Управление воспитательной деятельностью вуза как фактор обеспечения качества рабочей силы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление воспитательной деятельностью вуза как фактор обеспечения качества рабочей силы"

□□348168а

ГОРОХОВА ЕЛЕНА СТАНИСЛАВОВНА

УПРАВЛЕНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВУЗА КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Москва -2009

003481689

Диссертация выполнена на кафедре «Экономика труда и управление персоналом» ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»

Научный руководитель

доктор экономических наук, доцент Христофорова Ирина Владимировна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Курбатов Нуралн Хайдарович

кандидат экономических наук, доцент Попов Сергей Евгеньевич

Ведущая организация

Академия труда и социальных отношений

Защита состоится 26 ноября 2009 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.150.02 при ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» по адресу: 141221, Московская обл., Пушкинский р-он, пос. Черкизово, ул. Главная, 99, Зал заседаний советов.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса».

Автореферат разослан «23»октября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета |

доктор экономических наук, профессор , ФирсуковаВ.В.

<г<У

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В России наблюдается тенденция снижения численности трудовых ресурсов, формирующих потенциал рабочей силы страны: если в 2008 г. согласно данным Росстата общая численность экономически активного населения составляла 75,9 млн. чел., то в феврале 2009 г. она снизилась на 1,1 млн., составив 74,8 млн.чел.1.

Наряду с этим, начиная с 2004 г. и до начала финансового кризиса в 2008 г., неуклонно снижалось как общее, так и официально зарегистрированное количество безработных в стране, в конце августа 2008 г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,3 млн. безработных. Изменил положение глобальный экономический кризис. В результате его влияния количество безработных граждан значительно возросло: летом 2009г. официальная безработица в России оценивалась в 2,2 млн. чел. При этом наметившаяся тенденция сокращения общей численности экономически активного населения страны сохранилась, и со временем она будет только усугубляться. По мнению представителей Росстата складывается опасная ситуация для России, и как только начнется выход из кризиса, страна столкнется с дефицитом рабочей силы2.

Основными причинами уменьшения численности трудовых ресурсов являются высокая смертность (сложившаяся в связи с влиянием разнообразных негативных факторов) и низкий (по сравнению с необходимым для эффективного воспроизводства) уровень рождаемости. На фоне невысокой мобильности населения, эта ситуация приводит к обострению дефицита рабочей силы и задачи восстановления и сохранения трудового потенциала за счет повышения ее качественных характеристик имеют государственно важное значение.

Рабочая сила, создавая прибавочную стоимость, выступая неотъемлемым ресурсом и фактором любого производства, определяет уровень эффективности, как отдельного предприятия, так и национальной экономики в целом. Вопросы повышения качества рабочей силы исследуются многими учеными, однако в основном они рассматриваются в связи с такими проблемами как: развитие миграции, вовлечение в трудовые процессы экономически неактивного населения, повышение производительности труда, улучшение демографической ситуации, повышение качества здравоохранения и образования. Однако вопросу влияния воспитательной деятельности, которая согласно Закону «Об образовании»3, является неотъемлемой частью образования, на наш взгляд, должного внимания не уделяется. Воспитательная деятельность вузов не рассматривается учеными как объект управления и фактор обеспечения качества рабочей силы. Эти обстоятельства и предопределили актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

1 По данным Росстата www.urbc.ru

2 Из выступления ра пресс-конференции в апреле 2009г. главы Росстата В. Соколина, данные www.gazeta.ru

3 «Об образовании». Федеральный закон от 10 июля 1992 г., № 3266-1.

Состояние научной разработанности проблемы. Качество рабочей силы всегда привлекало интерес ученых как актуальный объект научных изысканий. В рамках экономики труда различные аспекты его обеспечения исследовались в работах, таких зарубежных авторов как Барр Н., Хангерленд Б., Харбисон Р., Шифф М., Эренберг Р., Эстрин С. и многих других.

Проблемы управления качеством рабочей силы и анализа эффективности использования трудовых ресурсов в России поднимались в работах таких ученых, как Калашникова JI.M., Капелюшников Р.И., Колосова Р.П., Конев М.П., Курбатов Н.Х., Кутузова Т.Ф., Мелихова Н.В., Перевозчиков В.А., Скобкарев А.Н., Черепов В.П. и др.

Проблема формирования трудового потенциала исследовалась в трудах Губанова E.H., Каргина Р.Н., Магомедова М.М., Найды A.M. и прочих.

В исследованиях Козловой Н.Л., Морозовой JI.C., Рухмановой H.A. наиболее подробно изучались основные составляющие формирования трудового потенциала: психофизическая, интеллектуально-образовательная, социальная.

Ученые и практики едины во мнении, что высшее профессиональное образование является важнейшим фактором формирования и воспроизводства трудовых ресурсов и определяет качество рабочей силы. Однако оно изучается исключительно с позиции процесса или результатов обучения, при этом такой важнейший аспект как управление воспитанием в рамках деятельности вуза остается за пределами большинства исследований ученых-экономистов, оставаясь предметом анализа специалистов педагогической, психологической, духовно-нравственной, философской направленности. Таким образом, воспитательная деятельность вузов, формирующая не только профессиональные, но и личностную компетенцию человека, его отношение к труду, к полученной профессии, к обществу, к семье с позиции управляемого фактора, определяющего качество рабочей силы в РФ, не рассматривалась.

Воспитательная деятельность, являясь неотъемлемой частью любого, в том числе и высшего профессионального образования, требует обоснования и выбора эффективных способов управления. Различные аспекты управления в сфере услуг привлекали внимание ученых с мировой известностью, среди них Берри JI., Гаммессон Е., Грёнроос К., Джордж М., Зейтхамл В., Лавлок К., Парасураман П., Якобучи Д. и другие.

Большинство отечественных ученых, работы которых посвящены сфере образовательных услуг, в числе которых: Абрамешин А.Е., Ахинов Г.А., Бабич A.M., Беляков С.А., Богаутдинова Н.Г., Богачев E.H., Бутова Т.Г., Васильев Ю.С., Воронина Т.П., Восколович H.A., Егоров Е.В., Жильцов E.H., Жильцова С.В., Иванников А.Д., Исаева Х.Г., Казаков В.Н., Клюев А.К., Мешков A.A., Моисеева Н.К., Молчанова О.П., Панкрухин А.П., Попов С.Е., Сагинова О.В., Секерин В.Д., Тихонов А.Н., Шевченко Д.А., Якобсон Л.И. и другие, исследовали различные аспекты экономики и управления в образовании. В их работах раскрыты социальные и экономические аспекты управления образованием, основные направления государственного регулирования и модернизации в сфере высшего образования, подходы к мониторингу рынка обра-

зевательных услуг, проблемы формирования образовательного продукта, ценообразование и формирование комплекса маркетинговых коммуникаций образовательных учреждений, оказание сервисных услуг в вузах и т.д. и т.п. Однако до настоящего времени не получило должного развития направление исследований, отражающее подходы к управлению воспитательной деятельностью как важнейшей составляющей работы вуза и факторы обеспечения качества рабочей силы. Остаются малоизученными проблемы качества и результативности воспитательной деятельности. Это обусловило постановку цели и выбор задач настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по управлению воспитательной деятельностью вузов как фактора обеспечения качества рабочей силы в современных условиях развития экономики.

В соответствии с указанной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

• выявить основные факторы обеспечения качества рабочей силы и формирования трудового потенциала;

• рассмотреть воспитательную деятельность как фактор, влияющий на качество рабочей силы, и как объект управления;

• показать место и роль воспитательной деятельности в работе вузов, обосновать необходимость управления воспитательной деятельностью;

• выявить динамику изменения численности экономически активного населения в РФ, выявить проблемы и тенденции формирования трудового потенциала страны; оценить квалификационную и отраслевую структуру рынка труда;

• оценить возможности влияния воспитательной деятельности на изменение негативных тенденций на рынке труда;

• выявить, оценить и обобщить существующие организационно-методические подходы к управлению воспитательной деятельностью в вузах РФ;

• предложить и применить программу мониторинга воспитательной деятельности вуза;

• используя результаты проведенного мониторинга разработать и апробировать методику оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности на примере конкретного вуза;

• сформулировать и реализовать рекомендации по совершенствованию управления воспитательной деятельности вузов.

Объект исследования - воспитательная деятельность вуза как фактор обеспечения качества рабочей силы.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в ходе управления воспитательной деятельностью вуза как одним из факторов обеспечения качества рабочей силы.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическими основами исследования послужили труды учёных, специализирующихся на проблемах функционирования рынка труда, формирования трудового потенциала, обеспечения качества рабочей силы, а также вопросов экономики и управления в сфере высшего профессионального образования.

В качестве инструментов исследования использовались такие общенаучные методы изучения экономических и социальных явлений как экономического, статистического, логического и контент-анализа. В ходе исследования применялись методы сравнения и группировок, социологического опроса, экспертных оценок, мониторинга СМИ.

Информационной базой исследования явились данные официальной статистики и результаты социологических исследований, характеризующие тенденции развития рынка труда; материалы Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы, освещающие результаты реализации молодежной политики; документы вузов РФ, раскрывающие правовые и организационно-экономические аспекты реализации воспитательной деятельности в высших учебных заведениях; информация, полученная в результате организации и обработки данных экспертных оценок и опросов учащихся высших учебных заведений.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методических и научно-практических рекомендаций по управлению воспитательной деятельностью вуза с целью повышения качества рабочей силы.

Основные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту.

1. Выделен комплекс факторов, обеспечивающих качество рабочей силы («Экология», «Здравоохранение», «Бытовые и социально-культурные условия», «Образование», «Условия труда»), и показано место воспитательной деятельности в этом комплексе;

определен перечень личностных характеристик работника, формируемых под влиянием воспитательной деятельности (ответственное отношение к здоровью, учебе, работе, семье, лояльность к полученной профессии, гражданственность и патриотизм);

показана необходимость изучения воспитательной деятельности как объекта управления.

2. Определена динамика снижения численности экономически активного населения в России и предложено решение этой проблемы, в том числе за счет управления воспитательной деятельностью;

выделены направления воспитательной деятельности (здоровьесбереже-ние, духовно-нравственное и гражданско-правовое воспитание) непосредственно влияющие на качество рабочей силы.

3. Уточнены и раскрыты принципы управления применительно к воспитательной деятельности (объективности, системности, целевой направленности, экономической целесообразности);

определено место и показана роль воспитательной деятельности в работе вузов и выделены направления поддержки воспитательных программ сложив-

шиеся в вузах РФ (нормативно-правовая, научно-методическая, финансовая, организационно-управленческая, материально-техническая, информационная, психолого-педагогическая).

4. Предложены пути совершенствования управления воспитательной деятельностью вуза, основанные на применении разработанного комплекса научно-методических рекомендаций: программы мониторинга воспитательной деятельности и методики оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности вуза.

5. В результате апробации программы мониторинга и методики определены причины недостаточного качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности по организации и проведению работ по основным организационным формам (вне учебной, психолого-консультационной, специальной профилактической поддержке и поощрению студентов) и сформулированы рекомендации по их совершенствованию.

Указанные положения соответствуют Паспорту специальностей ВАК РФ: специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда), в том числе пункту 8.8. «Проблемы качества рабочей силы, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, инвестиций в человеческий капитал; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров».

Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты исследования, характеризующие негативные последствия, вызванные отсутствием системного подхода к организации и управлению воспитательной деятельностью и, как следствие, отражающиеся на качестве рабочей силы, могут использоваться различными подразделениями (департаментами, отделами, службами) органов управления, реализующими мероприятия в рамках государственной молодежной политики.

Программа мониторинга воспитательной деятельности и методика оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности могут применяться вузами в ходе организации и управления их воспитательной работы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены и получили положительную оценку на таких международных научно-практических конференциях в 2009 г., как «Наука - сервису», «Актуальные вопросы социо-экономики в XXI веке», «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса».

Публикации по теме диссертации. По теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 18,1 пл. (авторских - 4 п.л.), в том числе две публикации в рекомендованных ВАК изданиях, в которых отражено основное содержание диссертации.

Структура и содержание диссертации. Цели, задачи, логика исследования определили следующую структуру диссертации.

В первой главе «Воспитательная деятельность учреждений профессионального образования как объект управления и фактор влияния на качество рабочей силы» определены основные факторы обеспечения качества рабочей силы и формирования трудового потенциала, аргументировано влияние воспитательной деятельность на качество рабочей силы; рассмотрена воспитательная деятельность как объект управления и сформулированы принципы управления ею; определены особенности управления воспитательной деятельностью.

Во второй главе «Анализ состояния трудовых ресурсов и оценка влияния управления воспитательной деятельности вузов на качество рабочей силы» охарактеризованы основные проблемы и тенденции развития рынка трудовых ресурсов РФ, изучено социально-экономическое влияние воспитания молодежи на качество рабочей силы, проведен анализ организации и управления воспитательной деятельностью вузов из различных федеральных округов России.

В третьей главе «Пути совершенствования управления воспитательной деятельностью вуза» предложен комплекс научно-методических рекомендаций по управлению воспитательной деятельностью вузов:

разработаны и апробированы программа мониторинга воспитательной деятельности;

методика оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности;

сформулированы рекомендации по совершенствованию воспитательной деятельности вузов.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

1. Рабочая сила, являясь совокупностью физических и интеллектуальных способностей человека к труду, традиционно считается одним из факторов конкурентоспособности не только предприятия, но и национальной экономики в целом. Экономическая категория «качество рабочей силы» обычно характеризует уровень профессионально-квалификационных знаний, практических навыков и накопленного производственного опыта, отражая роль влияния качественного уровня рабочей силы на производительность, эффективность и качество труда.

Несколько расширяет понятие качества рабочей силы подход, ориентированный на учет трудового потенциала рабочей силы. В его рамках рабочая сила рассматривается как потенциальная способность человека к труду, учитывающая состояние физического и психического здоровья. В этом случае трудовой потенциал работника выступает как совокупная способность физических и психических свойств отдельного работника достигать в заданных условиях определенных результатов его производственной деятельности. При этом реализуется его психофизиологический (способности и склонности, состояние здоровья, работоспособность, выносливость и т.п.), квалификационный (объем, глубина и разносторонность общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений) и личностный (уровень гражданского сознания и социальной зрелости,

степень усвоения работником норм отношения к труду, ценностные ориентации, интересы и т.п.) потенциал.

Подчеркнем, что в этом подходе категория личностного потенциала формируется при непосредственном влиянии образовательных программ любого уровня (общеобразовательных и профессиональных), которое согласно Закону «Об образовании» является «целенаправленным процессом воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства...». В Статье 2 Закона «Об образовании», определяющей принципы государственной политики в области образования, раскрывается гуманистический характер образования и подчеркивается необходимость «воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье».

Проведенный в диссертации анализ показал, что ученые и практики едины во мнении, что профессиональное образование является важнейшим фактором формирования и воспроизводства трудовых ресурсов. Однако этот аспект исследуется в основном в разрезе процесса обучения. Процесс воспитания, как составная часть профессионального образования не всегда принимается во внимание. В диссертации сделан вывод, что некорректно ограничивать изучение влияния системы профессионального образования на качество рабочей силы только с позиции оценки соответствия потребностей экономики и квалификационной структуры подготавливаемых кадров. Необходим анализ влияния воспитательного процесса на формирование отношения к труду, к своей профессии, к обществу в целом, нужны исследования, выявляющие влияние воспитания на качество рабочей силы. С этой целью в диссертации выделен комплекс факторов, обеспечивающих качество рабочей силы. Он определяется качеством жизни работника и включает в себя такие факторы как: «Экология», «Здравоохранение», «Бытовые и социально-культурные условия жизни», «Образование», «Условия труда» (рис. 1).

Система «Образование» включает в себя две подсистемы, пронизывающие процессы обучения и воспитания на общем и профессиональном уровнях. Она характеризуются непосредственным оказанием воспитательного влияния на формирование личности. Таким образом, воспитательное воздействие оказывается на человека в течение его формирования как личности и на последовательных этапах жизни решает различные задачи, используются разнообразные подходы и методы.

Воспитательная деятельность, направленная на молодежь (граждан РФ в возрасте от 14 до 30 лет), является частью государственной молодежной политики. Применительно к проблеме обеспечения качества рабочей силы, она приобретает целевой и наиболее насыщенный характер в системах профессионального образования. Анализ статистических данных, проведенный в диссертационном исследовании, показал, что в настоящее время более четверти российских работников имеют высшее профессиональное образование, следовательно, воспитательная деятельность вузов оказывает существенное воздействие на качество рабочей силы.

Рис. 1. Место воспитательной деятельности в комплексе факторов обеспечения качества рабочей силы

Кроме того, место высшего профессионального образования в системе «Образование» специфично тем, что на этом уровне оказывается воспитательное влияние уже на практически сложившуюся личность, поэтому воспитательный процесс наиболее насыщен, сложен и многосторонен.

Воспитательная деятельность в вузах направлена, прежде всего, на социализацию личности, в том числе в профессиональном сообществе, на формирование гражданской позиции. В связи с этим закономерным представляется вывод о необходимости рассмотрения воспитательной деятельности вуза как фактора, обеспечивающего качество рабочей силы и как объекта управления.

2. Проведенный в ходе диссертационного исследования анализ состояния трудовых ресурсов, формирующих потенциал рабочей силы страны, показал, что в последние годы в России наметилась тенденция к снижению их численности. Если в 1992 г. общая численность экономически активного населения составляла 75,060 млн.чел., то в 2007 г. она снизилась до 75,046 млн., а в феврале 2009г. численность экономически активного населения по данным Росстата составляла всего 74,8 млн.чел. (рис. 2).

1992 1995 2000 2002 2003 2006 2005 2007 2009

¡□Экономически активно« население а Занятые в экономике □ Безработные

Рис. 2. Динамика показателей количества экономически активного населения, численности занятых и безработных, млн. чел.4

Наряду с этим, начиная с 2004 г. и до начала финансового кризиса в 2008г. неуклонно снижалось как общее, так и официально зарегистрированное количество безработных в стране: 5775,2 тыс. чел. общая и 1920 тыс. чел. официальная безработица в 2004 г., 4232,5 тыс. чел. и 1553 тыс. чел. соответственно в 2007 г.

В конце августа 2008 г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,3 млн. безработных, что на 11,1% или на 160,7 тыс. чел. меньше, чем в августе 2007 г.

Изменил ситуацию глобальный экономический кризис. В результате его влияния количество безработных граждан в России значительно возросло. Летом 2009 г. официальная безработица в стране оценивалась в 2,2 млн. чел. Общая, рассчитанная по методологии Международной организации труда - около 6,5 млн. Однако, по мнению главы Росстата В. Соколина, складывается опасная

4 Рассчитано автором по данным Федеральной службы по труду и занятости России (www.gks.ru) и Росстата (www.urbc.ru)

тенденция. Как только в России начнется выход из кризиса, не смотря на резерв, заложенный «армией» безработных, страна столкнется с дефицитом рабочей силы. Таким образом, проблема сокращения общей численности экономически активного населения страны сохраняется и со временем она станет еще более острой.

В диссертации проведен анализ вторичных данных, характеризующих рынок труда по квалификационной и отраслевой структурах. Результаты проведенного анализа показали, что в настоящее время большая доля в квалификационной структуре российских работников имеет высшее образование: 28,7% и 1,5% высшее и незаконченное высшее образование соответственно. В то же время, количество работников в группах, расположенных в центральной и нижней части образовательной шкалы, быстро снижается. Рост доли дипломированных специалистов не только демонстрирует повышение уровня квалификации трудовых ресурсов, но и имеет негативную сторону, демонстрируя слабую восприимчивость системы образования к спросу, сложившемуся на рынке труда. Экономика уже столкнулась с острым дефицитом неквалифицированной рабочей силы.

Мировой экономический кризис конца 2008 г., сказавшийся и на российской экономике, способствовал зарождению процесса перераспределения трудовых ресурсов в сектора экономики, требующие менее квалифицированную рабочую силу со сравнительно более низкой оплатой труда. Проведенный анализ вакансий в сети Интернет показал, что самыми востребованными профессиями в России на период март-апрель 2008 г. являлись работники с относительно невысокой квалификацией: рабочие (число вакансий - 132500), водители (41300), слесари (30160), уборщики (23250).

Таким образом, результаты анализа позволили выявить основные проблемы, характерные для рынка труда в России, среди которых необходимо особо выделить несоответствие спроса и предложения по структуре квалификационных характеристик рабочей силы, а также снижение численности экономически активного населения. Если первая из обозначенных проблем может решаться путем регулирования системы высшего и среднего профессионального образования, то вторая, на наш взгляд, имеет более глобальный характер и требует разноплановых подходов к ее решению.

Поскольку основными причинами сложившейся ситуации на рынке труда является очень высокая смертность и низкая рождаемость, правительством предпринимаются меры по их изменению за счет такого фактора, который в выделенном в диссертации комплексе факторов обозначен как «Здоровье». В частности на это направлен Национальный проект с аналогичным названием. Его реализация уже привела к некоторому улучшению ситуации: в 2009 г. отмечено снижение общей, младенческой и материнской смертности, повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни5. В диссертации делается акцент на том, что назревшие проблемы должны решаться и за счет других

5 www.itar-tass.com

факторов, представленных в комплексе обеспечивающем качество рабочей силы. В данном случае речь идет о воспитательной деятельности.

Для обоснования необходимости управления воспитательной деятельностью как фактором обеспечения качества рабочей силы в диссертации выделены и проанализированы те ее направления, которые оказывают непосредственное и прямое влияние на качество рабочей силы: здоровьесбережение, духовно-нравственное и гражданско-правовое воспитание. Например, иллюстрацией эффективности проведения воспитательных программ среди молодежи может служить динамика контрольных индикаторов за время реализации целевых программ «Молодежь г. Москвы». По данным Департамента по семейной и молодежной политики г. Москвы активизация воспитательной работы с молодежью в 2008г. привела к снижению на 13% молодежной смертности по сравнению с предыдущим годом, уменьшению количества несовершеннолетних, привлеченных к административной и уголовной ответственности на 8,5% и 29% соответственно6.

Исследование показало необходимость более эффективного подхода к формированию гражданско-патриотического воспитания молодежи. Данные опросов ВЦИОМ 2008г. показывают, среди молодежи желающих покинуть страну значительно больше (20%), чем среди пожилых людей (2%). По результатам опросов студентов выпускников ведущих естественно-технических вузов (МГУ, МФТИ, МИФИ, МАИ и др.), более 50% из них хотели бы эмигрировать, а 10-12% уже имеют конкретные предложения для работы за границей. После стажировок и практик до 10% студентов российских ведущих вузов остаются за рубежом7.

Таким образом, проведенный анализ позволил сформулировать вывод о том, что государственная молодежная политика в целом и воспитательная деятельность образовательных учреждений, в частности, оказывают существенное влияние на обеспечение качества рабочей силы, формируя потребность в здоровом образе жизни, развивая гражданственность и патриотизм, влияя на уровень трудового потенциала страны. Воспитательную деятельность необходимо рассматривать в качестве объекта управления с целью повышения ее качественного уровня и результативности.

3. В диссертационном исследовании уточнены и раскрыты принципы управления применительно к воспитательной деятельности, рассматриваемой как единый комплекс мероприятий и объект управления:

• объективности - исключает субъективный поход к разработке мероприятий воспитательных программ, за счет обеспечения их преемственности; использования эмпирической (опытной) базы, сформированной в ходе монито-рингов молодежной среды и социологических исследований по различным направлениям воспитательной деятельности;

6 Данные Департамента семейной и молодежной политики г.Москвы

7 http://ethnocid.netda.ru/analitika/demcrisis.htm

• системности — предполагает соответствие воспитательных программ общей направленности государственной молодежной политики, нормативно-правовым актам РФ, регулирующим деятельность в области молодежной политики; решение проблемы путем охвата всех аспектов молодежной политики;

• целевой направленности - подразумевает определение приоритетов при выделении целевых групп молодежи, на которые направлены мероприятия воспитательных программ, с учетом их характеристик, в ходе выбора важнейших направлений реализации воспитательных программ с учетом существующих потребностей молодежи и тенденций развития общества;

• экономической целесообразности — предусматривает достаточность выделяемых финансовых ресурсов для достижения запланированных результатов реализации воспитательных программ; рациональность распределения средств по отдельным направлениям программы, учитывая их актуальность, а также по конкретным видам мероприятий с учетом реальных затрат на них.

В рамках изучения организационно-методических аспектов воспитательной деятельности вузов в диссертации поднята проблема ее финансирования. В основном оно проходит по статье «Прочие текущие расходы», содержащей подстатью «Расходы на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами», кроме того, финансируется подстатья на санаторно-курортное лечение и отдых студентов. Следует подчеркнуть, что в условиях экономии вузами финансовых средств, обусловленных влиянием экономического кризиса, вопросы повышения результативности воспитательной деятельности за счет более эффективного управления становятся особенно злободневными.

В целях анализа влияния воспитательной деятельности, ее качества и результативности на формирование трудовых ресурсов в диссертации были проведены сравнительные исследования по выявлению уровня организации и подходов к управлению воспитательной деятельностью в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Для решения данной задачи была сформирована выборка из 14 вузов различных федеральных округов России. Информационной базой для проведения сравнительно-сопоставительных исследований воспитательной деятельности в образовательных учреждениях профессионального образования составили следующие документы исследованных вузов: концепции, программы, планы воспитательной деятельности; положения об организационных структурах, ведущих воспитательную деятельность.

Проведенный анализ позволил обобщить накопленный опыт и выделить три подхода к управлению и осуществлению воспитательной деятельности: включение воспитательной деятельности в комплекс сопутствующих видов деятельности, выделение воспитательной деятельности в отдельный объект управления, системный подход (рис. 3).

Рис. 3. Идентификация места и роли управления воспитательной деятельностью вуза

Наиболее предпочтительными подходами являются включение воспитательной деятельности в систему «учеба-воспитание», что обусловлено подобной трактовкой в большинстве нормативных и методических документов. Широко распространен подход, выделяющий воспитательную работу в отдельный объект управления. Обобщенные результаты анализа сведены в табл. 1

Таким образом, основными организационными формами воспитательной деятельности в вузах являются внеучебная, психолого-консультационная и специальная профилактическая работа, а также работа по поощрению студентов, а их реализация обеспечивается нормативно-правовой, научно-методической, финансовой, организационно-управленческой, материально-технической, информационной и психолого-педагогической поддержкой.

Таблица 1

Направления поддержки основных организационных форм воспитательной деятельности вузов

Внеучебная работа Психолого-консультационная работа Специальная профилактическая работа Работа по поощрению студентов

Нормативно-правовая поддержка Разработка регламента, правил и процедур Разработка положений о психолого-консультационной работе Использование различиях источников ресурсного обеспечения Разработка положений о поощрении

Научно-методическая поддержка Разработка методических указаний по ведению воспитательной деятельности

Разработка форм и методов организации Ознакомление с методами, формами психологической поддержки Разработка специальных программ Разработка моделей личности и критериев поощрения

Финансовая поддержка Финансирование мероприятий по направлениям Финансирование приобретения оборудования, материалов, публикаций Оплата труда персонала и повышения квалификации

Организационно-управленческая поддержка Выделение единиц в штате дня специалистов по воспитательной деятельности. Включение воспитательной деятельности в концепции и программы развитая образовательного учреждения. Разработка концепций и программ воспитательной деятельности. Контроль, мониторинг и анализ реализации мероприятий воспитательной деятельности

Материально-техническая поддержка Выделение помещений и оборудования Тиражирование информационных, просветительских материалов Выделение оборудования, помещений Подготовка призов, памятных знаков

Информационная поддержка Развитие связей с внутренними и внешними СМИ Освещение мероприятий Специальные программы, беседы, встречи Наглядные и информационные материалы Освещение мероприятий Пропаганда здорового образа жизни Информирование о мероприятиях регионального и федерального уровня Освещение во внутренних и внешних СМИ различного уровня

Психолого-педагогическая поддержка Включение отдельных элементов психолого-педагогнческой поддержки во вне-учебную работу Работа с преподавателями по обучению оказания психологической и педагогической помощи студентам Привлечение специалистов к мероприятиям данного направления работы Разработка принци-юв поощрительных программ

В блоке «Организационно-управленческая поддержка» осуществляется контроль, мониторинг и анализ реализации мероприятий воспитательной деятельности, именно в этом направлении были разработаны программа мониторинга воспитательной деятельности вуза и методика оценки ее качества и результативности.

4. Предложенная в диссертации программа мониторинга воспитательной деятельности вуза предполагает функционирование: организационной, технико-технологической, методической, информационной баз.

Организационная база мониторинга включает в себя организационную структуру мониторинга и функциональное распределение обязанностей ответственных лиц (табл.2).

Таблица 2

Функциональное распределение обязанностей в ходе осуществления мониторинга

Функция Ответственное лицо или подразделение

Сбор информации • кураторы студенческих групп; • проектные группы, временно сформированные с целью проведения мониторинга; • зам. декана по воспитательной работе • ответственный за воспитательную работу на кафедре • заместители (помощники) проректора то воспитательной работе сторонние специализированные организации (маркетинговые, консалтинговые агентства), привлеченные на договорной основе.

Обработка информации • компьютерный центр по обработке информации, функционирующий в образовательном учреждении • проектные группы, временно сформированные с целью проведения мониторинга; сторонние специализированные организации (маркетинговые, консалтинговые агентства), привеченные на договорной основе.

Аккумулирование данных • кураторы студенческих групп • ответственный за воспитательную работу на кафедре • зам. декана по воспитательной работе • проректор по воспитательной работе.

Формирование базы данных и хранение информации • кураторы студенческих групп • ответственный за воспитательную работу на кафедре • зам. декана по воспитательной работе • проректор по воспитательной работе

Техническая и технологическая база мониторинга представляет собой комплекс технических средств и технологий сбора, регистрации, передачи и обработки информации.

Методическая база представляет собой комплекс методов и инструментов, разработанных для сбора и анализа информации. В диссертации представлен комплекс формализованных средств для сбора информации на различных уровнях управления воспитательной деятельностью вуза (Формы: С1 - проректор «Потенциал», С1 - декан «Потенциал», С2 - проректор «Качественный уровень», СЗ - проректор «Результативность», Карта наблюдения для куратора и Анкета для опроса студентов).

Информационная база формируется из показателей, полученных в ходе мониторинга, сведенных в три блока и характеризующих:

1) потенциал, представленный организационными, методическими, информационными, материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами;

2) качественный уровень, оцениваемый по количеству и структуре проведенных мероприятий, а также по количеству и доле участвующих в них студентов по основным группам (духовно-нравственное, гражданско-патриотическое, культурно-эстетическое, физическое воспитание; социальная поддержка и поддержка студенческих инициатив) в рамках выделенных направлений (внеучеб-ное, психолого-консультационое, профилактическое, поддержка и поощрения);

3) результативность, оцениваемся как при помощи количественных (число призовых мест, дипломов и т.п., полученных в результате участия в спортивных, научных, культурных и пр. мероприятий), так и качественных (уровни информированности и удовлетворенности студентов по направлениям проводимых мероприятий) показателей.

Фиксация, аккумулирование и анализ этих показателей составляет необходимую и достаточную основу проведения оценки потенциала и качественного уровня, результативности воспитательной деятельности вуза при помощи разработанной в диссертации Методики оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности.

Данная методика предусматривает реализацию пяти последовательных этапов.

Этап 1. Расчет относительных показателей качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности на основе абсолютных показателей, представленных в информационной базе мониторинга.

Этап 2. Выбор одного из четырех подходов к определению критериев оценки: нормативного (предусматривает использование регламентирующих документов Министерства образования в области воспитательной деятельности);

опытного (основанного на опыте образовательных учреждений, передовых в области организации воспитательной работы);

усредненного (использующего средневзвешенные данные по определенной группе образовательных учреждений: по профилю, размеру, типу региона и т.д.);

экспертного (организованного в виде группового экспертного опроса).

В ходе данного исследования использовался экспертный метод.

Этап 3. Определение критериев оценки.

Этап 4. Сравнительный анализ фактических относительных показателей качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности и критериев их оценки.

4.1. Расчет отклонений фактических относительных показателей от критериев их оценки в абсолютном и относительном выражении. При наличии отклонения по его размеру можно судить о качественном уровне воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности.

4.2. Определение балльной оценки качественного уровня (Вп)

воспитательных программ осуществляется по каждому из п направлений (внеучебное, психолого-консультационое, профилактическое, поддержка и поощрения) с использованием нижеприведенной формулы (результативность воспитательной деятельности (Рп) рассчитывается аналогично).

к

Вп = 100 + ^ Д1, 1=1

где Вп - оценка качественного уровня воспитательных программ, баллы; Д - отклонение фактического относительного показателя от критериев их оценки в баллах; к - количество оцениваемых показателей по направлению п.

Отклонение фактического относительного показателя от критериев их оценки в баллах определяется с использованием специально разработанной шкалы (от -5 до +5 баллов) применительно для показателей: «Доля» - применительно к числу студентов, мероприятий, призовых мест и прочих показателей; «Структура» - применительно к направлениям мероприятий, призовых мест и прочих показателей; «Изменение количества по структуре» - студентов, мероприятий, призовых мест и прочих показателей.

Этап 5. Формулирование выводов и заключений по качественному уровню воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности.

5.1 Итоговая оценка качественного уровня и результативности воспитательной деятельности по направлениям проводится с использованием шкалы, представленной в табл. 3.

5.2 Выявление проблемных направлений, требующих разработки мероприятий по устранению выявленных недостатков и совершенствованию воспитательной деятельности.

Таблица 3

Шкала итоговой балльной оценки

Итоговая оценка 1 Неудовлетво-| рительное состояние Состояние ни-| же нормативного уровня \ Состояние, со-ответсгвую-1 щее норматив-| ному уровню Состояние выше нормативного уровня Отличное состояние

Значения От 0 до 40 От 41 до От 81 до От 121 до Более 160

Вп ,Рп 80 120 160

(баллов)

5. Апробация разработанной программы мониторинга и методики оценки качественного уровня и результативности воспитательной деятельности была проведена на базе ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» в 2008 г.

Для формирования базы мониторинга была собрана вторичная информация и первичная информация. Для получения первичной информации был опрошен 71% студентов очной формы. Объем выборки составил 6520 чел. Тип используемой выборки - случайная стратифицированная. Опрос был осуществлен в письменной форме. Наблюдение в ходе мониторинга осуществлялось кураторами групп (для групп 1-2 курсов) и с привлечением старост групп (3-5 курсы).

Обработка информации в ходе осуществления оценки качественного уровня и результативности воспитательной деятельности по разработанной в диссертации методике позволила выявить наиболее проблемные направления (табл. 4).

Таблица 4

Итоговая оценка относительных показателей качественного уровня (В) и результативности (Р) воспитательных программ

Направление Значение показателя, В (балл) / Итоговая оценка Значение показателя, Р (балл) / Итоговая оценка

Организация и проведение внеучебной работы -1,6/ Состояние, соответствующее нормативному уровню -1/ Состояние, соответствующее нормативному уровню

Организация и проведение психолого- консультационной работы -1,5/ Состояние, соответствующее нормативному уровню -2,5/ Состояние ниже нормативного уровня

Организация и проведение специальной профилактической работы -4,8/ Неудовлетворительное состояние -1,7/ Состояние, соответствующее нормативному уровню

Организация и проведение работы по поддержке и поощрению студентов 0/ Состояние, соответствующее нормативному уровню -2,0/ Состояние ниже нормативного уровня

Следующим этапом исследования стало определение причин недостаточного качественного уровня воспитательной программ и результативности воспитательной деятельности по направлениям, получившим наиболее низкие оценки. При этом выводы формулировались не только по результатам, полученным в обследуемом вузе, но и проецировались на проблемы, возникающие в ходе реализации воспитательной деятельность вузов в РФ. Использовались как результаты изложенного во второй главе диссертации анализа, так и вторичные данные различных социологических и психолого-педагогических исследований, полученных автором в ходе мониторинга СМИ.

Результаты апробации мониторинга и методики оценки воспитательной деятельности исследуемого вуза показали, что имеет место недостаточный качественный уровень воспитательных программ по направлению «Организация и проведение специальной профилактической работы». Оно не обособлено от других направлений, хотя является одним из наиболее важных и, в значительной части исследованных вузов (43%), выделяется. Более того, в некоторых вузах организованы специальные структурные образования, проводящие работу в данном направлении: в ДальГАУ это «Центр воспитания и здорового образа жизни», в МГТУ им. Н.Э. Баумана - учебно-методический центр «Здоровьесберегающие технологии и профилактика наркомании в молодежной среде».

Причинами низкого качественного уровня воспитательных программ по данному направлению являются:

• ограниченное количество проведенных мероприятий по наркотической, алкогольной, табачной и иным видам зависимостей (всего 2 за анализируемый период с охватом 1700 человек);

• низкий охват студентов мероприятиями по профилактике правонарушений (10 мероприятий, охвативших всего 420 человек);

• низкий уровень информированности студентов о проводимых мероприятиях (40%); недостаточная активность вуза в организации диспансеризации студентов.

Кроме того, существуют не только внутренние, но и внешние причины и проблемы, определяющие общую ситуацию по данному направлению:

• общая социальная активность молодежи низкая: проведенные летом 2008 г. социологические исследования показали, что только 2,5% молодежи активны и принимают участие в молодежных объединениях, в связи с чем, посещаемость специальных мероприятий минимальна8;

• здоровый образ жизни не является приоритетным в структуре жизненных ценностей молодежи и занимает только 8 место;

• в молодежной среде нередко романтизируется образы наркоманов и преступников, что зачастую снижает эффективность профилактических мероприятий в этой области;

• в вузах недостаточно специалистов, способных профессионально, убедительно и в доступной форме донести информацию о рисках заболевания ВИЧ-инфекцией;

• необходимо учитывать, что рассматриваемые мероприятия должны быть направлены, прежде всего, на учащихся, попавших в различного рода за-

8 Данные Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы

висимости. Для них желателен особый подход, учитывающий специфику поведения, интересы и образ жизни.

Что касается направления «Организация и проведение психолого-консультационной работы», определяющего социально-психологическую адаптацию студентов, которое, как правило, в большинстве программ исследуемых вузов не раскрываются, то в исследуемом вузе качественный уровень по данному направлению соответствует нормативному уровню. Это обусловлено весьма активной работой в этой области: разработаны и реализуются Концепция и «Программа социально-психологической поддержки студентам Университета на 2008 - 2011 гг.»; существует Служба социально-психологической поддержки; осуществляется социально-психологическая адаптация студентов силами кураторов и преподавателей специализированных кафедр «Психология» и «Социальная работа».

В то же время показатель результативности по данному направлению ниже нормативного уровня, поскольку почти в два раза меньше доля студентов, знающих о работе психолого-консультационной службы.

Причинами недостаточной результативности воспитательной деятельности исследуемого вуза по данному направлению являются:

1. Преобладание в структуре мероприятий одной направленности - ориентированных на формирование лидерских качеств, построение карьеры, выработку деловых коммуникационных навыков и т.п. Остальным проблемам (половому воспитанию, семейным ценностям, межличностному общению и пр.) уделяется гораздо меньше внимания. Кроме того, ряд мероприятий подобной тематики запланирован к проведению лишь в 2010 г., хотя целесообразно организовывать их ежегодно.

2. Сравнительно небольшое количество привлеченных к работе со студентами кураторов: 119 человек на 9500 студентов. Поскольку работа по адаптации во многом возложена именно на кураторов, результативность этой деятельности недостаточна.

3. Возложение функций по решению задач психолого-консультационной работы на кураторов не всегда эффективно, поскольку оказание квалифицированной психологической помощи нельзя отнести к их компетенции. В плане работы вуза предусмотрены мероприятия по проведению консультаций самих кураторов по оказанию помощи студентам в адаптационный период психологами. Но следует иметь в виду, что даже при проведении такого рода консультаций кураторов, они не достигнут необходимого уровня компетенции по вопросам психологии и педагогики. Поэтому ориентацию в данном направлении исключительно на кураторов следует считать недостаточной.

4. Недостаточно активная работа по популяризации работы Службы социально-психологической поддержки и информированию о проводимых меро-

приятиях в рамках данного направления. Об этом, в частности, свидетельствует отсутствие информации на официальном сайте университета.

Кроме внутренних обстоятельств, влияющих на ситуацию, были выявлены и внешние.

1. Несоответствие структуры проводимых мероприятий существующим потребностям современной молодежи. Как было вьивлено в ходе анализа, в данной структуре преобладают мероприятия, формирующие качества будущего руководителя, лидера, которые в итоге позволяют построить успешную карьеру. Однако, по результатам социологических исследований цель «сделать карьеру» у молодежи занимает только седьмую позицию в структуре ценностей. На приоритетных позициях находятся такие ценности как (в порядке убывания значимости): 1 место - «Иметь хорошую семью» и «Иметь хороших друзей»; 2 место - «Любить и быть любимым», «Воспитать хороших детей», «Заниматься любимым делом»; 3 место - «Быть хорошим человеком»; 4 место - «Жить в согласии с самим собой», «Получить хорошее образование», «Профессионально развиваться», «Иметь хорошую репутацию»; 5 место - «Быть свободным (независимым), 6 место - «Заниматься самосовершенствованием».

2. Как показывает практика, у студентов (как и у большинства россиян) не сформирован опыт общения с профессиональными психологами. Поэтому обращение к социально-психологическую службу не приносит удовлетворения и не дает ожидаемого результата обратившемуся.

3. В исследуемом вузе в Службе социально-психологической поддержки работают три сотрудника-психолога, функции которых универсальны. Все проводимые психологические тренинги проводятся ими, специалисты извне не привлекаются. С целью повышения результативности, целесообразно привлечение психологов, специализирующихся на отдельных социально-психологических проблемах.

Как показал проведенный анализ, поощрение студентов многими вузами как особое направление воспитательной деятельности не рассматривается: лишь 14,3% из учебных заведений данное направление сопровождается принятием программ или регламентов.

В исследуемом вузе качественный уровень по направлению «Организация и проведение работы по поддержке и поощрению студентов» в целом соответствует нормативному уровню. Это обусловлено наличием целого ряда регламентирующих документов. В то же время обобщенный показатель результативности несколько ниже нормативного, что проявляется в недостаточном уровнях информированности и удовлетворенности студентов. Причинами этого являются:

• недостаточно активная пропаганда форм морального и материального поощрения, низкая вовлеченность кураторов к осуществлению данного процесса;

• несовершенство механизма отбора претендентов на поощрение, которое проявляется в отсутствии системного подхода в сборе необходимой информации о них, существовании возможности дублирования при назначении поощрительных выплат.

Кроме внутренних обстоятельств, влияющих на ситуацию, были выявлены и внешние причины.

1. Уровень финансовых запросов современной молодежи чрезвычайно завышен, вследствие чего материальное стимулирование и поддержка в вузах не воспринимаются как значимые. По данным ВЦИОМ 80% нынешних студентов планируют по окончании вуза получать не менее 20 тыс. руб. Причем наиболее высока планка у столичных студентов, учившихся в основном на «удовлетворительно»: 18% собираются зарабатывать не менее 50 тыс. руб., 21% - от 50 до 100 тыс. руб., 4% - претендуют на зарплату свыше 100 тыс. руб.

2. Для современной молодежи моральное поощрение не является значимым стимулом. По данным социологических исследований цели «Получить признание, известность» и «Добиться власти, стать влиятельным» занимают лишь 11 и 12 места соответственно в списке из 13 пунктов.

В результате проведенного в диссертации исследования рекомендовано применение системного подхода к управлению воспитательной деятельностью вуза.

Рекомендовано разработать (совершенствовать) комплекс документов регламентирующих управление воспитательной деятельностью вуза. По вертикали системы - основным уровням управления воспитательной деятельностью (общевузовский, факультетский, кафедральный). По горизонтали системы - основным организационным формам воспитательной деятельности вуза (внеучебная воспитательная работа (по направлениям: гражданско-патриотическое, духовно-нравственное, культурно-эстетическое, трудовое воспитание, студенческое самоуправление), психолого-консультационная работа, специальная профилактическая работа, работа по поддержке и поощрению студентов) (табл. 5).

Это позволит согласовать цели воспитательной деятельности и образовательного процесса вуза в целом, повысит вероятность их достижения, обеспечит качество и результативность воспитательной деятельности, выступающей как фактор обеспечения качества рабочей силы.

Реализация разработанных в ходе диссертационного исследования рекомендаций позволила внедрить научный подход к управлению воспитательной деятельностью в конкретном вузе и существенно повысить ее качество и результативность.

Таблица 5

Основные документы, регламентирующие управление воспитательной деятельностью вуза _по уровням и организационным формам_

Уровни управления Основные организационные формы воспитательной деятельности

воспитательной работой вуза Внеучебная воспитательная работа по направлениям: (гражданско-патрисггичесхое, духовно- нравственное, культурно- эстетическое, трудовое воспитание, студенческое самоуправление) Психолого-консультационная работа Специальная профилактическая работа Поддержка и поощрение студентов

Университет 1. Концепция воспитательной деятельности вуза 2. Программа воспитательной деятельности вуза План работы вуза по воспитательной деятельности (на учебный год) 4.Положение о структуре управления воспитательной деятельности 5. Программа мониторинга воспитательной деятельности 6. Методика оценки воспитательной деятельности

•Паны работ по направлениям (на семестр) «Положения и регламенты проведения конкурсов и соревнований (по направлениям) •Положение о спортивном и туристическом клубе •План работы СТК •Положение о дискуссионном клубе •План работы ДК • Положение о землячествах •Положение о военно-патриотическом клубе •План воспитательной работы в общежитиях •Положение о работе комиссии по культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работе • Положение о кружковой работе •Программы работы кружков, студий, клубов • Положение о музее университета •Положение о штабе студенческих отрядов •Положение о каждом отряде • План проведения Дней карьеры • Программа профориентационной работы вуза •Положение о студенческом совете вуза •План работы студенческого совета вуза •Положение о студенческих СМИ •Положение и регламент проведения школы актива •Положение о школе кураторов • Положение о социально- психологичекой службе • Программа социально-психологической адаптации первокурсников • Планы индивидуальной работы педагогов-психологов • План тренинговой работы со студентами • Положение о кураторе группы (курса) • Программа профилактики асоциальных явления • Паны работы по здоровье сбережению (на семестр) • Положения и регламенты проведения конкурсов и соревнований по здоровьесбереженю • Положение о комиссии контроля качества питания • Положение о работе комиссии по культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работе • Программа профилактики потребления алкоголя • Программа профилактики табакокурения • Программа профилактики наркомании • Программа профилактики ВИЧ инфекции и др. социальных заболеваний • Программа профилактики правонарушений • Положение стипендиальной комиссии университета • Положение о комиссии по социальной и воспитательной деятельности университета • Положения об именных стипендиях

Факультеты •План мероприятий профориентационной работы факультета •План работы факультета по воспитательной деятельности •Планы работы Студенческого самоуправления на факультете •Положение о студенческом совете факультета

Кафедры • План мероприятий профориентационной работы кафедры • План работы кафедры по воспитательной деятельности • Планы работ кураторов, индивидуальные планы работ преподавателей

Основные положения диссертационной работы получили отражение в следующих публикациях:

1. Панфилова Н.В., Горохова Е.С. Потенциал воспитательного процесса образовательного учреждения: методика оценки // Сервис plus. - 2008, Ks4 0,5 п.л. в т. ч. авторские- 0,3 пл. (издание рекомендовано ВАК РФ).

2. Горохова Е.С. Маркетинговое управление воспитательной деятельностью вуза //Вестник ТГУ- 2009, №322 -0,7 п.л. (издание рекомендовано ВАК РФ).

3. Платонова H.A., Христофорова И.В., Морозова JI.C., Колгушкина A.B., Горохова Е.С. и др. Организационно-методические аспекты оценки и повышения эффективности реализации воспитательных программ вуза: монография / под ред. И.В. Христофоровой. - М.: РГУТиС, 2008. - 13 п.л., в т.ч. авторские- 1.П.Л.

4. Платонова H.A., Христофорова И.В., Морозова Л.С., Колгушкина A.B., Горохова Е.С. и др. Воспитательная деятельность вуза — мониторинг и оценка качественного уровня и результативности: учебное пособие / под ред. И.В. Христофоровой. - М.: РГУТиС, 2008. - 2 пл., в т.ч. авторские - 0,5 пл.

5. Христофорова И.В., Горохова Е.С. Маркетинговая деятельность вуза: необходимость применения и основные направления использования // Маркетинг услуг. - 2009, №1. — 0,3 пл., в т.ч. авторские - 0,2 пл.

6. Вапнярская О.И., Горохова Е.С. Подходы к повышению качественного уровня воспитательных программ вуза // Сборник докладов Международной научно-практической конференции «Наука сервису»: секционное заседание «Экономика сервиса». - М.: РГУТиС, 2009. - 0,8 пл. в.т.ч. авторские - 0,5 пл.

7. Горохова Е.С. Анализ состояния рынка труда // Сборник докладов Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы социо-экономики в XXI веке». - М.: РГУТиС, 2009,- 0,5 пл.

8. Горохова Е.С. Воспитательная деятельность как фактор обеспечения качества рабочей силы. // Сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса». - М.: РГУТиС, 2009,- 0,3. пл.

ГОРОХОВА ЕЛЕНА СТАНИСЛАВОВНА

УПРАВЛЕНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВУЗА КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Лицензия ИД № 04205 от 06.03.2001 г.

Сдано в производство 20.10.2009 Тираж 100 экз.

Объем 1,25 пл. Формат 60x84/16 Изд. № 97 Заказ 97

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный университет туризма и сервиса» (ФГОУ ВПО «РГУТиС») 141221, Московская обл., Пушкинский р-он, пос. Черкизово, ул. Главная, 99

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Горохова, Елена Станиславовна

Введение.

ГЛАВА 1. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ И ФАКТОР ВЛИЯНИЯ НА КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

1.1. Качество рабочей силы и факторы ее обеспечения. Влияние воспитательной деятельности на качество рабочей силы.

1.2. Воспитательная деятельность как объект управления.

1.3. Управление воспитательной деятельностью вуза.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ РОССИИ И ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВУЗОВ НА КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

2.1. Анализ состояния трудовых ресурсов России.

2.1.1. Анализ динамики численности экономически активного населения России.

2.1.2. Анализ квалификационной структуры занятости.

2.1.3. Анализ отраслевой структуры занятости.

2.2. Анализ факторов обеспечения качества рабочей силы и влияния воспитания молодежи на качество трудовых ресурсов.

2.3. Анализ опыта организации и управления воспитательной деятельностью в вузах России.

2.3.1. Анализ места и роли воспитательной деятельности в работе образовательного учреждения.

2.3.2. Анализ направлений воспитательной деятельности в образовательных учреждениях профессионального образования.

2.3.3. Анализ обеспечения воспитательной деятельности в образовательных учреждениях профессионального образования.

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВУЗА.

3.1. Программа мониторинга воспитательной деятельности вуза.

3.2. Методика оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности вуза.

3.3. Апробация методики оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности на основе полученной в ходе мониторинга информации.

3.4. Рекомендации по совершенствованию управления воспитательной деятельностью вузов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление воспитательной деятельностью вуза как фактор обеспечения качества рабочей силы"

Актуальность темы исследования. В России наблюдается тенденция снижения численности трудовых ресурсов, формирующих потенциал рабочей силы страны: если в 2008г. согласно данным Росстата общая численность экономически активного населения составляла 75,9 млн.чел., то в феврале 2009г. она снизилась на 1,1 млн., составив 74,8 млн.чел.1.

Наряду с этим, начиная с 2004г. и до начала финансового кризиса в 2008г., неуклонно снижалось как общее, так и официально зарегистрированное количество безработных в стране, в конце августа 2008г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,3 млн. безработных. Изменил положение глобальный экономический кризис. В результате его влияния количество безработных граждан значительно возросло: летом 2009г. официальная безработица в России оценивалась в 2,2 млн. чел. При этом наметившаяся тенденция сокращения общей численности экономически активного населения страны сохранилась, и со временем она будет только усугубляться. По мнению представителей Росстата складывается опасная ситуация для России, и как только начнется выход из кризиса, страна столкнется с дефицитом рабочей силы2.

Основными причинами уменьшения численности трудовых ресурсов являются высокая смертность, сложившаяся в связи с влиянием разнообразных негативных факторов, и низкий, по сравнению с необходимым для эффективного воспроизводства, уровень рождаемости. На фоне невысокой мобильности населения, эта ситуация приводит к обострению дефицита рабочей силы и задачи восстановления и сохранения трудового потенциала за счет повышения ее качественных характеристик имеют государственно важное значение.

Рабочая сила, создавая прибавочную стоимость, выступая неотъемлемым ресурсом и фактором любого производства определяет уровень эффективности, как отдельного предприятия, так и национальной экономики в целом. Проблемы повышения качества рабочей силы исследуются многими учеными, однако в основном они рассматриваются в связи с такими проблемами как: развитие миграции, вовлечение в трудовые процессы экономически неактивного населения, повышение производительности труда, улучшение демографической ситуации, повышение качества здравоохранения и образования. Однако, вопросу влияния воспитательной деятельности, которая согласно Закону «Об образовании»3, является неотъемлемой частью образования, на наш взгляд, должного внимания не уделяется. Воспитательная деятельность вузов не рассматривается учеными как объект управления и фактор обеспечения качества рабочей силы. Эти

1 По данным Росстата www.urbc.ru

2 Из выступления на пресс-конференции в апреле 2009г. главы Росстата В.Соколина, данные www.gazeta.ru

3 «Об образовании». Федеральный закон от 10 июля 1992 г., № 3266-1. обстоятельства и предопределили актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Состояние научной разработанности проблемы. Качество рабочей силы всегда привлекало интерес ученых как актуальный объект научных изысканий. В рамках экономики труда различные аспекты его обеспечения исследовались в работах таких зарубежных авторов как Барр Н., Хангерленд Б., Харбисон Р., Шифф М., Эренберг Р., Эстрин С. и многих др.

Проблемы управления качеством рабочей силы и анализа эффективности использования трудовых ресурсов в РФ поднималась в работах таких ученых как Калашникова Л.М., Капелюшников Р.И., Колосова Р.П., Конев М.П., Курбатов Н.Х., Кутузова Т.Ф., Мелихова Н.В., Перевозчиков В.А., Скобкарев А.Н., Черепов В.П. и др.

Проблема формирования трудового потенциала исследовалась в трудах Губанова Е.Н., Каргина Р.Н., Магомедова М.М., Найды A.M. и пр.

В исследованиях Козловой Н.Л., Морозовой Л.С., Рухмановой Н.А. наиболее подробно изучались основные составляющие формирования трудового потенциала: психофизическая, интеллектуально-образовательная, социальная.

Ученые и практики едины во мнении, что высшее профессиональное образование является важнейшим фактором формирования и воспроизводства трудовых ресурсов и определяет качество рабочей силы. Однако оно изучается исключительно с позиции процесса или результатов обучения, при этом такой важнейший аспект как управление воспитанием в рамках деятельности вуза остается за пределами большинства исследований ученых-экономистов, оставаясь предметом анализа специалистов педагогической, психологической, духовно-нравственной, философской направленности. Таким образом, воспитательная деятельность вузов, формирующая не только профессиональные, но и личностные компетенции человека, его отношение к труду, к полученной профессии, к обществу, к семье с позиции управляемого фактора, определяющего качество рабочей силы в РФ, не рассматривалась.

Воспитательная деятельность, являясь неотъемлемой частью любого, в том числе и высшего профессионального образования, требует,обоснования и выбора эффективных способов управления. Различные аспекты управления в сфере услуг привлекали внимание ученых с мировой известностью, среди - них Берри JL, Гаммессон Е., Грёнроос К., Джордж М., Зейтхамл В., Лавлок К., Парасураман П., Якобучи Д. др.

Большинство отечественных ученых, работы которых посвящены сфере образовательных услуг, в числе которых Абрамешин А.Е., Ахинов Г.А., Бабич A.M., Беляков С.А., Богаутдинова Н.Г., Богачев Е.Н., Бутова Т.Г., Васильев Ю.С., Воронина Т.П., Восколович Н.А., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н., Жильцова С.В., Иванников А.Д., Исаева Х.Г., Казаков В.Н., Клюев А.К., Мешков А.А., Моисеева Н.К., Молчанова О.П., Панкрухин А.П., Попов С.Е., Сагинова О.В., Секерин В.Д., Тихонов А.Н., Шевченко Д.А., Якобсон Л.И. и др., исследовали различные аспекты экономики и управления в образовании. В них в раскрыты социальные и экономические аспекты управления образованием, основные направления государственного регулирования и модернизации в сфере высшего образования, подходы к мониторингу рынка образовательных услуг, проблемы формирования образовательного продукта, ценообразование и формирование комплекса маркетинговых коммуникаций образовательных учреждений, оказание сервисных услуг в вузах и т.д. и т.п. Однако до настоящего времени не получило должного развития направление исследований, отражающее подходы к управлению воспитательной деятельностью как важнейшей составляющей работы вуза и фактором обеспечения качества рабочей силы. Остаются малоизученными проблемы качества и результативности воспитательной деятельности. Это обусловило постановку цели и выбор задач настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по управлению воспитательной деятельностью вузов как фактора обеспечения качества рабочей силы в современных условиях развития экономики.

В соответствии с указанной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

• выявить основные факторы обеспечения качества рабочей силы и формирования трудового потенциала;

• рассмотреть воспитательную деятельность как фактор, влияющий на качество рабочей силы и как объект управления;

• показать место и роль воспитательной деятельности в работе вузов, обосновать необходимость управления воспитательной деятельностью;

• выявить динамику изменения численности экономически активного населения в РФ, выявить проблемы и тенденции формирования трудового потенциала страны; оценить квалификационную и отраслевую структуру рынка труда;

• оценить возможности влияния воспитательной деятельности на изменение негативных тенденций на рынке труда;

• выявить, оценить и обобщить существующие организационно-методические подходы к управлению воспитательной деятельностью в вузах в РФ;

• предложить и применить программу мониторинга воспитательной деятельности вуза;

• используя результаты проведенного мониторинга разработать и апробировать методику оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности на примере конкретного вуза;

• сформулировать и реализовать рекомендации по совершенствованию управления воспитательной деятельности вузов.

Объект исследования — воспитательная деятельность вуза как фактор обеспечения качества рабочей силы.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в ходе управления воспитательной деятельностью вуза как одним их факторов обеспечения качества рабочей силы.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретическими основами исследования послужили труды учёных, специализирующихся на проблемах функционирования рынка труда, формирования трудового потенциала, обеспечения качества рабочей силы, а также вопросов экономики и управления в сфере высшего профессионального образования.

В качестве инструментов исследования использовались такие общенаучные методы изучения экономических и социальных явлений как методы экономического, статистического, логического и контент-анализа. В ходе исследования применялись методы сравнения и группировок, социологического опроса, экспертных оценок, мониторинга СМИ.

Информационной базой исследования явились данные официальной статистики и результаты социологических исследований, характеризующие тенденции развития рынка труда; материалы Департамента семейной и молодежной политики г.Москвы, освещающие результаты реализации молодежной политики; документы вузов РФ, раскрывающие правовые и организационно-экономические аспекты реализации воспитательной деятельности в высших учебных заведениях; информация, полученная в результате организации и обработки данных экспертных оценок, опросов учащихся высших учебных заведений.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методических и . научно-практических рекомендаций по управлению воспитательной деятельностью вуза с целью повышения качества рабочей силы.

Основные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту.

1.Выделен комплекс факторов, обеспечивающих качество рабочей силы. («Экология», «Здравоохранение», «Бытовые и социально-культурные условия», «Образование», «Условия труда») и показано место воспитательной деятельности в этом комплексе; определен перечень личностных характеристик работника, формируемых под влиянием воспитательной деятельности (ответственное отношение к здоровью, учебе, работе, семье, лояльность к полученной профессии, гражданственность и патриотизм); показана необходимость изучения воспитательной деятельности как объекта управления.

2.0пределена динамика снижения численности экономически активного населения в России и предложено решение этой проблемы, в том числе за счет управления воспитательной деятельностью; выделены направления воспитательной деятельности (здоровьесбережение, духовнонравственное, гражданско-патриотическое и трудовое воспитание) непосредственно влияющие на качество рабочей силы.

3.Уточнены и раскрыты принципы управления применительно к воспитательной деятельности (объективности, системности, целевой направленности, экономической целесообразности); определено место и показана роль воспитательной деятельности в работе вузов и выделены направления поддержки воспитательных программ сложившиеся в вузах РФ (нормативно-правовая, научно-методическая, финансовая, организационно-управленческая, материально-техническая, информационная, психолого-педагогическая).

4. Предложены пути совершенствования управления воспитательной деятельностью вуза, основанные на применении разработанного комплекса научно-методических рекомендаций: программы мониторинга воспитательной деятельности и методики оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности вуза.

5. В результате апробации программы мониторинга и методики определены причины недостаточного качественного уровня воспитательной программ и результативности воспитательной деятельности по организации и проведению работ по основным организационным формам (внеучебной, психолого-консультационной, специальной профилактической, поддержке и поощрению студентов) и сформулированы рекомендации по их совершенствованию.

Указанные положения соответствуют Паспорту специальностей ВАК РФ: специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (Экономика труда), в том числе пункту 8.8. «Проблемы качества рабочей силы, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, инвестиций в человеческий капитал; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров».

Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты исследования, характеризующие негативные последствия, вызванные отсутствием системного подхода к организации и управлению воспитательной деятельностью и, как следствие, отражающиеся на качестве рабочей силы, могут использоваться различными подразделениями (департаментами, отделами, службами) органов управления, реализующими мероприятия в рамках государственной молодежной политики; программа мониторинга воспитательной деятельности и методика оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности могут применяться вузами в ходе организации и управления их воспитательной деятельностью.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены и получили положительную оценку на таких международных научно-практических конференциях как: «Наука - сервису»,

Актуальные вопросы социо-экономики в XXI веке», «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» в 2009г.

Публикации по теме диссертации. По теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 18,1 п.л. (авторских — 4 п.л.), в том числе две публикации в изданиях, рекомендованных ВАК, в которых отражено основное содержание диссертации.

Структура и содержание диссертации. Цели, задачи, логика исследования определили следующую структуру диссертации.

В первой главе «Воспитательная деятельность учреждений профессионального образования как объект управления и фактор влияния на качество рабочей силы» определены основные факторы обеспечения качества рабочей силы и формирования трудового потенциала, аргументировано влияние воспитательной деятельность на качество рабочей силы; рассмотрена воспитательная деятельность как объект управления и сформулированы принципы управления ею; определены особенности управления воспитательной деятельностью.

Во второй главе «Анализ состояния трудовых ресурсов и оценка влияния управления воспитательной деятельности вузов на качество рабочей силы» охарактеризованы основные проблемы и тенденции развития рынка трудовых ресурсов РФ, изучено социально-экономическое влияние воспитания молодежи на качество рабочей силы, проведен анализ организации и управления воспитательной деятельностью вузов из различных федеральных округов России.

В третьей главе «Пути совершенствования управления воспитательной деятельностью вуза» предложен комплекс научно-методических рекомендаций по управлению воспитательной деятельностью вузов: разработаны и апробированы программа мониторинга воспитательной деятельности и методика оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности, сформулированы рекомендации по совершенствованию воспитательной деятельностью вузов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Горохова, Елена Станиславовна

1. Выводы, полученные по итогам проведенного диссертационного исследования, позволяют заключить, что рабочая сила, являясь совокупностью физических и интеллектуальных способностей человека к труду, традиционно считается одним из факторов конкурентоспособности не только предприятия, но и национальной экономики в целом.

Если экономическая категория «качество рабочей силы» обычно характеризует уровень профессионально - квалификационных знаний, практических навыков и накопленного производственного опыта, отражая роль влияния качественного уровня рабочей силы на производительность, эффективность и качество труда, то понятие «трудовой потенциал» несколько расширяет понятие качества рабочей силы. В его рамках рабочая сила рассматривается как потенциальная способность человека к труду, учитывающая состояние физического и психического здоровья. В этом случае трудовой потенциал работника выступает как совокупная способность физических и психических свойств отдельного работника достигать в заданных условиях определенных результатов его производственной деятельности. При этом реализуется его психофизиологический (способности и склонности, состояние здоровья, работоспособность, выносливость и т.п.), квалификационный (объем, глубина и разносторонность общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений) и личностный (уровень гражданского сознания и социальной зрелости, степень усвоения работником норм отношения к труду, ценностные ориентации, интересы и т.п.) потенциал. В диссертации подчеркнуто, что в этом подходе категория личностного потенциала формируется при непосредственном влиянии образовательных программ любого уровня (общеобразовательных и профессиональных), которое согласно Закону «Об образовании» является «целенаправленным процессом воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.», а в статье 2 Закона, определяющей принципы государственной политики в области образования, раскрыт гуманистический характер образования и подчеркнута необходимость «воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье».

Проведенный в диссертации анализ показал, что ученые и практики едины во мнении, что профессиональное образование является важнейшим фактором формирования и воспроизводства трудовых ресурсов. Однако этот аспект исследовался в основном в разрезе процесса обучения. Процесс воспитания, как составная часть профессионального образования не всегда принималась во внимание.

В диссертации сделан вывод, что некорректно ограничивать изучение влияния системы профессионального образования на качество рабочей силы только с позиции оценки соответствия потребностей экономики и квалификационной структуры подготавливаемых кадров. Необходим анализ влияния воспитательного процесса на формирование отношения к труду, к своей профессии, к обществу в целом, нужны исследования, демонстрирующие влияние воспитания на качество рабочей силы.

В диссертации выделены факторы обеспечения качества рабочей силы, которые определяются качеством жизни работника и включают в себя такие элементы как «Экология», «Здравоохранение», «Бытовые и социально-культурные условия жизни», «Образование», «Условия труда». Элемент «Образование» включает две подсистемы, пронизывающие процессы обучения и воспитания на общем и профессиональном уровнях. Он характеризуются непосредственным оказанием воспитательного влияния на формирование личности.

Таким образом, воспитательное воздействие оказывается на человека в течение его формирования как личности и на последовательных этапах жизни решает различные задачи, используя разнообразные подходы и методы. Воспитательная деятельность, направленная на особую социально-демографическую подгруппу населения — молодежь, является частью государственной молодежной политики. Применительно к проблеме обеспечения качества рабочей силы, она приобретает целевой и наиболее насыщенный характер в системах профессионального образования.

Учитывая, что в настоящее время более четверти российских работников имеют высшее профессиональное образование, оно оказывает значительное воспитательное воздействие на качество рабочей силы. Место высшего профессионального образования в элементе «Образование» специфично тем, что на этом уровне оказывается воспитательное влияние уже на практически сложившуюся личность, поэтому воспитательный процесс наиболее насыщен, сложен и многоаспектен. Кроме того, воспитательный процесс в вузах направлен, прежде всего, на социализацию личности, в том числе в профессиональном сообществе, на формирование гражданской позиции. В связи с этим в диссертации сделан вывод о необходимость управления воспитательной деятельностью вуза как фактором, обеспечивающим качество рабочей силы.

2. Анализ состояния трудовых ресурсов проведенный в ходе диссертационного исследования показал, что в последние годы в России наметилась тенденция к снижению их численности трудовых ресурсов, формирующих потенциал рабочей силы страны. Наряду с этим, начиная с 2004г. и до начала финансового кризиса в 2008г. неуклонно снижалось как общее, так и официально зарегистрированное количество безработных в стране. Изменил ситуацию глобальный экономический кризис. В результате его влияния, количество безработных граждан в России значительно возросло. Однако, в России складывается опасная тенденция, и как только в стране начнется выход из кризиса, не смотря на резерв, заложенный «армией» безработных, экономика столкнется с дефицитом рабочей силы. Таким образом, проблема сокращения общей численности экономически активного населения страны сохраняется и со временем она станет еще более острой.

В диссертации проведен анализ вторичных данных, характеризующих рынок труда по квалификационной и отраслевой структуре. Результаты проведенного анализа показали, что в настоящее время большая доля в квалификационной структуре российских работников имеет высшее и незаконченное высшее образование, в то же время, количество работников в группах, расположенных в центральной и нижней части образовательной шкалы, быстро снижается.

Рост доли дипломированных специалистов не только демонстрирует повышение уровня квалификации трудовых ресурсов, но и имеет и негативную сторону, демонстрируя слабую восприимчивость системы образования к спросу, сложившемуся на рынке труда. Экономика уже столкнулась с острым дефицитом неквалифицированной рабочей силы.

Мировой экономический кризис конца 2008г., сказавшийся и на российской экономике, способствовал зарождению процесса перераспределения трудовых ресурсов в сектора экономики, требующие менее квалифицированную рабочую силу со сравнительно более низкой оплатой труда. Проведенный анализ вакансий в сети Интернет показал, что самыми востребованными профессиями в России на период март-апрель 2008г. являлись работники с относительно невысокой квалификацией: рабочие, водители, слесари, уборщики.

Таким образом, результаты анализа показали недопустимость исключительно рыночного регулирования в сфере образования, являющегося одним из основных факторов обеспечения качества рабочей силы.

Таким образом, результаты анализа позволили выявить основные проблемы, характерные для рынка труда в России, среди которых необходимо особо выделить не соответствие спроса и предложения по структуре квалификационных характеристик рабочей силы, а также снижение численности экономически активного населения. Если первая из обозначенных проблем может решаться путем регулирования системы высшего и среднего профессионального образования, то вторая, на наш взгляд, имеет более глобальный характер и требует разноплановых подходов к ее решению.

Поскольку основными причинами сложившейся ситуации на рынке труда является очень высокая смертность и низкая рождаемость в стране, правительством предпринимаются меры по их изменению за счет такого фактора, который в выделенном в диссертации комплексе факторов обозначен как «Здоровье». В частности на это направлен Национальный проект с аналогичным названием. Его реализация уже привела к к некоторому улучшению ситуации: в 2009г. отмечено снижение общей, младенческой и материнской смертности, повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни. В диссертации делается акцент на том, то назревшие проблемы должны решаться и за счет других факторов, представленных в комплексе обеспечивающем качество рабочей силы. В данном случае речь идет о воспитательной деятельности.

Для обоснования необходимости управления воспитательной деятельностью как фактором обеспечения качества рабочей силы в диссертации выделены и проанализированы те ее направления, которые оказывают непосредственное и прямое влияние на качество рабочей силы: здоровьесбережение, духовно-нравственное и гражданско-правовое воспитание. Таким образом, проведенный анализ позволил сформулировать вывод о том, что государственная молодежная политика в целом и воспитательная деятельность образовательных учреждений в частности, оказывают существенное влияние на обеспечение качества рабочей силы, формируя потребность в здоровом образе жизни, развивая гражданственность и патриотизм, влияя на трудовой потенциал страны. Воспитательную деятельность необходимо рассматривать в качестве объекта управления с целью повышения ее качественного уровня и результативности.

3. Управленческое воздействие на воспитательную деятельность целесообразно при рассмотрении воспитания как единого комплекса мероприятий, организуемых и проводимых при соблюдении следующих предложенных и раскрытых в диссертации принципов:

• объективности — исключает субъективный поход к разработке мероприятий воспитательных программ, за счет обеспечения их преемственности; использования эмпирической (опытной) базы, сформированной в ходе мониторингов молодежной среды и социологических исследований по различным направлениям воспитательной деятельности;

• системности — предполагает соответствие воспитательных программ общей направленности государственной молодежной политики, нормативно-правовым актам РФ, регулирующим деятельность в области молодежной политики; решение проблемы путем охвата всех аспектов молодежной политики.

• целевой направленности - подразумевает определение приоритетов при выделении целевых групп молодежи, на которые направлены мероприятия воспитательных программ, с учетом их характеристик, в ходе выбора важнейших направлений реализации воспитательных программ с учетом существующих потребностей молодежи и тенденций развития общества.

• экономической целесообразности — предусматривает достаточность выделяемых финансовых ресурсов для достижения запланированных результатов реализации воспитательных программ; рациональность распределения средств по отдельным направлениям программы, учитывая их актуальность, а также по конкретным видам мероприятий с учетом реальных затрат на них.

В рамках изучения организационно-методических аспектов воспитательной деятельности вузов в диссертации поднята проблема ее финансирования и сделан вывод, о том, что в условиях экономии вузами финансовых средств, обусловленных влиянием экономического кризиса, вопросы повышения результативности воспитательной деятельности за счет более эффективного управления становятся особенно злободневными.

В целях анализа влияния воспитательной деятельности, ее качества и результативности на формирование трудовых ресурсов в диссертации были проведены сравнительные исследования по выявлению уровня организации и подходов к управлению воспитательной деятельностью в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Для решения данной задачи была сформирована выборка из 14 вузов различных федеральных округов России. Информационной базой для проведения сравнительно-сопоставительных исследований воспитательной деятельности в образовательных учреждениях профессионального образования составили следующие документы исследованных вузов: концепции, программы, планы воспитательной деятельности; положения об организационных структурах, ведущих воспитательную деятельность.

Проведенный анализ позволил обобщить накопленный опыт и выделить три подхода к управлению и осуществлению воспитательной деятельности: включение воспитательной деятельности в комплекс сопутствующих видов деятельности, выделение воспитательной деятельности в отдельный объект управления, смешанный (системный) подход.

Обобщенные результаты анализа позволили сделать вывод, что, основными видами воспитательной деятельности в вузах являются внеучебная, психолого-консультационная и специальная профилактическая работа, а также работа по поощрению студентов, а их реализация обеспечивается нормативно-правовой, научно-методической, финансовой, организационно-управленческой, материально-технической, информационной и психолого-педагогической поддержкой.

4. В диссертации разработаны Программа мониторинга воспитательной деятельности учреждений профессионального образования и Методика оценки качественного уровня и результативности воспитательной деятельности. Предложенная в диссертации программа мониторинга воспитательной деятельности вуза предполагает функционирование: организационной, технико-технологической, методической, информационной баз.

Организационная база мониторинга включает в себя организационную структуру мониторинга и функциональное распределение обязанностей ответственных лиц. Техническая и технологическая база мониторинга представляет собой комплекс технических средств и технологий сбора, регистрации, передачи и обработки информации. Методическая база представляет собой комплекс методов и инструментов, разработанных для сбора и анализа информации. Информационная база формируется из показателей, полученных в ходе мониторинга сведенных в три блока и характеризующих:

1) потенциал, представленный организационными, методическими, информационными, материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами;

2) качественный уровень, оцениваемый по количеству и структуре проведенных мероприятий, а также по количеству и доле участвующих в них студентов по основным группам (духовно-нравственное, гражданско-патриотическое, культурно-эстетическое, физическое воспитание; социальная поддержка и поддержка студенческих инициатив) в рамках выделенных направлений (внеучебное, психолого-консультационое, профилактическое, поддержка и поощрения);

3) результативность, оцениваемся как при помощи количественных (число призовых мест, дипломов и т.п., полученных в результате участия в спортивных, научных, культурных и пр. мероприятий), так и качественных (уровни информированности и удовлетворенности студентов по направлениям проводимых мероприятий) показателей.

Фиксация, аккумулирование и анализ этих показателей составляет необходимую и достаточную основу проведения оценки потенциала и качественного уровня, результативности воспитательной деятельности вуза при помощи разработанной в диссертации Методики оценки качественного уровня воспитательных программ и результативности воспитательной деятельности.

5. Апробация разработанных программы мониторинга и методики оценки качественного уровня и результативности воспитательной деятельности была проведена на базе ФГОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» в 2008г. Обработка информации в ходе осуществления оценки качественного уровня и результативности воспитательной деятельности по разработанной в диссертации методике позволила выявить наиболее проблемные наплавления.

В результате проведенного в диссертации исследования рекомендовано применение системного подхода к управлению воспитательной деятельностью вузов. Рекомендовано разработать (совершенствовать) комплекс документов регламентирующих управление воспитательной деятельностью вуза. По вертикали системы: основным уровням управления воспитательной деятельностью (общевузовский, факультетский, кафедральный). По горизонтали системы: основным организационным формам воспитательной деятельности вуза (внеучебная воспитательная работа (по направлениям: гражданско-патриотическое, духовно-нравственное, культурно-эстетическое, трудовое воспитание, студенческое самоуправление), психолого-консультационная работа, специальная профилактическая работа, работа по поддержке и поощрению студентов). Это позволит согласовать цели воспитательной деятельности и образовательного процесса вуза в целом, повысит вероятность их достижения, обеспечит качество и результативность воспитательной деятельность, выступающей как фактор обеспечения качества рабочей силы.

Заключение