Управление устойчивым развитием региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление устойчивым развитием региона"

На правах рукописи

Джерештиева Фатима Асланбековна

УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА (на материалах Карачаево-Черкесской Республики)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 / 053 291]

Шахты-2011

4856264

Работа выполнена в НОО ВПО (НП) «Кисловодск™ гуманитарно-технический

институт»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Хашева Зарема Муратовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Панаедова Галина Ивановна

кандидат экономических наук, доцент Боев Василий Юрьевич

Ведущая организация: Филиал ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская

академия государственной службы» в г.Пятигорске

Зашита состоится 4 марта 2011 года в 12-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса» по адресу: 346500, г. Шахты Ростовской области, улица Шевченко, 147, корпус 2, ауд. 247.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «ЮжноРоссийский государственный университет экономики и сервиса» (г. Шахты Ростовской области, улица Шевченко, 147, корпус 2). Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте ЮРГУЭС www.sssu.ru.

Автореферат разослан 3 февраля 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

С.Н. Новоселов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях глобализации мировой экономики, с усилением международной конкуренции, общенациональным экономическим приоритетом совершенно справедливо является обеспечение устойчивого развития отечественной экономики. В данном контексте согласованные действия администраций субъектов Российской Федерации могут обеспечить достижение поставленных амбициозных целей в масштабе всей страны.

Устойчивое развитие территориальной общности любого масштаба (будь то страна, регион, муниципалитет и др.) в современных условиях предполагает решение множества тактических задач на пути к достижению стратегических целей. Установление четко обозначенных стратегических приоритетов устойчивого развития с учетом локальной специфики будет способствовать определению векторов движения экономики региона с оценкой успешности достижения целей.

В этой связи объективной потребностью сегодняшнего дня становится формирование на основе практического опыта теоретико-методических основ управления устойчивым развитием региона с учетом имеющегося у территорий ресурсного потенциала, структуры хозяйства и т.д., которая помимо ориентиров конечной и промежуточных целей должна включать обоснованное использование соответствующего инструментария по реализации намеченной цели, согласованность действий органов управления всех уровней и хозяйствующих субъектов на подконтрольных территориях.

Цель достижения устойчивого развития экономики Карачаево-Черкесской Республики обусловливает углубление исследований в направлении изучения различных аспектов управления, что предопределяет актуальность и востребованность избранной проблематики.

Степень разработанности темы исследования. Исследованием различных аспектов проблем развития региона занимались Б. Волков, В. Видапин, Ю. Демьяненко, В. Коптюг, В. Матросов, М. Победина, Г. Поляк, В. Попков, В.Овчинников, Н. Флуд, В. Фофанов, К. Юсупов и др.

Весомый вклад в исследование направлений формирования стратегий социально-экономического развития регионов на основе применения системы индикативного и стратегического планирования внесли научные труды следующих ученых: И. Ансоффа, С. Бобылева, Л. Владимировой, А. Гапоненко, А. Градова, Л. Гуриевой, В. Ерохина, Н. Зубаревич, Г. Кандауровой, Т. Морозовой, О.Причины, Т. Питерса, Р. Уотермена, А.Татуева, А. Федорович, Г. Фетисова, Ф. Шарова и др.

В современной экономической литературе актуализируется необходимость исследования отдельных вопросов функционирования региональной экономики, формирования теоретико-методических основ, методов и технологий управления устойчивым развитием региона в условиях рынка. Данные обстоятельства обусловили выбор тематики диссертационной работы, определили цель и задачи, логику и структуру исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методических основ управления устойчивым развитием региона в условиях рынка. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследовать содержание, основные характеристики устойчивости и требования к устойчивому развитию региональной экономики;

- обосновать закономерности управления устойчивым развитием региона;

- определить необходимые предпосылки и условия осуществления перехода экономики региона к устойчивому развитию;

- провести ситуационный анализ состояния экономики региона и выявить основные направления отраслевого развития;

- обосновать структуру системы управления устойчивым развитием региона и выделить соответствующие задачи территориального управления.

Объектом исследования является социально-экономическая система Карачаево-Черкесской Республики, представляющая совокупность формирующих ее подсистем, явлений, процессов, их взаимосвязей и взаимозависимостей, ориентированных на достижение устойчивого развития.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, отражающие специфику управления устойчивым развитием региона.

Соответствие темы диссертационного исследования требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов», п. 3.15. «Инструменты разработки перспектив развития пространственных

социально-экономических систем..... программы, ..., целевые программы,

стратегические планы» Паспорта специальностей ВАК РФ по экономическим наукам 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической базой явились фундаментальные положения теории управления экономикой региона, работы отечественных и зарубежных исследователей по проблемам устойчивого развития региона и государственного регулирования.

Информационно-Документальной базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты, регулирующие развитие экономической системы и регионального управления; указы Президента России, постановления Правительства РФ и Карачаево-Черкесской Республики; результаты исследований автора.

Методы исследования. В диссертационной работе нашли применение различные инструментарно-методические средства и методы экономического

исследования: монографический, сравнительный, расчётно-конструктивный, экономико-статистические и экономико-математические методы (наблюдение, динамических рядов, сводка, группировка, графический, корреляционно-регрессионный анализ).

Научная новизна исследования заключается в системном подходе к разработке теоретико-методических основ управления устойчивым развитием региона в условиях рынка, стимулирующим организационно-экономические трансформации, обеспечивающие стабильный рост экономики и повышение качества жизни населения.

Наиболее существенные положения, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем:

- уточнена, на основе существующих теоретических подходов, сущность устойчивости региона как способности сохранять присущий ему качественный уровень и возможности к продолжению развития независимо от внешних и внутренних условий и факторов, что позволило выявить ключевые притязания к его устойчивому развитию (максимизация выгод экономического развития в результате сохранения доступности природных ресурсов и обеспечения их качества во времени; необходимость увеличения реальных доходов на душу населения; позитивность структурных изменений в экономике и обществе и

др-);

- предложен, на основе анализа концепций устойчивого развития, алгоритм управления устойчивым развитием региона, базирующегося на всеобщих и экономических законах, отображающих объективные, внутренние, значительные, устойчивые, неизменно повторяющиеся причинно-следственные связи между происходящими в экономике явлениями и процессами, что позволило дополнить законы регионального развития (устранения межрегиональной социальной и экономической поляризации, региональной специализации, межрегиональной торговли и формирования локальных рынков, системного развития и структурной модернизации и т.д.);

- обосновано, с учетом социально-экономической направленности, содержание устойчивого развития региона (процесс прогрессивной трансформации качественных и количественных показателей функционирования региональной системы, обеспечивающий создание и поддержание оптимальных условий для повышения качества жизни граждан) и соответствующей системы управления (совокупность средств, инструментов, методов, направлений, институтов, ориентированных на решение долгосрочных целей и задач регионального устойчивого развитйя с учетом существующих условий и возможных ограничений на основе стратегического планирования), что позволило выделить ее ключевые функции и целевые установки устойчивого регионального развития;

- составлена, на основе ситуационного и корреляционно-регрессионного анализа, экономико-математическая модель множественной полигональной регрессии, наиболее адекватно отражающая функцию зависимости валового регионального продукта региона от основных детерминированно избранных (нестохастических) показателей (численности работников, занятых в

экономике; среднемесячных денежных доходов населения; суммарного оборота отрасли рекреации и туризма; объема продукции сельского хозяйства и платных услуг населению; величины инвестиций в основной капитал и др.), что позволило определить отраслевые приоритеты региональной экономической системы и основные направления их локомотивного развития;

- разработана, на основе стратегического планирования, модельная структура системы управления устойчивым развитием региона, включающая расширенный диапазон стратегических целей (создание условий для стабильного и сбалансированного развития; преобразование организационно-производственной инфраструктуры; реализация мероприятий по обеспечению экономической и экологической безопасности и др.) и результатов (обеспечение преемственности исполнительной и законодательной властей; лояльный характер экономических и социальных приоритетов региона и др.), внедрение которой позволяет в рамках конкретного региона выйти на траекторию устойчивого развития.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические аспекты диссертации могут быть использованы при определении приоритетных направлений развития экономической системы региона, выявления различных аспектов регионального, а также для разработки и реализации проектов устойчивого развития региона.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертационной работе ключевые позиции и рекомендации могут быть использованы для разработки целевых программ и проектов экономического и социального развития регионов Северо-Кавказского федерального округа, совершенствования системы управления в них.

Сформулированные выводы и рекомендации автора по управлению устойчивым развитием региона стимулируют организационно-экономические трансформации, обеспечивающие стабильный рост экономики и повышение качества жизни населения.

Результаты диссертации получили отражение и нашли применение в учебном процессе при чтении курсов по дисциплинам: «Региональная экономика», «Регионоведение», «Управленческие решения», «Стратегический менеджмент», «Исследование систем управления».

Апробация и внедрение результатов исследования. Ключевые положения и выводы диссертации были представлены автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Пенза, Нальчик, Кисловодск), в 2008-2010гг.

Публикации. По теме исследования опубликовано 9 научных работ, общим объемом 3,8 п.л. (в т.ч. доля автора 3,3 п.л.).

Структура диссертации. Диссертация содержит введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографический список.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснованы актуальность темы, сформулированы цель, задачи, определены предмет и объект исследования, раскрыто содержание элементов научной новизны, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Первая глава «Теоретико-методические основы устойчивого развития регионов» посвящена исследованию категориального аппарата региональной экономики, ее устойчивого развития. Определены инструменты управления устойчивым развитием региона.

В современных условиях большое распространение получили вопросы устойчивого развития регионов и страны в целом. Вследствие недостаточности финансовых ресурсов, обусловленной сокращением производств, уменьшением налоговых поступлений, снижением инвестиционной активности, возникает необходимость поиска регионами новых возможностей для создания конкурентных преимуществ. Устойчивость региона характеризуется его способностью сохранять присущий ему качественный уровень и возможностью к продолжению развития независимо от внешних и внутренних условий и факторов.

Региональная экономика специфична в результате неравномерного социально-экономического развития субъектов федерации, что объясняется неоднородностью структуры бюджета, межрегиональными различиями по показателям безработицы, доходам населения и др. При этом управление устойчивым развитием регионов преследует целью реализацию мероприятий, направленных на: обеспечение экономического роста, совершенствование системы управления в отраслях социальной сферы, повышение качества жизни населения, улучшение демографической ситуации, развитие соответствующей инфраструктуры, обеспечение безопасности.

В этой связи достижение устойчивости регионального развития оценивается посредством количественных и качественных показателей, являющихся базой для выработки направлений государственного регулирования. Кроме того, устойчивое развитие должно отвечать следующим требованиям:

- максимизация чистых выгод экономического развития в результате сохранения доступности природных ресурсов и обеспечения их качества во времени;

- необходимость увеличения реальных доходов на душу населения и других экономических показателей;

- позитивность структурных изменений в экономике и обществе.

Выполнение данных требований возможно путем:

- признания роста благосостояния населения в качестве целевой функции устойчивого регионального развития;

- обеспечения экологической безопасности, учитывающей интересы будущих поколений и их право на здоровую среду обитания;

- сохранения и преумножения природных ресурсов;

- признания необходимости достижения нового качества жизни населения.

В настоящее время устойчивость региона определяется эффективностью функционирования трех основных подсистем: экономической, социальной и экологической (рис. 1).

Экономическая подсистема характеризуется факторами экономического развития, включающими:

- увеличение количества и улучшение качества рабочих мест;

- сокращение числа людей, живущих за чертой бедности;

- рост сбережений и инвестиций на душу населения;

- рост расходов на охрану окружающей среды;

- стимулирование инновационной деятельности и др.

Социальная подсистема предусматривает наличие факторов устойчивости социальной сферы:

- выравнивание уровня среднедушевых доходов населения;

-доступность основных общественных благ населению из различных

социальных групп;

- развитие информационных процессов в обществе;

- возможность становления семьи в качестве базовой современной социо-экономической составляющей;

- использование сбережений населения в инвестиционных процессах;

- развитие человеческого капитала.

Экологическая составляющая включает в себя следующие группы факторов:

1) факторы улучшения здоровья и окружающей среды:

- применение безотходных технологий;

- оптимизация обменных процессов с природой;

- сокращение производства токсичных материалов;

- переселение людей из местностей, где не соблюдены стандарты чистого воздуха и воды;

- снижение уровня заболеваемости и смертности.

2) факторы рационального хозяйствования:

- поиск новых источников производства энергии;

- снижение материалоемкости на единицу выпускаемой продукции и на душу населения;

- возможность вторичного использования отходов (рециклинг);

- уменьшение энергоемкости производства;

- рациональное использование возобновляемых и невозобновляемых ресурсов.

Представляя регион в качестве требующей устойчивого развития сложной социально-экономической системы, необходимо выделить принципы ее эффективного функционирования и развития:

Экономическая подсистема

факторы экономического

развития: увеличение количества и улучшение качества рабочих мест;

- сокращение числа людей, живущих за чертой бедности;

- рост сбережений и инвестиций на душу населения;

- рост расходов на охрану окружающей среды;

- стимулирование инноваций.

Социальная подсистема

факторы устойчивости социальной сферы:

- выравнивание уровня доходов на душу населения;

доступность основных общественных благ населению из различных социальных групп;

развитие информационных процессов в обществе;

- возможность становления семьи в качестве современной социо-зкономической составляющей;

использование сбережений населения в инвестиционных процессах;

Экологическая подсистема

1) факторы улучшения здоровья и окружающей среды:

- применение безотходных технологий;

- оптимизация обменных процессов с природой;

- сокращение производства токсичных материалов;

- переселение людей из местностей, где не соблюдены стандарты чистого воздуха и воды;

- снижение уровня заболеваемости и смертности.

2) факторы рационального хозяйствования:

- поиск новых источников производства энергии;

- снижение материалоемкости на единицу выпускаемой продукции и на душу населения;

- возможность вторичного использования отходов (рециклинг);

- уменьшение энергоемкости производства;

- рациональное использование возобновляемых ресурсов.

Рис. 1. Подсистемы устойчивости региона Авторская разработка.

1. Интегративность, приводящая к появлению нового качества экономики региона в результате объединения всех элементов и систем и их взаимодействия.

2. Эмерджентность подразумевает несовпадение целевых функций отдельных структурных подсистем с целевой функцией самой системы.

3. Синергичность - осуществление деятельности, направленной на преумножение конечного результата.

4. Целостность предусматривает существование социально-экономических систем как организационно и функционально целостных образований, при этом каждый элемент системы выполняет определенные функции.

5. Оптимальная централизованность - баланс между принципами централизации и децентрализации управления.

6. Обратная связь - кругооборот информационных потоков между субъектами и объектами управления.

7. Совместимость проявляется в способности подсистем и элементов системы к взаимному приспособлению.

8. Адаптивность представляет собой способность региона приспособиться к изменениям внутренних и внешних условий без ухудшения эффективности и стабильности его функционирования.

9. Эластичность - возможность системы вернуться в состояние равновесия после произошедших изменений.

10. Безопасность предполагает наличие минимально необходимого постоянства системы для обеспечения ее жизнеспособности.

Вопросы устойчивого развития в сложившихся к настоящему моменту концепциях зачастую рассматриваются в тесном взаимодействии с процессами управления. При этом формированием и развитием региона управляют как всеобщие законы развития, так и экономические, отображающие объективные, внутренние, значительные, устойчивые, неизменно повторяющиеся причинно-следственные связи между происходящими в экономике явлениями и процессами.

В условиях рынка научной основой управления развитием региональной экономики являются объективные особенности регионального развития в качестве законов экономики (рис. 2): закон устранения межрегиональной социальной и экономической поляризации, закон региональной специализации, межрегиональной торговли и формирования локальных рынков, закон системного развития и структурной модернизации и т.д.

По нашему мнению, устойчивое развитие региона представляет собой процесс прогрессивной трансформации качественных и количественных показателей функционирования региональной системы, обеспечивающий создание и поддержание оптимальных условий для повышения качества жизни граждан.

г \

Общие законы Экономические

развития >-" законы

/ Ч /

ашк*

Законы регионального развития

Цели управления устойчивым развитием региона

Формирование системы управления устойчивым развитием региона

Методология управления устойчивым региональным развитием

Разработка и формирование стратегии управления устойчивым развитием региона

Процесс реализации целей управления устойчивым развитием региона

Рис. 2. Алгоритм управления устойчивым развитием региона Авторская разработка.

Система управления устойчивым развитием региона рассматривается как совокупность средств, инструментов, методов, направлений, институтов, ориентированных на решение долгосрочных целей и задач регионального устойчивого развития с учетом существующих условий и возможных ограничений на основе стратегического планирования. Система управления устойчивым развитием региона выполняет следующие функции: 1) формулирует цель и задачи управления устойчивым развитием на определенный временной период; 2) служит базой для реализации стратегий устойчивого развития регионов, сбалансированных между собой.

Во второй главе «Оценка социально-экономического положения региона» представлена детальная аналитическая характеристика современного состояния экономики России и Карачаево-Черкесской Республики. Построена модель множественной полигональной регрессии, отражающая зависимость валового регионального продукта региона от основных детерминированно избранных показателей.

В общероссийском балансе на долю Карачаево-Черкесской Республики

приходится: 0,08% территории, 0,3% численности населения, 0,24% численности экономически занятого населения, 0,1% валового регионального продукта, 0,14% - основных фондов, 0,50% продукции сельского хозяйства, в том числе 0,66% продукции животноводства, 0,13% объема работ по виду деятельности «Строительство», 0,15% ввода в действие общей площади жилых домов, 0,16% оборота розничной торговли, 0,12 % инвестиций в основной капитал, 0,01 и 0,03% экспорта и импорта соответственно. Республика обеспечивает 0,01% всех общероссийских поступлений налогов и сборов и иных обязательных платежей.

Структура валового регионального продукта КЧР в 2008 году (рис. 3, табл. 1) представлена следующими, основными видами экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 21,5%; обрабатывающие производства - 15,1%; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 12,3%; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование — 9,9%; строительство - 7,1%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды и здравоохранение и предоставление социальных услуг по 6,7%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 6,0%, прочие виды деятельности занимают 14,7%.

Рис. 3. Структура валового регионального продукта КЧР:

1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство- 21,4%;

2) обрабатывающие производства - 15,1%;

3) оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 12,3%;

4) государственное упг ...ление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование - 9,9%;

5) строительство - 7,1%;

6) производство и распределение электроэнергии, газа и воды-6,7%;

7) здравоохранение и предоставление социальных услуг- 6,7%;

8) операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 6,0%,

9) прочие виды деятельности занимают 14,7%.

Авторск. обобщение по: Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. С.272,274.

Таблица 1

Динамика валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал

Показатели 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ВРП:

всего, млн. руб. 13127 16724 23260 27470 35257

на душу населения, руб. 30140 38625 54081 64172 82510

Индекс физического объема ВРП, в % к предыдущему году 107,5 107,2 113,5 103,7 107,8

Инвестиции в основной капитал 3054 6242 7988 9082 11001 10148

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году 113,4 165,7 117,1 102,9 104,7 88,9

Доля бюджетных инвестиций в основной капитал, в общем объеме инвестиций, % 43,6 60,0 49,1 55,1 36,9 53,1

Авторск. обобщение по: Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: Стат. сб. / Росстат. М„ 2010. С.272, 274.

По данным Карачаево-Черкессиястата, в 2009 году индекс промышленного производства по сравнению с 2008 годом составил 109,7% (табл. 2). По видам деятельности данный показатель составил: добыча полезных ископаемых - 104,5%, обрабатывающие производства - 111,5, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 94,7%. Так, по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами республика занимает: по добыче полезных ископаемых 56 место среди других субъектов России, по обрабатывающим производствам - 73, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 76 соответственно.

Таблица 2

Основные отраслевые показатели в экономике _Карачаево-Черкесской Республики___

Показатели 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 к 2008 в %

Число предприятий и организаций (на конец года) 9337 9248 5934 6028 6431 6613 102,8

Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году 107,1 96,4 115,7 112,4 103,7 109,7

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к предыдущему году 103,7 102,2 105,9 107,1 107,9 106,8

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (в фактически действовавших ценах), млн. руб. 1293,1 3021,4 4336,7 4967,3 5910,4 5495,2 92,9

Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади 63 62 81 93 96 90 93,8

Авторск. обобщение по: Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. С.272-273.

В 2009 году инвестиций в основной капитал было направлено 10,1 млрд. руб. (-11,1% к 2008 году). Объем строительных работ в целом по республике составил 5495,2 млн. руб. (-9,03%), было введено жилых домов общей площадью 90,0 тыс. м2, что на 6,7% ниже аналогичного показателя предыдущего года. За 2009 год сальдированный финансовый результат

(прибыль - убыток) деятельности организаций характеризуется 402 млн. руб. Объем инвестиций в основной капитал за счет собственных средств составил 29,5%, привлеченных средств - 70,5%.

По итогам 2009 года внешнеторговый оборот республики зафиксирован на уровне 74,3 млн. долл. США, в т.ч. экспорт составил 32,6 млн. долл. США, (89,1% к уровню 2008 г.), импорт - 41,7 млн. долл. США (60,0% к уровню 2008г.).

В 2009 году по сравнению с 2008 годом в Карачаево-Черкесской Республике выросли объемы промышленного производства (+9,7%), сельского хозяйства (14719 млн. руб. или +6,8%), несколько уменьшился оборот розничной торговли и общественного питания (-0,2%).

В республике функционирует 6613 зарегистрированных предприятий и организаций всех форм собственности (по состоянию на начало 2010 года).

За 2009 год на 17,0% выросли реальные денежные доходы граждан республики, составив в номинальном выражении 10146,7 руб., увеличились также среднемесячная заработная плата и пенсии - на 11,7 и 36,9% соответственно при росте потребительских цен на 10,1%. Реальные же денежные доходы возросли на 3,7% (табл. 3).

Таблица 3

Отдельные социально-экономические показатели

Показатели 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 к 2008 в%

Уровень безработицы, % 16,9 13,6 19,4 18,3 16,0 12,2 76,2

Среднедушевые денежные доходы 3343,7 4266,3 5534,2 6939,0 8676,1 10146,9 117,0

Численность студентов образовательных учреждений ВПО - всего, тыс. чел. 16,2 16,2 17,3 17,2 17,4 17,6 101,1

из них государственных й муниципальных 14,8 14,5 15,7 15,4 15,2 15,6 102,6

Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % 112,1 112,4 110,3 114,9 114,5 110,1

Авторск. обобщение по: Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: Стат. сб. / Россгат. М„ 2010. С. 271,274.

В 2009 году среднемесячный размер пенсии составил 5488,2 рубля, превысив величину прожиточного минимума, увеличение ее размера составило более чем на треть (+35,3% или в реальном исчислении +15,2%). При этом каждый шестой житель "республики (16,2%) продолжает жить за чертой бедности. В Карачаево-Черкесской Республике сокращается, хотя и крайне медленно, количество официально зарегистрированных безработных по официальным данным составляет 26,1 тыс. чел. (12,2 %).

В республике вырос объем платных услуг: в 2008 году он составил 6802,0 млн. руб. или +12,2% (табл. 4). По данным региональной статистики, в 2009 году оборот розничной торговли зафиксирован на отметке 25,3 млрд. руб., или 99,8% (в сопоставимых ценах) к 2008 году. Республика занимает 70 место в стране по уровню оборота розничной торговли на душу населения, а в 2008 году занимала 75 место. Удельный вес в структуре оборота розничной торговли представлен следующим образом: пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий - 43,9% в 2009году и 43,2% в 2008году, непродовольственных

товаров - 56,1% в 2009 году и 56,8% в 2008году. В 2009 году оборот общественного питания представлен отметкой в 0,6 млрд. руб., или 94,0% (в сопоставимых ценах) к 2008 году.

Таблица 4

Основные показатели торговли и сферы услуг _Карачаево-Черкесской Республики___

Показатели 2004 2005 2006 . 2007 2008 2009 2009 к 2008 в %

Оборот розничной торговли (а фактически действовавших ценах):

всего, млн. руб. 9601 12510 15712 18045 22575 25306 112,1

надушу населения, руб. 22043 28892 36531 42154 52831 59251 112,1

Индекс физического объема оборота розничной торговли, в % к предыдущему году 120,5 116,8 116,1 105,0 108,3 99,8

Объем платных услуг населению (в фактически действовавших иенах), млн.руб. 2148 3047 4103 4705 6062 6802 112,2

Индекс физического объема платных услуг населению, в % к предыдущему году 111,5 115,1 111,6 103,1 109,7 97,5

Авторск. обобщение по: Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М„ 2010. - 274 с.

Республика характеризуется уникальной сырьевой базой: на ее территории расположены запасы меди, вольфрама, мрамора, каменного угла, медно-колчедановой и гематитовой руд, известняка, а также золота, серебра и полиметаллических руд. Карачаево-Черкессия располагает уникальными по разнообразию минеральных и термальных лечебных источников, что является несомненным потенциальным конкурентным преимуществом. Производство минеральных вод республики находится на отметке 9,3%. К сожалению, имеющийся потенциал в настоящее время остается практически невостребованным: так, возможности изученных 200 источников питьевых и минеральных вод используются не более чем на 1,5%.

В Карачаево-Черкесской Республике расположены знаменитые центры международного туризма, альпинизма и горнолыжного спорта - Архыз, Теберда, Домбай. Вместе с тем, серьезные опасения вызывает состояние здоровья населения республики, в том числе и репродуктивное. Крайне мало осуществляется мероприятий по привитию принципов здорового образа жизни, профилактике основных заболеваний, искоренения вредных привычек, несчастных случаев, дорожно-транспортных происшествий и др.

Последние годы в республике наблюдался медленный, но неизменный рост объема валового регионального продукта, произведенного на душу населения. В 2008 году он составил 82510 тыс. руб. Однако этот показатель по-прежнему значительно уступает среднероссийскому показателю. В целях сохранения положительной тенденции его увеличения и придания большей динамики следует принять меры по сбалансированности экономического и социального развития, созданию условий для благоприятного инвестиционного климата, развития малого и среднего предпринимательства, роста уровня

благосостояния населения республики с обеспечением растущего внутреннего спроса.

Для проведения оценки, базирующейся на экономическом детерминизме, и определения перспектив перехода экономики региона к устойчивому развитию, воспользуемся показателем валового регионального продукта. Факторная модель множественной полигональной регрессии является функцией, наиболее адекватно отражающей зависимость валового регионального продукта Карачаево-Черкесской Республики (У) от основных детерминированно избранных (нестохастических) показателей, а именно: Х[ - численность работников, занятых в экономике, тыс. чел.; ха - среднемесячные денежные доходы населения, руб.; х3 - суммарный оборот отрасли рекреации и туризма, млн. руб.; Х4 - суммарная продукция сельского хозяйства, млн. руб.; Х5 - объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.; Хб - ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади; x^ - объем платных услуг населению, млн. руб.

В результате расчетов уравнение функции У (валового регионального продукта Карачаево-Черкесской Республики) выглядит следующим образом:

У =-5629,5 +83,9х1+0,51х2 +5,16х3 +0,73x4 +2,28x5 + 169,90x6 +11,33х7;

11=0,999;

Б=0,995;

Р=139,3.

Коэффициент детерминации Б=К2=0,995 означает, что 99,5% общей вариации валового регионального продукта детерминировано изменением взятых для анализа показателей, что полностью подтверждает верность включения данных признаков в данную модель. При этом коэффициент детерминации достоверен.

Итак, при изменении изученных показателей на одну единицу, валовой региональный продукт возрастает:

на 83,9 млн. руб.(+1000 человек занятого населения),

на 0,51 млн. руб. (+ 1 руб. в месяц среднедушевого дохода),

на 5,16 млн. руб. (+ 1 млн. руб. отрасли туризма),

на 0,73 млн. руб. (+ 1 млн. руб. продукции сельского хозяйства),

на 2,28 млн. руб. (+ 1 млн. руб. инвестиций в основной капитал),

на 169,9 млн. руб. (+ 1000 м жилых домов),

на 11,33 млн. руб. (+ 1 млн. руб. платных услуг).

Данное уравнение позволяет определить отраслевые приоритеты республиканской экономики и указывает основные направления локомотивного развития отдельных отраслей, а также всей экономики исследуемого региона.

Третья глава «Разработка системы управления устойчивым развитием региона» включает исследование этапов формирования самой системы управления, индикаторов устойчивого развития, а также модель управления устойчивым развитием региона.

Управление устойчивым развитием региона на основе стратегического планирования предполагает реализацию нескольких этапов (рис. 4).

1) ситуационный анализ состояния хозяйственных и социальных отраслей региона;

2) разработка типовой стратегии развития региона;

3) выделение конкретизированных направлений стратегии устойчивого регионального развития;

4) обоснование выработки программ, подпрограмм и проектов;

5) проведение систематического контроля за процессом реализации стратегии, мониторинг и внесение корректив в промежуточные и конечные результаты реализации стратегии.

Таким образом, можно рассматривать регион как системный объект стратегического планирования, включающий совокупность индикаторов, систему мероприятий по реализации региональной стратегии развития, условия, ресурсы и факторы процесса планирования развития региона и т.д., особое внимание при котором уделяется мониторингу реализации стратегии, проводимому с помощью систематического получения, использования и хранения информации о состоянии региона, что позволяет сочетать плановые и рыночные механизмы, отраженные в целях оперативного и стратегического управления.

Основными принципами управления устойчивым развитием региона являются:

1) долговременность устойчивого развития, предполагающая удовлетворение потребностей населения региона в настоящем, но при этом не ограничивая будущие поколения в их потребностях;

2) лимитированность роста, проявляющаяся в имеющихся ограничениях в эксплуатации природных ресурсов;

3) минимизация стандартов в социальной сфере, заключающаяся в необходимости удовлетворения элементарных потребностей населения региона и возможности реализации своего потенциала;

4) равновесное потребление, представляющее собой некий баланс средств и экологических возможностей биосферы;

5) гармоничное развитие, предусматривающее согласованность размеров и темпов роста численности населения региона с меняющимся производственным потенциалом и др.

В диссертации на основе стратегического планирования, разработана модельная структура системы управления устойчивым развитием региона (рис. 5). Система управления устойчивым развитием региона состоит из двух блоков: стратегических целей и приоритетов устойчивого развития региона на долгосрочную перспективу; стратегии устойчивого развития региона на очередной плановый период.

Рис. 4. Структура управления устойчивым развитием региона Авторская разработка.

На наш взгляд, модель системы управления устойчивым развитием региона должна включать расширенный диапазон стратегических целей:

- создание условий для устойчивого развития экономики региона, путем эффективного использования ресурсного потенциала;

формирование нормативно-правовой базы, способствующей достижению высоких результатов при реализации стратегии;

- преобразование организационно-производственной инфраструктуры региона;

- максимально эффективное использование средств регионального и федерального бюджетов, результатов территориального размещения и развития производительных сил региона;

Аналитическая оценка ресурсного потенциала региона

Природные ресурсы Изучение состава потребления, ресурсосбере жения, экологическ ой обстановки Производственные фонды Оценка эффективности производства и инноваций Демографическая ситуация Составление прогнозов трудовых ресурсов, оценка занятости и уровня миграции Финансовые ресурсы Бюджетная политика, банковско-кредитная система Внешнюконо мнческая деятельность Оценка оборотов экспорта и импорта

Стратегические цели и приоритеты устойчивого развития региона

'Л V.

Стратегия устойчивого развития региона

Разработка управленческих решений и получение положительных результатов

■ Развитие туризма, сельского хозяйства, промышленности, территориально е размещение предприятий Развитие производственной инфраструктуры, включая энергетическую, строительную и транспортную системы Создание условий для формирования социальной инфраструктуры путем развития сферы услуг коммунального хозяйства, медицинского обслуживания, учреждений образования и др.

Рис. 5. Модель системы управления устойчивым развитием региона

Авторская разработка.

реализация мероприятий по обеспечению экономической и экологической безопасности и соблюдению финансовых интересов территории, а также привлечению организаций региона к реализации политики в области структурной перестройки экономики и федеральных целевых программ;

- создание условий для повышения уровня социальной защищенности населения;

- формирование такой организационной инфраструктуры стратегии, которая будет способна представлять интересы региона в федеральных органах власти, международных инвестиционных институтах и т.д.;

- разработка и применение инструментов реализации региональной стратегии, способствующих привлечению дополнительных инвестиций в различные проекты и др.

По итогам внедрения системы управления предполагается получение следующих результатов:

- обеспечение преемственности исполнительной и законодательной властей в региональной политике, регулирующей устойчивое развитие экономики региона;

- выделение положения о стратегических интересах регионов из законодательных актов, в результате наличия в них принципиально-методологического значения;

- формулирование экономических и социальных приоритетов региона должно носить лояльный характер, учитывающий исторический опыт развития региона и возможность адаптации к конкретным этапам развития и др.

Таким образом, эффективное использование системы управления устойчивым развитием региона, базирующейся на принципах стратегического планирования, позволяет решать следующие задачи управления территорией:

1. Стимулирование инноваций и инвестиционной деятельности предприятий региона;

2. Повышение эффективности деятельности собственников в ключевых отраслях экономики, способствующее мобилизации внутренних ресурсов с целью увеличения конкурентоспособности;

3. Восстановление сельского хозяйства региона не только силами самих сельскохозяйственных организаций, но и с привлечением органов власти и хозяйств населения;

4. Стимулирование и поддержка развития отрасли рекреации и туризма;

5. Совершенствование социальной политики в регионе (разработка мероприятий по оказанию бесплатной медицинской помощи в необходимом объеме и высоком качестве, финансируемых из всех источников средств, охране здоровья матери и рождения здоровых детей, созданию региональных специализированных медицинских учреждений, оказывающих помощь детям и подросткам с гематологическими и онкологическими заболеваниями, а также обеспечению всех звеньев службы современными стандартизированными технологиями диагностики и лечения для достижения снижения смертности; разработка и внедрение программы выявления основных приоритетов развития региона, включающая меры по: обеспечению доступа к услугам образовательных дошкольных учреждений всем группам населения; сохранению, поддержки и развитию государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования и обеспечению образовательных потребностей населения; совершенствованию системы государственной аттестации выпускников образовательных учреждений; сохранению и развитию системы образовательных учреждений начального профессионального образования; обновлению содержания начального профессионального образования; формированию динамической и адаптивной

системы; обеспечению эффективной государственной поддержки системы переподготовки и повышения квалификации кадров;

6. Мотивация экономически активного населения, обеспечение роста качества жизни и занятости;

7. Соблюдение пропорций между отдельными отраслями и подотраслями региональной экономики;

8. Всесторонняя поддержка в рамках обеспечения экономической безопасности региона;

9. Стимулирование развития региональной инфраструктуры и др.

В заключении диссертации сформулированы результаты и выводы проведенного исследования.

Список публикаций по теме диссертации

Публикации в ведущих рецензируемых журналах, определенных

ВАК

1. Джерештиева Ф.А. Исследование понятия и критериев устойчивого развития// Бизнес в законе,- 2010.- №4.- 0,5 п.л.

2. Джерештиева Ф.А. Аналитическая характеристика современного состояния экономики региона (на материалах Карачаево-Черкесской Республики)// Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН.- 2010.-№5(37).-Ч. 1.-0,5 п.л.

3. Джерештиева Ф.А. Направления развития экономики региона// Инженерный вестник Дона: электронный научно-инновационный журнал .2010, №4// http://www.ivdon.ru,- 0,4 п.л.

Публикации в других изданиях

4. Джерештиева Ф.А. Факторы социально-экономического развития региона// Материалы научно-практической конференции «Вузовская наука -Северо-Кавказскому региону». - Кисловодск: филиал СевКавГТУ, 2008. - 0,2 п.л.

5. Джерештиева Ф.А. Выяснение сущностного содержания некоторых экономических категорий регионального управления// Сборник научно-исследовательских работ «Наука и образование на рубеже тысячелетий». - М.: Учлитвуз, 2009,- 0,5 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

6. Джерештиева Ф.А. Роль и место методов стратегического управления в обеспечении устойчивого развития региона// Сборник научно-исследовательских работ «Наука и образование на рубеже тысячелетий». - М.: Учлитвуз, 2009.- 0,6 п.л. (авт. 0,3 пл.).

7. Джерештиева Ф.А. [и др.]. Региональный аспект обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Гл. 2.9. Социально-экономические аспекты развития Северо-Кавказского федерального округа/ Под научной ред. к.э.н., доцента А.СЛоповой,- Ставрополь: ООО «Издательско-информационный центр «Фабула», 2010. - 0,5 п.л.

8. Джерештиева Ф.А. Актуализация проблем устойчивого развития региональной экономики// Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции «Экономическое и социальное развитие регионов России»,-Пенза: МНИЦ, 2010. - 0,3 п.л.

9. Джерештиева Ф.А. Исследование проблем перехода экономики региона к устойчивому развитию// Материалы III Всероссийской научно-практической конференции «Правовые и социально-экономические проблемы современной России: теория и практика». - Пенза: МНИЦ, 2010. - 0,3 пл.

Подписано в печать 2.02.2011г. Формат 60x84/16. Бумага типографская № 1 Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ 8 Отпечатано в типографии: ИП Бурыхин Б.М. Адрес типографии: 346500, Ростовская область, г.Шахты, ул.Шевченко, 143

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Джерештиева, Фатима Асланбековна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

1.1 Исследование категориального аппарата региональной экономики

1.2 Инструменты управления устойчивым развитием региона

2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИОНА

2.1 Аналитическая характеристика современного состояния экономики России и Карачаево-Черкесской Республики

2.2 Исследование процессов трансформации исходных условий и ресурсов в факторы устойчивого развития региона

3. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

3.1 Исследование этапов формирования системы управления и индикаторов устойчивого развития

3.2 Построение модели управления устойчивым развитием региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление устойчивым развитием региона"

Актуальность темы исследования. В условиях глобализации мировой экономики, с усилением международной конкуренции, общенациональным экономическим приоритетом совершенно справедливо является обеспечение устойчивого развития отечественной экономики. В данном контексте согласованные действия администраций субъектов Российской Федерации могут обеспечить достижение поставленных амбициозных целей в масштабе всей страны.

Устойчивое развитие территориальной общности любого масштаба (будь то страна, регион, муниципалитет и др.) в современных условиях предполагает решение множества тактических задач на пути к достижению стратегических целей. Установление четко обозначенных стратегических приоритетов устойчивого развития с учетом локальной специфики будет способствовать определению векторов движения экономики региона с оценкой успешности достижения целей.

В этой связи объективной потребностью сегодняшнего дня становится формирование на основе практического опыта теоретико-методических основ управления устойчивым развитием региона с учетом имеющегося у территорий ресурсного потенциала, структуры хозяйства и т.д., которая помимо ориентиров конечной и промежуточных целей должна включать обоснованное использование соответствующего инструментария по реализации намеченной цели, согласованность действий органов управления всех уровней и хозяйствующих субъектов на подконтрольных территориях.

Цель достижения устойчивого развития экономики Карачаево-Черкесской Республики обусловливает углубление исследований в направлении изучения различных аспектов управления, что предопределяет актуальность и востребованность избранной проблематики.

Степень разработанности темы исследования. Исследованием различных аспектов проблем развития региона занимались Б. Волков, В. Видя-пин, Ю. Демьяненко, В. Коптюг, В. Матросов, М. Победина, Г. Поляк, В. Попков, В.Овчинников, Н. Флуд, В. Фофанов, К. Юсупов и др.

Весомый вклад в исследование направлений формирования стратегий социально-экономического развития регионов на основе применения системы индикативного и стратегического планирования внесли научные труды следующих ученых: И. Ансоффа, С. Бобылева, Л. Владимировой, А. Гапо-ненко, А. Градова, Л. Гуриевоп, В. Ерохина, Н. Зубаревич, Г. Кандауровой, Т. Морозовой, О.Причины, Т. Питерса, Р. Уотермена, А.Татуева, А. Федорович, Г. Фетисова, Ф. Шарова и др.

В современной экономической литературе актуализируется необходимость исследования отдельных вопросов функционирования региональной экономики, формирования теоретико-методических основ, методов и технологий управления устойчивым развитием региона в условиях рынка. Данные обстоятельства обусловили выбор тематики диссертационной работы, определили цель и задачи, логику и структуру исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методических основ управления устойчивым развитием региона в условиях рынка. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследовать содержание, основные характеристики устойчивости и требования к устойчивому развитию региональной экономики;

- обосновать закономерности управления устойчивым развитием региона;

- определить необходимые предпосылки и условия осуществления перехода экономики региона к устойчивому развитию;

- провести ситуационный анализ состояния экономики региона и выявить основные направления отраслевого развития;

- обосновать структуру системы управления устойчивым развитием региона и выделить соответствующие задачи территориального управления.

Объектом исследования является социально-экономическая система Карачаево-Черкесской Республики, представляющая совокупность формирующих ее подсистем, явлений, процессов, их взаимосвязей и взаимозависимое ¡ей^ ориентированных на достижение устойчивого развития.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, отражающие специфику управления устойчивым развитием региона.

Соответствие темы диссертационного исследования требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов», п. 3.15. «Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. ., программы, ., целевые программы, стратегические планы» Паспорта специальностей ВАК РФ по экономическим наукам 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической базой явились фундаментальные положения теории управления экономикой региона, работы отечественных и зарубежных исследователей по проблемам устойчивого развития региона и государственного регулирования.

Информационно-документальной базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты, регулирующие развитие экономической системы и регионального управления; указы Президента России, постановления Правительства РФ и Карачаево-Черкесской Республики; результаты исследований автора.

Методы исследования. В диссертационной работе нашли применение различные инструментарно-методические средства и методы экономического исследования: монографический, сравнительный, расчётно-конструкгивный, экономико-статистические и экономико-математические методы (наблюдение, динамических рядов, сводка, группировка, графический, корреляционно-регрессионный анализ).

Научная новизна исследования заключается в системном подходе к разработке теоретико-методических основ управления устойчивым развитием региоиа в условиях рынка, стимулирующим организационно-экономические трансформации, обеспечивающие стабильный рост экономики и повышение качества жизни населения.

Наиболее существенные положения, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем:

- уточнена, на основе существующих теоретических подходов, сущность устойчивости региона как способности сохранять присущий ему качественный уровень и возможности к продолжению развития независимо от внешних и внутренних условий и факторов, что позволило выявить ключевые притязания к его устойчивому развитию (максимизация выгод экономического развития в результате сохранения доступности природных ресурсов и обеспечения их качества во времени; необходимость увеличения реальных доходов на душу населения; позитивность структурных изменений в экономике и обществе и др.);

- предложен, на основе анализа концепций устойчивого развития, алгоритм управления устойчивым развитием региона, базирующегося на всеобщих и экономических законах, отображающих объективные, внутренние, значительные, устойчивые, неизменно повторяющиеся причинно-сле/(ственные связи между происходящими в экономике явлениями и процессами, что позволило дополнить законы регионального развития (устранения межрегиональной социальной и экономической поляризации, региональной специализации, межрегиональной торговли и формирования локальных рынков, системного развития и структурной модернизации и т.д.);

- обосновано, с учетом социально-экономической направленности, содержание устойчивого развития региона (процесс прогрессивной трансформации качественных и количественных показателей функционирования региональной системы, обеспечивающий создание и поддержание оптимальных условий для повышения качества жизни граждан) и соответствующей системы управления (совокупность средств, инструментов, методов, направлений, институтов, ориентированных на решение долгосрочных целей и задач регионального устойчивого развития с учетом существующих условий и возможных ограничений на основе стратегического планирования), что позволило выделить ее ключевые функции и целевые установки устойчивого регионального развития; составлена, на основе ситуационного и корреляционно-регрессионного анализа, экономико-математическая модель множественной полигональной регрессии, наиболее адекватно отражающая функцию зависимости валового регионального продукта региона от основных детермини-рованно избранных (нестохастических) показателей (численности работников, занятых в экономике; среднемесячных денежных доходов населения; суммарного оборота отрасли рекреации и туризма; объема продукции сельского хозяйства и платных услуг населению; величины инвестиций в основной капитал и др.), что позволило определить отраслевые приоритеты региональной экономической системы и основные направления их локомотивного развития;

- разработана, на основе стратегического планирования, модельная структура системы управления устойчивым развитием региона, включающая расширенный диапазон стратегических целей (создание условий для стабильного и сбалансированного развития; преобразование организационно-производственной инфраструктуры; реализация мероприятий по обеспечению экономической и экологической безопасности и др.) и результаюв обеспечение преемственности исполнительной и законодательной властей; лояльный характер экономических и социальных приоритетов региона и др.), внедрение которой позволяет в рамках конкретного региона выйти на траекторию устойчивого развития.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические аспекты диссертации могут быть использованы при определении приоритетных направлений развития экономической системы региона, выявления различных аспектов регионального, а также для разработки и реализации проектов устойчивого развития региона.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертационной работе ключевые позиции и рекомендации могут быть использованы для разработки целевых программ и проектов экономического и социального развития регионов Северо-Кавказского федерального округа, совершенствования системы управления в них.

Сформулированные выводы и рекомендации автора по управлению устойчивым развитием региона стимулируют организационно-экономические трансформации, обеспечивающие стабильный рост экономики и повышение качества жизни населения.

Результаты диссертации получили отражение и нашли применение в учебном процессе при чтении курсов по дисциплинам: «Региональная экономика», «Регионоведение», «Управленческие решения», «Стратегический менеджмент», «Исследование систем управления».

Апробация и внедрение результатов исследования. Ключевые положения и выводы диссертации были представлены автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Пенза, Нальчик, Кисловодск), в 20082010гг.

Публикации. По теме исследования опубликовано 9 научных работ, общим объемом 3,8 п.л. (в т.ч. доля автора 3,3 п.л.).

Структура диссертации. Диссертация содержит введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографический список.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Джерештиева, Фатима Асланбековна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Проведенное исследование позволило сформулировать ряд выводов и практических предложении, основными из которых являются следующие:

1. Устойчивость региона характеризуется его способностью сохранять присущий ему качественный уровень и возможностью к продолжению развития независимо от внешних и внутренних условий и факторов. Управление устойчивым развитием регионов преследует целью реализацию мероприятий, направленных на: обеспечение экономического роста, совершенствование системы управления в отраслях социальной сферы, повышение качества жизни населения, улучшение демографической ситуации, развитие соответствующей инфраструктуры, обеспечение безопасности.

2. Достижение устойчивости регионального развития оценивается посредством количественных и качественных показателей, являющихся базой для выработки направлений государственного регулирования.

3. Устойчивость региона определяется эффективностью функционирования трех основных подсистем: экономической, социальной и экологической.

4. В работе выделены принципы эффективного функционирования и развития региона: интегративность, эмерджентность, синергичность, целостность, оптимальная централизованность, обратная связь, совместимость, адаптивность, эластичность, безопасность.

5. В условиях рынка научной основой управления развитием региональной экономики являются объективные особенности регионального развития в качестве законов экономики: закон устранения межрегиональной социальной и экономической поляризации, закон региональной специализации, межрегиональной торговли и формирования локальных рынков, закон системного развития и структурной модернизации и т.д.

6. Устойчивое развитие региона представляет собой процесс прогрессивной трансформации качественных и количественных показателей функционирования региональной системы, обеспечивающий создание и поддержание оптимальных условий для повышения качества жизни граждан.

7. Система управления устойчивым развитием региона рассматривается как совокупность средств, инструментов, методов, направлений, институтов, ориентированных на решение долгосрочных целей и задач регионального устойчивого развития с учетом существующих условий и возможных ограничений на основе стратегического планирования.

8. Система управления устойчивым развитием региона выполняет следующие функции: 1) формулирует цель и задачи управления устойчивым развитием на определенный временной период; 2) служит базой для реализации стратегий устойчивого развития регионов, сбалансированных между собой.

9. Построена факторная модель множественной полигональной регрессии является функцией, наиболее адекватно отражающей зависимость валового регионального продукта Карачаево-Черкесской Республики от основных детерминированно избранных (нестохастических) показателей.

10. Управление устойчивым развитием региона на основе стратегического планирования предполагает реализацию нескольких этапов: ситуационный анализ состояния хозяйственных и социальных отраслей региона; разработка 1 иповой стратегии развития региона; выделение конкретизированных направлений стратегии устойчивого регионального развития; обоснование выработки программ, подпрограмм и проектов; проведение систематического контроля за процессом реализации стратегии, мониторинг и внесение корректив в промежуточные и конечные результаты реализации стратегии.

11. Регион - это системный объект стратегического планирования, включающий совокупность индикаторов, систему мероприятий по реализации региональной стратегии развития, условия, ресурсы и факторы процесса планирования развития региона и т.д., особое внимание при котором уделястся мониторингу реализации стратегии, проводимому с помощью систематического получения, использования и хранения информации о состоянии региона, что позволяет сочетать плановые и рыночные механизмы, отраженные в целях оперативного и стратегического управления.

12. Основными принципами управления устойчивым развитием региона являются:

1) долговременность устойчивого развития, предполагающая удовлетворение потребностей населения региона в настоящем, но при этом не ограничивая будущие поколения в их потребностях;

2) лимитированность роста, проявляющаяся в имеющихся ограничениях в эксплуатации природных ресурсов;

3) минимизация стандартов в социальной сфере, заключающаяся в необходимости удовлетворения элементарных потребностей населения региона и возможности реализации своего потенциала;

4) равновесное потребление, представляющее собой некий баланс средств и экологических возможностей биосферы;

5) гармоничное развитие, предусматривающее согласованность размеров и темпов роста численности населения региона с меняющимся производственным потенциалом и др.

13. В диссертации разработана модельная структура системы управления устойчивым развитием региона. Система управления устойчивым развитием региона состоит из двух блоков: стратегических целей и приоритетов устойчивого развития региона на долгосрочную перспективу; стратегии устойчивого развития региона на очередной плановый период.

14. По итогам внедрения системы управления предполагается получение следующих результатов:

- обеспечение преемственности исполнительной и законодательной властей в региональной политике, регулирующей устойчивое развитие экономики региона;

- выделение положения о стратегических интересах регионов из законодательных актов, в результате наличия в них принципиально-методологического значения;

- формулирование экономических и социальных приоритетов региона должно носить лояльный характер, учитывающий исторический опыт развития региона и возможность адаптации к конкретным этапам развития и др.