Устойчивость развития личных подсобных хозяйств населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Устойчивость развития личных подсобных хозяйств населения"

На правах рукописи

у'

Пехутова Елена Александровна ррр ОД

г е авг 2008

устойчивость развития личных

подсобных хозяйств населения

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельского хозяйства)

□□3445438

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003445438

На правах рукописи

Пехутова Елена Александровна

УСТОЙЧИВОСТЬ РАЗВИТИЯ личных ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор экономических наук Копач Капитапина Васильевна

доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Морозов Николай Михайлович; кандидат экономических наук Орловская Светлана Кирилловна

Ведущая организация. ГНУ Сибирский научно-

исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН

Защита диссертации состоится «27» августа 2008г в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 006 032 01 в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН по адресу 111621, г Москва, улица Оренбургская 15, ГНУ ВНИЭТУСХ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ ВНИЭТУСХ

Автореферат разослан и размещен на сайте \vww.vnietush ги

«27» июля 2008г

Ученый секретарь

диссертационного совета ¿^ л

кандидат экономических наук, доцент — О И Бундина

Общая характеристика работы

Актуальность темы Историческое возникновение личного подсобного хозяйств (ЛПХ) обусловлено недостаточным развитием производительных сил, необходимостью учета двойственной природы крестьянина-собственника и крестьянина-труженика В процессе своего развития оно выполняло множество функций, главной из которых является обеспечение его владельцев и членов их семей продуктами питания и дополнительными доходами. Это нашло свое отражение в федеральном законе «О личном подсобном хозяйстве», где, характеризуя его потребительскую направленность, ЛПХ названо непредпринимательским видом деятельности Другая не менее важная функция - воспроизводство рабочей силы сельскохозяйственных организаций, служит обоснованием поддержки ими личных подсобных хозяйств.

В силу действия множества разнообразных условий ЛПХ развивалось непоследовательно: первоначальное возникновение и поступательное развитие завершилось резким спадом и практически полным его уничтожением, дальнейшее восстановление, обусловленное резким снятием ограничений и тесной взаимосвязью личных подсобных хозяйств с коллективными предприятиями, сменилось новой стадией развития ЛПХ. Подобные крайности неизбежно отражаются на оценке роли и значимости ЛПХ, а также положении его владельцев, придавая общему развитию личных подворий неустойчивый характер

Реорганизация колхозов и совхозов в период реформ, повлекшая в дальнейшем банкротство и ликвидацию множества крупных сельхозпредприятий, поставила владельцев ЛПХ в тяжелое положение Существенно снизился реальный уровень их доходов, сократился объем поддержки личных подворий сельскохозяйственными организациями, а в некоторых населенных пунктах личное подсобное хозяйство стало для людей единственным источником выживания в отсутствии какой либо сторонней поддержки В результате производство продукции и доходов от ЛПХ сокращается и, как показали результаты сельскохозяйственной переписи (2006г.), 9,4% приусадебных участков вообще не используются

В этих условиях проблемы развития ЛПХ, переход от политики индифферентного отношения государства к устойчивому развитию ЛПХ приобретают особый смысл и значение, что и определило актуальность темы проведенного исследования

Состояние изученности проблемы Исследованию специфики личных подсобных хозяйств на протяжении всего развития отечественной науки уделялось пристальное внимание В разработку экономических проблем развития личных подсобных хозяйств большой вклад внесли ученые Белянов В.А, Калинкин А Ф, Макарова И В , Шмелев Г.И, Чаянов A.B. Основы методологии изучения проблемы личных подсобных хозяйств в современных условиях изложены в работах Безаева И.И, Белянова В А., Глотова И.Ф., Калугиной 3 И, Копач К В., Лысенко Е Г., Поповой О В. и др Различные аспекты функционирования ЛПХ изучали Алексеев М А., Бондаренко J1В , Богдановский В.А., Григоровский В Г, Зинченко А П. Едренкина Н.М, Казарезов В В , Кузнецов В В , Петриков AB., Рассказов А.Н , Тарасов А.Н., Узун В Я, Усенко JI.H, Устю-кова В В , Шепелева Е.А , Шуклина З.Н. и др.

Накопленный в ходе работы с данным материалом опыт послужил хорошей интеллектуальной базой для понимания сущности и роли личных подсобных хозяйств. Однако проблема устойчивости ЛПХ в научной литературе освещена слабо, отсутствуют какие-либо количественные оценки данного явления, что обуславливает необходимость исследования понятия, критериев и показателей оценки устойчивости личных подсобных хозяйств, разработки мер, создающих условия для их устойчивого развития

Целью исследования явилась разработка теоретических, методических основ и практических предложений, направленных на повышение устойчивости ЛПХ.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решены следующие задачи:

• изучены теоретические основы, сущность и современное состояние развития личных подсобных хозяйств,

• определено понятие устойчивости ЛПХ, критерии и показатели ее оценки,

• выявлены основные организационно-экономические факторы устойчивого развития личных подсобных хозяйств населения,

• исследовано организационно-правовое положение ЛПХ на современном этапе, обоснованы подходы к совершенствованию законодательства в данной области,

• разработан проект модели оптимальных размеров и структуры ЛПХ

Предмет диссертационного исследования - экономические отношения, закономерности развития, факторы, процессы и явления, влияющие на устойчивость личных подсобных хозяйстз.

Объекюм исследования явились личные подсобные хозяйства сельского населения России и отдельных ее регионов

Анализ и оценка современного состояния личных подсобных хозяйств проводилась с использованием данных государственных органов статистики Российской Федерации в целом и ее регионов: Нижегородской, Московской, Волгоградской, Новосибирской областей и Агинского Бурятского автономного округа (Читинской области). Углубленное исследование проводилось на базе монографических обследований сектора ЛПХ при непосредственном участии автора в ряде хозяйств выше названных субъектов федерации

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, статистические данные, материалы монографических обследований личных подсобных хозяйств, публикации в научных изданиях, материалах периодической печати и научно-практических конференций

В процессе выполнения работы был использован комплекс методов, в том числе монографический, абстрактно-логический, социологический, индексный и другие экономико-статистические методы исследования

Теоретической базой исследования стали труды ведущих отечественных ученых по вопросам развития личных подсобных хозяйств

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- предложен двойственный подход к пониманию устойчивости ЛПХ С позиции формы устойчивость ЛПХ - совокупность определенных качественных характеристик (способность противостоять негативным факторам внешней среды, сохранять свои основные свойства и т.д) С позиции содержания - способность удовлетворять растущие потребности сельского населения, вести расширенное воспроизводство;

- выявлены факторы устойчивого развития, среди которых наиболее важными являются меры государственной поддержки ЛПХ, кооперация и интеграция личных подсобных хозяйств с другими хозяйственными формами;

- обоснована схема взаимовыгодного сотрудничества потребительских кооперативов, коллективных предприятий и личных подсобных хозяйств;

- разработана модель определения оптимальных размеров и структуры производства личного подсобного хозяйства с учетом удовлетворения потребностей семьи в продуктах питания, а также товарного производства

Практическая значимость результатов исследования. Результаты работы могут быть использованы федеральными и территориальными органами управления АПК в осуществлении государственной и региональной политики, направленной на устойчивое развитие личных подсобных хозяйств населения, а также в разработке программ развития интеграционных отношений крупных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий и ЛПХ

Модели оптимизации структуры производства в ЛПХ могут быть использованы в решении частных задач в процессе поиска резервов повышения их эффективности, что будет способствовать устойчивому экономическому развитию муниципальных территорий

Апробация результатов исследования Результаты проведенных исследований были приняты к внедрению в муниципальном образовании Хара-Шибирь Агинского Бурятского автономного округа Отдельные положения диссертационной работы прошли апробацию на конференции молодых ученых в РГАУ - МСХА им К.А Тимирязева и заседании круглого стола: «Развитие ЛПХ. устойчивость, интеграция, стратегия» в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Диссертация выполнена в соответствии с тематикой научных исследований Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по проблеме «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» (№ ГР 01.200 117755)

По теме диссертации автором опубликовано 7 работ общим объемом 3,4 п.л., из них авторских - 2,7 п л. в том числе три статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результа-

ты диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Структура н объем работы Диссертационная работа состоит из введения, трех пив, выводов и предложений, библиографического списка и приложений. Изложена на 150 страницах основного текста, включает 41 таблицу, 13 рисунков, 13 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, выделены цель, задачи и методы исследования, изложена научная новизна, практическая значимость, апробация проведенного исследования

Первая глава работы «Организационно-экономические основы функционирования личных подсобных хозяйств» посвящена выявлению сущности, функций и типов ЛПХ Проанализированы позиции ученых по исследуемой проблеме. Рассмотрено организационно-правовое положение личных подсобных хозяйств, исследованы понятие, критерии и показатели устойчивости ЛПХ, дана ее оценка в сравнении с крупным сельскохозяйственным производством, изложены основные подходы к совершенствованию закона «О личном подсобном хозяйстве».

Во второй главе «Состояние и оценка развития ЛПХ» изучены современные тенденции в развитии данной категории хозяйствования; условия, факторы и проблемы регионального развития личных подсобных хозяйств, выделены факторы их устойчивого развития

В третьей главе «Пути устойчивого развития личных подсобных хозяйств» изложены предпосылки и основные направления достижения устойчивого развития ЛПХ, рассмотрены меры государственной политики в отношении личных подворий, и в частности, реализации национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Развитие мелких форм хозяйствования», проанализирован опыт интеграции и кооперации ЛПХ с другими формами производства, разработан и изложен проект модели определения оптимальных размеров и структуры ЛПХ для разных категорий занятости сельских жителей.

В выводах и предложениях обобщены основные тенденции в развитии личного подсобного хозяйства, сформулированы основные результаты проведенного исследования, изложены основные направления устойчивого развития ЛПХ.

Основное содержание работы

Изучение сущности объекта исследования является наиболее важным аспектом научных разработок, и личное подсобное хозяйство не является исключением. Напротив, правильному пониманию его социально-экономического содержания учеными придается особое значение в виду того, что от отношения государства к ЛПХ, складывающегося под влиянием воззрений научной общественности, во многом зависит уровень жизнедеятельности сельского населения Истинное представление о природе, основных целях и функциях личного подсобного хозяйства лежит в основе поиска рациональных решений относительно приоритетных направлений и условий его развития.

Исследования, проведенные в диссертационной работе, показали, что сущность личных подсобных хозяйств раскрывают следующие позиции, цель ЛПХ состоит в обеспечении семьи продуктами питания и дополнительным к основному заработку доходом, занятость в нем носит вторичный характер; функционирование личных подсобных хозяйств во многом обусловлено деятельностью крупного сельскохозяйственного предприятия и взаимосвязей с ним

Обзор научных исследований отечественных ученых в области развития ЛПХ привели к выводу об отсутствии однозначности в подходах к пониманию устойчивости развития производственных единиц и в частности личных подсобных хозяйств Попытки оценить обоснованность различных позиций и относительная правомерность каждой из них раскрыли возможность двоякого понимания устойчивости ЛПХ- с точки зрения формы и содержания, хотя следует отметить, что подобная градация не отражает всю полноту данного явления, как правило, раскрывая лишь одну его сторону.

Устойчивость ЛПХ с точки зрения формы в работе раскрывается как способность личных подсобных хозяйств сохранять свои основные свойства и функции в изменяющихся условиях внешней среды Она предопределяется, во-первых, возможностью посредством производства продукции на подворье удовлетворять насущные потребности семьи, во-вторых, наличием в организации и ведении личного подсобного хозяйства некой социально-психологической составляющей, которую невозможно измерить количественно и охарактеризовать какими-либо показателями Так, например, это

может быть удовлетворение людей от работы в своем хозяйстве в качестве начальника и работника в одном лице, личная заинтересованность в результатах своего труда, реализация собственных инициатив, идей и торческого начала в организации сельскохозяйственного производства Именно эти преимущества малых семейных форм хозяйствования, и в том числе ЛПХ, и стали одним из ориентиров проведенных аграрных преобразований, приведших к сложившейся ныне ситуации на селе

В понятии устойчивости ЛПХ с позиции содержания, на наш взгляд, отражаются изменения, прежде всего, количественных параметров функционирования данной категории хозяйствования, а с ними, соответственно и качественных, предопределяющих наличие и рост экономической эффективности в динамике. То есть, устойчивость с позиции содержания - это динамическая форма эффективности, которая должна лечь в основу обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий

Таким образом, понятие устойчивости ЛПХ, включающее характеристики ее с позиций формы и содержания, - это способность личных подсобных хозяйств функционировать эффективно, порождая и сохраняя возможность расширенного воспроизводства, позволяющего удовлетворять не только растущие потребности их владельцев, а и создавать возможности для их развития.

В целях экономической (количественной) оценки устойчивости развития ЛПХ в диссертационной работе используются статистические показатели динамики, а в качестве динамических рядов - показатели, характеризующие состояние его развития. Для личных подсобных хозяйств это - число семей владельцев ЛПХ, земельная площадь под ЛПХ, средняя площадь ЛПХ, поголовье животных, в т ч КРС, коров, свиней и т.п., объемы производства и реализации продукции

В таблице 1 приведена часть рассчитанных нами показателей динамики развития ЛПХ по России, свидетельствующих об отсутствии устойчивого развития в ЛПХ в пореформенный период, началом которого послужила реорганизация колхозов и совхозов. Положительная, но неустойчивая тенденция ряда динамики и индексов физического объема продукции по ЛПХ (коэффициент устойчивости тенденции развития 0,37) является результатом увеличения лишь производства овощей и картофеля. Отрицательные значения коэффициентов комплексной устойчивости (устойчивости тенден-

ции) характеризуют развитие отрасли животноводства Существенное сокращение поголовья скота в личных подворьях вызвано нехваткой кормов, трудностями, связанными с приобретением молодняка скота и сбытом готовой продукции. С ослаблением финансового состояния сельхозпредприятий снижается и потенциал развития ЛПХ.

Таблица 1

Показатели динамики развития ЛПХ (1990-2006 гг.)*

Динамические ряды Уравнение регрессии Показатели динамики

Уу(0 и С

Индексы физического объема продукции, п п Цепные у1=102,16-0,2И 0,04 0,96 -0,05

Базисные У1=126,47+1,85г 0,04 0,96 0,37

Производство продукции по видам, млн т Картофель У1=29,28+0,281 0,12 0,88 0,08

Овощи У1=8,83+0,521 0,04 0,96 1,3

Мясо У1=2,72-0,031 0,10 0,90 -0,11

Молоко У1=16,09+0,141 0,04 0,96 0,21

Яйца, млн. шт 10,06-0,101 0,19 0,81 -0,05

Поголовье животных, млн. гол КРС, в т ч У1= 10,8-0,921 0,05 0,95 -0,17

Коровы У1= 6,1-0,641 0,05 0,95 -0,19

Свиньи У1= 7,4-0,61 0,04 0,96 -0,19

Овцы и козы У1= 12,2-7,791 0,12 0,88 -0,51

Основным критерием и базой устойчивого развития любого субъекта, и в частности ЛПХ, является эффективность его деятельности В диссертационной работе эффективность личных подворий оценивалась в сравнении с показателями эффективности хозяйствования в других формах производства, в частности, в крупнотоварном секторе. Основу совокупности показателей экономической эффективности, посредством использования которых можно провести сравнение с деятельностью сельхозорганизаций, составляют такие качественные критерии как производительность труда (валовая продукция в расчете на 1 занятого и на 1 чел/день затрачивае-

' Расчеты проведены автором с использованием данных Росстата

мого времени), а также эффективность использования земли (валовая продукция в расчете на 1 га приусадебной и используемой земли)

В виду отсутствия статистических данных по эффективности использования земли и труда в ЛПХ, в целях сопоставимого анализа в работе были использованы данные монографических обследований развития личных подсобных хозяйств, проведенных сектором ЛПХ ВНИЭТУСХ в Нижегородской области в 1993, 1995 и в 2006 гг. (табл 2).

Таблица 2

Эффективность деятельности личного и общественного хозяйства в колхозе «Красный маяк» Нижегородской области в сопоставимых ценах* (по результатам монографических обследований)

Ед Тип хозяйства

Показатели изм личн общ личн общ личн общ

1993 1995 2006

Урожайность картофеля ц/га 207 202 260 218 227 285

Надой молока кг/гол 3561 4063 4610 3952 5100 4405

Стоимость вало-

вой продукции на га земли* руб 2174 1255 1572 1123 19718 18031

Стоимость вало-

вой продукции на одного занятого руб 1900 8938 1438 10771 16722 21990

Стоимость вало-

вой продукции на один чел /день руб 7 33,3 8,4 37,2 157,5 834,5

Данные таблицы свидетельствуют о более высокой эффективности общественного производства в сравнении с ЛПХ, прежде всего, по показателям производительности труда Так, преимущество сельхозпредприятия перед личным подсобным хозяйством по стоимости валовой продукции в расчете на 1 чел/день затраченного труда в 1993г составило 4,8 раза, 1995г - 4,4 и в 200бг - 5,3 раза

- в сопоставимых ценах 1993 и 1994 года и фактических ценах реализации 2006 года, принятых за сопоставимые,

* стоимость валовой продукции в расчете на всю используемую в ЛПХ площадь земли, включая площадь для выращивания кормов, полученных из различных источников (натуроплаты, арендной платы за используемый в СХП пай владельца ЛПХ, полученных кормов и т д )

По эффективности использования земли лидирует ЛПХ, однако, отмечается явная тенденция снижения соотношений по данному показателю. Если в 1993 г. в личном подворье стоимость валовой продукции в расчете на 1 га используемой земли в 1,7 раза превышала данный показатель по СХО, то в 2006г. данное соотношение составило только 1,1. Отсюда следует, что личные подсобные хозяйства неэффективны и развитие их неустойчиво, что обуславливается следующими факторами- низкой обеспеченностью и износом механизированных орудий труда, недоступностью рынков реализации произведенной продукции, диспаритетом цен и т д

Проведенный в диссертационной работе анализ деятельности ЛПХ с использованием данных монографического обследования позволил выявить, что деятельность ЛПХ и ее результативность определяется множеством факторов, среди которых можно выделить внешние и внутренние Внешние факторы представляют собой условия внешней среды, влияющие на организацию и функционирование всей совокупности ЛПХ населения определенного региона Среди совокупности возможно выделение следующих внешних факторов- природно-климатических, организационно-

экономических и организационно-правовых факторов.

Внутренние факторы составляют условия, созданные внутри каждого отдельного подворья, к числу которых можно отнести экономические, то есть наличие определенных ресурсов и их количество, социальные, представляющие собой совокупность условий, связанных непосредственно с личными качествами членов ЛПХ Внутренние экономические факторы характеризуются ресурсо-обеспеченностью хозяйства (площадь земельного участка, поголовье скота, трудообеспеченность и т д )

Полученные результаты группировки ЛПХ по площади приусадебного участка позволяют сделать вывод, что размер приусадебного земельного участка не следует относить к числу решающих факторов развития личного подсобного хозяйства В особенности это характерно для регионов, где широко распространено производство продукции животноводства, как например, - Агинского Бурятского автономного округа (АБАО), Новосибирской, Волгоградской областей, так как в целях обеспечения животных кормами владельцы ЛПХ вынуждены использовать значительные дополнительные земельные площади за пределами своего приусадебного участка Сегодня это могут быть выделенные и оформлен-

ные в собственность земельные паи, земли, находящиеся во владении сельхозорганизаций и не используемые земли гослесфонда и тд

В св?2п с этим значительно более существенное влияние на результативность производства в личном подворье, а, следовательно, его устойчивость, оказывает площадь используемой земли, включающая площадь для выращивания кормов, полученных из различных источников (натуроплаты, арендной платы за используемый в СХП пай владельца ЛПХ, полученных в виде натуроплаты кормов и т д.), (табл 3.)

Таблица 3

Эффективность использования земли от ее размера в личных подсобных хозяйствах с Хара-Шибирь АБАО, (2006г.)

Показатели ед изм Площадь использованной земли, га

до 7 7-15 более 15 В среднем

Число ЛПХ в группе ед 10 12 8 30

Приусадебный участок, га 0,17 0,22 1,33 0,20

Земля, использованная на кормовые цели га 3,13 10,64 28,54 13,1

Использованная земля, всего га 3,31 10,86 29,87 13,6

Количество скота уел гол 1,56 . 5,90 21,03 8,49

Стоимость валовой продукции тыс руб 27100 77209 138044 76729

Чистый доход всего, в т ч руб 18586 57398 102681 56536

на ч/день руб 111 176 236 187,2

на га всей использованной земли руб 5622,0 5287,7 3437,8 4146,6

Для личных подсобных хозяйств АБАО характерна тенденция увеличения абсолютных показателей с расширением площади использования земли Кроме того, при переходе от группы к группе, наблюдается значительный рост показателя оплачиваемое™ труда (ЧД на чел/день). Однако значение основного результативного показателя использования земли (ЧД на 1 га использованной земли), напротив, с увеличением площади используемой земли уменьшается В результате, каждый дополнительно вводимый в использова-

ние гектар земли приносит меньшую доходность, чем предыдущий. Аналогичная тенденция характерна и для других, не менее важных ресурсов личного подсобного хозяйства, в частности, - животных, выращиваемых в ЛПХ Это объясняется особенностями экстенсивного пути развития. Увеличение количества ресурсов сопровождается снижением их качественной составляющей

Таблица 4

Влияние размеров поголовья скота на эффективность ЛПХ (с Хара-Шибирь, АБАО, 2006г )

Показатели Ед изм Поголовье, уел гол

без скота до 4 от 4 до 8 более 8

Валовая продукция руб 3238,4 42565,4 75385,8 136731,5

Чистый доход на 1 ч/день РУб 43,2 131,8 162,6 241,8

Затраты труда на одну уел гол чел/день 90,7 59,1 21,2

Затраты кормов на одну уел гол к ед 3288,8 3000,2 2191,2

Материально-денежные затраты на одну уел гол руб 5261,4 3539,7 1677,1

Чистый доход на одну уел гол руб - 11959,9 9616,7 5126,2

С ростом численности поголовья на одну условную голову скота выделяется меньшее количество кормов, и значительно сокращаются затраты труда (до 21,2 чел/дней в год) Они снижаются во многом благодаря наличию и использованию средств механизации при заготовке кормов и пастбищному содержанию животных Существенное сокращение доходности от содержания каждой дополнительной головы скота с увеличением их общего количества связано, прежде всего, со снижением обеспечения скота кормами (табл 4)

Функционирование ЛПХ во многом обусловлено состоянием и развитием крупного сельскохозяйственного производства Отмечается обратно пропорциональная зависимость между объемом вало-

вой продукции, производимой в личных подворьях и сельхозорга-низациях

В индустриально развитых регионах (в основном западной части России), где широкое распространение получили крупные хозяйственные формирования (агрокомбинаты, агрохолдинги и другие межхозяйственные формирования), и их деятельность рентабельна, основную часть совокупного дохода сельской семьи составляет заработная плата по основному месту занятости. В депрессивных регионах, где высока доля убыточных сельскохозяйственных организаций, напротив, ЛПХ, как правило, является основным источником дохода сельских жителей

С другой стороны, более рентабельное сельскохозяйственное предприятие имеет широкие возможности поддержки ЛПХ своих работников, что способствует развитию последних. Однако развитие в этом случае носит уже характер более интенсивного и, соответственно, эффективного и устойчивого развития за счет улучшенного породного состава животных, рациона их кормления, применения разнообразных средств сельскохозяйственной техники, выделяемой предприятием и т д.

Проведенный в работе анализ дифференциации ЛПХ по полноте оказываемых предприятием услуг (в виде натуральной оплаты по льготным ценам) в ряде регионов показывает, что ЛПХ, получившие молодняк скота, корма и различного вида услуги, т е практически полную поддержку, производят наибольший объем валовой продукции, и уровень чистого дохода у них существенно выше, чем в ЛПХ с меньшим объемом поддержки (табл. 5 )

Таким образом, неспособность личных подсобных хозяйств функционировать эффективно вследствие объективных причин, таких как, низкий уровень оснащенности техническими средствами и оборудованием, недостаток кормов, отсутствие возможности приобретения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных, сложности с поиском выгодных каналов реализации произведенной продукции и т д, указывает на то, что наиболее значимым фактором устойчивого развития ЛПХ является углубление интеграционных отношений с крупными сельхозтоваропроизводителями Среди других факторов устойчивого развития личных подворий нами выделены участие владельцев личных подворий в деятельности потребительских кооперативов, создание муниципальных залоговых фондов в целях обеспечения банковскими кредитами малоимущих

семей, содержащих ЛПХ; развитая сеть информационно-консультационных пунктов в сельской местности; организованная система колхозных рынков.

Таблица 5

Дифференциация ЛПХ по характеру поддержки и ее результативность (по данным обследования автора 2006 г)

Характер поддержки Количество ЛПХ, ед ВП, руб Чистый доход, тыс руб

всего на 1 га приусадебной земли на 1 га использованной земли на чел/день, руб

Московская область

Полная 3 142,7 107,8 1043 18,4 187

Два вида поддержки 2 34,8 24,0 685,9 13,2 110

Один из видов поддержки 4 19,1 16,3 203,3 31,5 89

Нет поддержки 18 , 61,9 47,8 460,4 17,2 141

Волгоградская область

Полная 1 259,3 195,9 3918,2 11,8 444

Два вида поддержки 7 170,7 129,1 1038,4 8,2 217

Один из видов поддержки 15 78,0 40,7 394 5,6 134

Нет поддержки 20 129,8 99,4 726,1 8,4 286

Новосибирская область

Полная 1 102,9 90,5 452,3 10,1 211

Два вида поддержки 14 85,4 70,8 320 8,2 206

Один из видов поддержки 17 70,2 57,9 438,7 9,3 231

Нет под держки 20 42,6 35,9 267,7 12,1 218

В диссертационной работе приведен один из вариантов взаимоотношений ЛПХ с сельскохозяйственным предприятием и потребительскими кооперативами на примере с Хара - Шибирь Агинского Бурятского автономного округа Читинской области

Программа совместной работы личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов и СПК имела своей целью повыше-

ние эффективности работы как личных подсобных хозяйств, так и сельскохозяйственного предприятия посредством реализации кредитов, предусмотренных национальным проектом «Развитие АПК» по направлению «Стимулирование мелких форм хозяйствования» Состав учредителей кредитного кооператива «Хара-Шибирь» и снабженческо-сбытового кооператива «Соел» включает 1 юридическое лицо - СПК «Колхоз им Кирова», работников данного сельскохозяйственного предприятия, а также других жителей населенного пункта (табл. б)

Таблица 6

Число пайщиков и сумма уставного капитала потребительских кооперативов в с Хара-Шибирь, АБАО

Наименование потребительского кооператива Число учредителей Сумма уставного капитала, тыс руб Сумма полученного кредита в рамках НП, тыс руб.

Юридические лица Физические лица

СПКК "Хара-Шибирь" 1 15 300 6000

СПССК "Соел" 1 9 300 2000

Их взаимоотношения осуществляются по следующей схеме работники отрасли животноводства - владельцы ЛПХ на средства кредита, оформленного в СПКК «Хара-Шибирь», приобретают молодняк КРС и овец в сельскохозяйственном предприятии по льготным ценам. Животные выращиваются работниками на колхозных стоянках наряду с животными предприятия В свою очередь колхоз поставляет корма и услуги на их содержание, стоимость которых также оплачивается работниками из средств кредита По окончании периода откорма животные реализуются снабженческо-сбытовому кооперативу, который производит дальнейшее доращивание и сбыт (рис 1)

1. Оформление кредита в СПКК «Хара-Шнбирь»

2 Покупка скота и услуг у Колхоза им Кирова

5 Возврат кредита

3 Выращивание скога

4 Сдача полученной продукции в

спсск «Соел»

Рис 1 Последовательность действий членов ЛПХ в программе интеграционных взаимоотношений с. Хара-Шлбирь, АБАО

Несмотря на то, что анализ результатов функционирования кооператива показал, что первый год реализации подобной программы не принес ожидаемых результатов из-за трудностей восприятия некоторыми работниками механизма функционирования данной схемы и осознания материальной ответственности за произведенные действия (по подписанию договоров купли-продажи животных, кредитного договора), а также в связи с проявлениями халатности по отношению к производственному процессу и т д, опыт внедрения данной схемы взаимоотношений личных подсобных хозяйств с СПК и потребительскими кооперативами стал первым шагом к углублению интеграции, основанной на взаимовыгодном сотрудничестве всех участвующих сторон. При этом отдельные работники - владельцы ЛПХ отличились показателями высокой продуктивности выращенных животных и в итоге получили прибыль. С учетом имеющегося опыта управленческим аппаратом колхоза схема взаимоотношений была усовершенствована и приобрела характер арендных отношений. Теперь в схеме принимают участие не

только работники отрасли животноводства, но и служащие растениеводческой отрасли, производящей корма.

На уровне отдельного личного подсобного хозяйства увеличение дохоля я сложившихся условиях, возможно при достижении оптимальной структуры производства. В связи с этим в диссертации разработан проект модели определения оптимальных размеров и структуры производства продукции в личном подсобном хозяйстве, исходя из расчета потребности семьи в основных продуктах питания (по медицинским нормам) и необходимых для производства этого минимума ресурсов- площади земли и запаса свободного от работы в других организациях времени

Разработанный проект модели был использован с целью поиска наиболее эффективного пути хозяйствования для пяти типовых хозяйств Агинского Бурятского автономного округа, дифференцируемых по типу занятости их членов и размера земельного надела Кроме того, экспериментально расчеты были проведены для семьи сельхозработников, которая имела бы возможность приобретать молодняк КРС в сельскохозяйственном предприятии

Полученные результаты (табл 7) свидетельствуют о том, во-первых, что все рассматриваемые семьи имеют достаточное количество земли и свободного от работы в предприятии времени для удовлетворения потребностей всех ее членов в основных продуктах питания

Во-вторых, что наиболее эффективной отраслью с точки зрения уровня чистого дохода является мясное скотоводство (Производство картофеля и овощей характеризуется незначительным уровнем дохода в виду высокой трудоемкости и низкой урожайности в условиях резко засушливого климата)

В-третьих, что при сложившихся условиях хозяйствования в Агинском Бурятском Автономном округе наиболее устойчивыми типами личного подсобного хозяйства по уровню чистого дохода и оплачиваемое™ труда являются ЛПХ незанятых в общественном производстве трудоспособных лиц. Они владеют наибольшим запасом свободного времени для ведения своего хозяйства. Однако получение подобных результатов возможно лишь при наличии сельскохозяйственной техники (трактора и т.д.) и свободных финансовых средств Сравнительная характеристика опытных ЛПХ по уровню совокупного дохода показывает, что здесь будут лидировать ЛПХ, владельцы которых заняты в несельскохозяйственной сфере в виду их значительных преимуществ в уровне заработной платы.

Таблица 7

Оптимизационная модель структуры различных типов ЛПХ

Работники СХП 2 взр чел+ 2 ребенка Работники СХП, вы- Пенси- Незанятые 2 взр чел+ 2 ребенка Работники

Показатели Ед изм ращивающие молодняка КРС онеры, 2 взр.чел других сфер 2 взр+2 ребенка

Земельная

площадь га 0,2 0,2 0,2 58,2 0,2

Запас свобод-

ного от работы

времени для ЛПХ чел/ день 524 524 229 1033 537

Ресурсы, необходимые для производства потребительского минимума в про-

дуктах питания семьи

Земля га 0,14 0,14 0,08 8,55 0,14

Корова гол 1 1 1 1 1

Молодняк КРС -II- 1 1 1 1 1

Свиньи на вы- -II-

ращ и откорме 1 1 1 1 1

Овцы -II- 3 3 2 3 3

Курицы -II- 5 5 3 5 5

чел/

Затраты труда день 126,3 126,3 79 138 126

Оптимальный размер и сочетание отраслей для производства товарной про-

дукции исходя из существующих земельных и трудовых ресурсов

Картофель га 0,003 0 0 1,73 0,003

Овощи га 0 0 0 0 0

Корова гол 8 4 3 7 8

Молодняк КРС -II- 8 16 3 7 8

Свиньи -II- 1 0 4 13 0

Овцы -II- 0 0 0 0 0

Сумма чистого дохода руб 88161 127725 42756 210034 85914

Чистый доход

в расчете на один чел/день руб 164,3 253,3 186,9 203,4 160,1

Расчеты также показали, что получение сельхозработниками возможности приобретения молодняка скота в сельхозпредприятии способно существенно повысить эффективность работы их личных подсобных хозяйств При этом рост уровня чистого дохода может составить около 50%, а оплачиваемости труда 70%, что создаст надежные гарантии для их устойчивого развития в будущем

Выводы н предложения

1. Личное подсобное хозяйство сегодня играет ведущую роль в обеспечении населения России продуктами питания На его долю приходится 56% общего объема произведенной сельскохозяйственной продукции, 92% картофеля, 75% овощей и более половины молока и мяса. Особенно велика его значимость для сельского населения По данным монографического обследования, проведенного в 2006г ВНИЭТУСХ, доходы многоотраслевого ЛПХ в бюджете семьи преобладают над годовым уровнем заработной платы, получаемой ее членами по основному месту занятости. Многие владельцы подворий в виду ликвидации коллективного предприятия практически перешли на самообеспечение, при этом регулярно сталкиваясь с проблемами нехватки технических средств и сбыта произведенной продукции

2. Под понятием устойчивости ЛПХ в диссертации рассматривается способность личных подсобных хозяйств функционировать эффективно, порождая и сохраняя возможность расширенного воспроизводства, позволяющего удовлетворять растущие потребности их владельцев Исследования показали, что развитие личных подсобных хозяйств носит неустойчивый характер. Об этом свидетельствуют следующие показатели динамики коэффициент устойчивости тенденции физического объема продукции в ЛПХ - 0,37; производства картофеля - 0,08, овощей - 1,3; мяса - (-0,11), молока - 0,21; яиц - (-0,05) /По теории статистики, устойчивость тренда можно назвать высокой при значении коэффициента устойчивости тенденции большем, чем 1,65/ Анализ данных монографических обследований ЛПХ и сельхозпредприятий в составе которых они функционируют, за ряд лет показывают, что в личных подсобных хозяйствах эффективность использования труда существенно ниже, чем в сельскохозяйственных предприятиях, что свидетельствует также о более низкой их устойчивости. В связи с этим в рамках политики обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственной

отрасли и сельских территорий следует осуществлять поддержку, прежде всего, крупного сельскохозяйственного сектора, прекратить процедуру банкротства еще сохранивших свою ресурсную базу сельхозпредприятий, как более эффективного, а, значит, и более устойчивого типа производственной деятельности. В свою очередь это послужит базой для устойчивого развития ЛПХ Рост сельскохозяйственного производства возможен через гармоничное, базирующееся на взаимовыгодном сотрудничестве, развитие этих двух категорий хозяйствования

3. Исследование эффективности использования ресурсов (земли, сельскохозяйственных животных) показало, что каждая дополнительно вводимая в производство единица ресурса приносит меньший доход, чем предыдущая, т.е. увеличение количества одного вида ресурса сопровождается снижением эффективности от его использования В целях устранения данной негативной тенденции и повышения устойчивости ЛПХ необходимо, чтобы расширение производства осуществлялось комплексно, увеличение площади земельного участка должно сопровождаться достаточным обеспечением ЛПХ средствами механизации, высококачественным посевным материалом, средствами защиты растений, а увеличение поголовья скота - ростом затрачиваемых высокоценных кормов.

4. Устойчивость ЛПХ во многом зависит от состояния и поддержки его крупным сельскохозяйственным предприятием. Проведенные обследования позволили выявить явную зависимость эффективности работы личного подсобного хозяйства от характера оказываемой предприятием поддержки. Разница в эффективности использования земли и труда среди ЛПХ, получившими поддержку сельхозпредприятия и хозяйствами, не имевшими поддержки вообще, составляет соответственно 29% и 36%. Соответственно, углубление интеграционных отношений ЛПХ и сельхозпредприятий должно стать центральным направлением государственной политики, имеющей целью повышение объемов производимой сельскохозяйственной продукции и развитие сельских территорий

5. Отсутствие ресурсной базы, необходимых знаний для построения эффективного механизма функционирования, недоверие сельского населения друг к другу затрудняет организацию и работу потребительских кооперативов. В этой связи более эффективным является развитие интеграции личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственного предприятия и организованных на его базе

потребительских кооперативов В условиях Забайкалья - обширных территорий, развития пастбищного содержания животных, интеграционные отношения могут осуществляться в форме частичного или полного переноса отрасли животноводства из сельхозпредприятия в личные подсобные хозяйства с полным ресурсообеспече-нием При этом опыт показал, что эффективность подобного сотрудничества достигается только в случае четко отработанного механизма мотивации и обязательств каждой из сторон (в .форме формальных и неформальных договоров), надлежащего планирования и контроля организации производственных процессов.

6 В пользу необходимости углубления интеграционных связей личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных организаций свидетельствуют расчеты по оптимизации структуры и условий функционирования ЛПХ. Полученные результаты показывают, что при наличии возможности приобретения молодняка скота в сельскохозяйственном предприятии у его работников размер чистого дохода от личного подсобного хозяйства существенно возрастет (потенциал роста составляет около 50%). Это создаст гарантии повышения их устойчивости

7. Разработка мер и направлений повышения устойчивости ЛПХ на современном этапе его развития связана также с необходимостью четкого разграничения ЛПХ от других мелких семейных форм (крестьянских, фермерских и других хозяйств), требующих специфических методов регулирования

В этой связи в работе ставится и экономически обосновывается необходимость внесения поправок в закон «О личном подсобном хозяйстве» 1) в части пересмотра и передачи прерогативы определения предельных размеров ЛПХ от органов местного самоуправления федеральным органам власти, 2) о необходимости разработки единых методических подходов к определению предельных размеров ЛПХ, в основе которых лежала бы социально-экономическая сущность ЛПХ в целом и возможность удовлетворения семьи в продуктах питания за счет предполагаемого предельного размера земли (с учетом специфических региональных условий)

По теме диссертации опубликованы следующие работы.

1. Пехутова Е А. Проблемы развития личных подсобных хозяйств в Бурятии/ Экономика АПК- проблемы, решения, т I - М.. Восход-А, 2005, - 0,2 п л ;

2. Пехутова ЕА. Форма и содержание понятия устойчивость ЛПХ / Материалы заседания круглого стола 16-17 янв. 2007г: «Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия» - М- Восход-А, 2007 - 0,3 п л ;

3. Пехутова Е А. Дифференциация ЛПХ и результативности их производства в зависимости от сложившихся региональных условий / Материалы заседания круглого стола 16-17 янв. 2007г. «Развитие ЛПХ- устойчивость, интеграция, стратегия» - М. Восход-А, 2007- 0,8 п.л;

4 Пехутова Е.А Об организационно-правовом положении личных подсобных хозяйств / Материалы научно-практической конф молодых ученых и специалистов, посвящ 120-летию Н И. Вавилова - М. РГАУ МСХА, 2007 - 0,2 п л.;

5 Пехутова Е А. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств // Вестник ИрГТУ, 2007, № 4. (32) - 0,7 п.л. стр ,

6 Пехутова Е.А. Личные подсобные хозяйства населения: устойчивость и эффективность // Вестник Алтайского государственного аграрного университета, 2008, №1 - 0,3 п л .

7 Хухрин А С , Примак А А., Пехутова Е.А Агропромышленные кластеры. Российская модель//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2008, №7 - 0,9 п.л, в т ч. авторских - 0,2 п л .

Подписано в печать 24 07 2008 формат 60x84 1/16 Бумага офсетная, Усл. печ л. 1,5 Тираж 100 экз Заказ № 108

Отпечатано с готового оригинал-макета В ООО «НИПКЦ Восход-А", 111621, г. Москва, ул Оренбургская, д. 15 офис 226 Тел (495)700-12-08,7001-12-17

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пехутова, Елена Александровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ

1.1 Эволюция развития личных подсобных хозяйств. Социально-экономическая природа и сущность ЛПХ.

1.2 Организационно-правовое положение личного подсобного хозяйства.

2.1 Социально-экономическая роль и характеристика развития личных подсобных хозяйств.

2.3 Дифференциация ЛПХ и результативности производства в зависимости от сложившихся региональных условий.

ГЛАВА 3. ПУТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ

3.1 Государственная поддержка ЛПХ (Национальный проект «Развитие АПК»).

1.3 Понятие, показатели и критерии устойчивого развития ЛПХ.

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ ЛПХ

2.2 Анализ факторов развития ЛПХ.

3.2 Развитие кооперации и интеграции ЛПХ с другими участниками ^^ сельскохозяйственного производства.

3.3 Разработка модели оптимизации размера и структуры производства продукции в ЛПХ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Устойчивость развития личных подсобных хозяйств населения"

Актуальность проблемы. Возникнув исторически в силу недостаточного развития производительных сил с целью учета двойственной природы крестьянина-собственника и крестьянина - труженика и содействия развитию коллективного хозяйствования, личное подсобное хозяйство (J111X) в процессе своего развития выполняло множество функций, главной из которых является обеспечение его владельцев и членов их семей, а также населения страны в целом продуктами питания и доходами. Это нашло свое отражение в Федеральном законе «О личном подсобном хозяйстве», где ЛПХ названо непредпринимательским видом деятельности, характеризуя его потребительскую направленность.

Другая функция - воспроизводство рабочей силы сельскохозяйственных предприятий, которая также имеет важное значение, является обоснованием поддержки ими личных подсобных хозяйств.

В силу действия множества разнообразных условий ЛПХ развивалось непоследовательно: первоначальное возникновение и поступательное развитие завершилось резким спадом и практически полным его уничтожением, дальнейшее восстановление, обусловленное резким снижением ограничений и тесной взаимосвязью личных подсобных хозяйств с коллективными предприятиями, сменилось новой стадией развития ЛПХ. Подобные крайности неизбежно отражаются на оценке роли и значимости ЛПХ, а также положении его владельцев, придавая общему развитию личных подворий неустойчивый характер.

Личное подсобное хозяйство - один из феноменов нашей страны, так как, занимая всего от 2-х до 5-и процентов всех земельных площадей, оно обеспечивает более половины общего объема производства валовой продукции сельского хозяйства (90% картофеля, 78% овощей и более 50% молока и мяса), что позволяет выжить многомиллионному населению в суровых политико-экономических условиях. Реорганизация колхозов и совхозов в период реформ, повлекшая в дальнейшем банкротство и ликвидацию множества крупных сельхозпредприятий, поставила в тяжелое положение владельцев ЛПХ. Существенно снизился реальный уровень их заработной платы, сократился объем поддержки личных подворий сельскохозяйственными организациями, а в некоторых населенных пунктах личное подсобное хозяйство стало для людей единственным источником выживания в отсутствии какой-либо сторонней поддержки. В результате производство продукции и доходов от ЛПХ сокращается и, как показали результаты сельскохозяйственной переписи (2006г.), - 9,4% приусадебных участков вообще не используются.

В этих условиях проблемы развития ЛПХ, переход от политики индифферентного отношения к личному подсобному хозяйству к его устойчивому развитию приобретают особый смысл и значение, что и определило актуальность темы проведенного исследования.

Состояние изученности проблемы. Исследованию специфики личных подсобных хозяйств на протяжении всего развития отечественной науки уделялось пристальное внимание. В разработку экономических проблем развития личных подсобных хозяйств большой вклад внесли ученые Белянов В.А., Калинкин А.Ф., Макарова И.В., Шмелев Г.И., Чаянов А.В. Основы методологии изучения проблемы личных подсобных хозяйств в современных условиях изложены в работах Безаева И.И, Белянова В.А., Глотова И.Ф., Калугиной З.И., Копач К.В., Лысенко Е.Г., Поповой О.В. и др. Различные аспекты функционирования ЛПХ изучали Алексеев М.А., Бондаренко Л.В., Богдановский В.А., Григоровский В.Г., Зинченко А.П. Едренкина Н.М., Казарезов В.В., Кузнецов В.В., Петриков А.В., Рассказов А.Н., Тарасов А.Н., Узун В.Я., Усенко Л.Н., Устюкова В.В., Шепелева Е.А., Шуклина З.Н., и др.

Накопленный в ходе работы с данным материалом опыт послужил хорошей интеллектуальной базой для понимания сущности и роли личных подсобных хозяйств. Однако проблема устойчивости ЛПХ в научной литературе освещена слабо, отсутствуют какие-либо количественные оценки данного явления, что обуславливает необходимость исследования понятия, критериев и показателей оценки устойчивости личных подсобных хозяйств, разработки мер, создающих условия для их устойчивого развития.

Цель исследования состоит в разработке теоретических, методических основ и практических предложений, направленных на повышение устойчивости ЛПХ.

В процессе исследования были поставлены следующие задачи:

• изучить теоретические основы, сущность и современное состояние развития личных подсобных хозяйств;

• определить понятие устойчивости ЛПХ, критерии и показатели ее оценки;

• исследовать организационно-правовое положение ЛПХ на современном этапе, обосновать подходы к совершенствованию законодательства в данной области;

• выявить основные организационно-экономические факторы устойчивого развития личных подсобных хозяйств населения;

• разработать проект модели оптимальных размеров и структуры ЛПХ.

Предметом исследования являются экономические отношения, закономерности развития, факторы, процессы и явления, влияющие на устойчивость личных подсобных хозяйств.

Объект исследования: личные подсобные хозяйства сельского населения России и отдельных ее регионов, в частности, Московской, Волгоградской, Нижегородской, Новосибирской областей и Агинского Бурятского автономного округа (АБАО) .

Методы исследования. В целях решения поставленных задач использовались монографический, абстрактно-логический, социологический, рас-четно-конструктивный, корреляционно-регрессионный и другие экономико-статистические методы исследования.

Методологическую и теоретическую базу исследования составили научные труды исследователей экономистов, нормативные акты Российской С 1 марта 2008г. входит в состав субъекта Российской Федерации - «Забайкальский край»

Федерации, ее субъектов и местных органов власти. Использовались данные органов Государственной Статистики, материалы монографических обследований и опросов владельцев ЛПХ.

Научная новизна данного исследования состоит в следующем:

- предложен двойственный подход к пониманию устойчивости ЛПХ. С позиции формы устойчивость ЛПХ - совокупность определенных качественных характеристик (способность противостоять негативным факторам внешней среды, сохранять свои основные свойства и т.д.). С позиции содержания -способность ЛПХ удовлетворять растущие потребности сельского населения, вести расширенное воспроизводство;

- выявлены факторы устойчивого развития, среди которых наиболее важными являются меры государственной поддержки ЛПХ, кооперация и интеграция личных подсобных хозяйств с другими хозяйственными формами;

- обоснована схема взаимовыгодного сотрудничества потребительских кооперативов, коллективных предприятий и личных подсобных хозяйств;

- разработана модель определения оптимальных размеров и структуры производства личного подсобного хозяйства с учетом удовлетворения потребностей семьи в продуктах питания, а также товарного производства;

По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 3,4 п.л., из них авторских - 2,7 п.л.

Практическая значимость

Результаты работы могут быть использованы федеральными и территориальными органами управления АПК в разработке государственной и региональной политики в отношении личных подсобных хозяйств населения.

Разработанная модель оптимизации структуры производства в ЛПХ сверх потребностей его членов может быть полезна владельцам личных подсобных хозяйств в их намерениях увеличить экономическую эффективность производства и реализации продукции.

Апробация результатов исследования.

Результаты проведенных исследований обсуждались с руководителями сельхозорганизаций, специалистами сельского хозяйства и приняты к внедрению в с. Хара-Шибирь Агинского Бурятского автономного округа. Некоторые положения диссертационной работы были изложены на конференции молодых ученых в РГАУ МСХА им. К.А. Тимирязева и заседании круглого стола: «Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия» в ГНУ Всероссийский научно-исследовательском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Диссертация выполнена в соответствии с тематикой научных исследований Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (№ ГР 01.200.117755).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка и приложений. Изложена на 149 страницах основного текста, включает 41 таблицу, 14 рисунков, 13 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пехутова, Елена Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Сущность личных подсобных хозяйств базируется на трех основных его характеристиках: потребительский характер, вторичная занятость и тесная взаимосвязь с крупным сельскохозяйственным предприятием. Имеющее место на современном этапе развития государства искажение изложенных сущностных характеристик - объединение под статусом ЛПХ крестьянских хозяйств, вышедших за рамки потребительских является результатом произведенных преобразований, а также несовершенства аграрного законодательства.

2. Подсобный, потребительский характер ЛПХ нашел свое отражение в Законе «О личном подсобном хозяйстве», где ЛПХ задекларировано как форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Справедливо определенный статус не исключает, однако, необходимости доработки данного Закона и других нормативных актов, регулирующих деятельность личных подсобных хозяйств. В частности закон следует дополнить нормами регулирования отношений по наследованию имущества с определением преимущественного права членов семьи владельца ЛПХ, проживавших с ним и участвовавших в деятельности хозяйства, а также изъявляющих желание его дальнейшего ведения, на наследование имущества личного подсобного хозяйства. На уровне федеральных органов власти необходимо разработать единые подходы к определению максимального размера земли, находящегося на праве собственности или ином праве у владельца ЛПХ, которые учитывали бы социально-экономическую сущность ЛПХ в целом и специфические региональные условия. В основе определения данного норматива должна лежать возможность удовлетворения семьи в продуктах питания за счет предполагаемого предельного размера земли. В Законе «Об обязательном пенсионном страховании» граждан, занятых ведением ЛПХ, его следует формально отнести к субъектам правоотношений по обязательному пенсионному страхованию и определить порядок внесения страховых платежей. Необходимо конкретизировать направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств на федеральном уровне до определенных мер воздействия, не перекладывая весь груз ответственности на органы власти субъектов Федерации.

3. Понимание устойчивости личного подсобного хозяйства возможно с позиции формы и содержания. Устойчивость ЛПХ с точки зрения формы в работе раскрывается как способность личных подсобных хозяйств сохранять свои основные свойства и функции в изменяющихся условиях внешней среды. Устойчивость с позиции содержания - это динамическая форма эффективности, которая должна лечь в основу обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий. Таким образом, понятие устойчивости ЛПХ, включающее характеристики ее с позиций формы и содержания, - это способность личных подсобных хозяйств функционировать эффективно, порождая и сохраняя возможность расширенного воспроизводства, позволяющего удовлетворять не только растущие потребности их владельцев, а и создавать возможности для их развития в изменяющихся условиях внешней среды.

4. Исследования показали, что развитие личных подсобных хозяйств носит неустойчивый характер. Об этом свидетельствуют следующие показатели динамики: коэффициент устойчивости тенденции физического объема продукции в ЛПХ - 0,35; производства картофеля - 0,08; овощей t

1,3; мяса - (-0,11); молока - 0,21; яиц - (-0,05). Анализ данных монографических обследований ЛПХ и сельхозорганизаций, в составе которых они функционируют, за ряд лет показывают, что в личных подсобных хозяйствах эффективность использования труда существенно ниже, чем в сельскохозяйственных предприятиях, что свидетельствует также о более низкой их устойчивости.

5. В рамках политики обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственной отрасли и сельских территорий следует осуществлять поддержку, прежде всего, крупного сельскохозяйственного сектора, прекратить процедуру банкротства еще сохранивших свою ресурсную базу сельхозпредприятий, как более эффективного, а, значит, и более устойчивого типа производственной деятельности. В свою очередь это послужит базой для устойчивого развития ЛПХ. Рост сельскохозяйственного производства возможен через гармоничное, базирующееся на взаимовыгодном сотрудничестве, развитие этих двух категорий хозяйствования.

6. Существенное увеличение доли ЛПХ в структуре валовой продукции сельского хозяйства (на 26,1% в период с 1990-2006гг.) обусловлено прежде всего сокращением объемов производства в крупнотоварном секторе, несовершенством оценки государственными органами статистики стоимости валовой продукции в пользу личных подсобных хозяйств, а также в меньшей степени ростом объемов производства продуктов растениеводства, в частности, картофеля и овощей.

7. Низкий уровень заработной платы в сельской местности служит основным побудительным мотивом к расширению размеров ЛПХ. В этом процессе, как правило, находит свое отражение экстенсивный путь развития. Владельцы личных подсобных хозяйств не имеют возможности улучшить качественное состояние ресурсов в виду отсутствия средств для приобретения высокопродуктивных животных, сортовых семян, необходимых технических средств, улучшения кормового рациона. Соответственно, акцентирование внимания на количественной составляющей приводит к сокращению эффекта от введения в производство каждой дополнительной единицы ресурса.

8. Устойчивое развитие ЛПХ предполагает широкое распространение партнерства с субъектами сельскохозяйственного производства. Углубление интеграционных взаимоотношений личных подсобных хозяйств с крупными сельскохозяйственными организациями на взаимовыгодной основе является решением проблемы ресурсообеспечения, сбыта произведенной продукции, позволяет снизить затраты труда за счет привлечения техники СХО, повышения эффективности и ЛПХ и всего сельскохозяйственного производства.

9. В целях более эффективной реализации Национального проекта «Развитие АПК» в направлении «Стимулирования малых форм хозяйствования» необходимо произвести: упрощение процедуры подготовки и оформления документов для получения кредита; вовлечение большего количества кредитных учреждений в реализацию проекта и широкое распространение филиалов соответствующих банков по всем муниципальным образованиям; содействие в создании потребительских кооперативов на уровне муниципального образования, в особенности в тех населенных пунктах, где отсутствует действующее сельскохозяйственное предприятие; выделение кредитных кооперативов как более эффективного инструмента обеспечения владельцев К(Ф)Х и ЛПХ льготными кредитными ресурсами с целью снижения нагрузки кредитных учреждений (кроме того, оформление кредита в СПКК происходит по упрощенной схеме); увеличение общего числа информационно-консультационных пунктов на селе с целью оказания помощи членам ЛПХ и К(Ф)Х в оформлении документов на получение кредита, составлении бизнес-плана организации и функционирования потребительского кооператива; вовлечение в программу Национального проекта сельскохозяйственных организаций по направлению развития интеграционных связей с личными подсобными хозяйствами.

10. Отсутствие ресурсной базы, необходимых знаний для построения эффективного механизма функционирования, недоверие сельского населения друг к другу затрудняет организацию и работу потребительских кооперативов. В этой связи более эффективным является развитие интеграции личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственного предприятия и организованных на его базе потребительских кооперативов. В условиях Забайкалья - обширных территорий, развития пастбищного содержания животных, интеграционные отношения могут осуществляться в форме частичного или полного переноса отрасли животноводства из сельхозорганизации в личные подсобные хозяйства с полным ресурсообеспечением. При этом эффективность подобного сотрудничества достигается в случае четко отработанного механизма мотивации и обязательств каждой из сторон (в форме формальных и неформальных договоров), надлежащего планирования и контроля организации производственных процессов.

11. В пользу углубления интеграционных связей личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных организаций свидетельствуют расчеты по оптимизации функционирования ЛПХ. Полученные результаты свидетельствуют о том, что в случае наличия возможности у работников сельхозпредприятия приобретения молодняка скота в СХО уровень чистого дохода существенно возрастет (потенциал роста составляет около 50%). Это создаст определенные гарантии повышения их устойчивости.