Теория и практика функционирования рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Аронова, Светлана Анатольевна

Q Введение.

Глава 1.Теоретико-методологические основы рынка труда и его регулирования.

1.1. Социально - экономическая сущность и структурные элементы рынка труда.

1.2. Типология и сегментация рынка труда.

1.3. Конъюнктура рынка труда и его макроэкономическое ^ регулирование.

Глава 2. Закономерности и особенности становления и функционирования рынка труда (региональный аспект) . . 79 Р 2. 1. Предпосылки, причины и этапы становления рынка труда и их проявление в регионе.

2.2. Закономерности и особенности функционирования рынка труда региона как составной части национального рынка.

2.3. Перспективные способы регулирования процессов на рынке труда с учетом особенностей региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теория и практика функционирования рынка труда"

Актуальность проблемы. Отказ в России от принципов планового, централизованного хозяйства, которое показало свою неконкуректоспособность по сравнению с народным хозяйством развитых рыночных стран, и переход к рыночной системе поставили вопрос о формировании совокупности рынков, важнейшим из которых является рынок труда. Значимость его определяется тем, что именно через рынок труда наиболее важный национальный ресурс -труд - распределяется по фирмам, отраслям, профессиям и регионам. В условиях нашей страны эта проблема особенно актуальна и в связи с тем, что на данный момент времени трудовой потенциал России - это наиболее ценный производительный ресурс по сравнению с сильно изношенным и большей частью устаревшим основным капиталом.

Начало формирования рынка труда как в целом по России, так и в отдельных регионах относится к началу 90-х годов. В настоящее время сделаны только первые шаги в процессе его создания, но он уже стал сферой пристального внимания со стороны многих российских экономистов. Данный факт вполне объясним не только теоретическим интересом к новым экономическим явлениям в жизни страны, но и социальными моментами: рынку труда сопутствует такое проявление макроэкономической нестабильности как безработица. В стране, где длительный период существовала полная занятость, к каким принадлежит и Россия, это явление воспринимается населением особенно болезненно. Немалая часть населения оказалась неготовой к поиску работы, изменению профессионального статуса и к необходимости переезда с одного места жительства на другое, то есть к трудовой мобильности. Существует и другая сторона проблемы - отсутствие должной инфраструктуры рынка труда (старая система разрушена, а новая находится в процессе становления). Это затрудняет его функционирование, создаются предпосылки для нарастания социального недовольства. Для снижения социальной напряженности в обществе и для создания условий для его эффективного развития необходимо иметь в виде базы теоретическое осмысление проблем рынка труда применительно к российской действительности. При этом следует учитывать и то позитивное. что накоплено мировой экономической мыслью в этой области.

Рынок труда - весьма сложное явление экономической жизни. Он существенно различается по своим характеристикам по странам, а в условиях неравномерного развития регионов в рамках одного государства - и по регионам. Поскольку территория нашей страны весьма обширна (она включает в себя 89 субъектов федерации) и неоднородна по своим историко-этническим, природно-климатическим, социально-экономическим условиям хозяйствования, то очевидно, что формирование региональных рынков труда осуществляется весьма неодинаково, хотя закономерности их становления и функционирования в своей основе являются общими. Без учета специфики процессов на региональных рынках труда невозможным становиться сколько-нибудь приемлемое их регулирование. В свете этого изучение региональных рынков, своеобразия происходящих на них процессов представляется весьма актуальным. Оно позволит воссоздать более полную картину общенационального рынка труда, отграничить общие тенденции становления данных рынков от специфических и, в конечном итоге, позволит более эффективно строить управление региональными и общенациональным рынками труда, а соответственно избежать излишней социальной напряженности на переходном этапе развития экономики.

В политэкономическом плане изучение региональных аспектов рынка труда важно оттого, что общие тенденции закономерности преломляются именно на уровне регионов и позволяют отграничить общее, единичное и особенное в функционировании данного рынка.

Исследование региональных рынков важно и от того, что в настоящее время все больше хозяйственной инициативы передается на местный уровень. Регион является самостоятельным субъектом хозяйствования и может сам строить свою экономическую политику в рамках решения местных проблем, прямо не затрагивающих интересы других регионов и центра. В свете этого центральные органы власти могут определять лишь наиболее общие стратегические пути управления рынком труда, определение же и решение тактических задач переносится на региональный уровень. Это делает разработку проблематики региональных рынков интересным и для практического использования местными органами власти и управления.

Исхода из вышеизложенного можно утверждать, что без исследования региональных аспектов рынка труда невозможно не только иметь полноценное представление об общенациональном рынке труда, но и различать общие закономерности и законы его функционирования. Это означает, что следует иметь теоретические разработки по всем региональным рынкам труда, чего на данный момент времени, к сожалению, мы не обнаруживаем.

Степень разработанности проблемы. Проблема исследования теории и практики становления и функционирования рынка труда региона является частью более общей проблемы - проблемы становления рынка труда в целом, и в связи с этим использует ее категории и положения. Это расширяет тот круг литературы, которая была учтена нами при написании данной работы. Можно выделить по крайней мере две категории работ в рамках избранной проблематики: работы, посвященные общим проблемам рынка труда, в которых идет уточнение основных понятий, законов и механизма его функционирования, и работы, посвященные непосредственно региональным рынкам, в которых рассматриваются специфические аспекты проблемы.

Первая группа работ более обширна. Ее основы были заложены западными экономистами. В рамках классического направления ее разрабатывали А. Смит, Д. Рикардо, Ж.Б. Сей, Д.С. Милль, А. Маршалл, А. Пигу и другие. В рамках кейнсианской теории проблемами рынка труда занимались Дж. М. Кейнс, Дж. Хикс, Э. Филлипс, Р. Харрод, Е. Домар. В настоящее время проблемами функционирования рынка труда, управления людскими ресурсами занимаются Р. Дж. Эренберг, P.C. Смит, С. Пизар, Ф. Перу, А. Аккорнеро, Э Аппельбаум и некоторые другие. Ряд исследователей занят изучением причин, форм и видов безработицы (X. Фишер, А. Филлипс, Я. Адам и др.) Каждый из них привнес ценные идеи и положения в изучение проблемы рынка труда. Так основоположнику политической экономии А. Смиту принадлежит обоснование трудовой теории стоимости, а также тезиса о свободной конкуренции как условии оптимального использования всех ресурсов. Он доказывал, что объем занятости населения в экономике страны определяется величиной средней ставки заработной платы одного работника. Д. Рикардо обосновал положение о зависимости размеров зарплаты от предложения труда. Т.Р.Мальтус обосновывал взаимосвязь естественного воспроизводства населения и рынка труда. А.Пигу произвел анализ зависимости безработицы от заработной платы. Достаточно велика роль К.Маркса, который исследовал многие методологические аспекты рынка труда не только с экономической, но и социальной стороны. Дж. М. Кейнс изучал рынок труда с точки зрения необходимости его государственного регулирования (в основном косвенными методами) и полагал наличие безработицы неизбежным спутником рыночной системы хозяйствования в противоположность взглядам представителей классического направления в экономической теории. Методологические аспекты анализа рынка труда в условиях несовершенной конкуренции были разработаны Дж.Робинсон. Анализ рынка труда как составной части общего рынка, подчиняющегося рыночным законам, произведен А.Лаффером, Р.Холлом, Д.Гиддером. Я.Корнай исследовал рынок труда в условиях ограниченного спроса на труд и ограниченных ресурсов. Монетаристам принадлежит обоснование необходимости жесткой государственной кредитно-денежной политики в регулировании занятости.

В советской экономической науке проблемы рынка труда также рассматривались, но, к сожалению, ограниченным образом. В основном это делалось при исследовании зарубежной экономики, применительно к капиталистическим странам, причем в самом существовании рынка труда подчеркивались его негативные стороны. Это легко объяснимо идеологическими догмами, согласно которым рынок труда не присущ социалистической системе. Отрицалось наличие любой безработицы в СССР, в том числе фрикционной, от которой нельзя было избавиться даже административными мерами принудительного трудоустройства, ибо в любой экономической системе людям приходиться менять место жительства, они могут болеть, заниматься домашним хозяйством и т.п.

Однако при усеченном изучении рынка труда уточнялись отдельные понятия и законы, выделялись закономерности развития процессов на рынках труда. В силу этого можно выделить ряд работ, идеи которых можно использовать и в настоящее время. Так В.П.Корниенко и М.Я.Санину принадлежит исследование внутреннего содержания воспроизводства рабочей силы с позиций способности к труду, Л.А.Булочниковой - анализ категории "рабочая сила" и проблем высвобождения и перераспределения рабочих; А.С.Котляр исследование политэкономической сущности воспроизводства рабочей силы. Активно разрабатывались проблемы эффективной занятости (Л.С.Чижова, В.Г.Костаков, В.Г.Кузьмина, Э.Р.Саруханов и др.)

Что касается современных российских исследований, которые появились в 90-ые годы, то здесь, на наш взгляд следует выделить следующие направления разработок: 1) работы, в которых рассматриваются проблемы формирования, функционирования рынка труда (А.А.Никифорова, И.С.Маслова., Г.А.Салтыкова, В.А.Павленков, Е.В.Саруханов, Б.А.Еремин, С.Т.Ковалев,

A.И.Тучков, Г.Ю.Галушко, И.А.Коротец, В.С.Федоляк и др.); 2) работы, в которых разрабатываются проблемы безработицы (М.Т.Гильдингерш,

B.Ф.Яшин, И.Е.Заславский и др.); 3) работы, в которых исследуется категория "занятость" и ее составляющие (А.Э.Котляр, В.А.Фролов, Н.Л.Казначеева, З.Каламага, А.А.Никифорова, А.Н.Ананьев, Н.В.Воробьева, Н.Г.Мурадян,

A.Фалах и др.); 4) работы, в которых обосновывается необходимость, сущность и границы государственного регулирования рынка труда и занятости (С.В.Моховик, В.М.Власова, В.А.Сидоркина, Э.Р.Саруханов, Г.М.Романенкова, Т.В.Волохова, В.А.Кострюков, О.В.Бескровная и др.) Данное деление является весьма условным, ибо ряд работ затрагивает совокупность проблем, например работы А.А.Никифоровой, Э.Р.Саруханова и других.

Что же касается работ другой группы, то они весьма немногочисленны. Региональными рынками труда экономисты в России стали заниматься несколько позже, после появления исследований, в которых были разработаны основные общие категории и положения, касающиеся трудовых отношений и их регулирования. Особенно большой опыт изучения регионального рынка труда накоплен в Санкт-Петербурге (Университет экономики и финансов), но в последние 2-3 года появились работы и по другим регионам. Весомый вклад в разработку проблематики внесен Г.М.Романенковой, А.Дадашевым,

B.П.Беклемешевым, В.В.Брусенцов, Н.А.Неценко, А.И.Тучковым, А.Э.Калининой, Л.В.Бабинцевой, Л.М.Беловой, Е.М.Кочкиной,

C.В.Мельником, В.Н.Плужниковым, Л.М.Романовой, А.Г.Шестаковым, О.А.Юшковым и некоторыми другими авторами.

Среди работ названных авторов можно выделить исследования, посвященные формированию и функционированию регионального рынка труда (Р.М.Ахмадинуров, Л.В.Бабинцева, М.Ш.Баснукаев, В.П.Беклемешев, А.Дадашев, Е.М.Кочкина, А.Д.Корчак, Л.М.Романова, О.А.Юшков), прогнозированию различных процессов на нем и его состояния в целом (Л.М. Белова, В.Я.Чураров, М.В.Максимов, Н.А.Неценко, А.И.Тучков), регулированию данного рынка и политике занятости в регионе (А.Г.Шестаков, Ш.Юлдашев, А.Э.Калинина, С.В.Мельник, В.Н. Плужников, В.В.Брусенцев, Г.М.Романенкова). В настоящее время защищены работы, которые касаются процессов формирования рынка труда в Орловской области. Это работа начальника областной службы занятости А.И.Шведова, посвященная процессам управления занятостью на региональном рынке труда; работа Л.П.Горюн, посвященная воспроизводству рабочей силы и основным направлениям его совершенствования; работа Л.И.Алонкиной, посвященная региональному рынку труда в условиях становления рыночных отношений; работа Е.С.Мальцевой, посвященная миграционным процессам и их специфике в региональных условиях. Эти работы дают многое для осознания специфики социально-трудовых отношений в области, но не затрагивают сущности механизма функционирования рынка труда в Орловской области, что мы и собираемся осветить в предлагаемой работе.

Таким образом, несмотря на то, что проблема рынка труда, в том числе и регионального относительно хорошо разработана, существует ряд моментов, которые нуждаются в уточнении. Во-первых, по мере развития рынка труда появляются новые данные, позволяющие уточнить, а иногда и исправить теоретические положения более ранних работ, а соответственно и углубить научную основу исследований, повысить степень ее достоверности. Во-вторых, в существующих работах есть ряд недостаточно рассмотренных моментов. Так в частности, мало исследована проблема периодизации процесса формирования рынка труда в регионах и в целом по России. В-третьих, это касается специфики местных условий и особенностей формирования и функционирования рынка труда. Черты одного регионального рынка не обязательно могут быть присущи рынку труда других территорий. Без исследований каждого региона невозможно проводить на рынках труда взвешенную и эффективную политику его регулирования и содействия занятости. Следовательно, наличие работ, изучающих данную сторону проблемы имеет несомненную региональную значимость. Данные аспекты и определяют необходимость появления предлагаемой нами работы, а также ее теоретическую и практическую значимость.

Цель и задачи исследования. Целью проводимого исследования является изучение сущности функционирования и становления рынка труда в переходной экономике с учетом общих закономерностей и специфических особенностей названных процессов на региональном уровне, определение их научно-методологических основ и основных направлений совершенствования.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

1. Уточнить понятие "рынок труда" и состав его структурных элементов на основе системного анализа экономической сущности данной категории.

2. Выработать критерии типологии труда на базе четкого разграничения понятий "вид" и "сегмент" рынка труда.

3. Выявить основные закономерности конъюнктуры рынка труда и его макроэкономического регулирования с учетом специфики конкретной модели российского рынка труда на современном этапе его развития.

4. Определить взаимодействие и взаимозависимость общенационального и регионального рынка труда на основе различения общего и особенного в процессе их формирования и функционирования.

5. Проанализировать теоретико-методологические основы и динамику процесса формирования и функционирования рынка труда в переходной экономике (с учетом региональных аспектов) в 90-е годы, т.е. с момента его зарождения и по настоящее время.

6. Показать перспективные способы регулирования процессов на рынке труда.

Объект исследования. Объектом проводимого в работе исследования является рынок труда и экономические отношения, возникающие в процессе его становления.

Предмет исследования. Предметом проводимого в работе исследования являются закономерности и специфические особенности формирования и функционирования рынка труда с учетом региональных аспектов.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Становление и функционирование регионального рынка труда определяется троякой совокупностью факторов: общими факторами, которые порождают типичное для любого рынка труда и характеризуют его именно в качестве такового явления; российскими, которые определяют национальные черты рынка труда и его своеобразие на мировом рынке, и местными, которые и создают специфику данного рынка в рамках национальной экономики. Выделение и учет местных особенностей формирования рынка труда региона является основой для эффективного управления им.

2. Рынок труда следует определять с двух позиций: чисто экономической, которая позволит более четко понимать его сущность, и с социально-экономической, которая даст возможность определять конкретные меры по стабилизации данной сферы и предотвращению социальной напряженности.

3. Для понимания экономической сущности рынка труда при его характеристике необходимо четко разграничивать виды и сегменты рынков труда, которые являются разнопорядковыми категориями.

4. В условиях кризисной экономики переходного типа ценовые факторы формирования спроса и предложения не являются преимущественными по отношению к неценовым.

5. Основными факторами, определяющими специфику формирования и функционирования рынка труда региона являются демографические: отраслевая структура производства региона; географическое положение региона; качество трудового потенциала, политика местных органов власти в период реформирования, включенность в межрегиональные и межфункциональные связи.

6. Совокупная периодизация процесса формирования рынка труда региона состоит из 3-х этапов, выделенных на основе следующих критериев: 1)масштаб рынка труда; 2) степень регулируемости рынка труда.

7. В условиях кризисного развития экономики для более эффективного использования бюджетных средств и средств соответствующих фондов необходимо четко очертить круг нуждающихся в экономической и иной помощи путем проведения соответствующих мониторингов, создавать долгосрочные прогнозы развития рынка труда и доводить их до потенциальных работников, активно содействовать развитию малого бизнеса, повысить роль заработной платы в совокупном доходе. Меры региональной политики могут во многом исправить ошибки федеральных властей, создать микроклимат в регионе, обеспечивающий стабильность, но не коренным образом изменить ситуацию на рынке труда. Для создания эффективного рынка труда необходимо сочетание мер федерального и местного уровня.

Методы исследования. В процессе исследования применялись следующие методы исследования: диалектический и исторический методы познания социально-экономических процессов и явлений, которые позволяют рассматривать их во взаимосвязи и развитии; сравнительный анализ экономической литературы по теме исследования; экономико-статистические - при анализе данных Государственного комитета по статистике и областной службы занятости (анализ динамических рядов, индексный анализ, выборочный анализ, анализ вариаций и т.п.); экономико-математические - при выявлении важнейших соотношений показателей процессов на рынке труда; экономического моделирования - при моделировании экономических процессов на рынке труда региона; абстрактно-логический, монографический - при описании закономерностей и особенностей рынка труда региона и обобщении результатов исследования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, теории и практики рынка труда, занятости и тесно взаимосвязанных с ними проблем воспроизводства трудовых ресурсов, миграционных процессов, регулирования рынка труда и занятости.

Информационной и нормативно-правовой базой работы являются программные материалы, законы и иные нормативные акты правительства России. Министерства труда РФ, местных органов власти; документы Международной Организации Труда, касающиеся рынка труда и занятости; статистаческие и информационные материалы Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области, а также Орловского областного комитета государственной статистики.

Научная новизна исследования. Научная новизна проводимого диссертационного исследования состоит в следующем:

- уточнен ряд теоретических положений о сущности, элементах, типологии, закономерностях и особенностях становления и функционирования рынка труда региона;

- определены и обоснованы главные факторы, влияющие на развитие и функционирование рынка труда региона, и параметры этого рынка;

- определены общие и специфические особенности становления и функционирования рынка труда региона;

- выявлены возможные направления совершенствования функционирования регионального рынка труда;

- произведена периодизация процесса становления рынка труда региона.

Теоретическая и практическая значимость. Основные выводы и положения работы можно использовать для последующего анализа рассматриваемых проблем. Выявленные в работе специфические особенности становления и функционирования рынка труда региона могут позволить с достаточной степенью достоверности оценивать ситуацию в регионе в сфере социально-трудовых отнощений, а соответственно могут способствовать принятию эффективных решений в области содействия занятости населения и регулирования рынка труда региона.

Обоснованные в проведенном исследовании теоретические и методологические положения, а также практические результаты могут быть использованы при прочтении ряда теоретических курсов в учебных заведениях. На практике они были использованы при прочтении лекций по курсам "Микроэкономика", "Экономика труда", "Рынок труда", "Занятость и ее регулирование", прочитанных в Орловском Государственном Университете на факультете экономики и управления в 1997-1999 учебных годах и отделении социальной работы факультета педагогики и психологии (курсы были специально разработаны для работников службы занятости и органов социальной защиты) в 1995-1997 годах.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономики и менеджмента ОГУ; международном семинаре "Предприятия в условиях переходной экономики", состоявшейся 7-11 апреля 1997 г. в г.Орле; представлялись в качестве статей и тезисов к следующим конференциям:

Межвузовской научно-практической конференции "Качество жизни и конкурентоспособность российских предприятий" (г.Орел, 15 апреля 1997 г.,

Межвузовской конференции "Права человека в России" (г.Орел, 28 мая 1998 года, ОрЮИ МВД России);

Межвузовской научной конференции "Державинские чтения" г.Тамбов (02.1997 г.);

Межрегиональной научно-практической конференции: "тенденции развития и характер экономической реформы в России: региональный аспект" г.Тамбов (17-18 декабря 1997 г.);

Межвузовской научной конференции "Державинские чтения" г. Тамбов (02.1998 г.).

Основные положения и результаты исследования по тематике диссертации были опубликованы в 7 работах.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложения. Содержание работы изложено на 182 страницах. Цифровой и графический материал представлен в 48 таблицах, 6 рисунках и схемах. Список использованной литературы включает 208 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Аронова, Светлана Анатольевна

Материалы настоящего исследования позволяют выявить ряд тенденций и закономерностей.Проблема рынка труда является одной из самых актуальных в российских и зарубежных экономических исследованиях. Достаточно подробно изучены общетеоретические аспекты категории "рынок труда", а именно: само поня тие, его составляющие, равновесие на рынке труда, возможные отклонения от него, экономические и социальные последствия данных отклонений, вариации государственной политики на рынке труда. Все разработанные положения применимы при рассмотрении как национальных рынков труда, так и рынков труда отдельных территорий. В то же время обширность России не дает воз можности автоматически проводить однотипную политику по формированию и управлению рынком труда в различных регионах. Появились отдельные ис следования региональных рынков труда, однако они ограничены не только количественно, но и содержательно. Эта ограниченность проявляется прежде всего в недостаточной изученности особенностей большинства российских регионов. В первую очередь это касается регрюнов Центральной России, к ко торым относится и Орловская область. Поэтому стоит задача исследования региональных рынков на данной территории.Нам представляется, что следует определять рынок труда с двух позиций: организационно-экономической, которая позволит более четко понимать ее сущность, и с социально-экономической, которая даст возможность опреде лять конкретные меры по стабилизации данной сферы и предотвращению со циальной напряженности.\ С организационно-экономической точки зрения рынок труда можно оп ределить как механизм, который позволяет удовлетворить потребность рабо тодателя в ресурсе труд для осуществления производственной деятельности и потребность наемного работника в рабочем месте как источнике дохода, а тахже распределить трудовые ресурсы по отраслям и сферам народного хо зяйства страны наиболее эффективным образом.ГС социально-экономической точки зрения рынок труда можно опреде лить как совокупность трудовых и взаимосвязанных с ними отношений субъг ектов экономики, осуществляемых при помощи соответствующих учрежде ний, составляющих инфраструктуру рынка труда. В своем исследовании мы будем опираться на понимание рынка труда как совокупности социальных и экономических отношений. Это позволит в большей степени учесть недостат ки современного регионального рынка труда и разработать рекомендации по управлению данным рынком.Рынки труда можно классифицировать по разнообразным критериям.При этом важно различать виды и сегменты рынка труда. Наличие полной классификации важно, так как дает возможность глубже понять механизм функционирования и становления рынка труда, а также дифференцированно подойти к управлению различными процессами на рынке труда. Перемещение хозяйственной инициативы на уровень региона с учетом передачи централь ными органами управления региональным органам соответствующих функ ций заставляет думать, что основы нормального действия рынка труда закла дываются именно в регионе. Региональная политика дает сейчас возможность относительно большего влияния на состояние занятости и рынка труда, чем политика, проводимая на федеральном уровне.При рассмотрении регионального рынка следует иметь ввиду, что ре гиональный рынок труда можно трактовать как ни что иное, как действую щую в рамках пространства конкретного региона систему взаимоотношений между покупателями и продавцами рабочей силы, причем с включением осо бенностей правового, экономического, социального, этнического, историче ского и политического характера. На рынке труда региона сочетаются как общенациональные тенденции, так и специфические, причем они тесно пере плетены и воздействуют друг на друга. Региональный рынок, выступая как целостная система по отношению к другим региональным рынкам, изнутри является дифференцированным по большинству из тех критериев, которые применимы к национальному рынку труда. Политика воздействия на данный рынок, в связи с этим, должна учитывать складывающегося дифференциацию в полной мере.Механизм функционирования рынка труда включает в себя взаимодейст вие его составляющих, а и.менно: субъектов, спроса, предложения, порядка ценообразования, конкуренции. При рассмотрении рынка труда следует анаг лизировать не только совокупное предложение и совокупный спрос, но и спрос и предложение на текущем рынке труда, ибо они в основном и подвер гаются регулированию со стороны государственных структур.На предложение и на спрос на рынке труда наибольшее влияние оказывает ценовой фактор, а именно ставка заработной платы, но кроме него на форми рование спроса и предложения на труд воздействуют громадное число неце новых внешних и внутренних факторов, которые не всегда можно 5^ iecTb ста тистическим путем.i В условиях кризисной экономики переходного периода ценовой фактор формирования спроса и предложения как на общенациональном, так и на ре гиональных рынках утрачивают свое преобладающее воздействие. Нам пред ставляется, что важными факторами динамики спроса на труд являются: об щая экономическая динамика (например, наличие спада производства, ожив ления в экономике и т. п.); насыщенность экономики различного рода ресур сами и их качество (в первую очередь это касается качественных характери стик ресурса труд - квалификация, образование, профессия, состояние здоро вья, производительность труда); стр^турные изменения по отраслям и сфе рам народного хозяйства; изменения в формах собственности (например, при ватизацией); ситуации в кредитно-финансовой, инвестиционной сферах.Предложение труда в стране и в регионе определяется следующей совокупно стью факторов: численность населения и его демографические показатели; профессиональная, квалификационная и образовательная структура населе ния; соотношение общей численности населения и экономически активной ее части; уровень жизни населения и, в первую очередь, ставка заработной пла ты, тенденции состояния экономики страны (экономический рост, кризис или

депрессия).Порядок ценообразования на рынке труда во многом зависит от типа рынка труда (конкурентный, монопсоническии, олигопсоническии, с участием сильного профсоюза), а также от политики государства в области заработной платы. Для России в целом и ее регионов характерен заниженный уровень це ны труда. Истоки этого явления лежат в исторических традициях оплаты тру да и уровня социальных притязаний людей.Необходимым условием эффективного функционирования рынка труда и его внешнего оформления является наличие его инфраструктуры, которая мо жет существенно различаться по странам, но выполняет аналогичные функ ции и решает идентичные задачи. Их перечень определен в нормативных ajc-

тах законодательных и исполнительных органов власти государства и являет ся достаточно многообразным и сложным. В России на местах эту функцию выполняют служба занятости и соответствующие комитеты при органах ис полнительной власти. Проблема заключается в том, что они работают с не большой частью текущего рынка труда. Это снижает общую эффективность работы.Любое неравновесие на рынке труда ведет к уменьшению эффективности народного хозяйства. В случае скрытой безработицы (нехватки рабочей силы) экономика расплачивается снижением производительности труда и использо вания производственного оборудования, нерациональностью структуры ра бочих мест, а в условиях переходной экономики - и низким доходом и деква лификацией, ибо работники вынуждены недорабатывать, недоиспользовать свой потенциал. Открытая безработица приводит к снижению потенциально го ВНП, к еще большему недоиспользованию трудовых ресурсов, значительно увеличивает социальную напряженность в обществе, вызывает ряд потерь не экономического плана. Взаимосвязь между падением валового продукта ре гиона и страны и ростом безработицы в России четко не прослеживается. Нам представляется, что это результат деформации экономических процессов и, в первую очередь, роста теневой экономики. Изменения на рынке труда не ве дут к столь плачевным результатам. Они, в основном, приносят количествен ное изменение в ставке заработной платы и в занятости. Но с точки зрения макроэкономики они показывают общую тенденцию развития экономики и в долгосрочном плане могут вести к накоплению негативных моментов в на родном хозяйстве (например, тенденция к снижению ставки реальной зарпла ты может привести к оттоку трудовых ресурсов за рубеж). В свете этого пред ставляется важным в процессе формирования рынка труда стремиться к его относительному равновесию. Это является необходимым условием экономи ческого роста с точки зрения достижения его высоких темпов и устойчивости.Равновесие на рынке труда будет характеризоваться показателями полной.эффективной и рациональной занятости. Определение занятости и ее характе ристик является предметом самостоятельного исследования и привлекает многих экономистов как в России, так и за рубежом. Единый подход к харак теристикам занятости не определен ни в научной литературе, ни в норматив ных актах, но его рамки представлены в Конвенциях Международной Орга низации Труда, которые для стран с переходной экономикой могут служить ориентиром при определении целей преобразований.Основной причиной формирования рынка труда, как в целом по стране, так и в регионах стал кризис плановой системы хозяйства и отказ от основных ее принципов в пользу рыночной экономики. Причем кризис был сопряжен с распадом СССР, разрывом хозяйственных связей, нестабильностью государ ственных финансов.Несмотря на общность причин и предпосылок формирования рынка тру да в стране и в отдельных ее регионах, темпы его формирования и масштабы текущего рынка труда существенно различаются по территориям. Причина этого -в пропорциях и определенных сочетаниях разных предпосылок и фак торов. Иными словами совокупность определенного рода предпосылок в ре гионах создало специфические особенности развития рынка труда как таково го и специфику его функционирования на современном этапе. В Орловской области такими предпосылками формирования рынка труда стали: а) усиле ние миграционного притока на территорию области; б) сокращение трудовых ресурсов при увеличении доли насе.ления старших возрастов; в) наличие есте ственной убыли населения, как за счет сокращения рождаемости, так и за счет увеличения смертности, в том числе и лиц трудоспособного возраста;

г)уязвимая с точки зрения кризиса в экономике отраслевая структура занято сти на начало преобразований; д) конверсия производства. Данные предпо сылки одновременно явились факторами определенной конъюнктуры рынка труда.При рассмотрении рынка труда нами предлагается совокупная периоди зация процесса его формирования, которая включает в себя три основных этапа, выделенных на базе критериев масштаба рынка труда, определяемого по уровню занятости, и степени регулируемости рынка труда, определяемой по признакам признаваемости рынка труда официальной идеологией, нали/ чия инфраструктуры рынка труда и ее развитости, наличия программирова ния на рынке труда и определенных результатов. Данные вритерии являются наиболее важными по отношению к другим (например, федней продолжи тельности безработицы, структуры рынка труда), так как они в большей сте пени поддаются воздействию со стороны органов власти и управления, что позволяет на практике более четко спланировать дальнейшие действия служ бы занятости на рынке труда.Предложение ресурса труд на рынке труда регионов, как и в целом по стране сокращается, но все равно превышает спрос, о чем свидетельствуют структура и динамика безработицы, структура экономически активного насе ления и трудовых ресурсов. Несмотря на улучшение положения с официально зарегистрированной безработицей в области, реальное состояние дел не вну шает успокоения, так как отмечается рост незанятого населения в промыш ленности, сельском хозяйстве и даже в сфере услуг.Даноное состояние сохранится и в ближайшее время, поскольку уровень доходов населения продолжает снижаться и стимулирует поиск дополнитель ных доходов со стороны потенциальных работников, а в социально демографической структуре населения в ближайшее время не произойдет су щественных изменений (снижение рождаемости начнет сказываться на со стоянии рынка труда не ранее, чем в 2007 году).Характерной чертой спроса на региональном рынке труда является ин тенсивное сокращение спроса на рабочую силу в промышленности, строи тельстве и сельском хозяйстве и некоторое увеличение числа рабочих мест в сфере обслуживания по всем районам области; изменение соотношения чис ленности занятого населения по секторам экономики; ухудшение условий труда, что в целом соответствует общероссийским тенденциям. Специфичной чертой региона является высокая доля занятых в сельском хозяйстве, а также существенное сокращение мужской занятости (среди реально безработных) и высокие темпы ее прироста, что может быть объяснено изменением структуры производства в пользу увеличения доли тех отраслей, которые традиционно считается "женскими", большой смертностью мужчин в трудоспособном воз расте, а также недостатками методик, применяемых официальной статисти кой, которая не учитывает скрытую занятость. Уменьшение реальной заработной платы не стимулировало работодателей расширить число рабочих мест, поскольку емкость потребительского рынка не дает возможности его расширения, то есть низкая зарплата не столько стимулирует к расширению производства, сколько подстегивает его падение. Это позволяет сделать вы вод, что правило Филлипса подтверждается на примере Орловской области.В результате постоянно увеличивается нагрузка на заявленные вакансии. В регионе присутствует тенденция сокращения не только общего спроса на труд, но и эффективного спроса на труд, что подтверждается данными о росте неполной занятости (скрытой безработицы) и потерях рабочего времени. Та кая ситуация грозит обернуться в ближайшее время деквшшфикацией имею щейся рабочей силы и ухудшением состояния рынка труда в будущем.В силу указанных социально-экономических угроз на рынке труда регио на необходимы продуманные меры по экономическому и административному регулированию занятости и безработицы как важнейших социальных процес сов формирующегося рынка труда. Стратегическая цель регулирования заня тости и безработицы должна совпадать с общей направленностью экономиче ских и социальных реформ на достижение экономической эффективности большинства предприятий, их конкурентоспособности, на достижение поли тической м социальной стабильности в обществе. Преодоление кризисных яв лений, предупреждение массовой безработицы и социального недовольства должны выступать как важные, но промежуточные задачи в общем процессе преобразований.Конкретными задачами регулирования рынка труда в регионе должны стать: создание необходимого кадрового потенциала для эффективных пред приятий, которые приспособились к условиям рынка и освоившим методы хозяйствования на рынке; создание возможностей для менее болезненного преобразования с точки рения их кадрового состава малоэффективных пред приятий в конкурентоспособные, имеющие рыночную нишу и заказы; отра ботка механизма банкротства и ликвидации неэффективных производств, в том числе и в сельском хозяйстве; развитие новых направлений занятости, в первую очередь - .малого бизнеса (с учето.м географического положения ре гиона эффективен и посреднический бизнес); использование возможностей службы занятости для привлечения на биржу труда самостоятельно ищущих работу, для охвата большей части реально безработных; фиксация в качестве зоны первоочередного приложения усилий критической зоны труда; легали зация большей части доходов населения: недопущение массовой безработицы и социально опасного развития событий, чреватого обострением напряжен ности, волнениями.Сочетание общероссийских и региональных тенденций в механизме ста новления и функционирования при преобладающем влияние первых позволя ет считать региональный рынок труда неотъемлемой частью национального рынка. Но наличие специфических особенностей не позволяет полностью идентифицировать региональный рынок с национальным и предполагает их учет при проведении государственной политики на рынке труда. В свою оче редь и региональный, и национальный рынок являются частью общемирово го. Материалы исследования показывают, что преобладающая часть процес сов на всех рынках труда идентична.Но подобная тенденция свидетельствует и о том, что часть проблем в сфере регулирования рынка труда регион может решить самостоятельно, а другая часть проблем не будет решена без изменения конъюнктуры нацио нального рынка труда. Поскольку Россия в настоящее время - часть мирового сообщества, то определенное влияние будет оказывать международные эко номические процессы (финансовые кризисы, интенсивность и направленность миграционных потоков и т.д.).В целом, становление и функционирование рынка труда региона опреде ляется троякой совокупностью факторов: общими, которые порождают ти пичное для любого рынка труда и характериз\тот его в качестве такового; российскими, которые определяют национальные черты рынка труда и его своеобразия на мировом рынке и местными, которые подчеркивают его спе цифику внутри национальной модели.