Управление торговлей в государстве Камбоджа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление торговлей в государстве Камбоджа"

ЦЕНТРОСОЮЗ СССР

УЧЕБНО-НАУЧНЫЙ КОМПЛЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

«МОСКОВСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ»

На правах рукописи

ХИНГ ТХОРАКСИ

УПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВЛЕЙ В ГОСУДАРСТВЕ КАМБОДЖА

Специальность 08.00.05

«Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями»

Специальность 08.00.17 «Экономика развивающихся стран»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА—1991

Диссертация выполнена на кафедре управления кооперативным хозяйством Учебно-научного комплекса потребительской кооперации «Московский кооперативный институт Центросоюза».

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор Семенов А. К.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

Доктор экономических наук, профессор Крашенинников А. И.

Кандидат экономических наук Сударьянто Я. П.

Ведущая организация — Управление международных связей Центросоюза.

Защита состоится 12 ноября 1991 г. в 14 часов на заседании специализированного Совета Д 148.01.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Учебно-научном комплексе потребительской кооперации «Московский кооперативный институт Центросоюза» по адресу: 141000, г. Мытищи Московской области, ул. В. Волошиной, 12, зал заседании ученого Ссзетл.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан « ».....1991 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат екоиомических наук, профессор

А. И. ДАНИЛОВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

. 1 • Актуальность темы исследования. Возвращение Камбоджи в мировую цивилизацию связано с использованием всех ее достижений, включая современные формы и методы управления. На современном этапе развития государства Камбоджа вакнейшей его задачей является восстановление экономики, обеспечение роста благосостояния народа на основе устойчивого, поступательного развития народного хозяйства, его перевода на рыночные условия хозяйствования. Решение этой задачи предполагает повышение рола торговли, которая выполняет функция обеспечения народа необходимыми товарами народного потребления, снабжения крестьян средствами производства, укрепления связей промышленное« с сельским хозяйством.

Перестройка экономики страны, совершенствование управления всеми отраслями народного хозяйства нужны для всех стран, но их осуществление должно учитывать конкретны« условия я особенности каждой страны.

Что касается Камбоджи, то на протяяеняи многих яет посла освобокдения страны от войны и от полпотовского режима, положение в экономике в целом и в торговле в том числе, постоянно характеризовалось напряженностью и дезоргаяизоваяностьа.

В значительной степени это бчло проявлением недостатков и ошибок в стратегии и тактике экономического развития а обусловлено отсутствием и нзвостребованностью теоретических обобщения и научно обоснованных рекомендаций в области рыночных преобразований. Отриьагельное воздействие на восстановление и развитие экономики Камбоджи оказывали бюрократический централи»*, снаб-яенческо-админастративный механизм, долгие годы дэйдтвовавшиа в управлении страной. Все это не могло не вести к медленному и хаотическому развитию производства в торговля.

До недавнего времена не было выработано четкой стратегии развитая народного хозяйства, обоснованных рекомендаций по реорганизации системы торговли.

У съезд НРПК поставил перед торговлей задачу обновления методов хозяйствования, овладение рынком и ценами. Необходимо расширить сеть кооперативной торговли, чтобы она стала хозяином сельского рынка. Необходимо ликвидировать административное командное управление в система торговли, упорядочить и'реорганизовать мелкую торговлю, перевести часть мелких торговцев1 в производство и сферу обслуживания.

В Камбодже практически нет научных работ по управлению ■ торговлей. Данная диссертация является одной из первых в-данной области экономических исследований.

Актуальность, практическая значимость и недостаточная разработанность проблем управления внутренней торговлей в Камбодже обусловила- выбор, темы, диссертационной работы...

Шлыо исследования- является- попытка- разработать методологические положения и практические рекомендаций'по совершенствованию организации и управления торговлей в; соответствии с курсом строительства рыночной экономики в Камбодже о учетом опыта СССР и других стран.

Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи:

- проанализировать роль торговли в переходном периода к рыночной системе хозяйства;

- исследовать состояние развития и организацию управления торговлей Камбоджа на современном этапе;

- разработать рекомендации по совершенствованию организации и управления торговлей Камбоджа, наметить основные направления совершенствования материально-технической базы торговли Камбоджа, пути увеличения товарных ресурсов.

Предметом исследования выступает современная организация и система управления торговлей в государства Камбодже.

Методология исследования базируется на трудах- К.Маркса и В.И.Ленина, советских и камбоджийских ученых»,.на материалах съездов НРПК и пленумов ЦК НРПК по стратегическим вопросам раэг-вития экономики Камбоджи. Работа опирается на нормативные документы Совета Министров, Министерства торговли в Министерства планирования Камбоджа.

Информационной базой диссертации послужили статистические

издания о деятельности государственных торговых компанай.снаб-женческо-сбытовых кооперативных обществ, расчеты автора. В диссертации использованы кооперативное законодательство Камбоджа о СССР, материалы ХП съезда и собраний Совета Центросоюза о перехода потребительской кооперации СССР к работе в условиях рыночной экономики.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- исследование, проведенное автором в данной диссертации, представляет собой первую работу, посвященную систематизированному обобщению практики организации и управления торговлей в Камбодже;

- выявлена функциональная роль различных социально-экономических форм торговля в переходный период к рыночной экономике;

- разработаны направления совершенствования организации управления государственной и кооперативной торговлей в Камбодже;

- обобщены основные пути совершенствования развития материально-технической базы государственной торговли в Камбодже;

- обоснованы рекомендации по увеличению товарных ресурсов торговли.

Практическая значимость и внедрение результатов исследования заключается в разработке положений, ;выводов и рекомендаций, направленных на решение проблем управления торговлей в условиях строительства нового общества в экономически отсталой стране. Результаты этой работы могут быть использованы высшими органами народного хозяйства Камбоджи в решении проблем организация товарного обращения и торговли по следующим направлениям:

- реорганизация систем торговли в целом;

- создание материально-технической базы торговли, увеличение ее товарных ресурсов;

- перестройка организации управления торговлей в стране.

Содержащиеся в диссертации направления реорганизации системы торговли и предложения по совершенствованию организации управления торговлей могут быть использованы ¡«¡инастерством планирования, Министерством торговли, а также вузами а научно-исследовательскими институтами Министерства образования Камбоджа.

Основные положения диссертационной работы докладывались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов УНК ПК "Московский кооперативный институт" Центросоюза в 1988-1991 гг. и опубликованы в пяти работах общий объемом 2,25 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, содержат 172 страниц машинописного текста, таблиц 22, схем II, список использованной литературы, включающий 160 наименований, з приложения.

Во введении обосновывается актуальность исследования, его цзли и задачи, раскрывается научная новизна и практическая значимость для развития экономики Камбоджи.

В первой главе "Торговля в экономической структуре государства Камбоджа" рассмотрены основные черты экономики Камбоджа на различных эт-пах ее развития, место и роль торговли в народном хозяйстве, особенности возникновения и развития кооперативного движения в Камбодже.

Во второй главе "Организационная отруктура управления торговлей в государстве Камбоджа" анализируется структура и функции централизованного государственного управления торговлей, организация управления государственными торгошмя предприятиями и кооперативной торговлей .

В третьей главе "Повышение социально-экономической эффективное та торговли в государстве Камбоджа" разработаны основные направления совершенствования организации управления торговлей, обобщены пути развития материально-технической базы государственной торговли и сформулированы рекомендации по увеличение - товарных ресурсов торговли.

В заключении подведены итога исследования, сделаны основные вывода по осуществлению разработки, щаведены рекомендации по их практическому претворению в жизнь.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

После освобождения страны от французского колониализма экономическое развитие государства Камбоджа можно условно разделить на четцзе основных этапа.

1. Мирный период (1953 - 1970 гг.).К моменту достижения независимости Камбоджа являлась отсталой аграрной страной, экономика которой была подчинена интересам метрополии. В 1953-1970 гг. правительство Камбоджи осуществило ряд мероприятий, имевшх целью ограничение сферы деятельности иностранного капитала в стране и планирование развития национальной экономики. Экономическая политика была направлена на развитие государственного, кооперативного, частного и смешанного секторов экономики. Приоритетное развитие получили сельское хозяйство и промышленность, транспорт и связь, просвещение и здравоохранение. Среднегодовые темпы прироста валового национального продукта (ВНП) равнялись

2. Период войны (1970-1975 гг.).Военные действия 19701975 гг. нанесли большой материальный ущерб экономике страны. В районах, контролировавшихся поллотовским режимом, сельскохозяйственное производство было дезорганизовано. Площадь обрабатываемых земель составляла в 1973 г. менее 35$ от уровня 1969 г. Сбор риса к 1974 г. снизился в 3,5 раза и составил лишь 762 тыс. т. Производство латекса упало до 12 тыс. т.улов рыбы снизился более чем в два раза - до 84 тыс. т, почти на 70% сократилось поголовье скота. Производство промышленной продукции уменьшилось на 42^.

3. Пзриод поллотовского режима (1975-1979 гг.) характеризуется практически полным разрушением экономики и уничтожением производительных сил страны. Одним из главных экономических лозунгов полпотовцев, который они стремились претворить в жизнь любой ценой, звучал так: "Будет рис - будет в се Г. Население было объединено в так называемые "Коммуны", с марта 1976 г. официально именовавшиеся производственньыи кооперативами. Каждая "Коммуна" включала от 100 до I тыс. семей. Поздвее более, широкое распространение получила так называемые государственные хозяйства, продукция которых поступала в полное распоряжение властей. Была упразднена заработная плата, ликвидирована денежно*фикансовая система. До 8С# специалистов было уничтожено, остальные отправлены трудиться на поля.

4. Современный период экономического развития Камбоджи характеризуется как длительный этап народно-демощэатячеокой революции (ранее заявлялось, что страна находится на переходном этапа к строительству социализма ). Взят куро на развитие частной (в том числе семейной), коллективной (в том числе кооперативной) и государственной собственности.

Еосстановлены законодательные я исполнительные органы власти, статистическая служба.

Ежегодные экономические планы ориентируют на качественное, улучшение системы управления народным хозяйством. Страна добилась определенных успехов в восстановлении экономики. Увеличились посевные пловдля под рисом и производством технических культур, выросли поголовье скота и улов . рыбы. Возобновилась деятельность промыпленных предприятий, торговли, транспорта и связи, восстановлена денежно-^нансовая система.

Экономическое положение Камбоджа в цеясм стало относительно стабильным. Несмотря на сильную засуху в 1989 г. удалось собрать урожай риса в 2,5 ыля. т (в 1988 г. -2,7 млн.

•Активизировалась внешнеэкономическая деятельность. Основными торговыми партнерами оставалась СССР и восточноевропейские страны. В 198Э г. заключены торговые соглашения с рядом компа- .. ний из Таиланда, Сингапура, Японии, Гонконга, Тайваня, Франции и Австралии, с помощью которых были построены лесопильный и рыбоконсервныйзавода. Из этих страв в Камбоджу стали поступать нефтепродукты, автомобили, строительные материалы, потребитель- . ские товары. Увеличился экспорт каучука, древесины, рыбопродуктов. Правительство государства Камбоджа стремится стимулировать иностранные капиталовложения. Были заключены соглашения с рядом камбоджийских эмапиятов о сдаче им в аренду нескольких крупных гостиниц и предприятий. Начал развиваться иностранный туризм.

Возросли поступления в государственный бюджет, в том числе в конвертируемой валюте, однако бюджетный дефицит сократить не удалось. Растет инфляция, происходит рост цен на свободном

ч

рынке. По-прежнему ощущалась нехватка сырья, строительных материалов и электроэнергаи, сохранялся дисбаланс во внешней торговле, качество выпускаемой промышленной продукции остается низким.

. В условиях многоукладное«] камбоджийской экономики сложились различные социально-экономические формы торговля, включащие государственную, кооперативную, частную торговлю. Они отличаются не только формами собственности, но и специализацией функций.

Таблица I

Удельный вес государственной, кооперативной и частной торговли в общем объеме товарооборота--в 1985 - 1989 гг.

(в %, в фактических ценах)

Показатели

! 1985 г.! 1986г.! 1987г. !1988г.!1939г.

Весь розничный товарооборот 100

100

100

100 100

в том числе: в государственной

торговле 42,4

в кооперативной

торговле 3,2

в частной торговле 54,4

39,3 35,7 32,4 29,2

4,1 4,8 5,2 4,7 56,6 59,5 62,4 66,1

Государственная торговля реализует товары из централизованных государственных ресурсов, образуемых за счет производства продукции на государственных предприятиях, закупаемых у частных производителей и по импорту ч0на обеспечивает товаро-снабкением производства и населения, экспорт и иишорт товаров, приоритетное обслуживание иностранцев, а такг:е отечественных руководителей и специалистов, подготовку кадров для всех форм торговли. Государственная торговля в значительной степени имеет

в себе черты адаинистративно-командной системы управления. Удельный вес государственной торговли сникается с 42,452 в 1985 г. до..29,в 1989 г. Соответственно возрастает доля кооперативной и частной торговли, которые более соответствуют рыночным условиям хозяйствования.

Кооперативная торговля осуществляется в основном системой снабженческо-сбытовой кооперации. В настоящее время в стране действует несколько сотен снабасенческо-обытовых кооперативов, объединяющих около населения.

Кооперативная торговля реализует товары собственного производства закупаемш у крестьян и ремесленников, а получаемые из централизованных ресурсов. В ее основе лежит коллективная собственность. Собственные средства кооперативной торговли создаются за счет вступительных и паевых взносов пайщиков и прибыли, получаемой в результате хозяйственной деятельности, которой здесь управляют коллективно, на основе выборности руководящая органов и отчетности перед пайщиками или их уполномоченными.

Кооперативная торговля пользуется поддержкой государства (льготное кредитование, помощь в подготовке кадров, товароснаб-жении из централизованных фондов). Она ведется как по фиксированным государственным, так и по свободным (договорным)ценам. По отдельным товарам (мыло, сигареты) членам-пайщикам предоставляются скидки с цены за счет прибыли.

Удельный вес кооперативной торговли занимает в общем объеме товарооборота Камбоджи около 4,75?. Ее деятельность только начинает развиваться.

Частная торговля играет решающую роль в коммерческой деятельности страны. Ее удельный вео в общем объеме товарооборота составляет 66,1$. Частной торговлей занимаются отдельные ливд, фирмы, ассоциации, акцаонеряые общества и частные компании, ■ которые осуществляют . свою деятельность на основе частной соб^ ственности. Они владеют основными и оборотными средствами (магазины, лавки, транспортные средства,, здания, сооружения, товарно-материальные ценности, оборудование а т.д.).

Частная торговля характеризуется рядом особенностей:

- на рынке реализуются товары, как от общественных хозяйств, так и от индивидуальных хозяйств крестьян и других граждан. Товарное ресурсы для частной торговли в централизованном порядке государством не выделяются;

- она является формой экономических связай между производителями п потребителями сельскохозяйственной и промылленной продукции. Купля и продажа совершаются через посредников или между непосредственными производителям и потребителями;

- государство не устанавливает участникам частной торговли планы продажи продукции, они сами регулируют продажу собственной продукции;

- продажа товаров на рынке производится по данам, складывающимся в зависимости от соотношения спроса и предложения и других условий.

Существование различных социально-экономических форм торговли обусловливает их конкурентную борьбу друг с другом. В отличив от СССР, где кооперативная торговля сосредоточена в основном в сзле, а государственная - в города, в Камбодже все формы торговля имеют равные возможности для своей деятельности на территории страны. Это создает благоприятные условия для их экономического соревнования.

Система субъсктов управления торговлей в Камбоджа представлена как государственными органами, так и негосударственными организациями.

Важнейшие вопросы управления торговлей как единым целым решают государственные органы: законодательные - Государственный Совет и исполнительно-распорядительные органы государственного управления - Совет ¡Министров Камбоджи. Структура государственных органов управления торговлей представлена на рис. I.

Роль государственных органов управления связана с осуществлением деятельности кооперативной и частной торговли. Кроме того, в государственном секторе торговли действуют общественные организации, выполняющие функции контроля и решения ряда социальных проблем (организации труда, быта, отдыха).

Рис. I. Схема органов управления торговлей в Камбодже

Работа государственных законодательных органов связана с выработкой и утверждением стратегических направлений развития народного хозяйства и отраслей (законодательное утверждение планов, бюджетов).

Общие тактические вопросы развития торговли решает Совет Министров Камбоджи, а также государственные мекотраслевые функциональные органы управления, которые либо реализуют какую-" то конкретную функцию управления (Минплан, Департамент статистики), либо осуществляют во всех отраслях руководства какой-то сферой управления (Министерство контроля, Народные комитеты). Эти органы обеспечивают проведение , единого научно обоснованного управления отраслью и имеют право контроля за деятельностью всех отраслевых и. местных органов управления торговлей в пределах своей компетенции.-

Наряду с народными комитатами функции межотраслевого управления выполняют некоторые министерства. Государственную политику в области финансово-щ)едигных отношений проводит Министерство финансов Камбоджи, в области санитарного надзора -Министерство здравоохранения Камбоджи и т.п. Важное место среди

органов управления занимаят: Народный банк Камбоджи - единый эмиссионно-кассовый, кредитный и расчетный центр страны. Министерство торговли - высший отраслевой орган управления. Оно осуществляет общее руководство розничной, оптовой торговлей и общественным питанием в стране, несет ответственность за состояние и развитие торговли, за научно-технический прогресс в отрасли, за качество торгового обслуясивания населения, под-• готовку кадров.

Наряду с осуществлением таких общих для всех отраслевых , министерств функций, как планирование, развитие науки и техники, материально-техническое снабжение, капитальное строительство,финансирование и кредитование, кадровая работа, организация груда в заработной платы, а также экономические, научно-технические и культурные связи с зарубежными странами, 'да- . нистерство торговли Камбоджа осуществляет ряд специфических, только ему присущих функций управления. К ним отнесятся регулирование в деятельности внутренней и внешней, государственной, кооперативной и частной торговли и непосредственное управление государственной торговлей.

Структура управления "лнястерства торговли включает:

1. Штабные (департаменты адликистраиаи, планы а статистики,ценообразования, бухгалтера и финансов, кадров, внешней торговли);

2. Обслуживающие (департамент "Камконтроль", Центральная школа торговли );

3. Коммерческие органы , включающие десять центральных компаний по видам товаров.

Схема 'управленческих штабных и коммерческих отношений (системы Линторга Камбоджи представлена на рис. 2.

Штабные и обслуживающие управленческие отношения образуют административную подсистему управления, обеспечивающую общее руководство, организацию управления, планирования, учет, анализ, контроль, подготовку кадров и их расстановку. Эта подсистема включает: в центре - министерство торговли, в провинциях - городах - отдал торгоили, в уездах - районах - бюро ил^ отдел торговли. Управленческая подсистема коммерческих

! Совет Министров .

еШН'

Нероднне комитеты прови нци й-городов

Отдал торговли

Народные колите ты уездов-районов

Ьюро (отделы) торговли

¡Народные комитеты ¡общин-кварталов

Члены народных комитетов общин отвечав • щие за торговлю

Н нтра льнвэ компана и |

! [счладГ; [конторы; |магазлны|

КО'лпакпи коммерческие подчиненные провинциям-^ __городам_

f

I

| / I /

/ /

< / < /

I / / ^' »г '

Торговые магазины уездов - районов

Магазины коопера-ти впой торговли

I 1

1 I * \ I 1 * \

1 * ! * '

Маленькие Большие

рынки рынки

штабные отношения

коммерческие отношения 2. Схема управленческих отношений

з

системе Минторга

Камбоджи

Рис. 3. Органы управления а контроля снабженческо-сбытовоя кооперации общин-кварталов в Камбодже

(хозяйственных) органов осуществляет непосредственную организацию торговли а связанные с ней функция. Эта подсистема включает: в центре - компании и органы торговли,подч::неннке министерству; в провинциях - городах - компании, органы торговли подчиненные отделам торгов®, в уездах - районах - государственные магазины, в общинах - кварталах - государственные магазины, сети кооперативной торговля а группы по купле-продаже.

3 диссертации приведены данные, характеризующие развитие государственной торговля за 1980-1989 гг. так как об^ем товарооборота в текущих ценах возрос в 7,4 раза,основные средства увеличились в 2,7 раза, оборотные более чем в 3 раза.

Организационная структура управления снабяенческо-сбытовой кооперацией определяется административно-территориальным делением

страны и непосредственно связана с системой органов государственного управления торговлей.

Снабяенческо-сбытовое общество в государстве Камбоджа является основным звеном системы снабженческо-сбытовой кооперации. Его деятельность основывается на принципах добровольности вступления в снабкенчаско-сбытовой общество и беспрепятственного выхода из него, сочетания личных, коллективных и государственных интересов, хозяйственной самостоятельности, материальной заинтересованности, социальной справедливости, непосредственного участия членов снабженческо-сбытового общества в управлении его делами на основе кооперативной демократии и общественной законности. Структура управления снабженческо-сбытовым обществом представлена на рис. 3.

В снаЗженческо-сбытовой кооперации создаются и функционируют Еыборно-предстзв;!тельные органы; собрания уполномочен-•ных снаоженчесяо-сбытрвых обсесть, конференции районных снаб-кенч4ско-с0итб>зых обжеств, съезды снабженческо-сбытовой кооперации общин, уездоа, провинций, съезд снабненческо-сбыто-вой коопераций Камбоджа. ■

3 условиях переходного периода к рыночной экономике снаб-женческо-сбытовая кооперация получает широкие возможности'' для дальнейшего развития как самостоятельная экономическая структура. Происходит ее разгосударствление,полноправными хозяевами становятся члены-пайщики.

деятельность снабженческо-сбытовой кооперации переходит на самоокупаемость и самофинансирование.

Взаимоотношения внутри системы, а также с государственными органами управления и предприятиям начинают строиться на договорной основе. 3 отношениях со снабженческс-сбытовыми обществами торговые комиссии отказываются от практики централизованного распределения товаров и переходят к оптовой торговле ими. Кооперативное магазины стали получать товары в кредит при условии, что нереализованные товары можно Еернуть обратно компании.

Наряду с расширением сети снабжечческо-сбытовых кооперативных магазинов в Камбодже создаются так называемые группы 16

депо для малообеспеченного населения, которое не имеет возможности платить паевые взносы. Их снабжают товарами первой необходимости. Деятельность группы депо регламентируется Положением. 3 каждом депо имеется 3 управляющих, которые назначаются народным комитетом обэдны.

Все депо уездов получают по плану государственные тозз-ры (соль, ткани, порошок, мыло, хозяйственные тозары, ин-• струменты и др.) в кредит, то есть группы депо не имеют своего денежного капитала, чтобы купить товары в сети государственной торговли. Лепо получают 4-5% выручка от продажи товаров. Нереализованные товары возвращаются обратно в государственную торговлю.

Из таблицы 2 видно, что количество депо и магазинов снабженческо-сбыговой кооперации в Камбодже увеличивается. Количество депо в 1989 году по сравнению с 1985 годом увеличилось яа 215,5%, магазинов на 198,5$.

Таблица 2

Количество снабженческо-сбытовых депо и магазинов в общинах-кварталах в Камбодже за 1985-1939 гг.

т ~ ------

I - _________

¡коли- 7%к преды-'^ к

Годы

{чество ¡дущэму } ¡году

■1% к ! 1985

Мата зины коли-!_£~к~преда- Г % к чест-! дущему ! 1985г. во ! году !

1985 405 100,0 ' 100,0 210 100,0 100,0

1986 512 126,4 126,4 258 122,8 122,8

1987 680 132,8 167,9 324 125,8 154,2

1988 752 110,5 185,6 '356 109,8 169,5

1989 873 .116,0 215,5 417 117,1 198,5

Важной организационной формой снабженческо-сбыточой кооперации в Камбоджа являются специализированные торговые сети, таких сетей насчитывается до 2500. Среди них высокий удельный вес достигают сети ассоциации женщин,, которые организуют торговлю среди семей солдат, инвалидов, нищих,'женщин, вдов,, семей, которые имеют низкий уровень жизни и др. Эти сети полу-

чают тспары непосредственно через ассоциации женщин, с предприятия .«инистерстза промышленности, а также с сельскохозяйственных и ремесленных предприятий. Ряд торговых сетей по пропане мяса, рыбы, топлива действует на рынках. Торговые сети не имеют постоянных торговых помещений. Поставка товаров в эта сети производится нерегулярно.

Для организации государственного управлен^ч развитием кооперативной торговли в провинциях - городах, уездах, общи-нах-квэрталах при отделах торговли созданы правления снабженческой сбытовой кооперации,

В состаз правления снабкенческо-сбытовой кооперации провинций-городов входят председатель, заместитель председателя и специалисты.

Правление снаожэнческо-сбытовой кооперации ежеквартально отчитывается перед министерства.! торговли об увеличении числа пайщиков, паевого фонда, выполнения плана товарооборота, производства товаров а услуг, прибыли.

В Аункции провинции входят: пропаганда идей кооперации, оказание помоги в организации кооперативной торгорли, разработка рекомендаций по организации управления .регулирование йен на важнейшие тс&эри, учет, анализ, контроль деятельности снабженческо-сбытовой кооперации.

Управление частной торговлей организовано на основе сочетания самоуправления предпринимателями и профессионального управления менеджера в зависимости от размера торгового предприятия. А на небольших частных торгоких предприятиях предприниматель нередко одновременно со своими функциями выполняет функции менеджера. На средних предприятиях создается небольшой профессиональный аппарат управления. В крупных частных акционерных компаниях действуют собрания акционеров, совет директоров и исполнительная дирекция. Управление частной торговлей основывается на принципе коммерческой тайны, что не позволило нам дать анализ состояния ее развития.

На основании проведенного исследования в диссертации разработаны ме одические рекомендации и практические предложения, касающиеся совершенствования организации управления

торговлей, развития ее материально-технической базы и увеличения товарных ресурсов. Основные выводы и рекомендации состоят в следующем.

Основными направлениями совершенствования работы центральных государственных органов управления торговлей, на наш взгляд, являются:

- овладение экономическими методами воздействия на тру-•довые коллективы и отдельных работников. С этой целью считаем необходимым строить взаимоотношения центральных и местных органов управления торговлей на базе хозяйственных договоров;

•- создание условий для самостоятельной работы местных торговых организаций а предприятий. В данном направления следует устранить вмешательство центральных органов в оперативно-хозяйственную деятельность местных органов, разработать организационно-правовую документацию, регламентирующую деятельность местных органов, обеспечить им необходимую помощь;

- привлечение трудовых коллективов к управлению. С этой целью необходимо сформировать коллективные органы управления -собрания я советы трудовых коллективов;

- сокращение центрального аппарата управления за счет передачи части функций вентральных органов на места. К этим функциям могут быть отнесены планирование, стимулирование, частично снабжение, распределение прибыли, реализация продукция:

- организация повышения квалинации работников торговля и обобщение и распространение передового опыта управления а организация торговли;

- совершенствование сводного статистического и бухгалтерского учзта-в торговле.

В целях практической рекомендации указанных направлений в диссертации предлагается:

- передать оптовые базьи принадлежащие центральная и местным государственным органам в полное хозяйстззнное ведение коллективов предприятий, работающих на принципах хозрасче- • та и самоокупаемости;

- перзраспредэлить штзтную численность работников управ-

ленвя торговлей на веек уровнях в пользу укрепления профессионального аппарата управления коммерческих служб;

- разработать законодательство, регламентирующее переход государственных и кооперативных органов управления торговлей к работе в условиях рыночных отношений.

Для дальнейшего развития кооперативной торговли важным является решение следующих задач:

расширение социальной базы снабженческо-сбытовой кооперации путем вовлечения в нее новых членов;

- совершенствование организационных форм и структур управления кооперативными организациями и предприятиями в направлен.",:: расширения их самостоятельности, развития демократии и укрепления финансового положения;

- развития мзтериаль.чо-технической бэзы кооперативных предприятий (особенно в сельской местности);

- разработка планов подготовки кадров специалистов высшей и средней квалификации для кооперативных торговых предприятий.

В диссертации отмечается, что развитие частной торговли играет большую роль в ускорении социально-экономического обновления страны. Развитие частных малых и совместных торговых предприятий торговли в Камбодже в новых условиях хозяйствования необходимо рассматривать в следующих аспектах:

- прежде всего, необходимо изменить негативное общественное мнение о частной ферме собственности, обновить соответствующее за конодате льство;

- государству следует обязать частные торговые предприятия создавать необходимые социальные условия, предоставлять оплачиваемый отпуск, вводить пенсионное обеспечение для своих работников;

- оказывать помощь в подготовке кадров для частных торговых предприятий;

- контролировать соблюдение необходимых санитарных условий, качество товаров, правильность уплаты налогов частными торговыми предприятиями.

Предложения по совершенствованию материально-технической 20 • .

базы торговля и ее использование в значительной степенн опираются на опыт развития и использования материально-технической базы торговли в СССР. Применительно к условиям Камбоджи приоритетное значение имеют:

увеличение капитальных вложений на строительство складов сельскохозяйственных продуктов, строительство крупных высокомеханизированных прирельсовых складов, организация центра ли зован-•ного товароснабжения, внедрение методов оптимизации размещения. ■ товарных запасов на складах, развитие прямых связей предприятий производителей и потребителей.

• Для того, чтобы увеличить товарные ресурсы я повысить уровень народного благосостояния в Камбодже считаем необходимым решение следующих задач:

- обеспечить первоочередное развитие сельского хозяйства, как отрасли формирующие основную часть товарных ресурсов для внутреннего потребления и на экспорт; в решении задачи увеличения сельскохозяйственных товарных ресурсов основное внимание следует уделить мерам по сокращению потерь при уборке урожая, переработке, перевозке и хранению сельскохозяйственной продукции;

- необходимо упорядочить деятельность государственных, кооперативных и частных организаций и предприятий по импорту продукции. С этой целью следует ввести лицензирование импорта для частных лиц, изменить структуру импорта государственных и . кооперативных организаций и предприятий в направлении увеличения доли неконкурирующего'импорта, а также импорта технологий и оборудования по сравнению с импортом готовой продукция;

- целесообразно переориентировать деятельность снабженчео-ко-сбытовой; дооперации с распределения продукции преимущественно из централизованных государственных ресурсов на собственное производство и децентрализованные закупка товаров из местных ресурсов; снабкенческо-сбытовая кооперация должна освоить ресурсы товаров ремесленного производства;

- следует разработать и осуществить систему мер по развитию малого предпринимательства - кустарных, ремесленных, '

семейных, кооперативных, частных производств, включая льготное налогообложение, кредитование, обеспечение сырьем и материалами, гарантированный сбыт продукции;

- формирование и ¡распределение товарных ресурсов должно опираться на маркетинговые исследования, включая изучение потребностей и спроса, анализ рынка и покупательского доведения, свободное ценообразование и регуларовад^е иеэ, ¿организацию товародвижения от производителя к потребителю, стимулирования сбыта.

Основные положения диссертационной работы отражены в оледую'дих публикациях:

1. Основные направления перестройки управления экономикой в услориях перехода к рыночным отношениям. В сб.: "Экономические проблемы перехода к рыночным отношениям". Депонир. в ЦБТЭИ Центросоюза, ;.1.,1991, 0,5 п.д.

2. Кооперация в Камбодже. Камбоджа. И 266.Пномпень,

1984. - 0,25 п.д. (ца кхмерском языке).

3. Основные черты экономики Камбоджи. Камбоджа. И 491.

Пномпень, 1989. - 0,5 п.л. (на кхмерском языке).

4. Экономика Камбоджи во время правления Полпота. Камбоджа. И 492. Пномпень, 1989. - 0,5 п.л. (на кхмерском языке).

5. Особенности развития экономики Камбоджи на современном этапе. Камбоджа. Н 493. Пномпень, 1989. - 0,5 п.л. (на кхмерском языке).

Подписано к печати 1 "5 . I О . 9 • . Заказ Н 0 6 Объем /,2 Гц. !. Тираж £00 экз.

Типография ЦУМК* Цсщ росониа