурская обл., Сахалинская обл.

Группа регионов

200В

г. Москва, Владимирская обл., Костромская обл., Липецкая обл., Московская обл., Орловская обл., Тверская обл.. Тульская обл.. Ярославская обл., Респ. Карелия, Архангельская обл., Вологодская обл.. Калининградская обл.. Ленинградская обл.. Мурманская обл., Псковская обл., Респ. Ингушетия, Чеченская Респ., Респ. Мордовия, Нижегородская обл.. Саратовская обл., Ямало-Ненецкий АО, Респ. Алтай, Респ. Тыва, Красноярский край, Амурская обл., Магаданская обл., Сахалинская обл.

2009

г. Москва, г. Санкт-Петербург, Брянская обл., Владимирская обл., Воронежская обл.. Ивановская обл., Калужская обл., Костромская обл.. Курская обл.. Липецкая обл.. Московская обл., Орловская обл.. Рязанская обл., Тверская обл., Тульская обл., Ярославская обл.. Респ. Коми, Вологодская обл., Ленинградская обл.. Новгородская обл., Псковская обл., Краснодарский край, Ставропольский край, Волгоградская обл.. Ростовская обл., Респ. Башкортостан, Респ. Татарстан, Удмуртская Респ., Чувашская Респ., Пермский край, Пензенская обл., Ульяновская обл., Курганская обл., Свердловская обл., Ханты-Мансийский АО, Челябинская обл., Респ. Хакасия, Алтайский край, Новосибирская обл.. Омская обл., Хабаровский край, Камчатский край, Чукотский АО_

*Из-за отсутствия данных по Ненецкому АО, данный субъект Федерации не представлен в таблице. Примечание: таблица составлена на основе расчетов по данным источников: Федеральные законы «О федеральном бюджете» на 2007, 2008, 2009, 2010 гг.; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Россгат. — М., 2010. С. 127 - 128; Социально-экономическое положение России в январе-ноябре 2010 г.: Стат. бюлл. / Росстат. -М., 2010. С. 444-445,

Преодоление несостоятельности государственного механизма возможно только через взаимодействие с рыночным механизмом. При этом приоритет должен отдаваться рыночному механизму регулирования рынка труда, а государственное вмешательство допустимо лишь в тех случаях, когда обнаруживается несостоятельность рыночного саморегулирования.

9. Для определения возможности рыночного саморегулирования рынка труда региона в диссертационном исследовании предложено использовать динамическую модель паутинообразных циклов. Данная модель позволяет учесть временной лаг между изменением заработной платы и спроса на рабочую силу, с одной стороны, и изменением предложения рабочей силы, с другой.

Чтобы динамическая модель могла быть использована для описания экономических процессов на рынке труда, необходимо выполнение ряда условий. Во-первых, наличие факторов, ограничивающих мгновенный (или быстрый) рост предложения в текущем периоде. Такими факторами выступают: период обучения, время, необходимое для распространения информации о рынке труда, миграции работников, оформления документов и т.д.. Во-вторых, модель применяется только для краткосрочных (не более чем пятилетних) циклов, так как важно, чтобы за это время условия внешней среды существенно не изменялись. В-третьих, участники рынка действуют в условиях неполной информации, поскольку сложно собрать информацию об индивидуальных предложениях на рынке труда. Участники заранее не знают, каким будет предложение труда в следующем году, каким окажется спрос на рабочую силу и на каком уровне установится цена (заработная плата). И, наконец, величины спроса и предложения меняются ежегодно (или раз в несколько лет), что зависит от временного интервала, необходимого для принятия экономических решений участниками рынка (создавать ли новые рабочие места, менять ли квалификацию и т.п.).

Для практического применения динамической модели в диссертационном исследовании была рассчитана эластичность спроса на труд и эластичность предложения труда по заработной плате. Если по результатам расчетов эластичность спроса на труд была выше эластичности предложения, то это свидетельствовало о возможности рыночного саморегулирова-34

ния регионального рынка труда. Если же наоборот, эластичность спроса на труд была меньше эластичности предложения, то это означало, что региональный рынок труда при текущих тенденциях развития не в состоянии самостоятельно достичь равновесного состояния, и он требует государственного регулирования.

Субъекты Российской Федерации, в которых региональный рынок труда требовал государственного регулирования в последефолтовый, докризисный и кризисный период представлены в таблице 9. В остальных субъектах Федерации, согласно полученным результатам, было возможно рыночное саморегулирование.

Таблица 9

Субъекты Российской Федерации, рынок труда которых требовал обя-

зательного государственного регулирования*

Период Регионы с необходимостью государственного регулирования

Последефолтовый (1999-2002 гг.) Респ. Дагестан, Ханты-Мансийский АО

Докризисный (2003-2007 гг.) Респ. Дагестан, Респ. Ингушетия, Карачаево-Черкесская Респ., Респ. Северная Осетия - Алания, Респ. Тыва, Приморский край. Еврейская авт. обл.

Кризисный (2008-2010 гг.) г. Москва, г. Санкт-Петербург, Воронежская обл., Калужская обл., Курская обл., Московская обл., Орловская обл.. Рязанская обл., Смоленская обл.. Тверская обл., Тульская обл., Ярославская обл., Респ. Карелия, Респ. Коми, Калининградская обл., Мурманская обл., Новгородская обл., Респ. Адыгея, Респ. Дагестан, Респ. Ин1ушетия, Респ. Калмыкия, Респ. Северная Осетия - Алания, Краснодарский край, Астраханская обл.. Ростовская обл.. Респ. Марий Эл, Респ. Мордовия, Респ. Татарстан, Кировская обл., Оренбургская обл., Курганская обл., Свердловская обл., Тюменская обл., Забайкальский край, Новосибирская обл., Респ. Саха (Якутия), Приморский край, Амурская обл., Сахалинская обл., Чукотский АО

* Из-за отсутствия данных по Чеченской Республике до 2007 года данный субъект Федерации не участвовал в расчетах.

Примечание-, таблица составлена автором на основе расчетов по данным: Регионы России: Стат. сб. В 2 т. Т.2 / Госкомстат России. - М., 2001. С. 72 - 73, 101 - 104, 112 - 113; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. С. 102 - 103, 136- 137, 140 - 141, 166 -167.

Следует отметить, что возможность рыночного саморегулирования вовсе не означает, что региональный рынок труда уже не нуждается в государственном регулировании, или, что он уже находится в равновесном состоянии. Динамическая модель лишь позволяет определить возможность достижения рынком труда конкретного региона состояния равнове-

сия через некоторый период времени при сохранении имеющихся тенденций развития и неизменности действия факторов внешней среды.

10. Практическая реализация динамической модели регулирования регионального рынка труда предполагает проведение ряда последовательных действий (шагов), которые могут быть представлены в виде циклического алгоритма, состоящего из шести блоков (см. рис. 2).

Достижение рынком труда состояния равновесия в краткосрочном периоде предполагает осуществление следующих мероприятий (см. блок 4 на рис. 2):

1. Выбор объекта регулирования, в качестве которого может выступать один или несколько элементов рыночного механизма, требующие корректировки (спрос, предложение, цена рабочей силы и/или условия конкуренции на рынке труда).

2. Выбор инструмента государственного регулирования рынка труда, использование которого должно быть соотнесено с уровнем развития рыночных отношений в сфере занятости каждого конкретного субъекта Федерации.

3. Выбор субъектов (исполнителей), ответственных за реализацию мер государственного регулирования рынка труда в соответствии с их профилем деятельности.

4. Реализация конкретных мероприятий, направленных на достижение рынком труда состояния равновесия.

Подробно система мероприятий регулирования регионального рынка труда представлена на рис. 3.

1. Мониторинг функционирования рынка труда субъекта Российской Федерации

2. Определение уровня напряженности на рынке труда

Благополучная ситуация

I Ызконапряжеппая

ситуация

* —

Сре диена пряже иная ситуация

1-

Высоконапряженная ситуация

Экстремально-напряженная ситуация

3. Оценка возможности достижения региональным рынком труда равновесного состояния при сохранении текущих тенденций

Возможность достижения равновесия менее чем через 5 лет

Возможность достижения равновесия через 5 - 10 лет

Возможность достижения равновесия более чем через 10 лет

Отсутствие возможности достижения равновесия

4. Разработка системы мероприятий для достижения рынком труда состояния раанокссия в краткосрочном периоде

5. Оценка эффективности государственного регулирования

Изменение уровня на пряжен ности на рынке

труда региона -♦—

Расчет коэффициентов эластичности величины государственных расходов по численности безработных

Напряженность снизилась

Напряженность не снизилась -1

Сбалансированное финансирование

=4=

Недофинансирование

Эффективное государственное регулирование рынка труда

1

(^рефинансирование

Неэффективное государственное регулирование рынка труда (фиаско)

6. Преодоление фиаско государственного механизма регулирования рынка труда

Рис. 2. Блок-схема алгоритма практическом реализации динамическом модели регулирования регионального рынка труда

Сиро«; на рабочую силу

Предложение рабочей силы

Заработай илаI;

Условия конкуренции на рынке фу.ча

II

и

2. Выбор инструментов государственного воздействия на региональный рынок труда

Административные инструменты: законодательное регулирование трудовых отношений и миграции;

лица парование деятельности предприятии и организаций;

квотирование рабочих мест;

установление МРОТ.

Организационные инструменты: составление территориальных схем, планов н прогнозов развития; субъектов Российской Федерации; принятие территориальных программ занятости; организация работы служб занятости населеним;

профориентационная работа; -обеспечение информационной лоступности о состоянии рынка Фуда.

Экономические инструменты

Т

Инструменты фискальной ноли)ики: налогообложение фонда оплаты труда;

предоставление налоговых льгот предприятиям, создающим и сохраняющим рабочие места: правительственные расходы на финансирование мероприятий в области содействия занятости.

т

Ипорумснты повышения и поддержании сопокупного спроса: государственные инвестиции; государственные заказы иредирии'1 и»м; льготное кредитование: ускоренная амортизация: дотации, субвенции и субсидии еубьсктам РФ.

3. Выбор субъектов регулирования регионального рынка труда в соответствии с их профилем деятельности

I

4. Реализация конкретных мер государственного регулирования регионального рынка труда

Рис. 3. Блок-схема системы мероприятий для достижения региональным рынком труда состояния равновесия

11. В качестве конкретных мер государственного регулирования региональных рынков труда рекомендуются следующие. В области создания новых рабочих мест в регионах: создание и модернизация предприятий частной формы собственности на основе льготного бюджетного (а не только банковского) кредитования; развитие малого бизнеса через систему налоговых льгот; создание государством рабочих мест в тех секторах экономики, где оно является единственным или главным работодателем (например, оборонная и космическая промышленность, сфера фундаментальной науки и образования);

создание «нестандартных» рабочих мест (например, для работы на дому или на условиях фрилансинга);

снижение инвестиционных рисков и улучшение инвестиционного климата для привлечения иностранных компаний на российский рынок с целью развития филиальной сети;

формирование особых экономических зон в российских регионах; создание рабочих мест за счет привлечения бизнеса в управление государственной собственностью на условиях концессии.

В сфере модернизации структуры рабочих мест в экономике и стимулирования занятости в инновационном секторе:

создание научно-инновационных центров за счет государственных инвестиций;

предоставление налоговых льгот предприятиям, создающим рабочие места в инновационном секторе экономики или инвестирующим средства в разработку инновационных продуктов;

развитие венчурного бизнеса, осуществляющего инвестирование средств в рискованный научно-технический и технологический бизнес.

государственный заказ на производство инновационных продуктов и технологий.

Для согласования структуры предложения рабочей силы и структуры рабочих мест:

разработка системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребности экономики в рабочей силе;

привлечение работодателей к подготовке образовательных стандартов третьего поколения;

повышение территориальной мобильности рабочей силы за счет развития рынка жилья;

формирование у населения культуры проектной миграции, когда работники самостоятельно планируют свою карьеру, выбирая при этом компании, находящиеся в разных населенных пунктах, но обеспечивающие им карьерный рост;

проведение профориентационной работы среди молодежи (в первую очередь среди абитуриентов вузов и сузов);

реализация стратегии непрерывного образования, дающая возможность работнику сформировать индивидуальную программу образования для профессионального и карьерного роста.

Для снижения численности низкооплачиваемых работников в субъектах Российской Федерации:

повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения;

сокращение тендерных различий в оплате труда работников; активное применение инструмента индексации заработной платы; изменение системы перераспределения доходов в обществе, например, через налоговую реформу путем перенесения бремени уплаты налогов с фонда оплаты труда на прибыль предприятий, получающих доход от добычи и продажи топливно-энергетических ресурсов, а также через введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц;

создание высокооплачиваемых высокопроизводительных рабочих мест;

развитие инновационных видов деятельности и обрабатывающих производств в регионах, наряду с постепенным снижением экспорта энергоресурсов, что позволит сбалансировано развивать все сферы экономики и повысить в них уровень оплаты труда.

В сфере совершенствования механизма установления минимальной заработной платы в субъектах российской Федерации:

выработка единого подхода к установлению минимального размера оплаты труда в масштабах всей страны. На федеральном уровне целесооб-40

разно разработать единую методику установления минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации, в которой должны быть прописаны критерии установления и повышения минимальной заработной платы, такие, как, например, рост стоимость жизни, ожидаемый уровень инфляции, динамика производительности труда;

введение субминимума заработной платы для молодых работников, не имеющих опыта работы, и лиц с ограниченной работоспособностью;

выделение категорий работников, на которые минимальный размер оплаты труда не распространялся бы вообще, например, стажеры и лица с сильно ограниченной трудоспособностью, так как их производительность труда традиционно ниже, чем у остальных категорий работников;

пересмотр положений статей 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации, касающихся включения с 2007 года в минимальный размер оплаты труда стимулирующих выплат и надбавок. По нашему мнению, минимальный размер оплаты труда не должен включать в себя компенсационные и стимулирующие выплаты и надбавки. Если, например, стимулирующая надбавка включена в минимальную заработную плату, то она перестает быть надбавкой в привычном понимании этого термина, и теряет свой стимулирующий характер. В таких условиях для работников нет стимула работать на производствах, условия труда которых отличаются от нормальных.

В сфере привлечения внешних мигрантов для осуществления трудовой деятельности в России:

развитие системы социального страхования, медицинского обслуживания, обустройства мигрантов и создание социальных гарантий их занятости;

снижение издержек легального найма мигрантов для работодателей; создание условий для адаптации иностранных граждан к российской культуре;

создание специальной системы профессионального обучения для иностранных граждан.

В сфере реформирования трудовой сферы моногородов: разработка схемы территориального размещения производительных сил и стратегии развития моногордов, обеспечивающих занятость населения;

составление программ переселения безработных граждан из монопрофильных населенных пунктов и снятие ограничительных условий при выборе кандидатов на переселение;

модернизация производства, обеспечивающая его конкурентоспособность, независимо от того пострадало градообразующее предприятие во время экономического кризиса 2008 - 2010 гг. или нет. активное развитие социального партнерства; расширение сферы малого бизнеса;

активное развитие нестандартных форм занятости, такие как работа в сети (фрилансинг), работа на дому, гибкий график работы;

В области преодоления несостоятельности (фиаско) государственного регулирования (см. блок 6 на рис. 2):

улучшение научной базы для регулирования рынка труда и повышения занятости населения;

активное привлечение профсоюзов и других общественных организаций в сферу принятия решений по вопросам регулирования рынка труда;

государственно-частное партнерство между государственными учреждениями службы занятости населения и частными кадровыми агентствами по подбору персонала в целях сокращения времени поиска работы безработными гражданами и повышения эффективности их трудоустройства; разработка территориальных балансов трудовых ресурсов; усиление гласности в работе государственных органов и служб занятости через публикацию в средствах массовой информации отчетов о результатах реализации программ занятости населения с указанием объемов финансирования по проделанным мероприятиям;

Реализация указанных мер будет способствовать достижению региональным рынком труда состояния равновесия (полной занятости), приблизит Россию к экономически развитым странам в области социальных стандартов уровня жизни населения и повысит конкурентоспособность России на мировом рынке труда. 42

Основные положения диссертационного исследования были опубликованы в следующих работах:

Монографии:

1. Ефимова, Е.А. Институционально-рыночный механизм регулирования регионального рынка труда [Текст]: монография / Е.А. Ефимова; под ред. И.А. Ильина. - Саратов: Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина, 2009. - 9,3 п.л.

2. Ефимова, Е.А. Развитие региональных рынков труда в России: теория, методология, практика [Текст]: монография / Е.А. Ефимова; под ред. И.А. Ильина.- М.: Lambert Academic Publishing, 2011. - 20,5 п.л.

Учебное пособие:

3. Региональная экономика. [Текст]: Учебное пособие (в соавторстве). - Саратов: ИЦ «РАТА», 2009. - 12 п.л. (авторских - 2,5 п.л.)

Научные статьи в журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, выпускаемых в Российской Федерации:

4. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Тенденции регионального экономического роста в России на современном этапе [Текст] / Е.А. Игнатьева // Научные труды Вольного экономического общества России. - 2003. Т. 41 -0,7 п.л.

5. Ефимова, Е.А. Занятость в инновационном секторе экономики: региональный аспект [Текст] / Е.А. Ефимова // Российское предпринимательство. - 2010. - №8. - Вып.2. - 0,4 п.л.

6. Ефимова, Е.А. Финансирование занятости населения в Российской Федерации: региональный аспект [Текст] / Е.А. Ефимова // Социальная политика и социальное партнерство. - 2010. - №9. - 0,4 п.л.

7. Ефимова, Е.А. Содействие занятости в субъектах Российской Федерации [Текст] / Е.А. Ефимова // Российское предпринимательство. -2010. - №9. - Вып.2. - 0,4 п.л.

8. Ефимова, Е.А. Регулирование рынка труда в субъектах Российской Федерации [Текст] / Е.А. Ефимова // Проблемы современной экономики. - 2010. - №4. - 0,75 п.л.

9. Ефимова, Е.А. Роль минимальной заработной платы в регулировании рынка труда субъектов Российской Федерации [Текст] / Е.А. Ефимова // Региональные исследования. - 2010. - №4. -1,1 п.л.

10. Ефимова, Е.А. Иностранная рабочая сила на рынке труда субъектов Российской Федерации [Текст] / Е.А. Ефимова // Проблемы современной экономики. 2011. - Xsl. - 0,75 п.л.

11. Ефимова, Е.А. Рынок труда моногородов: состояние и перспективы [Текст] / Е.А. Ефимова// Пространственная экономика. - 2011. -№1,- 1,0 п.л.

12. Ефимова, Е.А. Установление минимальной заработной платы: зарубежный опыт и российская практика [Текст] / Е.А. Ефимова // Мировая экономика и международные отношения. 2011. - №2. - 1,0 п.л.

13. Ефимова, Е.А. Из истории развития региональных рынков труда в России [Текст] / Е.А. Ефимова// ЭКО. 2011. -№8.-0,8 пл.

14. Ефимова, Е.А. Низкооплачиваемые работники на рынке труда субъектов Российской Федерации: о чем молчит российская статистика [Текст] / Е.А. Ефимова // Вопросы экономики. 2011. № 10. - 1,0 п.л.

Другие научные публикации и статьи по теме диссертации:

15. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Взаимозависимость реальной заработной платы и уровня безработицы [Текст] / Е.А. Игнатьева // Социально-экономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Саратов: ПА ГС, 2001.-0,4 п.л.

16. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Рынок труда муниципальных образований: социально-экономический аспект [Текст] / Е.А. Игнатьева // Управление общественными институтами и процессами в России: вопросы теории и практики: Материалы межвузовской научно-практической конференции (19 апреля 2002 г.). Саратов: ПАГС, 2002. 4.1.-0,4 п.л.

17. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Рынок труда в условиях транзитивной экономики: региональный аспект [Текст] / Е.А. Игнатьева // Сборник научных статей молодых ученых «Региональная экономика России». М.-.СОПС, 2002.-0,8 п.л.

18. Игнатьева (Ефимова), ЕА. Муниципальные рынки труда: особенности развития [Текст] / Е.А. Игнатьева // Молодые ученые - Саратовской области: Сборник научных статей. Саратов: ПАГС им. П.А. Столыпина, 2003. - 0,5 п.л.

19. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Региональный рынок труда: системный подход [Текст] / Е.А. Игнатьева // Сборник научных статей молодых ученых «Региональная наука». М.: СОПС, 2004. Т.1. - 0,8 п.л.

20. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Рынок труда в системе общественного воспроизводства региона [Текст] / Е.А. Игнатьева // Материалы Международной научно-практической конференции, 27 - 29 мая 2004 г. Т. 1. Уфа: РИО БашГУ, 2004. - 0,4 п.л.

21. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Система критериев эффективности функционирования региональных рынков труда [Текст] / Е.А. Игнатьева // Материалы IV международной молодежной научно-практической конференции «Политика и бизнес в меняющемся мире». Обнинск: ГУУ, ФРИДАС. 2004 - 0,4 п.л.

22. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Система регионального рынка труда РФ [Текст] / Е.А. Игнатьева // Межвузовский сборник научных трудов «Стратегия и тактика управления предприятием в переходной экономике» / Под ред. д.э.н., проф. Г.С. Мерзликиной, Волгоград: ВолгГТУ, 2004, Вып. 8.-0,5 п.л.

23. Игнатьева (Ефимова), Е.А Региональный рынок труда и его регулирование [Текст] / Е.А. Игнатьева, У.А. Назарова // Экономика и управление - № 1 - 2005. - 0,6 (авторских - 0, 3 п.л.)

24. Ignatyeva (Efimova), Е. A. Adapting Cobweb Theorem to Regional Labor Markets in Russia [Текст] / G.V. Guerasimova, E.A. Ignatyeva // In medzinarodnej vedeckej konferencie «Vyvoj ekonomickej teorie a vzdelavania, uplatnenie a perspektivy v SR» 24.11-25.11.2005 г., Bratislava. - 0,5 п.л. (авторских - 0,25)

25. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Регулирование регионального рынка труда на основе модели динамического спроса [Текст] / Е.А. Игнатьева // Труды 1-го Международного форума молодых ученых и студентов (12-15 сентября 2005 г.), Самара: СамГУ, 2005. - 0,4 п.л.

26. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Теоретическая модель регулирования регионального рынка труда [Текст] / Е.А. Игнатьева// Материалы российской научно-практической конференции. В 3-х частях. ЧД. Нефтекамск: РИО БашГУ, 2006. - 0,5 п.л.

27. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Оптимизация взаимодействия механизмов рыночного и государственного регулирования регионального рынка труда на основе модели динамического спроса [Текст] / Е.А. Игнатьева // Сборник докладов по материалам Третьей Всероссийской научно-практической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России». - Кн. I. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2006. - 1,2 п.л.

28. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Эффективность функционирования региональных рынков труда [Текст] / Е.А. Игнатьева // Сборник научных трудов молодых ученых по итогам конференции "Региональная наука", М: СОПС, 2006. - 0,8 п.л.

29. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Динамическая модель регулирования регионального рынка труда [Текст] / Е.А. Игнатьева // Политика и бизнес в меняющемся мире: Материалы 5-ой молодежной научно-практической конференции, Обнинск, ГУУ, ФРИДАС, 2006. - 0,4 п.л.

30. Игнатьева (Ефимова), Е.А. Роль коммуникативных связей в регулировании системы регионального рынка труда [Текст] / Е.А. Игнатьева // Сборник научных трудов по итогам круглого стола с международным участием «Социально-культурные проблемы языка и коммуникации». Вып. 3. Саратов: ПАГС, 2007. - 0,7 п.л.

31. Ефимова, Е.А. Факторы циклического развития рынка труда в Российской Федерации [Текст] / Е.А. Игнатьева // Материалы XI Всероссийской научно-практической конференции «Научное творчество молодежи». В 2-х частях. 4.2. Анжеро-Судженск: Изд-во КемГУ, 2007. - 0,3 п.л.

32. Ефимова, Е.А. Воспроизводство рабочей силы: региональный аспект [Текст] / Е.А. Ефимова // Материалы 3 Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона». В 2-х частях. Ч. 1 .Уфа: РИЦ БашГУ, 2007. - 0,4 п.л.

33. Ефимова, Е.А. Механизм институционального регулирования регионального рынка труда как социально-экономической системы [Текст] / Е.А. Ефимова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Управление и экономика в современных системах». В 2-х частях. 4.1. Волгоград: ООО «Глобус», 2008. - 1,0 пл.

34. Ефимова, ЕА. Влияние мирового финансового кризиса на региональные рынки труда (на примере субъектов Приволжского федерального округа) [Текст] / Е.А. Ефимова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Российский регион: проблемы развития и управления». М.: ООО «Глобус», 2009. - 0,4 п.л.

35. Ефимова, Е. А. Безработица среди выпускников высших учебных заведений: региональный аспект [Текст] / Е.А. Ефимова // Сборник докладов по материалам Шестой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России». - Кн. 1. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2009. - 1,2 п.л.

36. Ефимова, Е.А. Взаимозависимость величины государственных расходов в области содействия занятости населения и численности безработных: региональный аспект [Текст] / Е.А. Ефимова // Сборник научных трудов молодых ученых по итогам X международной научной конференции "Региональная наука", М: ЛЕНАНД, 2009. - 0,8 п.л.

37. Ефимова, Е. А. Влияние внешней миграции на развитие рынка труда субъектов Российской Федерации [Текст] / Е.А. Ефимова // Сборник научных трудов молодых ученых по итогам XI международной научной конференции "Региональная наука", М: ЛЕНАНД, 2010. - 0,8 п.л.

38. Ефимова, Е.А. Стимулирование спроса на рабочую силу в субъектах Российской Федерации [Текст] / Е.А. Ефимова // Сборник научных трудов молодых ученых по итогам XII международной научной конференции "Региональная наука", М: ЛЕНАНД, 2011. - 0,8 п.л.

Подписано в печать 27.01.12 г. Формат 60x84/16. Уч.-изд.л. 1,4. Печ.л. 12 _Тираж 100 экз. Заказ № 2_

РИО СОПС. 117977, Москва, ГСП-7, ул. Вавилова, 7