Управление процессами реформирования аграрных отношений в КБР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Батов, Гумар Хасанович

Введение .3 стр.

Глава I .Состояние аграрных отношений в современном сельскохозяйственном производстве.10 стр.

Г i. Экономическое содержание отношений собственности в дореформенном сельскохозяйственном производстве и ее проблемы. 10 стр. 2. Роль и становление многоукладное™ в условиях изменения отношения собственности. 47 стр.

1.3. Проблемы кооперации труда и производства при реформировании аграрных отношений.57 стр.

Глава II. Объективная необходимость реформирования аграрных отношений в КБР.74 стр.

2.1. Социально-экономические условия реформирования аграрных отношений в КБР.74 стр.

2.2. Трансформация форм собственности и производства в агропромышленном комплексе КБ.Р.87 стр.

2.3. Арендные отношения в системе аграрных реформ КБР 97 стр.

Глава Ш. Пути совершенствования управления процессами реформирования аграрных отношений в республике 110 стр.

3.1. Организационно-правовые формы преобразования сельскохозяйственного производства.110 стр.

3.2. Организационные формы управления функционированием

АПК республики.138 стр.

3.3. Особенности управления региональным АПК в условиях перехода к рынку.! 54 стр.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление процессами реформирования аграрных отношений в КБР"

Актуальность темы и степень ее разработанности.

Экономический кризис, разразившийся в нашей стране, в частности, в аграрной сфере, заставляет еще и еще раз проанализировать суть реформ и этапы экономических преобразований, в целях выяснения причин неудач для того, чтобы найти правильный выход из сложившейся нелегкой ситуации, учитывая особенности аграрного производства и его специфичность. Анализ особенностей сельскохозяйственного производства и выработка на ею основе соответствующей экономической стратегии и хозяйственной политики представляют собой одно из условий для эффективного реформирования экономики.

Рыночные отношения в качестве универсального экономического механизма осваиваются на селе с большими издержками. Законы рынка, рыночные отношения действуют здесь специфически, а спектр влияния их ощутимо ограничен. Передел земли на основе приоритетности частно-крестьянского сектора, реорганизация колхозов и совхозов и другие мероприятия не принесли ожидаемых результатов. Резко снизились объемы сельскохозяйственного производства. Появилась тенденция натурализации в экономических отношениях между городом и селом, из-за несоответствия цен между продукцией промышленности и сельского хозяйства происходят значительные перебои в сбыте сельскохозяйственной продукции, ухудшившиеся условия экономической деятельности не позволяют крестьянам не только осваивать новые технологии, но и осуществлять простое воспроизводство. Проведенная приватизация создала социальную напряженность в селе, привела к сокращению социальных программ. Приватизация, осуществленная по единому образцу без учета отраслевой специфики, наличия накопленного капитала в каждой отрасли, состояния научно-технического потенциала в них и с полным игнорированием техникотехнологической основы крупного коллективного хозяйства привели к негативным последствиям.

Сложившаяся в результате подобного проведения аграрной реформы социально-экономическая ситуация оценивается чрезвычайно сложным положением как сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и аграрной сферы в целом. В этих условиях сельскохозяйственные предприятия, независимо от их статуса и формы собственности, ведут поиск способов и методов организации производства, которые могли бы позволить приспособиться к рыночным отношениям и избежать окончательного развала. Успешный ход экономических преобразований зависит, на наш взгляд, от эффективного функционирования системы «собственность - форма хозяйствования - экономический механизм».

Вопрос становления многообразия форм собственности - одна из ключевых при переходе к рыночной экономике. Важно выявить тенденции происходящих процессов, возможные направления их развития в ближайшей перспективе, что позволит принимать обоснованные хозяйственные и правовые решения. Из многообразия форм собственности вытекает многоукладная экономика со своей организационно-экономической структурой агропромышленного производства, требующая рационального сочетания, и различных форм собственности и различных форм хозяйствования, что порождается неповторимостью и уникальностью земельных и природно-климатических условий в сельском хозяйстве в сочетании со свободой хозяйственной деятельности. При этом критериями выбора организационно-правовой формы могут быть: адекватность среде функционирования, величина экономического и социального эффекта.

Как инструмент экономического механизма существенна соответственная организация внутрихозяйственных отношений, в качестве условия налаженного взаимодействия между подразделениями, которые чувствовали бы рыночные законы и порядки «напрямую», в «натуре».

Основы взаимной связи между производственными точками с подразделениями должны строиться на основе требования закона стоимости, так как товарно-денежные отношения всегда занимали, а тем. более занимают сейчас, особое место во всей системе производственных отношений. В них - синтез экономических, социальных и правовых начал развития материального производства.

Любые организации, обособившиеся от сельского хозяйства, на наш взгляд, могут быть подотчетны крестьянину и работать с ним на началах обратной связи, что может быть достигнуто при помощи кооперации и ее принципов. Сельскохозяйственная кооперация не привносится в деревню извне, а создается и функционирует в самой аграрной среде. Поэтому для каждого вида сельскохозяйственной деятельности важно найти оптимальные организационные «сооружения», в которых она может работать с высокой отдачей.

Кооперация на данном этапе находится на уровне нового теоретического осмысления с прицелом на использование в рыночной деятельности.

Как пишут Буздатов И.Н. и другие, «Кооперация - живой, постоянно развивающийся общественно-хозяйственный организм. Его содержание, функции, механизм деятельности по мере перехода от исходных простейших форм к более совершенным, адекватным качественно новому состоянию и уровню развития материального производства, постоянно меняются. В рыночной экономике деятельность кооператива принимает форму бизнеса, начинает носить все более предпринимательский характер. Некая общая «выгода» или цель «удовлетворение потребностей» трансформируется в настоящую экономическую выгоду, в непосредственную реально осязаемую в рыночном хозяйстве цель - получение наибольшей прибыли».1 Буздалов И.Н. Мартынов В.Д. Овчннцева Л. А. и др. Сельскохозяйственная кооперация, теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России М 1997. с.9.

Реальность наших дней в том, что успешность функционирования агропромышленного комплекса возможна при учете организационных моделей и системы управления, в основе которых лежит философия кооперации производства.

Отношения, которые складываются между участниками аграрного производства многообразны. Те же, которые существовааи, требуют реформирования, поскольку'' не соответствуют рыночной экономике.

Вопросы реформирования и управления аграрными отношениями были и остаются в центре внимания многих ученых и отражены в трудах А.В.Чаянова, И.Н.Буздалова, В.Р.Боева, В.А.Добрынина, А.А. Никонова, М.Х.Ахохова, Х.Х.Сохрокова и др. Тем не менее данная проблема остается актуальной и требует дальнейшей разработки.

Предмет исследования. Механизм реформирования аграрных отношений и управления этими процессами на региональном уровне.

Объект исследования. Агропромышленный комплекс региона (на примере Кабардино-Балкарской Республики).

Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является поиск форм и способов преобразования аграрных отношений в КБР с учетом перехода к рыночным условиям деятельности.

Достижение поставленной цели предполагает решение нижеследующих задач:

- проанализировать современное состояние агропромышленного производства в КБР;

- определение путей реформирования аграрных отношений в КБР;

- изучение деятельности внутрихозяйственных подразделений в условиях перехода к рынку;

- разработка и создание модели функционирования агропромышленных объединений в районах КБР;

- изучение возможностей кооперации в создании цепи: производство-переработка-торговля;

- изучение и оценка роли государственного регулирования в становлении рыночных отношений в регионе;

Методология и принципы исследования. Цели и задачи исследования предопределили методологию и принципы исследования. Теоретической и методологической базой послужили труды отечественных экономистов, последние издания, посвященные переходному периоду, периодические издания по избранной тематике, работы местных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме.

В основу методики диссертационного исследования положены принципы системного анализа, а также методы статистической обработки экономической информации.

При рассмотрении конкретных вопросов по исследуемой проблеме использовались нормативные акты, регламентирующие аграрные отношения, законодательные документы, постановления и решения федеральных и территориальных органов управления.

Статистической основой исследования послужили данные статистического управления КБР, Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, государственного комитета СССР по статистике, государственного комитета Российской Федерации по статистики, а также расчеты автора.

Научная новизна состоит в углублении представлений о тенденциях и закономерностях развития аграрных отношений и управления этими процессами в рыночных условиях и заключается в следующем: сделана попытка изучить особенности различных организационно-правовых форм на региональном уровне, их недостатки и преимущества, показать возможные условия их использования и функционирования; исследованы механизм, порядок и принципы деятельности внутрихозяйственных подразделений в новых организационно-правовых формах; разработаны организационные модели функционирования агропромышленных объединений районов КБР;

• предложен вариант механизма государственного регулирования цепи: производство - переработка - торговля на основе кооперации, и создание на уровне района самоокупаемой модели агропромышленного типа; разработаны некоторые направления развития и совершенствования системы управления АПК КБР в условиях переходя к рынку. научно обоснована необходимость создания маркетинговых служб в АПК региона; обоснована необходимость создания отделов по внедрению научных изысканий и разработок в структурах АПК региона;

Практическая значимость состоит в том, что разработанные научные рекомендации по управлению реформированием аграрных отношений на уровне региона позволят с наименьшими затратами добиться стабилизации аграрного сектора экономики, повышения эффективности управления АПК региона, увеличения производства сельскохозяйственной продукции и насыщения потребительского рынка.

Основные положения работы могут быть использованы республиканскими и местными органами власти в их практической деятельности при формировании экономической стратегии и региональных целевых программ развития АПК, при подготовке нормативно-инструктивных и распорядительных документов по совершенствованию управления экономики региона.

Апробация работы . Научные разработки автора были использованы при подготовке Концепции стабилизации и программы комплексного развития АПК КБР на 3996-2000г.г. Основные идеи и положения диссертации были изложены на научных конференциях КБИГИ, а также в публикациях соискателя. Результаты исследования можно использовать в высших учебных заведениях при изучении экономических дисциплин.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 работы, общим объемом 3 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литерату ры.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Батов, Гумар Хасанович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании наших многолетних наблюдений, мы пришли к некоторым, выводам:

Специфичность сельского хозяйства предопределяет эволюционный характер проведения аграрных реформ, использование неадминистративных, экономических методов Формирования при сохранении прогрессивных тенденций, проявившихся в дореформенный период.

Необходимы комплексность и системность принимаемых мер, их соответствие экономическим, социальным и экологическим критериям эффективности, изменение производственных институтов села при одновременном реформировании других его подсистем.

Коллективные формы предпринимательства и использование различных организационно-правовых форм в сельском хозяйстве дадут возможность более эффективно использовать особенности местности и преимущества крупного производства.

Решение проблем сельского хозяйства предстоит искать прежде всего в создании многоукладное™ на путях воссоздания вертикальной и горизонтальной сельскохозяйственной кооперации.

Сдача в аренду перерабатывающих предприятий или передача акций сельскохозяйственным производителям даст возможность исключить случаи локального монополизма и ослабить трудности проблем сбыта сельскохозяйственного сырья.

Персонифицирование имущественных и земельных прав не дает положительного эффекта, и поэтому необходим новый хозяйственный механизм, соответствующий рыночной экономике.

Характерной чертой АПК республики является его многоукладность, но ее составляющие не нашли своей ниши и не взаимодействуют между собой.

Кооперация и ее принципы - один из способов, при помощи которого видится возможным выйти из критической ситуации и организовать стабильную работу.

Основными путями реформирования сельскохозяйственного производства являются различные организационно-правовые формы, выбор же их зависит от совокупности факторов экономического, социального, экологического, психологического характера.

Внутрихозяйственные отношения в организационно-правовых формах как порядок взаимодействия между производственными подразделениями наиболее продуктивны, если они организованы на основе купли-продажи и эквивалентности обмена.

В период, когда происходят трансформация экономических систем, переход к рыночным правилам и нормам, необходимо государственное регулирование.

Государственное регулирование на основе кооперации позволяет создавать на уровне района самоокупаемые модели агропромышленного типа, ядро которого составляет взаимосвязанная цепь: производство - переработка -торговля, что безусловно подводит нас к выводу о необходимости разработки в республике пакета документов, определивших бы главные направления государственной кооперативной политики.

Маркетинговые структуры должны стать одним из важнейших инструментов рыночной инфраструктуры, отсутствие же их на всех уровнях неизбежно ведет к большим потерям. В этом аспекте было бы целесообразным открытие отделения по подготовке специалистов по маркетингу в КБГУ (промышленный маркетинг) и КБСХА (сельскохозяйственный маркетинг), а при МСХП создать отдел по внедрению результатов научных разработок и технического прогресса.