Управление издержками воспроизводства и тарифами на предприятиях электроэнергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление издержками воспроизводства и тарифами на предприятиях электроэнергетики"

На правах рукописи

Смирнова Татьяна Львовна ? Г В О Л

Управление издержками воспроизводства и тарифами на предприятиях электроэнергетики

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук '

Орел - 2000

Работа выполнена в Орловском государственном техническом университете

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Смирнов Владимир Тимофеевич

доктор экономических наук, профессор

Чернова Анна Васильевна

кандидат экономических наук Молоканов Василий Дмитриевич

Ведущая организация;

Территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Орловской и Белгородской областям

Защита состоится « 25 » марта 2000 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 064.75.02 в Орловском государственном техническом университете в аудитории № 338 л по адресу: 302020, г.Орел, Нау-горское шоссе, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета.

Автореферат разослан « 24 » февраля 2000 г.

Ученый секретарь диссергационнопхсо. кандидат экономических наук ' £/<

С.А. Измалкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Роль электроэнергетики как базовой отрасли производственной инфраструктуры неуклонно возрастает. Доля электроэнергетики в промышленном производстве в неизменных ценах 1990г. увеличилась с 3,4 до 6,4 процентов к 1998 г. Вместе с тем отказ от централизованного финансирования и ограниченность собственных инвестиций при регулируемых тарифах обусловливают необходимость для предприятий электроэнергетики совершенствовать управление издержками воспроизводства, прежде всего по статьям затрат, допускающим альтернативные возможности привлечения и оплаты ресурсов.

Дореформенный механизм управления затратами в электроэнергетике, базировавшийся на системе директивного управления экономикой и централизованном планировании, не может эффективно выполнять свою роль в радикально изменившихся условиях рыночной экономики. Ситуация усугубляется неустойчивым финансовым положением электроэнергетических предприятий, обусловленным полным отказом государства от финансирования электроэнергетики, высокой инфляцией и острым кризисом неплатежей.

В этой связи вопросы, связанные с формированием издержек и тарифов на электрическую энергию, разработкой стратегии тарифной политаки энергетических, предприятий, совершенствованием методов управления издержками воспроизводства электроэнергии в условиях перехода к рынку, нуждаются в глубоком исследовании и решении поставленных задач, что и определяет актуальность данной темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты формирования издержек производства, определения их сущности и содержания; совершенствования методов ценообразования, а также методов управления затратами производства на предприятиях исследовались многими экономистами разных стран в течение многих лет.

Заметный вклад в исследование проблем формирования издержек производства, их сущности и содержания внесли зарубежные ученые: Д. Бодди, С. Брю, П. Дойль, Э. Долан, Д. Линдсей, К. Макконелл, К. Маркс, М. Мескон, Д. Рикардо, А. Смит, А. Томпсон, Ф. Энгельс и другие.

В России эти проблемы исследовали Л.А. Абалкин, И.С. Денисова, Т.Л. Дроздова, А.С. Крутик, В.П. Кустарев, В.В. Лебедев, Д.А. Львов, С.П.

Николаева, А.Б. Пименова, Б.С. Попов, И.А. Салимжанов, В.В. Слепов и другие.

С начала перехода к рыночной экономике в России эти проблемы рассматривались в научных публикациях В.А. Архиповой, Т.Н. Агапова, P.A. Воронцова, В.П. Корнякова, А.Н. Полякова, В.М. Радаева, Н.П. Русака, Н.Л.Семенова и других.

Вопросы функционирования и развитая электроэнергетики в условиях перехода к рыночной экономике, особенности формирования и учета издержек производства рассмотрены в работах: А.П. Данилина, В.М. Козлова, Ф.П. Кушнарева, H.A. Лелюхина, В.В. Молодюка, A.B. Мочапова, С.Л. Образцова, Г.Д. Ольховского, В.А. Платонова, С.М. Сюткина и других.

Однако теоретические положения, обоснованные в данных работах, требуют сегодня дальнейшего развития с учетом функционирования электроэнергетики в кризисной ситуации. В практике реструктуризации промышленности существует острая необходимость тщательного изучения существующего опыта управления издержками производства предприятий электроэнергетики и обоснования путей и методов его совершенствования.

Острота и актуальность данных проблем, недостаточная степень их научной разработанности определили постановку цели и задач диссертационного исследования, его логику и структуру.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методических основ формирования издержек воспроизводства электроэнергии и разработка рекомендаций по совершенствованию управления издержками на рынках естественных монополий.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования потребовалось решить следующий ряд взаимосвязанных задач:

- обосновать приоритетность развития производственной инфраструктуры промышленности в современных условиях и выделить существенные особенности перехода электроэнергетики на рыночные принципы саморегулирования;

- определить содержание процесса управления издержками воспроизводства с учетом специфики становления рыночного управления на рынках естественных монополий;

- выявить отраслевые особенности механизма формирования издержек воспроизводства и тарифов на электроэнергию;

- разработать предложения по совершенствованию методов калькуляции издержек воспроизводства и обоснованию тарифов на электроэнергию

для производственных нужд и населения с учетом оценки степени монополизации рынка электроэнергии;

- дать сравнительную характеристику стратегий тарифной политики для предприятий электроэнергетики и обосновать эффективность выбора данных стратегий;

- разработать предложения по совершенствованию управления издержками воспроизводства электроэнергии в целях преодоления кризиса неплатежей и повышения экономической устойчивости предприятий в условиях неблагоприятной внешней среды.

Объектом исследования диссертационной работы являются предприятия электроэнергетики, функционирующие на рынках естественных монополий.

Предметом данного исследования является процесс управления издержками воспроизводства и тарифами на предприятиях электроэнергетики.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей системный подход к решению проблем управления издержками воспроизводства и тарифами на электроэнергию. В процессе работы использовались такие методы исследования как анализ и синтез, логистика, кластерный анализ, экономико-статистическое моделирование.

Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных экономистов, официальные документы правительства и законодательные акты Российской Федерации, а также материалы научно-практических конференций.

Информационной базой исследования послужили статистические сборники по промышленности Госкомстата России, Орловского комитета государственной статистики, материалы Объединенного диспетчерского управления Центрэнерго, данные отчетов энергосистем центра, материалы заседаний Региональной энергетической комиссии, а также материалы периодической печати.

Положения, выносимые на защиту. Как совокупный результат выполненного исследования на защиту выносятся:

- классификация затрат по трем уровням: на производство, на простое воспроизводство и на расширенное воспроизводство электроэнергии с учетом возрастания доли затрат на самофинансирование инвестиционных расходов в воспроизводство основного и человеческого капитала;

- модель процесса управления издержками воспроизводства и тарифами на электроэнергию с учетом особенностей рынка естественных монополий;

- методика калькуляции издержек воспроизводства электроэнергии для производственных нужд и населения на основе модели дифференциации тарифов с учетом платежеспособности предприятии и социального положения групп населения;

- смешанная модель управления издержками воспроизводства на предприятиях электроэнергетики, сочетающая элементы рыночного саморегулирования и государственно-общественный контроль посредствам нормирования отдельных статей затрат и тарифов на электроэнергию.

Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании следующих положений:

- предложена структура и инфраструктура народно-хозяйственного комплекса страны и показано возрастание роли электроэнергетики в реструктуризации промышленности, в том числе на основе совершенствования процессов управления издержками воспроизводства электроэнергии;

- исследованы качественные и структурные особенности категорий «издержки производства» и «издержки воспроизводства» электроэнергии и доказана объективная необходимость формировать тарифы на основе обеспечения условий расширенного воспроизводства капитала предприятий электроэнергетики;

- обоснованы необходимость и выгоды совершенствования методики калькуляции затрат и обоснования себестоимости кВт часа электроэнергии с учетом доли в полезном отпуске типичных групп потребителей, расчета двух вариантов сметы затрат - по стадиям воспроизводства и по общепринятой структуре затрат для промышленности, дифференциации тарифов на электроэнергию по условиям и времени энергопотребления, платежеспособности потребителей при выборе схем взаиморасчетов;

- обоснованы предложения по обеспечению экономической устойчивости и адаптации предприятий электроэнергетики к рыночным условиям на основе перехода от стратегии выживания к стратегиям самофинансирования (2000 - 2001 гг.) и накопления резервов (2001 - 2005 гг.); по использованию кластерного анализа в управлении сокращением дебиторской задолженности и выборе финансовых схем взаиморасчетов; по применению МОДИ -метода для анализа и выбора оптимальных решений по статьям альтернативных издержек воспроизводства.

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические и методические выводы диссертации доведены до конкретных рекомендаций по научно - обоснованному управлению издержками воспроизводства и тарифами на предприятиях электроэнергетики в условиях кризисного состояния промышленности.

Основные положения, составляющие новизну диссертационной работы, могут бьпъ использованы:

- при разработке комплексной программы структурной перестройки "электроэнергетики регионов России и Орловской области;

- при обосновании стратегий и методов тарифной политики энергетических предприятий;

- для совершенствования методики расчета сметы затрат и тарифов на электроэнергию, как для предприятий энергетики, так и государственных органов регулирования естественных монополий;

- в учебном процессе для преподавания курсов «Экономика электроэнергетики», «Экономика предприятия», «Ценообразование», «Менеджмент» студентам и слушателям экономических специальностей.

Апробация результатов работы осуществлялась путем научных публикаций, выступлений на научно-практических конференциях.

Основные положения диссертации докладывались на международных конференциях, проводимых: в г. Орле «Качество жизни населения, деловая активность и конкурентоспособность российских предприятий» в апреле 1998 г., «Качество жизни населения - основа и цель экономической стабилизации и роста», в сентябре 1999 г., в г. Белгороде «Социальное предвидение и прогнозирование как феномен социально - исторического творчества: методология, проблемы, поиски», в октябре 1998 г.

Результаты исследования нашли также отражение в методических рекомендациях «Издержки воспроизводства и тарифы на электроэнергию», одобренных к практическому использованию научно - техническим советом АО «Орелэнерго».

Публикации. По результатам выполненных исследований автором опубликовано 5 научных работ, объемом 3 п. л. отражающих основное содержание диссертации..

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, изложенного на 177 страницах основного текста, и включает 38 таблиц, 18 рисунков, 6 приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи по решению поставленной проблемы, предмет и объект исследования, раскрыты научная новизна работы и практическая значимость результатов.

В первой главе «Теоретическое обоснование управления издержками воспроизводства и тарифами на электроэнергию в рыночной экономике» проанализирована производственная инфраструктура, занимающая особое место в структуре народно-хозяйственного комплекса России; определена роль электроэнергетики в производственной структуре промышленности; рассмотрены особенности процесса управления издержками воспроизводства электроэнергии, а также ряд подходов к процессу ценообразования в электроэнергетике; дана оценка степени монополизации рынка электроэнергии и показано ее значение для управления издержками воспроизводства.

В настоящее время все большее значение приобретает производственная инфраструктура, рассматриваемая как единый комплекс, выполняющий базисные функции в процессе общественного воспроизводства.

Оценивая в целом производственную структуру промышленности, можно сказать, что движущим началом всего производственного комплекса является электроэнергетика, продукция которой — электроэнергия, в настоящее время, прочно вошла во все сферы деятельности человека.

Анализ инфраструктуры энергетического комплекса показал, что рынок электроэнергии изменил многие сложившиеся представления об организации управления в электроэнергетике. Так, в настоящее время, вместо жестко централизованного подхода к управлению электроэнергетикой, появляется новый подход - рыночный с сохранением технологических связей, для которого характерны: децентрализация управления, стремление к дезинтеграции, возможность конкуренции, координация по тарифам, оптимизация режима по стоимости топлива, децентрализованное инвестирование.

Однако опыт работы электроэнергетики за годы реформ выявил многие проблемы, обостряющие кризисное состояние большинства предприятий, а именно:

- государственное регулирование тарифов в производстве электроэнергии не стимулирует производителей электроэнергии к снижению затрат на ее производство;

- практика установления льготных тарифов на электроэнергию для отдельных категорий потребителей, приводит к повышению тарифов для промышленных предприятий, состояние большинства из которых является кризисным;

- необходимо отделение хозяйственной деятельности предприятий, не связанных с основным производством, от хозяйственной деятельности организаций, непосредственно обеспечивающих выработку электроэнергии;

- наличие промежуточных звеньев перепродажи электроэнергии на пути от производителя к потребителю;

-расчет за потребленную электроэнергию неденежными средствами.

В сложившейся ситуации необходима разработка программы действий по повышению эффективности работы и дальнейшим преобразованиям в электроэнергетике РФ, одним из направлений которой будет совершенствование управления издержками и, на основе этого, совершенствование тарифной политики энергетических предприятий.

Управление издержками - средство достижения предприятием высокого экономического результата. Управление издержками не сводится только к их снижению. Оно включает все элементы управления с учетом особенностей применительно к издержкам.

Предметом управления издержками энергетических предприятий являются издержки предприятий во всем их многообразии.

Основными задачами управления издержками на предприятиях электроэнергетики являются:

- выявление роли управления издержками, как фактора повышения экономических результатов деятельности;

- расчет необходимой величины издержек на единицу вырабатываемой электроэнергии за 1 кВт-ч;

- обоснованное определение издержек в производственных подразделениях энергетических предприятий;

- определение основных методов управления издержками;

- определение экономических, технических способов и средств измерения, учета и контроля издержек на предприятиях электроэнергетики.

Особенности формирования издержек воспроизводства электроэнергии влияют и на формирование тарифов в электроэнергетике.

Применяют две системы тарифов: одноставочную и двухставочную. При одноставочном тарифе размер платы за электроэнергию пропорционален количеству потребленной энергии. Двухставочный тариф применяет-

ся для крупных промышленных потребителей с мощностью выше 750 кВ-А и состоит из двух частей: основной годовой платы за оплачиваемую электрическую мощность или наибольшую нагрузку в часы максимума энергосистемы и дополнительной платы за фактически потребленную энергию, учтенную счетчиком, что стимулирует применение мер по энергосбережению.

Несмотря на то, что Законом и Положением «О государственном регулировании тарифов на электрическую энергию» оговорено, что тарифы на электроэнергию не должны быть убыточными, то есть должны покрывать затраты по ее производству, передаче и распределению, а также минимально-необходимую прибыль, в том числе и в АО «Орелэнерго», установлены убыточные тарифы (таблица 1).

Таблица 1 - Структура среднего тарифа на электроэнергию по АО "Орелэнерго" в 1997-1999 гг.*

Составляющие тарифа 1997 1998 1999

1.Услуги производственного характера 2,80 4,61 4,90

2.Вспомогательные материалы 2,90 4,15 5,44

3.Топливо со стороны 22,76 22,41 19,25

4.3атраты на оплату труда 5,69 5,24 10,13

5.Отчисления на социальные нужды 2,19 0,46 3,89

6.Амортизация основных фондов 6,29 • 7,38 6,19

7.Прочие затраты 10,55 14,69 11,13

в том числе: абонентная плата РАО «ЕЭС России» 7,58 7,93 8,08

8.Покупная электроэнергия 47,83 41,14 42,85

9.3атраты перепродавцов 6,70 6,15 6,32

Ю.Выпадающие доходы 0,80 0,90 1,05

11.Прибыль (убыток) -8,49 -7,13 -11,13

Итого: средний тариф 100 100 100

*По данным оперативного учета и отчетности АО «Орелэнерго»

Процесс установления тарифов энергосистемой в современных условиях должен рассматриваться как основное средство выхода на новые рынки и решения вопросов, связанных с регулированием.

Электроэнергетическая отрасль является коммунальной службой общественного пользования, объединяющей класс предприятий, на деятельность которых «влияют» общественные интересы. Технические характеристики отрасли не способствуют конкуренции и, в результате, отрасль имеет черты естественной монополии.

В большинстве развитых стран действует антимонопольное законодательство, направленное на ограничение деятельности монополий и, призванное:

- контролировать поведение монополий на рынке, добиваясь снижения высоких монопольных цен до уровня регулируемых;

- запрещать объединение, то есть слияние и поглощение крупными фирмами средних и мелких, чтобы обеспечить децентрализацию и эффективное использование ресурсов и общественного богатства.

Следовательно, суть реформирования электроэнергетики и снижения негативного влияния монополии состоит в создании такой системы управления, которая стимулирует производителей электроэнергии и организации, оказывающих услуги в сфере производства и транспорта электроэнергии, уменьшать свои затраты и тем самым снижать тарифы у конечных потребителей. Для этого необходимо:

- создать равные экономические условия энергоснабжения всех потребителей на территории РФ;

- определить порядок, при котором тарифы, наиболее важным и энергоемким потребителям, устанавливаются централизованно для обеспечения производства конкурентоспособной продукции;

- создать систему, стимулирующую увеличение отпуска указанным потребителям за счет снижения тарифов на электроэнергию, централизованно устанавливать тарифы нй АЭС, ГЭС, на транспорт и распределение;

- разработать и провести мероприятия по увеличению оплаты за поставленную электроэнергию денежными средствами;

- упорядочить бартерные операции, не допуская завышение цен на получаемую продукцию;

- создать систему преимущественных расчетов за газ и дешевый уголь и тем самым обеспечить загрузку в энергосистемах наиболее экономичного оборудования, работающего на дешевом топливе.

Во второй главе «Анализ и совершенствование методов калькуляции издержек воспроизводства электроэнергии» выработаны предложения по более четкому разделению издержек на издержки по производству и из-

держки по воспроизводству электроэнергии и, на основании этого, предложена новая калькуляция себестоимости электроэнергии; дан сравнительный анализ потребителей электроэнергии - населения и промышленных производителей; подробно рассмотрена действующая в энергосистемах,' в том числе и в АО "«Орелэнерго", методика расчета среднего тарифа на тепловую и электрическую энергию и разработаны предложения по ее совершенствованию.

Издержки воспроизводства представляют собой денежное выражение затрат производственных факторов, необходимых для осуществления предприятием производственной и коммерческой деятельности в условиях изменяющейся рыночной среды по фазам делового цикла.

Рыночная экономика более четко требует от предприятий выделения следующих уровней издержек:

- издержки производства непосредственно связанны с процессом выработки электроэнергии в тех же объемах: издержки на топливо, покупная электроэнергия, затраты на заработную плату и другие;

- издержки воспроизводства, которые в свою очередь следует разделять на:

а) издержки простого воспроизводства, к которым можно отнести затраты, связанные с производством и передачей электроэнергии, с ее распределением, затраты по ремонту и техническому обслуживанию энергетического оборудования, зданий, сетей электропередач и другие;

б) издержки расширенного воспроизводства, включающие дополнительно расходы, связанные с инвестициями на новое капитальное строительство, новую технику и новые технологии, модернизацию оборудованию, повышение квалификации персонала.

Переход России крынку осуществлялся установлением с 1992 г. свободных цен на топливо, энергоресурсы и переводом энергосистем на самофинансирование. Однако, принятые в это время законодательные акты не способствовали развитию рыночных отношений в электроэнергетике: без указания источников компенсации введены ограничения на тарифы для населения уровнем в 20-30% себестоимости электроэнергии и установлена многим категориям населения льготная 50%-ная оплата этого заниженного тарифа.

Нецелесообразность снижения тарифов для населения в несколько раз по сравнению с фактическими затратами состоит в том, что на сумму недоплат населением за электроэнергию через повышенные тарифы для

промышленности увеличена стоимость всех услуг и товаров, что равносильно фактическому снижению заработной платы, пенсий и ведет к снижению уровня жизни населения.

Мнение, что подъема промышленности России можно достичь, если снизить тарифы, прежде всего, на тепловую и электрическую энергию, ошибочно, так как доля электроэнергии в себестоимости промышленной продукции России не превышает 5-19%, а снижение тарифа на 20% уменьшит себестоимость продукции только на 1-2%. Подобная «выгода» вдвое меньше существующих на промышленных предприятиях расточительных потерь энергии и в 50 раз меньше сумм налоговых платежей, давление которых является решающим в провоцировании спада промышленного производства.

Региональные энергетические комиссии (РЭК) блокируют реальный путь снижения тарифов для промышленности за счет оплаты населением фактической стоимости потребленной электроэнергии. Административные усилия направляются на сокращение в тарифах экономически и законодательно обоснованных затрат, связанных с технологией производства: амортизационных отчислений, расходов на НИОКР и социальную сферу.

Однако полное исключение затрат на амортизацию (5%), НИОКР (1,5%), социальную сферу (2%) и зарплату (6,5%) позволит снизит тариф только на 15%, а стоимость промышленной продукции всего на 1%. При этом проблемы промышленности принято перекладывать на электроэнергетику. При расчете цен на 1998 г. Министерство экономики РФ увеличило стоимость топлива и энергоресурсов на 8%, а тариф на электроэнергию повышен только на 3%. Таким образом, 5% затрат должна компенсировать отрасль, что увеличивает ее убытки.

Для расчета тарифов на электрическую энергию и последующей проверки их экспертной группой РЭК, АО «Орелэнерго» использует «Методику расчета повышения тарифов на тепловую и электрическую энергию», разработанную на основании Положения «О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию, отпускаемую потребителям, расположенным на территории РФ».

Анализ данной методики показал, что для ее совершенствования необходимо:

- анализ структуры полезного отпуска дополнить данными, показывающими долю отдельных потребителей в общем электропотреблении области,

и данными, отражающими изменение данных показателей в расчетном периоде по сравнению с базовым;

- расчет затрат на топливо дополнить сравнительным анализом затрат в рассматриваемых периодах;

- анализ процесса воспроизводства электроэнергии требует расчета сметы затрат по воспроизводству электроэнергии.

Предлагается два варианта расчета. В первом случае, смета затрат воспроизводства электроэнергии представлена в разрезе пяти статей затрат, общепринятых для предприятий промышленности, с целью проведения сравнительного анализа затрат в различных отраслях промышленности и оценки вклада электроэнергетики в формирование издержек в других отраслях. Во втором случае, смета затрат воспроизводства электроэнергии анализируется в разрезе статей затрат по каждой стадии процесса воспроизводства: стадии производства, стадии простого воспроизводства и стадии расширенного воспроизводства, в целях выявления потенциала развития энергопредприятий и сохранения их экономической устойчивости.

При анализе методов калькуляции издержек воспроизводства и обоснования тарифов на электроэнергию для населения было предложено использовать новые виды тарифов. Так, предлагаемый социально - ориентированный тариф для населения должен обеспечить не только защиту малоимущих слоев населения, но и способствовать экономической устойчивости предприятий.

В качестве критерия социальной защиты был предложен равный размер относительной платы за электроэнергию в бюджете семей с различным доходом (П*1):

П*1=1Ъ/Д1 = СОП51, (1)

где 1Ъ- размер платы за электроэнергию;

Д1 - доход 1 -ой семьи.

Возможность построения социально защищенного тарифа, определяется условиями (2).

Особого внимания заслуживает социальная защита при ступенчатом и дифференцированном тарифах на электроэнергию, которая достигается путем выбора ступеней оплаты в соответствии с неравенством (3).

1) относительная плата за электроэнергию П*< 0,03-0,05;

2) средний размер платы за 1 кВт ч равен экономически обоснованному тарифу для потребителей, то есть Пср=Тэ; (2)

3) быть "прозрачным";

4) иметь направленность на энергосбережение.

Ъ<Ъ+1, (3)

где Т-тариф на электроэнергию.

Теоретически она основана на положительности коэффициента корреляции между доходом и электропотреблением. В обеих системах тарифов для выполнения пункта 2 условий (2) и условия (3) используется принцип прогрессивности налогообложения: счета малоимущих абонентов, которые расходуют электроэнергию по наименьшим ценам, минимальны, а многопотребляющих - из-за повышенных цен существенно увеличены.

Для выполнения пункта 3 условия (2) ограничиваются трехступенчатыми тарифами. Тогда третья ступень - замыкающая, и ее значение определяется исходя из баланса счетов отдельных групп потребителей за израсходованную электроэнергию со счетом по среднему тарифу для всего населения. В случае ступенчатого тарифа:

Тз = (т*.Тз- \Vi.Ti - Д\У2.Т2)/л\Уп, (4)

при дифференцированном тарифе:

(ш№.Тз - ЛУ/1 .Т1 - (рг ± рз) Т1 - л \Уз .Т2 + \У| .Рг .Та - (№ - \У1)рзТа) Тз= , (5)

д'№з- Д^Угрз

где ш\у- среднее потребление одного абонента в регионе;

\Уг - ставки ступеней по потреблению в кВт-ч/мес; Т1, Тг - ставки ступеней по стоимости, руб / кВт-ч; Д'М, А W2, ДУ/з - абсолютное значение ступеней в среднем потреблении бытовых абонентов;

Рг, Рз - вероятности потребления абонентов второй и третьей ступеней.

Расчет показал, что отнесение бытовых потребителей к той или иной ступени элеюропотребления зависит не только от количества израсходованных в течение месяца кВт-ч, но и от доходов населения.

При этом в зависимости от уровня покупательной способности и платежеспособности целесообразно выделить три группы населения:

- размер доходов которых не превышает величину прожиточного минимума;

- размер доходов которых составляет от одного до трех размеров прожиточного минимума;

- размер доходов которых превышает трехкратный размер прожиточного минимума.

Оценка социальной возможности оплаты населением г.Орла потребленной электроэнергии, составила (в процентах от дохода):

П1ст = П1д=4,2%; Шст = 5,6% Пзст=5,8%

П2д=4,0% П3д= 5,3%

Практически внедрение данного предложения - оплата населением потребленной электроэнергии по ступенчатым тарифам - имеет выгоду и для энергосистемы в том случае, если энергосистема будет напрямую, а не через перепродавцов поставлять электроэнергию населению. В этом случае энергосберегающая организация может потерять в доходах при выборе потребителями более низких тарифов при соответствующем электропотреблении. Но эти потери будут компенсироваться поступлением средств в полном объеме в денежной форме.

В третьей главе «Совершенствование управления издержками воспроизводства и тарифами в интересах обеспечения экономической устойчивости предприятий электроэнергетики» исследованы необходимость в современных условиях выбора стратегии тарифной политики с учетом состояния рыночной среды и фазы делового цикла. Обоснованы следующие стратегии тарифной политики для предприятий электроэнергетики: стратегия «выживания», стратегия самофинансирования, стратегия множественности цен, стратегия накопления резервов, стратегия географического ценообразования.

Стратегия «выживания» применяется в кризисных ситуациях. Энергосистемы устанавливают тарифы, покрывающие самые необходимые,

минимальные издержки по производству электроэнергии, экономя на инвестиционных и социальные расходах.

Стратегия самофинансирования применяется в условиях стабильной экономики в стране, при налаженной работе энергосистемы, повышении доходов потребителей и снижении неплатежей производителям электроэнергии. В тарифе на электроэнергию увеличена доля расходов на амортизацию, капитальные ремонты и заложена минимально необходимая прибыль.

Стратегия множественности цен применяется в условиях резкой дифференциации уровня доходов потребителей электроэнергии. Поэтому она предусматривает деление каждой группы потребителей на подгруппы в зависимости от платежеспособности и установлении для каждой подгруппы определенного тарифа.

Стратегия накопления резервов используется энергосистемой при стабильной экономической ситуации в стране, когда уровень инфляции минимален, наблюдается рост промышленного производства, что ведет к расчетам за потребленную электроэнергию в полном объеме и в срок. В тарифах планируются инвестиционные затраты на обновление основного капитала, расширение объемов производства, социальные потребности.

Стратегия географического сегментирования используется для сглаживания различий между рынками, разделенными величиной тарифа, «поглощая» или распределяя расходы по передаче и распределению электроэнергии между этими рынками.

Расчет экономической эффективности от внедрения данных стратегий показал, что в 2000 гг. в АО «Орелэнерго» целесообразен переход от стратегии «выживания» к стратегии самофинансирования. Экономический эффект при этом достигает 37 млн. рублей. В период стабилизации до 2001 г. Орловской энергосистеме выгоден переход к стратегии накопления резервов, что позволит сэкономить еще 49,7 млн. рублей и направить их на дальнейшее развитие производства и обновление основного капитала (таблица 2).

Достижение экономической устойчивости энергетических предприятий выступает основой для обеспечения полной реализации экономических, производственных и социальных интересов и целей. Наиболее острой проблемой последних лет является сохранение финансовой состоятельности энергетических предприятий. Неплатежи по энергосистемам Центра состави-

ли за 1999 год 129 млрд. рублей, в том числе по АО «Орелэнерго» - почти 700 млн. рублей.

Таблица 2 - Доходы АО «Орелэнерго» при различных стратегиях та-

Показатели Стратегия «выживания» Стратегия самофинансирования расширенного воспроизводства Стратегия накопления резервов

Полезный отпуск электроэнергии, млн. кВт- ч 2486 2486 2486

Тариф за 1кВт ч, коп/кВт- ч 24,0 26 27

Доходы, тыс. руб. 596640 646360 671220

Себестоимость 1 кВт-ч, коп/ кВт- ч 24 24,5 25

Расходы, тыс.руб. .596640 609070 621500

Минимально - необходимая прибыль, тыс. руб 0 36000 36000

Чистая прибыль ((3)-(5+6)) 0 1290 13720

Для более эффективного управления издержками воспроизводства электроэнергии и преодоления кризиса неплатежей предложен ряд изменений в организационной структуре и функциях управления на основе логистической модели регулирования потоков доходов, издержек и эффекта (рисунок 1).

Использование кластер - анализа при работе с дебиторами позволило ежеквартально в 1999 г. уменьшить дебиторскую задолженность на 1% (около 7 млн. рублей) и сократить средний срок платежей с 30 до 28 дней в квартал.

В модели предусматривается использование как экономических, так и административных методов воздействия на потребителей.

" возмещение шдержек -инвсстпшш " страхование к реяерпы - социальные расходы

Эксжомн-

j Орппш власти j \чсскис санкции

Рисунок 1 - Логистическая модель управления издержками платежами и доходами на предприятиях члею-рочнерютнкн

Для совершенствования управления деятельностью предприятий электроэнергетики в переходной экономике при кризисной ситуации более адекватна смешанная модель управления, сочетающая преимущества государственного регулирования и рыночного стимулирования.

При системном подходе к управлению издержками воспроизводства необходим анализ, учет и регулирование производственных потоков в единстве со встречными потоками доходов, что позволяет решать согласованно производственные и экономические задачи. Применение логистической модели управления в АО «Орелэнерго» в 1999 г. позволило увеличить процент оплаты за потребляемую электроэнергию с 79,2% до 81,5%, в том числе деньгами - с 18,4% до 19,5%.

Обоснованы предложения по уточнению функций по управлению издержками воспроизводства электроэнергии всеми службами и отделами организационной структуры АО «Орелэнерго», что обеспечило повышение ответственности за анализ, нормирование и контроль издержек по всем стадиям воспроизводства и в центрах концентрации издержек.

. Системный подход требует применения многообразных методов анализа. По статьям затрат, имеющим альтернативные варианты издержек, наиболее эффективен МОДИ - метод. Его использование в АО «Орелэнерго» при выборе вариантов закупки и транспортировки топлива в 1999г. позволило уменьшить затраты на топливо с 19,4 до 18,6 процентов в себестоимости электроэнергии.

В заключении исследования сформулированы выводы и практические

1

рекомендации.

Переход к рыночной модели управления издержками воспроизводства и тарифами на электроэнергию требует воспроизводственного анализа структуры и динамики издержек. Предложенные дополнения и уточнения методики формирования издержек и установления тарифов на электроэнергию для промышленности позволяют регулировать доли крупных потребителей в общем объеме электропотребления в сравнении с деловой активностью данных промышленных предприятий; осуществлять выбор альтернативных затрат на топливо; разрабатывать варианты обобщенной сметы затрат на воспроизводство электроэнергии по статьям затрат и по стадиям процесса воспроизводства.

Модель учета издержек распределения и обоснования социально -ориентированных тарифов на электроэнергию для населения обеспечивает

экономический эффект энергосистеме и социальные выгоды низкодоходным группам потребителей.

Для обеспечения надежного электроснабжения и поддержание баланса интересов производителей и потребителей в 2000 г. необходим переход от стратегии «выживания» к стратегии самофинансирования, а к 2001 г. -к стратегии накопления резервов, что даст экономический эффект в сумме 49,7 млн. рублей в год.

Обоснованная логистическая модель регулирования потоков доходов, издержек и эффекта позволила провести реорганизацию структуры управления АО «Орелэнерго», систематизировать и координировать функции управления издержками и тарифами, что обеспечило годовой эффект в сумме 9 млн. рублей, подтвержденный актом внедрения.

Практическая реализация разработок, выполненных в диссертации, осуществляется с 1999 г. в АО «Орелэнерго» и обеспечила общий годовой эффект 19 млн. рублей, подтвержденных актом внедрения.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях, общим объемом 3 п.л.:

1. Тарифная политика и деловая активность предприятий электроэнергетики// Качество жизни населения, деловая активность и конкурентоспособность российских предприятий: Труды 2-й межвузовской научной конференции 14-16 апреля 1998 г.-Орел: ОрелГТУ, 1998.-С. 110-114.

2. Комплексное прогнозирование конъюнктуры рынка электроэнергии и тарифная политика// Социальное предвидение и прогнозирование как феномен социально-исторического творчества: методология, проблемы, поиски: Материалы межрегиональной научно-практической конференции 8-10 октября 1998 г. - Белгород: Издательство Белгородского государственного университета, 1998. - С. 71-73.

3. Издержки воспроизводства и тарифы на электроэнергию. - Методические рекомендации. - Орел: Орел ГТУ, 1998. - 32 с.

4. Социально - ориентированные тарифы на электроэнергию для населения// Качество жизни населения - основа и цель экономической стабилизации и роста: Труды международной научной конференции 23-24 сентября 1999 г. 4.2.-Орел: Орел ГТУ, 1999. -С. 137-141.

5. Сбалансированные тарифы на электроэнергию на потребительском рынке// Энергетик, 1999. - №3. - С. 2-3.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Смирнова, Татьяна Львовна

Введение.

1 Теоретическое обоснование управления издержками воспроизводства и тарифами на электроэнергию в рыночной экономике.

1.1 Производственная инфраструктура промышленности и роль электроэнергетики в рыночной экономике.

1.2 Содержание управления издержками воспроизводства на рынках естественных монополий.

1.3 Особенности механизма формирования издержек воспроизводства и тарифов на электроэнергию.

2 Анализ и совершенствование методов калькуляции издержек воспроизводства электроэнергии.

2.1 Анализ издержек воспроизводства - основа регулирования себестоимости и тарифов на электроэнергию.

2.2 Совершенствование методов калькуляции издержек воспроизводства и обоснование тарифов на электроэнергию для производственных нужд.

2.3 Особенности методики обоснования социально-ориентированных тарифов на электроэнергию для бытовых нужд.

3 Совершенствование управления издержками воспроизводства и тарифами в интересах обеспечения экономической устойчивости предприятий энергетики.

3.1 Оценка изменений рыночной среды и выбор эффективных стратегий тарифной политики.

3.2 Повышение роли управления издержками воспроизводства электроэнергии в преодолении кризиса неплатежей.

3.3 Обеспечение эффективности перехода крыночной модели и методам управления издержками воспроизводства в электроэнергетике.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление издержками воспроизводства и тарифами на предприятиях электроэнергетики"

Актуальность темы исследования. Роль электроэнергетики как базовой отрасли производственной инфраструктуры неуклонно возрастает. Доля электроэнергетики в промышленном производстве в неизменных ценах 1990 г. увеличилась с 3,4 до 6,4 процента к 1998 г. В этой связи тем отказ от централизованного финансирования и ограниченность собственных инвестиций при регулируемых тарифах обусловливают необходимость для предприятий электроэнергетики совершенствовать управление издержками воспроизводства, прежде всего по статьям затрат, допускающим альтернативные возможности привлечения и оплаты ресурсов.

Дореформенный механизм управления затратами в электроэнергетике, базировавшийся на системе директивного управления экономикой и централизованном планировании, не может эффективно выполнять свою роль в радикально изменившихся условиях рыночной экономики. Ситуация усугубляется неустойчивым финансовым положением электроэнергетических предприятий, обусловленным полным отказом государства от финансирования электроэнергетики, высокой инфляцией и острым кризисом неплатежей.

В этой связи вопросы, связанные с формированием издержек и тарифов на электрическую энергию, разработкой стратегии тарифной политики энергетических предприятий, совершенствованием методов управления издержками воспроизводства электроэнергии в условиях перехода к рынку, нуждаются в глубоком исследовании и решении, что и определяет актуальность данной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты формирования издержек производства, определения их сущности и содержания, совершенствования методов ценообразования, а также методов управления затратами производства на предприятиях исследовались многими экономистами разных стран в течение многих лет.

Заметный вклад в исследование проблем формирования издержек производства, их сущности и содержания внесли зарубежные ученые: Д. Бодци, С. Брю, П. Дойль, Э. Долан, Д. Линдсей, К. Макконелл, К. Маркс, М. Мескон, Д. Рикардо, А. Смит, А. Томпсон, Ф. Энгельс и другие.

В России эти проблемы исследовали Л.И. Абалкин, И.С. Денисова, Т.Л. Дроздова, А.С. Крутик, В.П. Кустарев, В.В. Лебедев, Д.С. Львов, С.П. Николаева, А.Б. Пименова, Б.С. Попов, И.А. Салимжанов, В.В. Слепов и другие.

С начала перехода к рыночной экономике в России в современных условиях эти проблемы рассматривались в научных публикациях В.А. Архиповой, Т.Л. Агапова, Р.А. Воронцова, В.П. Корнякова, А.Н. Полякова, В.М. Радаева, Н.П. Русака, Н.Л. Семенова и других.

Вопросы функционирования и развития электроэнергетики в условиях перехода к рыночной экономике, особенности формирования и учета издержек производства рассмотрены в работах: А.П. Данилина, В.М. Козлова, Ф.П. Кушнарева, Н.А. Лелюхина, В.В. Молодюка, А.Б. Мо-чалова, С.Л. Образцова, Г.Д. Ольховского, В.А. Платонова, С.М. Сюткина и других.

Однако теоретические положения, обоснованные в данных работах, требуют сегодня дальнейшего развития с учетом функционирования экономики в рыночных условиях, тем более при кризисной ситуации в электроэнергетике. В практике реструктуризации промышленности существует острая необходимость тщательного изучения существующего опыта управления издержками производства предприятий электроэнергетики и обоснования путей и методов его совершенствования.

Острота и актуальность данных проблем, недостаточная степень их научной разработанности определили постановку цели и задач диссертационного исследования, его логику и структуру.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование теоретических и методических особенностей формирования издержек воспроизводства электроэнергии и разработки рекомендаций по совершенствованию управления издержками на рынках естественных монополий.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования потребовалась решить следующий ряд взаимосвязанных задач:

- обосновать приоритетность развития производственной инфраструктуры промышленности в современных условиях и выделить существенные особенности перехода электроэнергетики на рыночные принципы саморегулирования;

- определить содержание процесса управления издержками воспроизводства с учетом специфики становления рыночного управления на рынках естественных монополий;

- выявить отраслевые особенности механизма формирования издержек воспроизводства и тарифов на электроэнергию;

- разработать предложения по совершенствованию методов калькуляции издержек воспроизводства и обоснованию тарифов на электроэнергию для производственных нужд и населения с учетом оценки степени монополизации рынка электроэнергии;

- дать сравнительную характеристику стратегий тарифной политики для предприятий электроэнергетики и обосновать эффективность выбора данных стратегий;

- разработать предложения по совершенствованию управления издержками воспроизводства электроэнергии в целях преодоления кризиса неплатежей и повышения экономической устойчивости предприятий в условиях неблагоприятной внешней среды.

Объектом исследования диссертационной работы являются предприятия электроэнергетики, функционирующие на рынках естественных монополий.

Предметом данного исследования является процесс управления издержками воспроизводства и тарифами на предприятиях электроэнергетики.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей системный подход к решению проблем управления издержками воспроизводства и тарифами на электроэнергию. В процессе работы использовались такие методы исследования, как анализ и синтез, логистика, кластерный анализ, экономико-статистическое моделирование.

Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных экономистов, официальные документы правительства и законодательные акты Российской Федерации, а также материалы научно-практических конференций.

Информационной базой исследования послужили статистические сборники по промышленности Госкомстата России, Орловского комитета государственной статистики, материалы Объединенного диспетчерского управления Центрэнерго, данные отчетов энергосистем центра, материалы заседаний Региональной энергетической комиссии, а также материалы периодической печати.

Положения, выносимые на защиту. Как совокупный результат выполненного исследования на защиту выносятся:

- классификация затрат по трем уровням: на производство, на простое воспроизводство и на расширенное воспроизводство электроэнергии, в том числе возрастание доли затрат на самофинансирование инвестиционных расходов в воспроизводство основного и человеческого капитала;

-модель процесса управления издержками воспроизводства и тарифами на электроэнергию с учетом особенностей рынка естественных монополий;

- предложения по совершенствованию типовой методики калькуляции издержек воспроизводства электроэнергии для производственных нужд и населения на основе модели дифференциации тарифов с учетом платежеспособности предприятий и социального положения групп населения;

- смешанная модель управления издержками воспроизводства на предприятиях электроэнергетики, сочетающая элементы рыночного саморегулирования и государственно-общественный контроль посредством нормирования отдельных статей затрат и тарифов на электроэнергию.

Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании следующих положений:

- предложена структура и инфраструктура народно-хозяйственного комплекса страны и показано возрастание роли электроэнергетики в реструктуризации промышленности, в том числе на основе совершенствования процессов управления издержками воспроизводства электроэнергии;

- исследованы качественные и структурные особенности категорий «издержки производства» и «издержки воспроизводства» электроэнергии и доказана объективная необходимость в рыночных условиях формировать тарифы на основе обеспечения условий расширенного воспроизводства капитала предприятий электроэнергетики;

- обоснованы необходимость и выгоды совершенствования методики калькуляции затрат и обоснования себестоимости кВт/часа электроэнергии с учетом: доли в полезном отпуске типичных групп потребителей, расчета двух вариантов сметы затрат-по стадиям воспроизводства и по общепринятой структуре затрат для промышленности, дифференциации тарифов на электроэнергию по условиям и времени энергопотребления, платежеспособности потребителей при выборе схем взаиморасчетов;

- обоснованы предложения по обеспечению экономической устойчивости и адаптации предприятий электроэнергетики к рыночным условиям на основе перехода от стратегии выживания к стратегиям самофинансирования (2000-2001 гг.) и накопления резервов (2001 - 2005 гг.); по использованию кластерного анализа в управлении сокращением дебиторской задолженности и выборе финансовых схем взаиморасчетов; по применению МОДИ - метода для анализа и выбора оптимальных решений по статьям альтернативных издержек воспроизводства.

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические и методические выводы диссертации доведены до конкретных рекомендаций по научно - обоснованному управлению издержками воспроизводства и тарифами на предприятиях электроэнергетики в условиях кризисного состояния промышленности.

Основные положения, составляющие новизну диссертационной работы, могут быть использованы:

- при разработке комплексной программы структурной перестройки электроэнергетики регионов России и Орловской области;

- при обосновании стратегий и методов тарифной политики энергетических предприятий;

- для совершенствования методики расчета сметы затрат и тарифов на электроэнергию, как для предприятий энергетики, так и государственных органов регулирования естественных монополий;

- в учебном процессе для преподавания курсов «Экономика электроэнергетики», «Экономика предприятия», «Ценообразование», «Менеджмент» студентам и слушателям экономических специальностей.

Апробация результатов работы осуществлялась путем научных публикаций, выступлений на научно-практических конференциях.

Основные положения диссертации докладывались на международных конференциях, проводимых в г. Орле «Качество жизни населения, деловая активность и конкурентоспособность российских предприятий» в апреле 1998 г., «Качество жизни населения - основа и цель экономической стабилизации и роста», в сентябре 1999 г., в г. Белгороде «Социальное предвидение и прогнозирование как феномен социально - исторического творчества: методология, проблемы, поиски», в октябре 1998 г.

Результаты исследования нашли также отражение в методических рекомендациях «Издержки воспроизводства и тарифы на электроэнергию», одобренных к практическому использованию научно - техническим советом АО «Орелэнерго».

Публикации. По результатам выполненных исследований автором опубликовано 5 научных работ объемом 3 п. л., отражающих основное содержание диссертации.

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения; изложено на 177 страницах, включает 38 таблиц, 18 рисунков, 6 приложений. Библиография включает в себя 143 источника.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Смирнова, Татьяна Львовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

До 1991 года управление электроэнергетикой России было полностью централизовано и опиралось на монополию государственной собственности. В 1992 году по указам Президента России было проведено акционирование предприятий электроэнергетики с частичной приватизацией. К 1995 г. сформировались оптовый и региональные рынки электроэнергии. Изменилась внешняя среда, имущественные отношения и система управления предприятиями. Отсутствие централизованных инвестиций, невозможность дотирования из бюджета основной массы потребителей электроэнергии, государственное регулирование тарифов потребовало существенной перестройки системы управления предприятиями электроэнергетики на основе сочетания рыночных методов с государственным и общественным контролем.

Прогнозирование оценки динамики производства электроэнергии на ГЭС и АЭС до 2010 года показывают ограниченность темпов роста 1,52% в год. Основным направлением восстановления сбалансированности энергопотребления становится энергосбережение у потребителей, что требует адекватной стимулирующей тарифной политики.

Анализ практики перехода к новой модели управления тарифами на электроэнергию показывает, что:

- снижение приоритета государственного регулирования тарифов не стимулирует производителей электроэнергии к экономии издержек воспроизводства;

- установление льготных тарифов при отпуске электроэнергии населению и сельскохозяйственным производителям переносит бремя возмещения издержек на промышленность, что привело к увеличению себестоимости промышленной продукции и усугубило ее кризисное положение;

- преобразование расчетов за электроэнергию неденежными средствами увеличивает отпускной тариф на 20-30% и провоцирует воспроизводство кризиса неплатежей;

- увеличению тарифов на электроэнергию способствует возрастание числа перепродавцов и посредников;

- переход на прямые контрактные отношения с потребителями без посредников с повышением доли расчетов денежными средствами, вытеснение бартера банковским кредитом позволяет снизить фактические затраты на приобретение электроэнергии на 20-30% и ускорить оборот капитала.

Рыночные отношения с покупателями, переход на самофинансирование инвестиционных расходов делает приоритетным воспроизводственный анализ структуры и динамики издержек. Предлагается более строго выделять три категории издержек:

- издержки производства электроэнергии, включающие текущие затраты на производство и распределение электроэнергии в неизменном объеме производства и числа потребителей;

- издержки простого воспроизводства электроэнергии, включающие издержки производства плюс затраты на нормальную амортизацию основного капитала и содержание резервных мощностей при том же объеме спроса;

- издержки расширенного воспроизводства электроэнергии, включающие издержки простого воспроизводства плюс инвестиции на расширение объемов производства и подключение новых потребителей, инвестиции на обновление основного капитала и внедрение технологических и организационных инноваций.

Электроэнергетика как базовая отрасль промышленности входит в . производственную инфраструктуру и характеризуется рядом существенных особенностей технологии, организации и управления предприятиями, что необходимо учитывать при анализе механизма формирования издержек воспроизводства:

- процесс производства - потребления электроэнергии является непрерывным процессом при определяющей роли потребления в загрузке мощностей производства и трансформации;

- результаты производственной деятельности предприятий электроэнергетики определяются как потоковые непрерывные процессы, с особыми способами измерения потребляемой мощности в единицу времени и за определенный период времени;

- наличие значительных сезонных и суточных колебаний потребления электроэнергии (пиковых нагрузок);

- пространственная невзаимозаменяемость производства электроэнергии с полным охватом потребителей электроэнергии в соответствии с географическим расселением и структурой отраслей бизнеса.

Особенности механизма формирования издержек воспроизводства и тарифов на электроэнергию включают следующие характеристики:

- по формированию доходов: эффективность, стабильность и предсказуемость доходов и тарифов для потребителей;

- по формированию издержек: стабильная эффективность при выборе альтернативных издержек, учет внутренних и внешних факторов, справедливость и предотвращение необоснованной дискриминации, реактивность на изменения конъюнктуры;

- по практике применения тарифов: простота, надежность, удобство оплаты, правильное толкование, реальность оплаты, способность быстрого разрешения противоречий.

Доля промышленности в потреблении электроэнергии составляет 50%, что требует совершенствования методики анализа и учета издержек и установления тарифов для производственных нужд. В работе обоснованы предложения:

- анализировать долю крупных потребителей в общем объеме электропотребления и ее динамику в сравнении с деловой активностью данных промышленных предприятий;

- ввести анализ альтернативных затрат на топливо;

-разработать два варианта обобщенной сметы затрат на воспроизводство: по пяти статьям затрат для сравнения с другими отраслями промышленности, по стадиям воспроизводства.

Издержки воспроизводства и тарифы на электроэнергию для населения должны учитывать как экономические, так и социальные эффекты их применения. Хотя сельские жители потребляют на 23% больше электроэнергии, чем горожане, а издержки распределения на селе значительно выше, сложилась двукратное превышение тарифов на электроэнергию в городе по сравнению с селом, что ведет к перекрестному субсидированию и низкой эффективности РЭС.

Методы формирования тарифов на электроэнергию, отпускаемую населению, должны отвечать следующим требованиям:

- тарифы на электроэнергию для населения должны формироваться с учетом уровня доходов населения, а следовательно, и социальных последствий их изменения, а также с учетом их места и роли в общей системе тарифов на электроэнергию;

- предложения по совершенствованию тарифов для населения не могут ограничиваться разработкой методов их формирования, а должны сопровождаться: а) всесторонним анализом последствий их применения, как в отношении их влияния на тарифы, устанавливаемые для других групп потребителей, так и в части их влияния на объемы и режимы потребления электроэнергии населением; б) подготовкой предложений по изменению учета потребления электроэнергии; в) разработкой документов, отражающих изменение финансовых взаимоотношений с потребителями (населением); г) проведением разъяснительной работы с населением, которая должна помогать потребителю сделать осознанный выбор наиболее целесообразного для него вида тарифа.

В работе обоснован статус энергетических предприятий как естественных монополий, что объективно обусловило необходимость регулирования деятельности предприятий электроэнергетики.

Цель регулирования состоит в стимулировании производителей электроэнергии уменьшать свои затраты и, тем самым, снижать тарифы у конечных потребителей. Для этого в самое ближайшее врем необходимо:

- создать равные экономические условия энергоснабжения всех потребителей на территории РФ;

- определить порядок, при котором тарифы наиболее важным и энергоемким потребителям устанавливаются централизованно для обеспечения производства конкурентоспособной продукции;

- стимулировать электросбережение у данных потребителей;

- централизованно устанавливать тарифы на электроэнергию, производимую на АЭС, ГЭС, на транспортные нужды и распределение;

- разработать и провести мероприятия по увеличению оплаты за поставленную электроэнергию денежными средствами;

- упорядочить бартерные операции, не допуская завышение цен на получаемую продукцию;

- создать систему преимущественных расчетов за газ и дешевый уголь и, тем самым, обеспечить загрузку наиболее экономичного оборудования, работающего на дешевом топливе.

Одним из наиболее важных аспектов поведения энергетических предприятий в изменяющейся рыночной среде является выбор стратегии тарифной политики. Обоснованное предпочтение и выбор из нескольких вариантов тарифов и соответствующих структур издержек позволяет обеспечить бесперебойность электроснабжения и поддержание баланса интересов, как производителей электроэнергии, так и ее потребителей при достижении экономической устойчивости энергосистемы. Эффективная стратегия тарифной политики энергетических предприятий должна основываться на знании рынка, методов тарифообразования, а также должна быть увязана с оценками привлекательности экономических возможностей энергосистемы.

Обоснованы следующие стратегии тарифной политики для предприятий электроэнергетики: стратегия «выживания», стратегия самофинансирования, стратегия накопления резервов, стратегия множественности цен, стратегия географического ценообразования. С 2000 г. в АО «Орелэнерго» целесообразен переход от стратегии «выживания» к стратегии самофинансирования. Экономический эффект при этом достигает 37290 тыс. рублей. В период стабилизации с 2001 г. Орловской энергосистеме выгоден переход к стратегии накопления резервов, что позволит сэкономить еще 12,4 млн. рублей и направить их на дальнейшее развитие производства и обновление основного капитала.

Достижение экономической устойчивости энергетических предприятий выступает основой для обеспечения полной реализации экономических, производственных и социальных интересов и целей.

Наиболее острой проблемой последних лет является сохранение финансовой состоятельности энергетических предприятий. Неплатежи энергопроизводителям по энергосистемам Центра составили за 1999 г. 129 млрд. рублей, в том числе по АО «Орелэнерго» - почти 700 млн. рублей.

Для более эффективного управления издержками воспроизводства электроэнергии и преодоления кризиса неплатежей предложен ряд изменений в организационной структуре и функциях управления на основе логистической модели регулирования потоков доходов, издержек и эффекта.

Использование кластер - анализа при работе с дебиторами позволило ежеквартально в 1999 г. уменьшить дебиторскую задолженность на 1% (7 млн. рублей) и сократить средний срок платежей с 30 до 28 дней в квартал.

В модели предусматривается использование как экономических, так и административных методов воздействия на потребителей.

Так, привлечение к судебной ответственности злостных неплательщиков позволило АО «Орелэнерго» вернуть энергосистеме 13 млн. рублей только за декабрь 1999 г.

Для совершенствования управления деятельностью предприятий электроэнергетики в переходной экономике при кризисной ситуации более адекватна смешанная модель управления, сочетающая преимущества государственного регулирования и рыночного стимулирования.

В управлении затратами по воспроизводству электроэнергии существуют следующие подходы:

- управление, ориентированное на производственный результат;

- управление, ориентированное на получение дохода;

- системный подход.

При системном подходе к управлению издержками воспроизводства необходим анализ, учет и регулирование производственных потоков в единстве со встречными потоками доходов, что позволяет решать согласованно производственные и экономические задачи. Применение логистической модели управления в АО «Орелэнерго» в 1999 г. позволило увеличить процент оплаты за потребляемую электроэнергию с 79,2% до 81,5%, в том числе деньгами - с 18,4% до 19,5%.

Обоснованы предложения по уточнению функций по управлению издержкам воспроизводства электроэнергии всеми службами и отделами организационной структуры АО «Орелэнерго», что обеспечило повышение ответственности за анализ, нормирование и контроль издержек по всем стадиям воспроизводства и в центрах концентрации издержек.

Системный подход требует применения многообразных методов анализа. По статьям затрат, имеющим альтернативные варианты издержек, наиболее эффективен МОДИ - метод. Его использование в АО «Орелэнерго» при выборе вариантов закупки и транспортировки топлива в 1999 г. позволило уменьшить затраты на топливо с 19,4 до 18,6 процентов в себестоимости электроэнергии.